我国最基本经济制度

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篇一:《我国的基本经济制度教案》

题目：我国的基本经济制度

政教一班 高芙蕖 付雪梅 曹丹

一、说教材

1、本框的地位和作用

《我国的基本经济制度》是人教版高一思想政治必修 1《经济生活》模块第二单元第四课第二框的内容。本框的内容是对上一框题《发展生产 满足消费》的延续，同时又为生产与经营提供制度背景和制度保障。因此本框题具有承接上框“发展生产 满足消费”，开启下框“企业劳动者”的作用。

2、教学目标 （1）、知识与技能：

理解并识记我国基本经济制度的具体内容，各种经济成分的含义、地位和作用、公有制主体地位的体现；培养学生识别现实生活中各种经济成分并说明它们的作用的能力。

(2)、过程与方法：

理解生产力与生产关系的辨证原理，并能用它来解释我国实行这一基本经济制度的原因，培养学生知识的迁移能力。 （3）、情感、态度、价值观：

通过本课的学习，使学生能够拥护我国社会主义初级阶段的基本路线；认识到社会主义基本经济制度符合我国社会主义初级阶段的国情，有利于促进我国生产力的发展。

3、教学重难点

重点：理解公有制的主体地位和国有经济的主导作用。

难点：掌握公有制的实现形式以及我国实行这一基本经济制度的必然性。

二、说教学手段和方法

本框题的逻辑结构：我国的基本经济制度是什么→公有制为什么是我国经济制度的主体，其地位如何体现，它的实现形式怎样→我国实行这一基本经济制度的必然性。教学中我将采取以下方法：讨论探究法、讲授教学法、多媒体演示法、案例分析法。

三、教学过程我国最基本经济制度。

篇二:《我国的基本经济制度练习题》

一、基础训练

1、在社会主义初级阶段，公有制经济包括 （ ）

①国有经济 ②集体经济 ③股份制经济 ④混合所有制经济 ⑤混合所有制经济中的国有成分和集体成分

A ①②③⑤ B ②③④ C ①②③④ D ①②⑤

2、我国公有制的主体地位主要体现在 （ ）

①公有资产在社会总资产中占优势 ②国有经济控制国民经济命脉 ③国有资产在社会总资产中占优势 ④国有经济对国民经济发展起主导作用我国最基本经济制度。

A ①②④ B ①③④ C ①②③ D ②③④

3、下列对“国有经济控制力”的认识，不正确的是 （ ）

①“国有经济控制力”就是国有经济要控制每一个地区、每一个行业 ②在国有经济需要控制的行业和领域，国有资本的比重越大越好 ③凡是现在国有经济已控制的行业和领域必须保持不变 ④“国有经济控制力”就是所有国有企业的控制力

A ①③ B ②④ C ②③④ D ①②③④

4、下列关于我国现阶段个体经济和私营经济的共同点的说法,正确的有 ( )

①都以私有制为基础 ②都存在雇佣劳动关系 ③都是社会主义经济的组成部分 ④都是社会主义市场经济的重要组成部分

A. ③④ B. ①②③④ C. ①③④ D. ①④

5、积极鼓励个体、私营经济发展，是因为发展个体、私营经济（ ）

①有利于扩大劳动就业 ②对提高国家综合经济实力起决定作用 ③有利于增加劳动者的个人收入 ④是推动经济发展的重要力量，有利于国家经济发展 ⑤是财政收入的重要来源

A ①②④⑤ B ②③④ C ①③④⑤ D ①②③⑤

6、作为社会主义的根本经济特征和社会主义经济制度的基础的是 （ ）

A 国有经济 B 生产资料公有制 C 共同富裕 D 国有大中型企业

7、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，是第一次以中央名议颁发的促进非公有制经济发展的文件。国家大力发展非公有制经济的原因是（ ）

①在社会总资产占优势，是国民经济的主体，对经济发展起主导作用 ②是社会主义市场经济的重要组成部分 ③是社会主义经济的基础和重要组成部分 ④非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量

A．②③④ B．②④ C．①②③④ D．①②④

8、我国的基本经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。对“公有制为主体”的正确理解是 （ ）

①坚持公有资产在社会总资产中占优势 ②发挥国有经济的主体作用 ③国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 ④给公有制经济以特别优惠的政策

