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自砸“铁饭碗”下海
今年50岁的鲁宁1985年从部队退役后，回到老家马鞍山市当涂县担任县物资回收公司经理。每天看着收进来的大量的生产和生活废弃物，进行简单处理后就装车外销，他陷入了深深思考：这种粗放处理模式不仅产生次生污染，而且造成大量资源浪费，发达国家吨钢废钢利用率达56%，而中国才达14.7%。
长期在业界摸爬滚打的鲁宁深知：我国已成为世界上第一制造业大国，当今制约我们发展的瓶颈是“环境”与“资源”，而用再生资源做原料生产，污染物排放可减少90%，能耗可降低70%～80%。凭着对再生资源行业和企业管理的了解，1996年，鲁宁做出了他人生中第一个大胆抉择——自砸“铁饭碗”，辞去了当涂县物资再生公司负责人的领导岗位，下海当“破烂王”。
下海创业白手起家的鲁宁四处借钱收废钢，既当老板又当伙计。他尝到了那个年代体制创新带来的欣喜，也尝过民营企业家创业的磨难和艰辛。刚创业那会儿，他冬天到山西收货，一大早自己去偏僻的货场，晚上就直接在货场铺点稻草和衣凑合一宿。4年跌跌撞撞，凭借坚忍不拔与吃苦耐劳的精神，鲁宁获取了人生第一桶金。
2000年，鲁宁用这笔钱创办安徽鑫港炉料股份有限公司，带领100多名员工，励精图治，描绘着“鑫港”的中国梦版图。
冰箱变成保温板
2010年，鲁宁瞄准了废旧电器回收拆解领域，投资1300万元在当涂县工业园区建设了占地300亩的废旧家电回收拆解中心，上马全国最先进的废旧电子电器拆解流水线。现在，企业已拥有3套废旧家电拆解处理设备：冰箱无害化处理设备、废旧电路基板粉碎分类系列和CRE处理设备，并配备相应的分拣、包装及其它辅助设备。
“鑫港”废旧冰箱回收拆解流水线上，码放整齐堆积成山的旧冰箱被拆除电路板后，残存的氟利昂与机油等物质被专用设备吸附进钢罐中，等待专业厂家收购。一台台旧冰箱由传输带送进庞大的破碎设备中，经一、二级破碎后，钢板等金属物质经过“磁选”送进接收容器中，成为钢厂炼钢原材料。冰箱保温材料破碎后，成为豆粒状塑料泡沫颗粒。以往废旧冰箱回收过程中产生的大量废泡沫，全世界通用的方法都是进行焚烧，这样一来，不但会产生几百年都难降解的残渣，而且还会给空气带来二次污染。鲁宁与团队进行研发创新，对这些废泡沫进行资源化利用，粉碎后送进从德国巨资进口、世界最先进的保温板生产流水线上，生产出新型环保材料聚氨酯保温板。这种新型建材包含装饰层在内，每平方米售价200元，利润翻了几十倍，市场走俏。“鑫港”已拥有该项目的自主知识产权，并申报了国家发明专利，受到国家发改委、环保部、商务部、工信部等国家部委办局有关专家的肯定。
一台旧冰箱收来的平均成本为80元，而经过破碎分捡利润达100元。现在，“鑫港”的一条旧冰箱拆解流水线每天就能消化2000台旧冰箱，而这个量远远没有满足负荷。而洗衣机、电视机等小家电则全部需要人工拆解。为了控制重金属污染物，流水线操作台上都配备了防尘罩，解决了小作坊处理废弃家电对生态环境的破坏和资源再生利用的难题。
鲁宁意识到再生资源本身很容易产生二次污染，如果企业不围绕环保和贴近环保来做，企业肯定没有前途[
创新成就领跑者
马鞍山市作为国家环境保护模范城市，也是国家商务部确定的第二批再生资源回收利用体系建设试点城市。鲁宁立志要为促进城市循环经济的发展和节约型社会的建设出力。为此，他的企业用10年时间在全市设立了380个再生资源回收亭，配套8个分拣中转站和1个集散市场，完善了马鞍山市再生资源回收利用体系。为了延伸市场触角，鲁宁清醒认识到企业不仅要做到技术创新，同时商业模式的创新也要同步跟进。现在他的业务已拓展分布到长三角、珠三角和环渤海三大区域，“鑫港”已拥有多家公司及20个再生资源产业基地，经营范围包括钢材、炉料、机电设备、煤炭贸易以及废旧金属的分选、整理、切割及压块加工等业务。鲁宁采用类似“连锁超市”的模式扩张，不但能提升自己品牌，还便于更大区域的资源整合。至此，他从马鞍山的“破烂王”，变成了名副其实的中国“破烂王”。
如今，鲁宁的“废旧家电回收拆解中心”每年回收处理废旧家电近百万台，不仅产生了良好经济效益，也产生了良好的环境效益和社会效益。鲁宁的公司已发展成为安徽省最大的再生资源行业龙头企业、中国再生资源行业第一梯队的标杆企业，同时也是中国物资再生协会副会长单位。
作为中国物资再生行业的一面旗帜和领跑者，鲁宁对行业的可持续发展有自己的思考：大家提出发展循环经济已经多年，但是教育体系跟不上，这个行业的很多企业都面临无人接班的窘境，人才的培养、知识的培养已经迫在眉睫。他利用各种机会呼吁在高等院校开设“资源与环境”专业，一些高等院校采纳了他的建议。为此，鲁宁每年拿出50万元，用于奖励考入该专业的大学生。
从事再生资源行业多年，鲁宁最大的感受与遗憾是：资源再生产业至今没有统一的行业标准，企业各自为政乱象丛生。以废钢铁为例，当企业把废旧钢铁送到邯钢、鞍钢等出售时，每个钢厂都用自己的企业标准，来决定废钢的收购价格。
而今，完胜不收兵的鲁宁瞄准了另一个绿色产业：以废旧轮胎橡胶为原料的高效无污染资源化利用项目。据介绍，我国废橡胶的产生量由2005年500万吨，增加到2011年2000多万吨，占到了固体废弃物总量的17%左右。
以废橡胶为代表的黑色垃圾，会对环境造成严重污染，如不进行有效的处理也是对资源的巨大浪费。这个项目属于循环经济及节能减排领域，就是在一定的温度、压力及催化剂等条件下，将废旧的轮胎、橡胶裂解油化，最后得到高品质的燃料油、燃气以及铁丝和炭黑。鲁宁的企业已对该项目进行了前期可行性研究论证，对该创业项目的推广应用前景十分看好。
○编辑／石祥新
各类废品的回收价从去年就开始回落，至今仍没有回升的迹象。废品价格一直低迷，不少废品收购者难以维持生意，不得不转行，一些废品回收站将废品囤积下来，等待价格回升后再出手。业内人士分析，受国际金属需求下降，特别是国内房地产业及其它行业下滑等因素，导致金属原材料价格下降，以这些商品为原料的制造业不再大量回收废品，进而影响了下游废品的价格。
“破烂王”通常都住在这样的院子里
