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市农业综合执法支队2015年上半年工作总结
XX年上半年，农业综合执法支队，按照全国农资打假办和省市对农资市场打假专项治理整顿的要求，在局党组的统一领导下，“以打假护农，保粮增收”为目的，搞好农业综合执法及农资市场的治理整顿，防止假劣种子、农药、化肥坑农害农事件发生，切实保护广大农民群众的切身利益，现将上半年的工作总结如下：
一、进一步加强学习，提高自身的执法水平
为使农业执法人员更好地行使执法权利，全体执法人员加强对有关法律法规的学习，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究、文明执法、树立农业执法人员的良好形象，上半年，我们重点对农业有关法律、农业部部令公告、行政通知以及省市下发的有关公告系统的学习，通过学习，进一步提高了执法人员的业务水平和执法能力。同时，按照农业部新规定的执法程序和执法文书，进一步完善加强内部管理，努力造就一支政治合格，业务过硬作风严谨的执法队伍。
二、广泛宣传，让更多的群众增强维权意识 根据以往的假劣种子、农药、化肥案件，由于宣传不到位，宣传力度不够，造成坑农害农事件时有发生。今年上半年，根据XX年全国农资打假专项治理行动的总体工作安排、农业部办公厅《关于开展XX年“放心农资下乡进村宣传周”活动的通知》以及省农业厅的要求，**市及时制定了《放心农资下乡进村宣传周活动实施方案》，于3月5-10日，在全市范围内组织开展了以“放心农资下乡、维护农民权益”为主题，以送科技、送识假辨假常识、送优质农资下乡进村为重点的宣传周活动。XX年3月5日，由**市农业局组织，局属法规科、执法支队、种子管理站、植保站、土肥站、农机推广站、水产站、农环站等参加，在沾益县组织开展了“**市放心农资下乡进村宣传活动”启动仪式，各县市随即开展了内容丰富、形式多样的宣传活动。全市共出动车辆311车次，制作宣传标语107条，组织放心农资下乡进村活动宣传咨询165场次，组织农业法律法规以及种子、农药、肥料、农机等方面的专家3146余人次进行现场咨询、现场解答，现场咨询人数达98421人，辐射人数达450080人，组织农资质量鉴定服务73人次。发放《农业部致农民朋友的一封公开信》、《种子法》、《农药管理条例》、
《科技明白纸》、《蔬菜科技知识小问题》、《如何正确施用农药》等宣传资料、技术材料274976份，展出农药、肥料、农机等农业科技展版60余块，执法人员现场介绍识假辨假常识，把劣质农资种子、化肥、农膜也摆到现场，从外观包装如何识别耐心讲解，让农民也成为了辨假专家。现场播放“放心农资 百姓无忧”系列电视宣传讲座，利用各县（市）区农广校宣传教育系统播放“放心农资与维权知识”系列广播讲座803.2小时，组织广大农村朋友认真收看，收看人数达127585人；云南省广播电台、**市电视台于3月5日到现场作了采访报道，各县市区电视台也对各县市区开展宣传周活动的情况作了报道，市县电视台报道16次。同时推介了一批放心农资、信誉较好的企业，农资经营户现场介绍一批放心农资，现场销售放心农资XX余公斤。
三、加大执法力度，做好市场专项治理和监督检查，规范农资市场秩序 XX年农资打假专项治理工作按照**市人民政府办公室下发的《**市XX年农资打假专项治理行动实施方案》的要求，以加强源头治理、市场整顿和长效机制建设为重点，以推进放心农资下乡进村和开展定点农资市场创建活动为着力点，以落实责任制、加大宣传和曝光力度、强化服务指导为手段，深入开展农资打假专项治理行动。
上半年，全市农业综合行政执法大队利用2－5月份共集中执法61余次，出动人员2146余人，出动执法检查车辆281车次，检查整顿各类市场273个，检查整顿经营单位376个，共查获假种子1671公斤，假农药及高毒、高残留农药1466公斤，肥料96103公斤。立案查处71件，并按有关法律法规程序进行处罚。特别针对种子、农药市场的抽查检验工作中，体现了“两个转变”，三个“延伸”。一是由被动管理向主动执法转变，二是由临时检查为主的执法向日常化执法转变，进一步强化农业执法的主体地位。“三个延伸”：即从单一农资市场管理向农产品质量生产全过程执法监督延伸；从单一查标识、证书向内在质量管理延伸；从单一查市场向查源头、打“窝点”延伸。全市共抽检种子174次，抽检品种15个，通过检验，种子的发芽率都达到国家标准。农药共抽检30多次，抽检品种20个，结果存在质量不合格现象。其中假种子案主要发生在会泽县、麒麟区、罗平县、师宗县，假农药及高毒农药主要分布在：陆良县、宣威市、罗平县等，但通过近段时期的打假整顿和加强对农资市场的监管，使全市的农资市场秩序得到规范管理。
