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2016年关于在***推进学习型党组织建
设实施方案
为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力提升学习型党组织建设水平，切实提高我站党支部和党员干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，根据中共**市委组织部和宣传部有关通知精神，经党支部研究决定，结合我单位工作实际，特制定本方案。
一、指导思想和总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，通过组织多种形式的学习，加强全体党员的思想和能力建设，为圆满完成年度目标任务和市级文明单位创建工作奠定坚实的基础。
二、学习内容
1、组织“两学一做”学习教育。按照上级党组织的统一部署，开展以学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话，做合格党员为主要内容的学习教育，引导机关党员进一步坚定
理想信念、强化政治意识、树立清风正气，勇于担当作为，彰显机关党员风采。
2、学习政治理论。深入推进党的十八届三中、四中、五中全会精神的学习宣传教育，深入学习中央和省委、市委全会精神，紧密结合工作实际，进一步夯实四个全面的思想认识基础。参照党组中心学习计划，制定支部理论学习计划，引导党员干部坚持理论联系实际，坚持问题导向，以学习推动工作的开展。
3．学习业务知识。深入学习与业务工作密切相关的法律法规、政策规定，提高职业的素养与能力；紧紧围绕工作开展，围绕岗位职能的履行提升业务水平，提高办事理政的能力；善于学习城市建设改革发展的新动态、新思路、新理论，准确研判建设安全工作的形势背景，大力增强改革创新的动力，聚合积极因素推动工作开展；
4．提升综合素质。加强社会科学知识的学习，广泛涉猎，博采众长，不断提升人文素养、优化知识结构，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提升综合素养。
三、方法途径
1、严格学习管理制度。一是严格双周一次的集中学习日制度，由党支部、党小组组织，党支部组织集中学习每月不少于一次。。
2、发挥领导带头表率作用。充分发挥党支部在学习型
党组织建设中的示范辐射作用，通过支部领导带头导学、讲学，带动引领党员干部争当主动学习者、自觉实践者，提高全体党员的学习深度与学习效果。
3、组织学习交流活动。通过开展学习体会交流等多种形式组织党员之间的学习交流活动，营造良好的学习氛围，激发党员干部的学习热情。年内将组织全体党员参加的2-3个专题的学习交流活动，提升党员的综合素质。
4、组织“两学一做”学习教育知识竞赛。在组织机关党员学习党章党规，抄录《准则》、《条例》的基础上，明确必读书目，建立“党章党规”学习题库，组织专题知识竞赛。
5、结合重点项目推进组织专题讨论。以党员示范岗创建集体（党小组）为基本单位，围绕年度重点任务、难点工作的推进，结合科室职能工作的开展，适时组织相关的专题讨论，集中智慧寻求解决问题的方法，努力提升服务效能、服务水平和工作执行力。
2016年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、全面建成小康社会决胜阶段和全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。为了进一步贯彻落实中央、省、市、区关于加强学习型党组织建设的要求，认真做好“两学一做”活动，根据《中共定西市安定区教育体育工作委员会关于印发2016年学习型党组织建设工作安排意见的通知》（安教党发„2016‟15号）文件精神，结合我校实际，经校支委会议研究决定，特制订《定西市安定区大城小学2016 年学习型党组织建设工作实施方案》（以下简称《方案》）具体如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕“实施追赶战略、促进均衡发展、打造教育品牌”的总体要求，在全校大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，不断推进学习型党组织建设向广度和深度发展，为推进教育事业持续健康发展提供坚强思想保证。
二、主要任务
认真全面系统持久学习习近平总书记系列重要讲话精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，继续以“铸
师魂、强师能、转作风、惠民生”为主线，扎实推进学习型党组织建设。
学校领导干部要身体力行，率先垂范，推动全体党员和教职工学习。要把学习与工作相结合，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环，切实提升党员干部的能力和素质；要建立健全各项规章制度，形成科学高效的运行机制，做到学习制度化、规范化、常态化；要坚持理论与实践相结合，紧密联系实际，走群众路线，着力研究解决教学理念不先进、教育质量不平衡等重大问题。
三、重点专题
（一）党的十八大和十八届四中全会精神专题
学习要点：充分认识学习贯彻党的十八大精神的重大意义，准确理解党的十八大精神主题及其战略部署，深刻领会和把握科学发展观的历史地位和指导意义，深入贯彻落实科学发展观。深刻领会和把握中国特色社会主义的内涵和要求，坚定中国特色社会主义理想信念。深入学习领会党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》新思想、新观点、新论断、新要求，为全面深化改革，推进依法治国、依法治教打好思想理论基础。
（二）“四个全面”专题
学习要点：深刻领会习近平总书记关于“全面建成小康
社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”重要思想的科学内涵，深刻认识“四个全面”是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，深刻理解“四个全面”是实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图，深刻理解“四个全面”协调推进对改革开放和社会主义现代化建设的重大意义，筑牢马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，进一步增强道路自信、理论自信和制度自信。
(三)“五大发展理念”专题【关于印发学习型党组织建设方案的通知】
学习要点：要以学习习近平系列讲话精神和“十三五”规划建议为参照蓝本，深入认识领会创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的内涵要义，尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南”。“五大发展理念”是治国理政的新理念，特别是关于发展的新理念。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。习近平同志关于发展的新理念是关于“硬道理”“第一要务”的新理解，是“深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识”的新成果，是坚持目标导向和问题导向相统一、坚持立足国