“收废品、收报纸、收旧家具、收旧电器喽……谁家要卖旧东西？”大家还记得小时候街头巷尾那一声声叫卖声吗？曾经，繁华都市里随处可见这样一群“破烂王”:他们推着小推车或蹬着三轮车穿梭在大街小巷，把家家户户的废铁、废纸、废塑料瓶买走，赚取差价以此谋生。如今，随着城市化进程的推进，“破烂王们”越来越没有生存之地，众多“破烂王”抱怨着：“我们的营生该何去何从？”据记者调查，目前兰州市民常见的几类废品收购价格均呈下降趋势，其中矿泉水瓶的回收价从去年同期的0.1元/个降至0.025元/个，纸箱从1元/公斤降至0.5元/公斤，报纸从1.5元/公斤降至1元/公斤或7毛钱／公斤，啤酒瓶从原来的0.25元/个降至0.1元/个。兰州晚报记者苏晓文/图
前几年生意好收废品换来两部车
城里的“破烂王”大多来自农村,带着“垃圾堆里掘金”的愿望来到城市,其中一些人的确因此而致富。但是随着近年来废品回收价格的持续跌落,他们当中的很多人已经慢慢淡出打拼过的城市,回乡或转行。“收破烂儿……”悠长的吆喝声渐行渐远。
民勤街巷道内的一家废品站已经存在七八年了，门窗、玻璃已经破烂不堪用报纸糊了起来，门框上还能依稀看见已经掉色的对联。来自河南的张师傅带着媳妇多年前来到兰州在这里安家，开始了收废品生意。“2008年刚来时，收废品的生意可火了，大家都抢着开废品店，每个家属院附近都有一两个废品站。当时价格也高，1个塑料瓶1毛钱，废报纸要1块2一公斤。市民都愿意来卖瓶子，我们也愿意收，能赚不少钱。”张师傅一边说，一边轻车熟路地把车上的东西拿下来分类过秤。
刚开始，张师傅的废品回收站店面没这么大。没过多久，附近几栋家属院的废品都被张师傅承包了，其他收废品的同行都看着眼红。两年后张师傅的小破三轮车就换了一辆小货车。随着张师傅生意越来越好，他又买了一辆大一点的货车，每天都在忙忙碌碌地收废品。收完废品，老婆就在废品站门口做好饭，一家人热热闹闹吃，聊家常话，被城市边缘化的他们此时是那么的快乐。逢年过节，张师傅一家从来不回老家，就想着趁过节多收点废品多挣些钱。从开始几平米的破房换成了几十平米的大屋子，张师傅自己把房子分割成2层，下面收废品，楼上用来住人。张师傅家里有2个孩子，一个姑娘，一个儿子，孩子小的时候就跟着父母来到兰州，靠着父母挣的废品钱，姑娘考上了兰州二中，继而考到兰州商学院。男孩大学没考上，在金昌路的大雁手机城找了份工作，空闲时还会帮着父母收购废品。
今年的十一长假，张师傅没挣到多少钱。因为城市发展逐步完善，破破烂烂的摊子总会招来周围居民的怨言，社区居委会总会要求他们整理干净或尽快找地方搬走，鸡肋般的生意着实让张师傅一家人难心。
废品价格低转行路太难
这几年废品不值钱,张师傅又骑着车子出门收废品了，可不管他怎么叫喊,服务多么周到，依旧是挣不到钱。张师傅回忆，以前旧报纸收购价1块钱一公斤，最高能卖到1块5，转手就挣3毛钱。厚报时代版面多，半个月能收回很多报纸。可现在废报纸一公斤最多收1块钱,矿泉水瓶4个1毛钱，要卖40个才挣1块钱。2013年时，张师傅看到同乡从张苏滩批发蔬菜，然后推着车到家属院附近卖菜，好多人一下发了家。张师傅看着眼热，就把收购站转让了，开始了批发蔬菜、卖菜的行业。可是张师傅毕竟没有卖过蔬菜，不懂经营之道，半年多赔了好几万。翻过年，张师傅又重新开了个小废品收购站，可生意更不如前，同行的竞争，废品收购站的收购价格低，都让张师傅面临着倒闭的风险。
同样几年前一天能挣二三百元在嘉峪关路一家居民楼下的废品回收站老板——来自河南60岁的王福来也发出同样的感慨。王福来2000年来到兰州开始靠收废品谋生。他说，来到兰州后他买了个小推车开始收废品。随着生意的壮大，他索性盘下了一个店铺，开始了废品收购的规模化发展之路。
“最好的时候差不多是在2008年前后，跑得勤快点儿，运气好点儿，最多时一天能挣二三百。平均每天一百多。”现在王大爷的废品回收站门可罗雀，王大爷坐在门口，嘴里“吧唧吧唧”抽着旱烟望着湛蓝的天空，“唉，生意不好做咯！当年一起卖废品的同乡都回家种地了，要是再指着收废品过日子，就要饿死了！还是回家吧！”
王大爷无奈地拍了拍车上的废报纸，今年年底王福来就要关门回老家了。
卖废品曾经很快乐
家住二热的王煜，今年25岁，有着一份体面的工作。在他小时候的回忆中，除了和小伙伴一起玩耍外，就是跟着大人屁股后面屁颠屁颠的卖废品挣钱了。如今的废品很不值钱，一般家里的废物无非就是纸盒、报纸、啤酒瓶、易拉罐之类。记得小时候，这些东西可不像现在这样不值钱。上小学时，一个酒瓶子两毛钱，可以买一个冰棍；一公斤报纸要一块多，纸箱也是1块钱一公斤，那时家里有个角落专门用来放垃圾和杂物，所以一般收集的也比较多，小时候卖废品勤工俭学的“美差”值得回忆。
“那时候别提多开心了，家里收集两三个月的报纸能卖20多块钱，手里握着这些钱能用一个星期呢，可以买好多吃的。可现在将家里积攒的报纸、瓶子装了满满一编织袋，原本以为能卖个好价钱，没想到费了很大的劲，只卖了七八元。”王煜叹口气说，小时候跟着父母卖废品，那是一种乐趣，可是现在市民干脆不再把废品积攒起来卖，尤其是年轻人，更没有“卖废品”的意识，都丢到垃圾桶里。
“不仅是废品回收价格低的问题，有很多废品现在不收购了。比如说旧家具、废旧鞋子、衣物等直接拉到中转站都会被倒掉。而且兰州有很多旧衣物回收利用的新装置，可以把不用的旧衣物放在里面，需要衣服的人可以拿走继续使用，所以收了也没用。”废品站的王福来说道。
废品价格下降有原因
如今，废品回收行业正经历着市场的寒冬。据商务部今年5月25日发布的《中国再生资源回收行业发展报告2016》显示，2015年是“十二五”的收官之年，也是我国经济结构调整的关键时期，受国内外经济形势影响，国内再生资源市场震荡不强，呈疲软状态，主要品种再生资源价格持续下跌，再生资源回收利用企业利润持续走低。2015年我国十大品种再生资源回收受主要品种价格持续走低影响,同比下降20.1%。与此同时,全国回收企业仅13万家,比前年减少7000家；各类回收站(点)30万个,比前年减少5万个；回收行业从业人员1500多万人,比前年减少300多万人。尤其是2008年以后,由于产能过剩和原材料价格的走低,整个废品回收行业开始走下坡路，废品价格一跌再跌。在一般的废品回收点,废钢铁、废塑料、废纸占据了主要回收门类的主流，三者的价格均有不同程度下降。
