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创建省级文明城市工作方案
市创建四川省文明城市工作指挥部：
为进一步扎实做好省级文明城市创建工作，积极争创四川省文明城市，根据《资阳市创建四川省文明城市实施方案》（资委办发〔2012〕15号）文件精神，按照《资阳市创建四川省文明城市工作机构及职责任务》（资创文指〔2012〕1号）要求，结合我局实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届六中全会、省委九届九次全会和市第三次党代会精神，坚持“科学创建、惠民创建、群众创建、合力创建”，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的要求，紧紧围绕市创建工作总体目标，以提高单位文明程度和职工文明素质为主要任务，加强领导、明确任务、狠抓落实，为推进“两个着力”、建设“幸福资阳”营造良好环境，为我市实现省级文明城市创建工作做出应有的贡献。
二、创建目标
根据《资阳市创建四川省文明城市工作机构及职责任务》内容和要求，把我局创建省级文明城市工作任务分为以下五大类别，分别下达各科室按步骤落实。
（一）加强学习教育。扎实开展社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观宣传教育活动，普遍开展文明市民教育，
倡导文明和谐的社会风气；积极实施普法规划，职工民主法制意识不断增强；大力推广文明用语，积极推行文字规范工作；改革陈规陋习，破除封建迷信，形成科学、文明、健康的生活方式。
（二）政务服务优质。规范政务行为，坚持政务公开，积极开展学习型党组织建设和创先争优活动，建立科学民主决策制度；加强干部职工培训，做好服务环境优良、服务设施完备、管理制度完善、监督机制健全、服务文明规范、办事高效透明。建立健全高效的投诉处理机制。深入开展创建文明行业和文明示范窗口活动，全面提升规范化服务水平。
（三）维护社会稳定。坚持“群众信访工作跟着党委政府重大决策走，跟着重大项目走，跟着社会焦点走，跟着群众利益走”的工作思路，在资阳加快发展的背景下，群工信访机构和干部主动介入、积极作为，充分发挥在服务大局、支持发展、改善民生上的积极作用，努力实现“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”目标。为创建工作的推进营造和谐、稳定、安宁的环境。
（四）环境秩序良好。广泛开展爱国卫生运动，重视办公区域环境绿化、亮化、美化工作，积极参与城市环境污染整治工作，落实环保措施，切实保护城市环境，进一步巩固“城乡环境进机关先进集体”荣誉。坚持依法治局、健全组织网络；单位治安秩序良好，防范和管理措施落实，公共场所和日常管理有序，杜绝“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，单位
内部公共基础设施齐全，各类防范措施到位。
（五）创建活动扎实。建立和完善创建管理机制，把精神文明创建工作列入重要议事日程；大力开展文明单位、文明行业等各项精神文明创建活动，做到有明确创建目标，有周密创建计划有具体保障措施，有考评表彰制度；通过各新闻媒体、网站、电台等宣传平台，大力宣传本单位创建省级文明城市的举措和成就，营造浓厚的创建工作氛围。
三、工作步骤
第一阶段：科学谋划、全面发动阶段（4月1日-4月30日）
1．制定工作计划。根据市委、市政府及创建四川省文明城市指挥部对文明城市创建工作的部署和要求，结合我局实际，制定创建工作方案和计划，建立组织机构和领导小组，细化创建工作任务，明确职责分工。
2．召开动员会议。召开全局创建省级文明城市动员大会，传达、学习县创建省级文明城市会议精神，全面发动，全面部署。成立创建省级文明城市领导小组，明确专职创建人员。
3．落实工作责任。根据《资阳市创建四川省文明城市工作机构及职责任务》明细工作任务，结合有关工作要求，建立专门工作班子，层层落实责任，每项工作任务具体分解到每个科室每个人，同时明确工作要求、时限和奖惩措施。
第二阶段：强势推进、全面提高阶段（5月1日-12月31
日）
1．提高职工素质。坚持以提高人的素质为目标，广泛深入开展创建学习型城市、学习型机关和学习型单位活动，构筑市民终身教育体系，不断提高市民科学文化素质。加强未成年人思想道德教育，促进未成年人健康成长。加强公民基本道德规范学习，真正使文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的要求成为市民的自觉行为。
2．优化政务环境。以效能建设为切入点，进一步规范机关工作人员行为，做到依法行政、诚实守信、办事高效、文明服务、行风端正。严格执行政务公开制、首问负责制、服务承诺制等各项规章制度，树立党政机关勤政廉政的形象，从源头上预防和治理机关不正之风，进一步提高群众对党政机关服务的满意率和对反腐倡廉工作的满意度。
3．加强环境建设。加强环境基础建设，不断完善办公基础设施。全面落实“门前三包”责任制，实现全天候保洁。
4．加大新闻宣传。利用报纸、广播电视、网站等媒介，加大对本单位创建省级文明城市工作的宣传频率和宣传力度，做到空间宣传全方位，媒体宣传高密度，天天有声有影有文章。
第三阶段：巩固成果、认真迎查阶段（2013年1月1日-检查前）
1．巩固创建成果。采取各种有效办法，全面巩固创建成果，确保创建成效。切实保证包干区域内和一些容易失分
项目在检查验收中得高分、少失分。
2．认真接受检查。在检查验收前夕，认真细致做好各项准备工作，做好各项台账资料的整理工作，卫生包干区的清理工作。
四、组织领导
在市委、市政府正确领导下，全局上下全力参与，成立以市委市政府副秘书长、局长雷刚同志为组长，分管领导鲁燕、刘勇、张俊华、易川等四位同志为副组长、各科室负责人为成员的省级文明城市创建工作领导小组及其办公室，并指定局督查科范小力同志负责督查工作。
五、工作要求
（一）统一思想、提高认识。全局每位干部职工要把思想统一到全市创建工作上来，高度重视、精心组织，以此项活动为契机，促进群工信访事业健康持续发展。
（二）加强领导，健全组织。牢固树立大局意识、责任意识和大创建意识，建立健全“一把手”负总责的创建领导体制，把各项工作有机制地纳入文明城市创建的大格局，确保领导精力到位，工作力度到位，各项措施到位。
（三）明确任务、认真落实。创建工作领导小组要严格按照创建工作整体要求，定期召开创建工作会议，及时总结经验教训，解决实际问题，激发干部职工创建热情，引导全局人员自觉投入到文明创建工作中去，使该项工作顺利开展。
一、指导思想
二、基本原则
——坚持科学发展。
——坚持以人为本。
——坚持群众路线。
