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**局行政执法评议考核自查工作总结
为贯彻落实《XJ省交通运输行政执法评议考核工作实施
方案》评议考核工作的要求，进一步推进行政依法监督，促进执法责任制的实施。根据《交通运输行政执法评议考核规
定》，现将我局行政执法评议考核自检自查工作汇报如下：
一、 提高认识，加强领导，确保行政执法责任制的正
常进行
我局充分认识到落实行政执法责任制的重要性和必要性，一直高度重视此项工作。成立了以局长为第一责任人的行政执法责任制度领导小组，确保了路政海事管理依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进，切实将组织领导、指导协调和督促检查作用落到实处，使执法责任制的实施工作从组织上得到了保障。具体做法是：一是进一步深入宣传学习实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求，切实提高全体路政海事干部，特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识， 进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度，有计划、分阶段地组织路政海事执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《交通运输厅行政执法过错责任追究办法》及《XJ省交通运输行政执法评议考核办法》等行政执法方面的法律法规和政策规定，使全体路政海事执法干部在
具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和规章，解决问题， 切实增强依法行政的能力。 同时，配合县法制部门搞好行政执法干部岗前培训和验证法律知识考试 ，努力提高全体路政海事执法干部的整体素质 。二是成立了依法行政责任制领导小组，成立内部监督考核组织、执法过错责任追究组织，逐级落实行政执法领导责任制 ，为有效落实行政执法责任制提供可靠的组织保证。三是结合工作实际，强化路政海事责任，进一步健全完善全局路政海事执法责任制实施方案， 梳理行政法规 、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标。 坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”， 努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的路政海事执法新机制。
二、严格执法程序，加强制度建设，推进依法行政管理 为了加强行政管理，规范行政执法行为，提高路政海事办事质量和效率，促进党风廉政建设，增强为人民服务意识， 必须做到三个方面的工作：一是坚持实行“办、审、定 ”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批准负责 ”的原则 ，进一步明确责权， 落实责任。二是根据《行政处罚法》的有关规定， 要求各执法业务部门严格依照执法程序办事。在执法时必须有两名以上执法干部共同执法， 要事先向当事人出示执法证件、表明身份 并按规定向当事人事先告知其享有的权利；在办理登记、许可审核、
审批等环节上要认真审查，严格把关； 在办理行政案件时 ，要认真调查取证，仔细制作并正确使用法律文书，规范文书管理制度 ，真正做到一案一卷 ，集中保管、专人负责 。三是进一步加强行政执法公开工作。采取口头答复或书面公开等有效形式， 认真落实“六公开”制度， 即：公开法律依据， 让广大人民群众清晰路政海事管理机关的行为是否符合法律规定；公开办事程序，方便群众办事， 把办事条件、标准、要求和办事时限—一公开， 使前来办事的人明白各项要求， 一次性把事情办好；公开收费和罚款标准 ，便于服务对象和社会监督； 公开案件办理结果， 避免办人情案或循私枉法；公开文书档案资料， 答应相关人员的查证质询 ，接受社会各界监督；公开执法过错责任追究办法 ，包括群众投诉办法及对不践诺、假公开、敷衍了事不认真履行职责等行为的追究措施， 向社会公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监 ，确保路政海事执法工作的公开、公正。
三、加强考核，严格监督，加大过错责任追究力度 根据《交通运输行政执法评议考核规定》的具体规定，按照综合考核、广泛监督的原则，制定本局机关及局属各单位的考核细则，科学确定考核目标和标准，进一步健全完善执法考核与群众评议相结合、执法考核与政绩考核相结合，内部考核与外部考核相结合的新型考核监督机制， 切实加大对
