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城市管理和行政执法局十二五工作总结
城市管理和行政执法局十二五工作总结
我局于2010年12月29日挂牌成立，经核定，局机关内设办公室、人事股、计划财务股、政策法规股、综合管理股等5个职能股室。下属二级机构3个，其中：副科级事业单位2个，分别为行政执法大队和行政处罚中心，事业单位1个，即环境卫生管理所。全局共核定人员编制102名（不包括环卫所），其中：局机关行政编制8名，行政执法大队全额事业编84名（其中大队长1名，教导员1名），行政处罚中心全额事业编10名（其中主任1名）。目前，局机关已进行政编9名，处罚中心已进编9名，行政执法大队已进编82名。行政执法大队下设执法中队5个，包括县城区中队5个和芙蓉中队。环境卫生管理所在编人员67人，其中在岗32人，3人提前离岗，32人退休。另外，设立了警务室，从县公安局抽调1名警员协助我局工作。5年来，我局三届党政领导班子始终坚持以党的十七大、十八大精神为指引，以各级党委政府的工作部署为遵循，以建设文明卫生宜居**为目标，以本局“9+1”项工作职责为中心，着力加强执法规范建设、单位正规化建设和干部队伍建设，不断总结创新城市管理办法，各项工作取得了显著的成绩。现总结汇报如下：
一、主要工作情况
——以确保履职能力为导向，全面推进干部队伍建设
（一）加强学习培训，着力执法宣传。我局成立以来，始终把加强干部学习培训，作为提升干部履职尽责能力的一项重要工作来抓。按年度制定学习培训计划，以局党组中心学习组为重点，采取组织集中学习、参加上级组织的培训和干部自学等方式，认真学习党的政策理论、各项>规章制度和相关法律法规。共举办干部集中学习18次，参加州、县各类培训500余次2800多人次接受正规培训，并精心制作了行政执法法律法规汇编袖珍本，人手1本，作为干部自学的教材。按照书本学习、网上学习要求落实全体干部的普法学习任务，每年普法考核合格率达100%。特别是我局成立之初，在县委党校组织了集中学习集训，不仅提高了干部政策法规素养，也接受了军事化的训练，为干部履行城市管理工作打下了良好的基础。加大执法宣传，提高城管工作在社会上的知晓率，鼓励干部职工采写我局的工作措施、身边的工作事例和执法工作成果，积极向州县各类媒体投稿并按年度兑现新闻报道奖励。几年来，州级以上媒体见稿55篇，县级媒体见稿500多篇，本局编写工作简报25期，并与县电视台按年签订电视报道协议，与县移动公司签订了使用移动平台发布城管信息协议，对在县城区和乡镇组织的大型执法行动进行跟踪报道，有效扩大了城管工作影响力。
（二）加强作风建设，着力整肃队伍。为打造一支作风优良的城管执法队伍，切实增强干部职工的党纪法规意识，树立城管干部的良好形象，我局提出以“抓作风，强素质、争做优秀执法队员；抓班子，带队伍，争创先进执法单位”为主题加强干部作风建设。
制定了《**县城市管理和行政执法局执法人员行为规范》、《**县城市管理和行政执法局综合管理制度》、八条禁令等系列>规章制度规范干部职工言行。建立执法中队每日定点集合点评制度，由分管领导和中队长对昨日工作作小结，指明问题，部署当日主要工作，提高了干部职工责任意识和向心力。认真开展“人民群众满意窗口服务单位”创建活动，落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等服务制度，激励干部职工在本职岗位上创先争优，通过政风行风评议、设立民意簿等方式接受人民群众的工作监督。成立以局长牵头、局纪检组长王勇明专抓的干部作风督查室，每天对全局出勤履职情况进行现场督查登记，对一般违纪者由纪检组长及时约谈教育，按月对干部职工违纪行为按>规章制度兑现奖惩，多措并举提升我局的办事效率和服务水平。经过在工作实践中不断总结提炼，逐渐形成了依法文明、正直无私、敢打硬仗、团结进取的**城管精神，成为我局广大执法人员振奋精神、凝心聚力的一面旗帜。
（三）加强群教活动，着力强化服务。我局高度重视，举全力落实党的群众路线教育实践活动，强化党员干部宗旨服务意识。严格按照县委群教办的要求，组织实施群教活动“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节各项工作，真正做到了规定动作不走样，自选动作有特色。局长严格执行“12个亲自”，全局党员学习教育做到了“五个有”，班子和班子成员通过开展批评与自我批评，分别列出需整改项目 28项、99项。突出整改落实，所有整改项目全部完成整改，在完成县委群教办26项专项整治项目任务的基础上，我局还对“小金库”、拖欠群众欠款、涉农“三资”清理等工作进行清理。