——坚持长效管理。
——坚持地方特色。
三、实施步骤
第一阶段：周密部署，宣传发动（2015年4月至5月）
（一）提出实施意见。
（二）广泛宣传。
（三）建立健全长效机制。
第二阶段：重点突破，整体推进（2015年6月至2015年8月）
（一）选准突破口。
（二）打好攻坚战。
（三）自测自评。
（四）组织检查。
第三阶段：组织申报，迎接考评（2015年9月至2015年12月）
（一）补差补缺。
（二）准备申报。
（三）迎接考评。
四、保障措施
（一）强化领导体制。创建省级文明城市工作在局党委统一领导下，成立局创建省级文明城市工作指挥部办公室，定期对创建工作进行检查和考核。【事业单位创建省级文明城市工作实施方案】
（二）加强创建联动。
（三）营造创建氛围。
（四）健全激励机制。把创建文明城市工作成效作为考察干部政绩的一项重要内容，作为奖优罚劣、使用干部的重要依据，完善创建工作责任目标分解和精神文明建设绩效考核制度。
（五）建立督查制度。
创建省级文明城区工作实施方案
为了认真贯彻落实《**市创建全省和全国文明城市工作实施意见》精神，确保我区创建省级文明城区各项工作任务落到实处，结合我区实际和《陕西省文明城区创建标准》，特制定本方案。
一、指导思想 .,到大秘书网：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和**区第九次党代会、九届五次人代会精神，深化“四化”发展理念和“共建共荣一体化”发展格局，围绕建设魅力**、活力**、生态**、人文**、平安**、和谐**这一工作中心，以创建学习型城市为龙头，树立和落实科学发展观，以提高城市文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量为目标，以“四城联创”（即创建省级文明城、国家环保城、国家卫生城、国家园林城）活动为载体，坚持以人为本，重在建设，贴近实际、贴近群众、贴近生活。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，以“20字基本道德规范”为内容的《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为内容的机关形象建设，积极推进“平安**”的创建活动，努力建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、文明礼貌的社会环境，提高文明城市建设的整体水平，形成物质文明、政治文明、精神文明协调发展的良好局面，为建设“亚洲一流，世界著名”的中国航空城打好坚实的基础。
二、目标任务
(一)加强理论学习教育，建设廉洁高效的政务环境
1、以创建学习型城市为龙头，坚持和完善各级党委(党组)中心学习组制度和领导干部理论学习考核制度，积极开展理论讲座、研讨、培训，使理论学习做到计划、内容、人员、笔记“四落实”。使干部理想信念教育和从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型，在全区构建起学习型城市的基本框架，创建一批学习型、创新型组织先进典型，初步建立起比较完备的终身教育体系和制度保障体系。党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。健全完善干部培训制度，定期进行理论和经济、法制、文化、科技等知识的培训，不断提高干部队伍的综合素质。认真落实“治庸”计划，引导和激励广大干部在现代化建设事业中干事创业、建功立业。群众对党政机关工作和反腐倡廉工作的满意度保持在90%以上。
2、以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为宗旨，积极开展机关作风整顿和机关形象建设活动。针对区级部门和镇街机关中存在的一些工作懒、散，得过且过，吃拿卡要，推诿扯皮等现象，在全区党政机关中开展机关作风整顿活动，积极创建文明机关，树立机关新形象。要按照“管行业必须管行风，谁主管，谁负责”的原则，继续抓好行风建设。积极开展民主评议机关活动，行政机关做到行政事务和办事程序公开、规范、高效。坚持和完善党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式，
积极为群众排忧解难办实事。党政机关推广普通话，使用规范汉字。
3、按照“学习型、效能型、节约型”的原则，实行“一厅式”服务，不断完善政务大厅的服务职能。积极推进以“勤政、廉政、精简、高效”为内容的电子政务建设，健全政府政务网站，并面向社会有效开展公共服务，实现政务信息资源共享。
4、严格依照法律法规制定行政规范性文件。行政执法部门严格依照法津法规公正、文明执行公务，纪检、监察机关及时处理有关违法行政的投诉，努力建设高效廉洁的政务环境。
(二)积极开展“平安**”创建活动，建设公正公平的法治环境
1、以“平安**”创建活动为载体，建立健全社会治安防控长效管理体系。加强基层基础设施建设，以“社会安定、城市安全、人民安居”为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，不断提高维护社会稳定和处置突发事件的能力。按照“全面规划、分段实施、整体推进、务求实效的原则，开展平安单位、平安社区、平安村镇、平安企业、平安校园、平安工地、平安家庭创建活动，层层推进，逐步深化。在积极巩固省级“安全区”建设成果的基础上，实现创建国家级“平安区”的目标，使人民群众的安全感保持在85%以上。
2、不断健全公共场所安全保障长效管理制度。进一步完善110、119、120三台合一报警服务（中心）系统，建立健全公共安全应急预案、处置系统和单位保安、社区民警值班制度。城市公共
安全设施完好率达到100%。全面落实城乡居民小区有综治员巡逻、封闭小区有门卫值班等安全防范制度。新建住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置，设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口，老式住宅安装有简易防火、防盗装置，切实保障公共人身财产安全。全面落实行业主管部门安全生产责任追究制，主管部门与所属企业签订年度安全生产目标责任书。全面落实企业法人安全生产责任制，企业法人经过安全生产培训，持证上岗；企业电工、焊工、架子工等特殊工种人员持证上岗。
3、依法维护社会弱势群体合法权益。进一步加强维护老人、妇女、未成年人和残疾人合法权益的组织网络建设，切实发挥职能作用，做好孤、残儿童合法权益保护和流浪儿童救助保护工作，杜绝企业使用童工的现象。虐待、不赡养老人案件发生率、家庭暴力投诉率均低于1.5起／万户，残疾人保障覆盖率达到95%以上。