路政海事执法干部的考核监督力度。 同时，认真落实行政执法过错追究制度，对违反行政执法规定的执法干部， 要按《XJ省交通运输厅行政执法过错责任追究办法》的有关规定严肃追究其责任，进一步增强路政海事执法干部工作责任心，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和规章及各项政策（规范性文件）的正确贯彻执行。半年来，没有一起行政处罚、行政许可案件而引起复议和诉讼，在一定程度上维护了路产路权和法律的尊严。
**局行政执法
评议考核自查报告
根据《交通运输行政执法评议考核规定》（交通运输部令„2010‟第2号）、《XJ省交通运输行政执法评议考核工作实施方案》（新交体法„2011‟3号）的要求，我局对路政海事行政执法积极开展自查工作，现将自查情况总结如下：
一、基本情况
我局是根据“关于印发《XJ省维吾尔自治区路政管理、地方海事系统机构编制方案》的通知”（新机编办„2010‟5号）的规定，于2010年7月批准成立，2011年4月挂牌正式运行，现有路政海事执法人员117人。
二、自查情况
（一）实施行政处罚（分值25分，自评分25分） 根据《XJ省交通运输行政执法评议考核工作实施
方案》的要求，我局成立了由副书记副局长周辛任组长、党组成员副局长周晓明任副组长、党组成员副局长阿迪力〃依布拉音任副组长，相关负责人为成员的依法行政领导小组，办公室设在局党（行）办政策法规办公室。
(一)实施行政处罚（分值25分，自评分25分） 目前实施行政处罚情况：行政执法主体合法，符合执法权限，案件调查事实清楚、证据充分，适用法律准确，依法告知陈诉、申辩、听证的权利，执法程序合法，无粗暴和不文明执法，使用法律文书规范、完备。
交通运输行政执法评议考核工作汇报 我队在市支队的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，突出以人为本，加强服务发展，着力提高路政执法队伍的综合能力，加大行政执法力度，强化执法监督，健全各项执法制度，整肃执法队伍，不断推进文明执法，依法行政的进程，未发生过一起执法过错、错案和公路"三乱"现象。现将我们行政执法评议考核工作汇报如下：
一、执法案卷评查工作
为进一步规范交通行政执法行为，提高执法水平，我们按照省、市交通主管部门的要求，对照执法文书评比标准，不定期对路政大队的执法文书进行了评查。
1、文书评查到位的方面。从评查情况来看，路政大队在办理行政许可、行政处罚案件方面，都能遵循《行政许可法》、《行政处罚法》等有关法律法规的基本原则，秉公执法，较好的树立了交通行政执法的形象，保证了法律法规的正确实施。主要表现为以下特点：（一）注重行政执法主体的合法性。实施行政处罚、行政许可的主体均具备行政执法主体资格，实施行政处罚的人员均持有行政执法证件。（二）行政执法的内容和实施依据比较准确。在实施的过程中能够做到当事人情况详细，事实清楚，适用的法律准确，实施行政处罚、行政许可比较适度。（三）行政执法程序比较规范。一般程序的行政处罚案件履行了立案审批、调查取证、处罚
决定审批、处罚决定事先告知、送达等程序；行政许可案件履行了行政许可受理、审查、决定、送达等程序。
2、文书评查中存在的不足。认真对照文书评分细则，在文书的制作中也存在一些不足，主要表现在：一是部门存档的文书未装订；二是内部审批流程在文书中体现不清晰，有的实施行政许可的审查、决定程序在卷宗中无法体现；三是行政处罚执行存在一定不足。个别行政作出从轻、减轻处罚的案件，不具备法定从轻、减轻的情节。
3、整改措施。针对文书评查，我们要求稽查科制定切实可操作的整改措施，加强执法人员的考核。
二、《行政强制法》学习培训工作
1、高度重视，精心组织实施
《行政强制法》是继行政处罚法、行政许可法等之后又一部规范行政行为的重要法律，对保障和监督行政机关严格依法履行职责，提高行政管理效率，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义，因此，大队领导对此次学习活动给予高度重视，召开专门会议进行部署，提出具体要求，并带头参加学习活动。全队掀起了学法、用法、守法的高潮，为进一步提升全队干部的法律知识水平营造了良好的氛围。
2、多措并举，认真开展活动
（1)开展行政强制法培训讲座。为确保取得实效，讲座特邀请区法制办领导对全体干部职工进行了《行政强制法》集中培训和辅导，整个讲座理论联系实际，深入浅出，通俗易
