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飞行员恋上熊猫猪(2016.12.14)
养猪赚钱吗?什么样的猪养殖更赚钱?什么样的猪头上有字?又是什么样的猪成就了扬名中外的金华火腿?这是怎样的一块肉，让他定出天价。他又是什么样的人把猪卖出没人敢卖的价?他到底有啥本事，记者忍不住来挑战?看金华的徐斌，用特别的猪赚特别的钱!
今天，小朋友们要和一种特别的小猪亲密接触。
头和屁股是黑色，其他部位是白色，这种猪叫做两头乌。
因为特别的长相，又因为品种珍贵，数量稀少，两头乌还有个更国宝级的名字：中华熊猫猪。
两头乌小猪憨态可掬，小朋友也是玩得不亦可乎。
小朋友：小猪，起来了。
他们还给自己的玩偶小猪起了名字。
记者：小朋友，你的小猪叫什么名字?
小朋友;小狐狸。
记者：小狐狸，你的呢?
小朋友：小树叶。
记者：叫小树叶，小朋友，你的小猪叫什么。
小朋友：我的?大树叶 大树叶
小朋友：两头乌，好可爱。
他就是徐斌，这个两头乌养殖基地的负责人，也是今天这个亲子活动的策划者。今天的活动，除了要让消费者深入了解两头乌之外，还有一个目的。而为了达到这个目的，徐斌已经策划了一年。
记者：那你觉得会让你失望吗?还是会给你惊喜。
徐斌：我想肯定会给我惊喜的。
第二天，记者跟着徐斌来到古方村，他此行也跟那个目的有关。
徐斌： 老大爷，我想问一下，你们这边现在有没有以前养过的两头乌了。
村民：没有。
徐斌：没有了。
村民：两头乌。没有了。
徐斌：金华两头乌。
村民：没有了。
徐斌来到古方村寻找两头乌，可村民们的答案却让他很失望。
村民：没有了，找不到了。
记者：一头猪都没有了。
村民：一头猪都没有了。
几位村民告诉我们村里已经找不到两头乌了，可就在这个时候，事情出现了转机。
徐斌：家里还有是不是，你能不能带我去看一下。
记者：在哪，我们去看一下，好不好。好像有新的发现是吧。
徐斌：对。
在这位村民的带领下，徐斌找到了两头两头乌。
记者：是吗?有啊，真有啊。
可是徐斌的养殖场明明已经有上千头两头乌了，他为什么要来古方村寻找两头乌呢，这又和他的那个目的有什么关系呢?
记者采访的第三天，徐斌来到金华市的图书馆，他要在资料库里找一些东西，这对他达到那个目的也有帮助。
记者采访的第四天，徐斌要跟这家酒店的负责人还有厨师长会面。
当天下午徐斌又来到他的电子商务公司。连续几天，徐斌连轴转，都是为了那个策划了一年的目的。可是这个目的，他的同行，甚至是他的妻子都不相信他能达到。
养殖户：这个不相信。
妻子：也有点担心，确实有点担心。
到底是什么目的?徐斌这几天的活动又跟达到那个目的有什么关系呢?揭开答案之前，记者要先和徐斌做一个游戏。
记者：预备，开始。
记者：我的世界是转的。
徐斌：我也转，还好。
记者：站不住。
徐斌：勉强能站住。
记者：不行我不站不住。
原地转10圈，记者连站都站不住，徐斌倒是还能坚持。这个时候徐斌的一个员工不服气，也要来试试。
记者：你能挑战成功吗?
员工：我觉得应该可以吧，年轻一点。
记者：年轻。对，徐总有人要像你挑战了。我说开始，转10圈，快一点。
徐斌：你们数一下。
记者：我来，预备，开始。1,2 3 4 5 6 7 8 9 10。好，停。
员工：天旋地转。
徐斌：还好还好。
记者：你看，你还是没站住吧。
员工：站不住。
徐斌两次都能站住。之所以要做这个游戏，就是因为记者想看看，徐斌身上是不是具备普通人不具备的素质。原来，徐斌可不是一般人，他曾是一名空军飞行员，开过10年的战斗机。
妻子：不一样的，谁都说真的挺帅的。就以前像部队里回来那种六块腹肌。
徐斌不是一般人，而两头乌也不是一般猪。
金华火腿扬名中外，可很少有人知道，最正宗的金华火腿，就是拿两头乌的后腿制作的。
两头乌皮薄骨细，含有丰富的肌间脂肪，是制作金华火腿的最佳原料。
农业局局长：也可以这么说，有了金华的两头乌，才产生金华美味的金华火腿。
而说两头乌不一般，除了它是制作金华火腿最正宗的原料之外，也是因为两头乌本身及其特别。
首先，两头乌最爱的一件事，不是睡了吃，吃了睡，而是———-—-越狱!
