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为促进就业，国家大力扶持创业，通过创业带动就业。根据国家政策要求，由市人社局直属事业单位安阳市下岗失业人员小额贷款担保中心为符合条件并有创业项目的人员提供贷款担保，各地财政部门对贷款利息进行全额补贴。
据介绍，小额担保贷款期限一般为两年。小额担保贷款经办金融机构发放小额担保贷款，利率可以在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点。对从事家庭服务业的个人发放小额担保贷款，在规定额度内由财政据实全额贴息。符合条件的家庭服务业企业发放小额担保贷款，在规定额度内由财政部门按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率的50%给予贴息。
此外，从事个体家庭服务业的个人申请小额担保贷款，可以自主选择抵押、质押、保证等多种反担保形式，保证人不受身份、职业、职务等因素限制。家庭服务业企业申请小额担保贷款，符合条件的经认定后，由经办银行直接评估论证发放，不需要通过担保程序。
以下就创业者关心的一些小额担保贷款问题进行解答，需要注意的是，由于各地的实际情况不同，各地小额担保贷款政策会有一定的区别，具体情况还请询问当地政府及相关工作人员：
问：什么是小额担保贷款
小额担保贷款是根据国家有关就业促进政策，对符合条件的创业人员在自主创业过程中面临资金困难，各级政府设立小额担保贷款担保基金，经政府设立的担保机构承诺担保，银行发放并由政府给予一定的贴息扶持的政策性贷款。
问：小额担保贷款的主办部门是哪个？
小额担保贷款工作一般是由当地市县人力资源和社会保障局（人社局）下属事业单位下岗失业人员小额贷款担保中心开展承诺担保业务，担保中心对受理的申请材料进行核实，对符合政策要求的为借款人向商业银行承诺担保，由商业银行向借款人发放贷款，符合贴息政策的贷款由财政部门替借款人向商业银行支付贷款利息。
另：小额贷款的其它形式如妇女小额担保贷款、青年小额贷款等需到相关组织单位进行申请。
问：哪些项目属于微利项目？
答：中国人民银行、财政部、原劳动和社会保障部等联合下发了《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》明确由各盛自治区、直辖市、计划单列市人民政府结合实际确定微利项目的范围。主要包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。对于从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%（中央财政和地方财政各承担25%，展期不贴息）。
问：小额担保贷款对象是谁？
在法定劳动年龄内（年龄计算至还款日），具有完全民事行为能力,身体健康、遵纪守法、诚实守信，具备创业条件的以下人员可以申请个人创业贷款。
（1）持有《就业失业登记证》，处于自主创业状态 ，且自主创业时不在机关企事业单位就业的人员。
（2）持有《高校毕业生自主创业证》,处于自主创业状态的毕业学年高校毕业生；持有全日制大专以上（含大专）毕业证书毕业5年内的高校毕业生，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的。
（3）持有人力资源和社会保障部门就业困难人员认定证明，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的人员。
（4）持有《义务兵退出现役证》或《城镇退役士兵自谋职业证》，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的退役士兵；持有《转业军人证明证书》和自主择业管理服务机构出具的推荐介绍信，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的军转干部。
（5）持有司法部门《刑满释放证明》，且处于自主创业状态的刑释解教人员。
问：小额担保贷款条件有哪些？
答：凡是在法定劳动年龄内，具有完全民事行为能力，有创业愿望，有一定自筹资金和合法稳定经营场所，能够落实反担保措施的各类创业者都属于小额担保贷款扶持范围，具体包括：符合规定条件的城镇登记失业人员，就业困难人员（一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业1年以上、失去土地等原因难以实现就业的人员），复员转业退役军人，高校毕业生，刑释人员以及符合规定条件的劳动密集型小微企业。
（1）三种贷款类型条件