尤其是废塑料回收利用行业规模较大，但整体质量水平较低，加上废塑料价格普遍下跌，行业利润呈下滑趋势，同时受国内外经济环境和市场需求持续低迷影响，再生塑料与原生塑料价差进一步缩小，环保整顿导致上游原料货源减少、再生塑料生产厂家采购成本上升，加之人工等运营成本的提高，厂家盈利能力下滑，行业进入微利时代。
另外，在兰州一些商场、公交站等地方出现了饮料瓶回收机，还有用废弃饮料瓶再兑换矿泉水等方法。这些再生资源回收的新模式让“垃圾大王”的从业路更加艰难，一些从事废品回收生意的站点开始一边囤积货品一边等待转机，还有的索性关门回家或转行，目前兰州只有一些规模比较大的收购站还在继续无奈地维持着越来越暗淡的经营现状。
曾经：
废品回收是暴利行业：每年千亿元的破烂“大盘”
废品回收曾是被认为是暴利行业。为什么呢？
你知道三大暴利行业是什么吗?业界流传着一种半真半假的说法：军火、毒品，还有收破烂。
据不完全统计，我国从事再生资源行业的各类企业有十万余家，年经营额在6000亿至7000亿元间，是一个规模庞大、利润丰厚的“大盘子”。从业人员达1800万人，相当于每57个人中就有1个“破烂王”。
山东是再生资源回收大省。省内再生资源行业从业人员50万人，企业8200家，基层回收站点3万多个，年再生资源回收总量在1500万吨左右，年经营总额约650亿元。临沂的废有色金属交易市场在全国排名第三。邹平废轮胎基地和莱州的废塑料基地均为北方最大规模交易市场。具体到济南，保守估计，回收点数量在1000个左右，没有成规模的大型废品交易市场，但分散的小市场数量众多。
不知何时开始，穿行乡里收破烂是件丢人的事，是窘迫生活的最后生存路径。如今，在许多地方，收废品不但不会被人笑话，相反成了一件很风光体面的事情。据业内人士介绍，这个圈内的不少“大佬”，甚至和开星级酒店的大亨们一起在当地富豪榜榜上有名：只要你或明或暗地在某镇承包了一个区域的废品收购权，年入过亿并不是传说;即便你实力稍弱，拿不下一个片区，那就包一个村或者一个工业区，一两年下来，身家数千万亦属正常;就算只有那么一点点“关系”，只能吃定一个中等规模工厂，一年赚个百八十万，也不用费太大力气。
一夜暴富，不是神话，而是“江湖”。由于缺乏有效的监督，在圈定的地盘里，谁的地盘谁做主。地盘圈定后，废品回收价格可以无限压低甚至无偿获取，这个江湖便成了聚宝盆。
这废品江湖是如何形成的?新中国成立前，这个行业没有暴利，是最底层的生存方式，有一个卑微的称呼，叫“拾破烂的”。建国后，“拾破烂”变成一个行业，更名为“废旧物资”，其中生活物资回收交由供销社系统负责，生产物资回收则由商业系统负责。十一届三中全会后，计划经济转变为市场经济，“废旧物资”合并归供销社管理，并向社会资本开放，2002年下半年，由供销社审核的《特种行业许可证》和公安部门审核的《物资准许证》取消，自此行业准入全面解禁。从业企业和人员迅速膨胀。“什么是正规军，什么又是非正规军呢?国有企业活下来都不易了。市场份额缩得很厉害。”济南市再生资源行业协会会长朱霆感慨。如今，他们只占全市市场份额的一两成。“这是全行业的问题。”邱明琦在研究报告中指出，过重的税负捆绑住了正规企业的手脚。以近20年为维度，1995年1月1日至2001年4月30日，国家对再生资源回收企业实行增值税先征后返70%的优惠政策;2001年5月1日至2008年12月31日，国家对经营单位销售废旧物资实行免征增值税的优惠政策;2009年1月1日至2010年12月31日，国家又恢复了对销售再生资源的符合条件的纳税人实行增值税先征后返的优惠政策。
但从2011年1月1日至今，对行业再没有任何优惠政策。由于再生资源回收企业对产废企业和城乡居民缺乏约束力，无法取得增值税进项抵扣发票，因而销售时，必须全额缴纳17%的增值税和以增值税为基数的地方税，导致企业内税负高达16.9%，高于全国大多数行业3%的平均税负。
有工商注册的正规军受税负所累，再加上近两年再生资源市场行情不好、需求萎缩，不少企业纷纷关门倒闭。部分回收企业为了生存，与利废企业相互勾结，进行不开票、不纳税的违法交易，致使国家税费大量流失的现象日益严重;另一方面，由于缺乏税收优惠，使得废旧材料的生产成本大幅度上升，相关利废企业宁用原生矿产而不用废旧材料，致使废弃物得不到充分利用所造成的资源浪费和环境污染现象进一步加剧。
最直观的例子就是钢材。邱明琦介绍，在国外，废旧钢材在冶炼新钢的原料百分比中占到四成，但在国内，这个比例连一成都达不到。原因就在于，废旧钢材的价格太费了，比进口铁矿石还贵，从投入产出比的角度考虑，钢企宁愿烧煤烧炭地先炼铁再炼钢。但从宏观角度讲，这其实是一种严重的能源浪费。
导读：2015年是“十二五”的收官之年，也是我国经济结构调整的关键时期，受国内外经济形势影响，国内再生资源市场震荡不强，呈疲软状态，主要品种再生资源价格持续下跌，再生资源回收利用企业利润持续走低。
来源：北极星节能环保网
北极星节能环保网从中华人民共和国商务部流通业发展司获悉，《中国再生资源回收行业发展报告2016》已经正式发布，以下为全文：
一、 行业发展基本状况
2015年是“十二五”的收官之年，也是我国经济结构调整的关键时期，受国内外经济形势影响，国内再生资源市场震荡不强，呈疲软状态，主要品种再生资源价格持续下跌，再生资源回收利用企业利润持续走低。
(一) 总体分析
1.回收总量基本情况
截至2015年底，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、报废船舶、废玻璃、废电池十大类别的再生资源回收总量约为2.46亿吨，同比增长0.3%。其中，增幅最大的是报废汽车;降幅最大的是报废船舶。
表1 2014-2015年我国主要再生资源类别回收利用表
注①：2013年以前公布的废钢铁回收量数据主要是大型钢铁企业的数据，自2014年起，将中小型钢铁企业回收的废钢铁、铸造和锻造行业使用的废钢铁数量纳入统计范围。
注②：2013年以前公布的废有色金属回收量中没有统计热镀锌渣、锌灰、烟道灰、瓦斯泥灰中废锌的相关数据，自2014年起，将从热镀锌渣、锌灰、烟道灰、瓦斯泥灰中回收的废锌数量纳入统计范围。