懂，对于帮助执法人员深入学习掌握《行政强制法》的精神实质和内容，提高干部职工的法律意识和法制观念，具有现实的指导意义。
（2）注重学习工作相结合。部门领导和干部职工根据自身工作特点，搞好工作安排，挤出时间学习法律知识。学习期间，路政大队撰写了学习总结，每名执法人员就学习内容联系实际工作撰写心得体会。同时，注意将学习和工作相融合，确保学习、工作“两不误、两促进”。
（4)积极自查清理。结合自身工作实际，开展行政强制清查活动，对现有的规范性文件进行清理，凡涉及行政强制措施的内容与行政强制法不一致的，及时修订完善。经过认真检查，我队未制定有关涉及行政强制的规范性文件。与此同时，我队也在积极探索制定对实施强制措施的监管制度。
3、加强交流，及时总结提高
在已有的学习成果基础上，我队将继续发扬成绩，克服不足，加强与各单位之间的交流，及时总结推广、相互学习借鉴好经验好做法，不断提高依法行政的水平和能力。
三、执法监督工作【2016年路政执法评议考核工作专题报告】
1、强化监督，内外集合。一是内部监督不留空白。我队成立了执法监督领导小组，明确办公室为执法监督机构。上半年，我队开展了执法文书检查活动，抽查了部分许可和处罚档案，对检查中存在的不足拿出整改措施。二是外部监督真心诚意。我们将行政执法的内容实行政务公开，在治超站点和办公区设立公示牌、举报电话、意见箱。【2016年路政执法评议考核工作专题报告】
2、健全制度，夯实基础。每年我队都制定了详实的工作方案，并层层签订了执法工作年度责任状，一级抓一级，切实做到了谁主管谁负责。同时，我队按照《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》和《执法监督制》执法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了的《处罚裁量基准制度》、《投诉举报处理制度》、《重大案件集体讨论制度》，《考核制度》、《执法公示制度》、《执法奖励制度》和《党风廉政建设公约》，为营造良好的依法行政环境提供了保障。
四、进一步推进依法行政工作措施
1.坚持依法行政，力求在执法效能有新的提高。突出抓好三项工作：一是严格执法程序，做到执法合法。针对执法实践中可能遇到的各种问题和关键环节，进一步细化各类执法标准，严格执法程序，规范执法环节，进一步完善权力公开、阳光执法运行机制，确保依法、有章可循，推动交通执法始终在法治的轨道上运行；二是强化执法责任，做到执法公正。执法过程中公开、公正、透明，努力达到权责一致、违法必究的责任意识，全面推行交通执法责任制，用制度制止和纠正那些不履行职责、滥用权力的违法违纪行为，坚决杜绝影响交通执法形象、影响交通执法事业发展大局的行为；三是进一步规范行政处罚自由裁量权，强化"同案同罚"制度落实的监督检查，进一步推进依法行政。
2.坚持以人为本，力求在为民服务有新的举措。要紧紧
围绕"构建和谐交通"的执法理念，始终把群众的利益放在首位，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，深入基层开展调研。一是拓宽服务群众的渠道。进一步简化许可手续，对行政许可流程进行优化，实行“许可一条龙，服务一站式”，打造便民服务平台，提高服务的效率和质量；二是讲究执法方式，柔性管理执法。努力营造和谐执法环境，多宣传教育，对一般的违法行为，以说服教育为主，在纠正违章时做到“晓之以理，动之以情”；三是推出便民利民措施，切实为民办实事。准确把握群众的实际要求，以服务为主线，以管理为先导，推出便民利民的措施。
3.坚持严格管理，力求队伍形象有新的提升。面对新的形势和新的任务，锻造出一支能吃苦、懂业务、善管理的交通执法队伍，对提升交通队伍形象至关重要。一是强化队伍素质锤炼。队伍素质的提高是平时磨练的积累，要在学习、实践、应用的基础上，努力提高队伍业务能力和抓好素质，不断提高服务本领和工作效能。二是强化执法队伍风纪督查。要运用明查暗访、专门督查、社会调查等方式，加强对执法人员日常执法、值勤过程全方位督促检查，及时纠正苗头性与倾向性问题，树立队伍良好形象。三是强化制度落实。要进一步落实岗位责任、执法监督、过错追究、评议考核等制度，用制度规范行为，用制度管人管事。要加强工作考评机制，运用考评成果，激励先进，鞭策后进，推动队伍建设
【2016年路政执法评议考核工作专题报告】
自行评工作进入自查自纠阶段以来，我局严格按照市行评办、市交通运输局的安排和部署，坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以加强行风建设为核心，以解决问题为目的，强化责任纪律，深入查找问题，认真制定措施，切实改进作风，行评工作取得了明显成效。