A ①②③④ B ①②③ C ①③④ D ①③

9、党的十七大强调“坚持平等保护物权”，明确保护公民合法私有财产。“坚持平等保护物权”，宪法这一规定（ ）

①体现了国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针 ②有利于维护广大人民群众的物质财产利益，调动广大人民群众全面建设小康社会的积极性和创造性 ③有利于创造和保护投

资环境，维护社会主义市场经济 ④表明了国家、集体和个人财产在国家经济中的地位和作用是平等的 ⑤确立非公有制经济在我国市场经济中的主体地位 ⑥确保私人一切财产的合法化 ⑦私人财产成为公有财产的有机组成部分 ⑧不同主体的财产所有权受平等保护

A ①②④⑦⑧ B ①③④⑤⑥ C ①⑤⑦⑥ D．①②③⑧

10、国有经济作为国民经济的主导力量，在国民经济中起主导作用。下列对国有经济认识正确的是 （ ）

①国有经济是社会主义经济制度的基础 ②国有资产在社会总资产中占优势 ③国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位④国有经济的主导作用主要体现在控制力上

A ①③ B ①②③ C ③④ D ①③④

11、材料一：浙江民营企业多年来一直担当着突破中国行业准入“壁垒”的探路者角色。近年来，浙江的民间资本如潮水般涌向电力、路桥、公交、航空等昔日“禁区”，一次次展示了浙江民间资本的实力和潜力。

材料二：浙江省工业产值中比重只有11.5%的国有企业却牢牢控制了能源、交通、通讯和重要材料等工业领域，使国有经济的质量和控制力得到了大幅度的提高。国有经济和非公有制经济不是互相排斥，而是相互促进、共同发展。这个奇特现象被称为“浙江现象”。

材料三：《中国统计信息报》报导，权威部门预测，到2000年，我国个体工商户和私营企业将发展到3000万户，就业人数将达到5000多万，拥有资产达2000亿元，它们的工业产值可占全国工业总产值的20%左右，商品零售额占社会商品零售额的30%左右。

（1）三则材料体现了我国在经济上形成了一种什么结构？为什么会形成这种结构？

（2）根据材料一回答：利用民间资本投资对经济发展有哪些积极意义？

（3）怎样看待材料二所述“浙江现象”中的国有经济？我国最基本经济制度。

二、能力提升

1、目前，我国非公有制经济上缴国家的税收比重不断增加，95％中小企业是非公有制经济，私营企业和个体工商户从业人员共约1.5亿。这说明非公有制经济 ( )

A．对国民经济起支配作用 B．是支撑国民经济的主体

C．为国民经济注入活力 D．主要分布在第三产业

2、温家宝总理就民间投资发表看法时说，民间资本蓬勃发展是整个经济发展的一个象征，是有

活力的表现，也是自信的表现。目前，最为重要的就是扩大准入，凡是政府政策没有规定不可以进入的，都应该让民间资本进入。温总理的话表明 ( )

①我国坚持以非公有制经济为基础的发展方针

②民间资本可以进入国民经济的所有领域、所有行业我国最基本经济制度。

③我国要形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的格局

④发展非公有制经济有利于促进生产力发展和综合国力增强

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

3、CPI（居民消费价格指数）通常被作为观察通货膨胀水平的重要指标。防止CPI的过快上升，最根本的措施是 （ ）

A、上调银行利率，减少流通中的纸币量 B、发展生产，增加社会总供给

C、扩大财政支出，增加社会总需求 D、增加出口，换取更多外汇

4、 某国有独资企业进行改制，注册总资本为90亿人民币，国有资金占80%，非国有资金占20%，总资本比改制前增加近30亿。该企业的所有制形式是( )

A.国有企业 B.非公有制企业 C.股份制企业 D.混合所有制企业

有对夫妇筹资开了个小饭馆，夫妻俩既当老板又当服务员。他们把农民卖不出去的小南瓜加工成美味食品，远近闻名。后来，生意越做越红火。他俩干脆把店名改成“小南瓜”，雇工经营，并开了多家分店，自己当老板。据此回答5—6题

5、材料中的“小南瓜”饭馆属于( ) A．国有经济 B．个体经济 C．私营经济 D．集体经济

6、这类性质企业的特点是 ( )