2.回收总值基本情况
2015
年，我国十大品种再生资源回收总值为5149.4亿元，受主要品种价格持续走低影响，同比下降20.1%。其中报废船舶降幅最大，同比下降47.2%;报废汽车增幅最大，同比增长85%。
表2 2014-2015年我国主要再生资源类别回收价值表
单位：亿元
2015年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶五大类别的再生资源共进口4168.8万吨，同比增长0.9%
。其中降幅最大的是报废船舶，同比下降15.3%。只有废纸进口略有增长，增幅为6.4%。
表3 2014-2015年我国主要再生资源进口情况表
备注：1、废有色金属进口是指含铝废料、含铜废料、含锌废料【再生资源回收】
2、我国进口废有色金属实物量按36%的比例折算。【再生资源回收】
(二) 行业发展特点
本文摘自再生资源回收-变宝网（/retype/zoom/095a044ebf23482fb4daa58da0116c175f0e1ec6?pn=1&x=0&y=1330&raww=318&rawh=220&o=png_6_0_0_285_844_358_248_892.979_1262.879&type=pic&aimh=220&md5sum=3db357ff4c54a224374ba3bdda9626b0&sign=bea9f1cd0b&zoom=&png=0-41810&jpg=0-0" target="_blank">
二、提供就业机会多。据2002年统计，全国再生资源回收企业有5000多家，回收网点16万个（未登记注册或临时的回收网点有近40万个），回收加工处理工厂3000多家，从业人员140万人。若包括进城收废品的农民工，目前我国废旧物资回收行业的就业人数有近1000万。
三、对社会经济发展贡献大。回收利用再生资源，不仅有较好的经济价值，还有可观的社会和环境效益。仅“九五”期间的五年时间里，我国就累计回收利用废钢铁1．6亿吨、废纸4000多万吨，相当于节约成品铁矿石3．2亿吨、标准煤6400万吨、木材1．2亿立方米、电240万千瓦、水240亿立方米。更重要的是节省了因垃圾大量填埋而占用的宝贵土地资源，减少了对大气的污染。
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本文摘自变宝网-废金属_废塑料_废纸_废品回收_再生资源B2B交易平台网站；
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1 绪 论
1.1 研究背景
资源与环境是人类生存发展的基础。改革开放以来，我国经济持续快速发展，取得了举世瞩目的成就，被誉为“中国奇迹”。然而，我国粗放式经济增长方式并未从根本上得到改变，经济发展付出的资源、环境代价太大！有专家预测，按现在的发展速度和发展方式，中国的资源禀赋只能维持今后50年的发展，50年后，中国将无资源可用！这不是危言耸听的传说，而是发人深省的警示！掠夺式开采、浪费性消费、有害化处理的现实，极大的破坏了人类生存环境，使我国未来经济社会的可持续发展面临严峻的挑战！转变经济发展方式、节约资源、保护环境，积极构建资源节约型、环境友好型“两型社会”已成为当前一项现实而紧迫的任务！
再生资源是指在生产生活过程中已被消费，但通过回收利用又可重新恢复其部分价值的各种材料。再生资源回收利用产业，即是以节约资源减少废物排放为目的，将已使用过的废物材料回收加工再利用以创造新价值的过程。对于国家发展循环经济战略思想而言, 现在的废旧物资回收状态, 与有效利用资源、净化环境的要求差距非常大, 已无法满足循环经济发展的需要, 人们也越来越多的意识到这个问题。目前我国再生资源回收利用行业在体制机制、队伍素质、管理水平、技术装备等方面都存在着很多问题，发展处于自发阶段。尽管中国可再生能源具有巨大的资源潜力，且部分技术实现了商业化，产业也有一定的发展，但与国外发达国家相比，无论在技术、规模、水平还是在发展速度上仍然存在较大的差距，可再生能源产业发展还面临许多问题和障碍。
再生资源产业不同于其他传统产业，在实现经济效益的同时更要兼顾环境效益和社会效益，是一门集经济、技术和社会管理于一体的系统工程。要借鉴发达国家的先进经验，制定鼓励技术创新和建设投入的政策措施，配套严格科学的社会管理手段，使循环利用再生资源成为企业、机关、团体和全体国民的自觉行动，共同营造经济繁荣、环境优美、人与资源和谐共处的美好世界！ 再生资源回收利用从某种意义上讲是一项社会公益事业，因此必须加以必要的保护，而不能完全推向市场，否则，就会对经济社会发展造成难以想象的严重【再生资源回收】
后果。因此，如何在市场经济条件下，建立现代再生资源回收利用体系及健全的法律保障体系，是一件紧迫而光荣的使命。
虽然，目前国家已出台一系列鼓励和支持政策, 对回收利用体系的形成、加工利用技术水平的提高、产业化方向的发展起到了很大的促进作用，但全国发展水平不平衡，很多省市在法律法规、回收体系、加工利用、政策管理等方面还存在很多问题，需要加强分类指导。
2 再生资源回收利用的意义及产业现状
2.1 再生资源回收利用的重大意义
随着经济快速发展，资源大量消耗，环境承受着巨大的压力，经济持续发展受到的资源环境“瓶颈”制约越来越明显。我国是人口众多但资源稀缺的国家，45种主要矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半。石油、天然气、煤炭、铁矿石、铜和铝等重要矿产资源的人均拥有量，只分别相当于世界平均水平的11%、4.5%、79%、42%、18%、和7.3%。据国家发改委预测，到2020年我国重要金属和非金属矿产资源储量的保障程度，除稀土外，其余均大幅下降，其中铁矿石为35%，铜为27.4%，铝土矿为27.1%，铅为33.7%，锌为38.2%，金为
8.1%，一些资源的可开采年限已久所剩无几，无法保障经济发展的正常需求。由此，大力发展再生资源回收利用产业，成为维持自然资源平衡发展战略的重要组成部分！