内和全球视野相统筹、坚持全面规划和突出重点相协调、坚持战略性和操作性相结合的高度概括。
（四）精准扶贫、精准脱贫专题
学习要点：学习习近平总书记关于扶贫开发工作的系列指示精神，深刻认识做好新时期扶贫开发工作的重要性。要全面学习贯彻落实省市区“1+17”、“1+16+5”、“1+16+6”精准扶贫工作方案，坚决打赢新时期脱贫攻坚工作。
（五）深入开展“两学一做”学习专题
学习要点：开展“两学一做”学习教育，标志着党内教育已经进入经常性教育新常态，要深刻领会“两学一做”学习教育的重要意义，以“两学一做”强化广大干部群众的党员意识、党章意识、党规意识，引导全体党员自学用党章党规来约束自己，要抓紧领导干部这一“关键少数”，将党章、党规、准则和条例的学习向全体党员拓展，夯实党的执政基础。
（六）创新驱动发展战略、城市与农村协调发展
学习要点：深入领会中央、省、市、区关于实施创新驱动发展战略的重大决策部署，重点“一带一路”战略、“互联网+战略”、供给改革战略、大数据战略和马铃薯主粮化战略有关政策及知识。学习贯彻落实全国、省、市“两会”和全区工作会议精神，正确判断当前经济形势，进一步明确经济社会发展的目标任务，解放思想、改革创新、凝聚人心、
中共酉阳土家族苗族自治县农业委员会党组 关于印发《开展学习型党组织建设“两评两创”活动工
作方案》的通知
委属各党支部：
•开展学习型党组织建设“两评两创”活动工作方案‣已经委党组会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。【关于印发学习型党组织建设方案的通知】
中共酉阳土家族苗族自治县农业委员会党组
2015年1月30日
- 1 -
开展学习型党组织建设“两评两创”活动工作方案
根据中共酉阳土家族苗族自治县委办公室•关于大力推进学习型党组织建设的实施意见‣（酉阳委发„2014‟25号）和县直机关工委•关于印发†县直机关开展学习型党组织建设“两评两创”活动实施方案‡的通知‣（酉直工委„2015‟10号）精神，委属各党支部要深入开展以评选学习型支部、学习型党员和创新学习载体、学习机制为主要内容的“两评两创”活动。结合我委实际，特制定此工作方案。
一、活动时间
2015年1月—12月。
二、活动内容
（一）“两评”活动
1. 评选学习型支部基本标准
学习内容实在。对理论学习、形势政策教育、当代科学知识和业务知识等方面的学习有目标有计划、有措施有方法，班子带头、全员学习。制定建设学习型党支部工作规划和年度工作方案，年度至少召开一次专题会议，研究部署、总结交流相关工作，党组织每月组织一次集中学习，每次明确一个主题。全年组织党员学习不少于12次，党员撰写学习心得不少于4次，党员开展专题调研1次以上。党支部学习活动有原始记录。
学习制度完善。建立健全中心组学习制度、党支部活动制度、“三会一课”等制度。在建立健全各项学习制度的基础上，不断 - 2 -【关于印发学习型党组织建设方案的通知】
强化党员干部的学、考、管等学习的激励约束机制，做到学有压力与学有动力互动，积极推行学分、学时管理制度和档案管理制度，把学习成效列入年度考核、与年终评先评优、晋升职级、提拔使用相挂钩，各项管理制度健全、科学、规范。全年有一本建设学习型党组织经验总结汇编材料。
学习活动丰富。创新学习方法、丰富学习形式，积极开展 “四讲”活动，领导干部讲党课、专家讲理论、先进人物讲事迹、党员讲体会，每年每项内容至少组织一次。创新学习载体，采取举办形势报告会、专题研讨会、经验交流会和知识竞赛、演讲比赛、学习论坛等多种形式开展学习活动。
学习保障有力。拥有良好的学习场所、阵地和设施，确保学习活动顺利开展。定期向党员干部提供学习资料、书籍和学习信息。安排适当的专项经费保障学习培训；按照规定要求，选派推荐干部参加上级组织的集中轮训，培训率达100%。
学习成效显著。以思想建设为基础和根本，党组织的组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面工作得到全方位加强，党员干部思想水平、业务能力、工作作风、团结协作精神和工作业绩明显。无严重违法违纪问题，党组织和党员形象明显提升，民主测评满意度高。
2. 评选学习型党员基本标准
学习做到“四有”。有学习计划，对个人学习作出安排。有阅读书目，每年领导干部精读理论和业务等书籍不少于5本，一般干部不少于3本。有学习笔记，每年学习笔记不少于1万字。有 - 3 -
学习成果，撰写学习心得体会、理论文章和调研文章，领导干部不少于2篇，一般干部不少于1篇。
积极参加学习活动。积极参加读书活动，完成规定的阅读书目。积极参加单位和上级组织的报告会、专题研讨会、经验交流会和知识竞赛、演讲比赛、学习论坛等学习活动。积极参加各种形式的理论培训、岗位培训、学历教育。
学习事迹突出。对学习的重要性有深刻认识，深入调查研究，发现并解决了工作中存在的各种问题，提出了创新工作的新思路、新方法和新举措，对工作和经济社会的发展产生了明显效果(须有典型事例说明)。在本单位发挥了较好的示范带动作用，学习事迹有较强吸引力、影响力，党员干部反响积极，评价良好，有一定知名度。
学习效果良好。党员先锋模范作用充分发挥，表率示范作用充分体现，学习能力、创新能力得到了较大提高，在工作岗位上成绩较为突出。自身综合素质和能力不断提升，年终考核评定为称职以上等次。
评选学习型支部和学习型党员，要充分发扬民主，集思广益，公正公开，评选出立得住、叫得响、能推广的学习典型，使之成为各党组织和广大党员的学习标杆。学习型支部、学习型党员推荐材料控制在2000字以内。须附带2—3幅图片，可同时附带有关的成果、证书、音像等佐证资料。
（二）“两创”活动
创新学习载体、创新学习机制案例的评选要求是：
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1.案例内容：深入学习•关于大力推进学习型党组织建设的实施意见‣（酉阳委发„2014‟25号）精神，推荐以善于结合实际、积极探索创新学习载体、推动党员干部学习和各项工作效果良好为标准的创新学习载体典型案例；推荐以学习制度完善、推动学习成效明显、学习成果有效转化运用、学习导向的选人用人机制良好为标准的创新学习机制典型案例。
2.案例要求：推荐创新学习载体和学习机制的典型案例要紧密结合党的群众路线教育实践活动，着力在认识上有新提高，措施上有新手段，成效上有新突破，使创新的载体和机制具有影响力和辐射力。
3.文本要求：推荐的案例文本须主旨清晰、层次分明、信息翔实、言简意赅。原则上不超过3000字，须附带2—3幅图片，如有需要也可附带有关数据、图表及音像资料。
三、活动安排
（一）宣传发动。（2015年1月—2月）
委党组制定下发我委•开展学习型党组织建设“两评两创”活动工作方案‣并召开各支部负责人会议，安排部署我委学习型党组织“两评两创”工作；各党支部要深化对学习型党组织建设“两评两创”活动的认识，按照活动要求，采取有效措施，进行广泛宣传发动，引导广大党员干部充分认识开展此项活动的重要意义，确保活动取得实效。