通过整改实践，总结出台了相关制度规定8项，特别是针对市民反映的渣土、广告管理的混乱问题，我局结合管理工作实际分别制定了管理规定，填补了两项工作制度的空白，规范了我局监管工作行为，通过执行制度巩固了整改成果并形成长效机制。经过接受群教活动的洗礼，大大强化了我局干部服务群众意识，干部每年结对帮扶困难群众8户以上，送去帮扶资金近4万元，并坚持节日走访，给困难群众送温暖。入驻灵溪镇石叠村开展首轮扶贫工作，深入调研制定该村三年扶贫规划，落实“一进二访”活动，局领导带头进村入户访贫问计，因户施策确定个性化脱贫项目77个，全局所有党员干部全部与村贫困户结成帮扶对子，送去帮扶资金1.7万元，整修垃圾围12处，硬化村组道路1千余米。倾听群众呼声抓实信访工作，积极化解信访积案，办理群众投诉的城管案件，5年来办理上级交办和群众投诉城管案件超过2000件，办结率100%，满意率达98%以上，切实加强了与群众的血肉联系。
——以强化执法保障为依托，全面推进单位规范建设
（一）加强组织建设，保持清廉本色。坚持党建工作统领，落实局长抓党建工作的“一岗双责”主体责任，通过年初的班子分工文件和岗位责任制把局长抓党建工作作为一项制度安排。坚持领导带头以上率下开展工作，局所有领导班子成员都挂靠到执法中队和环卫所，班子成员既是分管领导又是带队管理执法的先锋，以向我看齐的风范给一般干部作出榜样。落实党支部“三会一课”制度和发展党员五项制度，5年来，全局3个党支部共培养入党积极分子25名，推动8名预备党员按期转正强化党员党性意识，壮大了党员队伍强化了党员党性意识。整改党费核算办法，依规定标准按时足额收缴党费。严肃党风廉政建设，落实领导干部重大事项报告制度，认真自查党员干部违反规定收送“红包”、参与赌博或变相赌博、违反规定到营业性娱乐场所消费等问题。严格执行党政机关厉行节约各项规定，由班子集体讨论决定大项经费的开支使用，大力规范公务接待，并将结果定期向干部职工进行通报，确保全局各项经费支出的规范管理。治理干部
利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财、违反规定收送有价证券等问题，增强了干部廉洁自律意识。
（二）加强法规整理，健全执法依据。我局把依法执法、
健全城管法规体系作为建立执法规范的首要工作来抓。按照省人民政府界定的我局“9+1”项工作职能收集整理开展执法工作的法律法规依据，收集编写了《行政执法法律法规汇编》一书，结合工作实际拟定并报请县人民政府出台了实施集中行政处罚权暂行办法、违法用地违规建房处罚办法、行政案件处罚程序规定和听证程序规则等5个规范性文件作为开展城管执法工作的总遵循。准确分清“能做什么，要做什么”，制定了本局权力清单和责任清单，清理出 9项行政许可、88项行政处罚、7项行政强制、4项行政征收项目并清单式向全社会公开。依法制作了规范的行政处罚、行政许可等工作业务的执行过程文书，对按行政处罚一般程序进行处理的违法违规行为，严格履行立案登记、处罚意见、处罚决定、处罚结案等执法过程，完善过程文书，专人整理归档备查，在工作实践中形成了完整规范的执法工作程序体系。【城市管理执法局党风廉政建设工作总结】
（三）加强内务建设，提供履职保障。我局围绕执法中心工作建立有力执法保障。按要求实施党务政务公开工作，派出2名人员进驻县政务中心办理相关业务，建立局内部网站，实现了工作信息的实时公开。认真开展资金资产资源清理工作，全面开展对银行帐户、通用设备配置情况、往来款项等项目的清理，确保“三资”规范运转。加强执法硬件建设，购置完备了执法用车、公务用车、执法用车轮锁、执法记录仪、摄像机等工作装备。建立了单位院落监控体系，实现城管监控网络与公安监控网络的联通共享，提升城市数字化管理水平。投入资金90多万元，完成执法人员制服制作和周期性更换，提高市民群众对执法人员的“见管率”。加强宣传，完善本局车辆管理制度和环卫所各岗位操作规程，严格督查确保全局全员安全生产。按照规范执法的要求，为每名执法人员办理《行政执法证》，在城区设立5座执法岗亭，促进了执法规范建设。依法依规足额缴纳干部职工养老、医疗、工伤、生育和失业保险，完善职工劳动用工手续，保障干部职工权益。按时完成党报党刊征订任务。
——以严格管理执法为抓手，全面推进城市文明建设
（一）整治“两违”行为。我局成立之初，违法用地、违规建设呈愈演愈烈之势，为遏制“两违”行为，我局成立了行政处罚委员会对“两违”案件集体研究查处办法。安排行政处罚中心专职负责查处“两违”行为，配强力量，依法办案，完善执法程序。按照“严打新建、消化存量”的工作思路，突出查处对违规用地建设和超层建设行为，做到发现一起，处理一起，决不手软。进一步澄清违建底子，按