4、加强民主法制建设。认真落实普法规划，做到法制教育年度有计划，年终有总结。广泛开展法律进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校活动，领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核，全民法制宣传教育普及率保持在80%以上。建立健全镇街、村委会和社区居委会民事调解组织，建立有财政保障的法律援助机构，为群众提供有效的法律援助与服务。积极推进社区居委会民主建设，依法执行社区居委会直选制度，直选的社区居委会达到80%以上的选民参与选
举、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策制度。
(三)构建社会信用体系，建设规范守信的市场环境
1、加强社会诚信体系建设。以打造“诚信**”为目标，加快政府诚信体系建设步伐，建立健全承诺制、公示制、限时办结制以及坚持为民办实事等诚信制度，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，市民对政府诚信建设的满意度保持在90%以上。积极开展创建“百城万店无假货”示范街活动，年内至少有2条街道达标。
2、加强市场监管和服务。建立和完善政府及其职能部门打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，严厉打击和取缔假冒伪劣窝点。切实维护市场经营主体的合法权益，坚持市场公平竞争的法则，不搞地方保护主义。在受理审批工作中，执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担的现象。严肃惩处公务人员利用职权吃、拿、卡、要等损害企业和经营者利益的违纪行为，树立为民从政形象。
3、加强“窗口”行业职业道德建设。全区窗口行业要普遍制定完善符合本行业特色的服务规范和标准，全面实行挂牌上岗、文明用语。积极推行优质规范服务，有整洁的经营环境、良好的便民措施和高效的投诉处理机制，自觉抵制和纠正行业不正之风，人民群众对行风满意度达到85%以上。
(四)大力发展先进文化，营造健康向上的人文环境
创建省级文明城市工作
考核细则
为推动创建省级文明县城工作深入开展，更好地调动各单位、各部门的创建工作积极性，使我县创建工作取得实实在在的成效，结合《 ***创建全省文明城市工作先进县城实施方案》， 制定本细则。
一、考核对象及内容
1、考核对象：各乡镇场，各创建责任单位。
2、考核内容：《 ***县创建全省文明城市工作先进县城实 施方案》、《***创建省级文明县城目标任务分解表》、《***未成年人思想道德建设测评体系任务分解表》和《***城市公 共文明指数测评任务分解表》中各项责任指标落实情况；日常创建活动开展情况；单位庭院卫生绿化等自身创建活动开展情况。
二、考核办法 采取百分制考核方式，从领导重视、宣传氛围、精神文明创建、责任路段创建和部门职能责任落实情况及所取得的创建成效六个方面进行检查，考核方式主要是：
1、听取汇报、查看档案、实地检查情况；
2、县创建办明查暗访情况、阶段督导情况；
3、问卷调查情况；
4、省、市、县文明单位（文明村镇）评选情况。
三、评分标准
（一）对责任单位的考核细则及评分标准（总分100分）
1、领导重视（15分）： （1）班子对部门承担的创建工作内容
进行了专门研究，召开了创建工作动员会，成立了专门机构，有分管领导和具体负责创建工作的人员。（2分）评分标准：召开动员大会给1分，成立了机构，有分管领导何固定工作人员给1分。 （2）结合本部门工作职责任制定了创建工作方案，分工明确，落实到位，建立台帐。（2分） 评分标准：无工作方案扣1分，无台帐扣1分。
（3）对在督查中发现的问题在规定时限内整改。（6分） 评分标准：未按时整改的每次扣1分，扣完为止。 （4）工作中积极配合，没有推诿扯皮现象。（5分） 评分标准：发现一次扣1分，扣完为止。
2、创建氛围（10分）： （1）结合单位工作实际，充分利用墙报、板报、宣传栏等载体，在本单位内开设创建文明县城专栏，并每月定期更新。（3分） 评分标准：有宣传专栏给1分，每更新一次给0.5分，最多2分。 （2）积极组织单位干职工参与“文明新风大讨论”等创建活动，干部职工对家庭美德知晓率达到100%以上，对创建工作支持率100%。（3分） 评分标准：根据县创建办明查暗访情况和问卷调查情况给分。 （3）对创建活动中涌现出来的先进典型、事迹进行了宣传、推广，开展了相关学习先进活动。（2分） 评分标准：推介了先进典型给1分，组织了相关学习活动给1分。 （4）积极报送创建工作信息，要求各部门每月报送2条。（2分） 评分标准：每少一条扣0.5分，扣完为止
3、精神文明创建（15分）： 礼貌教育，干职工受文明知识教育率达95％；
4、积极开展创建工作宣传，单位干部职工对文明创建知晓率、参与率达100%，支持率达95%以上；
5、文体活动丰富，每季度开展1次以上健康有益的干部职工文体活动。
评分标准：以上每条各占2分。 （5）报送创建工作资料准确、完整和及时（10分）。 评分标准：由县创建办酌情给分。 （6）按时按质完成全局性工作和县创建办交办的其他工作。（10分） 评分标准：由县创建办酌情给分。
（二）对乡镇场的考核细则及评分标准（总分100分）
1、领导重视（15分）： （1）班子对本乡镇场承担的创建工作内容进行了专门研究，召开了创建工作动员会，成立了专门机构，有分管领导和具体负责创建工作的人员。（2分） 评分标准：召开动员大会给1分，成立了机构，有分管领导何固定工作人员给1分。
（2）结合本部门工作职责任制定了创建工作方案，分工明确，落实到位，建立台帐。（2分） 评分标准：无工作方案扣1分，无台帐扣1分。 （3）对在督查中发现的问题在规定时限内整改。（6分） 评分标准：无故未按时整改的每次扣1分，扣完为止。 （4）工作中积极配合，没有推诿扯皮现象。（5分） 评分标准：发现一次扣1分，扣完为止。
2、创建氛围（10分）： （1）结合实际，充分利用墙报、板报、宣传栏等载体，在乡镇、社区开设创建文明县城常识专栏，并定期更新。（2分） 评分标准：有宣传专栏给0.5分，每更新一次给0.5分，
最多2分。 （2）积极组织干职工和社区居民参与“文明新风大讨论”等创建活动，干部职工、社区居民对家庭美德知晓率达到95%以上，对创建工作支持率95%。（2分） 评分标准：根据县创建办明查暗访情况和问卷调查情况给分。 （3）对创建活动中涌现出来的先进典型、事迹进行了宣传、推广，开展了相关学习先进活动。（2分） 评分标准：推介了先进典型给1分，组织了相关学习活动给1分。 （4）在重要路段、集镇所在地制作大型创建公益广告宣传牌至少2块。（2分） 评分标准：少1块扣1分。 （5）积极报送创建工作信息，要求各乡镇每月报送2条。（2分） 评分标准：每少一条扣0.5分，扣完为止