个人贷款：符合上述规定条件的人员在本市范围内有创业项目，可由法人和配偶一方或共同申请；
组织就业贷款：个体或企业组织或吸纳上述人员就业，签订1年以上劳动合同，且组织就业人数不低于职工总数50%的经济实体，可由组织就业人员申请。
合伙经营贷款：符合上述条件的人员合伙创办企业，且持有《合伙企业营业执照》或在工商部门备案的合伙协议，可由合伙人申请。
（2）其他要求条件
有固定的经营场所和一定的自有资金；创业项目符合国家相关政策；具备还款能力，能够提供符合规定条件的反担保或者抵（质）押物；银行征信记录良好；申请人尚未享受过小额担保贷款的，可申请全额贴息贷款；贴息期满或申请贷款时，除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款外，申请人夫妻双方有银行其它贷款的，可申请自付利息贷款。
问：办理小额担保贷款需要多长时间？
市小额贷款担保中心受理申请材料后，一般10个工作日内(各地不同)完成各项调查审核，并与符合贷款条件的申请人签订担保合同，之后由银行发放贷款。
市小额贷款担保中心还提醒市民注意，申请小额担保贷款必须由本人办理，程序透明、手续简便，市小额贷款担保中心不收取任何费用，切勿相信任何以协助办理贷款为名的人员，防止钱财被骗。
问：贷款额度及期限
额度：毕业学年或毕业5年内的高校毕业生最高贷款额度10万元，妇女最高贷款额度8万元，其他符合条件的人员最高贷款额度5万元。组织起来就业贷款和合伙经营贷款，妇女最高贷款额度10万元，毕业学年或毕业5年以内的高校毕业生最高贷款额度10万元，其他符合条件的人员最高贷款额度5万元，总额度不超过50万元。
期限：个人创业贴息贷款最长期限为两年；贴息期满后可继续申请，利息自付（低于商业贷款利率）。
问：小额担保贷款的申请、发放、还款程序是怎样的？
答：各地有较大区别。仅以安阳市为例。
申请人提供相关材料向经营地社区提出申请，社区工作人员在该申请人店面前拍照合影并签字推荐，申请人向市小额贷款担保中心递交申请材料，市小额贷款担保中心对申请人、反担保人及其项目经营情况进行核实调查，对符合条件的申请人承诺担保并签订担保合同、进行公证，随后银行发放贷款。财政部门对符合贴息政策的贷款按季贴息，申请人在贷款一年到期前向银行还款。
（1）社区推荐。申请人向经营地社区提出贷款申请，社区专管员上门核实创业项目是否存在，并与申请人拍照合影(组织就业贷款与法人合影)推荐；
（2）申请受理。在市小额担保贷款服务大厅查询申请人夫妻及反担保人征信情况，征信合格的递交申请受理材料，并核实申请人、反担保人资格；
（3）配合调查。市担保中心工作人员前往经营场所（项目地）实地调查，获取经营规模、经营项目、经营业绩、诚信状况等信息，经贷审会研究后，通知申请人签订合同；
（4）签订合同。第一步：申请人及反担保人在服务大厅签订委托担保合同、反担保人承诺书；第二步：申请人及反担保人办理公证；第三步：申请人夫妻双方办理借款合同、银行卡等。
（5）办理时限。市小额贷款担保中心受理申请材料后，10个工作日内完成各项调查审核，并对符合贷款条件的借款人签订担保合同，之后由银行发放贷款。
注：小额担保贷款期限为１年，贷款到期前申请人应提前3日将款足额存入银行卡（银行放款账户），待还款日银行成功扣款后，即可继续申请。
问：小额担保贷款担保方式及条件
（1）第三责任人担保
①全市范围内各级机关事业单位正式在编在岗工作人员；
②部分收入稳定符合担保中心要求的大型国有企业（烟草、电力、通信、供水、燃气、国有商业银行、石油等）正式在编在岗员工；
③市直机关普通公务员可担保2人；全市范围机关、事业单位副科级以上职务的工作人员可担保2人，副县级以上职务的可担保3人，需持组织部门或有任免权机构的任职文件。
（2）房产抵押及存单质押
提供房产抵押或存单质押的申请人，首先需持房产或存单材料和申请贷款材料到经办银行办理抵押、质押贷款手续，之后到市担保中心办理小额担保贷款业务。
问：不予贷款的行业有哪些
网吧、酒吧、娱乐、房地产及房屋中介、广告业等国家不予扶持的行业。
问：哪些情况下申请可能被驳回或降低贷款额度
（1）申请人夫妻或反担保人有过小额担保贷款不良记录的。
（2）申请人隐瞒事实，弄虚作假的。
（3）所需资金实际用途明显小于贷款申请额度的（此情况根据申请人经营规模评估确定）。
（4）申请人所提供的反担保能力状况。
刚刚走出校园，或者已经小有成就的创业者，在请教相关机构和专家之后，为他们提供几种贷款方式供参考。有创业打算的你，做好资金准备了吗？
在商业银行信贷收紧的情况下，一些银行的个人创业贷款申请难度加大，不过，仍有不少筹集资金的渠道可供选择，至于选择哪种方式，则要看自己的情况不同而定......