今天， 一头两头乌就策划了一场完美越狱。
记者：四处找机会的那一头。啊!跳出来了，好厉害啊。
徐斌：等下我们给它关到同一窝。
记者：它好厉害，这头猪关错了。
徐斌：刚才关错了。
记者：其他都是同一窝的。
徐斌：其他都是这一窝的。
其次，说两头乌特别，是因为两头乌是靠一个“字”来分类的，而这个字就长在两头乌的身上。
两头乌分为寿字头和老鼠头两种，而之所以叫“寿字头”，是因为，这个“寿”字能在一些两头乌身上看出来。你们看，这头母猪头上的纹路分明就是一个“寿”字。寿字头两头乌皮厚，脸宽;而老鼠头两头乌顾名思义，头部像老鼠一样相对窄长。
而说两头乌特别，最重要的就是两头乌历史悠久，据考证至今已经有1600多年的养殖历史，曾经在浙江省内，几乎家家户户养的猪都是两头乌。
村民：每户人家都养的，家家户户都养的。
记者：以前只养两头乌。
据调查，上世纪70年代，整个浙江省两头乌养殖数量超过300万头，可就在2013年，一个调查显示，这个数字变成了3万头。
火腿企业副总：生长速度比较慢，回报率低，很多人转向养引进的这种洋猪。
养殖户：谁会去养啊，外国猪又赚钱。
记者：又快。
这个数字，让徐斌震惊，也让他发现了商机。2013年，徐斌开始养殖两头乌。
意向创业项目：儿童绘本馆。
创业原因：刘女士曾经在郑州一家洗化公司做销售，因工作忙，每天都是早出晚归，而且还要经常出差，所以对孩子的照顾很少。
她说：“每次出差都很不舍孩子，于是痛下决心，在孩子一岁半的时候辞职了。”
现在孩子已经上幼儿园了，于是她想开一家绘本馆，一是可以让自己有事做，二来则可以兼顾孩子。“我也不知道这个项目的前景如何，该如何操作，能否找个专家帮我分析一下？”刘女士说。
创业微导师：李伟峰
导师微信：wallacelwf
创业经历：他出生于1981年，2003年大学辍学，2004年初创业，很快挫败；2004至2009年，供职于洗化行业，其间成为某区域代理，并获取人生第一桶金。
2012年离职创业，现为“家有书童”绘本馆创业项目的投资人。他调整了该绘本馆的商业模式，将其运营为国内第一家免费阅读、免费送书到家的绘本馆。目前会员已超过3000名。
【模式分析：绘本馆是一个糟糕的商业模式】
“绘本馆本身的盈利模式存在着致命的缺陷，无法良好盈利和成长为大项目，在我看来是一个糟糕的商业模式，这也是目前绘本馆行业的困局所在。”虽然自己从事这个行业，但李伟峰坦言，自己对现行的绘本馆商业模式并不看好。
“现在绘本馆大多数的创业者都是年轻的妈妈，而这些创业者的初衷较为感性，凭着热情假想潜在客户，认为每个妈妈都是客户，客群庞大。但如何站在一个商业运营的角度上去完成产品价值的实现，缺乏认知和了解，加上多数人为初次创业毫无经验，所以找一个盈利突破口是很难的。”李伟峰分析。
不盈利的商业项目是资源的浪费，是有违于市场原则的。
李伟峰说：“其实绘本行业最致命的硬伤是其客单价无法很好地支撑它的运营和市场拓展。现在很多的绘本馆处于不死不活的状况。每年上涨的商铺租金、日益提升的人力成本和图书更换成本，加之现在客户开发得缓慢[来源:
【导师支招：热爱+专业+客户黏性=良好运营】
那是不是绘本馆就无法盈利？要关门大吉呢？李伟峰说，他就是想做这个行业的革命者和颠覆者。
李伟峰介绍，绘本馆将来要走免费的模式。
之所以开展免费服务，其看中的正是——人，这个细分客群的客户价值。“免费是为了吸引更多的会员，我不是做公益事业的，后期创业者可以发行商业亲子杂志，改变从C端（客户）赚钱的方式，转而面向B端（企业）谋求我们更大的商业价值。”
而对于初创业者，李伟峰给出了一个加法成功模式：热爱+专业+客户黏性=良好运营。
“热爱。就是要爱这个行业。”他之所以选择投资这个绘本馆项目，最主要的原因就是他也是一位父亲，“我从小就喜欢看书，所以我也希望自己的孩子能养成爱读书的习惯和认知。”
他建议，经营者要爱孩子，爱读书，要善于享受给客户带来的快乐。
“专业就是要了解孩子，并对阅读有深入的理解。”他说，绘本馆主要面向低幼儿童，阅读以亲子阅读为主。但目前整个行业中缺乏懂孩子心理、对亲子阅读有深入理解的亲子阅读老师。
【经验者建议】
李伟峰建议，经营者要形成自己对绘本的专业认知和专业分享，让热爱加专业形成竞争者的壁垒。“因为专业是最能打动客户付钱的地方。”
“客户黏性是客户选择留下来和愿意多支付价值的所在。”李伟峰说，“要想成功就要改变。”