3、精神文明创建（15分）： （1）将文明单位创建纳入重要议事议程，按照县文明委精神文明建设工作要点，制定全年工作计划，有机构、有方案、有活动、有经费保障。（2分） 评分标准：成立了机构给1分，制定了方案、提供了活动资料给1分。 （2）深入开展省、市、县文明单位（窗口）、文明村镇等创建活动，积极推出本单位精神文明创建先进典型和先进经验。（4分） 评分标准：向县文明办提出了相关典型给1分，获得县文明单位、文明村镇称号给2分，获得市文明单位、文明村镇的给3分，获得省文明单位、文明村镇给4分。 （3）在本乡镇组织开展创建文明科室、文明站所、文明职工创建活动，在社区开展文明家庭、文明楼院、文明村镇等创建活动，有方案、有评比、有结果、有资料，文明家庭、文明楼院、文明村镇覆盖率达到30%以上。（2分） 评分标准：制定了方案给1
分，提供了相关活动资料给1分。 （4）积极开展市、县举办的群众性文化活动，社区有群众性文化活动场所，每年至少组织开展一次有规模的文体活动，有资料、有活动、有总结，并提供开展活动相关图片佐证。（4分） 评分标准：组织了参加市文体活动给2分，参加县文体活动给2分。 （5）积极参与、支持双拥共建、扶贫济困、种绿护绿、无偿献血等社会公益事业，开展多种形式的捐助活动，有资料、有记录。（3分） 评分标准：组织了公益活动给3分，否则不给分。
4、创建责任落实（60分） （1）机关建设和管理（10分）。1、加强学习型党组织建设，积极开展学习型班子、学习型机关创建活动，做到有制度、有计划、有资料、有记录、有考勤、有笔记；2、各项管理制度健全规范并付诸实施，机关干职工能严格遵守工作纪律，无迟到、早退现象；3、建立了政务公开制度，编制了政务公开目录，规范行政行为，简化办事程序，群众对党政机关行政效能满意度达90%以上；4、积极组织开展基本理论、经济法律文化科技知识和业务知识教育培训，每季度不少于1次；5、依法执行社区居委会民主选举制度，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度，确保社区居委会选民参选率达80%以上。 评分标准：以上每条各占2分。 （2）思想道德建设（10分）。1、加强社会主义核心价值体系学习宣传，积极开展以社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的社会主义道德教育，组织学习市民教育读本，普及率达到100%；2、重视和加强未成年人思想道德建设工作，有计划、有方案、有活动场
创建省级文明城市活动
实 施 方 案
为认真贯彻落实*、*创建省级文明城市动员大会精【事业单位创建省级文明城市工作实施方案】
神，更好地开展文明城市创建活动，根据《**创建省级文明城市活动实施方案》和《**省创建省级文明城市测评体系（地级城市）》，特制定以下实施方案：
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深
入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神和区委各项重大决策部署，以提高城市文明程度、提高市民文明素质、提高群众的幸福指数为目的，不断加大领导力度、管理力度、创建力度、宣传力度，动员全区各方面力量投入到省级文明城市创建活动中来。努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，推进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设协调发展，促进经济社会全面进步和人的全面发展，充分展示“实力、【事业单位创建省级文明城市工作实施方案】
活力、魅力、幸福”现代**新形象。配合市上力争2013年底建成省级文明城市，并启动全国文明城市创建活动。
二、基本原则
（1）坚持科学发展。实施“转型跨越，富民强区”战略，推进经济社会转型升级，增强新的竞争力。在注重经济快速发展的同时，更加注重社会事业发展，大力促进城乡协调发展，努力推动创建工作再上新台阶。
（2）坚持以人为本。把服务人民群众、满足人民
群众利益需求、实现人的全面发展作为创建工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度。
（3）坚持群众路线。把创建工作的着力点放在基
层，贴近实际、贴近生活、贴近群众，打造更多群众乐于参与、便于参与的新载体，最大限度地吸引全民参与，使人们在活动中实现自我教育、自我提高。
（4）坚持长效管理。严格按照《**省文明城市测
评体系》的具体标准落实各项创建工作，上下联动，齐抓共建，巩固成果，狠抓整改，把弱项做强，强项做优，努力实现标本兼治、长效管理，不断开创文明城市创建
工作新局面。
（5）坚持地方特色。在努力实现创建工作全面达
标的同时，突出**特色，力求在经济发展、社会进步、人文精神、生态环境、民生工程、文明创建等方面增创新优势、形成新品牌。
三、主要任务
（一）建设廉洁高效的政务环境
（1）干部学习教育。把用中国特色社会主义理论
体系武装全党作为思想理论建设首要任务，深入学习实践科学发展观，加强干部理想信念、从政道德教育。切实加强建设学习型党组织的领导，形成学习型党组织建设的长效机制。广泛开展创先争优活动，精心安排部署，取得较大成效。继续深化书香**建设，不断提高广大干部的整体素质。党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。
（2）政务行为规范。坚持科学民主决策，实行重
大问题和重要事项集体决策制度。实行决策责任制、决策过错责任追究制。实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。建立政务公开制度，利用政府网站有效开展公共服务。健全党政领导接待群众来访制度。严格按照国
家法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文件。规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务。纪检、监察部门要及时处理有关违规行政的投诉。各级政府要自觉接受人大、政协的民主监督以及新闻舆论和社会公众的监督。
（3）勤政廉政的满意度。群众对反腐倡廉的满意
度和党政机关行政效能的满意度＞90%。
（责任单位：区纪委、区委办、区人大办、区政府