2014年上半年农业执法工作总结
今年上半年，全市农业执法工作人员积极开展党的群众路线教育活动，紧紧围绕全市农业工作大局，按照郭平银局长在全市农资打假专项治理行动电视会议上的讲话要求，认真履行农业行政执法职责，规范执法行为，强化执法监督，提升执法效能，提高执法水平。截至目前，全市共出动执法人员5198人次，检查农资生产、经营企业2503家次，查获非法农资106.7吨，立案43起，结案43起，为农民朋友挽回经济损失111.4万元。其中市执法支队共出动执法人员390人次，检查生产企业、经营单位677家，立案9起，结案9起。
一、制定专项治理方案，开创农业执法新局面。
根据全国、全省农资打假会议精神、全国“2014年放心农资下乡宣传周”活动、2014年全省农产品质量安全专项整治“双百行动”安排部署，我们制定并印发了《德州市2014年农资打假专项治理行动活动方案》、《德州市放心农资下乡活动实施方案》，转发了省农业厅《2014年山东省春季农作物种子市场专项检查行动的通知》、《2014年蔬菜种子检疫专项联合执法检查工作的通知》，学习和下发了将于六月一日施行的《山东省农产品质量安全监督管理规定》，明确了今年的农资打假工作重点，为全市扎实有效开展农业执法工作指明了方向。
二、开展农资市场专项治理，整顿规范农资市场秩序。
2月份以来，针对春季农资使用高峰期，严格按照“三查”的要求，加大对各县市区的农资产品监督检查力度，重点对种子未审先推、无证生产、标签不合格；肥料假冒、无登记证号、擅自修改标签内容；农药无证生产、标签不合格等违法行为进行严厉打击，全市共查获不合格产品20345公斤，货值13.7万元，检查企业216个，整顿市场558个次，挽回经济损失76万元。通过进一步规范市场经营行为，达到“打假护农、维权增效”目的。
三、大力开展“双百行动”，，维护农产品质量安全。
根据省农业厅《2014年全省农产品质量安全专项整治“双百行动”》的通知要求，3月19日以来，在全市进行了“农药质量和使用安全百日整治”行动。
1、农药质量整治。
一是根据“八个清查”的行动目标，迅速与各县市区开展农药产品质量专项监督检查。组织安排在全市范围内完成农药产品抽样110个（其中烟剂产品10个）。截止目前，全市共检查生产企业34家，检查经营单位1905家次，查获、没收不合格产品1300公斤，已完成农药抽样产品60个。
二是开展被部、省列为指定抽查企业专项检查。我们对被农业部指定抽查的1家农药企业实施红牌管理，对省农业厅指定抽查的3家农药企业实施黄牌管理，要求4个企业每月5日前，报上月生产的农药产品进行备案，同时，要求县农业执法大队对每
个企业，专门派出2名执法人员实行跟踪监督，市执法支队不定期突击检查，重点检查农药标签和质量是否合格、产品是否及时备案等内容。
三是完成省、市监督抽查各项工作任务。4月17日—18日，配合省农药检定所农药抽检小组对我市武城、夏津、平原的农药生产企业、农药市场进行了监督抽查，共抽查农药样品20个，检查农药生产企业3家，农药经营门店8个。
5月25日--31日，根据省农药检定所的安排，进行2014年农药质量监督交叉抽检行动，依照任务要求，我们从淄博、潍坊的11家农药生产企业、23个门店抽取样品70个。
6月5日--6日，根据局统一安排，配合质监科、蔬菜办开展2014年首次蔬菜质量抽样，全市共采集蔬菜样品80个。
2、农药经营整治。
主要措施：一是全市开展农资经营单位主体资格清查，对无照经营或不符合经营资质要求的坚决依法取缔。通过调查，今年全市共有农药经营门市部1156个，已建立数据库。
二是同辖区内农药经营门店签订《农资诚信经营承诺书》，并在门店明显位置张贴，公开承诺所经营的农药产品质量合格；
三是各县（市、区）农业执法部门，在辖区内农药经营门店明显位置悬挂“农药监管责任人”标识牌，实行执法人员“分片包干、责任到人”的监管制度；
四是对全市31家高毒农药定点销售单位作为重点监控对象，
进行拉网式检查，要求定点单位建立销售台账，做到实名制购买，实现可追溯管理，推进高毒农药废弃物的回收；
五是进一步完善农药经营登记备案制度，着力抓好规范落实农药产品100%备案、实行产品质量承诺、及时公开信息，截止目前，全市共登记农药备案产品5575个。
四、开展放心农资下乡活动，提高优质农资市场占有率。
