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《大型灌区续建配套节水改造项目可行性研究报告》编制提纲
一、综合说明
1.1项目背景（立项的必要性）
1.2项目范围和建设规模
1.3项目建设内容及工程量
1.4投资估算及资金筹措
1.5效益：新增引输水能力、渠系水利用系数和灌溉保证率的提高、新增（恢复）灌溉面积、改善灌溉面积、新增粮食生产能力、新增农业产值、节约水量、节约的水的用途、节能量等
1.6项目组织领导与建设管理
二、灌区概况及项目背景
2.1灌区概况
1.自然、社会状况（包括地理位置、气候、地形、土壤、水文地质、河道、水土资源、自然灾害及行政隶属、人口与劳动力、农业总产值、农民人均收入等）
2.水利设施现状（包括灌区规划灌溉面积、有效灌溉面积，渠首、骨干输水工程及配套建筑物配套率和完好率，渠道衬砌率，田间工程配套情况，灌溉保证率，渠系水利用系数以及目前存在的主要问题）
3.农业生产状况（包括种植结构、复种指数、农产品产量、市场需求以及存在问题等）
2.2项目背景
1.灌区续建配套节水改造规划中的主要工程建设内容
2.1996年以来续建配套节水改造项目已安排的建设内容、工程量、投资和效益
三、灌区续建配套节水改造的必要性和可行性
3.1项目区骨干工程在灌区中的地位和作用
3.2项目区骨干工程存在的主要问题
3.3项目建设的必要性和可行性
四、水资源评价及供需平衡
4.1灌区水资源供需水量平衡（可用灌区续建配套节水改造规划中的供需平衡表）
4.2灌区农业用水总量控制和灌溉定额分析
4.3项目区现状供需水量平衡及项目建设完成后项目区供需水平衡（指近期设计水平年、设计保证率）
五、项目区规划设计
5.1建设指导思想
5.2项目建设目标（渠系水利用系数、灌溉保证率提高、新增、改善灌溉面积等）
5.3建设标准
5.4主要单项工程设计方案比较
六、项目主要建设内容
渠首取水工程、干、支渠及其建筑物等骨干工程的续建配套节水改造
6.1工程建设内容（工程名称及数量），附表格
6.2主要工程量（土方、石方、混凝土及钢筋混凝土），附表格
6.3主要材料、设备及数量，附表格
6.4建设期限
七、施工组织
7.1项目组织机构设置
7.2项目实施管理（包括建设管理和财务管理）
7.3施工进度安排
八、项目区运行管理
项目区管理机构、管理人员、管理制度、水费计收现状。目前存在的问题以及如何通过项目建设促进灌区管理体制、运行机制改革、特别是供水体制及水费计收改革等，并提出相关的改革方案及实施计划
九、工程投资估算与资金筹措
9.1投资估算依据（基础单价与取费标准）
9.2投资估算（骨干工程与田间工程投资分开）
9.3投资计划
9.4资金筹措
十、国民经济评价及效益分析
10.1采用的价格水平、主要参数及评价准则
10.2费用估算
10.3效益估算（新增引输水能力、渠系水利用系数和灌溉保证率的提高、新增（恢复）灌溉面积、改善灌溉面积、新增粮食生产能力、新增农业产值、节约水量、节约的水的用途、节能量等）
10.4国民经济评价（包括经济净现值、效益费用比、经济内部收益率）
10.5环境影响评价（包括项目对环境的有利与不利影响以及对不利影响所采取的相应对策）
十一、结论
项目可行性研究报告的结论性意见
十二、附图
灌区工程总体平面布置图（包括项目的位置、布局、受益范围）
主要骨干渠道纵、横剖面图
主要建筑物改建图
十三、附表
附表1：大型灌区续建配套节水改造项目基本情况
附表2：大型灌区续建配套节水改造项目情况
附表3：大型灌区续建配套节水改造项目建设内容及工程量
附表4：大型灌区续建配套节水改造项目效益情况
提纲说明
1．可研报告分期编制，每期项目总投资控制在3000万元以内。
2．项目区指本期工程安排所涉及到的受益范围，每期工程安排应相对集中、连片，并能形成规模效益。每期的一个或几个受益片构成项目区。