他说，目前，绘本馆除了通过绘本借阅获得一定的收益外，增加一些兴趣课程也可以丰富收益来源，这类兴趣课程应该以围绕绘本来开展，以创意、美术、手工和英语为主，还可以增加一些绘本表演课程，以及多开展一些亲子活动。例如免费的阅读故事会和带领小朋友去踏青、郊游，还可以推出承办儿童生日派对的服务，“有小游戏、小点心，绘本馆成了孩子们的生日俱乐部”。
另外，绘本馆还可以针对爸爸妈妈进行家长育儿辅导培训、阅读指导，通过各类形式的活动，丰富绘本馆的内容，调动会员来馆的热情，从而增加会员对绘本馆的认可度。
项目总结：绘本馆存在市场前景，但经营者除了自身热情外，运营方式一定要多样，可尽量将特色服务覆盖到儿童生活的多个方面。
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儿童绘本馆营销创新研究
作者：翟趁华
来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2013年第09期
摘要：儿童绘本馆作为一个处于成长期的新兴行业，近几年在中国大中城市兴起。但普遍存在运营模式单一、营销创新不足等问题，儿童绘本馆进行营销创新成为必然。市场定位的创新成为儿童绘本馆营销创新的前提；在此基础可进行租赁项目、常规活动、儿童习惯培养体系、课程体系等产品项目的创新；营销传播方式上利用社会化媒体进行创新。各种创新通过相互联系、交互作用，将对儿童绘本馆提供更多的营销思路，为推动行业整体的健康发展具有重要意义。
关键词：儿童绘本馆 营销创新 社会化媒体
1 概述
早期阅读在儿童成长中发挥着重要的启蒙作用，随着中国家长对儿童早期阅读越来越重视，为满足国内儿童绘本和儿童读物不断增长的市场需求，近几年在中国大中城市出现了越来越多的儿童绘本馆。
现有的儿童绘本馆普遍存在以下问题，首先是运营模式单一，大多数儿童绘本馆的业务内容类似，营销创新性缺乏，因而盈利情况并不乐观；其次是经营者能力欠缺，忽略了管理和营销，而这两点恰恰是儿童绘本馆得以生存的重点。传统的营销思路和方法已不能适应市场发展的新要求，如何有效的运用新的营销思想和营销方法，创新地开展儿童绘本馆的营销活动，推动儿童绘本馆的快速发展，是需要系统研究的一个问题。
关于市场营销创新的内容目前有不同的观点和阐述。彼得·德鲁克认为营销创新是营销人员把社会需要转化成有利于企业的各种机会。实际上指企业对营销各要素的重新组合[1]。也有的学者将市场营销创新归结为营销观念、营销制度及营销管理三方面的创新。黄沛等在《营销创新管理》一书中对营销创新进行了界定，他们认为营销创新就是营销者抓住市场的潜在盈利机会，重新组合营销要素，建立起市场竞争力更强的市场营销系统，从而推出新产品，开辟新市场的综合活动和过程[2]。营销创新是一个主体性概念，不同营销主体有不同的营销创新内容。营销创新又是一个阶段性概念，不同阶段的营销创新具备不同的内涵。
对处于成长期的儿童绘本馆进行营销创新的研究，将促进我国数量庞大的单体经营儿童绘本馆健康可持续发展。
2 儿童绘本馆营销创新的必然性
2.1 儿童绘本馆营销创新的必要性
中国绘本馆市场调查研究与发展趋势预测
报告（2017-2022年）
报告编号：2052265
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的绘本馆行业研究报告（2017年绘本馆现状研究及发展趋势），注重指导企业或投资者了解绘本馆行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
一份有价值的绘本馆行业研究报告，可以完成对绘本馆行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解绘本馆行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。
中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了绘本馆行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息
报告名称： 中国绘本馆市场调查研究与发展趋势预测报告（2017-2022年） 报告编号： 2052265 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7020 元 可开具增值税专用发票 Email： kf@Cir.cn
