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封丘县政府落实中央第八巡视组
反馈意见整改方案
（强化服务群众意识工作）
为落实中央第八巡视组对河南省反馈意见整改工作，进一步转变干部作风，提升行政效能，优化发展环境，有效解决群众反映的在部分单位和机关工作人员中存在的服务意识不强，接待群众“冷、硬、横、推”、滥用职权、“吃、拿、卡、要”等现象，特制订如下整改工作方案。
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，切实加强全县党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步改进工作作风，提升行政效能，优化发展环境，努力实现机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化，不断推进服务型政府建设。
二、工作目标
切实解决全县干部作风、行政效能和服务群众工作方面存在的突出问题，力求在四个方面取得明显成效：
（一）机关作风明显改进。确保机关政风、行风明显改进，在全县人民群众中切实树立良好形象。
（二）服务水平明显提升。确保服务意识、大局意识、发展意识、责任意识不断增强，使全县人民群众得到更为优质高效的服务，共享发展改革的成果。
（三）办事效率明显提高。确保办事程序、办事标准制度化、常态化、规范化运行，形成公正透明、廉洁高效的服务群众工作机制。
（四）发展环境明显优化。确保营造团结鼓劲的创业环境、廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、公平有序的竞争环境。
三、工作步骤
从2014年8月上旬开始，分四个阶段进行。
（一）自查自纠阶段。（2014年8月1日—8月10日） 各乡镇、县政府部门通过召开会议讨论、深入基层走访、召开座谈会、发放群众意见卡等多种形式，开门查摆本单位行政效能、服务群众方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。主要查摆六个方面的问题：
1、宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，滥用职权，吃拿卡要等问题。
2、责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高等问题。
3、缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，作风纪律差，迟到早退，上班时间串岗、聊天、
玩游戏等问题。
4、部门利益至上，本位主义严重，有令不行，有禁不止等“中梗阻、下搁浅”等问题。
5、行政审批项目偏多、环节过繁、效率偏低等问题。
6、行政不作为、乱作为和以权谋私、不给钱不办事、给了钱乱办事等问题。
（二）整改提高阶段。（2014年8月11日—8月20日） 对查摆出来的问题，深刻剖析原因，找准根源，采取有效措施，制定整改方案。整改措施要切实可行，做到责任到人，确保整改工作取得实效。各单位整改方案，要于8月20日前报县政府办公室。
（三）督查阶段。（2014年8月21日—8月31日） 由县政府办公室、县监察局、县行政服务中心、县编办、县政府法制办对各单位提升行政效能、强化服务群众工作进行集中督查，及时发现问题，掌握真实情况。
1、对作风纪律督查，主要采取暗访形式，抽查乡（镇）或县政府部门及其内设机构，查看有无违反工作纪律，上班迟到早退，工作时间擅离职守、串岗聊天、网聊、玩游戏、炒股票等从事与工作无关的事情；查看县行政服务中心大厅、独立办事大厅及各乡镇便民服务中心办事流程、收费标准、申请须知等便民、利民措施完善情况以及规范化管理情况。
2、对提升行政效能情况的督查，主要采取限期督办和走访服务对象的形式，查看乡（镇）和县政府部门是否按照“两集中、两到位”工作要求，将审批项目、环节实质性入驻行政服务中心并充分授权；是否简政放权，减少审批环节，优化审批流程，严格按照承诺时限办理；部门之间是否通力协作，打破部门壁垒，联合审批，方便办事群众和企业。
3、对服务群众情况的督查，主要采取随机访问办事群众的形式，查看是否存在推诿扯皮、刁难群众、侵害群众利益等现象；是否走形式、走过场，没有做出便民利民的实际动作。
（四）责任追究阶段。（2014年9月1日—9月30日） 对督查中发现以及群众反映强烈的纪律作风差、行政效能低下以及推诿扯皮、刁难群众、侵害群众利益的单位和个人。由县监察局按照有关规定进行责任追究，从严处理。
（五）建章立制阶段（2014年10月1日—10月31日） 各乡（镇）、县政府各部门重点围绕反对“四风”、建设服务型政府的要求，建立健全制度体系。对现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的、群众认可的制度，要长期坚持、抓好落实；对不适应新形势、新任务、新要求的制度，抓紧修订完善。每个单位都要结合查摆问题和整改实际，建立几项管当前、管长远的制度，推动改进工作风，提高服务意识常态化、长效化。
关于省委巡视组反馈意见的整改方案
xx 集团公司党委中共 xx 省委： 2010 年 10 月 28 日至 12 月下旬，省委第三巡视组对 xx 集团公司进行了为期两个月的巡视。3 月 7 日，巡视组向我公司通报了巡视情况，在客观评价各项工作的同时，中肯地指出了集团公司在企业发展、执行力建设、反腐倡廉、兼并重组等四个方面存在的问题，并提出了相应的整改要求。集团公司党委对巡视组反馈意见高度重视，3 月 8 日集团公司主要领导召集部分班子成员参加的会议，专题研究制定整改方案。之后集团公司又召集主要单位、部门负责人，征求对整改方案的意见，并召开党政联席会议进行研究，大家一致认为，巡视组反馈的意见和要求客观准确，符合实际，对于 xx 集团深入落实科学发展观，查找差距，改进工作，推动发展具有重要意义。现根据省委巡视组反馈意见，制定如下整改方案。 一、整改思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七届五中全会、省委八届十一次会议和省纪委八届六次全会精神，深入落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强企为中心任务，以中原经济区建设为契机，保发展、保安全、保民生、保稳定，努力在“十二五”时期实现“上三、冲四、奔五、争六”的奋斗目标，推动集团公司实现更大规模、更高层次、更好质量的发展，为中原经济区建设、加快中原崛起做出新的更大的贡献。 二、整改内容 根据省委第三巡视组反馈的意见，针对集团公司存在的问题，按照“短期内能够整改的问题，在方案中明确整改时限；对涉及面广、比较复杂需要较长时间整改的问题，研究制
定具体方案，明确整改实施计划”的要求，重点整改落实四个方面的问题：一是企业持续发展的问题；二是进一步强化执行力建设的问题；三是进一步抓好反腐倡廉建设的问题；四是切实抓好兼并重组方面的问题。 三、整改措施 （一）以科学发展观为指导，推动企业全面协调可持续发展 坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于国有经济布局、能源结构调整、国有企业改革等战略部署，按照“以煤为主，相关多元”的产业定位，以科学发展为主题，以加快转变经济增长方式为主线，通过结构调整和自主创新双轮驱动，突出煤炭主业，优化煤基产业链，形成煤炭、电力、铝业、煤化工、建材五大产业全面协同发展的战略格局，把集团公司打造成为实力雄厚、核心竞争力强的现代化特大型综合能源集团。 1、增加资源储备，增强煤炭主业可持续发展能力 一是对集团公司目前已取得探矿权的芦店勘查区、老庄沟勘查区煤炭资源，落实勘探工作进度，尽早查明资源情况。二是对已签订转让协议和预交了资源价款的庞窑勘查区、巩义西村勘查区项目，积极与国土厅等有关部门做好沟通协调，尽快完成矿权转让，进行资源勘探。三是对 xx 矿区尚未配置给 xx 集团的周庄、大隗、丁店等勘查区煤炭资源探矿权，利用 xx 矿区开发主体优势，争取达成意向开发协议。四是积极争取省外煤炭资源，重点到陕西、内蒙、新疆等煤炭资源丰富的省份了解投资环境及相关政策，积极获取煤炭资源矿权或与有关单位进行合作开发，尽快在省外形成煤炭生产规模。 牵头领导：杜 x 会 责任领导：郭 x 生、宋 x 成 责任部门：地质测量部、规划发展部、财务资产部、项目建设
部、技术中心 整改目标：加快资源勘查进度，增加煤炭资源储备量。
2、加快项目建设，增加新的经济增长点，推动快速发展 一是加快续建项目建设，主要包括高岭煤矿、李粮店煤矿建设项目，振兴二矿、告成矿产业升级改造项目和商丘中亚化工项目。二是完善 2011 年拟开工项目的前期准备工作，主要包括裴沟矿扩建、老庄沟（包括庞窑）煤矿项目，金龙煤矿产业升级改造、裴沟煤矿洗煤厂、芦沟洗煤厂、王庄煤炭储装运中心和山西平陆 80 万吨氧化铝等项目。三是积极推进“十二五”规划开工项目准备工作，主要有巩义西村煤矿（300 万吨/年）、芦店煤矿 、2×60 万千瓦综合利用电厂、洗煤厂、矸石砖厂（60 万吨/年）和矿井水利用等项目。 牵头领导：杜 x 会 责任领导：郜 x 国、郭 x 生、宋 x 成 责任部门：规划发展部、财务资产部、项目建设部、技术中心、地质测量部、后勤管理部、环境保护部
3、加快经济发展方式转变，提升非煤产业盈利能力 一是充分发挥集团公司地处 xx 市的区位优势，利用中原经济区建设列为国家“十二五”规划和国家战略的大好时机，发展物流产业、房地产业、装备制造业和建材业等相关产业。二是积极与央企合作，按照“风险共担，利益共享、优势互补”的原则，引入战略合作伙伴，提高集团公司竞争力。三是积极推进节能减排和清洁生产，对集团公司现有高瓦斯和突出矿井具备瓦斯抽放条件的，配套建设瓦斯发电机组，推进煤与瓦斯共同开采和利用，减少废弃物排放，对现有燃煤锅炉系统进行改造，使污染物达标排放，积极推进矿井水、煤泥、煤矸石综合利用。 集团公司对以上两项工作均进行了任务分解。明确责任人、责任部门和
完成时限。 牵头领导：杜 x 会 责任领导：王 x 庄、郭 x 生、宋 x 成、王 x 伟、任 x 岳 xx 责任部门： 煤电、规划发展部、财务资产部、项目建设部、技术中心、内部结算中心 （二）加强执行力建设，提升企业管理效能 1、完善执行力建设机制 （1）继续推行以制度管理企业、靠制度管理人的理念，把“全面落实规章制度，不断提高制度执行力”作为追求卓越管理，再造管理流程，促进管理规范化、科学化的重要工作，狠抓落实，力求实效。 （2）把执行力作为推动企业发展的动力和创新企业管理的支撑和主要手段，不断完善执行、督导、督办、督察、考核奖惩和责任追究等六项执行力建设机制，及时完善补充修改各项工作制度，适时修改执行力建设考核实施细则，使执行力建设得到持续改进、不断创新，形成循环递进、螺旋上升的闭合系统，推动管理水平上台阶，确保各项工作落到实处。 （3）建立健全选人用人机制，严格按照领导干部选拔任用条例，规范选人用人程序，充分听取各方面意见，形成选人用人公正导向和公正机制。 责任领导：郜 x 国、郭 x 生、杜 x 生 责任部门：企业管理部、纪委、综合办公室、组织人事部、党委宣传部 2、及时处理安全生产事故相关责任人 严格安全生产问责追究，启动重大隐患责任追究机制，完善 、安全业绩考核制度，对安全事故坚持“零容忍”“零目标”，从零做起，向零奋斗。对于发生死亡事故的煤矿，已严格按照规定对集团相关负责人进行责任追究。 对受到过党纪政纪处分和免职处理的有关干部的使用，要严格执行有关政策规定。严格按照 、 《中国共产党纪律处分条例》《企 、业职工奖惩条例》《河南省纪委关于执