3月27日，德州市“2014年放心农资下乡进村宣传周”活动在夏津县雷集镇正式启动，市农业局党委书记、局长郭平银，夏津县委常委、副县长王耀华出席。同时，各县（市、区）分别用一周的时间开展了“放心农资下乡，保障农产品安全”为主题的宣传活动。全市共出动执法和科技工作人员844人次，接受群众现场咨询1.8万余人次，举办咨询培训55场次，发放明白纸等宣传资料近8.45万份，张贴标语横幅103条，发放了一批农药、复合肥、种子等优质农资，展销优质农资产品4.48万公斤，价值19.1万元，全市在各电视台进行了9次现场报道，专题报道，报纸新闻报道、农业信息等共6次，切实为农民做好了指导服务【农业执法大队工作总结】
五、开展种子、肥料市场专项检查，强化植物检疫调运执法。 根据农业部种子管理局《关于开展2014年春季农作物种子市场专项检查行动的通知》，结合《打击侵犯品种权和制售假劣种子实施方案》具体要求，全市共查获假劣种子2015公斤，整顿市场260个次，市农业综合执法支队检查生产企业30家，抽检种子样品35个。
按照《2014年全市肥料打假专项治理行动实施方案》的要求，全市共检查肥料企业95家次，整顿市场243个次，查获假劣肥料
9.87吨，为农民挽回经济损失41万元。
2-4月份，我们联合植保站，重点对全市种苗繁育基地、种子经营企业、果品市场等进行产地检疫和调运检疫，有效控制农业植物检疫性有害生物的传播和蔓延，截止目前，全市共调入种子3899.3吨、调出202.4吨，检查种子繁育基地2家，开具省间、省内调运证书121份。
六、强化宣传，提高农业执法社会认知度。
今年以来，我们针对执法工作热点、难点问题，采取事件专访、政策解读等形式进行专题系列报道，增加农业执法对外宣传的知名度。截至目前，全市共在各电视台进行了19次现场报道，6次专题报道，报纸新闻报道、农业信息等45次，其中支队通过德州新闻、直通德州、金色乡村等栏目录制报道3次。【农业执法大队工作总结】
下半年工作计划：
一、继续加强我市农药监管，全力保障农产品质量安全。一是继续加强农药市场管理，从源头上杜绝假劣农药进入市场，实施检打联动，严厉查处制售假劣农药产品的行为；二是狠抓大要案查处，严厉打击制售假劣农药的黑窝点。三是在全市继续开展农药监督抽查行动，对重点地区、重点品种的农药进行重点抽检；四是对全市农药经营备案制度、高毒农药定点经营制度进行抽查考核。五是利用各种形式，加大农药安全使用等方面的宣传力度，
一年来，在局党组和大队领导的正确领导下，全体队员认真贯彻党的路线、方针、政策。工作中，严格执法，热情服务，全体执法人员，认真加强林业行政执法工作，为维护正常德林业生产秩序做出了一定的贡献。
一、加强学习，不断提高全体人员素质
1、加强政治理论学习。全体队员按照局学习计划，认真学习党的十七大精神，不断转变工作作风和思想理念，使全体队员思想政治水平有了很大的提高。
2、认真钻研业务知识。作为林业执法者，全体人员不断加强林业法律法规以及相关法律的学习，更新知识，积极参加各类法律培训，利用闲暇时间学习各类法律法规20余部，极大的丰富了知识，转变了队员的执法观念，提高了执法水平。在大队组织的执法考试中，三中队参加考试的人员全部进入了前十名。
二、全面做好林业执法工作
一是搞好林业法律法规的宣传工作，不断提高全民的林业法制观念。坚持走到哪里就宣传到哪里，动员全社会力量投入到保护森林资源的行列中来。二是加大了林业综合行政执法工作的收费工作，加大对源头的管理力度，对新增的4家木片厂、板厂签订协议书，发放介绍信2000余，全年共检查运输木材车辆10000余车次，处罚违章运输木材、苗木200余车次，于10月初全面完成局党组和大队领导交给的收费任务，同时按照大队的统一安排，及时对树木采伐进行现场调查。
三、廉洁自律，端正工作作风
全体人员能搞牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，廉洁自律，未发生利用职权为个人谋私利，干有损于国家集体和人民的事情，未发生一起违法违纪的现象。
但是中队还存在许多不足，我们在以后的工作中，戒骄戒躁继续努力圆满完成领导交给的各项任务。
一、继续加强学习，不断提高全体人员的执法水平。
二、全面完成局党组和大队领导交给的各项任务。
三、加强对源头的管理和路上违章运输处罚力度
四、积极做好证件使用签发工作。
为切实推进依法治农，依法行政，进一步规范农业行政执法行为，确保涉农法律法规规章的正确实施，根据市区委办公室《关于印发<区依法治区2016年工作要点>的通知》（巴区委办[2016]17号）要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
