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摘 要：文章论述了完善机关事业单位公务用车管理的现实意义，分析了机关事业单位公务用车管理中存在的问题，探究了相应的解决方案。
关键词：公务车辆；管理；解决方案
车辆管理是机关后勤服务工作的重要组成部分，主要是为干部日常工作提供安全、及时、高效的用车服务保障。其管理水平的高低、服务质量的优劣，不仅关系到机关工作正常运行，而且还影响着机关形象。所以，机关车辆管理上只有不断创新，才能实现车辆调度的科学化与经济化，从而为机关单位赢得利益、为社会创造效益。试想，如果没有采取科学有效的管理措施的话，机关车辆就会给城市交通、环境污染造成一定的影响，所以说，新新形势下的机关车辆管理必须要改革、必须要创新，这样才能从根本上带动所有机动车辆管理的健康发展。
1、现行公务车辆管理存在的弊端
（1）事业单位公务车辆运行成本过高。
据统计，社会轿车每万公里运输成本是0. 82万元，而党政机关单位公务轿车则高达3万元以上，全国超编配车率达50%以上。有的部门和人员还采取虚开加油、维修发票等手段，造成国有资产严重流失。
（2）使用效率低，资产流失。
目前，机关事业单位机关公务用车的管理方式是计划经济体制下的产物，这种管理方式形成了多投入、少产出、高消耗、低效益、浪费严重的现象。由于单位普遍存在重钱轻物，重物轻管的现象，受车辆配备、使用及车辆管理体制所限，单位对机关公务用车费用无法进行必要的经济核算和有效管理，致使部分车辆利用率低，资产闲置状况严重，造成人为的浪费和自然消耗。由于公务用车没有统一的管理模式，缺乏有效的约束机制，各单位的车辆配备、更新、报废等手续得不到有效监控，造成了国有资产的严重流失，为国家和集体带来了无法估量的损失。
（3）维修保养流程控制难。
在车辆维修方面，过去驾驶员到修理厂修车缺乏严格的审批和查验程序，造成车辆维修成本偏高，而传统模式下的车辆管理又很难实现有效的程序和成本控制。
2、加强公务车辆管理的具体对策
（1）机关事业单位可以借鉴银行运钞车的管理方法，实现单位与车辆分离，以各县、市为单位，成立一个公务车辆管理中心，负责管理各种公务车辆，逐步实现公车服务社会化。他相当于现在的出租车公司，但又不同于出租车公司。他把各事业单位的公务车辆集中起来，按高、中、低档，用车性质和路途远近，对车辆进行统一计划，合理派遣，做到随叫随到。平时确保有关领导的车辆相对固定，遇到重大事件时要统一协调，统筹调配。各单位因工作需要用车时，应提前向公务车辆管理中心提出预约，管理中心根据各单位的要求，在车辆、人员的配置上，尽量满足各单位。同时，公务车辆管理中心必须加强监督，成立监督机构，对假借公务之名者，一律不予出车；对已出车的进行罚款处理，并加以公示。到月底或季末，公务车辆管理中心根据车辆计价器的价格，统计后与各事业单位结帐。
（2）禁止公车私用。公务车辆管理中心设立统一的停车场，夜间和节假日，车辆一律停于停车场。因工作原因，确需提前上班或推迟下班的，驾驶员需向有关领导报告，经同意后，方可将车带回家停放，否则按公车私用处理。特殊情况确需使用公车的，必须报经主管领导或主要领导审批。
（3）对事业单位车辆安装GPS，它可以进行用车详细分析和记录车辆状态，如：何部门、何人用车、何时出发、何时返回、经过路线以及行驶里程统计等，起到有效管理车辆的作用。通过高度智能化的管理模式，有效节约公车使用成本，遏制“公车私用”，提高车辆办公利用效率；减少资源浪费，节约财政支出；提升事业单位公众形象；提高管理效率，降低工作成本。
（4）公务车辆管理中心要结合财务部门对车辆进行好成本核算。车辆实行油费、洗车费包干使用制。每辆车按每月行车情况核定油费、洗车费，超支自行解决。实行用卡加油制，油卡由专人管理，登记好每辆车每次加油时间及数量，并按季度进行公示。车辆维护由每辆车的驾驶员负责，车辆需要维修的，应由驾驶员向车辆管理中心提出申请，车辆管理中心根据车辆情况，核定额度，对车辆进行维修，维修点按月到财务部门结帐。财务部门根据车辆管理中心的备案，对每辆车的维修费进行核对无误后付款，按月进行公示。
总之，加强事业单位公务车辆的管理，可以控制车辆数量，节约费用开支，提高车辆使用率。
参考文献：
[1]王珑.新形势下的机关车辆管理[J]，城市建设理论研究，2011年第9期
[2]陈祖明.强化车辆管理，促进安全支撑[J]，中国邮政，2010年06期
[3]盛文翔，杨彦林.关于加强机关公务车辆调度管理和安全行车工作的一点粗浅思考[J].市场周刊，2012（1）.
[4]袁瑞新.加强事业单位公务用车支出管理的思考[J].产业与科技论坛，2010（9）.
[5]沈忠.论事业单位公务车辆的管理[J].经营管理，2011（11）.