A．以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配

B．以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的

C．由部分劳动者共同占有生产资料

D．有利于增强公有制的主体地位

7、目前，我国个体、私营经济创造的国内生产总值，已占全部国内生产总值的33％；过去10年间，个体、私营经济对GDP的贡献率已从不到1％提高到20％以上，平均每年提高2个百分点。这一事实说明，非公有制经济已成为（ ）

A．我国社会主义经济的重要组成部分 B．新增就业的主渠道

C．我国国民经济发展的新的重要增长点 D．促进社会稳定的重要因素

8、我国的基本经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。对“公有制为主体”的正确理解是( )

A．公有制在各个经济领域必须占支配地位

B．在混合所有制经济中，公有制成分必须保持在50％以上

C．公有制在各个地方都必须保持量和质的优势

D．公有资产在社会总资产中占优势，国有经济要控制国民经济命脉

9、在我国社会主义初级阶段，国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对国有经济的控制力，我们应这样理解（ ）

①对关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位 ②普通竞争行业，国有经济逐步退出 ③控制力表现在国有经济越多越好 ④对于那些重要行业的龙头企业

或重点企业，国有经济不一定要持100％的股份

A.①②④ B.①②③ C. ②③④ D.①③④

10、公有制的主体地位，主要体现在（ ）

①国有经济控制国民经济命脉 ②公有资产在社会总资产中占优势 ③国有经济在社会总资产中占优势 ④对经济发展起主导作用

A. ①②④ B. ①② C. ①③④ D.③④ 11、材料一：胡锦涛同志在党的十六届三中全会的报告中指出，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。

材料二：2005年2月，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台，指出要为非公有制经济创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境„„加强和改进政府服务和管理，并引导非公有制企业贯彻科学发展观，依法经营，照章纳税，诚实守信„„促进非公有制经济持续健康发展。我国改革开放最早的广东省，在相当长一段时期，国内非公有资本只能进入40多个行业，而国有资本可以进入80多个行业。目前，中央明确了国有企业、国内非公有企业、三资企业一视同仁的政策，使非公有经济享受了真正的国民待遇。 根据上述材料，运用所学经济学原理回答：

(1)如何正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展之间的关系?

(2)结合材料二，谈谈如何促进非公有制经济持续健康的发展。

篇三:《我国的基本经济制度》

[篇一:我国的基本经济制度]

一、学习指导

(一)知识网络

(二)课程标准要求

根据课程标准的要求，本框要求掌握的主要内容有:我国的基本经济制度的含义、范围；公有制经济的含义、范围及其在所有制结构中的基础地位、实现形式；国有经济的含义、地位、作用；非公有制经济的范围。理解我国为什么实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，并能举例说明我国存在的主要经济成分。

(三)学法指导

(1)调查法。可以对自己父母所在的单位性质进行调查、分类，这样有助于理解我国基本经济制度的内容，并且发现这些貌似深奥的问题离我们并不遥远。我国的基本经济制度。

(2)比较分析法。有比较才有鉴别。本框涉及的概念较多，如公有制经济、国有经济、个体经济、私营经济等。要准确把握这些概念，可以进行比较分析，找出共同点、不同点。

(3)例证法。能够用实例说明公有制经济的主体地位、国有经济的主导地位和非公有制经济的重要作用。

二、知识点拨

(一)对公有制经济的认识

社会生产总是在一定经济制度下进行的，了解我国社会主义初级阶段的基本经济制度，对于我们认识国民经济快速发展的原因、坚定社会主义信念、积极参与社会经济生活大有裨益。我国的基本经济制度。而公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，因此，公有制的主体地位的表现是本课的重点。要把握这一重点，可以从以下几方面着手。

一、要对我国“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”这一基本经济制度有一个宏观的把握，明确公有制的主体地位。“以公有制为主体”，shuì的比重为41、2%、57、6%。

材料二:2007年国有经济在一些重点行业、关键领域所占比重，化工69、3%、石油92、1%、电力90、6%、汽车72%、铁路83、1%、冶金64、4%、船舶与航空航天84、5%。

材料三:据统计，非公有制经济占我国国内生产总值的比重由1998年的不足1/4，增长到2007年的1/3、近十几年对国内生产总值的贡献率从不到1%提高到20%以上。