（二）全面开展。（2015年3月—9月）
紧紧围绕县委县政府交办的各项工作任务，紧密结合我委工 - 5 -
代码
份号
〕50号
中共礼嘉镇委员会 礼嘉镇人民政府
关于印发大力推进学习型党组织建设的
实施方案的通知
各村（社区）党组织，机关党支部：
《礼嘉镇大力推进学习型党组织建设的实施方案》已经党委政府研究通过，现予以印发，请各单位认真遵照执行。
中共礼嘉镇委员会 礼嘉镇人民政府
2010年9月1日
大力推进学习型党组织建设的实施方案
为深入贯彻落实党的十七届四中全会和市委三届六次全会精神，根据《中共重庆北部新区工委办公室印发<关于推进学习型党组织建设的意见>的通知》（渝新工委办发﹝2010﹞24号）精神，现就礼嘉镇大力推进学习型党组织建设提出如下实施方案。
一、总体要求
各级党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会，以及市委三届五次、六次全委会精神，紧紧围绕全镇中心工作，按照科学理论武装、善于把握规律、富有创新精神的要求，解放思想、实事求是，发扬理论联系实际的马克思主义学风，学用结合、学以致用，使全镇党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使礼嘉镇各党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，使全镇各项工作不断上水平，为落实“314”总体部署、建设“五个重庆”、打造内陆开放型经济示范区提供强大的精神动力和思想保证。
二、创建对象及组织机构
礼嘉镇推进学习型党组织建设，要做到全面覆盖，整体推进，涵盖镇辖区所属各党组织。具体包括镇机关党支部、各村（社区）党组织、各“两新”党支部、绿化管护站党支部、退休党支部等25
个党组织。为有序开展各项创建工作，经党委研究决定，设立礼嘉镇创建学习型党组织建设领导小组。由巩义胜同志担任组长，喻宗华同志担任副组长，邓学锋、叶腾平、陈邦贵、江信敏、张光英、黎涛、尹平利、刘立红等同志为成员，统领全镇创建工作。领导小组下设办公室，由刘朝海同志担任办公室主任，刘远全、喻晓莹、刘洪、任巧巧等同志为办公室成员，负责具体创建事务，协调沟通上下级工作。
三、基本目标
（一）学习型党组织创建实现全覆盖。到2012年基本形成，市、区、镇（街道）、社区“四级联创”和党委、党支部、党小组、党员“四级联动”体系。培育基层党组织示范点1个以上，镇、村（社区）两级学习型党组织建设创建面达100%，党员干部参与面达95%。
（二）党组织集中学习活动形成常态。各党组织每年开展集中学习活动不少于12次，其中，镇机关支部每周开展集中学习一次，每月组织形势报告会、专题报告会等宣讲活动一次，每季度开展中心组（扩大）学习一次。各级党组负责人和党务工作者平均每5年接受1次集中轮训。
（三）党员自主学习活动扎实有效。各级党组织党员及干部要精读各类书籍。其中，处级以上领导干部每年精读书籍8-10本，下基层调研不少于60天，党政机关其他党员干部每年精读各类书籍6-8本，下基层调研学习不少于30天；各支部每季度党员干部
个人撰写读书心得体会或调研报告1篇以上。在学习中，各党组织和党员必须做到学习有制度、有计划、有记录、有学习资料。
（四）创建活动宣传思想工作稳步推进，舆论引导能力显著提高。各党组织在集中学习和自学的过程中，每月向镇党政办公室报送学习型党组织建设动态信息1篇以上，其中机关支部各工作组每月报送学习型党组织建设动态信息1篇以上；每季度向镇党政办公室推荐读书心得体会文章不少于4篇，推荐优秀调研报告至少1篇；全年礼嘉镇将向北部新区宣传部择优推荐读书心得体会文章20篇以上，推荐优秀调研报告1篇以上。机关支部将自主组织大型外宣活动1次以上，其他党组织积极参与配合。应有效引导社会热点问题，主动挖掘正面元素，特别是对创建环境保护模范城市、城市环境综合整治、创先争优、三项制度、三项治理等活动中的重大举措、突出成效、发展动态，以及感人事迹予以及时上报，办公室将适时借助外力给予大力宣传。同时，鼓励广大党员积极向北部新区读写网页投稿，积极向新区内刊《示范》提供素材，积极参与《新区十年》主题活动。
（五）党员文化水平和思想政治素质明显提高。到2012年，专科及其以上学历层次的党员从现在的18%上升到25%以上。党员干部理论素养、能力素质不断提高，能以身作则、率先垂范，用自己的模范行为和高尚人格感召群众，引领社会风尚，能在全面落实各项工作的同时基本养成主动学习、持久学习的习惯。
四、学习内容
（一）政治理论知识。认真研读马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系原文原著，深入学习“三个代表”重要思想以及科学发展观，认真总结学习实践科学发展观活动的成功经验，加强党风廉政教育，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。
（二）社会主义核心价值体系。要以理想信念教育为重点，认真学习“六个为什么”——对几个重大问题的回答，深刻认识并自觉划清十七届四中全会提出的“四个重大原则界限”；加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统、社会主义荣辱观学习教育，带头弘扬民族精神和时代精神，大力弘扬红岩精神和三峡移民精神，努力培育重庆城市精神，培养高尚道德情操和健康生活情趣。
（三）现代化建设所需知识。积极学习与履行岗位职责相关的新知识、新技能，广泛学习现代化建设所需的政治、经济、文化、政策、法律、科技、社会、国际等方面知识，不断改善知识结构，丰富知识储备，力争成为本领域本行业的行家里手。
（四）世情、国情、市情、区情和镇情。学习了解世界形势变化和时代发展趋势、特点、规律，了解中国近现代发展历史、经济政治社会现状，了解我市和北部新区发展成就、目标定位、战略部署，了解礼嘉镇各项中心工作及发展目标，进一步提高应对复杂形势的能力，从而凝聚发展共识、创新发展思路、转变发展方式、实现发展目标。
关于印发《诸城市河道管理局党支部推进学习
型党组织建设实施方案》的通知
各科室（站、所）：
为全面推进我局学习型党组织建设，切实提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，推动各项工作取得新成绩，结合实际，特制定了《诸城市河道管理局党支部推进学习型党组织建设实施方案》，请遵照执行。
附：诸城市河道管理局党支部推进学习型党组织建设实施方案
二O一一年四月二十五日
诸城市河道管理局党支部
推进学习型党组织建设实施方案
为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面推进学习型党组织建设，切实提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，推动我局各项工作取得新成绩，根据《中共诸城市水利水产局委员会关于2011年深入推进学习型党组织建设的实施方案》（诸水发（2011）2号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和“创先争优”活动，全面贯彻市委会议精神，围绕我市工作思路，紧密联系全局党员队伍建设现状，进一步明确党支部的工作目标定位，切实发挥基层党组织的整体功能，不断提高党的建设科学化水平，全面提升城市管理队伍的政治素质，为实现我局 “一年打基础，三年见成效，五年大变样”工作目标和我市“十二.五”规划发展目标，推进开放、绿色、文化诸城建设提供思想保证、智力支持和创新动力。