按照最新农业、农机、农产品质量安全等农业法律法规，坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针和明确职责、加强监督、公开公正、注重实效的原则，进一步规范农业行政执法行为、提高执法效能，维护公民、法人和其他组织的合法权益，营造全区农业发展良好环境、促进科学发展提供强有力的法治保障。
二、工作目标
以解决制约行政执法效能的突出问题为切入点，打好规范行政执法行为的攻坚战。加强对农业行政执法机构和执法人员资格的审查管理，明确其职责权限，切实解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题；严格规范农业行政处罚自由裁量权的范围、种类和幅度，避免行政执法工作中的随意性；深化行政执法责任制，严肃查处不当行政执法行为和违纪问题，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。通过严格规范农业行政执法行为，实现优化农业法制环境。
三、工作内容
（一）完善行政执法资格管理
1、规范执法主体。根据相关法律、法规、规章规定，区农业行政执法监察大队集中行使《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等法律、法规、规章赋予本级农业部门的监督检查和行政处罚权；区农机监理站集中行使《农业机械安全监督管理条例》赋予本级农业部门的监督检查和行政处罚权；区植物检疫站集中行使《植物检疫条例》赋予本级农业部门的监督检查和行政处罚权。凡未经法律确认的行政执法主体，不得实施行政执法活动；对依法受委托行使行政执法权的组织，要明确委托权限，规范委托文书；不具备行政执法主体资格的单位或组织，不能申领财政部门发放的罚没票据。
2、梳理执法依据。各相关单位和科室要对照现行有效的法律、法规和规章，全面梳理执法依据。行政执法主体清理包括：行政执法主体类别和行政执法主体的执法依据；行政执法职权清理包括：本部门承担的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监督等具体行政执法任务和相应的执法依据。（牵头领导：，责任科室：法制科，责任单位：区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站，责任人：。完成时限：2016年5月30日）
3、清理执法人员。各相关单位和科室要按照《省行政执法证件管理办法》，对行政执法人员进行全面清理上报。凡未经培训考核，并取得执法证的人员，不得从事行政执法活动。对已领取行政执法证件的人员，要进行新颁布实施的政府通用法律和专业法律知识的培训考核，培训考核不合格者，取消执法资格。（牵头领导：，责任科室：法制科，责任单位：区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站，责任人：。完成时限：2016年5月30日）
（二）规范行政处罚自由裁量权
全面梳理省农业行政处罚自由裁量权的法定依据，进一步规范行政处罚自由裁量权，并结合实际，对裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类等予以合理的细化和分解，明确各个层次执法人员的权限，报区政府法制局备案，同时在区政府法制网统一公布。（牵头领导：，责任科室：法制科，责任单位：区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站，责任人：。完成时限：2016年5月30日）
（三）规范执法行为
严格执行农业执法工作“六条禁令”，加强行风建设，提高文明执法水平。严格依照《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》和《农业行政执法文书制作规范》要求开展行政执法，规范勘验检查笔录、证据登记保存清单、询问笔录、抽样取证凭证、立案审批表、案件处理意见书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书等执法文书。做到农业执法主体合法，程序合法，文书规范，纪律严明。（牵头领导：、，责任科室：法制科，责任单位：区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站，责任人：。完成时限：2016年12月）
（四）深化行政执法责任制
