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谱写罗甸经济社会发展新篇章
——在全县“三严三实”专题教育党课上的辅导报告
（2015年5月 日）
同志们： 为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，党中央决定，2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。4月21日，中央召开“三严三实”专题教育工作座谈会，对开展“三严三实”专题教育作了安排部署。4月28日和29日，省委、州委相继举办“三严三实”专题教育党课，省委赵克志书记和州委龙长春书记分别作了重要讲话，对全省、全州开展“三严三实”专题教育提出了明确要求。为开展好我县的“三严三实”专题教育，按照中央、省委和州委的要求，我结合自己的学习思考，通过这么一堂党课，与大家共同交流。下面，主要讲三个方面的意见：
一、坚持从严从实，做忠诚干净担当的好干部
（一）深刻领会，准确把握 “三严三实”的科学内涵
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“四个全面”是在新常态背景下，党中央用三年时间探索、归纳、总结而成的理政总框架，是引领民族复兴的战略布局，其中建成小康社会是目标，全面深化改革是手段，依法治国、从严治党是保障，需要我们深刻理解、全面把握、贯彻落实。具体到县级层面，落实“四个全面”战略部署必须从本地实际出发，找到对接上级精神的切入点和突破口，把“四个全面”的要求贯穿到各环节、各步骤之中。近年来，武城县委、县政府认真研究，大力实施“工业强县、民营兴县、民生安县、生态靓县”为主要内容的“四县”战略，谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基，加快建设新常态下的美丽幸福新武城，努力在“四个全面”新的征程中阔步向前、走在前列。
始终把加快发展作为第一要务
小康社会是“温饱”和“富裕”之间承上启下的重要阶段，全面建成小康社会是实现“中国梦”的关键节点。站在历史的角度，小康社会就是经历了“先富带后富”的阶段，初步实现共同富裕;站在县域的角度，小康社会首先要发展经济、做强工业、提升综合实力。对此，我县始终把加快发展作为最大的政治，作为压倒一切、最为紧迫的任务，全力推进工业经济、财政金融、园区建设等八项重点工作，集中突破企业培植、招商引资、镇域经济三大关键环节，大力实施“项目落实年”活动，把工业发展的力量注入脊梁，让创新创造的活力竞相迸发，让“武城制造”的品牌更加闪亮，确保完成“五年翻两番”任务目标，提前全面建成小康社会。
始终把群众幸福作为第一追求
习近平总书记明确指出“中国梦是中国人民追求幸福的梦”。小康社会不仅要让“钱袋子”鼓起来，更要让幸福感强起来，满意度升起来。具体到武城，就是把百姓的事当成天大的事，巩固和发扬教育实践活动成果，继续保持70%以上的民生支出，全力推进十大为民实事，进一步抓好集中供热、城区水系、乡村文明行动等重点工作，加快供气、环卫、社保、教育等城乡一体化进程，构建县、镇、村三级联动服务体系，让群众生活更便利、更安心、更舒心。同时，深入推进“生态靓县”战略，全力做好低碳、碧水、绿化“三篇文章”，确保全县绿化覆盖率达到30%以上，让环境更靓丽、家园更宜居、生活更幸福。 始终把改革创新作为第一动力
全面深化改革承接党的十一届三中全会，是对“改革开放”的深化与拓展，如何激发改革动力是关系改革成败的关键。对于县级层面来说，既要稳扎稳打，更要积极参与，必须全面对接上级政策，解放思想、善于创新，用更大的政治勇气和智慧推进改革。武城县始终坚持以创新的精神推动改革，“121”联动联调机制、社会抚养费征收等改革举措，已成为全省甚至全国亮点。对此，我们把今年确定为“融合创新年”，积极破解制约发展的资金、土地、人才瓶颈，引导各行各业创新创造、突破发展，努力形成全民创业、万众创新的生动局面，切实把深化改革、创新创造转化为实实在在的生产力、竞争力。
2014年3月9日习近平总书记在参加安徽代表团审议时提出“三严三实”要求，强调党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。2014年12月在江苏调研时总结提出了“四个全面”，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。“三严三实”是对党员干部特别是党员领导干部提出的建设要求，是各级党员领导干部必须努力遵守的行为准则。“四个全面”是当前党和国家建设需要完成的四个方面的重大课题，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保证。
“三严三实”为“四个全面”提供人才保障。“三严三实”的本质就是通过党员干部特别是党员领导干部的自身建设、工作要求和个人修养来进行提高自己，就是要求各级党员干部在深化“四个全面”建设中，要严格自律，要不怕事、敢担事、能成事。各级党员干部能够以“三严三实”为基本要求，严格各项纪律要求和严格遵守法律法规，将全部身心都投入到为实现“四个全面”的伟大建设中来，才能为“四个全面”提供坚强的人力保证。这既是“三严三实”要求的最终体现，更是当前党和国家建设的必然要求。各级党员干部也只有严格按照习总书记提出的“三严三实”要求，才能有更多的精力和能力去承担更重要的责任，为“四个全面”贡献出自己应有的力量。