网上阅读： 温馨提示： 如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。
二、内容介绍
《中国绘本馆市场调查研究与发展趋势预测报告（2017-2022年）》对绘本馆市场的分析由大入小，从宏观到微观，以数据为基础，深入的分析了绘本馆行业在市场中的定位、绘本馆行业发展现状、绘本馆市场动态、绘本馆重点企业经营状况、绘本馆相关政策以及绘本馆产业链影响等。
《中国绘本馆市场调查研究与发展趋势预测报告（2017-2022年）》还向投资人全面的呈现了各大绘本馆公司和绘本馆行业相关项目现状、绘本馆未来发展潜力，绘本馆投资进入机会、绘本馆风险控制、以及应对风险对策等。 正文目录
第一章 绘本馆行业基本概况 第一节 绘本馆行业相关概念 一、绘本馆的定义 二、绘本馆分类 三、绘本馆行业发展阶段 第二节 绘本馆行业的其它相关概述 一、儿童图书馆类型 二、绘本馆的发展意义
第二章 绘本馆行业发展社会环境分析
第一节 中国经济发展环境分析 一、中国GDP增长情况分析 二、工业经济发展形势分析 三、社会固定资产投资分析 四、全社会消费品零售总额 五、全国居民收入增长分析 六、居民消费价格变化分析 第二节 绘本馆行业的社会环境 一、我国早教行业发展 二、我国图书馆发展概况 三、共享经济促进绘本馆行业发展 第三节 早教行业消费市场分析 一、接受早教的年龄调研分析 二、接受早教的目的调研分析 三、选择早教的因素调研分析 四、早教课程的频率调研分析 五、早教市场的价格调研分析 第三章 绘本行业上下游发展概况 第一节 儿童读物出版业发展概况 一、中国儿童读物出版情况 二、中国绘本主要出版品牌 第二节 中国幼儿数量研究分析 一、中国新生人口研究分析 二、我国0-6岁人口数量
三、我国0-14岁人口数量 四、中国居民教育支出研究 第四章 绘本馆行业融资动态分析 第一节 安东尼绘本馆完成千万融资 第二节 博众博阅完成Pre-A融资
第三节 妈妈社群电商大V店获B+轮融资数千万美元 第四节 O2O儿童阅读平台凡学教育获 .2亿元B轮融资 第五章 绘本馆行业发展现状分析 第一节 绘本馆经营模式 一、传统实体绘本馆 二、新型网络绘本馆 三、综合型绘本馆 第二节 绘本馆收益来源 第三节 绘本馆的推广情况 第四节 绘本馆数量及分布情况 第五节 绘本馆经营情况 一、经营内容 二、经营困境 三、竞争者分析 四、经营策略
第六章 绘本馆行业重点品牌分析 第一节 老约翰绘本馆 一、企业介绍
政府购买民间图书馆服务初探＊
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易斌 易艳
檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧檧
摘 要 政府向民间图书馆购买服务是我国现代公共文化服务体系构建的重要途径。本文阐述了政府购买民间图书馆从政府、民间图书馆、民众三个层面提出了政府购买服务的成效，结合实际案例介绍了政府购买民间服务的内涵和背景，
图书馆的社会化开放、教育培训、作品展览、阅读指导、运营管理等服务内容。关键词 政府购买；民间图书馆；社会力量；公共文化服务分类号 Ｇ２５１
Ａｂｓｔｒａｃｔｈｅｏｖｅｒｎｍｅｎｔｕｒｃｈａｓｉｎｔｈｅｎｏｎｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｌｉｂｒａｒｓｅｒｖｉｃｅｉｓａｎｉｍｏｒｔａｎｔｗａｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔｍｏｄｅｒｎｕｂｌｉｃｃｕｌｔｕｒａｌｓｅｒｖｉｃｅｓｓｔｅｍｏｆ Ｔ ｇｐｇｐｇｙｐｙｙ
，ｅｘｌａｉｎｓｔｈｅｃｏｎｔｅｎｔｓａｎｄｂａｃｋｒｏｕｎｄｓｏｆｔｈｅｔｈｅｎｏｎｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｌｉｂｒａｒｓｅｒｖｉｃｅａｎｄｆｏｒｗａｒｄｔｈｅＣｈｉｎａ．Ｔｈｉｓａｅｒｏｖｅｒｎｍｅｎｔｕｒｃｈａｓｉｎｕｔｓ ｐｇｇｙｐｐｇｐｇｐ
：，ｅｆｆｅｃｔｓｏｆｔｈｅｏｖｅｒｎｍｅｎｔｕｒｃｈａｓｉｎｓｅｒｖｉｃｅｆｒｏｍｔｈｒｅｅａｓｅｃｔｓｔｈｅｏｖｅｒｎｍｅｎｔｔｈｅｎｏｎｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｌｉｂｒａｒａｎｄｔｈｅｕｂｌｉｃ．Ｃｏｍｂｉｎｗｉｔｈｔｈｅａｃｔｕａｌ ｇｐｇｐｇｇｙｐｇ