1、落实岗位责任。各相关单位和科室要根据行政权力运行平台机制，调整和完善行政执法责任制相关内容，调整行政执法依据、界定法定职权、分解执法职责、落实岗位执法责任等。（牵头领导：、，责任科室：法制科，责任单位：区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站，责任人：。完成时限：2016年5月30日）
2、建立完善制度。按照依法行政和规范化建设要求，各相关单位要健全和完善执法人员管理、执法办案、廉政监督、举报投诉、错案责任追究、重大案件集体讨论评析、档案管理等执法管理制度，并规范张帖上墙，确保执法人员按照法定权限和程序行使权力，切实依法履行职责。（牵头领导：、，责任科室：法制科，责任单位：区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站，责任人：。完成时限：2016年10月）
3、强化评议考核。各相关单位和科室要完善和建立行政执法责任制评议考核机制，将行政执法评议考核作为依法行政考核的重点内容进行考核。要通过专项检查、案卷评查和投诉举报，及时发现并纠正违法行为。对违法执法和不当行使行政处罚自由裁量权的行为，要根据《省行政执法过错责任追究办法》等有关规定，对于行政执法机构给予限期整改、通报批评、取消评先资格等处理，对于行政执法人员视情节给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、暂扣或收回执法证件等处理或按有关干部管理权限和程序给予行政处分或纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（牵头领导：、，责任科室：法制科，责任单位：区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站，责任人：。完成时限：2016年12月）
四、工作措施
（一）加强组织领导。区农业局成立了以局长为组长、分管法制、执法工作的领导为副组长、区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站等单位为成员的依法治农工作领导小组，负责规范行政执法工作的统一组织领导、监督考核。领导小组下设办公室于区农业局法制科，具体负责以上工作的组织开展和具体落实。各相关单位必须充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，认真学习有关文件精神以及相关法律法规规章，统一思想认识、加强组织领导，充实工作力量，保证各项工作任务按时、按要求完成。
（二）强化监督考核。区农业局将制定规范行政执法工作考核评价办法，根据工作开展落实进度、质量、效果和资料报送情况进行严格考核，并纳入各相关单位年度综合目标考核，作为领导班子和个人考核、评先选优的重要依据。
（三）逗硬落实问责。对本项工作严重不负责任、规范行政执法工作开展差、甚至违法违纪的单位和个人，将严格责任追究。
农业委员会依法行政自查情况的报告
为全面贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》、《江苏省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》和区人民政府办公室《关于分解落实依法行政工作任务的通知》精神，按照泰姜府办[2015]2号通知精神，我委对照检查内容，结合工作实际，认真开展自查。现将有关情况报告如下：
一、主要成效
1、农业依法行政取得显着成绩。今年以来我委围绕"两转变、两提高"（由增强公民法律意识向提高公民法律素质转变，由注重依靠行政手段管理各项事业向注重运用法律手段管理各项事业转变；提高全体公民的法律素质，提高各级干部依法行政的能力）的目标，认真履行部门职责，高度重视并切实加强农业依法行政工作的领导，广泛开展法制宣传教育，强化依法治农管理，为促进农民增收、农业增效和农村经济发展作出了应有的贡献。我委被评为"全省农业依法行政示范单位"、"法治**市建设依法行政示范单位"。在80多个市直机关政风评议中，我委被评为"十佳单位"。
2、农业行政执法能力得到加强。在全区范围内开展农资市场专项整治，并建立了农资打假电话举报和首问接报负责制。今年以来，全区共出动农业执法人员589人次、车辆79台次，检查和整治农资市场885个、经销点1724个、生产企业13个，抽检各类产品65个次，查处各类农资案件18件。对违法案件的查处，能够做到持证上岗、程序合法、文书规范、相关法律法规应用得当，到目前为止没有一起案件当事人申请市级行政复议。