二、基本原则
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践的原则；坚持理论联系实际的学风，切实推动解决实际问题的原则；坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极
性和主动性的原则；坚持改革创新，鼓励大胆探索的原则；坚持充分发动，广泛参与的原则；坚持常抓不懈，持之于恒的原则。
三、目标任务
以建设学习型机关党组织为基础，以建设学习型领导班子为重点，通过“四学四力”即学理论、学政策、学科学、学技能，着力增强单位党支部的学习力、创新力、执行力、公信力，以单位党支部为主导，机关党员为主体，理论武装和学习培训为主线，提高政治思想素质和促进河道管理工作为主旨的学习体系，在单位内形成重视学习、崇尚学习、坚持学习、全员学习的生动局面。建设学习型领导班子，作为学习型党组织建设的重点，依托党组中心组学习，把学习型领导班子与学习型党组织建设结合起来，以领导班子学习成效，带动提高广大党员学习的积极性、主动性。建设机关学习型党组织。要善于根据形势任务开展学习，主动研究新情况，解决新问题，转变思想观念，创新思维方式，使机关基层党组织成为广大党员不断学习、追求超越、锐意创新的战斗堡垒。
争当学习型党员干部。作为学习型党组织建设的主体，局党员干部要争做勤于学习、善于学习的表率，提高素质，增强能力，更好地服务广大人民群众，并在学习型党组织建设中发挥积极作用，以实际行动带动广大干部职工的学习，在全局形成热爱学习、崇尚知识的良好风尚。
四、主要学习内容
（一）深入学习中国特色社会主义理论体系。深入学习中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法。把学习中国特色社会主义理论体系同研读经典著作结合起来，同总结党的历史经验特别是我县改革发展的实践结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，不断提高分析问题、解决问题的能力，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，促进党的理论创新成果深入人心。
（二）深入学习实践科学发展观。认真学习掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，努力把学习成果转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，推动学习实践向深度和广度发展。紧密结合我局实际，认真研究河道管理工作中的全局性、战略性、前瞻性的重大问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题，把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的中坚力量。
（三）学习践行社会主义核心价值体系。广泛深入开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作生活中，
以党员干部的模范带头作用带动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。加强思想道德建设和党的优良传统、文化传统教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬和践行“自强不息、创新创业、开拓开放”的城市人文精神，引导和教育广大党员干部始终保持昂扬奋发的精神状态。
（四）深入学习中央和省、市委的重大决策部署。深入学习贯彻党的基本路线方针政策，认真学习领会中央和省、市委的重大决策部署、重要会议精神，引导和教育全局党员干部把思想和行动统一到上级的部署要求上来，切实把党的路线方针政策落实到实处。
（五）深入学习新一轮追赶跨越所需的各方面知识。学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。
（六）深入学习河道管理相关法律知识。本着学以致用的原则，认真组织学习河道管理法律法规和行政许可法等法律法规知识，着力提高干部队伍行政执法能力。坚持“一个月学一部法律、一个月进行一次法律考试、一个季度开展一次法律或理论培训”的“三个一”学习活动。在单位党员干部中强化学习，营造浓厚的学习氛围，以“建学习型党组织、做学习型党员”为载体，着
文秘
开展建设学习型党组织活动的工作方案
各支部、村委、单位：
为了深入贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，按照中共沁源县委《关于推进学习型党组织建设的意见》xx发[2016]12号和中共沁源县委宣传部（xx宣发[2016]2号）文件精神，结合我乡争优创先活动，现制定工作方案如下：
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大关于党的建设的总体部署，认真学习贯彻省、市、县委会议精神，按照“科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神”，的要求，通过“四学”促进“四力”，即学理论、学政策、学科学、学技能，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的学习能力。不断提升党的建设科学文化水平，为促进我乡经济社会又好又快发展，构建富裕、文明、和谐聪子峪作出新的贡献。
二、工作目标
建设学习型党组织，要立足实际，务求实效，力争达到如下目标：
1、树立终身学习理念，形成勤学善思的良好氛围。通过建设学习型党组织活动，在全乡党员干部队伍中牢固树立终身学习的理念，不断保持和增强党员的学习愿望，激发浓厚的学习兴趣，养成良好的学习习惯，使学习成为每个党员的自觉行为和生活需要，营造出“人人讲学习、人人想学习、人人爱学习”的良好氛围，使全乡党员干部的学习能力有明显提高。
2、党员综合素质和党员队伍整体形象有新的提升，模范带头作进一步发挥。通过学习型党组织建设活动，使广大党员进一步增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，使理论学习转化为实践成果的水平得到新的提高。
3、在建设学习型党组织活动中，要认真落实有学习制度，有学习阵地，有学习记录，有学习体会，有学习效果的“五有”学习保障措施，大力营造有利于学习氛围和激励环境。
三、工作原则
1、示范表率原则。立足于高起点、高标准充分发挥党组织的政治优势、组织优势和乡党委理论学习中心组的龙头优势，以及党员在工作和终身学习方面的表率作用，确保在全乡经济社会各项事业的发展中的导向、示范和推动作用。
2、互为联动原则。党委中心组和各支部要形成上下联动、同步推进。力争做到学习资源共享、学习时间统筹、学习内容交融、学习效果互促，要同争先创优活动有机结合。