建立现代再生资源回收体系是提高资源利用率，实现经济可持续发展客观要求和现实选择。按照国家“十二五”总体规划，今后五年乃至今后相当长时期，我国要把转变经济增长方式作为主线，在目前已经较高的经济发展水平上，保持年均增长7%的速度，资源短缺是最大制约因素之一。大力开发和利用再生资源是发展循环经济的基础和重要途径。随着经济社会的高速发展，废弃物品数量越来越大，而原生资源则不断减少，再生资源回收利用对经济发展的推动作用将愈显突出。可以说，再生资源产业是“二十一世纪”的朝阳产业，与原生资源相比，可以大量节约能源、减少污染物排放、有效保护生态环境，特别是在开采成本不断上升、资源价格逐渐攀升的情况下，回收利用再生资源可以大大降低生产成本，节约资源能源，减少污染排放，保护生态环境。
根据党中央、国务院文件精神以及党和国家领导人的重要指示，国家商务部在《关于加快再生资源回收体系建设的指导意见》（商改字[2006]20号）中要求“要以有利于提高再生资源回收利用率，有利于保护环境，有利于方便居民生活，
有利于行业管理为出发点，以企业和集散市场为载体，逐步形成布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收网络体系。”
目前，欧洲国家平均回收再利用垃圾率达34.5%。欧盟今年目标为40%，到2020年平均达到50%。据统计，发达国家的再生资源产值已超过1.8万亿美元，就美国而言，再生资源产业已超过汽车业成为国内支柱产业。尤其是电子电器的报废回收利润可观，每吨废印制电路板中可提取400克黄金，被称为“城市矿产资源”。从事再生资源回收利用的企业，多有成功者，例如：美国惠民公司产值超百亿美元，在近十年发展为世界500强企业。
在计划经济年代，我国各大中型城市主要由各级供销社所属的废旧物资回收公司和物资部门的金属回收公司承担社会再生资源的回收利用工作。随着社会主义市场经济体制的建立和改革的不断深入，再生资源回收利用市场现在已全部放开。目前，我国再生资源回收利用行业呈现出多种经济成份共同参与的局面。同时，工业化、城镇化进程的不断推进，以及人民生活水平和消费结构的变化，使得生产性、生活性再生资源逐年增加，拓展了再生资源的回收空间，促进了回收行业规模不断扩大。
目前再生资源回收利用工作存在多头管理的情况。从全国范围来看，国家商务部是该行业的行政管理部门，但是从事具体工作的基本上是各地供销社。国家发改委把再生资源称为“城市矿产”，也有管理和支持。由于多头管理，职责不是很明确，导致全国再生资源产业统计资料不完善，几乎是一笔“糊涂账”。由此，笔者对武汉的情况进行了调查和收集，以下是武汉市再生资源行业各个层次的情况，对于了解全国该行业的现状可以起到窥一豹、见全貌的效果。
2.2 武汉市回收站点现状（因博文篇幅要求限制省略）
目前，我国再生资源回收利用行业领军企业应属深圳市格林美股份有限公司（以下简称格林美公司），该公司经过12年的努力，在工业废弃物、电子废弃物、废塑料、稀贵金属废料等循环利用领域掌握100余项专利技术，摸索出城市废旧资源再造的绿色体系，被国家环保部授予国家级循环经济试点企业、高新技术试点企业。
格林美公司起初从技术研发作为产业发展的突破口，掌握了在工业废渣、含金属废弃物、废旧电池中提炼钴、镍、铜、金、银、钯、铑等多种稀缺资源的高新技术，并将废塑料、废木材等生活性可回收废料与稻糠、秸秆混合再造塑木型材，广泛应用于户外景观、园艺等设施，取得中国循环利用材料制造企业的殊荣。
在突破回收处理核心技术后，格林美公司以专利技术抵押融资方式扩大生产规模，经过短时间成功运营，盈利模式顺利被资本市场认可，格林美公司于2010年1月挂牌深圳证券交易所中小企业版。
资本市场的便利融资，让格林美公司短时间内具有雄厚的投资能力，在广东、江西、湖北武汉等地投资建厂，其中在武汉市新洲区阳逻建设了现代化的回收处理企业。在多个城市社区、学校、商业区设立废旧电池回收箱、电子废弃物回收超市、3R循环利用产品超市等，建立了四大电子废弃物回收处理基地，循环再造钴粉、镍粉，满足了国内该行业市场需求近50%。废旧家电年回收量达到200万台以上，成为国内回收利用的标志性企业。
3 再生资源产业存在的问题
近十年，中国电子电器报废量呈急剧增长趋势，根据《资源再生杂志》统计，截止2020年，中国主要电子电器报废量将达10亿台以上。废弃电器电子产品拆解后得到的塑料、铁、铜、铝、普通玻璃、扬声器、变压器等可以进行资源综合利用，具有很高的再利用价值。
全国可回收的资源总量在不断攀升，但由于再生资源回收利用缺乏整体规划，管理和运行体制不够健全，产业规模化程度低，许多可回收利用的废旧物品没有得到有效的回收和利用，处理者不惜以牺牲环境为代价换取有价值的材料，造成严重的环境污染。通过对武汉市场的调研，参考部分地区的相关资料，归纳起来，目前存在的问题主要有：
3.1 法律法规不完善
我国早在90年代就有意识建立环境保护及可再生资源处理的法律体系，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中明确了固体废弃物的种类与安全处置方式；2007年商务部出台的《再生资源回收管理办法》进一步明晰了国家对从事再生资源回收企业的管理规范。但是，缺乏对责任的强制性要求，《办法》中只鼓励全社会进行再生资源回收处理，并无强制“消费需处理”的责任。多数企业并未将生产中产生的可再生废料妥善地循环利用，社会交付废弃物的积极性不高，回收工作主要由利废企业承担。全国性的法律法规由于比较抽象，在地方难以全面贯彻实施，部分省市还没有出台具体执行的法律条款，存在无法可依、执法不严的情况，导致管理漏洞很大。此外在法律法规无强制性，国民节约资源、
保护环境意识难以短时间内提高的情况下，造成再生资源回收难，回收利用企业的生产成本较高，部分再生材料价格甚至高于原生材料，抑制了行业的发展。
3.2 市场监管与规划缺失