行党政纪处分决定的暂行办法》和《廉洁从政若干准则》等有关规定执行。加大处分决定执行力度，执行情况由纪检监察、组织人事、劳动社保等部门共同参与，分级负责，保证落实。每年至少组织一次执行党政处分决定情况的检查，在党政处分决定执行过程中发现问题的，应及时纠正，对问题严重，造成不良影响的，调查核实后，划清责任，根据情节轻重给予责任人严肃处理。坚决杜绝违规提拔使用受处分人员。 牵头领导：孟 x 泽 责任领导：杜 x 生、祁 x 山 责任部门：组织人事部、纪委监察部、安全监察局 3、严格按照有关规定，进一步规范工程项目招标管理 纪委要加强对招标工作全过程监督，有关部门共同参与、相互制衡，招标前两个小时通知参加招标人员，确定招标主任人选，集团公司领导一律不参加招标。增加招投标工作透明度，重视招标结果公布情况。及时上网发布建设工程招标信息，扩大信息覆盖面。确需议标的，要由主管部门召集各有关部门严格会审，并形成会议纪要，尽量降低议标比例。 牵头领导：孟 x 泽 责任领导：郭 x 生、杜 x 生 责任部门：纪委监察部、企业管理部、项目建设部 （三）加强反腐倡廉建设，促进企业规范管理 1、认真贯彻落实党风廉政建设责任制 严格按照“一岗双责”工作机制的要求，层层签订党风廉政建设责任书，加强监督检查力度，确保责任制落实到位；严格责任追究，对因领导不重视、措施不得力，责任制落实不到位、追究不到位的单位，要严肃追究领导责任。严格执行《廉政准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。采取集中整治、专项治理、经济责任审计等措施，确保各项规定得到执行，增强各级
市环保局落实市委巡视组反馈意见的整改方案
按照市委的统一安排，今年3月×日至4月×日，市委第二巡视组对我局进行了巡视。5月×日上午，市委第二巡视组对在我局的巡视情况进行了反馈。对市委巡视组反馈的意见和建议，我局党组召开专题会议，对意见建议逐条进行了梳理，认真研究整改措施。现制订整改方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和省、市委有关要求，提高认识、实事求是，严格按照市委巡视组的要求，紧密结合××市环境保护工作实际，突出工作重点，着力解决问题，举一反三，切实把市委巡视成果转化为推动环境保护科学发展的动力，促进我局系统形成“爱岗敬业、团结协作、大气开放、敢为人先”的良好氛围，使环境保护工作再上新台阶。
二、基本原则
1.坚持实事求是。坚持从实际出发，对巡视组反馈的问题不缩小、不放大，做到有什么问题改什么问题，对涉及环保长远发展的问题注重建立长效机制。
2.坚持统筹兼顾。在落实整改工作中，坚持既治标又治本，既注重解决实际问题又注重加强制度建设，努力做到整改与日常工作两不误、两促进。
3.坚持群众路线。充分发扬民主，虚心听取干部职工的
意见建议，真诚接受干部职工的监督，分阶段将整改落实情况向局系统干部职工通报，做到请干部职工参与、由干部职工评判、让干部职工满意。
4.坚持务求实效。大力发扬求真务实的作风，做到一项一项抓落实，切实增强解决问题的针对性和有效性，真正把解决问题的成效体现在问题整改的实效上，体现在干部职工的满意度上，体现在环境质量的提高上。
三、整改措施
1.进一步加强局党组自身建设。认真贯彻落实科学发展观，努力加强局党组自身建设，充分发挥局党组在思想引领、组织推动、制度制约、作风保证等方面的领导核心作用，为促进全市环境保护工作跨越式发展提供组织保证。一是切实提高科学决策能力。局党组成员严格遵循领导班子组织生活制度，增强班子成员的党性观念、服务意识、团结意识。对重大问题要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不临时动议重大问题。集体作出的决定,班子成员要自觉维护并坚决执行，不拆台、不推诿，树立“一盘棋”思想,坚持和落实局长领导下的分工负责制。二是切实提高改革创新能力。进一步解放思想，增强忧患意识和创新思维。重视基层和干部群众的意见建议，对专项整治工作深入现场办公，建立联席会议制度，认真做好以点带面工作，对好的做法及时召开经验交流会进行推广，力求一个时期总结一些经验，吸取一些教训，破解一些难题，为市委、市政府正确决策做好参谋。三是切实提高处理复杂问题能力。局【巡视组自收自支事业单位反馈意见整改方案】
党组成员要各负其责、密切配合，既充分发挥集体的智慧和力量，又充分发挥个人的责任意识和主动性，增强班子的整体创造力、战斗力。深入研究当前环境保护面临的新形势、新课题、新机遇，把中央和省、市委关于环境保护有关要求落到实处。四是切实提高服务基层的能力。要以“作风建设年”活动为契机，不断加强领导班子成员作风建设，注重班子成员之间的联系与沟通，加强上下和横向之间的互动，坚持深入基层开展调查研究，面对面解决基层出现的问题和困难，指导基层开展队伍建设，帮助基层提高环保工作能力水平。坚持局领导“周六约谈制度”和“局长接待日制度”，听取基层干部职工和广大群众对环境保护工作的意见和建议。按照市委要求，认真做好“服务企业、服务基层”工作，做到让群众满意、让人民满意。
2.进一步加强干部队伍建设。环保干部队伍建设的好坏，直接影响到环境保护工作的开展。我们将根据年初局党组提出的“创新思路抓好队伍建设”的要求进一步抓好干部队伍建设。一是扎实开展“作风建设年”活动，进一步清理队伍建设中存在的问题。根据活动安排，认真开展“五查五看”活动，重点查找队伍建设方面存在的突出问题，同时结合巡视组反馈的意见抓好整改工作。对反映《干部挂职和锻炼暂行办法》执行不严格的问题，我们已分别召开处室领导和挂职干部座谈会，修改完善《挂职办法》，拟对部分人员进行必要的清退工作。二是加大人才队伍建设力度，进一步发挥科技人员的作用。建立环保系统人才库和局领导联系专
家制度，积极向省、市人才培养工程和省厅人才库推荐中青年科技人才。研究制定局系统人才培养总体方案（规划），利用课题对人才资源进行整合。建立人才培养激励机制，选送优秀科技人才到国外及国内知名院校进行定点培训；建立人才考核机制，定期开展工作业绩考核、论文评比等活动；建立知名专家帮带机制，邀请国内知名专家学者授课，安排年轻科技干部参与专家学者的课题研究。三是加大对干部职工的培训力度，进一步提高干部职工队伍整体素质。认真做好《2012年局系统干部职工教育培训工作实施意见》中各项教育培训内容的落实，加强对局系统干部职工进行政治理论、法律法规、环保业务理论等知识的培训。根据形势发展和实际工作需要，加大在职人员更新知识培训力度，鼓励干部职工参加与本职工作相关的学历教育培训，加强对科技人员的培养。4月份，我们组织了局系统科级领导干部和副处级后备干部进行了轮训。7月份，拟对局系统环保协管员（包括基层站所人员）进行业务培训。8月份，拟对处级干部进行理论轮训。另外，根据环保发展的实际需要，我局拟以监察支队和监测中心站两家直属单位为依托，建立“干部职工教育基地”和“科技人才培训基地”，定期开展业务培训和专题讲座，促进局系统教育培训工作的规范化、经常化和制度化。四是做好干部选拔任用工作，进一步激发干部队伍活力。按照《市环保局机关事业单位工作人员交流轮岗暂行办法》和上级有关规定，结合工作需要，加大对重要岗位干部轮换、机关干部和局属单位干部双向交流。注意做好干部的
教育培养，严格干部选拔任用有关规定和工作程序，认真听取群众意见，把真正优秀的干部选拔到各级领导岗位。对个别重要岗位用人的问题制订调整加强方案。五是做好离退休干部管理工作，进一步关心离退休人员生活。认真落实离退休干部“两项待遇”，坚持每年两次向离退休干部职工通报环保工作情况，做好节日慰问老同志和平时生病探望慰问工作，积极组织开展适宜老同志的参观考察活动。
3.进一步加强党风廉政建设。局党组将认真按照《市环保局完善惩防体系2011年～2013年工作要点和责任分工》和《市环保局2012年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》的要求，认真落实“一岗双责”，进一步加强局系统党风廉政建设工作。一是抓好廉政文化建设，积极打造“廉洁环保”。继续以“电脑抽签、随机演讲”的方式，开展“我与廉政”主题演讲活动；邀请省纪委领导作学习贯彻《廉政准则》专题讲座，组织《廉政准则》知识测试；深入开展岗位廉政教育，组织好每季度一次的廉政情景剧演出；通过组织党员干部参观警示教育基地、观看警示教育片等形式，做好警示教育；发挥局域网“廉政文化栏”的作用，为局系统干部职工提供学习交流平台。二是抓好制度建设，不断完善反腐倡廉机制。巩固2008年以来局系统建设成果，认真执行各项规章制度，加大反腐力度。通过推进权力阳光运行机制和防止利益冲突制度建设，不断规范权力运行轨迹，防止权力过于集中和自有裁量权过大。通过推进腐败风险预警机制和职务犯罪预防机制建设，做好腐败预防工作，
关于落实《汕头市落实省委巡视组巡视工作 情况反馈意见整改工作方案》分工任务的通知
各区县局、市局各科室（执法监察局）、局属各单位：
根据市委、市政府《**市落实省委巡视组巡视工作情况反馈意见整改工作方案》的工作部署，**市国土资源局负责“一项牵头、二项参与”工作任务。“一项牵头”的工作：加强土地资源收储、开发、利用管理，把握市场规律，盘活土地资源，防范政府土地资源流失（参与单位：市财政局、市规划局、市监察局）。“二项参与”的工作：一、建立完善市场化运作的政府投融资平台，强化金融、社会资金支持基础设施建设力度，减轻财政负担（牵头单位：市财政局）。二、加大对土地开发利用、国有资产管理等重点领域和土地产权交易、农村基层的监督工作力度（牵头单位：市纪委、市监察局）。为把以上工作抓紧、抓好，确保各项工作任务落到实处，现制定如下具体工作方案，请各单位、各部门认真抓好落实。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话、近期视察广东重要讲话和省委十届八次、九次全会精神，抓住特区扩围机遇，弘扬特区精神，以改革土地管理方式、创新土地管理机制为重点，以提高土地资源利用效率和管理水平为目标，积极统筹安排，严格规范管理，为加快科学发展、建设幸福汕头提供有力的土地资源保障。
二、具体工作措施
（一）加强土地市场管理，强化政府宏观调控
1、完善基准地价定期更新和公布工作，引导土地市场稳定健康发展。建立中心城区基准地价定期更新制度，明确基准地价更新的间隔、依据、承担单位、组织领导机构、工作机构、资金保障、工作范围、技术要求、工作成果等，使基准地价更新成为土地市场管理的一项长期性工作；建立土地市场价格变化监测和预警机制,探索建立我市的地价管理研究机构，专门从事土地市场价格的监测、分析和预警，承担基准地价更新编制工作，从事土地市场情况分析研究，为土地市场管理提供决策参考依据；逐步扩大基准地价更新的覆盖范围和应用范围，建立全市统一的基准地价更新和发布机制，逐步将基准地价成果覆盖集体建设用地，建立包括国有、集体建设用地在内的完整的基准地价成果体系。
2、健全和完善土地市场监测监管机制，加大土地市场宏观调控力度。改进和完善土地供给制度，按照布局集中、产业集聚、用地集约的基本要求，建立起符合我市产业发展战略需求的土地供应机制，全力保障总部经济、高新技术及战略新兴产业用地需求；改进年度土地供应计划编制工作，加强计划编制过程与发改、规划、住建等有关部门的互动，从更广泛的层面上对用地需求和土地供给能进行分析，科学、合理确定土地供应的时序、结构和规模；加强建设用地批后监管工作。强化土地供应后的合同履行监管职责；加快推进网上交易方式的施行以及相关配套公正制度的建立。
3、完善和修订土地价格管理政策，规范市场中介组织从业行为。进一步推进土地价格的市场化程度，在兼顾公平和效率的【巡视组自收自支事业单位反馈意见整改方案】
情况下，尽快能地使用委托评估方式体现土地市场价格。探索建立土地市场评估结果审定机构和专家库，对土地市场评估结果实施集体审定；加强对市场中介组织的监管，提高监督实效。建立市场中介组织和评审专家诚信档案，加大对违规市场中介组织和专业人员的处罚力度。建立土地市场价格评估结果的集体审定机制和公开机制，加强监督和管理，规范土地价格评估行为，确保评估结果客观、公正。
（二）加大处置力度，盘活存量闲置土地资源