3、与时俱进原则。根据形势发展和农村工作实际，不断丰富学习内容，改进学习方法，创新学习载体、深化学习效果、使全乡党员干部的思想观念不断更新，创新能力不断提高。
四、学习内容
1、深入学习中国特色社会主义理论体系专题
重点学习教材：
（1）《六个“为什么”一一对几个重大问题的回答》；
（2）如何理解中国特色社会主义理论体系（理论热关面对面（2016）2）；
（3）《七个“怎么看”—理论热点面对面。2016》
2、深入学习社会主义核心价值体系专题
重点学习教材：
《社会主义核心价值体系学习读本》
3、深入学习学习型党组织建设专题
重点学习材料：
（1）《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》；
（2）习近平：加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献；
（3）中共长治市委贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的实施意见。
4、深入学习科学发展观专题
重点学习材料：
（1）中共中央宣传部：《科学发展观学习读本》；
（2）胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神；
（3）《科学发展观重要论述摘要》；
（4）《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》；
5、深入学习党廉政建设和反腐败斗争专题
重点学习材料：
（1）十七届中纪委第五次会议精神；
（2）《建立健全惩治和预防腐败体系2016-2016年工作规划》；
（3）《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》；
（4）《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；
（5）《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》；
（6）《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》；
（7）《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》；
（8）《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》；
6、深入学习形势教育专题
重点学习材料：
（1）中央经济工作会议精神；
（2）中央、省、市、县“两会”精神；
（3）全县三级干部会议精神。
（4）省委书记袁纯清在长治调研时重要讲话及市委书记杜善学同志传贯彻袁纯清书记重要讲话精神。
7、深入学习社会主义新农村建设专题
重点学习材料：
（1）中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》；
（2）中央、省、市农村工作会议精神；
8、深化文化体制改革专题
重点学习材料：
（1）国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》；
（2）《文化产业振兴规划》；
（3）山西省文化产业发展规划纲要（2016—2016年）。
五、学习形式
1、党委中心组成员、各支部、村委班子成员，要制定个人学习计划，每月至少集中学习2次。同时要按照专题安排坚持自学。
2、集中学习要按时签到、不得无故缺席，因特殊情况缺席者，要进行补课。
3、党委中心组成员、各支部、村委班子成员在收到集中学习的通知后，要结合本职工作，深入实际写出发言材料。
4、党委中心组成员、各支部、村委班子成员每学习一个专题都要作好读书笔记，并写出一篇心得体会文章。
5、组织各种形式的学习教育活动，举办党课、辅导讲座，学述报告会、读书会、组织观看优秀影视作品。围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重大节庆日以及重大历史纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风，民族精神和时代精神的专题学习教育。
6、开展经验交流、知识竞赛、业务技能比赛、征文演讲、参观考察、成果展示，并且要组织开展各具特色积极健康的文体活动，把学习教育寓教于各种活动之中。
六、学习要求
1、强化对理论学习的组织领导。各支部、村委、单位要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，切实抓紧抓好。为此，乡党委专门成立了“建设学习型党组织”活动领导组：
组长：任xx（乡党委书记、乡长）
副组长：阴xx（乡党委副书记）
成员：刘xx（乡人大主席）
史xx（常务副乡长）
王xx（纪检书记）
师xx（副乡长）
王xx（副乡长）
周xx（武装部长）
史xx（组织委员）
梁xx（宣传委员）
张xx（政法委员）
领导组下设办公室，办公室设在乡政府二楼会议室，办公室主任由阴永明兼任，副主任由梁兆生兼任。
领导组职责主要是，负责对全乡各支部的理论学习，以及开展建设学习型党组织活动的措施和办法进行督促、指导、检查，科学制定全乡建设学习型党组织活动的实施方案。不断充实和完善建设学习型党组织的措施和办法，精心组织、狠抓落实，确保建设学习型党组织活动得到正常、有效开展。各支部村委、单位也要成立相应的领导小组，根据本工作方案、做出具体安排。推动学习型党组织建设深入开展。各支部、村委、单位每年至少要向乡党委报送48期理论学习信息每半个月一期信息，每半年报送一次学习活动总结，六月底前报送前半年学习活动总结，12月底前报送全年学习活动总结。
2、切实把建设学习型党组织的任务落实到基层。党委中心组成员要率先垂范，进一步加强和改进党委中心组学习，以高度的政治责任感，强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，在全面系统掌握马列主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力建设成学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。同时要积极开展各种形式的建设学习型党组织活动，进一步发挥基层党组织的积极主动性、创造性、努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党支部、每个党员。
3、理论联系实际，着力增强实效。开展建设学习型党组织活动，要努力做到“四结合三转化”，即：要把学习理论同指导工作结合起来，把解决认识问题同解决实际问题结合起来，把转变思想作风同转变工作作风结合起来，把提高理论水平同提高领导能力和工作能力结合起来，真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法，转化为切合本支部、本村委、本单位的工作思路，转化为破解制约我乡经济社会发展难题的良策。