，，，ｃａｓｅｓｔｈｉｓａｅｒｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓｔｈｅｓｅｒｖｉｃｅｃｏｎｔｅｎｔｓｏｆｔｈｅｏｖｅｒｎｍｅｎｔｕｒｃｈａｓｉｎｔｈｅｎｏｎｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｌｉｂｒａｒｉｎｃｌｕｄｉｎｓｏｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎｏｅｎｉｎｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｐｇｐｐ ｇｐｇｙｇ ｇ
，，，ｔｒａｉｎｉｎｗｏｒｋｓｅｘｈｉｂｉｔｉｏｎｒｅａｄｉｎｏｅｒａｔｉｏｎｍａｎａｅｍｅｎｔａｎｄｓｏｏｎ．ａｎｄｕｉｄａｎｃｅ ｇｇｐｇｇ
；；；ＫｅｗｏｒｄｓｏｖｅｒｎｍｅｎｔＮｏｎｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌｌｉｂｒａｒＳｏｃｉａｌｆｏｒｃｅＰｕｂｌｉｃｃｕｌｔｕｒｅｓｅｒｖｉｃｅｕｒｃｈａｓｉｎ Ｇ ｇｙｐｇｙ
ＣｌａｓｓＮｕｍｂｅｒ２５１ Ｇ
DOI:10.16384/j.cnki.lwas.2016.11.038
櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲
括：购买方、承接方、购买内容和资助形式。购买
方是政府各级行政机关，承担行政管理职能的事业单位或纳入行政编制管理的群团组织；承接方是民间图书馆，即非政府力量运用非公共财政资金创办的公益性图书馆，主要包括社会组织、企
２］
；个人等创建的图书馆［购买内容是民间图书业、
教育培训、作品展览、阅读指导、馆的社会化开放、
运营管理、技术开发等服务项目；资助形式包括政府提供财政资金资助、实物资助和优惠政策扶持，其中实物资助指书刊、书架、阅览桌、电脑、打印机优惠政策扶持指馆舍租金、水电费等设备的资助，用、税收、土地使用和建设规费等开支的减免。櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲３ 政府购买民间图书馆服务的背景
櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲３．１ 政策的推动
为了建立和完善覆盖全社会的现代公共文化服务体系，近年来，国家密集出台了一系列政策规范性文件以推动地方政府向社会组织购买公共文
。化服务（详见下表）
櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲
１ 引言【悠贝亲子图书馆官网】
櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲
近年来，由个人或组织兴办，向公众免费开放的民间图书馆在我国发展迅速。据不完全统计，截止到２我国大陆私人创办民间图书馆数０１０年，量已达４境内外非政府组织援建的民间００余家，
［１］图书馆（室）已达２它们大多分布在公６，０２３个。
共图书馆服务体系相对薄弱的城乡社区，为满足基层民众读书看报等基本公共文化需求作出了积
民间图书馆存在的经费短缺、资源极贡献。然而，
老化、设备陈旧、专业人员缺乏等问题亦随之而凸
显，政府购买民间图书馆的服务为其急需的资金支持、物资资助、人才培育、政策扶持等，提供了一条重要渠道。
櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲２ 政府购买民间图书馆服务的内涵
櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲
政府购买民间图书馆服务是指地方政府和民间图书馆签订协议，将政府直接提供的公共文化服务事项，通过委托、承包、招标采购、项目补贴等购买方式，委托给条件具备的民间图书馆来完成，
（）我国公共图书馆整体外包模式研究”项目编号：阶段性研究成果之一。０１５年江西省高校人文社会科学研究项目“ＴＱ１５１７ ＊本文系２
３．２ 现实的需要