1、加强政策指引。针对闲置土地处置中出现的新情况、新问题，要加快研究，形成适合我市实际的闲置土地办法措施，并出台相关操作细则，引导各区依法规范处置闲置土地。建立奖惩机制，严控增量，促使盘活存量。要充分利用部门职权，对闲置土地进行严格把关，全面限制闲置土地的权利。对凡未落实闲置土地处置的，不得为其办理转让、抵押、变更、位置调整等手续。
2、加强部门配合。要加强与财政、法制、规划、发改、建设、纪检、监察等土地管理共同责任部门的配合，按各自职责做好闲置土地处置的相关工作，共同创造盘活、处置闲置土地的各种有利条件。要加强与司法部门的联系，取得司法部门的支持和配合，对拒不缴交闲置费的用地单位或个人，依法申请强制执行欠款单位财产。对被司法查封的闲置土地，由查封机关牵头会土地管理部门协调相关当事人，兼顾各方利益，共同制订闲置土地处置方案，加快被查封的闲置土地的处置、盘活。
3、加强处置力度。要严格按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》及我市《汕头市加强中心城区闲置土地处置实施意见》等有关闲置土地处置的规定，加强处置
利用闲置土地力度。一是对符合收回土地使用权条件的闲置土地坚决予以收回；二是对虽达不到收回土地使用权条件，但用地者已无能力对土地进行开发的闲置土地，要启动土地收储程序，协商收回土地使用权；三是对因基础设施配套不足而造成土地闲置的，若土地成片的，要争取市区两级财政对基础设施投入；四是调高土地闲置费征收标准，提高土地闲置成本。
4、加强预防工作。对闲置土地积极做好处置利用工作，是市场经济条件下一项长期的工作任务，要减少和及时处理好闲置土地，主要是解决好三个方面的问题：一是要实行建设用地使用权“净地”出让，出让前，处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发，防止土地闲置浪费。合理确定建设用地使用权出让的宗地规模，缩短开发周期。二是要对已出让划拨土地的使用情况进行动态监测，对企业造成的闲置土地要做到“及时发现、及时报告、及时督促、及时处置”。
三、工作要求
（一）深化认识，加强领导。全局系统要市委市政府的要求，进一步振奋精神，认清形势，统一思想，开拓创新，认真整改，狠抓落实。各级领导干部特别是主要领导要切实发挥表率作用，带头抓好整改，保证工作任务落到实处。要坚持举一反三，研究治本之策，完善规章制度，建立长效机制。
(二)密切配合，形成合力。各级国土资源管理部门要切实履行牵头责任，密切配合，形成合力，确保完成任务。局机关各业务主管科室要主动会商参与工作的市直单位，对工作任务作出全面安排，抓好落实，在充分发挥牵头作用的同时，积极争取其他
市直单位的配合；其他科室要密切配合，主动参与，发挥应有的作用，保证完成各项工作任务并取得明显成效。
(三)加强监督，报告工作。各单位、各部门要强化执行力建设，加强督促检查，实行动态跟踪，及时向局办公室报送工作进展情况，由办公室汇总向上级有关部门报告。
抄送:市委、市政府、市纪委、市委组织部，局领导、副调研员 **市国土资源局 二○一一年十月八日
【精品】 某县工商局关于省委巡视组反馈意见整改工作实施方案
xxxx年3月20日至21日，省委第四巡视组到夹江开展了巡视意见反馈工作，指出了我县党风廉政建设、干部作风建设、领导班子建设、干部选拔任用、社会民生方面存在的问题，并提出了五个方面的整改要求。我局高度重视，参照县委指示，结合我局实际，制定如下整治方案：
一、整改步骤
全局集中整改时间为XXXX年4月1日—10月31日。
第一阶段，制定方案、宣传发动阶段（4月1日至4月30日）：制定全局整改方案，集中召开动员会，研究整改措施，制定具体落实方案，实施宣传动员。
第二阶段，全面整改阶段（5月1日至9月30）：全面落实整改措施，健全完善省委巡视组反馈意见涉及的各方面工作规章制度，确保整改工作取得实效。
第三阶段，巩固验收阶段（10月1日至10月31日）：对全局整改工作进行全面检查，巩固整改成果，健全长效机制。
二、整改工作内容
（一）党风廉政建设方面
1.推进党风廉政建设发展不够平衡，个别领导干部对“一岗双责”理解不深、重视不够，履行党风廉政建设责任制不到位。
整改措施：第一，强化主体意识，确保责任落实。进一步落实党风廉政建设主体责任，按照党风廉政建设责任制的具体内容，细化分解班子成员党风廉政建设任务，明确工作任务和目标责任，切实履行好党风廉政建设责任，做到“两手抓、两不误”。第二，强化监督检查，确保任务落实。细化我局党风廉政建设责任制工作安排，严格落实“一岗双责”。监察室切实承担监督责任，协助党委对班子成员落实党风廉政建设工作任务情况进行监督检查。第三，健全完善制度，确保“一岗双责”落实。认真检查落实责任制过程中存在的问题，根据班子成员分别承担的工作任务，提出整改落实意见建议，进一步完善落实“一岗双责”的工作制度，确保班子成员认真履行“一岗双责”。
责任人：蔡德阳
牵头单位：监察室
整改时限：XXXX年6月30日
2.对一些重点部门和重点环节的监管机制不够完善，违纪违法案件多发。
整改措施：第一，风险防范，着力强化日常监管。进一步排查重点部位和重点环节的廉政风险点，由相关分管领导进行重点监管、定期提醒、督促整改，提出改进重点部位和重点环节的意见建议。第二，双述双评，扎实推进述职述廉。通过民主测评、组织考评的方式对重点岗位人员履行工作职责和落实党风廉政建设工作任务情况进行“双述双评”，评议结果作为业绩评定、评先评优、奖励惩处的重要依据。第三，“一案双查”，严格落实责任追究。认真落实“一案双查”原则，在查清当事人违纪违规事实的基础上，严格追究相关领导的责任。 责任人：蔡德阳
牵头单位：监察室
责任单位：各股、室、所、队、会
整改时限：XXXX年8月31日
3.领导干部公车“走读”现象比较突出，有的违规驾驶公车连续交通肇事。
整改措施：一是严格落实公车使用管理规定。加强公车管理，修订完善严格落实公务用车管理使用项规定，严格落实责任制，确保公车管理使用更加规范有序。二是强化监督检查。定期对各单位公车管理使用进行检查，及时通报督查情况。三是严肃查处公车使用违纪违规问题。对领导干部值班不在岗和违规使用公车造成严重问题的责任人员进行严肃查处。
责任人：袁晓东
牵头单位：办公室
责任单位：各股、室、所、队、会
整改时限：XXXX年7月30日
4.一些干部暗中支持经商办企业、强揽工程。
整改措施：一是严格执行廉政准则。进一步加强廉洁自律教育，引导领导干部严格遵守《廉政准则》等党纪条规。二是加强信访举报和舆情研判。充分运用信访、网络等举报受理平台，切实发挥干部群众对领导干部违规经商等问题的监督作用。三是严厉打击扰乱市场经济秩序行为。对发现领导干部有支持特定关系人经商办企业、强揽工程等扰乱市场经济秩序的行为，一经查实，严肃查处。
责任人：蔡德阳
牵头单位：监察室
责任单位：各股、室、所、队、会
整改时限：XXXX年8月31日
5.一些领导干部收受红包礼金的现象仍然存在。【巡视组自收自支事业单位反馈意见整改方案】
整改措施：一是提高自律意识。在群众路线教育实践活动中加强党纪条规教育，增强领导干部抵御“红包礼金”意识。二是加大惩处力度。拓宽收受“红包礼金”信访举报渠道，加大对收送“红包礼金”问题的查处力度。三是做好专项治理。结合深化正风肃纪切实解决行政行为不规范问题专项治理工作，大力开展“红包礼金”专项整治，加大经常性的监督检查力度，健全收受“红包礼金”防范制度。
责任人：蔡德阳
牵头单位：监察室
责任单位：各股、室、所、队、会
整改时限：XXXX年8月31日
（二）作风建设方面
1.会议偏多，有开长会的现象。
整改措施：认真贯彻落实市、县关于精简会议、文件的通知精神，大力改进文风会风。办公室认真梳理2014年全局性的会议安排，科学统筹、合理安排年度工作会议，执行年度精简会议目标及措施，严格控制发文范围和数量，严格控制会议数量、经费、规模，倡导召开综合性会议，提高会议实效，开短会、讲短话，降低行政运行成本。
责任人：XXX
牵头单位：办公室
责任单位：各股、室、所、队、会
整改时限：XXXX年6月30日
2.部分领导干部调研接地气不够，对基层群众反映的热点难点问题解决处理不够及时，对企业改制等历史遗留信访化解不够有力。
整改措施：大兴密切联系群众之风，认真开展走基层活动，落实党员干部直接联系服务群众工作制度，明确领导干部联系对象、工作任务和联系方式，深化“领导挂点、部门包村、干部帮户”、“基层夜话”和访贫问苦等活动。局领导班子成员要结合群众路线教育活动，有计划的到基层调研，每年到基层调研不少于60天，多到困难集中、情况复杂的地方去了解情况，指导工作，切实为群众解难。运用改革思维积极稳妥推进企业改革，对涉及企业转制遗留问题的处理，守住法律法规和政策底线，从宏观层面找到问题化解的突破口。 责任人：XXX
牵头单位：党办
按照省厅第七督导组和市局活动办关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，我局通过深入查摆和广泛征求意见建议，聚焦遵守党的政治纪律、落实中央八项规定以及“四风”方面存在的突出问题，认真研究整改措施。为扎实做好整改工作，现制定如下整改方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧扣“为民、务实、清廉”主题，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持开门整改、标本兼治，坚持踏石留印、抓铁有痕，以钉钉子精神，解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定和“四风”方面存在的突出问题，建立完善转变作风、密切联系群众的体制机制，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，从而使教育实践活动努力取得人民群众满意的实效。
二、指导要求、目标要求和整改方向
（一）指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以为民务实清廉为主题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，践行“三严三实”要求，突出作风建设，贯彻整风精神，针对领导班子“四风”方面存在的突出问题和群众意见建议诉求，逐条逐项细化整改措施，明确责任领导、牵头部门和整改时限，坚持开门整改、标本兼治，坚持踏石留印、抓铁有痕，以钉钉子精神抓整改，以整改落实的实际成效取信于民，为赣南苏区振兴发展提供坚强保证。
（二）目标要求
1、宗旨意识牢固树立。教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，把为人民群众服务的宗旨意识融入国土资源管理各项工作和行动之中。
2、突出问题切实解决。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，着力加强作风建设，解决“四风”突出问题；着力加强队伍建设，提振广大党员干部的精气神；着力提升管理能力，破解国土资源领域影响和制约科学发展、群众反映强烈的重点问题。
3、作风问题显著改进。切实推进国土资源系统政风行风作风建设，形成勤勉踏实、艰苦奋斗的工作作风。弘扬全省国土资源系统“守土尽责、敏事善为、扬正致和”的核心价值观，提升全系统精神面貌。
4、长效机制基本建立。把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，形成教育实践活动的实践成果和制度成果，为推进国土资源事业改革发展提供坚强保证。
（三）整改方向
坚持不断提高思想政治水平，始终与党中央和上级保持高度一致；坚持密切联系群众，做好新形势下群众工作；坚持敢于担当，敢于负责，不断提高领导水平和工作实效；坚持求真务实，埋头苦干，奋力开创改革发展新局面；坚持公道正派，选贤任能，树立正确的用人导向；坚持原则，发扬民主，不断巩固全系统奋进和谐的局面；坚持问题导向，破除四风之害，确保党的群众路线教育实践活动取得实效；坚持严于律己，艰苦奋斗，推动形成干部清正、机关清廉、政治清明的良好风气和政治生态。