这也许就是生活的怪圈！越花钱的人越有钱，越舍不得花钱的人却越穷！为什么会是这样？这是穷人思维在作怪。
爸妈！这样省钱毁一生！
父辈一代给我们留下的省钱观念，会给后代留下很大的影响，甚至毁一生 , 穷三代！如何做好时间和金钱在生活中各项事务的分配比重，这是一个宏大的命题，也是我所知道的普通人获得更好生活的几乎唯一方式。
汪老师是某著名大学的退休教授，在我工作的大学兼职。她是一位清瘦的女士，五十六七岁，花白头发，总是背着一个很朴素的包。她的某个侧面看起来像我姥姥，给我一种中国传统女性的亲切感，于是慢慢地，和她接触就多了起来。
一天下班的路上，汪老师和我说了她前一天买菜的事。她下午三点多的时候去楼下超市买青菜，发现生菜要三块五一斤，太贵。于是就坐五站公交车到了沃尔玛，发现那边的生菜更贵，四块钱一斤，更不能买了，准备打道回府。在沃尔玛后门等公交时，看到路边有农民挑着担子卖青菜，一问，只要两块五一斤，就赶紧抢了几斤，喜滋滋地拎着菜坐公交返回，到家的时候快六点了。
我听得目瞪口呆，心想阿姨您这大教授，为了买菜省两块钱折腾成这样，至于吗？且不说坐公交车那个累，您买一把青菜花俩小时，这俩小时，您做点什么不好啊！
再次遇到汪老师的时候，看到她愁眉苦脸的，就问她怎么了。她说夏天一来，儿子的脚和腿就会肿起来，肿得像发面团一样的，必须去打一种进口的抗生素，还要连续打七天，每次都要花一千多，愁死她了。我问她是什么原因，她叹了口气，说这件事最初得怨她了。
原来，儿子大一的时候，某次她在菜市场门口的小摊上给他买了一双运动鞋，耐克的仿款，便宜得惊人。儿子也很喜欢，很开心地穿着回学校了。一周之后，儿子从学校回来了，脚肿了。
去校医院看，医生的诊断是真菌感染。儿子喜欢运动，天气热，鞋子材质不好，不透气，混着汗水，臭不可闻，滋生了真菌。在校医院打了几天抗生素依然没有效果，转去省医院做了抗生素测试，用了国外进口的某种抗生素试了一下，才有所好转。
但自此之后种下根了。每当夏天来临，儿子运动过后，稍不注意，脚都会肿起来。每年夏天都要肿个两三次，以致于每次儿子从学校打电话她都会很紧张。
她叹气： “都给他说了多少遍了，夏天运动之后要及时清洗，保持脚部的干爽清洁，总是不注意，要么夏天就不要打球了呗。唉，总是不听。”
我除了安慰她之外，什么都说不出来。
汪老师这件事，对我的刺激很大。和不同的朋友讲过，又写了很多对比反省自己的文字，某种意义上也是自己开始认真学习理财投资的契机。写出来不是为了批评，而是为了反省。汪老师的节约方式就是我父辈的方式，也隐约可以看到我曾经的影子。
富人思维和穷人思维最大的差异是这个！
多年前我在广州实习，住的地方离工作单位超级远，单程都要花1个小时。
每天下班的时候，挤在汗臭、狐臭以及浓烈香水味交织的公车里，在颠簸、拥堵和吵闹中一路回家，老子心情越来越差，一到家就想躺在那里，什么也不干。
人是有补偿心理的。因为每天来回路上的两个小时很不爽，回家就坚决不想干正事了。不想看书，不想学习，只想好好放松一下，不然第二天鼓不起勇气继续去挤公车了。
后来我正式工作了，我住在离工作单位只有2分钟路程的地方，每天晚上6点下班之后，我欢快地回家，欢快地做爱做的事。每天有4个小时以上，可以看书、看剧、看电影，爽爆了。
我就是从那时候开始，养成了每周至少看两本书的好习惯的。
比较一下，实习的时候，我住得远，表面上看，确实省了钱，房租便宜啊。
但我每天浪费了4小时(来回2小时以及不想做任何正事的2小时)，一年就会浪费1460小时，特么相当于1个半月啊！
也就是说，如果你为了省房租，住得离上班地点很远，你一年就会浪费1个半月。
在你力所能及的范围内，千万不要为了省钱，去浪费你的时间。因为你的时间才是你最宝贵的财富，你的时间才是更有限的资源。
你知道富人思维和穷人思维一大差异是什么吗？
穷人往往更在乎钱，富人往往更在乎时间。
大部分穷人都意识不到时间的价值。
我工作上认识的一个女生，才26岁，每次上班时间，她就热衷于给每个人发微信，让大家去帮她在各种抽奖活动中点赞，赢了的话，她通常可以领到两包抽取纸巾或者一个杯子。
每到这种时候我都觉得匪夷所思。
特么你好好把给大家发微信，一个个拜托，一个个解释的时间，拿来钻研一下你的业务，你能多买100包抽取纸巾，1000个杯子啊啊啊。
这就是典型的穷人思维，完全不拿自己的时间当钱。
今天，中国赚钱的方式已经彻底变了！
进入2016年，很多人发现钱比以前难赚了，实际上是赚钱的逻辑变化了。
首先，我们必须对宏观形势有所了解，市场经济的基础上加了一根“杠杆”，在物理学上“杠杆”的作用是利用“力臂”将“力量”放大，从而可以翘起更大质量物体。经济上多了这一根杠杆，其活动空间和灵活性都大大增强，这也叫“资本思维”。今后的中国人必须深刻理解和运用“资本思维”这个工具。
要想学会“资本思维”，必须先来深刻理解一下什么是“资本”。“资本”仅仅是指钱吗？不是。资本是对资源的“支配权”，通过资源支配带来更多的支配权叫“资本运作”，通过“资本运作”优化和配置社会财富，实现社会效率的最大化就是“资本运作”的社会价值。
从经济层面讲，今后社会上只有三类人：
第一，资源者。他们是资源的最直接拥有者，依靠出卖自己的资源生存，比如农民靠耕地、工人靠体力、医生靠技能、作家靠写作，还有老师律师等等。
第二，配置者。资源是谁的不重要，关键要有资源配置权。这类人依靠配置资源挣钱，从事资源的投入-整合-运营-产出工作，以企业家为主，创业者也属于此类。