办、区政协办、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区文体局、区信访局）
（二）建设民主公正的法治环境
（4）法制宣传教育与法律援助。积极实施法制宣
传教育第六个五年规划，全民法制宣传教育的普及率≥80％。司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。设有12348法律服务专线或其他法律服务热线。街道、社区居委会设有人民调解委员会。建立有政府财政保障的法律援助机构。
（5）公民权益维护。维护劳动者合法权益，无重
大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。各级政府及其
派出机构设立负责维护未成年人和老年人合法权益的专职部门。做好孤残儿童、弃婴的救助及其合法权益保护工作。建立流浪未成年人救助保护机构。有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。保障进城务工人员基本权益，并改善其居住条件。市民对政府保障人民基本文化权益的满意度＞85％。
（6）基层民主政治。加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、团、群组织建设。整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用，积极推进社区居委会民主建设。建立和完善社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理。
（责任单位：区委组织部、团区委、区妇联、区残
联、区总工会、区法院、区民政局、区住建局、区司法局、区文体局、区人社局、区关工办、工商**分局） 。
（三）建设公平诚信的市场环境
（7）社会诚信。加快政府诚信体系建设，形成社
会对政府部门承诺的监督网络，政府在经济社会活动中遵守法律法规。市民对政府诚信的满意度≥90％。经常
按照县委、县政府的统一部署，对照创建省级文明城市的目标和要求，结合我县实际，制定本实施方案，请各科室、各下属单位对照方案和任务分解表要求，认真抓好落实。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕全县创建省级文明城市总体部署和民政工作的具体要求，以群众性创建为基本形式，充分调动全系统干部职工建设三个文明的积极性和创造性，不断提高文明行政水平，为推动全县经济、政治、文化和社会建设全面协调可持续发展大局服务。
二、工作目标
对照《省文明城市测评体系（2016版）及任务分解表》，查漏补缺，创佳补差，全面完成我局的各项指标和任务，确保在检查验收中不丢分，为全县创建省级文明城市验收合格做出贡献。
三、工作措施
（一）强化组织领导
成立民政局创建省级文明城市工作领导小组，组成人员为：
（二）落实创建责任
1、建立文明城市创建工作目标责任制。县民政局文明城市创建工作领导小组组长与各责任单位和科室签订目标责任书，建立一把手负总责、分管领导具体抓、各单位和科室分工负责的创建工作格局。各科室及下属单位要按照目标任务分解表（见附件）明确的任务分工逐项抓好落实。
2、强化奖惩措施。对照县委县政府创建省级文明城市考核奖惩的相关规定，凡在受检中被县文明城市创建指挥部认定为未完成任务的责任科室或下属单位，给予相应的经济处罚和责任追究，对完成创建任务且创建达标的科室或下属单位给予相应奖励。
（三）加强创建宣传教育
1、加强社会宣传。结合单位工作实际，进行创建活动公益性宣传，充分利用墙报、板报、宣传栏、电子屏等载体，在本单位内开设创建文明城市专栏，并每月定期更新，营造浓厚的创建氛围。
2、开展市民教育。积极组织单位干部职工学习《县市民文明手册》，参与志愿服务、义务劳动、义务献血等公益活动，确保干部职工对创建活动的知晓率达到100%。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，加快“五个”的建设，以提高全民的文明素养、生活质量和提升城市形象为主要任务，进一步促进全市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明协调发展，推进全市经济、政治文化和社会事业全面进步，努力把市建设成为第一，前十、全国有名的科学发展派头兵。
二、创建目标
力争2016年创建成为第三届省文明城市。
三、创建任务
围绕《省文明城市考核测评细则》的测评指标和《市创建“第三届省文明城市”工作任务分解表》相关内容，结合我局实际，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标项目，特别要把当前影响城市文明程度、事关创建全局、群众十分关注的重点、难点问题作为突破口，抓好以下工作：
（一）狠抓宣传发动，营造良好创建氛围。通过多渠道、全方位、多层次的宣传方式，把文明城市创建的主要任务和各项政策措施宣传到位，引导和调动全局干部职工都参与到创建中来，充分利用宣传栏、横幅、宣传画等形式在公共场所宣传文明创建内容，营造良好的创建氛围，迅速掀起创建省文明城市工作新高潮。
（二）狠抓学习教育，提高职工文明素质。创建文明城市的根本在于提高市民的文明素质。要下大力加强思想道德建设，坚定政治信念，强化对核心价值体系的认同，保持正确的理想信念和道德规范，努力培育良好社会风尚。
（三）狠抓行风建设，加快作风转变，打造廉洁高效的政务环境。行风建设是创建文明城市的窗口工程，要高度重视，抓紧抓好，要以行风建设为重点，坚持依法行政，积极开展“阳光计生”行动和创“文明单位”活动，切实转变工作作风，提高工作效能，从而带动服务质量和服务水平不断提高，进一步增强机关干部职工的服务意识和公仆意识，深化民主评议政风行风活动，树立机关勤政、务实、廉洁、高效的良好形象，增强社会公信力，努力提高群众满意度。
四、工作步骤
（一）宣传启动阶段（年2月—年3月）
按照市上的统一安排部署，制定本单位开展创建工作的实施方案，召开动员会，层层发动，广泛宣传，使活动家喻户晓，人人皆知，迅速掀起创建省文明城市的热潮。
（二）组织实施阶段（年4月—年12月）
对照本单位的目标任务和责任分工，按照实施方案，联系工作实际，抓好落实，力争圆满完成创建任务。
（三）自查整改阶段（2016年1月—2016年4月）
在阶段性工作完成后，要做好自查工作，对查找出来的问题和不足，要及时整改，确保顺利完成创建任务。
（四）检查验收阶段（2016年5月起）