在2000年以后，我国取消了再生资源回收的特业审批，使该行业进入门槛为零，由此再生资源的回收步入了高速发展、同时也是无序发展的时期，随之带来的市场监管问题也日益凸现。由于取消了行业的前置审批，受利益驱使，各种市场主体蜂拥而入，使得再生资源回收利用呈现自发和无序状态。无序经营、无证经营、非法经营等不正当经营行为十分普遍。据不完全统计，武汉城市中无证经营的站点数约占总数的67%。目前市区内走街串巷的流动收购人员就达到一万人，其中80％以上是农村进城务工人员，收购人员成分复杂，素质较低。为了获取更高的利润，不少废旧物资收购者在产品收购和销售过程中唯利是图，搞“小动作”。譬如，收购时短斤少两，销售时以次充好，在废纸中掺水销售几乎是公开的行业“秘密”。还有的回收者拆下回收商品“值钱”的部分，“不值钱”的部分如塑料泡沫等随手一丢，又形成“二次污染”。
目前国家和地方政府尚未把再生资源回收利用规划纳入议事日程，再生资源行业发展的布局规划呈现盲目性和随意性。如大多数回收站点和交易市场分布多为城乡结合部的路边场院，随着城市建设的进展，站点、市场经常发生变化，呈“游击战”态势。有的在城区内见缝插针，该有的地方没有，不该有的地方还扎堆，这些回收站点乱搭乱建、设施简陋，货物堆放杂乱无章，给城市管理和城市总体形象造成了严重影响。
特别值得指出的是，目前再生资源的行业管理涉及政府多个部门，工商部门管登记，公安部门管治安、偷盗，商务部门管政策，还有环保、质检、卫生、城管等多个部门都有相关工作职责，众多部门的监管没有形成合力和日常监管机制，都管又都不管，造成了无证经营、非法经营等诸多乱象，市场管理存在巨大漏洞。由于管理缺乏联动机制，给不法分子造成可乘之机。一些不法分子混迹在走街串巷的收购人员中，有的以回收为遮掩盗窃居民财物，有的与工矿企业内部人员勾结，盗卖生产原材料和企业物资，严重扰乱了企业正常的生产经营秩序和社会稳定。部分收购站点不执行有关规定，悄悄收购不法分子盗窃的电线电缆、变压器、窨井盖等通讯、市政公用和电力设施，帮助其销赃，是社会治安综合管理的重点隐患。
一、再生资源行业定义与分类
（一）再生资源行业定义
再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
为了节约资源和合理开发利用有限的资源，国家积极支持和鼓励企业采用利用先进技术，综合开发回收利用再生资源的循环经济项目，先后在各地建立众多再生资源信息网点，以达到“绿环”的作用，如绿环再生资源信息网便是如此产生，尤其是对那些储量稀缺的战略性资源，如钨、钼、锑、锡、钴、镍、钽、铌、铋、金、银、铂、钯、铑、稀土、铜、铝、铅、锌等废旧金属资源，开发一个再生资源项目，就等于开发一座同等金属量规模的矿山。对于不可自然降解的塑料、树脂、橡胶、纤维等有机废料，能再生的尽量再生，不能再生的可以在环保的前提下用来燃烧发电。
（二）再生资源行业主要产品分类
再生资源覆盖了商品和资源在生产和生活环节流通的全过程。从开采和生产过程的尾矿、伴生矿、工业废渣等，到流通环节的包装、运输，再到终端消费环节产生的各种废弃物。从类型来看，再生资源主要包括三大类：金属类再生资源、非金属类再生资源和废旧电子电气机械设备。
图表：再生资源分类
资料来源：前瞻产业研究院再生资源行业研究小组整理
二、再生资源行业政策环境分析
（一）再生资源行业相关政策
再生资源行业相关的主要法规及政策汇总如下表所示：
图表：历年中国再生资源行业法律法规及政策汇总
再生资源回收利用实现环保可持续发展
中华合作时报消息 ：十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，该法将于2009年1月1日起实行。资源和环境问题是这部法律关注的中心问题，实际上，这个问题已经成为国际社会公认的社会问题和政治问题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。” 作为发展循环经济的重要内容，再生资源行业与节约资源和保护环境有着密切关系。有人认为，它是二次污染的源头；也有人认为，它是节约资源、保护环境的支柱性行业之一。为此，本报记者就再生资源回收与利用的现状、特点与发展前景专门访问了中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉。
记者：李书记您好！党中央、国务院已将节约资源、保护环境作为我国基本国策之一。8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》。随着循环经济的发展，再生资源行业日益受到全社会的高度关注。再生资源是供销合作社的传统主业之一，您认为再生资源行业在国家社会经济可持续发展中应该具有什么样的地位和作用？ 李成玉：把节约资源和保护环境作为基本国策是我国的基本国情决定的。大家都知道我国重要矿产资源人均储量不高，重要资源短缺已对经济发展构成严重制约。资源的高消耗造成了严重的环境污染和生态破坏。目前，我国生态环境虽然局部有所改善，但总体恶化的趋势尚未根本扭转。大家已经认识到，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式已经走到了尽头，如不加快转变经济增长方式，建设节约型社会，资源难以为继，环境难以承受；应该按照循环经济促进法确定的“减量化、再利用、资源化”的原则，形成“资源—产品—再生资源”的循环流程，构筑充分回收利用再生资源的循环经济发展模式，才能实现人与自然、资源与环境、经济与社会的动态平衡，促进生态环境系统、经济系统协调发展。
只要我们运用成熟的先进技术就可将生产和消费过程中产生的废旧物资转化为可重新利用的资源和产品，从而实现各类废物的再利用和资源化。据测算，每回收利用1万吨再生资源，可节约自然资源4.12万吨，节约1.4万吨煤，减少6-10万吨垃圾处理量；每利用1万吨废钢铁，可炼钢8500吨，节约铁矿石2万吨，节能0.4万吨标煤，少产生1.2万吨废渣；每利用1万吨废纸，可生产纸8000吨，节约木材3万立方米，节能1.2万吨标煤，节水100万立方米，少排放废水90万立方米，节电600万度。