第三，资本家。他们离资源最远，但是所有资源却统统归他们掌控，他们只躲在幕后玩操作游戏。风险投资者就属于此类人，比如孙正义投资马云，阿里巴巴上市使他大获成功。
“资源者”通过出售自己资源生存，也就是资源者的技能，即：时间+体力，这也是社会上分布最多的人群。
所以一般普通人只能找一家企业工作，出售自己本身换来财富。然而普通人的时间、体力都是相差无几的，他们能够出售的资源都是差不多的，于是为了让自己的资源卖上好价钱，就只能提升自己的技能水平和熟练水平。
这时一个普遍的做法就是读书，这就是为什么父母们都希望自己的孩子好好读书，为什么清华北大的毕业生一般会比没有文化的人起薪高一些。
但是现在文凭带来的技能差距差别越来越小，一个普通的一本学生与二本学生已经没有什么本质的差别，反而不如蓝翔挖掘机学的好的人附加价值高，这是因为前者数量多，后者数量少，而且后者更加注重实践，供需关系决定了资源的价格，因此读书无用论早就开始流行。
所以，如果你只是一个普通人，要么通过读书获得更高、更稀罕的的技能价值；要么通过爱思考、会做人、大量实践提高自己实践能力。
另外，对于“资源者”来说，还有天生稀罕资源，比如外貌。长的好看的普通人，可以在日常的婚配、工作、生活中获得很多额外的财富；如果长的好看再加上运气好就可以进入演艺圈，成为明星之后自己的资源就成了稀缺资源，资源的价格远远高于一般人！
但是，所有的普通工人、白领、职业经理人、甚至到当年的“打工皇帝”唐骏、各大明星，都属于“资源者”。这种人的特点是，其获得财富是有限的。他们有时辛苦了一辈子，但是遇到家人生一场大病几乎就会崩溃，有的为了供养孩子、病人需要打三份工，这是非常心酸的。职业经理人赚的再多也是有数的、过气的明星过的不如普通人等。
我们需要明白的是：第3种人赚的钱就比第2种人多，第2种人赚的钱比第1种人多。因此，第1种人在努力进化到第2种人，而第2种人在拼命进化到第3种人。
那到底怎么样从第1种人进化到第3种人？
第一步，你要进行资本积累，你愿意打工也好，愿意自己做产品也好（有的人就自认为在创业了），先完成资本积累。这一步最重要，也是发挥大家的想象力和实力的时候了，摆地摊、开淘宝、做网站、做APP、炒股票、海外代购、开设计工作室、卖肉夹馍、给幼儿园摄影的，等等等等，没有最好只有更好。一句话，这步就是出卖你的个人资源，就看你卖不卖的上价了，多学习吧，即使不为了文凭；多辛苦吧，只要不是出卖健康。
第二步、善用资本，用资本赚钱。怎么用资本赚钱？问你们个问题你们就明白了。如果你家开了个小饭店，每个月能赚1万，但是需要个厨师。你自己炒菜水平很高，如果自己当厨师，饭店每月净赚1万；如果雇佣一个厨师，每月花8千，饭店净赚2千。你怎么选择？
答案：雇一个厨师！这样你只要能用每月一千利息的贷款，再盘下一个饭店，那个饭店也能净赚一千了。（补充：这个饭店赚两千，还利息一千，净赚一千）。而你，只需要这样盘下100个饭店，每个月就能净赚10万，而你这时，却在国外旅游，成了第3种人。
再另外，即使是具有同样特点的人，其财富也是有差别的。同样出卖自己劳动力或者具有同样资本的人，其付出的脑力、体力不一样，所获得的收益也是不同的。就是说，两个一模一样的打工仔或者王思聪，一个努力思考、肯付出辛苦，另一个成天打游戏睡觉，前一类还是要比后一类财富来的多的。但是聪明刻苦的打工仔总与打游戏睡觉的王思聪比，就是给自己的人生添堵而已。
同时，再强调一点，如果你是个普通人，或者自认是个普通人，但是又有上进心，不如务实一点，脚踏实地的往前走。
曾经有个公司的公关部经理，儿子已经5岁，她每天要上班、做家务、带孩子。但她拥有人事部二级口译证书，每个月都有天南海北的会议翻译任务，还兼任这家口译中心的导师。
打开她的博客，已经更新了500多页，有2000多个帖子，全部都是每天她自己做口译练习的文章，平均每天两篇长的一篇短的。她坚持做这件事已经快10年了，非专业出身的她因为爱好英语而一直努力。
她说，10年前，她曾经看到一份调查报告，一个人如果要掌握一项技能，成为专家，需要不间断地练习10000个小时。当时她算了一笔账，如果每天练习5个小时，每年300天的话，那么需要7年的时间，一个人才能掌握这项技能。
她说：“幸运的是，我知道自己想掌握什么技能，我只需要立马投入干起来就行了，我没有5个小时的时间，我每天只能学习3个小时，现在已经快10年了，我觉得自己差不多已经掌握了这个技能吧。”
再比如，披头士乐队在成名前已经参加过1200场演出。可是为什么你做了10年公务员还只是一名小职员？为什么在家里做了7年的饭，没变成特级大厨，反而发现婚姻到了7年之痒呢？
那是因为，你没有投入精力和热情来练习一项技能。每天上班只是看报纸、上网、应付各种琐碎任务，每天做饭只是为了让家庭正常运转，并不用专业的眼光看待这件事。
不要再哀叹大学毕业之后专业就丢了。如果从初中开始算起，12年的学校教育，就算每天学习一门技能2小时，一年300天，你也只有7200小时，还有2800小时的缺口；就算你毕业后每天坚持练习1小时，你需要10年。
为什么理工科的人更容易成功？只要他们毕业后专业对口，还是做的那点事，那么他们就等于1天8小时都在练习。这2800小时，只需要1年多就填补了。可我们很多人，工作的内容并不是在练习技能，大部分是应对琐碎的人和事，实际上，是在荒废人生。
也许你会说，我是平凡人，我不想成为什么家，只想安安分分过日子。那只是你的错觉，时间在流逝，你每天重复重复再重复的那些行为，就是在塑造你，你不想成为什么人，可是你注定会成为什么人。