“属地管理”的办法，安排执法中队配合处罚中心进行一天两巡查、半月一普查，建立违建信息台帐。我们联合县住建局、国土局、经信局、灵溪镇政府等相关单位，形成违法建设巡查、上报、审批、查处的联动和信息共享机制。县城区共查处并结案违法建设案件188起，对在建工地联合相关部门以停水停电的方式强制停工112起，依法强拆违法建筑9栋2000平米，并坚持按6%的法定处罚标准惩处不动摇。查处过程中，我们受理群众有关投诉21起，调处违章建房群体性纠份6起，成功化解5起，对打击违法建设起到了很好的震慑作用。存量违法建设得到有效处理，新增违法建设得到有力遏制，违法建设发生率呈大幅下降趋势。2013年9月县“两违”办成立之后，我局查处“两
违”行为的职责划给县“两违”办，将行政处罚中心整体抽到县“两违”办，我局主要协同配合县“两违”办工作。共参加县“两违”办组织的“两违”强拆18次，特别是今年7月，我局制定了灵溪镇岔那村张家堡组杨波违章建筑强制拆除方案，对其违章建筑实施手工强制拆除，严厉打击了严重破坏不二门国家森林公园环境的违法建设行为。
（二）整治车辆“非营”。我局主要负责三轮车、摩托车非法营运的整治查处工作。三轮车、摩托车由于投入少、载客收益快，加之在市民当中有一定的市场基础，所以屡禁不绝。我局坚持长期打击两车非法营运，加强宣传教育，通过设置固定宣传牌、发布电视通告、发放宣传资料、出动宣传车广播等方式，教育引导广大市民不乘坐三轮车、摩托车，车主不载客。做到依法打击、取证完备，程序合法，我们依法对载客三轮车、摩托车一律暂扣1个月后处罚1000元。采取集中整治和分散行动相结合的方式，由执法中队进行日常巡查监管，实行目标管理，确保每日都有成果。同时定期组织1次集中打击行动，形成整治的强大合力，5年来，共组织集中抓车行动40余次，暂扣“摩的”2100多台次，载客三轮车650多台次，三轮车雨棚全部切除，收缴摩托车伞具5200多把，大部分进行了公开销毁。同时，宣布了铁的工作纪律，所有抓扣车辆，一律关押足月，处罚标准不降，局领导班子和各股所队室长带头不为载客三轮车、摩托车业主说情，确保了查处的震慑效果。
（三）整治车辆乱停。我局按堵疏结合的办法管理各型车辆的乱停乱摆现象。对摩托车规定按垂直车行道的方向停放在人行道外边缘，对县城所有适合的人行道都规划完成了摩托车停车位划线。对三轮以上车辆，则在县城广厦经交通桥至县人社局县教育局至县农行路段共规定了公共临时停车位近300个用于停放，对既无停车场又没划定临时停车位的路段，则规定实行单边顺道停放禁止逆向停车。后经考察和现场调研，在县教育局经县医院至南门桥路段上设立双向单边行驶隔离带500米，严禁车辆的乱调头、乱停放现象，在现有条件下尽可能地确保交通秩序。我们还严格处罚，各执法中队不间断地巡查值守，对违规停放车辆随见随锁、摩托车随见随拖。并定期集中时间、集中人员、集中地点对县城交通秩序进行严打整治，同时狠刹放人情车、关系车的歪风邪气，大大提高了一线执法人员的工作积极性。几年来，我局共查处乱停乱摆车辆1.8万多台，全部处罚到位。为标本兼治地解决好车辆乱停乱摆问题，我局按照县人民政府安排，联合国土、规划等部门到县城周边考察，初步选定了原大湾柏油厂、南门桥五洲宾馆对面空地为各型客货车停车场，目前正开展各项前期工作调研，力争尽快启动建设县城专用停车场。
（四）整治户外广告。我局加强户外广告管理，成立政策法规股专职负责广告设置、占道经营审批和定期组织清理小广告行动。一是整治县城主街道两侧的店招店牌和户外大型广告。我局制定出台了《**县户外广告管理规定》加强户外广告的规范管理，召集县城60余家广告公司负责人开会学习了广告设置管理的文件，明确了监管责任，要求广告设置必须进行前置审批，设置式样、地点符合城市管理要求。推进店招店牌的升级改造工作，把县城猛洞河路至县农业局路段定为广告管理样板街，按照统一规格式样制定完成了150多家的门面招牌改造。清理整治破旧不规范广告牌，出动执法人员1100余人次，执法车60余台次，垃圾清运车辆20余台次，组织整治行动25次，共计拆除各类广告牌匾2300多处近万平米。禁止设置过街横幅，成功促成了佳又多超市业主对其跨街道违规广告牌的自行拆除。二是整治““牛皮癣”。我局在城区适宜位置共设置了15个小广告免费张贴栏引导市面小广告规范张贴。并组织执法人员对城区主要街道的
“牛皮癣”进行清理，共清除收缴违规粘贴小广告3.2万份。推行市场化方式清理规范小广告，与**县新世纪广告装饰有限责任公司签定了《清除城市规划区乱贴、乱画、乱写有偿服务合同》，构建清理
“牛皮癣”的长效机制。三是禁止设置宣传横幅标语，取消各种商业流动性的车辆游行宣传和腰鼓队的庆祝游行，市容软环境不断优化。
