襄阳市住房公积金查询个人账户

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　　中共襄阳住房公积金管理中心党组关于政治巡察反馈意见整改落实的情况通报

　　2017年3月9日至5月12日，市委巡察办第六巡察组对我中心开展了为期两个月的政治巡察工作，通过个别座谈、查阅资料等方式，对中心党组在发挥党的领导核心作用、选人用人等7个方面进行了深入了解。7月23日上午，第六巡察组主持召开了巡察反馈会，指出中心党组在贯彻落实上级决策部署不力、党组领导作用弱化、党的建设缺失等方面存在的问题，提出了21项意见建议。反馈会后，中心党组高度重视，立即开展认真研究分析、制定整改措施、组织认真落实。现将整改情况通报如下：

　　一、提高政治站位，强化责任担当

　　(一)成立专班分头负责。为确保整改工作组织到位、责任到位，反馈会后，面对反馈意见和问题，中心党组以高度政治责任感履职担当，成立了整改工作领导小组，由党组书记、主任柴普林同志任组长，小组由党组成员朱成珍、胡桂军、王建民、王中香组成。领导小组下设办公室，负责整改工作日常协调和具体事务，由党组成员、副主任胡桂军同志任办公室主任，各科科长任办公室成员。根据整改工作责任情况，设立督查专班，由柴普林同志牵头，直属机关党委、直属机关纪委相关工作人员组成，负责落实督办和落实整改责任。

　　(二)提高思想认识。2017年7月25日中心召开党组会，会上对巡察整改反馈报告及相关领导讲话进行了再学习、再领会，进一步提高政治站位。党组明确了今后一个时期把政治巡察整改工作当成一项重要的政治任务来抓，明确责任、细化措施、强化领导、协调推进，全体党员干部都要以此次政治巡察为契机，进一步提升认识、强化履职、优化服务，把全面从严治党落实到每次学习中、每项工作任务中和每个党员教育管理中，切实传导压力，始终坚持以“四个意识”统领全局，把政治巡察成果运用到作风改进中、运用到服务群众中，让人民群众切身感受到巡察工作成效，感受到党风政风转变。进一步强化基层党的建设和主体责任落实，切实把管党治党“宽松软”问题作为当前基层作风建设、队伍建设的一项根本问题来解决，通过严的标准、实的措施和硬的作风，真正打造一支敢于担当、勇于创新、乐于服务、善于学习的党员干部队伍。

　　(三)明确工作任务。巡察反馈会后，党组书记柴普林同志在与党组成员充分沟通、统一思想的基础上，于2017年7月24日下午召开督查专班工作会议，提出要以“讲认真”的态度认真对待整改工作，明确责任、细化措施、分解任务、分头推进。7月25日党组会上，对巡察组提出的21个意见建议进行了认领，规定半个月内拿出切实可行的整改措施;规定自巡察结束之日起一个月内，所有整改项目必须拿出明显成效，所有问题实行销号管理，整改结果由党组进行综合考评，完成一个销号一个，力争三个月后的回头看检查中，做到短期问题全部整改到位，抓长效问题见章见制，重点难点问题必须敢于担当，制定当前和长远工作目标。

　　在确保整改责任、整改目标落实基础上，各党组成员协调分管范围内的科室、部门，分别制定或明确了整改进度表，进一步细化整改责任和整改任务，将工作任务分解，定期督办落实。自上而下、分级负责的整改工作体系，确保了整改工作得以扎实有序推进，为整改目标的实现打下坚实基础。

　　(四)集思广益，不断完善措施。2017年8月9日召开了党组扩大会，对每条整改措施进行集中“会诊”，经过逐条讨论、论证，先后对超过半数的整改措施提出修改意见，有的甚至被整条否定、推倒重来。集思广益的多方意见和充分论证，为整改措施不断臻于完善提供了充足的思路和空间，确保了每条整改措施既具备很强的可操作性，又具备精确的指向性，并且带有明确的方向性，为问题的整改打下良好基础。在整改过程中，各部门立足当前工作实际和工作需要，对21条意见建议进行了拆分整合，以利于整改工作的顺利推进和整改措施的实施。