材料四:党的十六大报告指出:必须毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制发展。坚持把公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把二者对立起来。

提出问题:上述材料说明什么问题?积极思考，展开讨论，发表见解明确我国基本的经济制度概况

结论:公有制经济，在我国国民经济中占主体地位，非公有制经济取得重大发展，形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的局面(展示结构图，见课件)

公有制经济问题:公有制经济包括那些成分?地位如何?学生阅读课文，回答问题整体感知不同

国有经济问题:国有经济的地位、含义和作用学生讨论，回答知识理解

探究深化展示材料:通过材料说明国有经济在我国国民经济中的地位和作用

名次地区企业名称纳税(万元)

1黑龙江大庆油田有限责任公司3146569

2北京中国石油天然气股份有限公司1753151

3北京中国银行股份有限公司1459126

4山东中国石化胜利油田有限公司1371656

5上海宝山钢铁股份有限公司1279719

学生讨论、感知国有经济的地位和作用

结论地位:国有经济是国民经济的支柱。

作用:

1、在国民经济中起主导作用。

2、对发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位有关键作用。(壮大国有经济的意义)

国有经济的主导作用展示材料:问题:国有经济的主导作用是如何实现的?

材料:2006年，广西国有及国有控股(非金融)企业实现销售收入1409亿元，比2004年增加380亿元，增长36、86%；利润总额65、69亿元，比2004年增加28、46亿元，增长76、44%；资产总额3006亿元，比2004年增加480亿元，增长18、97%；所有者权益1117亿元，比2004年增加163亿元，增长17、09%；国有资产总量1061亿元，比2004年增加185亿元，增长21、12%。一批事关广西经济发展大局的重要骨干企业发展势头尤为迅猛，带动作用明显。2007年上半年，广西柳州钢铁(集团)公司实现销售收入119亿元，利润总额6、84亿元；广西建工集团有限责任公司、广西投资集团有限公司分别实现销售收入48亿元和44亿元。目前，广西国有及国有控股企业在港口、机场、高速公路、地方铁路和内河航运建设占有主导地位，有色金属、林业和林产工业、农垦等领域的国有企业在广西乃至全国具有重要的影响，汽车机械、钢铁锰业、电力工业、水泥建材、石油化工、机电物资经营等行业国有企业的发展对广西同行业的发展具有支撑作用。学生讨论分析:

作用——主导作用

体现在控制力上。

表现:

1、控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力。

2、对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。深化理解国有经济的控制力

集体经济材料:有个街道办的食品厂，原来不大景气。后来实行以劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制，企业职工既是劳动者又是投资者，企业的重大决策都要经过员工股东大会的批准，职工的收入既与自己的劳动贡献挂钩，又与出资的数量挂钩。职工的生产积极性提高了，工厂办得红红火火。

这家食品厂属于什么性质的企业?说说它有些什么特点，能起到什么样的作用。依据材料分析集体经济的作用和特点认识集体经济

探究论证含义:由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。它是我国农村的主要经济形式。

形式:家庭联产承包责任制、合作社、集体工业企业和商业企业、股分合作制企业等。

作用:

1、有利于实现共同富裕2、可以广泛吸收社会分散资金3、缓解就业压力4、增加公共积累和国家税收。

知识区分问题:国有经济和集体经济同属于公有制经济，他们有何不同?

国有经济，集体经济的异同

国有经济集体经济

不同点地位

作用

公有化程度

相同点

学生对比分析知识对比

混合所有制经济材料:我国有家生产手机的公司，从不同渠道广泛筹集资金，成为国家、集体、私人多方持股的新型企业，仅用10年时间，就成为我国手机产销量最大的公司之一。

问题:这家公司是什么性质的企业?

公司的国家股和集体股属于什么性质?阅读分析材料

混合所有制企业国有经济、集体经济认识混合所有制经济

结论混合所有制经济是不同所有制经济按照一定的原则实行联合生产或经营的经济形式。它里面的国有成分、集体成分属于公有制经济。

公有制的实现形式材料:上海电气集团有限公司，由上海电气(集团)总公司、上海宝钢集团公司等六家公司共同发起设立，注册总资本为90、11亿元人民币，国有资金占80%，民间投资占20%。上海电气集团有限公司的组建，充分体现了国有经济的控制力、引导力和带动非化有制经济发展的能力。

1、上海电气化集团有限公司是什么所有制类型的企业?