（五）整治占道经营。规范门面经营，依法规定经营门面必须以门面大门为界禁止任何经营物品出界，禁止乱搭乱建雨阳棚罩及非法建（构）筑物。加强占道经营和门面装修的行政许可审批，共受理审批1200多起（其中门面装修285起），在溪州商业步行街等部分特定路段对特定人群的经营行为实行审批管理，对已审批摊点进行跟踪管理，规范摊点设置，督促搞好环境卫生，形成有偿文明占用公共空间的意识。实行堵疏结合，高标准规划修建了休闲广场便民时鲜水果市场，安置时鲜水果摊位55个，成为占道水果摊贩和农民进城销售时鲜水果的集中安置地。对溪州路90余户夜间占道摊点统一集中安置在休闲广场接受规范管理。实施占道经营的全面整治，在先期联合县直战线各共建共管单位进行整治行动后，我局执法中队长期坚持进行常态化监管，投入人力8000多人次，执法车900多台次，组织大型执法行动35次，对老干步行街周边环形区域、二中门前一条街、原锁厂一条街、府正街等城区11条街道的占道行为进行整治，拆除乱搭乱建雨阳棚罩及非法建（构）筑物870余处，处罚违章占道经营摊点4800多起、规范门店进店经营580起，劝导小商小贩进场经营5万多人次，取缔报刊亭1个，搬迁公交车调度亭1个。在整治到位的基础上反复进行纠章，逐步促使商户形成公共空间不可占、特定地段有偿占文明用的理念。我局把洗修车行业的违规占道经营作为重点工作单独来抓，澄清洗修车店面的底子，按照店内经营、有污水沉淀池、排水通畅等要求来督促整改，针对各经营店面的具体情况分别制定整改方案，限期整改到位。全城区登记在案洗修车店18家，取缔5家，责令整改8家，搬迁2家，扣押占道洗修车工具68件，处罚2800元，占道洗车、污水乱流、泥渣乱堆的现象得到了规范整治，同时，我局严把洗修车行业准入审批关，加强日常作业监管，实现按要求经营。
（六）整治城区夜市。我局成立了夜市中队专职负责夜市摊点的日常管理。经摸底调查，发现县城登记在案的从事各类烧烤、串串香等夜市摊点共96个，我们建立监管台帐，我局采取行政许可、交纳押金的办法加强夜市的文明经营管理。设立经营许可，规定所有夜市必须持证经营，由我局行政执法大队统一颁发经营许可证，缴纳2000元押金方可营业，同时签定文明经营协议书，所有夜市摊点必须在经营范围内铺地面胶以防止油污污染地面，经营垃圾必须定点投放，对经营中影响环境卫生等违规行为作出每次扣除200元押金的处罚。我局夜市中队坚持每天对夜市进行一次督查，对违规经营业主下达限期整改告知书，并进行一定的经济处罚，夜市无序经营污染环境的问题得到一定遏制。由于夜市占道经营对城市环境的影响较大，也不利于市政工程的正常施工，另行选址集中安置经营势在必行。我局正加快调研选址步伐，目前，初步确定了顺风路东侧的待开发空地为县城夜市集中设置场地，进一步的工作正在评估论证当中。【城市管理执法局党风廉政建设工作总结】
（七）整治环境卫生。市容环境卫生是城管工作的重中之重，我们采取有力措施促使环卫工作提质增效。一是增购设备提高环卫机扫率，5年来，争取资金700多万元，购置环卫生产专用车辆12台、各类垃圾桶（箱）900多个，使环卫清扫、清运、中转、运输等环节生产能力有了很大提升。二是加大督查考核提高清扫效率。目前，县城清扫面积
某市城管局党风廉政建设工作自查报告
在市委、市政府和市纪委的领导下，市城管局以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，贯彻党的xx大会议精神，结合学习实践科学发展观活动，以落实党风廉政建设责任制为龙头，坚持标本兼治、惩防并举、综合治理、注重预防的方针，围绕构建清廉和谐城管，不断加强教育、健全制度、强化监督、深入“纠风”，扎实推进党风廉政建设，为城管事业科学发展提供了政治保证和纪律保证。
一、加强领导，科学谋划，增强党风廉政建设的系统性
我局将落实党风廉政建设责任制作为全局工作的重要基础和学习实践科学发展观的重要内容，从体系建设入手，不断强化工作责任，构筑防控屏障，增强保障手段，形成了城管事业科学发展的推动力。
（一）构建责任体系。我局建立完善了纵横结合、层级落实的党风廉政建设责任制工作体系，重点抓了三个环节：一是从“确责”入手。坚持“一把手”负总责，强调各级党政主要负责同志的第一责任和各级领导干部的主要责任；强化专业部门作用，明确局纪检监察部门的组织协调责任；突出“一岗双责”，明确各相关部门、每位党员领导干部的具体责任；按层级签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设各项任务指标进行分解，逐一落实到局属各单位和机关各处室。二是以“履责”为重。坚持一级抓一级，首先抓自己，关键抓落实，局领导班子带头执行责任制，加强过程监管，不断推进党风廉政责任的履行和落实。全年开展了四次专项调研和季度检查，实行季度抽查、半年检查、年终考评制度，对发现的问题及时督促整改，保证了落实党风廉政建设责任制工作的有序运行。三是借“问责”加力。坚持以责任到位促目标落实，按照党风廉政建设责任制的规定和执政能力建设的要求，落实行政首长问责制，强化各级各岗位的查责问效，加大对党风廉政责任不落实、工作出现重大失误、严重影响群众利益等问题的问效追责力度，推进了党风廉政建设责任制工作的落实。