可见，再生资源的回收与利用水平直接关系到一个国家能否最大限度地减少原生资源的开采，最大限度地保护不可再生资源，最大限度地减少原生资源开采中所造成污染的废弃物的排放；关系到一个国家能否进入可持续发展的良性循环模式。总之，再生资源是一笔巨大的财富，是缓解当前资源紧缺、减轻环境污染和生态破坏压力的重要途径。
发展再生资源行业应该包括两个方面；第一是推动、鼓励更多的企业参与这个行业；第二是科学有效地规范和引导参与这个行业的企业和人员。国务院关于加快发展循环经济的若干意见中明确提出：“大力开展资源综合利用，最大程度实现废物资源化和再生资源回收利用。再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制造；建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系。”可以说，这是国家对再生资源行业提出的要求，也
是我们努力的方向。 记者：再生资源行业是一个传统行业，但是在新的时代背景下，它又是一个新生的行业。请您谈谈再生资源行业的特点，以及我国再生资源行业正处在一个什么样的发展水平 李成玉：再生资源是相对原生资源而言，俗称废旧物资，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。具体包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料( 如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等)、废玻璃等。再生资源大体上可分成3类：一是生产性再生资源，如生产过程中产生的黑色与有色金属废料、非金属废料；报废的机器与设备、机动车辆等；铁路废器材；废柴油、机油；仓储积压产品与残次产品（已经审核可作报废处理）等。二是消费性再生资源，如废旧金属、塑料、橡胶、玻璃、毛麻棉及制品、纸张、骨等。三是其他特定废旧品，如已报废的枪支、弹药等军用物资；已失效或已使用过不能再用的医疗器械及药品；废弃的电子产品、电池等。但是，随着经济的发展，社会的进步，人民生活水平的提高，再生资源很难分类清楚，如汽车从生产出来后可作生产用也可作老百姓消费用，最终归属则是一致的，即报废成为再生资源。 但是，在科技水平不高、经济条件有限、人们认识不足的情况下，某一过程的废弃物品不一定马上成为再生资源。一般来说，可资源化开发利用的再生资源应具备3个特征：一是规模性，废弃物产生的量大而面广，可组织回收利用；二是无害性，在回收、分选、加工、处理和再利用的过程中，对生态环境不造成二次污染，对人类健康与生活不构成新的危害；三是收益性，经过回收、处理、再利用，可从中获得一定的经济收益，或可弥补导致环境污染、生态破坏带来的损失、危害及治理的成本。再生资源还具有3大优点：一、它是宝贵的有用资源；二、由于上游产品的更新和淘汰，它又是不断增长的资源；三、利用再生资源可以减少原生资源的开采，最大限度地保护不可再生资源，最大限度地减少原生资源开采中所造成污染的废弃物的排放。因此它是对节能降耗，环境保护起到有效作用的资源。
由于能源紧张和环境保护的需要，也由于再生资源具有上述特征和优点，再生资源产业又视为“社会静脉产业”或“第二矿业”。二十世纪末，发达国家再生资源产业规模为2500亿美元，本世纪初已增至6000亿美元，预计到2010年可达到1.8万亿美元。在今后的30年内，其规模将超过3万亿美元。该产业提供的原料将由目前占总原料的30%提高到80%。再生资源产业已成为全球发展最快的产业，蕴藏着无限商机。比如：美国再生资源产业有企业5.6万个，从业人员130万左右，年产值2360亿美元，与美国汽车业相当；日本规划到2010年，再生资源产业的从业人员1400万，年产值约3500亿美元。
发达国家再生资源产业的基本特征为：一、在行业属性方面，不仅涉及生产领域，而且涉及流通领域，还涉及消费领域与后消费领域，是一个交叉领域多，涉及面广的大而复杂的系统；二、在内部结构方面，集流通、生产、科研、环保为一体，合理流程、分工协作、专业化与多元化发展的现代产业；三、在表现形式方面，集经济效益、环保效益、社会效益为一体，产权多元、市场化有序运作、优质化服务的企业群或规模化的集团公司。 建国以来我国就比较重视再生资源回收利用工作，近几年，随着我国发展循环经济、建设节约型社会等政策的出台，我国的再生资源回收利用行业受到前所未有的重视。据统计，“十五”期间我国回收利用再生资源总量为4亿多吨，年平均回收利用量在8000万吨，年平均增长率为12%以上，主要再生资源回收利用总值超过了6500亿元，年平均增长率
超过了20%。2007年回收利用再生资源1.82亿吨，其中废钢铁8392万吨，废有色金属999.65万吨，废纸6021万吨，废塑料1488万吨，其它如废橡胶、废棉、废麻、废化纤、碎玻璃等1300万吨。虽然我国的再生资源行业得到了迅速发展，但与我国再生资源产生量和需求量相比，与发达国家对再生资源的利用情况相比，还有很大差距。有关统计表明，全世界再生资源产业的产值每年可以达到6000亿美元，其中美国达1100亿美元，日本达350亿美元，而我国再生资源年产值大约200亿美元左右。与此同时，每年可以回收利用但没有回收利用的再生资源价值达350亿美元至400亿美元。这组数字既反映出我国与发达国家的差距，同时也显示出我国再生资源发展还存在巨大的市场空间。 我国再生资源行业准入门槛偏低，企业规模普遍偏小，除了大量的国有、集体企业，还有众多的民营、个体及股份制回收企业及个人从事再生资源回收利用工作，从业人员约1千万人，素质偏低。而且回收渠道多元化，回收方式分散化、无序化。在市场利益的驱动下，普遍存在着“利大大干，利小小干，无利不干”的现象，市场层次较低，导致再生资源综合回收利用率低，加工方式落后，二次污染严重，市场交易混乱。再加上资金不足，人才匮乏，技术力量薄弱，管理不到位，严重阻碍了我国再生资源行业向现代化、规模化和产业化方向发展。有色金属新闻-