每天5个小时，如果你是用来看韩剧、翻手机、玩游戏，那么7年后，你会变成一个生活的旁观者，你最擅长的就是如数家珍地说起别人的成功和失败，自己身上找不到任何可说的东西。
花1分钟想一想，曾经最想做的事情是什么，然后每天去做这件事。7年后，你会发现你已经可以靠这件事出去混饭吃了。
哪怕你喜欢逛街呢，你规定自己每天逛街3小时试试？可能一开始你觉得很高兴，每天如此，你会发现无聊。再坚持下去，你就开始琢磨了，我逛街还能发现点什么？还能搞出点什么花样？坚持下去，7年之后，你可能会成为时尚达人、形象设计专家、街拍摄影师、服装买手……
总结：改掉以前舍不得花钱的习惯，以“如何做才能赚到钱实现你的欲望”的思维来思考问题。钱只要不浪费，所有花的都是合理的。
但，如果你不喜欢花钱，那么，结果就只有一个：那就是你的钱让别人来帮你花，而你永远没钱花！
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浅析车辆管理工作中存在的问题及对策 作者：何伟舜
来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2014年第10期
摘要：随着单位事务的增多，单位内部的公车数量越来越多，加强车辆的管理对提高办事效率具有重要的作用。本文结合作者的工作经验，分析当前车辆管理工作中所存在的问题，进而针对这些问题提出具体的改进对策，以此提高车辆的优化管理与配置。
关键词：车辆管理 ;存在问题 ;对策
车辆管理是单位开展工作的重要保证，车辆管理水平的高低直接影响单位内部的工作效率，为提高单位的办事效率，车辆管理部门要站在全局的角度，按照统筹兼顾的原则，可以配置车辆的使用，为你做好车辆管理工作，本文结合笔者多年的工作经验，阐述车辆管理工作中所存在的各种问题，以及提高车辆管理的具体对策。
1 车辆管理工作存在的问题分析
1.1 管理人员不能严格按照相关规章制度管理车辆
随着单位内部事务的不断增多，单位的车辆数量也在不断的递增，为此单位基于内部工作需要的考虑，制定了严格的车辆使用规章制度，比如制定了车辆的使用程序、使用方式等，但是在具体的车辆管理中存在着一些违反车辆使用或者不严格按照车辆使用的现象，比如单位内部的员工没有经过相关领导的同意就违规使用公车，结果造成单位车辆的使用比较混乱，造成此现象的主要原因就是车辆管理人员出于情面等因素不严格按照车辆管理规定执行，造成车辆的随意使用，影响了车辆的综合利用率。
1.2 车辆管理人员缺乏服务意识
车辆管理人员属于单位后勤部门，他们虽然属于编制人员，但是薪酬待遇与单位的内部编制人员相比要相差很多，同时再加上社会中的一些不良风气，车辆管理人员出于私利的影响，他们在车辆管理中存在很大的私心，比如公车私用、对车辆管理工作不上心，管理人员意识不到自己的工作性质，他们认为自己掌握着车辆的使用分配权，因此对于单位的车辆使用任务安排表现的漫不经心，对于单位内部部门的车辆使用申请，置之不理，缺乏应有的服务意识，甚至有些管理人员存在很大的谄媚主义倾向，对于车辆的使用不是按照任务的轻重安排，而是以“权大优先”为主。
1.3 对车辆的维护与保养方面缺乏主动性
车辆管理人员在车辆的性能维修与保养方面缺乏主动性，其主要表现在：一是对车辆的维修与保养完全听从车辆驾驶员的意见，而没有深入实际分析车辆的故障，结果造成车辆的维修
车辆安全管理工作存在问题、原因及对策
【摘 要】车辆安全管理工作，是企业管理的重要组成部分，不是全局影响全局，不是中心牵动中心，越来越受到企业各级领导高度重视。近年来，企业担负的各项勤务保障任务日益繁重，车辆管理的压力也越来越大，导致企业车辆事故明显增多，严重影响了企业的正常工作。如何加强当前车辆安全管理工作，最大限度的减少和预防车辆事故发生，更好的服务中心工作，是新时期做好企业安全工作的迫切要求。
【关键词】车辆管理；安全；问题；原因；对策
一、把握规律特点，摸清管理现状，充分认清车辆管理的重要性
我们熟知的“蝴蝶效应”原理，说明一个极小起因，经过一定时间，在其它因素的参与作用下，可能导致极为巨大和复杂后果。“海恩法则”告诉我们，事故的发生是量的积累的结果；有再过硬的技术，再完善的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。由此，我们可以得出车辆安全管理的两点认知：一是严格的规章制度、积极的方法手段和严密的工作措施要覆盖车辆管理的全过程，保证各个环节均在有效控制中；二是小隐患、小问题是产生侥幸心理和麻痹大意思想而致使事故发生的根本原因。当前，企业车辆安全管理存在以下问题：【二级单位公车管理漏洞】
1、思想认识不到位。
车辆安全管理是一项经常性工作，容不得半点的麻痹和大意，可以说车辆安全管理工作是否到位，直接影响到各项工作开展和企业安全稳定。然而，部分领导的重视仅仅是局限在会上强调和口头部署，不能准确掌握驾驶员队伍的思想、工作情况和车辆状况；车管干部和驾驶员对车辆安全管理工作的重点把握不够，没有从根本上将工作落在实处，思想认识存在偏差，给车辆安全管理工作埋下了很大隐患。
2、维护保养不到位。
当前企业车辆安全管理的一个突出问题就是重使用、轻保养。一方面，由于车辆使用频率高、行驶路况差，需经常性、定期性的维护保养，但部分单位由于经费的制约，车辆维修投入不足，往往将保养工作集中在每年的装备换季前，导致车辆安全性差。另一方面，驾驶员责任心不强和技能不过硬，大部分驾驶员普遍对车辆保养维护的专业知识和技能不掌握，导致车辆维护不及时。