　　二、坚持立行立改，坚决整改落实

　　(一)关于账户过多问题。我中心根据实际需要，明确了保留57个银行账户的目标任务：市中心本级只保留中、农、工、建、交五大国有商业银行为归集贷款综合账户，其他银行不再办理归集和贷款业务。由于已发放的个人存量贷款未全部回收，暂保留其他商业银行委托贷款专户。市中心本级共保留银行账户16个;为方便县市区单位、职工办理业务，将每个地区住房公积金缴存贷款户压缩至4个，县市区办事处共保留银行账户36个;保留中心机关经费账户2个;工会账户1个;售房资金账户1个。以上合计保留银行账户56个。根据相关要求，新开设党费专用账户1个，我中心共计保留银行账户57个。按此目标，共有待销银行账户26个。待销的26个银行账户均为挂有定期存款的账户，需待定期存款到期后方能销户。故待销的26个银行账户预在2019年底前完成任务。截至2017年底，已完成撤销账户3个。

　　(二)非公建制不力问题。我们一是强化宣传，提高住房公积金政策知晓率。目前我们已在中心网站设有政策宣传栏及时更新政策;二是在服务窗口设立咨询岗，在窗口设置了分类宣传资料可供索取;三是强化进企业宣传，先后到日产工业园、深圳工业园等民企集中地区开展宣传近百次;四是通过开办个体工商户和灵活就业人员建立住房公积金制度业务，扩大对非公职工覆盖;五是协调相关部门采取部门联动共同推进，利用“湖北省市场主体信用信息共享交换平台”实现信息共享，对未建制的非公企业进一步加大催建力度，督促企业尽快建缴。2017年全市新扩面缴存单位(非公建制)305家，新增缴存职工25105人，其中：市中心本部新扩面缴存单位71家，新增缴存职工12678人;各办事处、管理部新扩面单位234家，新增缴存职工12427人。

　　(三)住房公积金信息化建设效果不佳问题。中心信息系统4.0版于2017年5月10日上线，在上线第一个月内通过信息系统使用交流微信群和信息系统问题反馈表收集问题600多个，经过信息技术人员解决问题，完善优化系统，已解决核心业务系统问题，保障住房公积金业务正常运行办理，业务办理效率提高了35%。通过新系统，中心实现住房公积金业务的通存、通取、通贷、通还，打破过去业务办理管理区域限制，方便群众办理业务;通过加强与银行的合作，缴存群众办理提取业务，可以当时申请，当场办结，资金实时到账，提高业务办理效率;提供微信、网厅、12329、短信平台，为群众提供便捷的住房公积金服务。中心于2017年8月向省住建厅住房公积金监管处申请“双贯标”验收。2017年9月28至29日，国中心住房公积金信息系统获得109.5分，在湖北省处于领先地位。

　　(四)公积金贷款慢、贷款难问题依然存在。虽然问题产生的根源一方面是因为房管登记慢，另一方面是受开发商利益驱动原因，但我们还是进一步强化服务方面认真整改，一是认真执行贷款审批限时服务制度。委托银行贷款“受理”至管理中心“审批”时限严格控制在15日内。二是切实强化贷款受理审批限时办结管理。贷款受理人、审核人、审批人严格按照业务处理时限，限时了结岗位业务。三是切实加派贷款审核审批岗位力量。贷款审核审批岗位人员由过去各岗1人调整到2人，切实提高贷款业务处理效能。

　　(五)领导班子凝聚力不强问题。一是切实加强经常性的交心谈心活动，增强领导班子凝聚力。整改工作以来，党组书记与党组成员及党员干部开展谈话20次，党组成员与党员干部间开展谈心谈话106次。二是坚持批评与自我批评，找准加强领导班子团结的着力点。同志间开诚布公，充分交换意见，一针见血指出问题所在，消除误解，增进团结。坚持实事求是的态度，具体问题具体分析，充分听取不同意见，营造浓厚的民主氛围。三是摆正个人在班子建设中的位置，着力解决好影响团结的突出问题。杜绝无原则的纠纷，解决好协调一致的问题，实施科学民主决策，严格执行议事规则，广泛听取意见，做到团结出凝聚力、出战斗力。