（二）构建防控体系。我局坚持思想教育、防范机制、查办案件一起抓，横向抓本级机关及局属单位，纵向抓市、区城管系统，构建了齐抓共管、各负其责的反腐倡廉防控体系。
一是抓教育筑防线。我局坚持将党风廉政教育和各级中心组学习相结合，落实周四学习日制度，每月一个专题，不断丰富学习教育的形式和内容。组织开展了多层次的学习、调研、讨论活动，采取中心组学习、集中讨论与党员自学、专题讲座、领导讲课等形式增强实效。邀请了9位武汉地区名家授课，加强政治理论、业务知识和党性党风党纪教育，深化党风廉政教育效果，强化了党员干部率先垂范、勤政廉政意识。坚持将党风廉政教育和党员干部教育培训相结合，组织开展向袁才顺、叶淑琴、蔡韵平等先进典型学习活动，进行“讲诚信，反贿赂，营造良好市场环境”和“析案说纪”专题教育，与市监察局联合举办“城管杯”廉洁从政、文明执法知识竞赛，利用网络办公平台进行廉政宣传教育，做到了学习教育常态化。坚持将党风廉政教育和深入学习实践科学发展观活动相结合，开展了“解放思想大讨论”、“学习实践当先锋、勤政廉政作贡献”、“城管执法队伍作风纪律整顿”等富有特色的主题教育活动；组织以“树优良作风，促科学发展”为主题的党风廉政宣传教育月活动，参观教育基地、观看警示片、阅读廉政教育书籍、征集廉政诗歌，参加教育活动的党员干部达到余人次。
二是抓机制建平台。我局创新纪检监察工作机制，破解市、区城管部门管理体制“不垂直”与行风建设“一盘棋”要求的矛盾，主动延伸党风廉政建设和行业“纠风”工作触角，建立了全市城管系统党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度。14个成员单位（市城管局和13个区城管局）利用这个平台交流经验、互通信息、协作办案、组织调研，有效发挥了联席会议在反腐倡廉和行业“纠风”中的联动作用。市区城管部门围绕城管系统党性党风党纪存在的突出问题及对策开展调研，撰写了调研论文28篇；建立信息交流平台，编发《城市管理简报•纪检监察专辑》16期，交流党风廉政建设和反腐败工作信息204篇；开展对13个区城管执法过错责任追究、执法过程中不正之风的查处及整改、规范城市管理行政处罚自由裁量权工作落实情况等内容的执法监督检查，整合监督资源，形成监督合力，对城管系统党风廉政建设和行业“纠风”工作
城管系统纪检监察工作情况汇报
2012年5月6日
今年以来我局纪检监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市、区纪检监察会议精神，紧紧围绕全区发展大局和城管中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以勤政廉政为目标，以落实责任制为主线，以深化效能建设为突破口，以自身建设为内动力，全面履行纪检监察职能，努力构建惩治和预防腐败体系，积极推进反腐倡廉建设，为扎实推进城市管理各项工作提供了有力的纪律和作风保障。
一、主要工作情况
（一）及早谋划，全面部署纪检监察工作。年初由局党组召开专题会议，拟定党建、纪检工作计划，分解目标责任，做到与城管大目标“同分解、同部署、同落实、同考核”。同时注重强化班子成员责任意识，充分明确系统内各单位、部门承担的主要责任，形成层层有任务、个个有责任、各司其职、各负其责的工作机制，把党风廉政建设
和反腐倡廉工作全方位融入到城市管理工作的各个环节，有效推进城管各项工作健康发展。
（二）坚持预防为先、教育为主的原则，强化学习到位。我局坚持把对广大干部的职业道德、思想教育与反腐倡廉教育结合起来，把创建“学习型”单位活动与遵章守纪、反腐倡廉教育结合起来，由局党组统一部署、统一安排、齐抓共管，形成合力，全面抓好干部职工的职业道德教育和反腐倡廉教育，推进机关廉政文化建设， 在局会议室、下属部门会议室用廉政文化座右铭、办公电脑廉政桌面等方式开展形式多样的反腐倡廉教育。在此基础上，我局纪检部门还注重深入开展谈心活动，与部门负责人、执法人员、收费人员进行谈心，及时了解他们的思想动态，解决生活、工作、思想难题，增强廉洁自律意识。
（三）以网上权力公开运行、数字城管建设为抓手，切实开展监察纠风活动。在外部监督环节，我局深入推行行政权力网上公开运行，进一步完善各种城管许可、费用征收、行政处罚以及相关服务内容的公开；全面推进数字城管工作不断深入，至4月中旬，共办理行政许可案卷36件、行政处罚一般程序104件，简易征收程序78件。承办数字城管案卷分解1477件，未发生一件行政错案。在系统内部监督