按要求对工作进行总结，收集整理相关资料，做好迎检工作。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。创建文明城市是当前全市的一项重大政治任务，是提升城市文明水平，提高干部职工文明素养，树立单位良好形象的重要方法和载体，要高度重视，提高认识，建立领导机构，把活动纳入重要议事日程，要根据活动安排，不走过场，认真组织实施，确保活动扎实有效开展，各项任务按期保质保量完成。
（二）广泛参与，全民动员。创建活动时间跨度长，任务重，难度大，要进一步统一思想，提高广大干部群众对创建文明城市的知晓率和参与率，使单位、家庭、个人都行动起来，树立大局意识，坚持从我做起，积极参与，见诸行动，自觉为创建省文明城市作贡献。
（三）自查自纠，狠抓落实。按照创建工作的相关要求、任务目标，狠抓落实，认真进行自查自纠。将任务目标层层分解，明确分工，责任到人，做到内容全面，材料详实，活动扎实，效果明显，社会满意，确保圆满完成创建任务。
第1篇：创建市级文明单位实施方案
在全面落实素质教育的新形势下，为进一步提高我校三个文明建设协调发展水平，努力塑造学校新形象，自20XX年以来，我校已连续三年成功创建“文明单位”。今年我们将继续提升精神文明建设的创建水平，不断提高广大干部教师的思想道德素质、科学文化水平，增强规范管理的民主法制意识，进一步优化育人环境，全力构建和谐校园。根据市文明委创建文明单位的标准和要求，结合我校实际，特制定20XX年创建“市级文明单位”工作计划和实施措施。
一、指导思想
坚持以党的XX大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以思想道德建设为核心，紧紧围绕学校教育教学管理工作，继续解放思想，更新观念，开拓创新，不断增强学校服务学生、服务家长、服务社会的职能，努力建设合格学校，培养合格学生。
二、创建目标
通过不断的完善与创新，力争巩固已经取得的文明单位创建成果，以主题教育和群体创建活动为载体，弘扬崇尚科学、积极向上的生活方式，倡导顾全大局、精诚团结的协作精神。进一步提升学校精神文明建设水平，为继续争创文明单位打好基础。制定并完善符合我校实际情况的文明单位创建计划和实施措施，积极筹备，通力合作，力争今年成功创建市级文明单位。
三、创建实施措施
（一）提高思想认识，明确创建目标。
1、加强党风廉政建设。充分发挥支部民主生活会的作用，结合行风建设活动，努力提高领导班子的思想政治素质、理论决策水平，增强规范办学、依法管理的意识，促进学校管理务实高效。充分发挥党员、干部的模范带头作用，营造作风民主，团结协作的工作氛围，切实增强党员的先进意识、模范意识。
2、加强教职工思想教育，采取多种形式，不断提高教职工的思想觉悟、职业道德、社会公德和家庭道德水平，倡导积极向上的社会风尚，自觉抵制不正之风。在教师中继续开展“百名教师访千户”教育调查活动，把创建文明单位工作，扎实有效的引入实践。
（二）倡导理论学习，增强创建意识。
3、坚持用马列主义、^***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部和全体师生，不断增强党员干部和教师的学习意识。深入学习贯彻XX大精神和“三个代表”重要思想，教育引导广大党员干部和教师正确认识社会发展的规律，坚定建设中国特色社会主义信念。进一步增强教育工作者的责任感、使命感，增强贯彻教育方针政策的自觉性。
4、认真组织学习现代教育理论。学习教育法律、法规。把理论学习与研究学校重大问题、解决教学实际问题密切结合起来。深入分析教育发展形势和学校发展现状，不断提高教育教学理论水平和综合素养。
（三）强化队伍建设，提供创建保障。
5、建设专业突出的教师队伍，为学校发展增添动力。做好青年教师的专业拔高工作和学科骨干教师的引领带动工作，结合市教育局统一安排，认真组织对教师的“新课程网上培训”，学科组、班主任专项培训工作，提高教育教学水平和学生管理水平。
6、培养管理过硬的中层干部队伍，进一步健全选拔任用、培养教育、民主评议、定期考核的管理监督机制。提倡大局意识，服务意识，创业意识，创新意识。做好每年度学校中层以上干部的民主测评，努力提高干部队伍的整体素质。
（四）落实计划措施，提升创建水平。
7、探索科学的创建机制。建立健全创建工作^令页导小组，成立创建文明单位^令页导小组，负责全校创建工作的组织策划与督促检查。明确各职能科室在创建过程的职责、岗位职责、工作制度和奖惩细则，分工负责，责任到人，把创建工作列入学校党政工作的议事日程，专题研究、制定计划、定期分析、统一部署，使创建工作有据可依，切实落到实处。
8、深化教学改革，全面落实素质教育。 教育教学是学校工作的重中之重，也是学校文明水平的重要体现。我们要重点抓好“加法”和“减法”工作：即加重教师，减轻学生；加重课上，减轻课下；加重校内，减轻校外；加重创造实践性学习，减轻重复机械性学习。以课堂教学素质化为突破口，巩固教育教学改革成果，用素质教育的全面落实和教育教学质量的不断提升来提高学校办学水平、文明水平。
9、加强未成年人思想道德教育。着眼于学生整体素质的提高，扩大思想道德教育的覆盖面，融思想性、教育性、知识性、趣味性为一体。精心组织团队活动，在学生中继续开展“创文明班级、文明宿舍、做文明学生”活动，帮助青少年树立共产主义远大理想和正确的人生观、世界观和价值观。
10、鼓励科研创新，大力推进科研兴校 。打好教育科研基础，抓好教育科研实践，注重课题研究的适用性，增强教育科研的实效性。重视课题资料的积累，完善课题成果奖励机制，使教育科研工作成为教师的自觉行为，成为提高课堂效益的助推力。
（五）健全管理体制，提高创建效能。
11、深化内部管理体制改革，建立科学高效的管理机制。坚持校务公开和教代会制度，完善民主管理的各项规章制度。增强教职工的主人翁意识，坚持学校重大决策事项由教代会讨论通过。依靠工会深入做好教职工的思想政治工作，努力创设进取、民主、和谐、愉悦的工作环境。
12、增强后勤人员为教育教学服务、为师生生活服务的意识。明确岗位职责，加强岗位制度建设和考核，充分调动后勤人员工作积极性。严格校产和财务管理，遵守财经纪律和财务制度，规范收费行为，加强民主理财。严格对校舍、教学设备器木才、图书资料和学校其它物资的管理。认真执行校产管理责任制和公物损失赔偿制度。
（六）优化育人环境，夯实创建基础。
13、维护全体教职工权益，关心职工的生活和福利，提高教职工的文化素质和生活质量。重视智力投资和文化建设，努力开展科普工作，积极组织群众性文体活动，倡导文明、健康、科学的生活方式。提倡优生、优育，实行计划生育，做到无计划外生育。
14、加强综合治理和安全卫生工作。签订安全目标责任状，健全学校治安管理、心理健康卫生工作网络。加强对师生进行安全、文明、法制、卫生等教育。
15、成立新一届家长委员会，办好家长学校，充分调动家长参与学校民主管理的积极性，健全学校、家庭、社区的教育网络，不断优化校内外育人环境。