三、基本原则
1.聚焦“四风”、有的放矢。对查摆剖析出来的问题，逐项逐条梳理，一风一风治理，全面明确整改的任务书、路线图、时间表、责任人和追究制。
2.开门整改、接受监督。做到完善整改措施，推进整改情况让群众知晓，各项整改成果由群众评价，切实使抓好整改的过程成为维护群众利益、赢得群众满意的过程。
3.结合实际、统筹推进。注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、加强班子自身建设与推动国土工作相结合、开展整改提高与建章立制相结合。坚持以上带下，从局领导班子和班子成员做起，上下联动，形成一级带一级、层层抓落实的工作格局。
四、整改内容和措施
围绕领导班子查摆出来的“四风”方面突出问题，以“钉钉子”精神抓好以下6个方面21项整改任务的落实。
（一）严守党的政治纪律，切实加强班子思想政治建设
1、整改内容：针对在遵守党的政治纪律方面存在政治学习不自觉、政治敏感性不强、大局意识缺乏、民主集中制执行不到位、组织纪律观念淡薄等问题，进一步加强党性锤炼，强化理论素养，加强班子思想政治建设，切实做到在政治上、思想上和行动上与中央保持高度一致。
2、整改措施：
一是完善学习制度。建立健全中心组学习制度，进一步强化理论武装，提升学习的主动性、自觉性和有效性，增强班子成员的政治敏感性，提高班子的整体素养。
二是坚定理想信念。坚定马克思主义的信仰、中国特色社会主义和共产主义的信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、政绩观，树立正确的名利观、交往观、进步观。
三是强化宗旨意识。始终以群众观念和民本意识贯穿学习和实践全过程，切实做到一切为了群众，一切依靠群众，为了一切群众，为了群众一切，培养和塑造公仆情怀。
四是改进完善党内政治生活制度。（1）健全民主集中制。坚持依法科学民主决策，严格执行党组议事决策机制，让每个班子成员都能畅所欲言。（2）规范批评和自我批评制度。严格按照民主生活会要求，会前进行谈心谈话，查摆问题，撰写发言提纲和批评意见，会中进行积极的批评和自我批评，找准领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题，不断提高班子自我发现问题、解决问题的能力。（3）建立谈心交心制度。班子成员经常交流谈心，每年集中开展一次谈心活动，增强班子凝聚力和战斗力。领导班子成员每年与分管股室、挂点乡镇国土所长至少谈心1次。（4）强化党性锤炼。坚决拥护贯彻党中央决策部署，加强党章党纪学习，加强党性修养，做到对党章内化于心、外化于行，维护党章的权威性和严肃性。
（二）坚决反对形式主义，以求真务实推动振兴发展
1、整改内容：针对存在理论学习不够深入，学习被动应付，有时流于形式，深度不够，学习效果不够好；文多会多，不求实效，班子成员在抓工作落实的过程中，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，照搬照抄、照本宣科；班子成员抓工作有时缺乏预见性和计划性，导致有些股室疲于应付，经常加班加点，占用干部的休息时间，最终导致效果不理想、质量不高；管理形式化、制度落实不到位；下基层调研，深入一线了解群众生产生活少等形式主义方面存在的突出问题。
2、整改措施：
一是提高学习成效。（1）丰富学习方式，采取自学与集中学习相结合，坚持每周一次的集中学习时间，组织领导班子成员和干部职工认真开展学习教育，并要求学习有记录、有笔记。（2）加强领导班子理论和业务水平培训，提高领导班子的政治理论水平和业务水平。（3）突出学习重点，进一步强化领导班子学习的引领作用，加强理想信念教育和宗旨意识教育，制定学习计划，确保学习时间、人员、内容、效果达到四落实。（4）注重学习效果，完善学习制度，创新学习平台，采取专家辅导、专题讲座、领导轮流讲学等多种形式，增强学习的针对性、系统性、实效性。
二是开展精简会议活动。（1）按“中央八项规定”要求，严格清理、减少各类会议活动，能不开的坚决不开，能合并的坚决合并。（2）确需临时安排召开的全局性重要会议，简化程序，缩短时间，不开泛泛部署工作和提要求的会议。（3）严格控制会议规模和时间，坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话，切实提高会议活动效率和质量。
三是结合“三进四同”大行动，开展调研。（1）要求每个领导班子都要下乡进行指导调研，我局将派出人员对全县十五个乡镇的国土资源管理工作进行调查研究。（2）坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，结合“三送”工作，进村入户，联系挂点农户，广泛征求意见，搞好涉土热点的调研工作。（3）结合“再调查”活动，每个领导班子班子成员根据不同工作分工各自形成1篇调研文章，破解保障与保护“两难”问题。
四是建立健全规章制度。（1）完善局党组学习制度和职工教育培训制度。制定学习计划，每个星期拿出半天时间集中学习，明确时间内容，实行集中学习与自学相结合，要求每位班子成员结合本职工作谈感想体会。（2）深入推进“正风肃纪”活动，完善并加强《县国土资源局考勤管理制度》、《公车管理制度》、《公务接待管理制度》等一系列制度的执行力度。（3）完善干部职工管理制度。制定机关干部行为规范，不定期地对机关各股室、各基层所工作秩序、作风纪律、服务态度、办事效率、各项制度的落实情况进行明察暗访，如发现有干部职工违反纪律的，将在干部职工大会上进行通报批评，并作出书面检讨。（4）完善督查机制。建立和完善国土资源管理工作的督查落实机制，加强对“四风”问题整改情况、机关作风整治情况进行跟踪问效，从而改进机关工作作风。
五是狠抓工作落实。（1）对国土局开展的重点项目工程，如农村土地整治工作、基准地价更新工作、“增减挂”工作等，明确具体负责领导、股室、经办人，并签订责任状，明确项目工程工作职责、任务，并由局纪检组对各项目工作进展进行督查，对工作不力的情况作出通报批评，确保重点项目工程工作顺利开展、完成。（2）加强与乡镇政府联系，对涉及乡镇土地管理的工作，局班子带领经办股室必须下基层到实地了解情况，并与乡（镇）政府沟通协调，确保各项工作的顺利开展。（3）对于局里下发的文件，班子每个成员必须按照分工和实际安排，分别认领自己的工作任务，建立各自的任务台账，明确责任股室和具体经办人，规定办结时限。长期性的工作、常态性的工作，定期将工作进展报至主要领导，并将允许公开和必须公开的情况在局门户网站进行公示。局办公室做好跟踪，及时提醒各分管领导，发现落实不力的，向主要领导报告，由主要领导亲自督办。
（三）坚决反对官僚主义，密切党群干群关系
1、整改内容：针对机关化现象严重，对干部不关心，与干部职工的谈心交流少，对干部的工作思想生活关心了解不足的问题；班子成员执行力参差不齐，有的抓得好，有的抓得不好；有的班子成员大局观念不强，协作意识差的问题；工作做了不少，实事办了不少，但深入农户、走访农户确实少，对群众的所思所想所盼了解不够全面的问题；办理土地证时间长、速度慢，导致部分群众意见较大的问题；破解保障与保护“两难”问题的调研不够，导致部分项目用地难于落实的问题。深入开展“三大工程”，进一步完善制度建设，密切党群干群关系，提高新形势下做好群众工作的能力。
2、整改措施：
一是积极与县委、县政府沟通协调，解决干部职工的后顾之忧。（1）针对县局事业编制65个都是自收自支，两位同志的退休问题。及时与县委、县政府沟通协调，现已向县人民政府、县机构编制委员会写了《关于请求将我局下属事业单位列为全额拨款事业单位的请示》的报告。（2）针对局8位局聘人员的社保问题，对已达到退休年龄的3位同志，局领导班子正在商讨按现有社会保障制度给予办理退休，未达到退休年龄的按程序给予办理社保。
二是树立大局意识，提高服务水平。（1）班子成员要树立大局意识，在做好自己分管工作的同时，做好与其他班子成员的沟通协调工作，在下乡检查时，对发现的其他班子成员分管的问题，也要督促整改并向分管领导通报。（2）提高班子成员的服务意识，在其位谋其政，提振精神状态，坚守工作岗位，对自己分内的工作问计于民，强化责任落实。班子成员在想问题、做决策、办事情的过程中，要充分征求群众的意愿和建议，不要过于求快、求成。
三是开展门难进、脸难看、事难办的专项清理。以服务群众满意为重点，着力解决办事拖拖拉拉、接听电话接待群众时干部职工精神不饱满、行为举止不规范、对办事群众不理睬、不耐烦，语气生硬、态度蛮横、行为粗暴，以不知道、不了解、不在职责范围、具体办理人员不在等为由推脱或敷衍办事群众，在办事场所与群众发生争执等问题。坚决整治吃拿卡要行为。
四是着力解决群众诉求。（1）依托“三送”平台，按照“三送”工作要求，深入联系群众，多走村访户，了解群众诉求、解决群众困难、化解群众矛盾，努力提升“三送”工作实际成效。（2）认真落实接访制度，做好“12336”违法违规举报电话、服务热线受理工作，进一步拓宽群众诉求反映渠道，提高服务基层群众的能力和水平，严格执行接访规定，加强国土机关文明执法规范用语的执行落实。
（四）坚决反对享乐主义，大力营造艰苦奋斗的浓厚氛围
1、整改内容：针对存在不敢担当责任，不善攻坚克难，精神欠佳工作缺少冲劲、闯劲和韧劲，有“为官不易、为官不为”现象等担当精神不足问题以及艰苦奋斗意识淡薄，吃苦精神不够，创新意识不强，计较个人得失，思想懈怠、遇事畏难、满足于现状，讲求利益、贪图安逸等进取意识不强的问题，通过加强领导班子带头整改，提振干部职工的精气神，提升领导干部能力水平。
2、整改措施
一是开展“庸懒散浮”的专项整治工作。重点解决纪律松散、我行我素、贪图享受等问题。严禁工作时间上网购物、炒股、玩游戏或从事与公务无关的活动，严禁工作日午间饮酒，严禁迟到早退、擅离职守；严禁无故缺席应参加的会议或活动；严禁参与服务对象安排的各种宴请、娱乐活动。完善并加强《县国土资源局考勤管理制度》，进一步加大监督检查力，进一步加强对公车使用的管理，加强上下班考勤、参加会议、请（销）假等制度执行情况的检查，着力解决机关“庸、懒、散、软”的问题。做到每月2次督查1次通报，对发现的问题不隐瞒、不遮盖、不包庇，严格执行奖惩制度。
二是提高责任担当意识。（1）进一步增强班子敢于担当的意识，倡导勇于担当的作风，把担当看成一种品格、一种精神、一种责任，围绕提高工作质量和效率，多为服务保障发展、促进项目落实想办法，把工作抓在手上，把困难扛在肩上，实现既定目标任务。（2）立足岗位职责，在用地服务保障、国土资源规划保护、土地开发整理、土地执法监察等重点工作推进中勇于担当，创造性地开展工作，进一步加快工作节奏，提升工作效能，确保各项工作整体推进。
三是增强改革创新意识。对于如何破解保障与保护“两难”问题、提高办事效率、调动干部职工积极性等问题，班子成员充分发动国土系统基层干部的智慧，做到问计于基层；加强交流，班子成员到发达地区和兄弟县市学习先进管理经验。
四是大力提高进取意识。在今后工作中，把这次查摆过程中，广大人民群众对我局的殷切期望作为干好工作的不竭的精神动力，脚踏实地、埋头苦干，从群众最不满意的事改起，从群众最希望的事做起，努力改变工作方法，改进工作作风，结合国土工作，制定创先争优的目标，无论是土地资源保障，还是中心工作，都做到坚持高起点、高标准、高要求。
（五）坚决反对奢靡之风，始终保持克己奉公、清正廉洁的政治本色
1、整改内容：针对存在勤俭节约意识淡薄；办公用房超标现象；在公务接待中，有时会出现超标准、浪费现象，有时为体现热情，菜上的偏多，有时会上一些烟酒；存在浪费水电、办公耗材等现象；“三公”经费管理不够规范等问题。严格落实中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，制定完善具体的实施办法和制度规定。
2、整改措施：
一是严格执行党风廉政建设责任制。班子主要领导坚持原则，敢抓敢管，不做老好人，班子成员带头履行“一岗双责”，落实反腐倡廉工作各项部署，加强党风廉政建设定期检查、定期考核，确保责任落实到岗位、落实到人员。