　　(六)民主集中制坚持不好、“三重一大”作用不强、党组会存在议而不决等问题。进一步明确党组会议事决策范围，严格执行“三重一大”事项上会的有关规定，规范权力运行程序，做到中心大额资金使用情况及时在党组会上进行通报。进一步加强沟通协调，对重大问题上会前充分酝酿，相互沟通，未形成共识的不上党组会，形成共识后再上党组会，增强党组会议决策的科学性，杜绝议而不决的现象。同时，加强对党组议事规则落实情况进行监督，以公示方式公开重大事项研究情况。

　　(七)领导班子担当精神不够。机构问题和干部身份问题未得到解决。一是强化担当意识，发扬啃硬骨头的精神。中心再次争取市政府和编制、人社部门的大力支持，加强与枣阳、老河口党委政府的沟通协调，想方设法努力推动上划收编工作。二是强化责任意识，努力推进统一管理模式。对中心管理制度问题进一步加强研究，争取已上划的办事处管理部与中心机关实行统一管理。

　　(八)思想建设抓得不实，中心组学习不规范、思想政治工作单调、民主生活会走过场问题。一是从2017年5月开始，中心重新修订并实施了中心组学习规则，规定每月至少开展1次中心组学习，每次学习之前制定学习提纲，指定每名党组成员均参与领学。巡察工作开展以来共组织中心组学习13次;二是增强和丰富思想政治工作内容和形式。班子成员之间、与分管部门负责人之间、与普通党员之间开展经常性交心谈心、提醒谈话等，整改工作开始以来已开展谈心谈话70余次;三是抓好组织生活规范化。从认真学习贯彻《新时期党内政治生活若干准则》入手，领导干部带头学习、提高认识，提升了党内生活规范化程度。自“党的群众路线教育实践”活动以来，每次专题民主生活会、支部组织生活会，均做到了准备充分、程序规范、内容充实，相互批评认真、深入、不走过场，得到了上级相关部门的肯定。

　　(九)存在作风建设抓得不实、个别领导干部作风不正、以及党员教育管理抓的不严等问题。一是强化班子带头作用。要求干部做到的，班子成员率先做到，带头执行请销假制度、带头执行上下班作息制度，在支部党员大会上带头参加学习，以普通党员身份主动参与讨论发言;二是抓纪律规矩的常态化。党组成员、副主任王建民同志经常献身说法，在支部会和党员学习中以自身经验教训教育、提醒党员干部，切实树立纪律规矩意识，对党纪政纪做到心怀敬畏、心中有戒，经常警醒、强化自我教育。根据反馈班子黄永联同志变相吃喝问题，主要领导及时对其开展了批评约谈;三是加强一线服务人员能力素质培训和规范服务培训。自2017年5月份以来，共开展新系统培训班2期，贷款业务培训班1期，使服务一线员工全部轮训。我们坚持每周召开一次服务大厅业务会议，对服务质量、服务效能进行检查，逐一点评一线人员服务群众情况，对工作人员个人修养、服务质量和工作素质进一步明确要求。同时对聘用人员特别是一线人员考核管理办法已经起草完成，正在广泛征求意见，待党组会研究通过后正式实施，将进一步强化一线员工的责任管理。

　　(十)对党建工作的重视和研究不够，存在重业务、轻党建现象，基层党建工作不足、“三会一课”不规范等问题。切实把党建工作当作“第一要务”来抓，2017年5月份以来各党组成员先后与各支部签订了党建工作责任制，落实抓党建工作责任;每月底召开一次党建及党风廉政建设工作例会，各支部、各班子成员向大会报告本月抓党建及主体责任落实情况。强化“党建总揽全局”意识，每次党组会均有党建工作内容，每次工作报告，党组书记必然过问党建工作责任落实情况，形成自上而下的工作压力压实责任;进一步强化基层党建工作，除明确各分管主任承担支部党建责任外，每月对支部党建工作开展一次检查，及时组织参加机关工委等上级党组织举办的各类培训班，不断提升基层抓党建工作能力。每名党组成员下基层检查工作时，必须检查和报告基层党建工作情况，从体制机制上把基层党建工作摆在重要位置;强化痕迹工作，每次学习、会议，从形成意见、通知拟定、意见签发到会议承办、组织签到、现场照片、主题制作等做到流程化、规范化，痕迹管理逐步走向完善和合理。