二、主要措施和做法
（一）提高认识，成立组织，切实加强对农业依法行政工作的领导。
农业行政执法已成为新时期农业行政主管部门的主要工作和重要任务。为加强对依法治农工作的领导，我们组建了依法治农领导小组，由主任任组长，各相关单位主要负责人为成员，并下设办公室，负责组织指导和协调依法治农工作。并及时对依法治农工作领导小组进行了调整充实。从工作需要出发，由于我们能根据变化了的实际情况，及时进行调整变动，加强组织领导，使我委的依法治农工作得以顺利开展。同时，结合工作实际，我们还制订了农业行政执法五年规划和年度计划，做到工作有安排，落实有措施。我们将不断强化对依法行政工作的领导，明确专人负责，完善组织机构，确保全面推进依法行政落到实处。
（二）认真学习，广泛宣传，深入领会《纲要》和《意见》的精神实质。
为提高广大干部职工的法律意识和法律素质，我们坚持以《宪法》为核心，以《农业法》为重点，采取多种形式，广泛宣传《农业技术推广法》、《渔业法》、《种子法》、《动物防疫法》等农业法律法规以及《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《农产品质量法》、等相关法律法规，先后购买了《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》、《行政许可法》等普法教材，发放到全体职工手中，做到人手一册。除了要求职工认真开展业余自学外，还结合中心组学习、机关学习日学习，有重点地进行集中辅导，并积极组织职工参加区司法局、工会、法制局、人事局等部门组织的多种法律测试，增强尊重法律、遵守法律的观念和意识，创造与建设法治政府相适应的良好社会氛围。国务院《纲要》、省政府《意见》和区政府《通知》印发后，我们就在主任办公会上进行专题布置，及时组织广大机关干部职工开展学习讨论，并制订了《**市**区农委全面推进依法行政实施方案》。学习贯彻《纲要》、《意见》和《通知》精神，全面推进依法行政，就必须坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照"合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致"及"执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿"的要求，注重加强制度建设，大力改进机关作风，忠实履行法定职责，努力促进机关职能转变和行政效率提高，推进三个文明协调发展，实现建成"法治机关"的目标。
今年以来，我们通过区电视台等新闻媒体，对我委的依法行政工作多次进行专题报道。先后组织农业普法骨干到各镇利用3.15消费者权益保护日、3月农业法律法规宣传月、6月安全生产宣传月、综治宣传日等，开展农业法律法规宣传活动，共散发各类资料2万多份，制作展板10多张，悬挂过街横幅20多条，接受咨询6000多人次，多年来由区纪委组织相关部门举行春秋季农资打假专项活动。同时，加强对农业生资经营者的法律宣传。我们共联合举办了种子、农药、兽药等重要农资经营者培训班，培训1000多人次。
（三）健全制度，规范管理，努力提高农业依法行政的工作能力和水平。
1、加强农业行政执法制度建设。为规范依法治农工作，使农业行政执法既有法可依，又有章可循，我委逐步建立健全了依法治农工作的各项制度，使依法治农工作职责明确，责任落实，操作规范，推动有力。一是农业行政执法工作责任制。我委制订了农业行政执法大队大队长、副队长和执法员工作职责，使每一位从事农业行政执法的人员都有明确分工，责任到人。二是公示制度。我们不仅把全委主要职能和各局、科、室主要职责及电话号码在**农业网等进行公告，还对行政执法人员姓名、职责、行政执法证号以及行政执法的程序、举报电话等上墙予以公示，同时在区行政服务中心开设了行政服务窗口。三是服务承诺制度。在区行政服务中心设立的农委"窗口"，主要办理动植物检疫和种子生产、经营许可手续，我们要求工作人员严格执行"便民、高效、廉政、规范"的八字规定，认真搞好优质、快捷、限时服务。四是廉政制度。我委制定了机关工作人员行为规范、农业行政执法廉洁自律制度和行政执法人员"六条禁令"，强化拒腐防变的制度建设，规范工作和执法行为管理。五是学习培训制度。为提高执法人员素质，确保依法执法、公正执法、文明执法，我委专门制定了农业执法人员学习培训制度，并坚持单项培训与综合培训相结合，自学与集中学习相结合，每年至少对农业执法人员进行一次集中培训，并把学习培训结果作为换证和年度考核的重要内容。委农业执法大队还坚持每月学习例会制度。除组织全体执法人员参加省和市里组织的换证培训外，我们还分批组织了执法人员的培训考试，先后对动物防疫监督执法人员、渔政执法人员和农业综合执法人员进行集中培训考试。六是行政执法过错追究制度。我委对不依法办事或行政不作为造成过错或错案的，要求依其情节追究行政责任乃至法律责任。七是建立科学民主决策制度。对涉及到三农工作的重大决策事项，我们建立了公众参与、专家论证和政府决定的行政决策机制。