3、制度落实不到位。
近年来，在企业车辆管理方面，各级均出台了一些管理制度，如车辆派遣、车辆维修保养、车场日等等。但在落实过程中，这些管理制度往往成为一纸空文，得不到落实。个别驾驶员存在侥幸心理和特权思想，不遵守交通规则的现象偶有
行政事业单位公务车辆管理中存在的问题及对策
最近，我们根据近两年来对部分行政事业单位财务收支情况的审计报告中提供的情况，对县级行政事业单位车辆管理状况进行了汇总与分析。我们发现，这些行政事业单位在车辆管理方面漏洞很多，公车私照、购车资金来源不明、旧车处理资金去向不明等问题，使这些公务车辆长期游离于管理之外，应当引起足够重视。
一、 公务车辆普遍不入固定资产账两年来，我们对全县近三十个行政事业单位的审计中发现，有相当部分单位的公用车辆未计入固定资产账。这样做造成了在车辆管理方面，机关内部管理与国资部门管理衔接过程中的脱节，还在一定程度上使国资部门对其国有资产管理失控。
二、 公务车辆购买手续不合规定在审计中我们发现，一些单位为了逃避检查，在车辆购入时，在购车手续上大做文章，有的甚至以个人的名义购买。从表面看，这些个人车辆不在审计的范围之列，但是这种行为却为以后车辆的变卖作了铺垫，这就意味着国有资产的潜在流失。
三、 公务车辆费用开支不尽合理由于这些单位很多车辆从审批、购买环节就是畸形，因此，在车辆费用开支方面必然会出现漏洞。有的是有车辆但没有相应的费用开支；有些是车辆费用开支很多但在账上却找不到车辆。这种前后不相符的情况本身就说明这些单位车辆管理十分混乱。
四、 公务车辆变卖更新随意性大目前，由于县国有资产管理部门尚未对这类固定资产拍卖程序实行统一管理，使得一些行政事业单位随意变卖、更换或是与其他单位长期交换使用公务用车。由于这部分公务车辆大都未被列入固定资产账，使得其从购置到变卖，痕迹不清，国资部门很难对其实施控制和管理。
经分析，造成这种状况的原因主要有三个方面：一是国资管理体制不够健全，单位内部管理与国资部门有效监控之间发生脱节，造成一些单位受部门利益的驱动，钻了空子。二是管理观念淡薄，造成一些单位片面地认为反正这些车辆无论以什么形式购买都是国家的，变卖了再重新购买，也是国家的财产，不会流到别处。殊不知，在这种变更的过程中，旧财产价值的随意变迁本身就意味着一种资产的流失。三是监管不力，造成公务车辆变更缺乏必要的审批程序，处置国有资产随意性较大。四是公共财政框架尚未建立对公务车辆管理也有负面影响，很多单位在车辆管理上处于散兵游勇状态，缺乏长期统一的监控管理机制。 针对上述情况，我们提出如下建议，仅供参考。
第一、采取措施让隐姓埋名的公务车辆浮出水面。从目前情况看，还这一部分隐藏了真实身份的有问题车辆以本来面目是尤其重要的。对已经既成事实的挂着私家拍照的公车如何处理，我们建议纪检、监察及财政等有关部门尊重既成事实，制定具体的处理办法，出台相关政策，使之浮出水面，纳入正常的使用管理范围，从而避免被上级收缴、处理的尴尬局面产生。
第二、建立行政事业单位内部车辆管理平台，搞好内部监控。这种平台的建立是必要的，更是必须的，而且这也不是简单的建立一个固定资产账的问题。应该说，这种平台代表了一个单位内控制度体系的健全性和有效性，其内涵主要包括建立适合本单位特点的公务车辆管理系统；严格公务车辆购置、修理及处理的审批程
序；实行公务车辆使用及保养的责任制等等，使公务车辆从购置到处理的各个程序都有人负责，有章可循，有账可查。}
第三、实行公务车辆变更的核准制和备案制，强化外部监控。对于行政事业单位公务车辆的管理，外部监控主要依靠国有资产管理部门。我县应该针对公务车辆管理出台相关政策，对于公务车辆要实行到国有资产部门办理核准或备案手续的硬性规定，会进一步强化对各单位公务车辆的管理和监控。
第四、加快评估中介机构的建设速度，使公务车辆管理规范化有所依托。尤其是在公务车辆处置环节，科学、规范的评估是极其必要的。我们认为，应该尽快成立一个有评估资质的中介机构，协助国资部门来公正合理的完成应该交由统一管理的公务车辆拍卖程序，使这一行政行为市场化，避免失控带来的一系列不良反应。
第五、公共财政框架要在更加广泛意义上建立起来公共财政框架不仅仅局限在对公务经费的集中支付上面，我们认为就公务车辆的管理来看，我县的大财政框架应该在更加广泛的意义上建立起来。虽然公共财政框架的建立需要雄厚的财政力量作后盾和支撑，但是我们认为，应该从局部环节入手逐步实施。我们举一个简单的例子，从目前情况看，我们的财力达不到对各单位公务车辆的统一配置和统一管理，但是我们能做的是什么呢？我们能做的是将这些公务车辆的费用在集中支付的制度下统管起来，我们能做的是启动公务车辆的拍卖程序，将符合更新标准的公务车辆以公开透明的价格和程序变卖，以防止国有资产的流失。
第六、推动公车改革，避免公车使用弊端。在这方面，我们可以借鉴一些公车改革试点地区的经验，并结合我们的实际情况，尝试进行公车改革，这样我们就可以有效避免在公车管理和使用过程中的一些不尽合理的现象产生。我们在尝试改革的过程中，既要避免照搬，又要切合实际。
第七、搞好公务车辆清查，及时更新各行政事业单位固定资产底账。我们认为，应该在全县范围内搞一次公务车辆清查，不仅是为了摸清各单位公务车辆底数，还要达到促进这些单位尽快建立本单位的公务车辆管理系统，形成科学规范的内控管理体系的目的，当然，这后一个目标是比较高的，需要我们共同做出努力。