　　(十一)主体责任落实不到位，中心班子主体责任落实不够，压力传导逐渐弱化，党风廉政建设排名靠后等问题。巡察整改工作开展以来，党组成员履行主体责任意识不断增强，一是每月主动研究主体责任纪实系统规定的任务;二是召开科室会议、基层检查工作中，主动落实主体责任事项，检查基层党风廉政建设和从严治党落实情况;三是每季度党组会定期通报主体责任推进情况及纪实台账完成情况，及时查找、解决问题;四是以检查促落实，2017年7月初由两名党组成员带队对基层支部党建及党风廉政情况进行综合检查，印发通报推进党建任务落实;五是坚持问题导向，对于上级约谈、检查中反馈的问题高度重视、立行立改并举一反三，建章立制确保整改效果的长效化和常态化。

　　(十二)执行中央八项规定精神不严，存在“三公”经费未按要求压缩、超标准缴存公积金和违规发放奖励、欠缴聘用人员工会经费、少缴机关个人会费，多发节日慰问费、公务接待作假、单据手续不齐、接待无就餐人员明细单、同城接待等问题。近几年来，中心已严格落实中央“八项规定”精神，严格管控“三公”经费，实现了各项公用开支下降指标优于政府设定标准，2015年公务招待费比2014年下降20.8%，2016年比2015年下降19.6%;关于欠缴、少缴工会会费问题，已按照要求责令相关人员补缴，完成补缴任务并上交，多发的节日慰问费用也已按照要求收缴入户;违规发放津补贴及住房公积金问题已按照纪检部门要求及时整改到位。巡察整改工作以来，我们一是严格执行中央八项规定精神，严格执行2016年中心制定《襄阳住房公积金管理中心公务费用开支管理规定》，以制度管人，使接待工作有章可循，堵塞漏洞，避免工作的随意性，杜绝不必要的浪费，确保“三公”经费严格控制在预算范围内。二是严格规范办会程序，严格办会审批、签到、报销等制度，坚决杜绝会议费报销要件不完备的现象;三是严格按照中心制定的《公务费用开支管理规定》，会议费报销附件(会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点饭店(宾馆)等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证)齐全。杜绝会议要件不完备的现象。

　　(十三)公务支出不规范，执行财经纪律不严，存在无核算依据、缺少附件、签字不全等问题。严格按照巡察整改工作要求，修订制定了《公务费用开支管理规定》《财务票据报销管理规定》两个制度，落实审计前置、双重复核审核等措施，规范报销行为，不符合报销条件的不予审批报销。对于指出的2011年5月涉嫌违规发放的招商引资奖励全部清退到位，差旅费问题、印刷及办公费问题已按照报销制度规定进行了规范整改。

　　(十四)中心代管市区公有住房出售收入专项资金缺乏监管，中心未向政府财政相关部门商榷如何发挥此资金使用效益问题。售房款使用管理坚持“单位所有、中心代管、银行专户、定向使用”原则。襄樊政办发【2010】63号《关于印发襄樊住房公积金管理中心主要职责内设机构和人员编制规定的通知》文件明确了我中心负责公有住房出售收入归集、使用与核算管理的职能。中心每年定期为售房款资金结息，并与售房款缴交单位建立对账机制。每年年末我中心财务科都会编制售房款的专门财务报表，以接受上级机关、财政部门和缴款单位的随时检查和监督。

　　(十五)有挤占挪用项目经费现象。严格落实巡察整改工作要求，在今后工作中，我中心将进一步提高预算能力，使预算更符合实际支出;在支出过程中，严格按预算执行，实时监控，做到不挤占挪用项目资金。在2018年会计核算时，我中心将严格按照预算项目设置会计核算科目，制定项目支出进度，严格预算执行，实时监控，做到不挤占挪用项目资金。

　　(十六)单位经费账科目设置不合理。2013-2016年仍然沿用老会计制度进行科目核算，收入、支出未按要求分类，无法单独核算全年单位人员经费、公用经费、项目经费的使用情况。我们已严格落实整改要求，按照住房公积金行业财务核算制度规定，科学、合理设定财务预算科目，充分征求各部门预算意见，认真落实预算管理相关规定。财务科已于增设项目经费核算科目。目前我中心管理经费核算科目分为人员经费、公用经费和项目经费。