2、加强规范性文件的清理工作。我们根据区政府部署及时对我委制定下发的规范性文件进行清理，对与法律、法规和规章不一致的文件及时报请区政府，并予以修改或废止，取消了一批不合理的收费、审核、审批项目。
3、加强农业执法队伍自身建设。为建设一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的农业行政执法队伍，保证法律法规的正确实施，我们对农业执法人员严格要求，严格审核，严格管理。一是严格要求。我们要求每一个行政执法人员都要严格执行**省行政执法人员基本行为规范，并制定了农委农业执法人员廉政制度及六条禁令，对违反禁令者予以严肃处理。二是严格审核。我委对行政执法人员实行考试录用和持证上岗制度，严把"入口"关，主要是通过考试考核和换证、年检等手段，对不符合条件的农业执法人员进行清理。三是严格管理。我委对农业行政执法人员管理非常严格，不仅经常提要求，抓培训，抓教育，一旦发现有违纪违规行为，还按照责任追究制度，坚决查处，决不手软，较好地保持了这支队伍的纯洁性和战斗力。
（四）依法行政，强化监管，不断加大农业行政执法工作力度。
今年来，我们重点开展了以下几项工作，努力加快依法治农进程。
1、加强农资市场整治。几年来，我们每年都在区纪委的协调组织下，会同工商、公安、质监等部门，在春耕、秋种关键农事季节，组织全体农业执法人员开展农资市场专项整治，重点是种子无证经营、出售未审定品种和假冒种子，假冒伪劣硼肥、尿素、磷酸二氢钾，假多菌灵、高毒违禁农药、无标签标识农药等，收效显着。在组织开展的兽药、饲料及饲料添加剂安全专项整治活动中，先后两次对辖区内兽药、饲料生产和经营企业进行了执法检查，并进行采样送省药检所检验；开展了打击非法生产和销售无批号生物制品专项整治活动，共检查兽药生产企业2个、饲料生产企业9个、兽药经营门点81个，饲料经营企业105个，立案处理6起；开展"瘦肉精"检测，抽取饲料样品80个、猪尿样60个。通过专项整治和市场抽查，向广大农民群众介绍了农资方面的知识，查处了一批假冒伪劣的农资产品，曝光了一批违法案件，震慑了一批违法分子，营造了全市农资市场打假治劣的良好氛围，维护了农资市场经营秩序。
2、加强动物检疫和防疫工作。对动物疫病推行了免疫标识、检疫申报、诊疗许可和疫苗专营四项管理制度，在今年的流感防控工作中，我们实行24小时值班和疫情零报告制度，坚持以预防为主的综合防治措施，完善政企、技企联系制度，取得了全面胜利。同时，加强了动物防疫工作，确保猪、牛、羊口蹄疫的免疫密度必须达到100％。今年以来，全市没有发生一起重大动物疫情。
3、加强蔬菜副食品市场安全监管工作。为保障城乡居民吃上"放心菜"和"放心肉"，我委进一步加大了对城区各大菜场的市场监管：一方面加强蔬菜药残检测。(
4、加强渔业行政执法。我们每年都认真开展渔业秩序专项整治活动，严厉打击偷、抢、毒、电、炸鱼等违法违规行为，有效维护了渔业正常生产秩序。今年先后印制了《渔药禁用目录》、《渔药使用方法》、《禁用渔药有关说明》，并发放到养殖场（户），指导养殖企业（户）按照水产安全用药规定标准用药，严格执行农业部颁布的渔药、饲料和添加剂等渔业投入品禁用和限用目录。广泛开展水产品安全生产宣传活动，大力宣传推广健康生态养殖模式，提高科学养殖水平。逐步建立养殖日志和巡查制度，对养殖水产品在使用肥料、渔药、添加剂等渔业投入品后必须达到安全间隔期、停药期，并经检验合格后方可上市，确保上市水产品符合安全标准。
三、下一步工作打算
我们将以这次迎检为动力，努力补缺补差，进一步加大依法治农力度，为农民增收、农业增效和农村稳定营造良好的法制环境。
一是继续加强普法教育，全面贯彻落实《纲要》和《意见》。通过多形式的学习、培训，提高全体职工，特别是农业执法人员的法律意识、法律素质和依法行政能力。
二是进一步健全各项制度，加强执法队伍建设。重点是完善农业行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错追究制等，推进执法工作的制度化、规范化建设，提高执法队伍的执法能力和水平。