滕刚
“四个全面”是立足当前基础、着眼长远发展的重大战略布局。政府工作重在抓落实，深化“四个全面”战略布局，从市州层面来看，就是要加快“四个转变”，提高行政效能，有效落实中省决策部署。
在转变思维方式中提升行政理念
思维引领行动，深化“四个全面”战略布局，要有适应新常态的行政理念。一是强化法治意识。法治思维是现代治理的首要思维。地方要结合法治政府建设，尽快出台加强法治政府建设规划，把法治思维贯穿于政府工作全过程。要探索完善委员会议事决策制度，在国土、规划、财税、国有资产、投融资等重点领域，实行集体决策，提高政府决策的民主法治化水平。二是强化市场意识。政府资源有限，市场活力无穷。越是在财力紧张的情况下，越是要善于运用市场机制。积极探索市场化融资办法推进项目建设，化解资金难题。善于吸纳社会资本进入公共服务领域，借助社会力量改善公共服务。三是强化大局意识。新常态蕴含着新机遇。要认真研究国家宏观经济政策，把握国家定向调控、精准调控方向和重点，从中发现新机遇，捕捉新机遇。要抢抓国家正在实施的“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、军民融合发展等重大战略发展机遇，加强孝感发展的宏观谋划，努力把中省政策机遇变成实实在在的项目支撑。四是强化底线意识。底线思维就是要求我们从最坏处准备，向最好处努力，牢牢把握工作主动权。政府工作要把握好民生、安全、生态“三条底线”。民生底线，就是要求党员干部始终心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，像抓经济工作一样抓民生保障，把对弱势群体的关心做得更加具体、更加精准，把民生实事办到老百姓的心坎上。安全底线，就是要时刻绷紧安全之弦，突出重点行业领域，狠抓重点关键环节，以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕消除安全隐患，确保安全生产形势平稳可控。生态底线，就是要顺应人民群众对良好生态的新期待，把生态理念贯穿于工作的各个方面、各个领域，重点加强企业的生态监管，推动形成绿色、低碳、循环发展方式，筑牢生态安全网。
在转变工作方式中强化落实
新常态下发展的环境更加复杂，深化“四个全面”战略布局，推进工作落实，更要注重方式方法。一是统筹兼顾。政府工作千头万绪，必须“十个手指头弹钢琴”。要善于综合平衡，既要抓大放小、以小兼大，又要以小带大、小中见大；要正确处理好改革、发展、稳定的关系，兼顾各方利益。具体工作中把握好节奏，掌握力度，加强顶层设计，增强工作计划性。二是深入一线。扑下身子，沉到一线，深入企业车间、田间地头、建筑工地，深入到问题多、困难大、矛盾集中的地方，集民智、聚民意、解民难，做到在一线发现问题，在一线解决问题，在一线检查督办，在一线落实到位。三是重点突破。抓重点带一般，能够起到事半功
贯彻“四个全面”战略布局 扎实做好对台工作
核心要点：
■ 全面建成小康社会的根本在于发展。只有保持自身发展势头，我们才能始终牢牢掌握两岸关系主导权，不断增强对台湾的吸引力。
■ 大陆改革开放极大促进了两岸经济交流合作，使之成为两岸关系发展中最具活力、最为密切的因素。现在和将来，两岸经贸合作仍然十分重要。当前，国家正在进行新一轮改革，将释出更多改革红利，带来更多发展机遇。
■ 我们要更加注重、更加善于运用法治思维、法治方式来谋划对台工作、推进两岸关系，为维护国家主权和领土完整、维护两岸关系稳定发展、维护台湾同胞合法权益提供更强有力的保障。
提高治理能力，建设法治政府
——四论贯彻两会精神推进“四个全面”
今年是全面推进依法治国的开局之年，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府的执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化，是落实依法治国基本方略、推进“四个全面”的必然要求，也是贯彻两会部署、实现全年发展目标的重要保证。
徒法不足以自行。各级政府坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，是推动法律实施、落实依法治国的重要环节。只有按照加快建设法治政府的总目标、总原则、总要求，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，把两会作出的相关部署转化为各级政府的积极行动，才能为全面推进依法治国打下扎实基础，创造良好条件。
市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，取决于能否通过法治方式厘清市场、社会与政府的边界，受制于政府是否在法治轨道上行使经济管理、社会治理的公权力。随着社会主义市场经济体制从建立到逐步完善，经济活动规模日益扩大，复杂程度不断提高，管理难度也大幅增加。如何面对市场经济发展起来以后对政府提出的新的更高要求，建立起与之相适应的治理体系和治理能力，是政府自身建设无可回避的现实考题，也是
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