一般的大学生创业贷款流程如下：
一、申请条件
1、大学专科以上毕业生；
2、毕业后6个月以上未就业，并在当地劳动保障部门办理了失业登记。
二、贷款期限
国家为大学毕业生提供的小额创业贷款是政府贴息贷款，其期限为1～2年，2年之后不再享受财政贴息。
三、贷款方式
大学毕业生自主创业的小额贷款方式为担保、抵（质）押贷款。
四、有关说明
具体操作办法可向当地劳动和社会保障局咨询。此外，针对大学生自主创业还有其他优惠政策，例如从事个体经营的，1年内免交工商登记类和管理类行政事业性收费；自主创业，自谋职业者还可将户口档案托管在市大中专毕业生就业指导服务中心。对于大学毕业生自主创业的各项具体政策应向各相关部门咨询。
五、申请材料
借款申请人向银行提出申请，书面填写申请表，同时提交如下资料：
1、有效身份证件；
2、常住户口证明或有效居住证明，及固定住所证明；
3、婚姻状况证明；
4、收入证明或个人资产状况证明；
5、采用房屋抵押方式贷款的，需要提供抵押房屋的房屋所有权证，抵押房屋财产所有人（含法定共有人）的身份证件、婚姻状况证明、同意抵押的书面证明；并按规定对抵押物价值进行评估，提供评估报告；抵押住房免于评估的，应提供符合免于评估条件的相关证明材料，包括交易合同或上一次评估报告等；
6、贷款用途使用计划或声明；
7、银行要求提供的其他资料。
在申请此类贷款时，在大学生创业贷款流程有三点比较重要：
第一，贷款申请者必须有固定的住所或营业场所。第二，营业执照及经营许可证，稳定的收入和还本付息的能力；第三也是最重要的一点，就是创业者所投资项目已有一定的自有资金。
具备以上条件的方能向银行申请，申请时需要提供的资料主要包括：婚姻状况证明、个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件；贷款用途中的相关协议、合同；担保材料，涉及抵押品或质押品的权属凭证和清单，银行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价报告。
除了书面材料以外就是要有抵押物。抵押方式较多，可以是动产、不动产抵押，定期存单质押、有价证券质押、流通性较强的动产质押，符合要求的担保人担保。发放额度就根据具体担保方式决定。
金额要求
创业贷款金额要求一般：最高不超过借款人正常生产经营活动所需流动资金、购置(安装或修理)小型设备(机具)以及特许连锁经营所需资金总额的 70%；
期限一般为 2年，最长不超过3年，其中生产经营性流动资金贷款期限最长为1年；
个人创业贷款执行中国人民银行颁布的期限贷款利率，可在规定的幅度范围内上下浮动。
贷款偿还方式
1、贷款期限在一年(含一年)以内的个人创业贷款，实行到期一次还本付息，利随本清；
2、贷款期限在一年以上的个人创业贷款，贷款本息偿还方式可采用等额本息还款法或等额本金还款法，也可按双方商定的其他方式偿还。
相关优待政策就要看你们当地政府的了。
六、如何选择个人创业贷款
自己开公司首先要面对资金问题。如今银行的贷款种类越来越多，贷款要求也不断放松，如果根据自己的情况科学选择适合自己的贷款品种，个人创业将会变得更加轻松。
创业贷款
创业贷款是指具有一定生产经营能力或已经从事生产经营活动的个人，因创业或再创业根据大学生创业贷款流程提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。符合条件的借款人，根据个人的资源状况和偿还能力，最高可获得单笔50万元的贷款支持。
抵押贷款
对于需要创业的人来说，可以灵活地将个人消费贷款用于创业。抵押贷款金额一般不超过抵押物评估价的70%，贷款最高限额为30万元。如果创业需要购置沿街商业房，可以以拟购房子作抵押，向银行申请商用房贷款，贷款金额一般不超过拟购商业用房评估价值的60%，贷款期限最长不超过10年。
质押贷款
除了存单可以质押外，以国库券、保险公司保单等凭证也可以轻松得到个人贷款。存单质押贷款可以贷存单金额的80%;国债质押贷款可贷国债面额的90%;保险公司推出的保单质押贷款的金额不超过保险单当时现金价值的80%。
保证贷款
如果你没有存单、国债，也没有保单，但你的配偶或父母有一份较好的工作，有稳定的收入，这也是绝好的信贷资源。当前银行对高收入阶层情有独钟，律师、医生、公务员、事业单位员工以及金融行业人员均被列为信用贷款的优待对象，这些行业的从业人员只需找一至两个同事担保就可以在工行、建行等金融机构获得10万元左右的保证贷款，在准备好各种材料的情况下，当天即能获得批准，从而较快地获取创业资金。
七、获得创业贷款"5P原则"
贷款要通过银行核定批准，怎样才能通过银行的贷款核定?这里有综合来自国内外各大银行贷款部门内部资料而得出的"5P原则"，它将告诉你，怎样才能做一个银行愿意为之"输血"的人。
借款户
1.责任感：借款户主要负责人与其家庭、教育、社会背景、行业关系征信及诉讼资料、评估品格(诚实信用)及其责任感。