环节，我局全面强化《首问负责制》、《五条禁令》、《领导接待日制度》、《机关工作人员作风建设“十不准”》等制度规范的执行力，加强作风建设，在用餐报备环节，4个月来共申请报备14次，主动接受社会各界监督，杜绝利用职权吃、拿、卡、要等有损城管形象的行为；同时，我局还通过加大硬件投入来提升软环境建设，一是规范使用执法记录仪，增强执法环节的公正公平和透明度；二是全面落实对讲机签到制度，督促执法人员、工作人员严肃履行职责到位，提升工作绩效；积极树立城管系统良好形象。
（四）进一步建立健全纪检信访制度。我局及时完善《城管局信访工作制度》、《城管局2012年度信访工作目标考核细则》等；排定《城管局领导接访排班表》，调整充实信访维稳工作领导小组，坚持每月排查一次矛盾纠纷，及时掌握各种矛盾纠纷情况，对可能引发群体性的苗头问题、社会性倾向性问题、个人性的隐患问题，进行认真排查，切实将各类矛盾纠纷化解在基层。
（五）强化监察职能，主动融入全局工作。为确保各项重大决策得以全面贯彻落实，各项工作得以扎实有效开展，我局强化督查措施，突出督查重点，注重督查实效，切实做到“交必办、办必果、果必报”。
特别是今年我局承担的“563”重点工程和重要节点出新工程，根据与区委、区政府签订的目标责任书以及区重点工作推进计划，迅速召开动员大会、传达贯彻上级精神，成立和调整相关工作组，细化分解目标任务，明确时间节点、排定推进时间表，确保各项目工作按序时进度稳步推进。
二、存在问题
我局在纪检监察工作方面取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要有：一是局属下属单位、部门的纪检监察工作延伸还不到位，需要进一步加强；二是要大力抓好信访工作责任制落实，有效发挥大队、环卫等信访第一环节的工作效率。
三、下步工作打算
一要进一步落实纪检监察工作与城市管理工作相结合。将纪检监察工作渗透到城市管理工作的各个环节，在城管系统形成勤政廉政的良好风气，不断提升群众对城管工作的满意度。
二要进一步强化督促检查。加大对资金数额调拨使用、大宗物品采购、项目招投标等工作的监管；加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查。
三要进一步抓好作风建设。加强党政机关和领导干部学风会风、
思想作风和工作作风建设，认真做好民主评议政风行风工作。
四要进一步落实行政问责制度，加大对工作职责履行情况的监督检查，对不作为、乱作为、慢作为和效率低下等行为加大问责力度。
五要进一步加强信访举报工作。建立快速反应和处理机制，健全信访举报工作制度，实现信访举报工作规范化。坚持局领导接待群众来访活动，按程序依法依纪处理信访问题。
六要进一步加大权力运行监管。继续推进行政权力网上运行、网上公开、数字城管网上监督，加大行政权力透明运行的公开透明工作力度，主动接受群众监督，规范权力行使着力点。
城市管理行政执法工作汇报
尊敬的**主任、各位委员：
首先我代表执法局党委班子和全体执法队员，对各位领导莅临我局检查、指导工作表示热烈的欢迎。下面，我将今年以来工作开展情况向大家作个汇报，请予审议：
一、主要工作情况
2010年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心、支持和监督下，在各兄弟单位的大力协助下，以“建一流队伍、创一流业绩”为目标，以“创先争优”活动为主线，以“巩固国卫”为重点，大力开展整治活动，全局上下积极发扬不畏艰辛、团结合作、无私奉献、奋勇争先的精神，突出治理重点，攻克管控难点，落实长效举措，提高服务意识，截止10月份，共办理各类案件6940起，其中一般程序案件1324起，简易程序案件5616起（违停4995辆次），城区市容市貌明显改观，队伍正规化、规范化建设步伐不断加快，城管执法水平稳步提高。
（一）以巩固国卫成果为抓手，着力推动城市环境新提升
今年，我们始终以高度的政治感、责任感和使命感，按照巩固国卫工作总体要求，狠抓整治求实效，开拓创新谋发展，致力于解决难点、重点，打造城市亮点，确保市容市貌整洁有序。
1、思想高度统一，全力巩固国卫。我们把巩固国卫作【城市管理执法局党风廉政建设工作总结】
为贯穿全年的一条主线来抓。先后多次召开会议对迎检工作进行动员部署，充分调动全体队员的工作积极性和责任心；专门制定《迎接国家卫生城市省级复查工作任务分解表》、《国家卫生城市复查迎检工作预案》等相关文件，全面落实巩固国卫各项工作任务；建立局领导分片联系制、中队长包案制、难点问题解决进度周汇报制等一系列有效工作机制，并由创建办牵头，联合建设、环保、工商、公安、卫生、贸易和各街道开展联合执法，通过大家相互协作，齐抓共管，共同取缔马路市场，治理城市扬尘，严查出店经营，规范邮政报刊亭，整顿收旧拾荒点，拆除沿街乱搭建，有效解决一批影响巩固国卫的“老大难”问题；在迎检期间，我们更是全局动员，实行24小时执勤制，在城区定点、定岗，确保了一线执法力量充足，为迎检工作打下了良好的基础。