二是严格控制“三公”经费支出。（1）加强公车管理，对班子成员在公务用车等方面存在的问题，严格按规定办理，该清退的清退，该调整的调整。做到“一精一减三节约”，严格执行公务用车编制管理规定和配备使用标准，每车每年费用由办公室核定，并建立车辆费用帐册，按照政府采购办的要求，车辆的保险费，油料费、维修费等由办公室统一负责办理，并建立车辆费用台帐。认真落实公务车辆“三定点”（定点保险、定点加油、定点维修）和办公室统一管理、调派使用制度，降低车辆运行成本。（2）公务接待上，严格按照中央八项规定执行。（3）规范外出参观学习活动，严格执行出差审批和请假制度。（4）从严贯彻中央八项规定。领导班子带头坚决贯彻中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，按照办公用房标准，对办公用房超标问题进行整改。
（六）抓好专项整治和制度建设，努力实现作风建设的规范化常态化
一是深入开展专项整治。主要有开展文风会风专项整治、“门难进、脸难看、事难办”专项政治等七个方面专项整治。（1）开展会议文件专项治理，制订和完善会议制度，严格公文审核把关，可发可不发的文件一律不发。（2）开展下基层调查研究专项治理，每个领导班子成员下基层调研破解保障与保护“两难”问题。（3）开展行政审批事项专项治理。按上级要求设立行政审批股进驻县行政服务中心管委会办公，进一步精简审批事项，简化审批流程，提高工作效率，确保我局行政许可、非行政许可审批服务事项在中心一站式办理、一条龙服务。（4）开展“门难进、脸难看、事难办”专项治理，坚决整治吃拿卡要行为；（5）开展干部作风“庸懒散拖”问题专项治理，查处不作为、乱作为和侵害群众利益的行为；（6）开展办公用房专项治理，严格按照办公用房管理的规定尽快整改落实到位；（7）开展厉行节约、反对浪费专项治理。严格落实财经制度和纪律，做到同城不请，不超标公务接待，严禁公车私用，杜绝请客送礼现象。
二是建立健全规章制度。（1）完善局党组学习制度和职工教育培训制度。制定学习计划，每个星期拿出半天时间集中学习，明确时间内容，实行集中学习与自学相结合，要求每位班子成员完成2万字以上的读书笔记，并且结合本职工作谈感想体会。（2）深入推进“正风肃纪”活动，完善并加强《县国土资源局考勤管理制度》、《公车管理制度》、《公务接待管理制度》等一系列制度的执行力度。（3）在公文处理，财务管理、来信来访、监督检查、勤政廉政、责任追究等方面形成完整的制度。（4）完善干部职工管理制度。制定机关干部行为规范，不定期地对机关各股室、各基层所工作秩序、作风纪律、服务态度、办事效率、各项制度的落实情况进行明察暗访，如发现有干部职工违反纪律的，将在干部职工大会上进行通报批评，并作出书面检讨。（5）完善督查机制。建立和完善国土资源管理工作的督查落实机制，加强对“四风”问题整改情况、机关作风整治情况进行跟踪问效，从而改进机关工作作风。
五、工作要求
(一)领导率先垂范。整改落实工作由主要领导同志负总责。班子成员根据分工,明确责任,对整改事项具体抓,亲自部署,切实抓好落实。
(二)抓紧整改落实。按照整改分工,真整实改,一件一件抓好落实。要明确整改路线图、时间表，进一步细化措施，明确责任,努力从源头上、根本上解决问题。
(三)加强督促检查。县局活动办定期通报工作进度,完成一项销号一项,确保整改工作有序推进、整改任务件件落实。
(四)接受群众监督。整改方案及整改内容要向社会公开,整改过程接受群众监督,整改进展情况和成果要及时向社会通报,并采取适当方式听取群众对整改工作的评价,对达不到要求的整改项目要重整重改,以整改实际成效取信于民。
第1篇：吃空饷专项治理工作实施方案
为贯彻落实十八届中央纪委二次全会和九届省纪委三次全会工作部署，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题，根据省纪委、省委组织部、省编办、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省监察厅关于印发《河南省财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作实施意见》（豫纪发〔20XX〕21号）的通知精神，经学院研究决定，在全校范围内统一组织开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作，特制定本实施方案。
一、目标任务
认真落实国家和省有关政策规定，进一步加强机构编制管理，强化财政供养人员工资监管，推进编制、财政、人事制度改革，促进党风廉政建设和工作作风进一步转变。通过专项治理，澄清机构编制、财政供养人员工资和工作关系底数，坚决纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”等妨碍社会公平正义的不正之风和突出问题。
二、治理范围
学院所属部门各类财政供养人员。
三、治理内容
（一）受党纪政纪处分及司法处理，但工资待遇（含津贴补贴、补助，下同）、离退休（退职）费未按规定处理到位的。
（二）工作人员考上全日制学历教育脱产学习的；未履行审批手续，长期不上班、离岗经商办企业、长期在外进修学习或从事其他工作等，仍在原单位领取工资的。
（三）以借调为名，既不在借入单位又不在借出单位上班，但仍领取工资的。
（四）用少量薪酬聘用他人顶岗，自己从事其他工作，在单位领取工资的。
（五）已调整工作岗位，但工资关系未按规定随行政关系转办的。
（六）未经批准在企业或其他社会组织兼职，领取双份报酬的。
（七）在职及离退休人员亡故或被宣告失踪，仍由家属继续领取工资的。
（八）已达退休年龄（经组织批准的除外）和已办理退休手续人员，仍领取在职人员工资的。
（九）不在特定工作岗位工作，违反规定领取特殊岗位津补贴的。
（十）不符合遗属生活困难补助条件或以前符合、现在不符合有关规定，仍由家属领取遗属生活困难补助的。
（十一）弄虚作假、占编制不上班，骗取冒领财政资金的。
（十二）其他采取不正当手段，违反规定领取工资、离退休费的。
四、方法步骤
专项治理工作，采取“统一组织、分级实施、上下联动”和部门自查整改与组织核查相结合的办法进行，对专项治理中发现的问题，按照“实事求是、宽严相济、自查从宽、被查从严”的原则进行处理。具体分三个阶段进行：
第一阶段：自查自纠阶段（8月1日至9月15日）
各部门要认真组织学习治理工作实施意见，严格按照规定程序，严格对照“吃空饷”的各类情形，认真组织自查自纠，做到不走过场、不留死角。要认真梳理全体人员工作关系、工资发放、在岗在位情况，做到不漏人、不漏项、不隐瞒、不作假，如实填写《机关事业单位财政供养人员情况统计表》和《机关事业单位“吃空饷”问题自查自纠情况统计表》，经部门主要负责人签字盖章后，于2015年9月15日前报学院专项治理工作办公室（行政办公楼427房间，联系人：李志荣，电话：65928118）。
第二阶段：重点检查阶段（9月16日至10月10日）
通过查阅资料、现场察看、走访座谈等形式，深入各部门进行全面核查。被群众举报投诉、自查不认真自纠不到位的部门进行重点核查。
第三阶段：建章立制阶段（10月11日至11月10日）
加强机制制度建设，进一步建立健全经费管理办法，建立问责机制，明确责任主体，强化责任意识。一是进一步建立健全机构编制和人员经费管理办法，实现人员编制、人事关系、工资变动、党纪政纪和司法处理等信息共享机制。二是建立机构编制情况、人事工作关系、工资津补贴发放、人员去向公开公示制度，建立“谁管理谁负责”的问责机制。三是建立监督检查制约机制，加强对行政事业单位人员编制、工资发放情况的监督检查。
五、工作措施
（一）加强领导。为加强对财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作的领导，成立洛阳理工学院财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作领导小组。其成员如下：
组 长：杨小林
副组长：袁静波 董延寿 韩振英 曹国杰
成 员：韩洪涛 王大力 赵尊群 宁建辉 王 洛
领导小组下设办公室。办公室设在人事处，韩洪涛兼任办公室主任。
（二）密切配合。各机关部门要密切配合，各负其责，形成合力。组织部、人事处要进一步核实各部门机构编制及现有在编人员情况，为治理工作提供数据，并根据核查情况及时调整或核销“吃空饷”人员所占编制；同时要根据在编人员在岗情况及时调整核销组织人事、工资关系，并办理相关手续；财务处要根据编制、组织人事部门出具的手续，及时调整工资数据或核销工资关系，并相应核减工资预算。纪委要认真受理群众举报，对在治理过程中发现的违纪违法行为予以严肃查处。治理办要及时收集各种表格并及时向上一级治理办公室上报有关材料。全校各部门要加强沟通，按时报送有关材料，确保专项治理工作顺利进行。
（三）注重实效。各部门要结合实际，制定切实可行的工作方案，明确任务要求，精心组织安排。要做好宣传动员工作，营造良好的治理氛围。要突出工作重点，着力抓好自查清理和审核整改工作，尤其要严把审核关，逐人逐单位进行审查，做到“六查”：查机构编制实名制数据库、查身份、查调入调出关系、查工资底册、查审批手续、查在岗情况。要完善规章制度，建立长效监管机制，加强动态管理，确保工作取得实效。
（四）严肃纪律。专项治理工作办公室要加强对自查自纠阶段的督促指导，做好重点检查阶段的核查工作。公布举报电话，建立举报奖励制度，广泛动员群众参与，切实强化社会监督。要加大查办案件工作力度，对群众反映和检查发现的问题，及时进行调查核实，认真清理纠正。对专项治理工作不认真，敷衍塞责、弄虚作假的，要严肃追究相关人员和领导的责任。
第2篇：吃空饷专项治理工作实施方案根据《周口市深化“转创”活动、推进“狠抓落实年”工作方案》（周办〔20XX〕4号）要求，为进一步规范公职人员管理，严明工作纪律，切实解决机关干部长期缺岗不上班“吃空饷”问题，依据《公务员法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等相关法律法规，经研究，决定在全市范围内开展公职人员“吃空饷”问题专项治理工作。现制定如下方案。
一、治理范围
全市各级各部门的公职人员。
二、治理对象
1、不符合政策规定，以借调、病休、停薪留职等名义不在岗仍领取工资和津贴补贴的；
2、经组织选派或非经组织选派外出学习期满未回原单位工作仍在原单位领取工资人员；
3、长期旷工或请假，无正当理由逾期不归不在岗仍领取工资和津贴补贴的；
4、在职人员自动离职或离退休人员死亡或被宣告失踪后，仍领取工资和津贴补贴的；
5、达到退休年龄，未按规定办理退休手续，仍按在职人员标准领取工资、补贴的人员；
6、调动后仍在原单位领取工资和津贴补贴，又在新单位领取工资和津贴补贴的；故意隐瞒情况虚报冒领工资、补贴归单位或个人使用的；
7、被判刑或者受到纪律处分后，未按相关规定降级或停发工资，仍按原职级领取工资、补贴的人员；
8、将差额拨款或自收自支事业单位人员列入全额拨款事业单位领取工资和津贴补贴的；
9．企业下岗、内退人员领取生活费后，又在财政供给单位就业领取工资的人员；
10、其他各类虚报人员编制，冒领财政拨款的。
三、治理方法
此次专项治理工作由市“转创办”牵头，会同组织、编办、财政、人力资源和社会保障等部门组成专项治理办公室，统一组织，分级实施，治理工作分为自查自纠、集中核查、整顿规范三个阶段。
(一)自查自纠阶段(6月1日一6月20日)。各级各部门召开动员会，按照方案要求，认真开展自查，明确专人负责。结合本单位机构编制管理册、工资表、花名册、考勤记录等相关信息，摸清底数，认真登记，如实填报“吃空饷”人员表（表格附后）。对自查出的“吃空饷”人员，主动承认错误并退还违规领取的工资和福利补助的，以及能积极主动如实上报纠正“吃空饷”人员的单位，可不追究该单位主要领导和分管领导的责任，由所在单位负责清退已领取的工资和补贴，上缴同级财政，并到相关部门办理核减工资和编制手续。自查自纠工作结束后，要写出自查自纠情况报告，自查结果在本单位醒目位置公示一周，接受群众监督。并由本单位主要领导签字，报各级专项治理办公室。