2.经营成效：以企业的获利能力(特别是营业利益)衡量经营能力;主持人或重要干部有无具备足够的经验及专业知识;对继位经营者的培植情形及行业未来的企划作业。?3.与银行往来的情形：有无不诚实或信用欠佳记录;与银行来往是否均衡;有无以合作态度提供征信资料。
资金用途资金启用计划是否合法、合理、合情及合符政策。
还款来源还款来源是确保授信债权本利回收的前提要件。分析借款人偿还授信的资金来源，是银行评估信用的核心。
债权保证
1.内部保证，指银行与借款人之间的直接关系。
2.外部保障，指由第三者对银行承担借款人的信用责任而言，有保证书等。
授信展望指借款人行业的前途及借款人本身将来的发展及风险与利益的衡量做出分析与决定。如果创业申请人可以为银行提供齐全的资料，银行的征信调查工作可在两周内完成，再依据上面的5P原则，就可以决定是否可以准予贷款了。
个 人 小 额 担 保 贷 款 申 请 书
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区县就业促进中心填写栏
编号：G□□□□□□□□□□
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个人申请创业担保贷款发放工作流程
劳动密集型企业贷款发放工作流程
创业小额担保贷款中存在的问题和建议
小额担保贷款，是国家为解决各类人员创业自有资金不足的一项促进就业政策，近年来随着政策的不断落实和推进，越来越成为各级政府改善民生、扩大就业、提高经济总量的一项重要举措，它既实现了社会效益和经济效益双赢，又为稳定就业形势，促进社会和谐作出了较大的贡献。
武穴市小额担保贷款工作自2005年底启动，8年来，我市小额担保贷款政策实施情况较好。截至目前，全市小额担保贷款累计发放1334笔7056万元，贷款余额4343万元，通过小额贷款扶持创业带动12896人稳定就业。在实际工作中，我们也发现小额担保贷款运行中也存在一些困难和问题。
一是担保基金规模严重不足。随着就业扶持政策不断调整和扶持力度的不断扩大，全民创业的热情日益高涨，城乡广大创业者对资金的需求越来越多，随之出现担保基金不足的问题。由于地方财政注入的担保基金有限，虽然经办银行按担保基金1：5放贷，但考虑到期贷款还款不及时等因素，担保基金缺口仍然较大。今年上半年仅审批发放小额担保贷款52笔263万元，根据发放比例要求，全市担保基金缺口500万元。由于缺口严重，阻碍了小额担保贷款的及时发放。
二是中央贴息资金补贴不及时。由于每年的中央财政的贴息资金并未列入国家财政预算，今年以来，中央财政贴息资金未见到位，影响了小额贷款发放进度。全年实际需要贴息资金400万元以上，但财政帐上余额不足20万元，既影响经办银行的利息结算，又增加了顾虑，束缚了手脚。
三是小额担保贷款担保方式单一。目前我市小额担保贷款的反担保人，主要以机关公务员和财政全额拨款事业单位在职在编工作人员、社会上知名的老板、担保机构的股东为主，虽然降低了贷款风险，确保了贷款回收率，由于担保方式单一，少数创业者望而却步，使政策惠及面缩小，有待于研究创新。
四是小额担保贷款扶持项目过小。在我市历年来的贷款扶持对象中，主要是以个体经营为主，合伙经营“捆绑式”贷款仅4户，不足100万元，劳动密集型小企业贷款仍然是空白，其主要因素：一是贴息幅度太小，对微利项目全额贴息，但对劳动密集型企业贴息，分为中央和地方各贴百分之二十五，企业
还得承担百分之五十。难点有三个：地方财政财力有限贴不起，企业举步维艰不堪负担，经办银行利息是分季结算，不便操作。二是企业职工社会保障权益未能充分享受。建议省财政一方面提高这方面的贴息幅度，减轻地方财政支出；另方面能否降低一些劳动密集型小企业准入门槛(主要是职工社会保障方面的“五险”)。
五是商业银行积极性不高。小额担保贷款业务除所需要的各项成本要比其他个人贷款业务高得多外，在当前市场资金面趋紧、银行议价能力增强的情况下，贷款利率较低，而且该业务除利息收入外，基本没有其他经济效益，更重要的是它具有诸如借款人不能提供财务指标,缺少担保,笔数多、金额小等显著特点,致使商业银行发放贷款的积极性不高，同时在管理手段和管理机制上依然存在缺陷。
六是少数贷款人员信用意识不强。部分创业人员对小额贷款的性质不了解,个别人甚至把小额贷款当成政府的救济金,将取得的贷款用于生活消费。少数借款人信用观念淡薄,有钱不还、不催不还、催了仍不还的情况依然存在。此外，有相当一部分贷款需求者接受教育程度较低，劳动技能简单，缺乏创业培训，缺乏经营管理能力。贷款项目缺乏可行性与说服力，创业成功率相对较低。同时家庭收入水平不稳定，缺乏有效资产，自我筹资能力不足，对贷款具有较强的依赖性。担保机构和经办银行为了控制贷款风险，通常对贷款项目审查比较严格，从而使一些需求者无法得到小额贷款支持。
七是小额担保贷款办理周期较长。由于小额担保贷款涉及人社、银行、财政、担保机构四部门合作，申贷手续也需要多头把关考察，层层转移审定，级级留取凭据，各部门都要完成本部门的规定程序才能放行，造成小额担保贷款程序复杂，同时其政策性的贷款性质又决定了对贷款对象有身份限制，申请担保贷款不可避免的要办理许多经济和法律手续，因此，造成了贷款手续繁琐和审批流转时间较长，往往不能落实限时办结制，与此同时，还有一个不可忽视的重要因素，担保基金不能按照发放规模进度配套到位，出现“以收定贷”、“批次过少”现象，造成小额担保贷款办理周期较长，影响贷款扶持创业的时效。