2、公有制企业搞股份制改造成有什么样意义?

3、公有制的主要实现形式是什么?依据材料分析；

明确股份制改造的意义认识股份制改革

结论1、股份制、股份合作制等都可以作为公有制的实现形式。股份制是公有制的主要实现形式。

2、股份制的性质:如果国家、集体控股，企业具有明显的公有性。

3、实行股份制的意义:可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用

案例论证据国家统计局对全国4371家重点企业进行的跟踪调查统计，截止2001年底，所调查的重点企业中已有3322家企业实行公司制改造，改造面为76%；2002年底，完成公司制改造的为3488家，改造面接近80%。目前由重点企业改制形成的3000多家股份制企业中，国家投入7710亿元人民币的资本，但所支配的资本达13304亿元，扩大了近一倍!

公有制主体地位问题:1、公有制经济在我国国民经济中的地位?2、这一地位是如何体现出来的?3、我国不断的对公有制经济改革，缩减其数目，这样会不会改变我国社会主义国家的性质?学生讨论，回答问题，认识主体地位的含义与体现难点挖掘

结论第一，公有资产在社会总资产中占优势，是就全国而言，某一局部地区、局部行业也可能不占优势。第二，国有经济控制国民经济命脉，起主导作用，主要体现在控制力上，而不是简单的数量上，要在关系国民经济命脉的关键领域和重要行业占支配地位，要支配和控制国民经济的发展方向、运行态势和重要缺有资源。

[篇三:中国基本经济制度的新突破]

将混合所有制经济提高到基本经济制度的重要实现形式的高度来认识，并强调要积极发展，在党的文件中还是第一次。<决定>指出:“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”这是在进一步解放思想的基础上，对非公有制经济地位的再度提升

十八届三中全会<决定>拓宽了我国社会主义基本经济制度的内涵。<决定>重申:“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。”并指出，“混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。这就意味着，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的重要实现形式是混合所有制经济。将混合所有制经济提高到基本经济制度的重要实现形式的高度来认识，并强调要积极发展，在党的文件中还是第一次。<决定>指出:“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”这是在进一步解放思想的基础上，对非公有制经济地位的再度提升。

非公有制经济是混合所有制经济的重要基础

改革开放35年来，我国非公有制经济得到了较大发展。据国家工商联的数据，到2012年，非公有制经济在gdp中所占比重超过60%，就业贡献超过80%，税收贡献超过50%。如果从新增就业来看，它的贡献达到了90%。2012年，非公有制企业利润总额达到18200亿元(财政部数据显示，2012年全国国有及国有控股企业累计实现利润总额21959、6亿元，同比下降5、8%)，过去5年年均增长速度为21、6%。

非公有制经济是混合所有制经济的重要基础，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。<决定>指出，“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。“交叉持股、相互融合”是新提法，意味着更加强调竞争，进一步引入竞争，对非公有制经济去歧视化，多种所有制经济可以在一个公平竞争的环境中融合发展。交叉持股还意味着不同所有制经济可以双向或多向持股，强调多种所有制经济主体地位的平等性。<决定>指出，“国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。”这个提法也有突破。允许非国有资本参股的比例可根据行业差异而有所不同，并随着改革深化而逐步提高。同时，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，这也是一个有积极意义的阐述。<决定>还指出，“鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。”目前，在经营性、竞争性的大部分行业，非公有资本的平均占比已经超过国有资本，这一比例还将继续提高。

混合所有制经济的现实形态就是现代公司制度

混合所有制经济的现实形态就是现代公司制度。随着混合所有制经济的发展，中国企业将整体完成建立现代公司(企业)制度的历史任务。现代公司制度的核心是公司治理结构。现代企业的产权制度是一种典型的资产权利的委托—代理制，由此形成了权利的分离和相应的权利主体多元化。