(二)集中核查阶段（6月21至7月31日）。市专项治理办公室根据自查情况，深入市直各单位进行核查，抽查各县市区有关单位，按照编办数据库实名制信息与单位实有人员相对照，财政核拨工资花名册与单位实有人员相对照，单位实有人数花名册与考勤登记表、人员身份证相对照的办法，与干部职工逐人见面，不留盲点。特别是把各级教育部门的一线教师作为重点核查对象，采取现场签名笔迹与教案备课笔迹相对照，师生相互指认等办法，坚决制止弄虚作假及其他不良现象的出现。凡不认真自查自纠，经群众举报并核查属实的“吃空饷”人员，除退还已领取的工资和福利外，还要严肃追究单位主要领导及相关人员的责任。
（三）整顿规范阶段（8月1日至8月20日）。核查工作结束后，各县市区和市直各部门要对核查情况进行全面总结。重点解决本单位在人员管理上出现的各种问题，拿出切实可行的具体措施，并将工作总结报市专项治理办公室。市专项治理办公室根据工作中发现的问题进行分类梳理，会同组织、编办、人社、财政等部门，制定解决“吃空饷”问题的长效机制。
四、工作要求
（一）加强领导。各县市区、市直各部门要把开展公职人员“吃空饷”专项治理工作摆上重要日程，切实加强领导，组织开展好各个阶段的工作，研究和解决治理工作中出现的困难和问题，完善公职人员管理的政策和制度，坚持边清理、边整改，确保专项治理工作取得实效。
（二）明确责任。各级组织、编办、人社、财政等部门要切实履行职责，严格按照政策要求，实行“三公开一监督”（即政策公开、过程公开、结果公开，接受监督）。坚持“一把手”亲自抓，对清理结果负总责；坚持实事求是，严禁瞒报、漏报各类“吃空饷”人员;对专项治理工作中徇私舞弊、以权谋私、弄虚作假、打击报复、隐瞒事实真相的行为，一经查实，严肃追究相关责任人的责任。专项治理工作办公室设立举报电话，接受广大干部群众的监督。
（三）建立机制。各县市区、市直各部门要以这次专项治理工作为契机，认真总结经验，汲取教训，严肃编制、人事纪律和财务管理，本着谁用人谁管理谁负责的原则，及时掌握人员变动等情况，及时到组织、人社、编制、财政部门办理各种手续，凡干部任免、调入、调出或录用到新单位工作的人员，不得将工资关系留在原单位，调出单位必须在3个月内向有关部门申请，理顺编制和工资手续；及时核减在职死亡人员的编制、工资关系；核减离退休死亡人员的离退休生活费；及时核减非组织选派的离岗学习人员的工资；及时核减不符合遗属补助条件人员的遗属补助等，坚决杜绝公职人员“吃空饷”现象的再次发生。专项治理工作办公室将设立举报电话,接受社会各界的监督和举报。举报电话：0394-8238930，电子信箱：XXXX。
第3篇：吃空饷专项治理工作实施方案为进一步加强干部作风建设，严肃组织人事纪律和财政纪律，维护社会和谐稳定和公平正义，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，落实党的群众路线教育实践活动有关要求，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，省委、省政府决定，20XX年9月至12月在全省开展“吃空饷”专项治理工作。为保证专项治理工作有力、有序、有效进行，根据《河北省“吃空饷”专项治理工作实施方案》，结合我局实际，制定本方案。
一、总体要求
推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，落实党的群众路线教育实践活动有关要求，以纠正多领、冒领、骗领工资福利和对个人家庭补助为突破口，以严肃组织人事纪律和财政纪律为重点，以构建防范“吃空饷”长效机制为目标，切实解决组织人事和财务管理工作中存在的突出问题，为振兴河北体育、建设体育强省营造良好的社会环境。
二、治理范围和清理对象
（一）治理范围
此次“吃空饷”专项治理的单位，包括局机关和以财政拨款安排人员经费的各直属单位。人员范围包括20XX年6-8月份以财政性资金发放工资福利和对个人家庭补助的人员。
（二）清理对象
1、在编职工离职、开除、辞职、辞退、非组织选派自行离岗学习、长期病事假、长期旷工、已故或失踪、违规停薪留职，但未办理核销(减)工资手续，仍在原单位正常领取工资福利人员。
2、按规定应办理而未办理退休手续，以及已办理了退休手续，但仍按在编职工领取工资人员。
3、离休、退休、退职职工已故或失踪，其家属或利害关系人仍代领离休费、退休费或退职生活费人员。
4、离休、退休职工从社会保险机构领取养老保险金，又同时从财政领取离休费、退休费人员。
5、受党纪政纪处分、被司法机关羁押和受到刑事处罚未按规定进行工资核销(减)人员。
6、享受遗属补助的人员已不具备享受补助规定条件，仍继续领取补助人员。
7、虚报多领、冒领职工工资福利和对个人家庭补助的单位和人员。
8、其他已经不具备直接从财政领取补助条件、仍继续领取补助的人员。
三、治理步骤和方法
专项治理工作，从20XX年9月5日开始，至20XX年12月20日结束，共分五个阶段进行：
（一）部署动员阶段（20XX年9月5日至9月18日）。
9月中旬，召开河北省体育局系统“吃空饷”专项治理工作会议，各单位也要及时召开动员会议进行部署，启动专项治理工作。专项治理工作要与党的群众路线教育实践活动相结合，通过多种形式，认真学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《财政违法行为处罚处分条例》以及其他有关法律法规，开展深入广泛的宣传发动，使广大党员干部职工和社会各界充分认识“吃空饷”的危害性和专项治理工作的重要意义，增强参与、支持、配合专项治理工作的自觉性和主动性，为工作开展营造良好的舆论氛围和社会环境。
（二）单位自查阶段（20XX年9月19日至10月15日）。
各单位要按照局专项治理领导小组办公室的统一安排和要求，认真组织本单位人员信息公示和自查工作。公示分两次进行，第一次公示内容包括：专项治理公告，单位2015年6-8月份领取工资福利和对个人家庭补助人员信息（经主要负责人签字确认），本单位及局专项治理领导小组办公室的公开举报电话、电子邮箱地址和通信地址。第二次公示的内容为各单位自查结果，即经单位主要负责人审核确认的“吃空饷”人员信息。在组织进行全员公示的同时，各单位要对照机构编制管理证、增人计划卡、工资福利和对个人家庭补助领取表、在岗及离退休退职人员名册等的基础上，结合单位考勤记录等情况对在职领取工资人员进行核查；采取走访、慰问或其他合适形式，了解掌握领取离退休金、退职生活费、遗属补助人员准确信息。对所有被群众举报人员，必须一并纳入排查清理范围，仔细查证，一一确认。两次公示纸质信息要在单位办公地点明显位置张贴，有条件的单位要在内部网络发布公示信息，公示时间不少于7天。各单位要将两次公示信息和全面汇总整理确认的“吃空饷”人员信息及相关材料，连同自查情况报告一并报局专项治理领导小组办公室。局专项治理领导小组办公室将对各单位的公示、自查情况进行现场抽查，抽查面不少于30%。
(三)集中核查阶段（20XX年10月16日至11月5日）。
局专项治理领导小组办公室将抽调专门人员，依据各单位报备的公示信息、群众举报信息和单位排查出的“吃空饷”人员信息，对照有关文件和所掌握的清理范围内所有人员信息，进行对比核查。对部分单位，特别是一些人员较多、自查“吃空饷”人员零报告的单位，要作为重点进行检查。同时，安排专人负责受理群众举报，详细记录群众举报信息，并依据举报线索逐一调查核实。局专项治理领导小组办公室要对所有重点检查和群众举报查出的“吃空饷”人员信息，单独记录，单独统计，并向有关单位反馈。
（四）清退处理阶段（20XX年11月6日至11月25日）。
对清理出的“吃空饷”人员，要立即停止其领“饷”行为，并立即按照规定程序核销（减）工资福利和补助。认真核实“吃空饷”人员多领财政资金情况，多领资金追溯到“吃空饷”人员开始时间算起，对多领的财政资金单位必须负责追回或在以后发放的工资福利和对个人家庭补助中逐月扣回，并缴入财政部门指定的银行账户。
对“吃空饷”人员的处理，要充分体现“宽严相济、区别对待”的指导思想，对主动自查上报并积极配合有关部门退回多领财政资金的，依据有关规定从宽从轻处理，可不追究单位负责人和直接责任人的责任。对隐瞒不报、弄虚作假、被群众举报核查属实或经局专项治理领导小组办公室核查证实的人员，要从严从重处理，除必须退回多领资金外，还要对“吃空饷”人员及其单位主要负责人给予党纪政纪处分；对性质恶劣、影响大、涉及腐败违法违纪或拒不配合的人员，可依据有关规定做出开除党籍、公职处分，直至追究法律责任。
（五）总结提高阶段（20XX年11月26日至12月15日）。
各单位要对专项治理工作进行全面总结，形成总结报告，同时认真填写有关报表（见附件2、3）。报表和单位总结报告经主要负责人签字并加盖公章后，连同电子数据一并报局专项治理领导小组办公室。
四、有关要求
（一）成立领导机构，加强组织领导。为确保专项治理工作取得实效，我局成立了由局党组成员、副局长董得良同志和局党组成员、纪检组长、监察专员牛祯贵同志为组长，计财处、人事处、监察室等有关同志为成员的河北省体育局“吃空饷”专项治理领导小组。领导小组办公室设在计财处，具体负责组织局系统专项治理工作（领导小组成员名单见附件1）。各单位也要相应成立领导机构，认真组织实施此次专项治理工作。各单位主要负责人对本单位的专项治理工作负总责。
（二）明确职责分工，形成工作合力。局专项治理领导小组各成员单位，既要明确各自职责任务，又要通力协作配合。计财处既要全力做好日常工作协调，保障领导小组办公室工作正常运转，同时要负责提供、核实财政统发工资人员信息、协助办理多领财政资金的缴库手续、指导单位进行相关账务处理；人事处要严肃组织人事纪律，严格编制管理，做好政策解释、信息提供、各单位编制情况核实、清理范围人员工资福利核定、“吃空饷”人员工资福利和对个人家庭补助核销（减）手续办理、从社保机构领取养老保险人员信息核实、领取遗属补助人员资格认定、“吃空饷”人员界定和组织人事处理；监察室要对“吃空饷”人员清退处理进行全过程监督，并提供有关违规违纪党员和领导干部方面的信息。
(三)把握政策要求，积极稳妥推进。“吃空饷”专项治理工作社会关注度高，影响面广，关乎个人利益。因此，要准确把握落实有关组织人事、财务管理及工资福利和对个人家庭补助政策，确保各项工作在正确、一致的政策指导下进行。要认真受理群众举报事项，做到逐一登记、逐一排查、逐一处理，同时要特别注意做好群众举报信息的保密工作，防止打击报复行为发生。要密切关注社情舆论，正确引导舆论导向，认真接待群众来电、来信、来访和各种咨询，妥善处理可能出现的群体性突发事件；各类“吃空饷”专项治理数据，未经局专项治理领导小组办公室同意，不得对外发布。
（四）加强督导检查，确保取得实效。局领导小组办公室要对各单位专项治理工作进行督导检查和检查，确保工作取得实效。对于组织工作不认真、公示信息不全面、受理举报不及时、执行政策不彻底的单位，要责令其立即改正并“补课”。逾期完不成工作任务、达不到工作目标的，要对单位主要负责人予以问责。
(五) 构建长效机制，巩固治理成果。各单位要结合本次专项治理情况，全面分析、查找在组织人事和财务管理、政策执行和制度落实方面存在的缺陷和漏洞，健全和完善各项规章制度，不断完善防范“吃空饷”长效机制，巩固本次专项治理成果，防止“吃空饷”问题反弹。
第4篇：吃空饷专项治理工作实施方案为认真落实党的十八大精神，进一步加强干部作风建设，严肃组织人事纪律和财经纪律，维护社会和谐稳定和公平正义，推进党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，按照市委、市政府统一部署，9月至12月开展“吃空饷”专项治理工作。为确保专项治理工作有力、有序、有效进行，根据《张家口市市本级“吃空饷”专项治理工作实施方案》，制定我局“吃空饷”专项治理方案如下。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以纠正多领、冒领、骗领工资福利和对个人家庭补助为突破口，以严肃组织人事纪律和财政纪律为重点，以构建防范“吃空饷”长效机制为目标，切实解决组织人事和财务管理工作中存在的突出问题，为我市经济社会科学发展营造良好的社会环境。