记者：您刚才讲了再生资源的3大特征与3大优点，那么应该如何大力发挥再生资源的3大特征，充分利用再生资源的3大优点呢？有色金属新闻- 李成玉：循环经济的一个较为明显特征是资源要科学合理地“循环”。但是，没有经济效益的“循环”，既得不到市场的认可，也得不到社会的支持，难以为继。这就是说，发展循环经济，既要“循环”，将废弃物转为再生资源，取得实质性进展；更要“经济”，将再生资源持续有效地再投入到社会生产中去，并具有显著效益。 目前我国循环经济的发展正处于从理念倡导、局部试验、示范向全面实践推进。在这一关键时期，迫切需要把握循环经济的内涵——再生资源回收。今后我国再生资源产业的发展，必须从产业发展方面上实现产业化，从发展机制上实现市场化，从服务形式上实现社会化，从运作模式上实现企业化，从管理手段上实现法制化，从整体结构上实现系统化，从经营方式上实现集约化。 近年来，国家大力推动发展循环经济，提倡环保节能，建设节约型社会，对再生资源行业给予了大量政策支持。当前政策环境对再生资源行业发展是非常有利的。关键在于我们一定要进一步解放思想，行业内干部职工要进一步转变观念，各级主管决策部门更要进一步转变观念；真正认识到新时期再生资源行业的特点和特征，在人才培养、技术支持、资金调配、政策导向等方面给予更多的支持和关注。供销合作社的社有企业应当立足本系统，放眼大市场，整合系统内外资源，谋求更高、更快发展。 从目前的情况来看，为适应经济发展的需要，各地回收企业积极探索新的回收利用方式。一是打造再生资源回收和循环利用基地：如中国再生资源开发有限公司在广东清远建设了中国第一家再生资源示范基地。这个基地总占地面积3000亩，土建总面积160万平方米，总投资超过9亿元人民币。项目全部建成投产，年可拆解加工及安全处理各类废五金电器、废电机、废电线电缆的能力将达到300多万吨，年可产出再生工业原料价值约500亿元人民币。既为“珠三角”经济圈发达的制造业提供重要的工业原料支撑，同时也为清远这个“广州后花园”提供优化生态环境的可靠保障。清远基地是一个非常有前景，又对中国再生资源行业有重要示范意义的现代化再生资源项目。二是拓展了再生资源专业市场。三是创建了一批再生资源循环利用园区。四是拓宽了资源回收手段和渠道，如各地
纷纷开展网上收废，利用网络手段解决群众卖废品难的问题，方便群众交售，改进了传统的资源回收方式。
国家有关部门也对我国再生资源行业的建设给予多方面地支持和关注。2007年4月，商务部、国家发改委等部委联合发布了《再生资源回收管理办法》，令再生资源回收企业和从业人员做到有章可循、有法可依。国家发改委等部委在选择国家级循环经济试点单位时，已将北京市朝阳区中兴再生资源回收利用公司、石家庄市物资回收总公司、吉林省吉林市再生资源集散市场、湖南汨罗再生资源集散市场、广东清远再生资源集散市场等列为再生资源回收利用体系建设试点单位。 记者：再生资源的回收利用是供销合作社的传统主业和优势行业，您在今年总社理事会上所作的“全力推进‘新网工程’建设”的讲话中，也提到“循环利用，绿色环保的再生资源回收网络正在兴起”。请您介绍一下供销合作社系统再生资源回收利用情况，以及您对系统内再生资源企业有什么样的希望。 李成玉：供销合作社系统的再生资源回收利用可以追溯到20世纪50年代，经过半个世纪的发展，目前全国供销社系统共有县级以上再生资源回收企业2800余家（全国5000余家），再生资源回收网点12万个（全国16万个），再生资源加工企业1500家，从业人员60多万人，已形成了集回收、加工、科研、开发为一体的行业体系。供销合作社回收企业废旧物资销售额在2003年为130亿元，到2008年仅上半年就达530多亿元，各地供销合作社兴办的再生资源回收市场600多个，年交易额1000多亿元，现供销合作社经营和通过供销合作社市场交易的废旧物资占社会回收量的70%以上。
当前供销合作社系统正在努力推进的“新农村现代流通网络建设”工程的内容之一就是建立和完善再生资源回收利用网络。长期以来，供销合作社就是再生资源回收利用的主力军，面对新形势，各级供销合作社必须进一步提高对再生资源回收利用工作重要性的认识，充分利用供销合作社系统传统的再生资源经营网络和丰富的系统管理经验，通过规范、整合和利用现有网络，结合城乡建设发展规划，实现“三点一线”。“三点”即通过整合现有回收网点，实施统一规范的管理；统一规划，建设布局合理的交易集散市场；开拓以集中加工再生工业原料为主的综合利用领域。“一线”即以城市为单位，形成从回收、加工到综合利用的有序管理、协调发展的再生资源产业链条，构建以社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目的“三位一体”的再生资源回收利用网络。通过网络整合、改造、优化、提升，把再生资源回收利用工作提高到一个新水平。为推动这一工程的实施，供销合作总社及各地供销合作社从资金、渠道等方面给予了大力支持。另外，在商务部开展的再生资源回收体系建设26个试点城市中，有24个城市的项目承担单位是供销社系统再生资源回收企业，这些企业在当地在再生资源回收体系建设中起到了中坚的作用。
当前我国正在发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，这为再生资源行业提供了很好的机遇。供销合作社的再生资源企业在规模、技术、经营方式上仍存在不少问题，与国家再生资源发展战略存在较大差距。这就需要企业的经营者和管理者摒弃传统的经营理念和经营模式，广泛联合和利用社会力量，引进新的战略投资者、新的经营理念、经营业态和新的技术设备，实现投资主体的多元化。要抓紧培育一批有竞争力的再生资源回收利用企业，扩大再生资源回收利用规模，延伸再生资源回收利用产业链条，搞好再生资源的初加工、切实提高再生资源回收利用的综合效益。要创新收废方式，积极探索实行电话预约、在线收废等各种便民、利民服务方式，提高再生资源回收利用工作的质量和效益。要加
强再生资源回收利用市场体系建设，有计划地发展、培育一批全国性、区域性废旧物资交易市场，发挥好废旧物资交易市场的集散功能，形成通畅、高效、便捷的交易服务体系，努力实现资源回收再利用，企业创收、增效益。通过再生资源回收利用网络的建设，促使再生资源行业朝着有序、集约、规范、高效的市场化、规模化、产业化、现代化的方向发展，达到方便群众、技术进步、资源有效利用、经济持续发展的目标。