第2篇：创建市级文明单位实施方案20XX年我局创建为“青白江区级优秀文明单位”，今年将进一步巩固创建成果，力争创建为成都市文明单位，特制定创建市级文明单位的方案如下：
一、创建指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导创建活动，按照XXX总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神和区第九次党代会精神，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，从党和人民事业兴衰成败的高度，切实加强我局领导班子、干部职工队伍建设，以学习促进工作，进一步增强服务意识，提高干部职工的整体素质，与时俱进，开拓进取、奋发有为，求真务实，全面完成区委区政府下达的各项目标任务，促进精神文明建设再上一个新台阶。
二、创建目标
在巩固“区级优秀文明单位”成果的基础上，不断提高创建水平，力争我局在今年创建为成都市文明单位。
三、创建措施
1．抓“四好”班子建设，强化目标管理，将创建活动纳入总体规划和目标管理。成立以局党组书记、局长程福中为组长，副局长邓清玉、张勇和纪检组长罗骥为副组长，各科室负责人为成员的创建市级文明单位工作领导小组，下设办公室，明确专人负责日常工作，保证各项措施得到贯彻落实。进行广泛宣传，调动全系统干部职工的积极性，掀起创建市级文明单位的高潮。
2．、贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，以领导干部作风整顿建设活动为契机，建设学习型单位，不断提高职工的科学、文化、业务素质，教育全系统干部职工“用心想事、用心谋事、用心干事”，围绕“三新”突破年的目标任务，深入开展学习讨论活动，达到促上进、促学习、促团结、促奉献、促效率的目的。
3．充分发挥党总支、工、青、妇等组织的作用，将创建文明单位工作纳入创建全国文明城市之中，开展形式多样的创建活动。
4．落实《公民道德实施纲要》，组织职工深入开展思想道德教育和实践活动以及文明礼仪教育，确保20字基本道德规范知晓率大于85%。着力开展“文明科室”、“五好文明家庭”等文明细胞建设活动。
5．抓好创建活动，促“三新”突破。今年力争从五个方面做到突破：一是在创新群众文体活动形式，丰富活动内容，扩大参与面上有新的突破；二是创新市场管理机制，在文化市场管理上有新的突破；三是因地制宜，在整合我区的文化资源方面有新突破；四是抓好体育重点和拳头项目，在提高竞赛水平上有新突破；五是创新奖惩激励机制，在推进机关建设上有新突破。
6．发挥文明单位的辐射示范作用，积极参加公益事业，全力抓好帮扶、助学、慰问、计划生育、党风廉政、安全生产、防邪、信访、社会治安综合治理工作，力求取得显著的社会效益。
7．大力开展资源节约型和环境友好型单位建设，积极推进机关各项制度改革，确保规范高效，建设和谐单位。
四、实施步骤
1．宣传动员。20XX年3月份作为创建成都市文明单位宣传活动月，利用“公民道德宣传教育月”活动，群团组织开展广泛宣传动员，力求使我局创建市级文明单位的活动深入人心，做到人人重视，积极参与。
2．加强领导，成立专门机构，制定计划，狠抓落实。
3．20XX年3月至12月期间，全局一盘棋，党、政、工、青、妇通力配合，按照创建目标和具体要求，逐一抓好落实，并做好检查督促工作，保证创建活动收到实效。
4．加大宣传力度，扩大文体系统知名度，进一步提升我局在全区的声誉和形象。
5．20XX年10-11月，达到成都市文明单位标准，做好迎接验收的各项准备工作。
第3篇：创建市级文明单位实施方案文明单位对于一个单位来说，是一种荣誉，是一种形象，也是一项要求，为使我单位达到文明单位的各项标准，特制定本方案。
一：创建思路
以党的XX大和“三个代表重要思想为指导，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以建设为重点，以发展为第一要务，与时俱进，不断改革，创新文明创建工作，用文明创建成果来促进工作的全面发展。
二：创建目标
1、提高职工的政治、业务素质，提高职工的道德水准，促进职工的全面发展。
2、树立全面的科学发展观，促进领导班子民主决策、科学观。
3、工作环境舒适，工作秩序井然，工作业绩要在全州县市同行单位中名列前茅。
4、争取20XX年达到市级文明单位标准，20XX年成为州级文明单位。
三：创建措施
1、抓学习。新闻中心是我市先进文化、科学理论、优良道德的传播阵地，肩负着传播、弘扬创建三个文明的建设使命。因此，中心的职工首先要学习好、理解好、掌握好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想的精髓，深刻了解党的基本路线、基本方针、基本纲领，掌握专业知识、技能，了解政治、经济、历史、法律知识等。单位通过制定学习制度、拟定年度学习计划，提出具体的学习要求，采取多种学习方式、方法，营造学习氛围，形成学习型个人和学习型单位。
2、抓管理。中心承担着《恩施晚报.硒都新闻》、中国硒都网的采编、设计、制作、新闻上传及《恩施日报》驻恩施记者站的对外宣传职能，为使三项工作协调有序运行，必须掌握其运行规律，采取相应的管理办法，制定业务考核、安全、卫生、廉政建设、财务管理制度，从制度上规范职工的行为，激发职工的潜能，树立单位和职工的良好形象。
3、抓政治活动。政治活动是创建工作的平台，是载体，为陶冶职工的情操，美化职工的心灵，树立坚定的信念，必须长期坚持不懈地组织职工参加健康有益、积极进步的活动，在活动中教育职工，增强团队精神，在活动中培育职工的家国主义、集体主义精神，遵守社会公德、职业道德、家庭美德的自觉性。同时加强典型宣传，从正面进行引导，在全社会倡导文明的行为、文明的语言、文明的生活方式。
4、抓创新。创新是一个民族、一个社会进步的动力。文明单位不仅是一种荣誉，其价值、意义主要体现在创建过程的每一个环节方面，体现在创建过程中人的全面发展，工作环境的改善，社会治安的维护，人与人之间团结、友善关系的建立和工作、事业的推进。精神文明重在建设，建设重在落实，落实重在创新。不但要创新观念，还要创新方法、手段，从而使精神文明建设向更高的境界推进。
文明单位创建工作是一项系统工程。首先要领导班子高度重视，实行两手抓、两手都要硬。在创建过程中党支部作为战斗堡垒，要发挥关键作用，发挥党员的先锋模范作用，带动广大职工共同参与，全力打造。