八是创业服务机制有待完善。创业涉及到金融、政府以及相关服务机构等各种机构。目前，这些相关部门尚缺乏协调性，尚未形成联动机制。主要表现在：少数部门落实创业带动就业政策不够，办事程序和服务机制上有待进一步
完善。一些部门之间缺乏信息沟通，各部门对创业后的服务职责有待明确，效率有待提高。在贷后缺乏对创业者的跟踪管理和相关服务，导致扶持创业成功率低。
建议：
一是扩大担保基金规模，提高担保基金担保能力。一方面省财政应根据各地小额担保贷款进度、完成任务情况及回收情况建立奖励机制，加大担保基金的投入，此外省级担保基金应将2012年度担保基金奖励资金尽快拨付到位；另一方面当地财政应将担保基金投入列入财政预算，根据需求逐年提高担保基金配套投入比例。
二是进一步提高小额担保贷款最高额度，加大扶持力度。个体经营项目由现有的最高额度5-8万元（妇女贷款8万元）提高到10万元。
三是提高经办机构工作奖励标准，保证工作的有序规范运行。随着小额担保贷款工作的不断深入开展，各方面工作进一步配套完善，经办机构办公成本会进一步提高，省财政应将1%奖励标准上调到1.5-2%。
四是简化小额担保贷款手续，为创业者提供迅速便捷的服务。创业人员申请小额担保贷款，担保机构可实行联保并由经办银行直接发放小额担保贷款。第三人反担保的对象，可由财政供给工作人员扩大到自收自支行政事业单位在编人员。
五是修订完善小额担保贷款工作操作办法。小额担保贷款政策文件多，政策推进快，但配套操作办法跟进慢，应加强小额担保贷款工作具体操作办法的调查研究，不断修订和完善小额担保贷款工作操作办法，对具体事项要有明确的界定和操作程序，避免工作中执行政策尺度不一致，操作程序不规范，工作效率低下的问题。同时，可尝试利用人社部门对就业人员社会保险办理、社保补贴发放、档案管理、退休审批的职能对贷款回收进行管理。今后，可建立小额担保贷款政策规定和措施办法调研的长效机制，增强工作的前瞻性，做到政策规定与客观现状相适应，操作办法与政策规定相衔接。
六是商业银行要以大局为重，贯彻落实小额担保贷款政策。商业银行要充分认识到，做好小额担保贷款工作是创建和谐社会在金融部门的具体体现，是关系到改革发展大局稳定的现实需要。因此，商业银行要把利润目标的实现和
履行社会责任结合起来，不能顾此失彼，进一步加大小额担保贷款工作力度，支持社会弱势群体再就业。
七是建立科学的担保评估评价体系。建立一套科学的信用评级制度和担保贷款评估评价体系是贷款担保机构应努力探索的目标。由于缺乏专业人才和专业知识的支撑，一些地区尚没有建立起一套科学的担保贷款评估、评价体系，对小额担保贷款工作的上数量、上质量带来了一定的影响，使小额担保贷款鼓励创业、扩大就业的倍增效应没有充分显现。因此，应加紧担保评估、评价体系建设，形成申贷主体身份、个人征信情况、吸纳就业情况、创业项目情况、项目经营情况、项目发展前景、担保贷款用途、有无偿还能力等方面的量化评估标准。并聘请工商、税务、法律、银行、创业成功者等业内人士，以“专家志愿团”的身份参与担保贷款评估。只有健全和完善担保贷款评估、评价体系，才能确保小额担保贷款放得出，收得回，形成良性循环，保证这项积极的就业政策可持续发展。
八是建立健全创业指导服务平台。建立创业服务长效机制，免费为创业者收集项目信息，提供项目开发、开业指导、创业培训、小额贷款、税费减免、政策咨询等“一条龙”服务。加强对创业人员的开业指导工作，开展多种形式的创业宣传和组织活动，集中展示创业项目、产品、服务组织和成果，建立政府扶持、企业与个人开发创业项目的市场评估和推介制度，吸纳各类社会评估机构参与论证评估，并定期向社会推介。组建创业指导专家咨询委员会、创业协会等服务机构，为各类创业人员提供咨询和指导。
九是加强与相关政府部门之间的联系和协调，大力推进就业再就业工作的全面开展。一是人民银行各分支行要积极参加所在地政府组织的就业协调机构的工作。要配合财政部门做好担保基金的设立和财政贴息资金依托银行划转拨付的协调工作。配合人社部门积极推进创业培训与小额担保贷款的有机结合，积极稳妥推进信用社区的创建工作。二是要进一步加大财政政策、就业政策和信贷政策的协调。要通过加大财政转移支付力度，提高担保基金使用效率以及基本公共产品的均衡化等财政政策措施，大力改变劳动密集型小企业和就业人员的信贷环境和信贷资质，尽可能地将信贷资金引向这些需要支持的弱势产业和弱势群体。三是加强与金融监管部门的协调。要进一步完善配套的监管方法，规范和扶持小额信贷试点项目，探索制定相应的规则与条例，为小额信贷健康、【各人创业担保贷款自有资金或资产名和价值】【各人创业担保贷款自有资金或资产名和价值】