4、创新举措、强化考核。各支部、村委、单位要积极采取措施，调动广大党员的学习积极性，激发大家的学习热情，建立相应的考学制度，加强对学习活动的管理，做到“七有”学有计划、学有考勤、学有主题、学有记录、学有心得、学有考核、学有档案。具体要求是：农村一般党员的读书笔记要达到2万字以上，心得体会不少于2篇；支村“两委”领导干部读书笔记要达到3万字以上，心得体会不少于5篇；机关党员读书笔记字数不少于3万字以上，心得体会不少于5篇；领导干部要达到5万字以上，心得体会不少于10篇。乡党委要把党员的学习情况和各支部建设学习型党组织活动开展情况作为评先评优的重依据之一，并要加强检查、督促、考核。对在建设学习型党组织过程中涌现出来的先进典型，乡党委将给予必要的精神和物质奖励，要定期组织开展经验交流，适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验，增强党员、干部的学习动力，在全乡上下形成一个爱学习、勤学习、善学习、比学习的争先创优氛围。同时乡党委要对各支部、各村委、各单位的理论学习情况和建设学习型党组织活动情况进行随时抽查和半年、全年检查。重点检查各支部书记履行职责，班子成员坚持学习制度，完成学习任务以及运用理论指导实践、科学决策，推进工作等方面的情况。并将检查排队情况一并纳入年终考评项目。同时总结交流学习经验，宣传表彰先进典型、推动全乡建设学习型党组织取得更大成效。
建设学习型党组织是一项系统工作，各支部要用新的学习理念思考问题，用新的措施开展活动、用新的载体推动工作，不断提高创建水平、不断总结经验，确保使学习成为一种经常化、普通化、制度化的行为，使广大党员干部成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。文秘
为深入贯彻落实党的十八大精神，提高全局党员干部的思想政治素质、决策能力和业务水平，现就我局深入推进建设学习型党组织制定如下实施方案。
一、总体要求
牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的重要理念，加强新时期社会主义理论的学习，进一步提高全局党员干部的政治理论水平和领导能力，为实现更高水平的煤矿安全监管和煤炭税费征管工作提供坚强保证。
二、方法步骤
(一)加强自学打基础。
1、开展学习日活动。局机关、煤征站支部要坚持每周一个学习日制度，并召开一次全体干部职工集中研讨学习会；每月举办一次专题讲座，由领导干部给全体干部职工讲业务、上党课。
2、开展“六个一”学习活动。每名党员干部坚持每天学习一小时、坚持每月听取一场知识讲座，坚持每季度阅读一本理论著作、每年完成一本读书笔记、撰写一篇理论文章或学习心得，并在县级及县级以上报刊、杂志等媒体上发表一篇文章。
3、开展业余自学活动。每名党员干部要积极利用休息日等业余时间自学政治理论和业务知识。制定自学计划，确定自学内容，明确自学目标，保证自学活动取得成效；有条件的党员干部要积极参加函授学习、自学考试等在职教育。
(二)强化培训保效果
局机关、煤征站支部要结合实际制定适用的学习和培训计划。每年组织全体干部职工集中培训时间不少于2天；每年组织一次建设学习型党组织专题研讨，互相交流学习经验、做法。
(三)积极调研强运用
1、落实调查研究制度，开展调研活动。局机关、煤征站支部要大力倡导从实践中学习，立足工作实际，了解真实情况的学习方法，结合本单位工作目标和职能分工，积极开展调研活动。坚持一线工作法，局机关、煤征站副科级以上（含副科级）领导干部要结合分管工作开展专题调研，每年到基层调研不少于60天，副科级以下党员干部每年到基层调研不少于100天，努力提高实际工作能力，推动各项工作。
2、强化实践煅炼学习，开展基层服务活动。坚持和完善“服务企业、服务基层”、结对帮扶、攻坚克难等制度，引导广大党员干部在基层实践中增长知识，提升能力。
3、推动党员干部撰写调研文章。引导全体党员干部下基层，积极展开调研，从全局性、倾向性、敏感性问题入手，联系工作实际进行深入思考，认真梳理和归纳总结，撰写出有新意、高质量的调研文章，每人每年至少要撰写1篇以上调研文章。
(四)建立健全制度，完善学习机制。
1、制定学习计划。局机关、煤征站支部要根据局总支学习计划，有计划、分专题组织全体党员干部进行集体学习，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，切实转化学习成果，推进实际问题解决。做到时间确保、精力确保、内容不漏、人员不漏，集中学习时间全年不少于12次，时间不少于24天。
2、建立健全领导班子务虚研究制度。局机关、煤征站支部要积极参与总支部组织的专题学习会，围绕加快转变经济发展方式、推进苏区振兴发展、促进社会和谐等重大问题，研究提出推进振兴发展、促进和谐稳定、加强学习型党组织建设的思路和对策。
三、推进学习型党组织建设的组织领导
（一）落实领导责任。局机关、煤征站支部要高度重视，支部负责人要认真履行职责，以身作则，示范表率。
（二）制定学习计划。局机关、煤征站支部要根据局总支部的统一部署，结合本支部具体实际，制定科学合理的学习计划，明确学习任务、学习内容。
（三）加强制度保障。要把制度建设作为建设学习型党组织的基础环节，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，不断总结实践经验，把符合实际、行之有效的好做法固化为制度，转化为长效机制，推进学习型党组织建设科学化、规范化、制度化。
（四）抓好检查督导。局机关、煤征站支部要采取自查与考核相结合的方法，对建设学习型党组织工作进行全面考评，及时发现问题并整改。
（五）营造良好氛围。局机关、煤征站支部要认真做好学习型党组织建设的宣传引导工作，运用各种形式对建设学习型党组织的具体举措和实际行动进行宣传。积极组织经验交流，发挥典型示范带头作用，确保学习型党组织建设活动的扎实推进。
为深入贯彻落实党的十七届四中全会和省、州、县党委关于推进学习型党组织建设精神，根据县委办《关于组织开展学习型党组织建设活动调研工作的通知》要求，在全县部分乡镇和有关部门集中开展一次学习型党组织建设检查、调研工作。2月16-20日，第四纪工委书记杨新明带领由县纪委、县委宣传部工作人员组成的第五调研组分别到政法委、法院、检察院、公安局、司法局以召开座谈会、问卷调查、资料查阅、实地察看等形式开展推进学习型党组织建设专项调研，现将调研情况报告如下：
一、推进学习型党组织建设的主要做法 领导重视，组织有力。全县公、检、法、司部门能够把学习型党组织建设作为党的建设的一项基础工程，列入重要议事日程，纳入整体工作规划，专门部署，精心组织，狠抓落实。都成立了由部门主要领导为组长，分管领导任副组长，相关科(股室)负责人为成员的推进学习型党组织建设领导机构和工作机构，明确了相关的职能职责，负责领导、指导和组织协调学习型党组织建设具体实施工作。在推进学习型党组织建设中，领导干部率先垂范，切实加强和改进党委(党组)中心组学习，努力把领导班子建设成为学习型领导班子，推动党组织的学习。
内容丰富，形式多样。