在公共文化服务体系建设取得显著成效的同
并给予相应的资助。政府购买行为的构成要素包时，基层图书馆仍存在城乡发展不平衡、服务效果櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲
，２０１６年１１月 Ｎｏｖｅｍｂｅｒ２０１６
ＬｉｂｒａｒＷｏｒｋＡｎｄＳｔｕｄ ｙ ｙ【悠贝亲子图书馆官网】
不佳、文献资源缺乏等严峻问题，难以满足民众日益增长的阅读文化需求。民间图书馆参与政府主导的公共文化服务体系是现实的迫切需求。３．２．１ 公共文化服务全覆盖的需求
城乡之间经济发展由于我国东部和中西部、
程度相差较大，导致许多经济基础薄弱的城乡社区出现图书馆服务的真空状态。在构建现代公共
文化服务体系所要求覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的目标下，对于那些公共图书馆服务尚没覆盖或服务能力不足的地区，民间图书馆参与
可以解决或提高当地阅读文化到服务的提供中，
供给能力和水平。
近年来政府购买服务的相关政策一览表
时间颁布机构政策名称相关内容
引导社会力量有序参与公共文化服务，支持各种民
《“十二五”时期文化改革
、文化部办博物馆图书馆等公益性文化机构发展，努力形成２０１２年５月１０日
发展规划》
多元互补的公共文化服务供给体系良性竞争、
《“十二五”时期公共文化逐步建立公共文化服务政府采购制度，支持民营文
文化部２０１３年１月１４日
服务体系建设实施纲要》化企业的产品和服务进入采购目录
积极有序推进政府向社会力量购买公共文化服务工
《关于政府向社会力量购
、“营造政府向社会力量购买公共文化服务的良作”２０１３年９月２６日国务院办公厅
买服务的指导意见》
好环境
《中共中央关于全面深化引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓
十八届三中
改革若干重大问题的决励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设２０１３年１１月１２日
全会
培育文化非营利组织定》
《关于支持和规范社会组
探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服
民政部织承接政府购买服务的通２０１４年１１月２５日财政部、
务支持力度
知》２０１５年１月１４日
中共中央办公
《关于加快构建现代公共通过委托或招标投标等方式吸引有实力的社会组织
厅、国务院办
和企业参与公共文化设施的运营服务体系的意见》
公厅
“到２在全国基本建立比较完善的政府向社０２０年，
《关于做好政府向社会力
”会力量购买公共文化服务体系。在指导性目录中包
国务院办公厅量购买公共文化服务工作
括政府购买民间图书馆面向社会提供的免费或低收
意见的通知》
费服务
２０１５年５月１１日
高层次的需求３．２．２ 民众对阅读文化多样化、
不同的职业、不同的兴趣爱不同的年龄群体、多好导致民众对图书馆信息服务存在着多层次、样化的需求。这种文化需求难以通过体制内的公共图书馆来满足，需要通过市场机制加以解决。民间图书馆所具有特色的文献资源、丰富的阅读活动及灵活的办馆机制，能满足广大民众的多种文化需求。
３．２．３ 基层图书馆运行困难的需要
、长期以来，我国街道（乡镇）社区级图书馆由于当地政府建设责任缺失、投入不足，基层图书馆普遍面临缺乏编制、场馆局限、资金短缺等困境；图书馆自身也存在服务意识差、开放时间短、阅读环境差、举办活动少等问题，不少馆处于闲置甚至荒废状态，已难以承载公共服务的空间。民间图书馆可凭借其办馆优势与政府合作或独立运营管理基层图书馆。
总第２４９期 Ｓｅｒｉａｌ２４９
櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲
４ 政府购买民间图书馆服务的成效
櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲４．１ 政府层面４．１．１ 转变政府职能
应改变计划经济下社会事务大包大揽的全能型政府做法，将政府管不好、管不了的事情交给企业、市场、专业机构和社会组织去做，使政府由公共服务的直接提供、生产者，转变为公共服务的购
管理者和监督者，形成公共服务的多元化有买者、
效供给机制，达到政企分开、管办分离的目标。４．１．２ 降低财政成本