　　(十七)执行干部选拔任用工作政策法规不严等问题。严格落实民主集中制和党组议事规则，进一步规范党组会议进程中的各个环节。党组书记主动认领问题，认真查找在主持党组会时疏忽的工作细节，坚持党组书记末位表态制度;党组成员主动查找在党组会议上的不足表现，深入参与会议议题，充分发表讨论意见。党组会议实行全程录音，专人记录，促使党组成员都能够在会议过程中注意自己的言行。进一步细化干部交流轮岗工作方案，2017年12月中心所有科长均进行了交流轮岗。

　　(十八)履行选拔任用干部工作程序不够规范。一是没有动议酝酿过程的相关记录。二是不严格执行干部推荐工作方案。推荐过程不严肃，随意变更方案既定内容。三是组织考察工作不规范等问题。一是进一步规范干部选拔任用工作的痕迹化管理。二是坚持正确的用人导向。三是强化程序意识，制定了严格的干部选拔任用工作方案。四是坚持群众路线与组织考察并举的原则，注意全面考察干部的德、能、勤、绩，做到了坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。我们已按照巡察组要求，将清理规范的2014年以来的动议酝酿阶段会议记录，作为附件编入《党委(党组)讨论决定干部任免会议记录本》的尾页。一是进行查漏补缺，亡羊补牢。二是作为工作提醒，提醒人事科在干部选拔任用工作上时刻注意全程留痕化管理。加强干部选拔任用的基础性工作，以讲认真的精神，注重各个工作环节落细落小落实。

　　(十九)落实干部选拔任用工作监督制度不够到位。一是落实任前听取纪检部门意见制度不到位。二是落实任前公示制度不规范等问题。一是进一步学习领会四项干部监督制度，严格落实干部选拔任用工作监督制度。注重对干部廉政情况的考察，及时征求纪检监察部门的意见，坚决按既定程序办事，规范干部管理工作。二是规范任前公示制度。任前公示内容做到详细、规范、准确，公示时间按规定从党组研究决定次日开始计算。

　　(二十)干部选拔任用基础性工作比较薄弱。一是党组会议记录不够规范。二是干部考察材料不够规范。三是干部档案管理、审核工作质量不高。严格落实整改工作要求，认真做好党组会议记录工作，会议全程录音，准确记录原话，完成反映会议全貌。党组成员会议发言简洁明了，态度明确。干部人事档案得到进一步规范，干部任免表中有审批意见、审批时间、备注任职文号等各项要素齐全，考察材料中有考察组成员手写签名，有单位印章。2017年8月中旬，人事科从市人社局借回中心科级及以下干部人事档案23本，进行了档案整理规范。8月22日至24日组织各办事处(管理部)人事干部集中对人事档案专审工作进行整改，查漏补缺档案中的缺失材料，按规范模式更新干部工作经历，特别对任科员、办事员进行明确表述，整理归档2017年7月以前的所有人事档案材料等。

　　(二十一)机关借聘人员过多，部分正式干部工作量不饱和，助长了部分干部的懒政思想等问题。根据巡察整改工作要求，一是进一步规范聘用人才队伍管理，严格进行日常监督管理。试行聘用人员绩效考核办法，激发聘用人员工作热情。二是大力开展内部控制建设工作。全面执行《行政事业单位内部控制规范》，按照“职权法定、权责一致”的要求，明确各科室工作职责划分，规范岗位设置，优化工作流程。三是不断强化作风建设，建立完善的制度机制，强化日常检查考评、绩效管理与党员评议成果运用。

　　三、强化制度约束，建立长效机制

　　巡察整改工作虽然告一段落，但对问题多次分析使我们得出一个结论，各类问题产生和存在的原因，无不是因为制度缺失或执行制度不力导致的。因此，除针对巡察组提出的问题加强整改外，应从建章立制层面不断强化成果运用。

　　一是继续抓好整改后续工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

　　二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合全市“落实年”活动和李书记“讲认真”要求，加快建立健全相关制度规范，不断完善惩治和预防腐败制度体系。

　　三是持续传递全面从严治党的高压态势。通过进一步严格党内组织生活，强化党员教育管理，以强化制度落实为抓手，坚持定期检查督办、定期通报落实，真正使压力传导至每名党员干部，共同构筑干净担当的政治环境和务实高效的服务环境。

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