竹山县严把三关加强公务车辆管理
今年以来，竹山县严把公务车辆配置、使用、处置关，着力规范公务车辆管理，提高国有资产使用效率，取得了明显成效。
坚持“五不批”，集中采购制，严把车辆配置关。坚持“五不批”，源头严控公务车辆配置。一是单位欠帐或职工福利待遇落实不到位的不审批；二是未通过纪委审查的不审批；三是对配置数量超过标准的不审批；四是对价格超过配置标准的不审批；五是申请单位必须有相应的购车资金渠道或规定的指标，不得占用其它专项资金，无相应来源的不审批。本级公务购车一律通过政府集中采购，公开、公正、节约购车，并对车辆一律登记建卡，拍图上网，公开管理。对违规超标购置车辆一律收缴划转或拍卖。
坚持“七举措”，严把车辆使用关。 采取七项措施着力规范公务用车。一是由纪委统一组织印刷公务用车标识，实行统一编号管理，接受社会监督；二是驾驶人员一律不得饮酒驾车；三是公车一律杜绝私用，节假日除留值班车外其
它车辆一律封存车库。领导干部不得驾驶公车，违者将通报；四是对高档宾馆、娱乐场所进行寻查，掌握公务车辆进出使用情况，杜绝使用公车进入高消费场所；五是对车辆使用费用实行分类定额，限额包干，按规定标准核销，节余留转使用，超支不予核销。由于驾驶员过失或违规造成的损失由驾驶员自己负责，单位不得通过其它渠道变通核销；六是将公务车管理纳入单位年度综合治理、文明单位的考核，凡有在公务车管理上违规的将取消评选资格；七是实行举报制，对举报公务车管理违被规定，经查属实的，对举报人员给予一定的奖励。
坚持“六标准”，严把车辆处置关。公务用车处置必须按程序报批，公开、透明处置：一是坚持处置必须达到规定行驶里程和使用年限的标准；二是处置车辆时，将车辆统一交回财政局设置的资产处置平台，统一组织评估，统一组织集中公开交易，收入入财政专户，扣除相关费用后用于车属单位的资产更新改造；三是车辆报废由车辆管理所出具强制报废检测报告，然后将车辆收回统一送到规定的报废车辆回收站；四是车辆捐赠、划转必须有相关依据和有关领导批示，方可审批；五是其它车辆损失必须有相关的法律文书，对车辆有明确认定，否则不予审批；六是对不按程序规定违规处置车辆收入一律收缴国库，平衡预算。
打造公务车监管“四个四”模式
（一）坚持“四结合”，掌握公务用车现状。坚持调整工作思路与抓住主要环节相结合、争取领导重视与发动群众支持相结合、突出工作重点与拓展清理范围相结合、开展自清自查与深入调查核实相结合，对全市各单位车辆编制和配备、现有车辆超标、车辆注册登记等情况，开展了为期3个月的集中清理整顿。
（二）实施“四严控”，加强公务车辆配备管理。一是严格控编。对全市各单位原有的车辆编制进行重新修订，严格控制公务车辆编制数。二是严格控标。出台了《岳阳市市直行政事业单位公务用车管理暂行办法》，规定地厅级单位只能配备25万元以内、排气量2.0升（含2.0升）的国产轿车；县处级单位只允许配备20万元以内、排气量2.0升（含2.0升）以下的国产轿车；乡科级单位一般不配备公务用车。三是严格控购。作出“四个一律”的规定：即超编制、超标准、高配置配备公务用车的单位，市控购办一律不得办理控购，市交警部门一律不得注册登记，市公务车辆联席会议一律不列入集体审核议程，未达到车辆规定使用年限或行驶里程数更新车辆的，一律视为违规，并追究相关责任人责任。四是严格控费。实行“四个定点”，即定点加油、定点维修、定点保险、定点停放。
（三）推行“四分权”，规范公务车辆审批行为。一是明确定编权。将市委编办纳入市直公务用车管理职能单位，在市委编办新增公务车辆编制管理科，建立市直单位公务用车编制档案，专门负责全市各单位公务车辆的编制管理。二是明确控购权。将公务用车编制审核权从市财政局剥离，市财政局控购办只负责办理已由市委编办核准了编制数量与配备标准的公务用车的控购手续。三是明确审核权。建立由市政府办牵头，市财政局、市委编办、市廉洁自律办、市公安交警支队等部门组成市公务用车管理联席会议制度，每季度召开一次公务用车审批联席会议，集中对全市新购或更新车辆实行集体审核，全方位进行监督。四是明【二级单位公车管理漏洞】
确注册权。市公安局交警支队对全市公务用车注册登记，车辆实际标准与审批标准不一致的，一律不予注册登记。
（四）落实“四保障”，狠刹公务车辆使用上的不良风气。一是建立报告制度。出台《岳阳市公务车辆事故报告制度》，要求全市所有单位发生交通事故的，事故单位和交警支队必须在规定时间内以书面形式向市纪委党风廉政室报告情况；发生重、特大交通事故的，立即报告。二是明确监管责任。向全市处级单位党政“一把手”寄出了《致党政主要负责人的一封信》，要求认真履行“一把手”对本单位公车管理的监管职责，对因工作失职导致职责范围内工作人员发生重大交通事故的，按照“一岗双责”的规定，对单位“一把手”严格进行问责。三是组建督查队伍。由市交警部门、市电视台、市纪委监察局等联合组建一支对公务用车不正之风进行督促检查的工作队伍，不定期开展对全市公务车辆管理使用的明察暗访。四是严肃予以惩治。凡领导干部擅自驾驶公车造成交通事故的，发现一起，查处一起，并且一律由市纪委直接立案调查。
马琼炜
军车管理作为公路军事交通运输勤务工作的重要组成部分,是保障部队机动、作战物资运输和作战指挥遂行等任务不可缺少的重要手段。其地位和作用非常重要。文章研究部队车辆管理现状,指出了存在的问题,并提出了改进措施,对于各单位圆满完成各项车辆运输保障任务,积极做好军事斗争准备工作,具有现实的紧迫性和重要性。