在传统的政府直接提供图书馆服务模式下，容易产生资金的严重浪费和馆员服务意识的低下，影响公共服务的质量和效率，增加公共服务的
谈判、协商等方式购买成本。政府通过引入招标、
民间图书馆服务，可以有效降低成本，提高公共财政资金的使用效率，解决政府垄断公共服务供给
易斌 易艳：政府购买民间图书馆服务初探＊
，：ＹｉＢｉｎＹｉＹａｎＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＰｕｒｃｈａｓｉｎｔｈｅＮｏｎｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌＬｉｂｒａｒＳｅｒｖｉｃｅｓ ｇｇｙ
而造成调控失灵的问题。一项对美国、加拿大、英
国、德国等国公共服务外包的调查研究表明，在服务水平和服务质量保持不变的前提下，外包平均
［］３
节约２５％左右的费用。４．２ 民间图书馆层面４．２．１ 注入办馆资金
民间图书馆的资金来源主要来自于办馆者和社会捐赠。办馆者的收入十分有限，再怎么精打
难免捉襟见肘；而社会捐赠兴办图书馆在我细算，
国尚未形成大气候，且捐赠的持久性很不确定。通过政府购买服务而给予民间图书馆办馆经费、实物和政策资助，将为民间图书馆的发展注入不竭的能量和动力。我国香港地区的社会服务、福利性民间组织总收入中，约７０％来自于政府购买
［４］
服务，只有少部分来自于社会捐赠和服务收费。４．２．２ 提高专业服务水平
民间图书馆是图书馆群体中的一股新生力量，尚处于起步阶段，还存在着诸多不足，如专业
管理能力不足、发展意识不强、行为不水平不高、
组织结构不健全等。政府在购买民间图书规范、
馆服务后，将通过有效的运行机制对其服务过程进行监督，不仅保证了资金的有效利用，而且政府引入的专家、学者、机构等第三方对民间图书馆提供的服务进行绩效评价，帮助其发现不足，不断提高服务质量、服务水平和实践能力。４．２．３ 扩大知名度
民间图书馆在承担和完成政府购买服务任务通过媒体对其服务的报道宣传，其知名度将有后，
很大的提高，其品牌影响力得到加强，有助于得到社会的重视和认可，吸引更多的资金支持和更多的志愿者加入，为民间图书馆拓展活动空间提供帮助。例如，悠贝亲子图书馆在成２０１４年１月，
功运营和管理北京朝阳区朝外街道图书馆后，北京市东城区、北京市商务中心区、安徽繁昌、重庆北碚区等，纷纷邀请其到所辖图书馆开展运营管理、劳务派遣、阅读推广、人员培训等服务。４．３ 民众层面４．３．１ 保障民众的基本阅读权益
我国城市社区设立图书馆（室）的比例不超过即便是上海中心城区社区图书馆的建成比例１０％，
［］
亦才达到５覆盖广大农村社区的农家书屋５％５；
在运行过程中亦遇到图书缺乏吸引力、不能正常开放等诸多问题，广大民众尤其是农村和经济不发达城区的常面临着无书可看的窘境。而扎根民众、贴
一定程近民众的民间图书馆受到了当地居民欢迎，
度保障了民众读书看报的基本阅读权益。４．３．２ 满足民众日益增长的阅读需求
民间图书馆的文献资源和服务项目呈现的特色化、多样化、创新性优势，能为民众提供政府主办的公共图书馆不愿、不便或不能提供的阅读服务。例如，政府购买华藏图书馆和金彩艺术图书馆的免费开放服务，使得社会民众可以享受到传统公共图书馆难以提供的宗教类、艺术类精品文献及相关活动的服务。
櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲５ 政府购买民间图书馆服务的内容
櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲櫲５．１ 社会化开放
民间图书馆馆藏文献通常具有自身特色，民众对这些文献亦有强烈的需求，但它们属于办馆者的个人财产，没有义务向民众免费开放。通过
给予民间图书馆相应的经济资助，政府购买方式，
使其免费向广大民众提供文献借阅和公益性阅读服务。２北京市民政局和文化局安排０１１年１月，了５用来购买１１万元专项资金，６家民办文化场
华藏馆公益服务项目。北京市金彩艺术图书馆、
图书馆和顺义区一凡藏书馆参与了此次政府购买服务，并以其６万多册美术类、２万余册国学类和３万余册法律类书籍的馆藏特色各自获得了政府
在１年的购买期间内免费对２万元的经费资助，
社会开放。购买目的是向民众提供非基本公共文
［６］
化服务，满足民众高层次、多样化的文化需求。５．２ 教育培训