在自查自纠和查摆问题期间，我局通过采取发放征求意见表、公布举报电话、设立意见箱、召开座谈会、利用网络媒体等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议，共查找出行风建设方面存在的主要问题4大类11个问题。针对查摆出来的问题，我局领导高度重视，对每个问题都进行了认真分析研究，并制定出了切实可行的整改措施。截止目前，这些问题有的已经整改到位，有的还在进一步整改之中。
一、主要问题
（一）公路建设、养护方面存在的问题：一是竹山县潘口
电站至路段路面差，通行不便；二是加快东环一级公路建设；三是段进度迟缓，影响当地群众出行；四是国道郧县柳陂段至方向七公里左右路况太差，通行不便。
（二）公路执法环境方面存在的问题：一是执法行为不规
范，执法自由裁量权过大，处罚幅度不统一；二是执法队伍素质不高，存在执法水平不高、执法文书填写不规范、执法程序不到位、执法用语不文明的现象；三是超限超载治理力度不够，致使新修路面破损严重。
（三）公路服务环境方面存在的问题：一是单位没有办公
楼平面示意图，没有办公人员出勤去向图，造成群众办事不方便；二是窗口单位服务意识不浓，服务水平有待提高。
（四）公路自身建设方面存在的问题：一是养路工人的生活环境及工作条件有待改善；二是遵守劳动纪律不够严格，迟到早退现象不同程度地存在。
上述问题和现象，尽管是局部问题、支流问题，但不及时解决，从小处说就会影响公路事业的发展，从大处说将会影响到整个的投资环境，因此，诚恳接受评议，尽快整改到位已是刻不容缓的大事。
二、整改措施
我们把整改工作作为重头戏，自始至终贯彻边整边改的精神，对照逐个问题进行认真分析原因，研究整改措施，力争做到“四个不放过”，即：问题不查清楚不放过、问题不解决好不放过、行风没有明显好转不放过、问题答复群众不满意不放过，以实际行动取信于民。
（一）针对公路建设、养护方面存在的问题，我们逐个问题进行整改
1、关于竹山县潘口电站至路段路面差，通行不便的问题。我们将采取以下5条措施加以解决：
（1）加强十转山路段和路段的养护，增加养护人员、调运砂石料，垫补坑槽，疏通边沟，平整路面。
（2）晴天巡回洒水，减少扬尘。
（3）路政执法人员加强路段县一中迁建施工的监督，确保施工路面及时清扫抛洒的泥土。
（4）加强与交警联动，一旦出现车辆事故及时处理，防止出现大的堵车事件。
（5）加快一级路建设进度，争取尽早开通潘口河段交通。
2、关于加快东环一级公路建设的问题。我们将采取以下措施加以解决：加强工程调度，采取封闭施工，集中人力、机械，加快工程进度，确保按期完成施工任务，力争9月底全线通车。
3、关于段进度迟缓，影响当地群众出行
的问题。我们将积极配合交通运输局解决工程进展存在的困难和问题，增加机械和施工人员，加快工程进度。
同时，积极协调，抓紧向上争取资金早日到位，及时到施工现场进行协调督办，落实区政府配套资金到位，争取9月份完成路基工程，早日完成道路施工，方便沿线群众出行。
4、关于国道郧县柳陂段至方向七公里左右路况太差，
通行不便的问题。我们将责成郧县公路局加大巡查力度，及时清理各类路障，加强日常养护，保持路面平整，确保公路安全畅通。已于8月份对209国道郧县柳陂段非淹没区进行路面大修，力争9月底完成。
（二）针对公路执法环境方面存在的问题，我们将采取以下措施加以解决
1、不断加强对路政执法人员管理和业务知识的学习，不断提高执法水平，做到严格执法，公正执法，文明执法。
2、对路政执法人员执法水平不高、执法文书不规范、执法程序不到位的问题，进行批评教育。
3、市局将继续制定培训计划，对路政执法人员进行业务培训，提高执法水平，规范执法行为，严格执行相关规定。
4、对玩忽职守、违反纪律的路政执法人员坚决调离执法岗位。
5、进一步加大治理超限超载力度。我局将按照省局有关要求，重点做好以下几项工作：
（1）积极争取协调合作力度。按省治超领导小组文件精神“各级人民政府是本行政区域内治超工作的责任主体，市（州）、县(市、区)政府主要领导为第一责任人。各级交通、公安、发展改革、工商、质检等部门，要在政府的统一领导下，按照职责分工，加强协调配合，认真落实措施，真正形成分工合作、聚力攻坚的治超工作大格局”。将进一步加强部门间联系沟通，坚持部门指导协作、各方联合行动的治理工作机制，形成合力，全力制止超限行为。
（2）严格路面执法。以治超检测站点为依托，坚持固定站点检测和道路流动稽查相结合，严防死守，点线合一，不断加大路面执法力度。
（3）坚持源头监管。对重要的货物装卸点、厂矿企业等源头地点，推行管理人员派驻制度，加强对货物装载源头的监管。