近年来，为提高党员干部的理论素养和业务能力，我县公、检、法、司部门注重开展形式多样的学习教育活动。以中心组学习、专题调研、专题讲座、集中学习与个人自学、岗位培训为抓手开展主题学习教育活动，充分运用干部读书活动、学习研讨、知识竞赛、技能比赛、参观考察、领导干部上党课等党员干部喜闻乐见的形式组织开展各种形式的主题学习教育活动，推动形成崇尚学习的浓厚氛围。特别是县检察院开展了体验学习教育，将新招录的公务员带到矿井、纺织厂等企业实地开展了“爱岗敬业”的主题实践学习活动，给大学生们上了一堂堂生动的课，促使他们更加热爱生活，更加热爱自己的工作，在工作中创先争优;县政法委将《楚雄州典型案例警示教育读本(续二)》中的案例内容复印发给10位在职职工认真学习，同时将一些学习资料光碟中的内容拷在电脑上，以供干部职工自己有时间可即时学习。
制度健全，学有保障。
从调研的情况来看，全县公、检、法、司等部门年初都下发文件，制定了集体学习制度、学习计划、培训制度、调查研究制度、党员个人自学制度、领导专题讲座制度等，列出重点阅读书目，明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的学习考勤、学习交流、学习通报、学习考核等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。如：县法院专门制定了《在职干警学历教育奖励规定》、县检察院制定了《参加国家司法考试暂行规定》制度，支持、鼓励干警不断加强自身业务素质;县法院党组还与党员签订了《工作目标管理责任书》，将学习作为一项硬性指标作为评先奖优的重要内容。制度的建立健全，为各部门的学习提供了有力保障。
重点突出，成效明显。
坚持理论联系实际的优良学风，明确学习重点，围绕中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系、中央和省、州、县委的重大决策部署、现代化建设所必需的各方面知识等方面内容加强学习，推进学习型党组织建设，做到了“学”与“用”、“思”与“行”的有机结合，把学习成果真正转化为新的发展思路，推动了公、检、法、司部门各项工作的顺利开展。主要在四个方面取得明显的成效。一是学习活动规范化、制度化。每年年初都专题讨论年度学习计划，明确各阶段的学习内容，形成“以党委(组党)中心组为龙头、中层以上党员干部为重点、干部职工广泛参加”的学习格局。并通过签到、发言、学习记录、学习考核等措施强化纪律约束，使学习活动更加规范化、制度化。二是提高了党员干部的综合素质。通过不断的学习，各部门干部职工在各种形式的学习中提高了自身综合素质，为民服务的能力明显提高。县检察院45名在职干部中，已有39名取得本科以上学历，本科以上学历人数比例达到87%;县法院将重点工作纳入学习日程，干警经过调研论证，狠抓审判调解、巡回办案和“代理、审、执兼顾促执行”等亮点工作，提高了工作能力。三是促进了部门工作。通过政治理论与业务知识的学习，做到理论学习用于指导实践，各部门工作成效显著。如：县法院把解决审判和执行过程中遇到的新情况、新问题作为重要学习内容，加强调研和理论研讨，学用相长，办案效率和案件质量大幅提高。
二、推进学习型党组织建设面临的问题近年来，全县公、检、法、司等部门在推进学习型党组织建设方面取得了一定的成绩，但在调研工作中我们也发现还存在的一些不容忽视的问题，而且也是广大干部职工存在的认识，所以学习型组织党建设任务依然艰巨。
思想认识有差距。
一是对学习认识有偏差。个别党员干部认为建设学习型党组织是搞形式主义，认为政治理论学习不是很有必要，反正不耽误正常业务工作，还不同程度的存在重业务知识的学习轻政治理论学习的倾向，对业务知识的学习相对主动，对政治理论学习较被动。
三是对学习重视不够。没有树立终身学习的理念，看不到抓学习的潜在价值、长远效益，眼光只盯在具体工作、工作业绩上，把学习当成软任务。三是学风不正。表现在对学习缺乏兴趣和热情，缺乏学习的危机感、紧迫感;把学习当成是额外负担，感到工作都干不完，没时间、也没必要学，陷于具体事务或不必要的应酬，静不下心来学。对学习能推则推，不能推就应付。四是学用脱节。在学习的内容安排上不同程度地存在针对性不够强的问题，一些干部没有很好地把学习与工作结合起来，存在“学习归学习，工作归工作”的现象;一些干部凭经验看问题、干工作，感到凭丰富的阅历和经验照样可以胜任本职、干好工作，不注重最新前沿知识和理论的学习，不注重理论联系实际，导致学用脱节。
考核、监督不到位。
虽然对干部年度考核中有述学的内容，但大多数单位评先评优重点在工作成绩、贡献大小上，对平时的学习过程情况没有衡量标准和相应的奖惩措施，存在“学与不学一个样,学好学差一个样”的现象，规范的学习考试、考核制度不力，效果如何缺乏有效的量化手段和客观的评价标准。对是否认真学习也没进行过认真的检查。工学矛盾突出。
公、检、法、司部门承担着全县社会安定、平稳和谐、法律保障等工作任务，工作岗位特殊、业务繁忙、会议较多，存在部分党员干部学习时间难以保障，工学矛盾突出的问题。特别是一些业务量较大的科(股)室，人少任务重，党员干部整天忙于事务，即使个人主观上很想学些理论知识，但苦于抽不出时间，最终也只好以干代学。在《大姚县建设学习型党组织问卷调查》中，根据回收的100份问卷调查显示，在“目前，您所在单位建设学习型党组织存在的突出问题是什么?”一栏中，回答业务太忙占94%，回答缺少学习资料占2%，回答无从选择占4%。三、推进学习型党组织建设的对策与思路
提高认识。
解决好思想问题是建设学习型党组织的根本前提。要通过召开动员会、座谈会等，使广大党员干部充分认识到建设学习型党组织是时代发展的客观要求，是党员加强党性修养，坚定理想信念、提升精神境界的重要举措，是党员干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径，是我们党解放思想更新观念、保持和发展先进性、始终走在时代前列的重要保证。要坚决克服把“学习”和“工作”分割开来的思想，树立“学习”和“工作”是辩证统一的理念，把学习当成一种生活常态，一种工作责任，一种精神追求，努力在学习与工作的结合、渗透、贯穿上下功夫，使学习工作化，工作学习化。不要过分强调“工学矛盾”的一面，要重视学习和工作互相促进的一面，充分认识到学习是为了更好的工作，更好地促进工作水平和能力的提高。要坚决克服重法律知识、业务学习、轻政治理论水平提高的倾向，全面提高公、检、法、司部门干部的政治理论和业务素质。要树立终身学习的理念，把学习当作一种习惯、一种生活方式，使学习融入日常生活中去，不断学习、不断提升自身素质。
完善机制。
解决好机制问题是建设学习型党组织的关键。要进一步完善和落实党员领导干部理论学习、党委(党组)中心组学习、党员定期集中学习交流、奖励规定、督查考核等制度，并与“三会一课”、民主生活会等制度相结合，相互促进、共同提高。针对当前各种主题实践活动较多的实际，建议在下步工作中，能把各种主题实践学习实践活动有机结合，并根据各部门实际，有针对性的开展学习教育，使学习更具针对性和时效性，把被动学习转为主动学习。
创新形式、搭建学习平台。
丰富学习方式 ，倡导以“个人自学勤学”为主的学习模式，建立多层次、全方位的学习体系和网络学习交流平台，坚持个人自学与集中学习相结合，让党员干部互相交流学习，相互促进提高;在有条件的时侯，有批次、有针对性的适当组织党员干部到外地考察学习，开阔眼界，转变观念，大胆创新，促进工作;邀请具有一定学术研究水平和实践能力的专家、学者到大姚开展面对不同专业、不同职务党员干部的专题讲座;举办高质量的培训班，安排不同类别的党员干部学习;为一般党员干部争取到国家、省、州等相关职能部门深造学习的机会。