方案一：事业单位绩效工资分配方案
为推进事业单位收入分配制度改革，切实做好我单位绩效工资分配工作，根据《山西省事业单位工作人员考核暂行办法》和《大同市市属事业单位实施绩效工资办法》及11月23日全市事业单位实施绩效工资工作部署会议精神，结合我单位的实际情况，制定绩效工资分配实施方案。
一、基本情况
我单位是财政拨款（财政补助、自收自支）单位，主要职能是……。人员编制数为XX名，在岗正式职工XX名。其中：专业技术人员XX名，管理人员XX名，工勤技能人员XX名 。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想事业单位实施绩效考核和绩效工资，要适应事业单位改革的总体要求，以增强活力和提高服务水平为导向，以建立科学的绩效考核机制、工资水平合理决定机制和有效的激励约束机制为目的，通过绩效考核规范收入分配秩序，逐步完善事业单位分配制度，促进我单位创新发展。
（二）基本原则
1、坚持按劳分配，多劳多得，优绩优酬。2、坚持统筹兼顾，综合平衡。3、实行总量调控，内部搞活。
三、实施范围和时间
实施范围 ：我单位在编、在职、在岗正式职工。
实施时间 ：20xx年4月1日。
四、绩效工资的核定
充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。分配中坚持多劳多得、优绩优酬、与考核挂钩的原则，重点向关键岗位、 业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜。绩效工资总量分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资，其比例为7:3（6:4、5:5）， 基础性绩效工资按照专业技术人员、管理人员、工勤人员所对应的职务、级别，按市人事局、市财政局统一核定标准，按月发放。 奖励性绩效工资根据在岗、在编人员工作任务完成情况及工作量和实际贡献等因素，年底根据考核结果 ，在市人事局、市财政局核定的绩效工资额度内核定。
五、绩效考核
（一）考核内容采取个人总结自评、单位考核的方式，年终对职工进行绩效考核。考核办法分为德、能、勤、绩、廉五个方面内容，实行百分制办法，具体如下：
1、德（XX分）
学习贯彻党和国家的方针、政策，服从领导，听从安排；遵守职业道德和社会公德，忠于职守，顾全大局。
2、能（XX分）
熟悉本职业务及相关政策法规、理论知识和专业技术，工作能力强，业务素质高；善于协调各种关系，具有创新精神和处事能力。
3、勤（XX分）
遵守规章制度、考勤制度，积极参与单位组织的各种活动和参与单位管理。
4、绩（XX分）按照岗位说明书，从以下几方面考核：
工作作风：责任心强、扎实主动、团结协作、尽职尽责；
工作任务：圆满高效完成本职工作任务情况；
工作质量：完成工作质量高、协调能力强；
工作效率：快捷、稳妥、效益明显。 5、廉（分XX）
廉洁自律、遵纪守法、执行党风廉政建设相关规定。
（二）考核程序
1、个人总结、自评；
2、考核组坚持公开、公平、公正的原则，听取职工个人意见，评出个人绩效考核分数，取得考核结果；
3、将职工个人考核结果进行公示；
4、公示无异议后，参照考核分数，发放奖励性绩效工资。
六、奖励性绩效工资的分配依据
考核结果，坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜的原则。划分若干档次进行分配，不得平均分配。
七、组织实施
我单位将认真执行国家规定的事业单位绩效工资制度，奖励性绩效工资专款专用。在市人事局、市财政局、主管局等相关部门的指导下，严格把握政策和程序，做好实施绩效工资中的各项工作，维护稳定，促进和谐 ，推动单位事业又好又快的发展。
方案二：事业单位绩效工资分配方案
根据XX县人民政府办公室转发《XX县公共卫生事业单位绩效工资的实施办法》的通知及相关文件精神，结合我县实际，提出以下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，建立基层计生事业单位按岗取酬、绩效挂钩、多劳多得的考核分配机制，使绩效工资分配向关键岗位、一线岗位倾斜，充分调动干部职工的积极性和主动性，促进基层计生事业全面健康发展。
二、基本原则
(一)坚持按劳取酬、效率优先、兼顾公平的原则;
(二)坚持向“技术含量高、风险程度大、工作负荷强、管理责任重”的一线岗位倾斜的原则。
(三)坚持“绩效考核挂钩”的原则。
(四)坚持公开、公正、公平考核的原则。
三、实施范围
县服务中心和乡镇计生服务站。
四、绩效量化考核
(一)绩效考核办法
绩效量化考核实行百分考核办法。由县服务中心负责制定符合本方案的具体考核评分细则，报县局进行监督审核后，自行组织实施。
(二)确定考核结果
考核领导组汇总干部职工考核量化得分，张榜公示五个工作日或召开全体职工会通报，实行考核结果与本人见面、人人签字制度，无异议后上报县局备案，为奖励性绩效工资发放提供真实可靠的依据。干部职工对公示的考核结果有异议时，本人必须在公示期内书面向考核组提出复议，对于考核组难以答复的问题，可经全体职工会或三分之二以上的干部职工代表投票仲裁。
(三)考核结果使用
绩效量化考核结果将同时记入事业单位干部职工年度考核、专业技术人员职务考核中，作为岗位聘任、职务晋升、表彰奖励、发放奖励性绩效工资的重要依据。
五、绩效工资的分配
(一)绩效工资构成
基层事业单位绩效工资制度实施后，工资称岗位绩效工资，包括基本工资、保留工资、绩效工资;原工资构成中的岗位工资、薪级工资和护士10%津贴为基本工资;原工资构成中的保留补贴不变;原工资构成中的统一补贴、绩效补贴、临时补贴年终一次性奖金部分归并为绩效工资。实施绩效考核后，将绩效工资分基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。自20xx年10月份起执行。
(二)核定绩效工资总额
绩效工资总额按各单位干部职工上年度12月份基本工资和规范后津补贴水平每年到人社局核定一次。
绩效工资分基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。其中基础性绩效工资占70%。主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素;奖励性绩效工资占30%.主要体现干部职工工作量和实际贡献等因素，由单位在核定的总额内根据考核结果，重点向关键岗位、一线岗位和做出突出成绩的干部职工进行倾斜;所有干部职工一年奖励性绩效工资总和为本单位本年奖励性绩效工资总额。
(三)基础性绩效工资考核分配
基础性绩效工资按月发放，直接打入个人帐户。
(四)奖励性绩效工资考核分配
奖励性绩效工资主要体现完成任务的实绩和贡献。县服务中心、乡镇服务站人均奖励性绩效工资的130%先行提取单位一把手奖励性绩效工资后，剩余部分作为单位干部职工奖励性绩效工资总量，每半年兑现一次，各单位不得超支与截留。绩效考核结果是干部职工考核周期奖励性绩效工资分配的主要依据。具体计算办法如下：
干部职工奖励性绩效工资额=单位奖励性绩效工资总额÷单位绩效考核得分总和×干部职工个人绩效考核得分。(绩效考核结果不称职人员考核得分在绩效工资分配时不计入单位绩效考核总分)
(五)绩效工资发放
各单位要召开全体职工大会，专题通报奖励性绩效工资分配情况，并张榜公示五个工作日，无异议后，写出书面公示报告，上报县XX局、人社局。
经县XX局、人社局审核后，办理奖励性绩效工资审批手续。
六、考核规定
1、有下列情形之一者，本年不得享受奖励性绩效工资：
(1)违反职业道德规范，考核不合格的。
(2)绩效考核结果为不称职。
(3)本年无故旷工累计达5个工作日以上(含)的、事假累计超过30个工作日(含)以上的;
(4)被解除聘用合同的;
(5)因违法违纪或其他有关规定停发工资。
2、单位因工作需要选派进修的人员享受同岗位平均绩效工资。
3、法定产假、婚假、丧假、因公致残的，按国家有关规定执行。
4、因工作需要，县服务中心、乡镇服务站抽调到县行政部门工作的人员，其奖励性绩效工资享受同岗位平均绩效工资，抽调到其它岗位工作的人员，原则上不得享受。
5、受到警告以上党纪、政纪处分或违反国家法律而追究刑事责任的，按国家相关规定执行。
6、借调出计生系统的干部职工，由借用单位考核，考核合格及以上的，按本单位同职级人员奖励性绩效工资的平均数发放;
7、经县局批准长期病休的按本单位同职级人员奖励性绩效工资的平均数发放;
七、考核工作的组织领导与监督
(一)县服务中心要成立绩效考核领导小组，负责所辖职工和乡镇计生站人员绩效工资考核分配的组织、指导、督查、协调和管理。县服务中心考核小组由单位领导和职工代表5人组成，单位一把手任组长，考核小组成员中职工代表不得少于1/2。考核小组平时要收集、整理单位职工的相关考核资料，切忌到考核时凭印象而有失公允。
(二)县服务中心制定本单位和乡镇服务站的具体考评细则。考评细则必须经过全体干部职工大会讨论通过，考评细则一旦通过，一年内一般不再改动，如果运行时发现细则有明显漏洞或显失公允，则修正案仍然要通过上述程序通过。考评细则报县局审查，XX局认为符合规范程序的，予以审批，并报县人社局备案。
(三)县局把干部职工绩效工资考核分配工作将纳入各单位一把手年度工作目标任务考核内容，进一步加强对此项工作的监督和管理。县局将组织有关人员对各单位绩效工资考核分配情况进行督查。
(四)县服务中心考核组成员，必须严格执行考核规定，实事求是地进行考核。对不按规定程序考核的，责令按照规定程序重新进行。在考核中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等情况的，将从严处理。凡违反有关纪律和规定的，一经查实，将严格按照组织程序严肃追究相关人员的党纪政纪责任。
八、相关要求
(一)提高认识，加强领导。绩效考核是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，关系到广大干部职工的切身利益，县、乡服务单位要切实做好深入细致的思想工作，组织广大干部职工认真学习和宣传国家的方针政策，统一思想认识，让每一名干部职工都明白，实行绩效考核分配是国家用来激励先进、促进发展的一种政策，奖励性绩效工资不属于干部职工个人，只是在核定绩效工资总量时按人头、职称等进行了测算。
(二)明确任务，认真实施。县乡服务单位要依据本实施方案，结合工作职能和任务，对工作目标任务进行认真细化、分解，核定每个工作岗位的工作任务，量化指标分值，制定考核细则，由单位集体研究后，经职工代表大会或职工大会通过报县局批准后实施。
(三)严肃纪律，公平公正。县乡服务单位要严肃绩效考核分配工作纪律，对工作不负责任，不按规定程序、标准、办法考核的，不按考核结果分配的，造成绩效考核失真、失实的，实行责任追究制。考核结果及时公布，自觉接受群众的监督，同时要做好职工的思想工作，引导职工正确对待绩效考核，通过正常渠道反映诉求。绩效工资实施后，县乡服务单位不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴或奖金，不得突破核定的绩效工资总量。
方案三：事业单位绩效工资分配方案
根据市委组织部、市人事局东人发[201X]17号《关于事业单位201X年度绩效工资总额审批有关事项的通知》精神，为进一步推进我单位劳动人事和工资分配制度改革，特制定我单位201X年绩效工资分配方案。
一、指导思想
以党的XX大和XX届X中全会精神为指针，从本单位实际出发，认真贯彻上级关于事业单位工资分配制度改革的方针和原则，适应事业单位推行聘用制和岗位管理制的要求，在进一步完善事业单位工资总额调控管理办法的基础上，围绕搞活内部分配，努力建立起以岗位管理为基础，以养老保险扩面和工作业绩考核为依据，以岗位目标考核为手段的自主灵活的分配激励机制，促进各项工作规范有序运行。