可持续发展创造有利条件。四是各商业银行要按照“实行有利于促进就业的金融政策”的总体要求，及时调整和完善各自的信贷管理办法。在有效防范金融风险的同时，按照市场化原则，不断改进对劳动密集型小企业的金融服务，加大对就业和再就业的支持力度。
编号:
云南省就业经办机构 鼓励创业贷免扶补
创 业 计 划 书
创业者姓名: 联系电话:
云南省就业局 印制 年 月 日
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填表说明：
1.《创业计划书》所填写内容是对您个人及所创办企业真实性的掌握，我们将据此建立您个人信用档案，请真实填写。
2.《创业计划书》是争取立项获得鼓励创业“贷免扶补”创业小额贷款的基础材料，我们将以此为依据，对创业者申报的创业项目进行评估论证，请务必详细填写有关内容。
3. 创业者类别分别为大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等创业人员。
—5—
湖南有没有大学生创业贷款，如何申请？需要什么条件？
浏览次数：1784次悬赏分：10|解决时间：2008-4-27 16:06
最佳答案 企业注册登记方面
1、程序更简化。凡高校毕业生（毕业后两年内，下同）申请从事个体经营或申办私营企业的，可通过各级工商部门注册大厅“绿色通道”优先登记注册。其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外，一律放开核准经营。对限制性、专项性经营项目，允许其边申请边补办专项审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立个私企业的，特事特办，除了涉及必须前置审批的项目外，试行“承诺登记制”。申请人提交登记申请书、验资报告等主要登记材料，可先予颁发营业执照，让其在3个月内按规定补齐相关材料。凡申请设立有限责任公司，以高校毕业生的人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为投资的，允许抵充40％的注册资本。
2、减免各类费用。除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费（包括注册登记、变更登记、补照费）、个体工商户管理费和各种证书费。对参加个私协会的，免收其1年会员费。对高校毕业生申办高新技术企业（含有限责任公司）的，其注册资本最低限额为10万元，如资金确有困难，允许其分期到位；申请的名称可以“高新技术”、“新技术”、“高科技”作为行业予以核准。高校毕业生从事社区服务等活动的，经居委会报所在地工商行政管理机关备案后，1年内免予办理工商注册登记，免收各项工商管理费用。
提醒：据省工商局个体处的工作人员介绍，目前有关政策已经执行，大学毕业生在办理自主创业的有关手续时，除带齐规定的材料，提出有关申请外，还要带上大学毕业生就业推荐表、毕业证书等有关资料。
金融贷款方面
1、优先贷款支持、适当发放信用贷款。加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对于能提供有效资产抵（质）押或优质客户担保的，金融机构优先给予信贷支持。
对高校毕业生创业贷款，可由高校毕业生为借款主体，担保方可由其家庭或直系亲属家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保。对于资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。
2、简化贷款手续。通过简化贷款手续，合理确定授信贷款额度，在一定期限内周转使用。3、利率优惠。对创业贷款给予一定的优惠利率扶持，视贷款风险度不同，在法定贷款利率基础上可适当下浮或少上浮。【各人创业担保贷款自有资金或资产名和价值】
提醒：在榕的中行、农行、建行、民生银行、中信实业银行等银行相关人士均表示，该行目前没有开办大学生自主创业贷款这项业务，这种尴尬情况主要缘于此类贷款的高风险。中信实业银行福州分行办公室有关人士表示，银行在追求资金收益性、流动性的同时，也要考虑其安全性。大学毕业生自主创业贷款相对其他贷款，风险高。大学生刚毕业，缺少社会工作经验，又没有合适的抵押物或担保，银行一般不会轻易贷款。另一位业内人士也表示，即使大学生手头上有合适的项目，但这也只是个别现象。作为企业，银行发放这样贷款投入成本和收入不成正比。
事实上，大学生创业贷款难就难在无法提供有效资产作抵押或质押。记者了解到，目前在榕已有多家银行开办了针对具有城镇常住户口或有效居留身份，年满18周岁自然人的个人创业贷款。此类创业贷款要求个人采用存单质押贷款，或者房产抵押贷款以及担保贷款。 大学生创业网
税收缴纳方面
凡高校毕业生从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起1年内免交税务登记证工本费。新办的城镇劳动就业服务企业（国家限制的行业除外），当年安置待业人员（含已办理失业登记的高校毕业生，下同）超过企业从业人员总数60％的，经主管税务机关批准，可免纳所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经主管税务机关批准，可减半缴纳所得税2年。
