【www.guakaob.com--报告】
中国共产党蒙城县第十一次代表大会第一次会议上的报告
加快科学发展 建设三大蒙城
——在中国共产党蒙城县第十一次代表大会第一次会议上的报告
王 崧
（2011年6月15日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党蒙城县第十届委员会向大会作工作报告。 中国共产党蒙城县第十一次代表大会第一次会议，是在我县阔步迈进“十二五”、全面推进“三大蒙城”建设的关键时期召开的。大会的主要任务是：回顾总结县十届一次党代会以来的工作，实事求是地分析面临的机遇和挑战，科学规划未来五年经济、政治、文化、社会和党的建设，动员全县各级党组织、广大党员干部和全县人民，进一步解放思想，扎实苦干，为加快建设“工业蒙城、宜居蒙城、人文蒙城”而努力奋斗！
一、过去七年的工作回顾 县十届一次党代会以来的七年，是蒙城发展史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的七年，也是经济、政治、文化、社会建设协调推进，党的建设全面加强的七年。七年来，面对金融危机、宏观调控等复杂形势的不利影响，面对低温冰冻、干旱风灾等自然灾害带来的严峻考验，面对霍乱、甲型流感等突发公共卫生事件的重大挑战，县委紧紧围绕“在全省争先进位、在皖北率先崛起”的目标，坚持“一招三化”战略，深入解放思想，锐意改革创新，积极应对挑战，努力破解难题，较好地完成了县十届党代会确定的各项目标任务，取得了经济发展与社会事业的全面进步。七年来，我县先后荣获全国粮食生产先进县、全国农业机械化建设示范县、全国绿化先进县、中国楹联之乡、全国科普示范县、全国文明村镇、全国首批法治县创建活动先进单位，全省科学发展先进县、全省首届文明县城、全省园林县城、全省双拥模范县、全省绿化模范县等荣誉称号。
切实加强了党对经济工作的领导，有力推动了经济持续快速发展，经济实力快速提升。2010年，全县地区生产总值达到114.8亿元，七年增长近三倍，年均增长11.2%；财政收入达到8.2亿元，七年增长四倍，年均增长23.5%；完成规模以上固定资产投资54.5亿元，七年增长22倍，年均增长56%。经济结构进一步优化，三次产业比由2003年的43.8：21.5：34.7调整为29.6：37.7：32.7。工业化步伐明显加快，初步形成了以汽车、煤炭煤电、轻纺食品为主导的产业体系，规模以上工业企业个数从30家增加到164家，工业增加值由2.6亿元增加到25.1亿元，增长近十倍，年均增长38.6%。招商引资和项目建设成效显著，中央和省、市、县重点工程建设项目扎实推进，成功引进江淮安驰、众和煤业、雨润食品工业园等大型工业项目。现代农业发展迅速，农业经济结构调整力度加大，农业产业化进程明显
加快，土地承包经营权流转逐步规范，特色农业、设施农业、畜牧业、林业生产、农机装备水平显著提高，粮食生产连续八年获得丰收，向粮食生产千斤县目标迈进。第三产业日趋繁荣，现代服务业方兴未艾，社会消费品零售总额由2003年的18.0亿元增加到51.0亿元，年均增长16.1%。发展平台不断提升，实行政策、资源、人才向开发区集中，经济开发区建成区面积达10平方公里，入驻企业60多家，逐渐成为全县经济发展的增长极、招商引资的集聚区、加速崛起的主战场。
始终坚持把推进城镇化作为提升承载能力和群众生活质量的重要举措，城乡面貌显著变化。高标准完成了城市总体规划修编，城市发展走上了良性健康轨道。七年来，新建和改造城区道路45公里，城市绿化覆盖率达39%，城市建成区面积达25平方公里，七年增长近一倍。城南新区初具规模。积极稳妥地推进征地、拆迁和安置工作，3个安置小区近40万平方米安置房陆续建成，失地农民的利益得到有力保障。累计完成基础设施投资8亿元，新建22公里城市道路，整治水系景观6公里，高标准规划建设文体休闲公园、市民中心公园等绿化景观工程，汽车大市场、建材城、汽配城和一批高档住宅小区即将建成，六中分校、附小分校等社会事业项目即将投入使用。旧城改造步伐加快。围绕群众关注的热点问题，改造升级了供水、污水、天然气管网，新建改建了梦蝶广场、万佛塔公园等公共活动场所，加快了小街巷硬化、旱厕和路灯改造步伐，有效改善了人居环境。农村基础设施建设成绩斐然。七年来，建设县乡及通村公路1026.9公里，基本建成县乡道路循环圈。淮北大堤加固工程顺利实施，城乡水利设施进一步完善。加快推进新农村建设，农民生产生活条件明显提高。文明创建力度持续加大，城乡面貌大为改观。
牢固树立以人为本的执政理念，高度关注民生，人民生活日益改善。从2007年开始实施民生工程以来，累计投入14.2亿元，完成民生工程96项，惠及100多万城乡居民。七年来，在岗职工平均工资由7241元增加到27711元，年均增长21.1%；农民人均纯收入由2208元增加到5211元，年均增长13.1%。不断促进教育均衡发展，中高考成绩连续多年在全市领先，“学在蒙城”品牌不断巩固提升。大力发展文化事业，实施了“六个一”文化工程，实现了广播电视“村村通”目标，人民群众文化生活不断丰富提高。积极开展群众性文化体育活动，竞技体育成效显著。扎实推进城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险试点等工作，基本实现社会保障全覆盖。投资5800万元新建敬老院28所，五保户集中供养率达40%。加强城乡公共卫生和基本医疗服务体系建设，抗击霍乱、手足口病等突发事件取得重大胜利。稳步实施基层医药卫生体制改革，人民群众的健康水平不断提高。全面落实计划生育“村为主”经常性工作机制，人口计生工作取得新进步。深入开展“平安蒙城”、“五五普法”、“法治蒙城”创建活动，被评为全省第二批平安县。不断加强民主法治建设，支持人大依法有效监督，支持政协积极参政议政。强化党管武装，国防教育、国防动员和后备力量建设不断加强。统战、群团、党校、老干部、关工委等工作取得积极成果。