3．水利工程状况可用实物指标和量化指标描述，以表格形式表明，如渠道名称、设计输水能力、实际输水能力、设计长度、实有长度、设计衬砌长度、实有衬砌长度和渠道衬砌率,渠道建筑物设计座数、实有座数、能正常运行座数和建筑物完好配套率，水库名称、总库容、设计有效库容、现实有有效库容、不同频率年年来水量和调节水量等。
4．项目区设计水平年供需水平衡，应在项目区进行平衡计算，以表格形式表明，见下表：
| 灌溉保证率% |
可供水量（万m3） |
需水量（万m3） |
供需水平衡 |
| 地表水 |
地下水 |
入境 |
合计 |
灌溉 |
生活 |
工业 |
其他 |
合计 |
＋ |
－ |
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5．对渠道渠线的重大调整、明渠改暗渠或改隧洞等方案，应进行充分的比较论证。
6．参照部颁《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》，结合灌区续建配套节水改造项目的实际情况，对有关费用规定如下：建设单位管理费、工程质检费、工程监理费等建设管理费用控制在直接费的5%以内；勘测设计费控制在总投资的3%以内；项目基本预备费控制在总投资的5%以内；不列价差预备费。
7．依据部颁《水利建设项目经济评价规范》，大型灌区续建配套节水改造项目的经济分析，应进行国民经济评价三项指标和补充指标的计算。
采用有无本项目的增量费用和增量效益长系列动态计算，求得国民经济评价的三项指标。即经济内部收益率（应大于社会折现率12%），经济净现值（社会折现率12%时，应大于0）、经济效益费用比（社会折现率12%时，应大于1）。费用计算除了包括本项目骨干工程投资外，还应将项目区受益面积的田间工程投资以及近几年来完成的骨干工程分摊给本项目区的投资列入。某些水利工程建筑物和设施，计算期超过其寿命，则需增加更新改造费用。效益计算，应将灌溉增产效益与农业增加收入相分摊。除了灌溉效益以外，还应计算增加其他部门用水等产生的效益。
国民经济评价的补充指标有：新增引输水能力，渠系水利用系数和灌溉保证率的提高，新增（恢复）灌溉面积，改善灌溉面积，新增粮食生产能力，新增农业产值，节水量，每亩投资额、每元投资增加农业产值、投资收益率等。
附表1：
大型灌区续建配套节水改造项目基本情况
| 名称 |
单位 |
数量 |
备注 |
| 一.灌区基本情况 |
|
|
|
| 1.行政辖区县（市） |
个 |
|
|
| 2.总人口 |
万人 |
|
|
| 3.农业人口 |
万人 |
|
|
| 4.农业劳动力 |
万人 |
|
|
| 5.土地总面积 |
万亩 |
|
|
| 6.耕地面积 |
万亩 |
|
|
| 7.设计灌溉面积 |
万亩 |
|
规划数 |
| 8.有效灌溉面积 |
万亩 |
|
|
| 9.设计灌溉保证率 |
% |
|
|
| 10.粮食总产 |
万kg |
|
|
| 11.粮经比例 |
|
|
|
| 12.农业总产值 |
万元 |
|
|
| 13.农民人均纯收入 |
元/人 |
|
|
| 14.现行水价 |
元/m3 |
|
|
| 二.项目区水利现状 |
|
|
|
| 1.原设计灌溉面积 |
万亩 |
|
|
| 2.有效灌溉面积 |
万亩 |
|
|
| 3.灌溉水利用系数 |
|
|
|
| 4.渠系水利用系数 |
|
|
|
| 5.干支渠渠道衬砌率 |
% |
|
|
| 6.干支渠建筑物完好配套率 |
% |
|
|
| 7.设计灌溉定额 |
m3/亩 |
|
|
| 8.实际灌溉定额 |
m3/亩 |
|
|
| 三.项目区供需水平衡 |
|
|
|
| 1.现有水利工程可供水量 |
万m3 |
|
|
| 其中：（1）地表水 |
|
|
|
| （2）地下水 |
|
|
|
| （3）过境水 |
|
|
|