二、分配的原则
1、在绩效工资分配形式上，建立总量宏观控制、加大岗考核兑现力度的分配制度。
2、在岗位目标考核上，建立岗位目标考核、扩面目标考核和综合目标考核的立体考核制度，按月公布考核结果，实现量化考核，确保公平、合理、透明。
3、在绩效工资分配兑现上，建立重工作目标、重工作实绩、重争先创优的效率优先、兼顾公平的原则，合理拉开分配档次，保证收入分配客观公正、科学合理。
三、绩效工资分配的范围和对象
本单位全体在编工作人员。
四、绩效工资分配的形式
按照绩效工资分配的要求，为切实搞活内部分配，强化分配的激励机制和绩效机制，适当拉开分配档次，实行绩与效挂钩，按分配工资的总额和个人基本绩效工资为基础，以量化分数来进行分配。
五、绩效工资分配的考核方法
根据市劳动和社会保障局下达我单位的工作目标，将年度工作目标分解落实到每个人。年度工作目标分岗位目标、扩面目标和综合目标三部分。三项目标按40%、30%、30%进行量化考核。
（一） 岗位目标
按照年初下达的年度工作目标，由处考核小组对科室进行考核，并由科室考核到个人。满分为100分，按完成当年本单位下达的工作目标任务情况进行考核，按时按质按量完成任务的得满分；超额完成任务的酌情加分；未完成任务的按扣分标准减分。
（二）扩面目标
每年初下达每个工作人员的扩面目标，按实际完成情况兑现。
（三）综合目标
综合目标分共性目标、争先创优目标和追加目标三项。共性目标满分100分，争先创优目标和追加目标不设基本分，采用加分办法。
1、共性目标：主要指按照上级政府、部门要求完成各项中心工作任务情况；考勤情况；积极参与社会治安综合治理，维护社会大局稳定；执行计划生育政策情况；以及在日常生活中必须共同执行的行为规范，包括政治思想品德、遵守党纪政纪、执行规章制度、服务态度、环境卫生等方面的要求。
2、争先创优目标：主要对工作人员在围绕中心工作任务争先创优等方面制定的目标。
3、追加目标：主要考核科室或个人在主要职责范围外，完成领导交办的阶段性、突击性的工作任务。
六、考核标准
（一）岗位目标考核
处考核小组对各科室岗位目标的考核，采取分项积分办法进行。（１）科室工作协调，按各科室职责分工，对因工作失职影响其他科室工作的，每项扣1-3分；（２）科室工作目标，每项目标每减一个百分点扣0.5-１分，超额完成目标的酌情加分；（３）来信处理和来访接待，因工作失职造成社会影响的，扣当事人5-10分。
（二）扩面目标考核
处考核小组对各科室工作人员扩面目标完成情况按科室实行分阶段考核，全年统算分值，按各科室实际完成扩面目标任务的百分比计算。
（三）综合目标考核
1、共性目标采取违例扣分法。由处考核小组进行考核，满分100分。
（1）制度考核：对违反本单位制定的《规章制度》及上级有关规定的，每发现一例扣减当事人1-5分。
（2）考勤考核：当月迟到、早退10分钟五次以下的，每次扣减当事人5分；当月旷工一天以下的或中途擅自离岗一次半小时以下的，扣减当事人10分；当月旷工两天以下或中途擅自离岗一次半小时以上的，扣减当事人20分；当月旷工三天（含三天）以上或迟到、早退10分钟五次（含五次）以上以及中途擅自离岗两次半小时以上的，按照本单位制定的《东台市社会保险业务结算大厅规章制度》规定执行，予以待岗，待岗时间视情节轻重而定，一般为1-6个月，待岗期间不发绩效工资。
2、争先创优目标采取加分法。科室和个人某项工作受到市委或市政府、盐城市、省、国家级表彰的，分别按5、10、15、20分加分，列入综合目标考核得分。
3、追加目标采取达标加分法。对完成处领导交办的突击性工作及涉及全处面上工作的目标任务，处办公室及时记载，年终汇总，报处考核小组审核确认，酌情加分，列入综合目标考核得分。
七、组织领导
1、成立处绩效工资分配工作小组，由×××、×××、×××、×××等四名同志组成，×××任组长。
2、建立处考核小组，组长×××，副组长×××，成员由×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××等同志组成。
3、各科室和个人考核表格、资料等由办公室负责制发、收集、考核、汇总。
方案四：三类事业单位奖励性绩效工资分配方案
为调动中心职工的工作积极性，建立公平合理、公开透明、有效激励的内部分配机制，根据XXX，20xx，XXX号文件精神，结合我中心的实际情况，特制定本分配方案。
一、指导思想
在上级核拨的绩效工资总量内，建立以职工奉献精神为宗旨，以提高职工敬业爱岗精神为核心，以促进职工绩效为导向的分配激励机制，调动全体职工工作积极性，打破平均主义的分配办法，贯彻按劳分配的原则，实行“公平合理，按劳分配，优劳优酬，责重酬高”的绩效工资分配机制。
二、分配原则
公平合理，按劳分配，优劳优酬，责重酬高
三、奖励性绩效工资的构成比例
我中心在职人员6人，全年绩效工资为69816元×6人=418896元，其中全年基础性绩效工资为229680元（占全年绩效工资总量的54.8%），全年奖励性绩效工资为189216元（占全年绩效工资总量的45.2%）。
奖励性绩效工资由四部分组成，与绩效考核挂钩，根据绩效考核情况发放。
（一）月考勤奖，600元/月/人，按月发放。全年月考勤奖43200元，占全年奖励性绩效工资的22.8%；（二）月绩效奖，基数为800元/月/人，根据不同的岗位职责进行分配。正科实职、副科实职、管理八级和专技十级职员、一般工作人员（包含管理九、十级和专技十一、十
二、十三级）比例为1.3:1.2:1.1：1，按月发放。全年月考勤奖58560元，占全年奖励性绩效工资的30.9%；
（三）年度绩效奖，年末发放，年度绩效奖=（基本工资+基础性绩效工资）×3.5。年度绩效奖71778元，占全年奖励性绩效工资的37.9%
（四）其他绩效奖，年末发放，总额为15678元（未包含月考勤奖、月绩效奖、年度绩效奖扣发的金额和其他奖励），占全年奖励性绩效工资的8.3%。
四、考核办法
（一）月考勤奖
1、工作人员当月迟到或早退5次以内的，每次扣发50元，当月迟到或早退5次或以上的，全额扣发当月月考勤奖。无故旷工的，扣发当月全部月考勤奖；
2、当月请病事假3个工作日以内的，每个工作日扣发
50元，当月请病假10个工作日或以上的，全额扣发当月月考勤奖，当月请事假3个工作日或以上的，全额扣发当月月考勤奖；
3、以上扣除、停发、没有领取的月考勤奖全部纳入单位其他绩效奖中。
（二）月绩效奖
1、满足以下条件之一的扣发当月月绩效奖25%：
①当月迟到或早退达到6-10次的；
②当月事假累计达4-6个工作日的；
2、满足以下条件之一的扣发当月月绩效奖50%：
①当月迟到或早退超过10次的；
②当月事假累计达到7-10个工作日的；
③当月无故旷工累计达2个工作日的；
3、满足以下条件之一的全额扣发当月月绩效奖：
①当月事假累计达10个工作日的；
②当月无故旷工累计达2个工作日的；
③因工作失职或违法乱纪，造成重大经济损失或恶劣影响的；
④因工作失职在社会上造成严重不良影响的；
⑤工作中弄虚作假、致使工作目标完不成或造成严重后果的。
4、经批准请病假的，按病假日数比例，扣发月绩效奖；
5、以上扣除、停发、没有领取的每月绩效奖全部纳入单位其他绩效奖中。
（三）年度绩效奖
年度绩效奖根据个人年度考核情况，合格（含合格）以上的领取与个人职务（岗位、技术等级）相对应的年度绩效奖。合格（不含合格）以下的扣发当年年度绩效奖。年度考核优秀的工作人员在年度绩效奖部分基础上另加500元。年度累计事假超过60个工作日、病假90个工作日的全额扣发年度绩效奖。以上扣除、停发、没有领取的每月绩效奖全部纳入单位其他绩效奖中。
（四）其他绩效奖
加班、值班、超工作量、年终先进奖励，按规定系数比例进行统筹发放。
五、其他问题
（一）有下列情形之一的，扣发全年奖励性绩效工资：
1、受刑事处罚，或受党、团内严重警告，行政记大过以上处分，处分期限未满或虽未规定处分期但处分期未满一年的；
2、被市级（含市级）以上效能告诫或通报的；
3、表现很差、群众意见很大的。
扣发的奖励性绩效工资全部纳入单位其他绩效奖中。
（二）国家法定的假期（如探亲假、婚假、生育假、丧假等）按有关规定执行。
（三）本文未涉及而政策法规有规定的，按相应规定处理。
六、其它事项
本方案20xx年12月 日经职工大会表决通过，于20xx年1月1日起生效。
根据市城建局《关于开展中央巡视组反馈意见整改落实情况“回头看”工作实施方案》的要求，定于8月中旬至9月中旬对各部门的整改落实情况全面开展“回头看”。现制定方案如下。
一、工作方法和时间安排
（一）自查阶段（8月13日-18日）：各部门对照《关于印发<在全省在住房城乡建设系统开展集中查处工程建设违纪违法突出问题专项行动方案>的紧急通知》和《关于从严处罚工程建设项目转包和违法分包行为的通知》，组织全面自查。2016年5月报送的违纪违法及投诉材料未结案的案件及未办理的完成的投诉，要尽快予以办理，不能尽快办理的要说明理由；对5月以来领导干部及其亲属子女插手工程项目建设的线索、行为、案件加快办理速度，事实核准的要及时移交纪律监察部门，将相应的防止领导干部及其亲属子女插手工程项目建设政策法规、意见办法、规章制度汇总后形成《自查情况报告》，经部门主要负责同志签字并盖章后汇总，统一报县城乡规划建设系统落实整改工作领导小组办公室。
各部门要高度重视此项工作，并负责对所管辖部门及人员召开专题督查会议，将所属部门《自查情况报告》汇总后一并报市局落实整改工作领导小组办公室。
（二）检查阶段（8月19日-25日）：县局组织局相关职能股室、单位依据各单位上报的《自查情况报告》，对各部门违纪违法及投诉的处理情况、政策法规、意见办法、规章制度落实情况进行检查，并及时将发现的问题反馈给被查单位。
（三）整改阶段（8月26日-9月15日）：各单位对发现的问题及时进行整改，县城乡规划建设系统落实整改工作领导小组办公室将组织局相关职能股室、单位对整改情况进行抽查复核；9月15日前，各部门形成专项书面报告，经部门主要负责同志签字并盖章后汇总至县城乡规划建设系统落实整改工作领导小组办公室。
二、检查内容
（一）查工作台账。主要检查前期报送及新增的违法违纪及投诉情况是否处理到位，是否建立台账。
（二）查制度原件。主要检查各部门汇报材料中涉及的各类政策法规、意见办法、规章制度是否落实到位。
（三）查整改成效。主要检查现有的机制制度是否切实可行，是否已见成效。
三、检查对象
局属各职能股室（站）、房管局、城管局。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立县城乡规划建设系统落实整改工作领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，建管股、城建股、村建股、规划股、质（安）监站、燃气办、招标办等负责人为成员，领导小组下设办公室（设在局招标办），招标办主任兼任办公室主任。各部门要充分认识开展“回头看”工作的重要性和必要性，要切实承担整改落实的主体责任。主要负责同志要充分履行整改任务“第一责任人”的职责。在自查阶段，深入一线，及时掌握真实情况；在检查阶段，积极配合，提供第一手资料，推动整改任务落实。
（二）确定牵头单位。县城建局负责对房管、城管等部门落实中央巡视组反馈意见整改落实情况“回头看”工作进行牵头，并做到“三同步”，即整改方案同步、整改时限同步、工作要求同步。
（三）提高检查时效。认真组织监督检查，对“回头看”中发现的问题要认真梳理，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求切实抓好整改。
（四）严格责任追究。按照“谁主管谁负责”的原则，严格落实整改工作责任制，对整改工作推动不力甚至虚报、谎报整改情况的，严肃追究直接责任人和部门主要负责人的责任。
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