从本质上讲，现代公司制度就是产权明确、政企分开、管理科学的公司制度。就目前的情况看，建立现代公司制度、完善法人治理结构依然是我国经济转轨和经济体制改革的重要内容。从某种意义上讲，当经济转轨进入到一定的阶段、经济体制改革完成了一定的阶段任务以后，企业改革就成为整个经济体制改革能否最终成功的关键。从中国企业的现状来看，企业改革不仅涉及国有企业，还包括了非国有企业，而对于资本市场和中国的上市公司，又有其特殊性；从企业制度来看，不仅涉及企业的产权制度，还应该包括企业的组织制度、管理制度。因此，现代公司制度的建立和法人治理结构的完善是一个系统工程，是一个全社会必须共同关注的问题。

现代公司制度将有助于增长质量的提高，产业结构的升级和初次分配的优化。具有比较完善的法人治理结构的现代公司，将形成激励和约束相对均衡的格局，有助于提高企业决策的质量，进而提高企业经营和投资的效率。实践表明，现代公司是企业家的企业，或者说，是有着企业家精神的企业，它们的优越性是其他形式的企业难以企及的，由此就为宏观经济运行和发展创造了良好的微观基础。

提高混合所有制经济自主发展的动力和活力

全面深化改革，为混合所有制经济发展创造更加良好的环境和条件，有三个方面的工作至关重要。其一，进一步形成竞争性的、公平公正的市场环境。<决定>指出，“必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。”<决定>还要求，“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。”项目核准、行政管理、公共财政、金融支持等方面的配套改革需要及时跟进，否则“负面清单”也会落入与两个非公36条类似的尴尬境地。

其二，进一步深化国有企业改革，尤其是垄断行业的国有企业改革。这是发展混合所有制经济和现代公司制度的瓶颈。<决定>提出，以管资本为主加强国有资产监管，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。由此表明，我们将更加关注资本的效率与回报率，而非资产规模，并为国有股份减持提供了理论基础。这就意味着更多的国有企业可以转变为混合所有制企业。<决定>还提出，划转部分国有资本充实社会保障基金。提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到百分之三十，更多用于保障和改善民生。这一举措也将在客观上起到推动混合所有制经济和现代公司发展的作用。

其三，进一步降低企业税负。根据目前企业税负的现状，各方面对于减轻企业税负的呼声很高。<决定>指出，“推进增zhí shuì改革，适当简化税率。”由此将通过税制改革产生的联动效应，达到减轻企业税负的目的。当然，还需要其他税种、税率的改革，以减轻企业税负，提高混合所有制经济自主发展的动力和活力。

[篇四:进一步完善基本经济制度]

党的十八届三中全会指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。这是我们党总结改革开放30多年特别是近20年来发展社会主义市场经济经验作出的重要论述，是对我国基本经济制度认识的深化。

党的十八届三中全会通过的<决定>还从积极发展混合所有制经济、推动国有企业完善现代企业制度、支持非公有制经济健康发展等方面，对完善基本经济制度作出了全面部署。认真学习和深入贯彻三中全会的决策部署，对于完善社会主义市场经济体制，不断发展社会生产力，具有十分重要的意义。

积极发展混合所有制经济

着力改善国有企业股本结构，实现投资主体和产权多元化；支持民营企业和外资企业等非公有制企业通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组；推动民营企业引进国有资本或其他社会资本，优化产权结构；政府新投资项目要鼓励非国有资本参股；允许混合所有制经济推行企业员工持股

积极发展混合所有制经济，是不断壮大我国社会主义市场经济体制根基的重要任务。

(一)允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济

着力改善国有企业股本结构，实现投资主体和产权多元化。支持民营企业和外资企业等非公有制企业通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组。推动民营企业引进国有资本或其他社会资本，优化产权结构。政府新投资项目要鼓励非国有资本参股。允许混合所有制经济推行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，充分调动员工的积极性，分享企业发展的成果。

(二)完善国有资产管理体制

这是推动国有经济发展混合所有制经济的重要体制基础。以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，以推进国有资本合理流动。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务，发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