（4）加大宣传力度。充分利用报纸、电视等新闻媒体，积极要求各县市区路政大队、治超站点以召开座谈会、展览图片、悬挂横幅、设置宣传专栏等形式大张旗鼓地开展治理超限超载宣传活动，加大宣传力度，努力创造良好的执法舆论环境。
（三）针对公路服务环境方面存在的问题，我们将从以下几个方面加以改进
1、关于单位没有办公楼平面示意图，没有办公人员出勤去向图，造成群众办事不方便的问题。我们已经整改到位。
2、关于窗口单位服务意识不浓，服务水平有待提高的问题。我们将采取以下措施加以整改：
（1）加强对公路部门窗口单位从业人员的教育和管理，不断增强服务意识和宗旨观念。特别是加强对公路管理站和公路治超站等窗口单位从业人员的教育和管理，使他们能够做到文明执法、公正执法、文明服务，坚决杜绝从业人员生、冷、硬现象，不断提高服务水平，展示公路形象。
（2）加大公路行业信息公开的透明度，特别是公路行业现行的法律法规和收费标准，要做到公开、公正、透明，使人民群众了解和掌握。
（3）严格执行国务院《车辆超限超载运输管理条例》，要求各县市区公路局超限检测站路政执法人员特别是城区公路局2个超限站路政执法人员做到着装统一、语言文明、态度热情。
（四）针对公路自身建设方面存在的问题，我们将采取以
下措施加以整改
1、关于养路工人的生活环境及工作条件有待改善的问题。我们将采取以下3条措施加以解决：
（1）针对当前养路工人工资收入偏低的现状，我们将深入进行调研，并积极向市县政府、财政等相关部门反映，争取政策支持，努力提高养路工人工资收入水平。
（2）逐年进行撤小站，并大站，建立中心养护站，实现养护管理规范化，生活设施电器化，生活环境庭院化，积极改善养路工人生产生活环境。
（3）加大养护机械设备投入力度，提高养护生产率，减小养路工人劳动强度，实现养护生产机械化。
2、关于遵守劳动纪律不够严格，迟到早退现象不同程度地存在的问题。我们将采取以下2条措施加以解决：
（1）针对个别科室、个别职工迟到、早退、脱岗的情况，市局劳动人事科下发了《关于进一步加强机关劳动纪律的通知》，同时由劳动人事科、党办、行办、监察室负责人组成检查组，定期不定期地对上下班情况进行抽查，发现有迟到、早退、脱岗或其他违反劳动纪律的情况立即予以通报、暴光。对连续两次检查脱岗的机关工作人员将给予一定的经济处罚。
（2）针对机关作风建设问题，制定了“十要十不要”的规定，即一是要各司其责、恪尽职守，不要相互推诿；二是要严于律己、勤政廉政，不要以权谋私；三是要坚持原则，敢于负责，不要好人主义；四是要光明磊落，襟怀坦白，不要言行不一；五是要相互理解、求同存异，不要斤斤计较；六是要戒骄戒躁、取长补短，不要固步自封；七是要处事公道、一视同仁，不要搞小圈子；八是要转变观念、坚持改革，不要墨守成规；九是要加强学习、强化素质，不要搞经验主义；十是要勇于创新、开拓进取，不要得过且过。同时下发了《关于进一步加强机关作风建设的通知》、《机关工作人员“八不准”规定》等文件，并提出了建设“学习型、竞争型、创新型、服务型、效益型、廉洁型”六型机关的目标措施。
一、路政行政执法
（一）执法机构及人员
县地方公路管理站行政执法人员编制8人，实际在岗8人，平均年龄43岁，大专以上文化程度5人，占62.5﹪。
（二）执法权限和依据
1、行政执法权限
（1）行政许可。主要是：占用挖掘公路或者使公路改线的行为；跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的审批；在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的审批；利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的审批；利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的审批；在公路上增设或者改造平面交叉道口的审批；在公路两侧控制区埋设管（杆）线、电缆等设施的审批；更新砍伐公路用地上的树木的行为；在公路用地范围内设置公路标志以外其他标志的行为；铁轮车、履带车或其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶的行为审批；超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，确需在公路上行驶行为的审批；在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施的审批。
（2）、行政处罚。主要是：占用公路、损坏公路、污染公路或者影响公路安全畅通的行为。