三是加大农业综合执法力度，切实履行农业法律法规赋予的职责。重点是加强农资市场整治、动植物检疫、渔业执法、农产品质量安全和农民负担监管等工作，为农业、农村经济发展保驾护航。
今年上半年，我们在上级的正确领导和业务主管部门的直接指导下，不断强化农业统计的工作基础；规范和完善农业统计工作制度；努力提高工作的组织程度及工作水平；广泛开展调查研究，认真开展生产形势分析；不断提高农业统计数据质量，比较准确、及时、全面地反映全市农业经济的发展情况，为促进全市农业经济的健康发展和全局工作的开展积极搞好服务。根据省统计督查工作的统一部署和要求，现将对今年上半年农业统计工作自查情况简要总结如下：
一、强化制度建设，提高农业统计的基础工作水平
为了使农业统计工作有据可依、有章可循、系统规范，我们对应市农委的要求，根据《2015年泰州市农业系统统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务，按规定按要求组织实施，进行统一扎口管理、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字，确保了统计数据的质量。对上级部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计定报、年报等专项业务工作，都能做到全面、准确、及时、规范，保质保量，并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册，分门别类地进行保管，做到有案可查，井井有条。二、广泛开展农业生产调查研究和形势分析，认真做好规划、计划制定等项工作在完成农情信息统计及有关事务管理工作的同时，按照泰州市农委、市委、市政府及有关部门的要求，我们积极组织开展农业生产调查研究，认真进行生产形势分析，为上级领导决策和全市的农业生产提供服务。主要做了以下工作：一是组织进行了2015年农业重点工作目标的调研，制订了《2015年泰兴市农业重点工作目标》及考核细则，以市委办文件形式下发，将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核。二是开展了一季度和上半年农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，形成了专门的调研报告《2015年春季农业生产情况调查报告》、《上半年农业经济发展情况调研报告》，上报市农委、市委、市政府及有关部门。三是按照泰州市农委要求，组织开展了我市观光农业发展情况的调查和分析，提出了今后发展的设想，并形成了专门材料《泰兴市观光农业情况调查》进行了报送。三、自查中发现的问题总结回顾上半年，虽然做了一些琐碎的工作，能够按时按质完成了上级布置的农业统计的各项任务。但客观分析平时的工作也还存在着较多的不足，我们在检查和自查中发现系统的农业统计工作存在以下一些情况：一是个别下属单位不太注意统计资料的归档整理，工作也缺少积极性、主动性和系统性，满足于完成上面所布置的任务；二是有时限于工作的时间紧、头绪多，对大面积农业生产的调查研究不够深入细致，在调查的深度、广度和效果上有待进一步提高，止步于就表格汇总数据，就数据分析情况；三是少数乡镇不大重视农业统计工作，上报资料、数据、信息时有漏报、迟报情况，影响了农业统计的时效性；四是由于机构改革等原因，农业统计工作一线人员时有更换且大多是半路出家，缺少必要和正规的专业技术培训与辅导，不可避免的对统计情况的准确性有一些影响。为此也建议市农委在加强专业技能培训，提高全线人员的业务水平上和我们一起给以足够的重视。自查中还发现了一些如精确度不统一、报送程序不规范等情况 ，对所有自查中的问题我们都有针对性地一一进行了明确、规范和纠正，下半年，我们将继续在上级的正确领导下，紧紧围绕农业统计职能的履行和发挥，按照“编制计划，切实可行；提供信息，准确可靠；农情调研，经常深入；事务管理，系统规范；为农服务，热情周到”的工作要求及服务承诺，从严要求，从细微处做起，进一步加强工作的计划性、系统性和规范性，努力提高农业统计的组织程度和工作水平，提高农业统计数据的时效性和准确性，积极主动、开拓创新，认真做好规划计划、农情信息统计、生产调查分析、事务管理的各项工作，为全市的农业生产和农业经济的发展作出我们应有的贡献。泰兴市农业局二OO五年九月十六日
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