第4篇：创建市级文明单位实施方案为加强我局文明建设，树立机关良好的形象，按照县文明办要求，紧紧围绕加强党的执政能力建设，巩固和发展我局文明创建成果，开展市级创建文明单位活动，推动全县建设事业又好又快发展，现结合本单位实际，制定20XX-20XX年度“市级文明单位”创建工作实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中、X中全会精神，加强党的执政能力建设，巩固和发展现有文明创建成果，认真抓好精神文明建设、信访维稳工作、群团工作、统战和老干部工作，为加快全县城乡建设工作步伐提供坚强的组织保证。
今年是我市创建全国文明城市的关键之年。为进一步巩固和发展创建成果，掀起新一轮创建热潮，根据全国文明城市创建标准和全市争创全国文明城市动员大会精神，结合城市管理工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的群众路线教育实践活动为动力，紧扣全国文明城市测评体系，健全长效机制，创新创建载体，着力解决人民群众关心的突出问题，大力提升城市管理水平，全面完成城管系统创建工作任务，为建设“大湖名城，创新高地”作出应有贡献。
二、主要任务
根据《全国城市文明程度指数测评体系》（2016年版）和国家卫生城市创建标准，城管系统在全面做好日常管理工作的基础上，主要承担四大创建任务：
（一）“讲文明、树新风”公益广告设置
1、根据创建需要，在广场、公园、公交站台、旅游景点、商业街、车站、码头、机场等公共场所，采用电子显示屏、楼体广告牌、工地围墙、灯箱等合法广告载体，围绕“讲文明树新风”的八个宣传主题，做到应设尽设，能设尽设。其中，工地围挡按照30%的比例制作，其他公共场所公益广告比例达到广告总量的20%以上。
2、在公共场所、主干道、商业大街等醒目位置，设立与环境相融合的“遵德守礼”提示牌。
3、在公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院的宣传栏等，设有与环境相融合的志愿服务公益广告。
4、依托城市管理网格，开辟宣传专栏、设置宣传点、印发宣传手册，积极开展创建知识进社区进学校等活动。
5、加强对公益户外广告发布情况的督查考核，建立奖惩激励机制，严查重罚搭公益广告便车设置商业广告、利用非法广告位设置广告的不法行为。
（二）整治垃圾乱扔
1、重点整治城市主要道路、高架桥、广场、车站、公交站点、商业步行街、街头游园、公园、学校周边。
2、加大查处力度，重点查处车辆驾驶人和乘客向车外抛扔杂物和垃圾；行人在公共场所、街头乱扔垃圾；早点、夜市大排档等室外摊点经营者和用餐者乱丢垃圾；沿街经营户垃圾扫地出门等。
3、深入发动群众积极参与整治垃圾乱扔行动，在出租车司机中招聘义务监督员、推行群众举报奖励制度。
4、与媒体联动，加大对垃圾乱扔行为的曝光力度。
（三）整治摊点乱摆
1、依法取缔非法流动摊点、店外店，以及违规设置的影响交通、影响周边居民生活、影响公共安全的摊群点；与广电、工商、食品等部门联动，重点加强对学校周边摊点管理，依法取缔无证流动饮食摊点及非法出版物摊点。
2、对全市已设置的摊群点进行全面摸排，根据管理状况进行分类，按照一类、二类、三类的标准，对摊群点实行挂牌规范管理；对临时性的西瓜、早餐工程等，严格按照规定时间和要求经营。
3、按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的原则，引导对现有摊贩集中规范管理，严防借规范和招商引资之名新增设摊点，严控摊点总量。
（四）整治非机动车道车辆乱停放
1、依法严查车辆乱停放现象，重点查处机动车辆占压盲道、绿化带、消防通道和跨占非机动车道与机动车道等违规停车现象；
2、根据全市具体路段实际情况，设置车辆停放规范区域、严控区域、禁停区域，在重点路段、重点区域增设禁停标志和禁停温馨提示牌；
3、在全市重点路段和重点部位的非机动车道增设硬隔离设施，从源头杜绝车辆乱停乱放，确保重要区域和交通节点的道路通畅。
4、组织执法力量和志愿者进行规劝，引导车辆进入指定区域整齐停放。
在全面做好以上四大任务的基础上，要切实抓好各项日常创建工作。一是大力整治城市周边、高架桥两边环境，着力解决城市出入口、城乡结合部、城中村、老旧小区等区域垃圾乱倒、乱搭乱建、广告乱设、摊点乱摆等乱象。二是加强生活垃圾收运管理，做到密闭、压缩、高效、环保、安全。生活垃圾、粪便无害化处理率和垃圾资源化利用率均达到创建标准。三是大力提升道路清扫保洁质量，严防严控扬尘污染。全面实行湿式机扫，加大洒水降尘力度，二环内所有主次干道和开发区主要道路全部实行水洗作业。全面加强渣土管理，严防渣土运输扬尘污染。四是大力整治城市景观立面。拆除非法、到期的户外广告，及时维修破损的霓虹灯，修复、清洗、更新或拆除陈旧破损的招牌和广告，拆除一店多招和违规设置的电子条屏。清除建筑物立面、橱窗门窗和各类杆线上的乱张贴、乱涂写、乱悬挂。深入开展“牛皮癣”治理工作，全面清理各类非法设置的标牌指示牌。五是全系统各级文明单位要发挥带头模范作用，全面做好志愿服务、道德讲堂、道德模范评比等各项工作。
三、责任分工
详见附表
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
市城管局领导班子成员继续按照分工，落实包联区制度。各区城管部门也要推行领导包联街道（乡镇）、社区制度，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。要层层分解任务，明确具体责任人与责任单位，狠抓落实，力求实效。各区、开发区城管局、政务区执法处要将创建工作方案和任务分解于6月中旬报市城管局。
（二)完善机制，开拓创新
坚持并不断完善“日督查、周通报、月调度”，“一线工作法、两线督查制”，“分片督查、包联路段”等工作制度。要按照“三线三边”的督查分工，市城管局七个督查组，对文明创建和“三线三边”督查实行统筹安排，强化督查调度指导，不断将创建工作引向深入。
（三）突出重点，分类推进
要对照创建标准，对当前存在的各类问题进行摸排分类，对已经达标的，要巩固成果；对经过努力能够达标的，要加大力度，确保预期达标；对一时难以达标的，要组织攻坚，力求早日达标。对当前工作中存在的突出问题，要实行倒排工期，限期销号。
（四）强化考核，奖惩到位
要将创建工作与城市管理目标考核挂钩，对创建不力，影响全市创建成绩的，在年终目标管理考核时，给予扣分和处罚；对在创建工作中主动作为、取得较好成绩的，在年终目标管理考核中给予加分和奖励。
（五）加强宣传，营造氛围
将创建宣传户外广告设置任务落实到具体责任单位和责任人，积极推动城管道德讲堂进机关、进社区、进学校，大力开展志愿者文明劝导活动；通过城管群众议事会、引入第三方监督城管工作等，搭建市民参与平台，营造共建共享浓厚氛围。
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