（3）、行政强制。主要是：造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受现场调查处理的；经批准进行超限运输的车辆，未按照指定时间、路线和速度行驶且拒不改正，或者未随车携带超限运输车辆通行证的；采取故意堵塞超限检测站点通行车道、强行通过超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序，或者采取短途驳载等方式逃避超限检测的；法律、法规规定的其他情形。
2、行政执法依据：《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《省公路条例》、《中华人民共和国行政复议法》。
（三）存在的问题及对策
1、路政管理工作中超限治理受到的压力与日俱增，在我县农村公路没有设置国定的检测站点，由于农村公路线多面广，无法同时满足不同路线、不同路段的治超需要。对策：对解决大型车辆绕行逃避检测现象，可采取以流动检查检测的方式，既可以扩大路面治超范围，灵活控制治超时机，也可以很大程度减少目前治超人员的安全隐患，超限比率降低，使运输经营者的行为归于理性，逐步形成超限治理长效机制。
2、路政管理直接涉及行政相对人的切身利益，对路政管理带来一定难度，管理盲点也相应增多，造成执法难、处理更难，在调查处理时，往往遇到许多干扰和阻力，一是说情风严重；二是无理取闹，纠缠执法人员；三是威胁、恐吓执法人员，这些都不同范围的影响了规范执法，并造成不良影响。对策：（1）认真宣传贯彻《公路法》、《路政管理规定》和《公路安全保护条例》等公路法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合。（2）强化沿路环境管理。有关乡镇要把路政管理纳入政府管理责任范围，明确乡镇管理职责，自上而下建立路政管理组织网络，实行目标责任考核；县镇两级协调市容、国土、工商等部门，以建设文明路活动为载体，结合乡镇文明创建，着力整治沿路逢集和“脏乱差”现象，并形成长效管理机制。
3、涉路行政许可或有关手续时，水电等有关部门未考虑或不按公路管理法律法规的规定办理，将公路管理部门置于尴尬境地；镇人民政府及相关部门在项目规划、实施或基础设施建设中无视公路管理法律法规，在建筑控制区内修建建筑物，堵塞边沟，在公路上乱开挖埋、架设管线，占用公路及公路用地的行为较为普遍和严重，不但不衔接沟通，违法强行施工，公路管理部门依法查处时，对方反而到上级去先叫委屈先告状，而公路管理机构对行政干预问题又束手无策。因涉及政府和相关职能部门，部分案子无法处理，群众相互效仿和抵触，导致普遍存在执法难的现象。对策：加强管理，控制农村沿路建房。沿线各乡镇在新农村规划时，须垂直于公路建设，要坚决避开沿路封沟建房，防止造成公路街道化影响公路的通行安全与畅通。严格对沿路建房有关手续的审批，由政府出台相应的管理办理，由城建、国土、公路管理等部门联合审实施源头政策控制，形成齐抓共管的局面。实施源头政策控制，形成齐抓共管的局面。
4、部分群众爱路护路意识淡薄，占道堆物、堵塞边沟、蚕食公路、乱搭乱接的行为普遍；公路用地权属不清。在公路建设时，由于征用土地涉及巨额的赔偿费用问题，许多承担征地任务的地方政府，往往变通处理，并不办理正式的土地征用手续，这就造成我们众多公路部门路产路权的“虚名”。从法律上讲，我们对公路的管理权几乎要大打问号。至于路边的开挖填土、搭建，由于我们常常连最基本的土地使用证书都拿不出来，在法律上，本身就处在不利的位臵，要进行阻止，谈何容易。对策：（1）加大对公路红线控制区管理。对在公路红线控制区的违法建设，进行加大宣传和巡查的力度，消除公路红线控制区内新增违法建设，相关部门互相协作，有重点的进行联合执法，清除沿路违法建筑。（2）要完善公路绿化。乡镇政府要把公路用地按照公路部门的部署统一规划、绿化，使公路两侧呈现绿色长廊，可以美化公路净化环境，还能提升蒙城整体形象，给司乘人员提供一个安全、舒适的乘车环境，更重要的是可以为蒙城创造一个良好的投资环境，并给沿线群众带来很高的经济效益。
（四）行政执法查办案件情况
2016至2016年路政执法查办案件611宗。具体情况如下：
行政许可案件18宗，行政处罚案件578宗，罚款28.77万元，公路赔偿案件15宗，赔偿款19.82万元。
二、运政行政执法
（一）执法机构及人员
县交通管理总站行政执法人员编制22人，实际在岗21人，平均年龄44岁，大专以上文化程度15人，占71﹪。
（二）执法权限和依据
1、行政执法权限