学用结合、学以致用。
学习型党组织建设不能脱离部门工作实际，要注重学用结合，以学习作为推动工作的重要动力，把握好“三着力三结合”：着力推动工作，把开展学习活动同研究解决本机关、本单位各项工作结合起来;着力推动局机关党的建设，把开展学习活动同查找和解决影响党群、干群关系的突出问题结合起来;着力提高党员干部思想政治素养，把开展学习活动同加强党性锻炼和党性修养结合起来，引导广大党员干部坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，深入基层、深入群众，艰苦奋斗，以更加扎实的作风带领广大党员干部攻坚克难、开拓进取，不断开创我县和谐稳定事业科学发展的新局面。
一、指导思想
提高人民群众对县直机关的满意率，在率先实现建设小康社会提供有力保障。
二、参创范围
县直各部、委、办、局（公司、行、社）、人民团体以及所属有行政管理职能的事业单位。
三、创建内容
（一）创新型机关
坚持解放思想、与时俱进，始终保持机关的蓬勃朝气、昂扬斗志和奋发有为的精神状态，努力创建创新型机关。
机关创新氛围浓厚，单位有创新工作项目，科室有创新内容，党员干部有创新建议，创新贯穿于机关工作的始终。不断创新工作机制和工作方式，解决一至两项机关存在的突出问题，机关管理水平和执行力明显提升。创造性地履行部门职能，部门工作得到县委、县政府肯定，工作做法或经验在市及省系统得到总结推广。
（二）学习型机关
按照建设学习型社会、学习型组织，促进人的全面发展的要求，提升队伍整体素质，努力创建学习型机关。
认真落实《关于推进学习型党组织建设的意见》（中办发〔2016〕44号）。单位建立健全督学、评学、考学制度，并得到有效落实。构建具有特色的学习平台，强化党员干部学习的指导和服务。落实干部培训计划，积极支持干部职工参加各类学习培训。单位年度内集中开展政治理论和业务知识培训活动不少于12次。注重学习成果转化，单位在县级及县级以上有学习调研成果。加强机关文化建设，年度内开展文化体育活动、业务知识竞赛或测试等活动不少于两次。
（三）服务型机关
积极倡导“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，不断优化工作流程，以精细化管理、规范化操作、人性化服务为重点，努力创建服务型机关。
办事讲程序、守规范、重效率，不断改进服务方式方法，延伸服务领域，打造服务品牌。根据工作职能和岗位特点，优化简化办事流程，制定和完善各项工作标准和便民措施，在解决群众关心的热点难点问题上取得新成效。建立服务对象及社会广泛参与监督的工作机制，畅通监督渠道。积极推行电子政务和网络化服务。无“三乱四难”(乱收费、乱罚款、乱摊派，门难进、脸难看、话难听、事难办)影响经济社会发展的现象发生。
（四）实干型机关
坚持以工作质量和工作效能为重点，结合岗位扎实开展创先争优，大力倡导求真务实的机关作风，努力创建实干型机关。
认真执行《县提高机关效能若干规定》，着力围绕提高公信力、执行力和约束力，在机关建立和完善工作绩效动态考评办法。充分利用目标考核、项目管理、绩效考核等手段，切实与机关工作人员年度考核和奖励有效挂钩，督促每个工作人员履行好岗位职责。机关管理规范、运转协调，无大的责任事故和工作失误。工作坚持高标准，圆满或超额完成年度工作目标及县委、县政府交办的各项工作任务。
（五）节约型机关
积极倡导勤俭节约风尚，规范机关内部管理，落实节能降耗和降低行政成本的具体措施，努力创建节约型机关。
认真学习贯彻《县委办公室、县政府办公室关于印发〈县公共机构能源资源节约工作考核评价暂行办法〉的通知》（远办发〔2016〕38号）文件精神，按照《关于贯彻实施〈公共机构节能条例〉的通知》（远事管〔2016〕9号）文件相关要求，积极倡导厉行节约的理念，在机关深入开展节电、节水、节油、节约办公用品活动。会议、接待、办文、办公、车辆管理等方面有规范管理的办法和措施。精简会议，改善会风。公务接待费用在上年基础上减少10%以上，耗电耗油耗水指标要在上年基础上降低5%以上。规范机关财务管理，认真执行财务公开制度，定期公开财务收支情况或向全体干部职工进行专题通报。
四、活动步骤和要求
各单位要着眼全局谋划工作，将“五型”机关创建活动与创先争优、文明创建、机关效能建设等活动有机结合，统筹安排，同步实施，整体推进，确保取得实效。
（一）制定实施细则。各单位结合机关实际，统筹谋划创建活动，制定活动的具体实施细则，明确提出创建活动的目标、重点、工作项目和工作措施。各单位于2016年4月30日前将创建细则报县直机关工委办公室。
（二）组织实施。各单位按照所制定的实施细则，分项落实领导、责任科室和责任人，细化工作措施，分步组织实施，于2016年12月20日前将年度创建活动情况总结上报机关工委。同时，在创建活动中，要注意做好相关资料收集和活动情况记载，强化过程管理。
（三）检查考核。县直机关工委于年底对参创单位进行全面的检查考核。检查考核坚持客观公正、注重实效的原则，坚持组织专班考核与县级领导、县人大代表、县政协委员评价相结合的原则，坚持既重过程又重结果的原则。具体考核办法主要有以下三项：
一是专班现场考核。县直机关工委组织专班，依据创建活动考核细则（另发），到单位采取听汇报、看现场、查资料、与部分干部座谈等方式，对创建活动情况进行量化评分。同时，机关工委在创建活动期间开展一至两次督查，并根据平时工作反映出的明显问题据实进行扣分，主要包括重点工作完成情况，重要会议、重要活动参与情况，党建日常工作落实及机关内部管理等情况。专班考核得分占总分的75%。
二是县级领导评议。由机关工委印制《民主测评表》，请所有县级领导干部按优秀、合格、不合格三个等次，对参创单位进行测评。县级领导评议得分占总分的10%。
三是社会民主评议。由机关工委印制《民主测评表》，在县“两会”召开期间，组织部分县人大代表、政协委员和企业家代表，按优秀、合格、不合格三个等次，对参创单位进行测评。社会民主评议得分占总分的15%。
上述考核完成后，县直机关工委汇总考核情况，得出各单位的综合得分。按得分多少确定30个优秀“五型”机关候选名单，并经县纪委、县综治委、县人口和计划生育局等相关部门对“一票否决”执行情况审核后，报县委审定，命名表彰。凡综合得分低于60分的为不合格单位。县直机关所属二级单位的检查考核由一级单位负责。
（四）表彰奖励。被评为优秀和合格“五型”机关的单位，按县委、县政府确定的政策予以奖励，对不合格等次的单位取消本年度评先表模资格并通报批评。
五、组织领导
创建活动在县委和县创建领导小组的领导下进行，县直机关工委具体负责组织实施，对创建活动进行督促、检查、指导和考核。县直机关各单位一把手对创建活动负总责，各级基层党组织主要负责人具体组织实施。
县直机关工委要加强创建活动的宣传协调，对创建活动中的好做法、好经验及时进行总结推广。宣传、广播电视等部门要将创建活动宣传报道列入年度宣传计划，作为部门创建活动的重要内容，做好对创建活动的宣传报道。县直机关各单位要做好创建活动的日常报道，积极向县直机关工委和广播、电视、网络等新闻媒体报送动态信息，营造比创建、争创建的浓厚氛围，推动创建活动深入开展。
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