| 2.现状需水量 |
|
|
|
| 其中：（1）灌溉 |
|
|
|
| （2）工业 |
|
|
|
| （3）生活 |
|
|
|
| （4）其他 |
|
|
|
| 3.设计水平年可供水量 |
万m3 |
|
|
| 其中：（1）地表水 |
|
|
|
| （2）地下水 |
|
|
|
| （3）过境水 |
|
|
|
| 4设计水平年需水量 |
万m3 |
|
|
| 其中：（1）灌溉 |
|
|
|
| （2）工业 |
|
|
|
| （3）生活 |
|
|
|
| （4）其他 |
|
|
|
附表2：
大型灌区续建配套节水改造项目投资情况
（单位：万元）
| 资金类别 |
全 灌 区
规划投资 |
1996年灌区配套改造
以来累计完成的投资 |
本期项目计划投资 |
| 合计 |
|
|
|
| 一.中央资金 |
|
|
|
| 二.地方配套资金 |
|
|
|
| 1.省级配套资金 |
|
|
|
| 2.地（市）级配套资金 |
|
|
|
| 3.县（市、区）级配套资金 |
|
|
|
| 三.群众自筹资金 |
|
|
|
| 四.其他资金 |
|
|
|
附表3：
大型灌区续建配套节水改造项目建设内容及工程量
| 项目 |
单位 |
规划数量 |
1996年灌区配套改造
实施以来累计完成数量 |
本期数量 |
备注 |
| 一.渠（沟）系工程 |
公里 |
|
|
|
|
| 1.干、支渠（沟）开挖 |
公里 |
|
|
|
|
| 2.干、支渠道衬砌 |
公里 |
|
|
|
|
| 二.建筑物工程 |
|
|
|
|
|
| 1.渠首（含泵站） |
座 |
|
|
|
|
| 2.隧洞 |
处 |
|
|
|
|
| 3.闸、涵 |
处 |
|
|
|
|
| 4.渡槽、倒虹吸管 |
处 |
|
|
|
|
| 5.输水管道、暗渠 |
公里 |
|
|
|
|
| 6.桥 |
座 |
|
|
|
|
| 7.工程管护设施 |
m2 |
|
|
|
管理用房 |
| 8.测水量水设施 |
处 |
|
|
|
|
| 9.其他工程 |
|
|
|
|
|
| 三.工程量 |
|
|
|
|
|
| 1.土方量 |
万m3 |
|
|
|
|
| 2.石方量 |
万m3 |
|
|
|
|
| 3.混凝土、钢筋混凝土 |
万m3 |
|
|
|
|
附表4：
大型灌区续建配套节水改造项目效益情况
| 项目 |
单位 |
数量 |
备 注 |
| 1.新增（恢复）灌溉面积 |
万亩 |
|
|
| 2.改善灌溉面积 |
万亩 |
|
|
| 3.节约水量 |
万m3 |
|
|
4.
节
约
水
量
用
途 |
1）灌溉 |
万m3 |
|
|
| 2）工业 |
万m3 |
|
|
| 3）城市生活 |
万m3 |
|
|
| 4）生态环境 |
万m3 |
|
|
| 5）其他 |
万m3 |
|
|
| 5.新增供水能力 |
万m3 |
|
|
| 6.提高渠系水利用系数 |
|
|
由过去··提高到·· |
| 7.节能效益 |
万kw·.h |
|
|
| 8.新增粮食生产能力 |
万kg |
|
折合粮食 |
| 9.新增农业产值 |
万元 |
|
|
| 10.粮经比调整 |
|
|
由过去··调整到·· |
| 11.增加人均收入 |
元/人 |
|
由过去··提高到·· |
12.
经
济
评
价 |
1）效益费用比 |
|
|
社会折现率按12%计 |
| 2）经济净现值 |
万元 |
|
社会折现率按12%计 |
| 3）经济内部收益率 |
% |
|
|
| 4）单位受益面积投资 |
元/亩 |
|
|
| 5）单位投资增加产值 |
元/亩 |
|
|
| 13.核定成本水价 |
元/m3 |
|
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