（1）行政许可。主要包括道路旅客运输经营许可、道路货物运输经营许可、道路危险货物运输经营许可、机动车维修经营许可、道路货运站（场）经营许可和道路客运站经营许可。
（2）、行政处罚。主要是各类道路运输经营违法行为
2、行政执法依据：《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货运运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车维修管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》。
（三）存在问题及对策
1、交通运输行政执法队伍能力建设存在不足。县级交通运输运政执法人员的培训、考试、执法证件管理一直由省交通运输厅负责实施和监管，应多进行经常性和针对性的执法培训与学习，提高执法队伍素质。
2、交通运输行政执法工作条件跟不上形势发展要求。我县交通执法的办公条件、执法装备建设等较差、建议省、县两级大力支持，逐年解决我县运政大楼建设和购置现代办公设备，配备必要的执法工具。
3、交通运输行政执法队伍规范化建设急需优化。交通运政执法队伍由省一级交通主管部门进行系统化管理，县级交通主管部门在系统化监管方面由于人力、设施不足，管理力度不够，应建立省、县级联体的交通运输行政执法监管平台优化管理。
（四）行政执法查办案件情况
2016至2016年运政执法查办案件216宗。具体情况如下：
行政许可案件153宗，行政处罚案件216宗，罚款213000万元。
一、执法评议考核的组织领导
为切实做好行政执法评议考核工作，根据交通运输部《关于开展2016年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知》和省交通运输厅的要求，局成立2016年度行政执法评议考核领导小组，局长任组长，副局长任副组长，政策法规科、监察室、公路处、运管处、地方海事处、航道处主要负责同志为小组成员。局政策法规科具体负责全系统行政执法评议考核工作，对局属执法单位开展行政执法评议考核工作进行指导。
二、执法评议考核方式
执法评议考核主要采取内部考核与外部评议、自评与互评相结合的方式进行。
1.内部考核与外部评议
内部考核采取审阅有关报告材料、听取汇报、评查执法案卷、查阅文件资料等方式进行。重点采用执法案卷评查的方式。外部评议采用召开座谈会、进行调查问卷、举行民意测验等方式进行。重点采用发放调查问卷表的方式。
2.自评与互评
自评由各单位对照《交通运输执法评议考核规定》考核内容和标准以及本方案确定的考核内容和评分标准组织开展。互评由局组织对所属执法单位相互进行考核打分。
三、执法评议考核的内容及评分标准
执法评议考核采用百分制计分。
（一）、行政执法情况（60分）
1.行政许可案件办理情况（20分）
2.行政处罚案件办理情况（30分）
3.行政处理案件办理情况（10分）
（二）、执法监督情况（20分）
（三）、行政执法制度建设情况（20分）
具体评分标准参照省交通厅行政执法评议考核评分标准及执法案卷评查评分细则。见附件。
四、执法评议考核等次的确定
执法评议考核成绩由内部考核和外部评议两部分得分组成，其中内部考核得分占80%，外部评议得分占20%。执法评议考核成绩在90分以上为优秀，60-90分为达标，60分以下为不达标。
五、执法评议考核时间安排
2016年5-7月，局属各执法单位开展执法评议考核自评工作。
2016年8月，局组织各执法单位开展执法评议考核互评工作。
六、工作要求
行政执法评议考核是评价交通运输行政执法工作情况，检验交通运输执法部门和执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，各执法单位要充分认识交通运输部这次开展执法评议考核的意义，把开展执法评议考核作为今年法制工作的一件大事，抓紧、抓实、抓好。通过本次执法评议考核的开展，各单位要进一步健全执法工作的相关制度，规范执法行为，加强执法队伍建设，并认真查找自身在行政执法工作中存在的问题和不足，采取切实措施加以整改，形成规范执法和强化监督的长效机制。要以开展年度执法评议考核为契机，进一步提升我局交通运输行政执法水平和行政管理能力。
为贯彻落实市委、市政府关于2016年在全市开展行政执法检查活动的工作部署，做好全市执法大检查迎检自查工作，根据区委、区政府《关于开展全区行政执法大检查工作的通知》（六委办〔2016〕36号）的要求，结合我局文化系统实际，制定本实施方案。
一、检查目的