企业运营方面
1、员工聘请和培训享受减免费优惠。对大学毕业生自主创办的企业，自工商部门批准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构的网站免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等；参加政府人事、劳动保障行政部门所属的人才中介服务机构和公共职业介绍机构举办的人才集市或人才、劳务交流活动给予适当减免交费；政府人事部门所属的人才中介服务机构免费为创办企业的毕业生、优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。
2、人事档案管理免2年费用。对自主创业的高校毕业生，政府人事行政部门所属的人才中介服务机构免费为其保管人事档案（包括代办社保、职称、档案工资等有关手续）两年。3、社会保险参保有单独渠道。高校毕业生从事自主创业的，可在各级社会保险经办机构设立的个人缴费窗口办理社会保险参保手续。
湖南长沙大学生创业优惠政策谈
作者：未知 文章来源：创业邦 更新时间：2009-5-20 23:25:52 关注：1999
文章导读 对大学生申办企业，因资金紧张难以按期缴付出资的，工商部门依申请允许延长出资期限1年，也可以在法定期限两年内、出资认缴期限一个月前，申请调整出资比例和
出资时间。对大学生自主创业办理工商注册登记的，工商部门免收登记类和证照类收费。 对任何一名中国大学生而言，这是一个充满机会的年代，尽管暂时遇到波折。此时，信心比黄金更重要，政府为大学生出台了如此好的就业创业政策，就是鼓励大学生们坚定信心，并提供实实在在的政策扶持，帮助大学生们在长沙这个当下中国的创业之都，实现自己的人生价值。
以下是长沙市创业办负责人饶福明、市教育局局长彭新、市人事局局长文丽霞、市工商局局长陈跃文与市劳动和社会保障局副局长王河等五部门负责人回答大学生就业创业的问题：
【关于就业优惠】鼓励到基层单位就业
问：作为一名从农村来的大学生，我有志将就业目光从城市转移到农村，回家乡就业，政府有什么鼓励和引导政策？
彭新：按照国家文件规定，高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年以上（含3年）的，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，实施相应的学费补偿和助学贷款代偿。
问：我是应届师范专业的学生，请问今年长沙市教育部门针对大学生就业推出什么优惠政策？
彭新：从今年起，根据全市中小学生师资队伍建设的需要，在全市各地正常招聘中小学教师时，每年安排70%以上的名额用于招聘你们这样的高校毕业生。
问：现在政府鼓励大学生到基层去就业，具体的补贴措施有哪些呢？
王河：补贴措施主要是两个方面。一是公益性岗位补贴政策。公益性岗位一般用于安排就业困难人员，毕业生被招用到公益性岗位就业的，从就业专项资金中给予用人单位社会保险补贴和岗位补贴；二是薪酬或生活补贴。应届高校毕业生到农村村委会和社区居委会工作，由区（县市）财政提供每人每月不低于1000元的工资，到农村村委会就业的，各区（县市）财政给予每人每月200元的生活、交通补贴//本文转自创业第一步网//。
问：我是一名高校毕业生，请问有过基层工作经验的大学生是否有加分政策？
文丽霞：今后全市新增的事业单位工作人员招聘考试中，对在基层工作两年以上的高校毕业生笔试加10分，并优先录用。
问：今年市教育局招聘直属学校教师，享受这次就业政策中“基层工作两年以上，笔试加10分”的规定吗？
彭新：不能享受。工作两年以上，参加教师招聘的应聘人员，只能按骨干教师身份参考。 市劳动和社会保障局就业服务局基层科咨询电话：0731-4907716
【关于创业培训】创业培训合格者有补贴
问：我在读大学期间可以得到什么就业创业培训指导？
彭新：各高校作为人力资源市场的供给方，在课程设置中会融入就业创业能力培养的内容，注重提高学校就业指导中心的作用，为在校生提供咨询服务，帮助学生进行职业生涯规划。我们也鼓励和引导高等院校实施创业教育培训，将大学创业技能培训逐步纳入课程设置和讲授范围。
问：我是一个有创业想法的毕业生，想参加创业培训，请问要经过些什么程序？和谁联系？
王河：各高校协助市创业与就业服务指导中心组织应届毕业生在毕业前进行GYB（产生你的企业想法）培训。有创业意愿的高校毕业生可以到市、区（县市）创业培训定点机构报名参加SYB（创办你的企业）培训。另外，由劳动保障部门牵头，对大学生开展SIYB(创办和改善你的企业)培训等免费创业培训，确保每个有创业意愿的大学生参加一次以上创业培训。
大学生到定点创业培训机构参加创业培训合格的，由劳动保障部门按规定提供创业培训补贴。完成GYB培训每人补贴100元，完成SYB培训每人补贴500元。实现自主创业的，凭相关证照再给予每人800元补贴。