一、部队车辆管理的现状
(一)车辆动用频繁,供需矛盾突出。随着军队现代化建设的发展,机场执勤任务的不断加重,对车辆保障的需求量越来越大,加上使用管理不到位和消费观念超前,使车辆使用量逐年增加,导致车公里消耗居高不下。按车公里限额使用车辆,是我站车辆管理工作的重要内容和显著特点。通过车公里限额管理,把车辆使用消耗控制在合理水平上,不仅是缓解车辆使用供需矛盾,控制车况变化的重要途径,也是强化管理,提高效益的重要环节和有效措施。因此,如何加强宏观控制,保持车公里消耗水平,实现供需平衡,是我站车辆管理面临的突出问题。
(二)人员素质不强,安全隐患尚存。由于我站驻扎在市级城市,车辆数量多,使用频率高,易产生违章违纪和交通事故,这些都会影响部队建设,造成不良社会影响。存在对驾驶员重使用、轻管理,缺乏经常性的思想作风教育,少数驾驶员思想道德素质不高,职业特权观念滋长,有的人将开“霸王车”视为英雄之举,抢速占道,甚至个别酒后驾驶,从而形成事故隐患；有的驾驶员只会开、不会维护保养,对车辆故障排除技能掌握不够；对车辆派遣控制不力,在使用过程中存在随机性、分散性和流动性,使管理难度增大。
(三)规章落实不严,管理存在漏洞。军事任务的时限性很强,要求车辆不仅能随时开得动而且还必须有较强的持续使用能力。但车管制度不落实,用车审批不严格,有的未经许可随意动车、私自用车、乘车超员、对车辆缺乏必要的维护保养,新调整的车管人员经验不足、业务不熟。
二、采取的对策措施
(一)强化法规意识,坚持依法施管。近年来,以《装备条例》、“两个规定”为依托的一系列管理法规制度相继建立和完善,对促进我站车辆管理有着极大的推动作用。强化法规意识,是车辆管理的基础工作。一要强化教育。要把车辆管理法规教育同部队职能教育、政治教育、法制教育和经常性思想教育等有机地结合起来,在提高思想认识上狠下功夫,从根本上增强依法管车的积极性和自觉性；二要注重经常。依法管车,贵在落实,重在经常,难点也在经常。要把依法管车提高到一个新水平,必须着眼长远,克服短期行为和突击应付思想,始终坚持不懈地抓好条令条例和各项制度的落实。要通过经常抓、反复抓,事事抓、时时抓,养成广大车勤人员依法管车的自觉性；三要抓好落实。各级在依法抓管理落实的过程中,要注重建立、健全监督和奖惩机制。要坚决克服以权代法、有法不依、执法不严、违法不究、究而不力的问题。
(二)强化责任意识,坚持分责定管。车辆管理工作是一项实实在在的工作,各级车辆管理人员要充分认清自己肩上的责任,从我做起,从现在做起,立足现有条件,真正担当起车辆管理的重任。在实际工作中,要用责任制这把“金钥匙”开启车辆管理的新思路。实行车辆管理责任制,其实质就是将经常性管理的各项工作进行分解,将各项管理制度进行细化、量化,分清责任,定位管理。各级要通过强化责任意识,完善以定人、定装、定标准、定责任、定奖惩为内容的“五定”管理责任制,建立纵向到底、横向到边、条块结合的管理网络,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面,实现“人人肩上有责任,件件装备有人管”的目标,克服车辆管理中职责不清、任务不明、奖惩不严、相互扯皮的现象。车辆管理责任制一旦建立,就要严格执行。对违反管理制度造成损失的,要严肃处理,以严格的奖惩制度促进车辆管理效能的提高。
(三)强化人才意识,坚持人才促管。管理既是一门科学,也是一门艺术。要做好新形势下的车辆管理工作,没有高素质的人才队伍作支撑,可以说是寸步难行。各级车辆管理部门要强化人才意识,扣紧“人才链”,通过培养大批高素质的人才,促进管理质量的提高。在人才培养上,重点是把好“三关”。首先是选才关。选才时,既要看重其思想、文化素质,更要看重其专业管理素质；其次是育才关。人才选好后,平时要注重培养。通过入学进校、集训、短训、轮训、以会代训、传帮带等多种形式、多种途径,培养各型车辆管理人才；
再者是留才关。由于车辆管理的专业性较强,客观上要求管理队伍要保持相对的稳定性。因此,要坚持知人善任,用当其事,唯才是举,唯才是留,严格控制“调动流失”和复转流失”,确保技术不失传、管理不断线、人才不断层。
(四)强化创新意识,坚持科技兴管。创新是不竭的动力,创新是发展的源泉。要着眼车辆装备的发展特点,适应形势发展要求,始终坚持把创新贯穿于车辆管理的全过程。一方面,要创新管理理论。各级车辆管理人员应积极更新观念,努力探索适合新形势、新装备特点的车辆管理机制,构筑科学、实用的车辆管理理论体系。在实际工作中,要勇于突破习惯性思维的束缚,敢于打破陈规,推陈出新,坚持用科学的理论指导管理实践；另一方面,要创新管理手段。要积极采用先进的计算机、网络和自动化管理技术,建立和完善计划管理、目标管理、信息搜集、综合分析、质量跟踪、实时监控等信息管理系统,及时、准确地掌握各类管理信息,增强车辆管理的针对性和有效性。
(五)强化大局意识,坚持齐抓共管。车辆管理是一项系统工程,涉及到单位各个部门。各级党委要从大局出发,积极调动和协调各方面的力量,使人力、物力、财力、精力向车辆管理聚焦和倾斜。各级、各部门要按照职责分工,密切配合,尽职尽责,做到上下一股劲、机关一盘棋、同唱“一台戏”、合拧“一股绳”,真正形成抓车辆管理工作的整体合力。 部队的车辆管理,要认真贯彻新时期军事战略方针,紧紧围绕创新发展的思路,强化理论研究,不断探索车辆管理正规化、运输保障实战化、学习研究具体化、指挥控制信息化的对策,努力提高车辆管理水平。近年来，军车违章违纪行为较多，严重影响了部队正常秩序和正规化建设。分析其中的原因，搞好车辆事故预防，对抓好部队安全管理工作，维护人民军队良好形象有着十分重要的意义。