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府工作重心，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，深入推进文化行政执法责任制，完善文化行政执法监督机制建设，保障文化法律法规规章的正确实施，带动提升文化行政执法水平和管理能力，为加快推进文化大发展大繁荣创造良好的法制环境。
二、检查内容
（一）行政执法保障中心工作的情况
1.制定相应的年度行政执法计划情况；
2.解决突出问题的针对性执法措施；
3.实施的效果。
（二）行政执法制度建设情况
1.行政执法基本制度和规范建立及落实情况；
2.行政执法责任制建立及落实情况；
3.行政执法裁量制度建立及落实情况；
4.重大行政处罚案件集体审议制度建立及落实情况；
5.行政执法案件限时办理制度建立及落实情况；
6.行政执法公示制度建立及落实情况；
7.重大行政决定备案审查制度建立及落实情况；
8.行政执法人员（协管员）管理（上岗培训考核、年度继续培训教育、年度行政执法绩效考核、执法证件管理）制度建立及落实情况；
9.系统内部执法检查或案卷评比长效机制；
10.投诉受理办理机制建立及落实情况；
11.行政执法错案责任追究制度及落实情况。
（三）行政执法职责和事项的梳理确认情况
1.依法依规和依“三定”方案，应当履行的行政执法事项、权限、范围；
2.与上下级行政执法机关以及同级行政执法机关之间执法边界、执法责任的划定；
3.应当承担的法定责任。
（四）开展行政执法工作情况
1.年度行政执法计划的制定落实情况；
2.近三年行政处罚、行政强制、行政征收案件数量及重大案件处理情况，如处罚案件数量下降较多应分析原因并提出相应措施；
3.近三年行政复议、行政应诉案件数量及结果；
4.近三年媒体曝光、群众举报投诉的数量及处理情况；
5.在综合执法、联合执法中牵头组织或者协同执法情况；
6.上级交办行政执法任务、案件办理落实情况；
7.依职责定期履行巡查、检查、检验等情况；
（五）行政执法中的体制性问题
因体制原因导致的职责交叉、事项交叉、执法交叉、执法空白等情况和管辖争议的解决机制的建立及运行情况。
（六）行政执法中存在的突出问题以及改进措施
1.不依法或者不正确履行职责问题；
2.对违法行为不作为或者不及时查处问题；
3.对群众合法诉求和投诉举报不响应或者不依法处理；
4.对越权执法、违反规定或者程序执法、选择性执法、滥用执法裁量权、超期办理案件、违规收费以及要求当事人承担非法定义务的行为的处理情况；
5.媒体曝光与群众反应强烈问题的不及时处理情况；
6.对上级机关交办任务不及时落实的整改情况。
三、检查步骤
行政执法大检查工作分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（6月初）。召开全局行政执法检查工作动员会，制定和下发《区文化广电局行政执法检查工作实施方案》，明确文化市场科、新闻出版科、文化遗产科、广电管理科在本次检查过程中的主要任务和工作重点，明确人员、落实责任、细化分工。
（二）自查自纠阶段（6月中旬到7月底）。对照区委、区政府《关于开展全区行政执法大检查工作的通知》的要求，在全局开展行政执法自查自纠活动，提交自查报告。自查报告要侧重于对自查中发现问题的分析以及对相关工作提出建设性的建议，包括以下内容：一是行政执法保障中心工作的情况；二是行政执法制度建设情况；三是行政执法职责和事项的梳理确认情况；四是开展行政执法工作情况；五是行政执法中的体制性问题；六是行政执法中存在的突出问题以及改进措施。
（三）总结经验阶段（8月上旬到9月中旬）。要认真总结集中整治总体情况，分析问题产生的原因和规律，切实加强日常监管，严防出现反弹。要进一步细化完善各项管理制度，加强制度建设和队伍建设，落实措施，不断探索建立行政执法工作的长效管理机制。
四、工作要求
（一）高度重视，周密谋划。
各科室要深刻认识此次检查活动的必要性和重要性，站在保证文化法律法规规章的正确贯彻实施，推进依法治文、转变发展方式、加快文化发展的高度，领导到位，精心组织，扎实推进，真正把这此检查作为今年文化法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不摆形式、不走过场。
（二）突出重点，明确目标。
各科室要通过自查活动，进一步规范文化行政执法行为，推行文化行政执法责任制，提高文化行业依法行政水平。
（三）协调配合，宣传到位。
各科室要及时宣传报道检查的有关情况，对典型经验和先进人物要进行积极宣传，对重大典型案件及处理结果要公开曝光，促进检查工作取得实效。
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