2、狠抓专项整治，提升城市品位。今年以来，我们先后组织实施了犬类管理、户外广告、巩固“三难”、出店经营、乱倒垃圾、违法建设等六项整治活动。在各项整治活动中，全局上下团结一心，迎难而上，通过采取“树典型、重处罚、抓整改”的软、硬双攻措施，共查处出店经营案件101起，无照经营372起，违章广告250起，乱倒垃圾165起，污染路面143起，违法建设159起；收容捕杀各类犬只778条，督促办证250条；拆除各类广告696处，面积9293平方米，城市环境向着“道路洁、立面净、秩序优、品位高”的方向不断转变。
3、探索网格管理，提高管控效果。今年，我们结合专
项整治工作的深入开展，积极发挥群策群力作用，对长效管理机制进行了有益探索。在江桥路、衣锦街、城中街等违章行为多发的重点路段，推行“方案细化到点、措施明确到点、监管具体到点、责任落实到点”的“控点保面，压前防后”的网格化管理模式，确保点点有人员、有控制、有措施、有效果，充分调动队员的积极性、主动性和能动性，及时发现、纠正、查处违法行为，保证了点、线、面的管控，提升了执法管理的能力和水平。
4、开展示范创新，打造市容亮点。我们围绕执法管控热点、难点问题，通过开展“突出特色，典型引领，示范推进”创新活动，启动了打造无立式灯箱示范街、沿街洗车店“绿棚换黑纱”工程等工作，不断抓点树亮，以点带面，形成了各中队参与比拼、示范带动的良好局面，全面提升城市执法管理水平。目前，已完成城中街、天目路、畔湖路、临天路四条道路无立式灯箱示范街打造工作，第一年实现台风季节无广告倒塌情况，杜绝了城区沿街洗车店乱挂黑纱现象。
（二）以提高执法效能为抓手，着力完善城管执法新机制
提高执法效能有利于降低行政执法成本，节省有限的执法资源，避免城管执法工作形成“抓反复，反复抓”的恶性循环。今年以来，我们集思广益、创新理念，相继落实了多项工作机制，在治理马路市场、建筑垃圾和违法建设等方面，取得了较好的效果。
1、落实疏堵结合机制，实行人性化管理。“马路市场”一直是城市管理中的一大顽疾，但这也体现了城市低收入群体的生活需求。在如何有效解决这一问题上，我们推出了“疏堵结合，以疏为主”的人性化管理措施，关键是做好了两方面工作：对不合理的“马路市场”坚决予以取缔；对可以规范的“马路市场”，按照定品种、定时间、定范围、定标准进行规范，在景杉路、锦桥路、临天桥头、南苑小区、碧桂苑、农贸城和横潭村等背街小巷科学合理、灵活多样的开辟了7个临时疏导场所，实现了人性化管理。同时，为缓解“停车难”和“乱停车”问题，我们在城区设立人行道临时停车泊位108处，在重点路段设置人行道隔离桩78处。
2、引进市场化运作机制，实行“管”与“做”分离。针对建筑垃圾无人清理，沿街店面装修随意性大等管控难点问题，我们一直以来在工作中求创新、求突破，始终以市场化、社会化和高效率为取向，致力于充分发挥市场作用，逐步将城市管理事务性作业推向市场，先后建立了新型围栏作业、建筑垃圾代整治市场化运作机制，并采用定期、不定期检查相结合的方式随时随机考核承包方，检验工作实效，实现了由“又管又做”向“管与做分离”的城市管理运行机制的转变。通过前期运作，目前，共累计清理无主建筑垃圾140余处，共计1000多吨；督促沿街装修店面进行规范围栏作业319处，沿街装修全部实行规范围栏，该项目我局已向杭州市执法局申报创新奖，并将在杭州地区进行推广。
3、完善查违控违新机制，实行拆违工作新模式。今年，
我们积极推动违法建设“防控”体系的建立和拆违工作新模式的应用，集中精力在“防和拆”上动脑筋，对违法建设做到早发现、早处理、早控制、早拆除，将违法建设遏制在初期。一方面主动参与房屋建筑放样、验线，推行在建房屋的动态监管，同时建立“一村一员”、落实人员定点联系的防控体系，实行预防为主前置式的查违控违机制；另一方面建立违法建设“即查即拆”的拆违新模式，减少当事人损失，提高拆违效率。截止目前，共及时制止违法建设167起，控违面积25479平方米，其中制止锦南新城、省科技城、临余公路等重点项目范围内及周边违法建设64处，涉违面积12315平方米；共组织拆违行动216次，拆违面积36179平方米，督促违建当事人自拆51起，面积6961平方米。
（三）以增强队伍素质为抓手，着力树立城管队伍新形象
队伍形象是生命，是根基，是城管执法事业新发展的第一要务。今年，我们在增强队伍素质，树立城管执法队伍新形象方面，认真做好了五个方面的工作。