三、部队车辆安全管理存在的问题
结合我站车辆管理实际，本人认为，在车辆安全管理中还存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：
(一)车辆动用频繁。随着社会主义市场经济的蓬勃发展、改革开放的不断深入和我站担负的特殊任务，车辆运用更趋频繁。一是警地交往频繁。警民共建、维护社会稳定、抢险救灾、双拥工作和培养两用人才等活动的广泛开展，军队走出去、请进来，必然要动用
车辆，大大增加了车辆动用率。 二是用车范围扩大。现在，部队车辆不仅仅限于战备、训练等军事活动，还包括采购生活用品、出差、救援等。极大的增加了车辆的用途。
(二)驾驶队伍素质不高。车辆事故增多，一个十分重要的因素，就是驾驶员的素质不能适应社会发展与部队建设的需要。一是选拔关系化。一些单位没有严格把住选拔关，驾驶队伍中的“关系户”偏多，使一些思想作风不够好、现实表现较差、身体不合格的人员进入驾驶员队伍。二是培训简单化。有的单位由于经费问题不能对驾驶员按纲施训，致使部分新驾驶员的车公里数达不到规定要求，技术水平受到影响；部分单位驾驶员复训难落实，即便是复训了，粗训、漏训、偏训的现象仍比较突出。三是管理随意化。部分单位的领导和车管干部，虽然对车辆安全管理比较重视，但在危及车辆安全的关键环节上下功夫不够，对驾驶员疏于教育，放松管理。有的出车手续不规范，出车时间过长，造成驾驶员疲劳开车；有的一人多车，对车辆不能及时进行保养和维护；有的随意换车，使驾驶员对车况不熟悉。四是行为特殊化。部分驾驶员职业道德差，“特权”思想严重，常常以各种借口高速行驶、强行超车、擅闯红灯、越线占道、逆向行驶、乱停乱放、不服从交警管理。甚至有的酒后开车，边开车边打电话、吸烟、闲谈等等，严重违反了交通法规，损害了部队形象。
(三)维护保养落实难。近年来，部队车辆的维护保养与车辆现状不相适应。一是维护保养意识不强。一些单位的领导和驾驶人员缺乏管装爱装的责任心，有的单位车场日不落实，维修技能培训不到位，维护保养不经常，相当部分驾驶员会开不会修，会修不愿修，致使车辆故障不能及时排除，酿成事故。二是维护经费、器材短缺。车辆维修所需经费大幅上涨，但部队车辆维修投入不够，一些维修器材品种不齐、质量不高，且供应量较小，不能满足部队车辆维护保养的需要。 三是车辆装备老化。由于补充和退役报废车辆数量有限，许多车辆陈旧老化，超过规定使用年限，技术性能降低，机械故障率高，难以达到维护保养和安全使用的要求。
四、把握部队车辆管理的重要环节
在新时期对部队车辆管理提出了更高的要求，着重应把握五个环节。
(一)注重人才培养。一是把好选训关。要采取基层推荐、业务主管部门研究考核、党
委审批的程序选拔司训学兵，把政治思想强、作风纪律严、完成任务好的战士选送司训机构培训。二是把好复训关。新训驾驶员和老驾驶员适时组织复杂道路驾驶复训，复训里程不少于1000公里，达到新训驾驶员当年司训、当年单放，老驾驶员巩固技术、提高技能。三是把好使用关。把驾驶技术精、工作作风扎实、一专多能的优秀驾驶员保留下来，选改士官向驾驶员队伍倾斜。注重驾驶技术、维修技能、教育管理的一专多能训练、引导和培养，充分发挥士官驾驶员的思想、训练、技术、管理等骨干作用。四是把好考核关。严格驾驶员队伍管理，建立健全优胜劣汰激励机制，车辆主管部门每年组织驾驶员队伍民主测评和驾驶技能的鉴定与考核，坚决淘汰政治思想差、身体素质差、驾驶技能差、服务态度差的“四差”驾驶员。
(二)加强安全培养。一是学好法律法规，增强安全意识。结合部队担负任务的实际，组织车管干部和驾驶员队伍进行每月一次的安全教育，增强驾驶员的安全观念，强化安全责任，熟悉安全规定，掌握预防事故的基本知识，牢固树立“法规记心中，平安在手中”的安全观念，提高遵纪守法的自觉性。二是搞好心理疏导，筑牢思想防线。以谈心交心方式，广泛了解驾驶员的心理反应和行为表现，针对驾驶员易产生“与众不同、高人一等”的优越心理、违章行车的侥幸心理、掉以轻心的麻痹心理、意气用事的赌气心理、遭受刺激时的恐惧心理、得意忘形的兴奋心理、对工作环境的厌倦心理和争胜卖弄的逞强心理等，搞好心理疏导，筑牢思想防线。三是抓好警示教育，汲取经验教训。在车场门前设立安全警示教育栏，把安全警示教育作为每天的必修课，把兄弟单位及驻地周边发生的车辆事故写在警示栏中，让每个驾驶员在出车前看到、行车中想到，汲取教训；在营区主要路口设立“行车万里路，走好每一步”，“安全来自警惕，事故出于麻痹”等警示牌。适时邀请驻地交警来队授课，讲解违章行车的危害，防患于未然。
(三)严格车辆派遣。按照用车单位申请、车管部门承办、分管或值班领导签批的程序派遣车辆，用车单位必须提前向车管部门申请用车事由、车型、时间、路线，机关根据申请用车的数量、路线采取从严控制、适当结合的原则派遣，可派可不派的车坚决不派，避免随意派车、重复派车的现象。建立车辆管理信息系统，对车辆进出车场采取实时监控，随时掌握车辆动态。车辆外出做到“三不放行”和执行任务“三段法”，即：有故障不放行、无“三证”不放行、无带车干部不放行，做到出车前有要求、途中有联系、归队后有
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