(三)完善国有资本经营预算制度

为应对人口老龄化，可以减少国有企业直接持有股份，划转部分国有资本充实社会保障基金。提高国有资本收益上缴公共财政比例，是国家以所有者身份对国有资本实行收益分配的重要体现。中央企业从2007年开始上缴红利，如资源性行业10%，一般竞争性企业5%。2012年，中央企业实现净利润11093、5亿元，中央国有资本经营利润收入950、64亿元，国有资本收益平均上缴公共财政比例为8、57%。按照财政部有关规定，纳入中央国有资本经营预算实施范围的中央企业税后利润(净利润扣除年初未弥补亏损和法定公积金)的收取比例分为5类执行:第一类为烟草企业，收取比例20%；第二类为石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源垄断型特征的行业企业，收取比例15%；第三类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性行业企业，收取比例10%；第四类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团公司、2011年和2012年新纳入中央国有资本经营预算实施范围的企业，收取比例5%；第五类为政策性公司，包括中国储备粮总公司、中国储备棉总公司，免交国有资本收益。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照第五类政策性企业，免交当年应交利润。中央国有资本经营收入调入公共财政预算用于社会保障等民生支出50亿元。三中全会明确要求，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

推动国有企业完善现代企业制度

进一步完善公司法人治理结构；提高公开透明度，向行业监管部门和社会公众公布企业运营的相关信息；建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究；探索推进国有企业财务预算等重大信息公开

国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。

(一)准确界定不同国有企业功能

不同类型或者不同领域的国有企业所担负的功能不同，有的担负社会公共职能，有的负有保障国家经济安全职能，有的直接以盈利为目的。国有资本要加大对公益性企业投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。对自然垄断业务，要按照独立性原则设立监管机构，对其实行特许协议性契约化管理。对自然垄断行业中的竞争性业务，要引入竞争机制。进一步破除各种形式的行政垄断。

(二)健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构

要在进一步推动国有企业产权多元化的基础上，完善公司法人治理结构。对自然垄断行业国有企业，要增加外部董事占董事会的比重，以防止内部人控制。要进一步提高公开透明度，向行业监管部门和社会公众公布企业运营的相关信息，加强外部公众监督。对竞争性行业国有企业，要建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。要深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。

国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。除少数自然垄断、涉及国家安全的企业负责人实行行政任命外，其他国有控股企业原则上要建立市场化的国有企业经营管理者管理制度，对企业经营管理者实行全面的契约化管理，通过签订合同明确对经营管理者的聘任、考核和奖惩，落实资产经营责任。

支持非公有制经济健康发展

废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒；抓紧制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法；鼓励和支持优质民营企业以参股、合作等方式进入基础设施领域和垄断行业，以及金融、电信、铁路等服务业

党的十八届三中全会明确指出，非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，要支持非公有制经济健康发展。

(一)坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒

在行业准入方面，要对各行业的具体管理规章和办法进行清理，消除以资本实力、企业规模和从业资历等抬高行业准入门槛的做法。在获得资源、平等竞争等方面，包括获得银行贷款、土地和矿山等资源，要取消所有制限制，特别是国债资金和预算内资金要按照公平原则，合理配置给各类所有制企业。在城市户籍准入、社会保险标准、职称评定等方面，要给予与国有企业同等的政策待遇，以利于民营企业吸引高层次人才和高技能人才。

(二)制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法

在这里，特许经营，是指由政府机构授权，准许特定企业使用公共财产，或在一定地区享有经营某种特许业务的权利。比如，市政公用事业实行特许经营范围包括:城市供水、供气、供热；污水处理、垃圾处理；城市轨道交通和其他公共交通；户外广告载体使用权、公共设施冠名权等。为运用市场机制配置公共资源，保障公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，要抓紧制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，推出民营企业进入特许经营领域的范围、经营形式和期限、申请程序、权利和义务以及监管制度等。

(三)鼓励非公有制企业参与国有企业改革

推动国有资本和民营资本的相互融合，发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的有效途径，也是支持非公有制经济发展的重要措施。民营企业可以通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组，实现股权多元化或股权社会化，把原来的国有独资企业变为多家持股甚至混合所有制的企业。鼓励和支持优质民营企业以参股、合作等方式进入基础设施领域和垄断行业，以及金融、电信、铁路等服务业。

(四)鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度

建立适合于家族企业的现代企业治理结构和机制，是现阶段我国私营企业实现更大发展的必然选择，也是进一步促进我国非公有制经济健康发展的重要基础。要引导和鼓励有条件的私营企业利用产权市场，引进国有资本或其他社会资本，改善企业股权结构。鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。积极利用资本市场，吸引更多的民营企业改制上市，使企业走上管理规范化轨道。

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