民间图书馆对民众的教育培训类型多样，包
待业人员的再就业培训、括特定人群的业余爱好、
阅读推广人员的专业学习，由于它具有很强的专业性和实用性，容易纳入到政府购买公共服务的范围。２北京市民政局资助华藏图书馆３０１１年，万元，委托其完成“中华传统文化推广种子培训工程”项目，并委托第三方（北京市协作者社会工作发展中心）对该项目进行监测评估。购买要求是通过优秀传统文化典籍的系统学习及相应社会实践，培训１学００余名传统文化指导师服务社区、校和企业。购买目的是通过传统文化指导师的推广，传播中国传统文化，弘扬社会主义核心价值观，推动和谐社会的建设。５．３ 作品展览
政府购买民间图书馆的作品展览服务，不仅
，２０１６年１１月 Ｎｏｖｅｍｂｅｒ２０１６
ＬｉｂｒａｒＷｏｒｋＡｎｄＳｔｕｄ ｙ ｙ
是借助民间图书馆的场地，而且更主要是利用其掌握的专业技能和组织活动的能力，展览可以包括摄影、书画、剪纸、雕刻等作品。２北京０１０年，市政府资助金彩艺术图书馆４万元，委托其开办“精彩社区，再造辉煌”老年书画展，目的是为了丰富社区老年人生活，满足老年人学习的特殊需求，提高他们的文化艺术水平。购买内容包括金彩艺术图书馆制定培训方案，落实学习人员、授课教师和授课地点，在学习结束后，辅导老年人进行个人
［７］
最后进行学期结束作品汇报展出。书画创作，
５．４ 阅读指导
许多民间图书馆通过举办收费的延伸阅读服务或深层次阅读服务来补贴办馆经费，因此，他们会想方设法提高阅读指导的水平以立足于社会，政府可购买的活动包括故事会分享、沙龙讲座、阅读推广专业人才培训以及其他围绕阅读开展的活
北京市东城区东总布胡同社动。例如，２０１４年，
区以劳务派遣的方式购买了悠贝亲子图书馆４名员工在图书馆上班。他们除了日常的图书借阅、咨询、阅览服务外，最重要是开展亲子阅读活动。５．５ 运营管理５．５．１ 运营管理基层公共图书馆
尤其是新建的图书馆）常面临着基层图书馆（
设立机构、增加编制困难、专业人才缺乏、开放时间没有保障等问题，为摆脱困境，政府可向社会力量采购图书馆的运营、管理和服务。２北０１４年，京市朝阳区朝外街道作为购买方将整个图书馆的
书刊借阅、业务管理、活动组织等工作日常开放、
外包给悠贝亲子图书馆，和承接方签订协议来明确服务标准、考核办法，包括开放时间、开架图书误差率、年流通总人次、年外借册次、年办证数量、活动总人次、年开展阅读指导活动次数和服务人次、每年举办书刊推荐活动次数、读者满意率调查
［８］
等考核指标。
５．５．２ 公私合作开办阅读空间
随着城市居民工作、生活节奏加快，许多人希望一旦有空闲时间，身边就有读书的地方。政府通过和民间力量合作，在酒店、餐厅、银行、闲置建筑、老旧文化设施等空间中设立小型的公共阅读场所，为民众提供无处不在的阅读空间。一般而言，政府免费提供场所和水电费，民间力量提供图书资源和开放服务供民众免费利用，民间力量可通过举办活动、出售茶水咖啡、出售图书等适当收费，以补贴经营费用。
总第２４９期 Ｓｅｒｉａｌ２４９
５．５．３ 农家书屋的委托管理
农家书屋是新闻出版署的送书下乡工程。该工程已经建立了基本覆盖全国行政村的６０余万家农家书屋，但各种各样的生存困难使得许多农家书屋名存实亡。如果将农家书屋委托给乡村私人图书馆管理，不仅解决了农家书屋的管理不善问题，而且政府的资金、图书、设备等的资助，对民间图书馆也起到雪中送炭的作用。２湖南００８年，省农家书屋工程建设领导小组授予刘小林的农民
，图书馆为“农家书屋”并送书１拨款２１００册，０００
［］９
“元。健将图书馆”被广西壮族自治区２０１１年，
，新闻出版局选为委荣村的“农家书屋”并赠予了
［１０］
为了规范政府部门和１４００多册图书及新书架。
民间图书馆之间的委托管理行为，双方应签订协议，确定所托管服务的具体事项、服务期限、资助方式、考核方式、双方权利义务和违约责任等内
否则，现实中双方没有书面协议、职责不明确容；
的农家书屋委托管理方式还算不上真正的政府购买行为，只能算“准购买”行为。
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，易 斌（男，研究馆员，宜春学院图书馆，江西，宜春，１９７１－）
３３６０００；
，易 艳（女，讲师，宜春学院经济与管理学院，江西，宜１９８１－）
春，３３６０００。
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