培训咨询电话：长沙市：0731-4907918；长沙县：4079921；望城县：80
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62122；浏阳市：3631186；宁乡县：8981205；芙蓉区：4683305；天心区：5899113；岳麓区：8999315；开福区：2643588；雨花区：5122047
【关于工商优惠】工商注册可以一天办完
问：我是湖南女子大学的毕业生，想经营一个饰品专卖店，如果我开这样的店需要哪些条件，能享受到哪些工商优惠呢？
陈跃文：只要带着身份证、经营场所租赁合同和产权证明文件，到就近的工商所去办理一个个体工商执照，一天就能办完。
问：我是浙江大学湖南籍的应届毕业生，想回长沙开办公司，可注册资金方面有些不足，请问是否有优惠？
陈跃文：对大学生申办企业，因资金紧张难以按期缴付出资的，工商部门依申请允许延长出资期限1年，也可以在法定期限两年内、出资认缴期限一个月前，申请调整出资比例和出资时间。对大学生自主创业办理工商注册登记的，工商部门免收登记类和证照类收费。
【关于小额贷款】最高可获200万的扶持
问：我即将大学毕业，想自主创业，请问如何申请小额担保贷款，我可以申请多大数额的贷款？如果我和同学一起创业，在贷款数额上有什么政策支持？
王河：具有湖南长沙市（含四县市）常住户口的高校毕业生或具有本市集体户口的高校毕业生，分别到户口所在地或项目所在地社区劳动保障管理服务中心进行失业登记，然后申请办理小额担保贷款。长沙大学生自主创业的，可到户口所在地社区劳动保障管理服务中心申请最高5万元的小额担保贷款。大学生合伙经营或组织起来就业并具备一定自有资金和相应反担保条件的，可按其吸纳人员人均5万元以内的额度给予担保贷款，最高为50万元。从事微利项目的，享受两年财政全额贴息。对于大学生自主创办的新兴项目，根据企业规模可给予最高为200万元的小额担保贷款扶持。贷款期限最长为两年，由同级财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。
市小额贷款担保中心咨询电话：0731—4907758
【关于失业待遇】万一失业有诸多保障
问：我是一名应届大学毕业生，一直找不到工作，请问我的档案怎么管理？
文丽霞：长沙市对高校毕业生的档案进行免费托管。登记失业和自主创业、灵活就业的高校毕业生可将档案交由户口所在地街道劳动保障管理服务站进行免费管理。
问：我一直未找到工作，高校毕业生失业登记可得到怎样的政策优惠？
王河：高校毕业生在毕业当年9月1日后未就业的，可凭居民身份证、户口簿、毕业证等相关资料到户籍所在社区劳动保障管理服务中心进行失业登记(创业第一步网)，领取《就业失业登记证》。凭《就业失业登记证》，高校毕业生可以享受免费的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务，报名参加职业培训可享受培训补
贴。
【关于就业一卡通】认准发卡部门防受骗
问：我最近看到一则广告，有一种“就业一卡通”，有了这种卡可以帮助就业，请问这种卡是政府发放的吗？
文丽霞：政府人事部门有针对特困生免费发放这类卡。但现在有些唯利是图的黑中介等为了赚取黑心钱，利用大学生想找工作的急切心理，打着政府部门的幌子，发放类似“就业一卡通”等，承诺就业可以得到一些实惠、免收一些费用等。大学生们就业时要认准发卡部门，咨询和办理各种手续一定要到政府相关部门或所设机构，以防上当受骗。
市人事局人才服务中心咨询电话：0731-4413680
【关于税收优惠】前三年税收先征后返
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nbsp; 问：我在大学期间学的是信息工程专业，想在毕业之后成立自己的软件公司，请问政府在相关税收方面有何优惠政策？
饶福明：大学生自主创业三年内，同级财政采取先征后返的方式减免其营业税和个人所得税的地方所得部分，市属行政事业性收费全免；经评定为成长性好的项目，可继续享受两年政策优惠。
【关于户口办理】长沙户口基本不设门槛
问：大学生创业贷款一定是要长沙户口才能办理吗？如果不是长沙户口，可否转为长沙户口？
王河：本地创业贷款一定是要长沙户口才能够办理，对于大学毕业生而言，办理长沙户口基本不设门槛，如果不是长沙户口的话，经过一定手续的办理可以转为长沙户口。
【关于绿色通道】12部门联手提供咨询
问：即将面临毕业的我找工作很不顺利，想要自己创业，但是对于创业前的一些手续不知道该如何办理？
饶福明：5月25日起，“长沙市大学生创业就业服务绿色通道窗口”将在市政务中心正式开通，市工商局、市劳动和社会保障局、市人事局等12部门联手为来长创业就业的大学生提供信息咨询、培训、工商注册、税务登记、小额贷款担保、廉租房、医保、社保等服务。 本文来源: 创业第一步网 .cn/
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