1、抓调研强保障。为全面了解基层一线执法队伍思想，加强队伍保障，我局组织开展了队伍建设调研活动，对征求到的意见建议，局班子认真进行了解决与反馈，对一些涉及到需要争取的政策、装备和资金，局领导积极与市领导汇报沟通，王 市长也专门带领相关部门来我局调研，并逐一进行了解决，进一步加强了我局队伍的保障。同时，结合队伍建设调研活动的开展，建立了分队长制度，经过民主推荐、
2015年城管局工作总结及2016年工作计划
2015年城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向和城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，以创建全国文明城市为契机，以“迎奥运、讲文明、树新风，清洁城市大行动”为抓手，增添措施，精细管理，文明执法，惠民为民，为提升我区城市品质和魅力做出了积极贡献。现将全年工作总结如下：
一、2015年目标工作情况
（一）政治建设稳步推进
一是进一步推进规范化服务型政府建设及投资软环境治理工作。积极探索规范化服务型政府建设，优化行政管理工作流程，开展建章立制、事务公开、优化服务流程、推广服务承诺等工作。落实 “限时办结制”、“首问责任制”、“一次性告知制度”、“服务承诺制”等工作制度，增加工作透明度，最大限度地方便服务对象，提高办事效率，不断提高市民对城管工作的满意率。二是加强和改进党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。进一步完善了党内组织生活和工作制度，新发展党员4名，按期转正7名。在环卫作业与城管执法两条线建立党员示范岗。加强和改进了党对工会、妇联、共青团、关工委及老协的领导，调整了群团组织成员，落实了专门工作经费。通过以上举措，有力地推动了全局工作的整体进程。三是加强党风廉政建设，廉洁奉公，勤俭节约。组织收看、学习党风廉政建设专题片3次，利用各种会议经常个别谈话，告诫全体干部职工珍惜政治生命，珍惜自由生活，严于律己，奉公守法。坚持局和下属单位财务公开，接受职工监督；制定了差旅、会务、公务接待及办公经费包干使用规定，做到民主理财；始终坚持政府采购和“收支两条线”，做到遵规守纪。四是加强干部职工队伍建设，树立城管新形象。坚持间周职工政治业务学习制度，制定纪律作风“六条禁令”（即严禁违规调动执法队员、严禁越权执法、严格强制措施、严格执法主体、严格办案程序、严格纪律作风），重申执法人员《六要六不准》和环卫作业人员《六要六不要》，规范从
业行为，建立快速反应处置机制，坚持惠民为民；充实女子督查中队，着力提升队伍素质。
（二）文化建设再创辉煌
一是积极参与创建文明城市工作，开展了“迎奥运、讲文明、树新风”清洁城乡大行动竞赛活动，并做出了积极贡献。二是开展了“文明伴我行”系列群众性活动。组建了一支城管志愿者队伍，该队伍以城管执法队员、城管监督员和向社会公开招募的志愿者组成。正式启动我市首个“蓝绿丝带飘起来——全市城管系统文明提升行动”。三是大力开展城管文化建设“五个一”活动，举办了第二届环卫艺术节，达到了凝聚人心，鼓舞士气，陶冶情操的效果。四是开展了“创先争优”、“每月一星”评选、流动红旗评选活动。五是抓好“一刊一册一书一栏目”，即办好环卫工人专刊、宣传画册、调研文章集和在龙泉电视台开设“城市在线”栏目，各项工作正顺利进行。
（三）社会建设取得实效
一是认真落实组团帮扶工作，积极开展了1＋1结对帮扶活动。全年全局机关干部下乡走访38户贫困亲戚共计150余人（次），落实帮扶资金13万元，向贫困户捐款1万余元。积极参加全区的抗旱减灾活动，有效缓解山区学校及驻区部队的饮水问题。二是加强城乡环境卫生管理。我们严格按iso9001-XX国际管理标准，引入bot模式，巩固提升环卫作业市场化运作机制，城市垃圾收运及清扫保洁覆盖率100％，无害化处理率达90%以上，推动城市管理职能向农村延伸覆盖，实施农村生活垃圾集中收运处置全覆盖，收运处置率达80％以上。三是大力加强城市管理及创建工作宣传活动。广泛开展城管上街面、进社区，加强与新闻媒体的联系和沟通，加大在各级媒体中的宣传报道，同时，通过发放创文明宣传资料、城市管理调查表、宣传车等多种形式对市民进行宣传教育，使创文明活动深入广大市民，发动市民参与创建活动和城市管理，不断提高市民对创建活动的知晓率，进一步改善城管工作者在广大市民中的形象，提高市民对城市管理工作的支持率和满意度。四是突发事件预防与处置成效显著。我局根据我区城市管理工作的现状和需要，有效预防、及时控制和消除重大自然
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