进一步加强和改进党的领导，党的执政能力和先进性建设得到新加强。理论武装工作深入推进。扎实开展了“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优等活动，广大党员干部的政治素养和执政能力明显提高。领导班子和干部队伍建设不断加强。深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，加大公开选拔领导干部力度，在干部队伍中形成团结务实、干事创业的良好氛围。切实加强基层党建工作。深入开展“三级联创”和“深入基层、进村入户、为民办事”活动，新建了110个村级活动场所，
实施了党建“321”示范工程，落实了村干部报酬及正常增长机制，基层党组织凝聚力和战斗力进一步增强。党代会常任制试点工作不断深化，扩大了党内民主。深入开展党风廉政建设和反腐败工作。积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，严厉查处违纪违法案件，认真开展“阳光村务”工程，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 各位代表、同志们，七年来取得的成绩，得益于市委、市政府的正确领导，凝结着广大干部群众的辛勤汗水，饱含着老领导、老干部、老同志的关心支持。在此，我代表中共蒙城县第十届委员会，向所有为蒙城改革、发展、稳定作出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、七年来的经验和启示
历经七年奋进，我们加快发展的方向更加明确，思路日益清晰，措施不断强化，效果不断显现。我们深深体会到：【县第几届委员会第一次会议】
必须始终把解放思想作为全部工作的鲜活灵魂。七年来，我们始终坚持以解放思想统领各项工作，多次组团赴江浙、山东、皖南等地学习考察，深入开展了“蒙城崛起”、“蒙城十思”等一系列大讨论活动，提出了“一招三化”的发展思路和“更好、更快、更苦”的工作要求，有效克服了“恐大症、恐快症、恐错症”等错误思想，开启了经济开发区、城南新区“两区”建设序幕，描绘了“三大蒙城”的美好蓝图。在新的发展阶段，只有继续坚持在改革中解放思想，在创新中拓宽思路，才能始终保持强大动力，迈向新的征程。
必须始终把工业突破作为经济振兴的必由之路。七年来，我们始终坚持把发展工业摆在经济工作的首要位置，以汽车、煤炭煤电、轻纺食品三大产业为主导的工业体系初步形成，二产占三次产业的比例逐年提高。经济开发区基础设施建设日益完善，一批重大工业项目相继落地和开工建设，成为拉动我县加快发展的强劲动力。在新的发展阶段，我们更要始终坚持“工业强县”战略不动摇，以工业突破引领县域经济大发展。
必须始终把维护群众利益作为一切工作的不渝追求。七年来，我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益摆在一切工作的首位，大力实施民生工程和城乡建设重点工程，群众出行难、上学难、饮水难、看病难、就业难等状况逐步缓解。在新的发展阶段，我们要进一步加大投入、提高标准、完善措施，让广大群众更好更多地共享改革发展成果。 必须始终把改革创新作为推进科学发展的强大动力。七年来，我们始终坚持改革创新，顺利完成了农村综合改革、政府机构改革、文化体制改革、基层医疗卫生体制改革等多项改革，创新实施了开发区管理体制、投融资体制和重点工程管理体制等改革，有效激发了活力，增强了动力。在新的发展阶段，我们要继续坚持把体制机制创新作为跨越发展的重要途径，不断激发推动科学发展的更大力量。
必须始终把和谐稳定作为成就各项事业的坚实基础。七年来，我们始终把维护稳定作为各项工作的基础来抓，深入开展平安建设，畅通信访渠道，下大气力解决多年沉积的矛盾和问题，赢得了人民群众的理解和支持，有力地维护了安定和谐的社会秩序。在新的发展阶段，
我们要更加重视稳定工作，认真解决群众反映的热点难点问题，进一步完善信访维稳工作机制，努力促进社会和谐稳定、人民幸福安康。 必须始终把加强党的建设作为加速蒙城崛起的根本保障。七年来，我们始终坚持党委总揽全局、协调各方的原则，坚持不懈地开展了学习实践科学发展观、创先争优等专题活动，不断加强基层组织和干部队伍建设，培养锻炼了一支政治坚定、作风过硬的干部队伍，为促进蒙城经济社会的全面发展提供了坚强的组织保障。在新的发展阶段，我们必须把加强党的领导这面旗帜高高扬起，始终依靠党的领导来团结和凝聚各方力量，带领全县人民不断从胜利走向胜利。
三、更好、更快、更苦地推进“三大蒙城”建设
未来五年，我们必须积极抢抓机遇，正确应对挑战，以更宽的视野谋划未来，更高的目标引领发展，更新的理念指导实践，更好、更快、更苦地推进“三大蒙城”建设。 未来五年，是我县加速崛起的发展机遇期。当前，全国经济长期向好的大趋势没有改变，中部崛起的区域发展格局，为我们扩大投入、加快发展提供了广阔空间。纵观省内，快速崛起大有可为。全省2010年生产总值已迈过万亿元大关，后发优势进一步凸显，特别是省委、省政府密集出台了促进皖北发展的一系列政策措施，必将为我县经济社会又好又快发展注入强大的内生动力。放眼周边，快速崛起时不我待。全市兄弟县区都在铆足劲头、你追我赶，竞争更加激烈，我们没有任何理由举步不前。审视县情，快速崛起蓄势待发。通过多年实践，我们探索出一条符合县情的发展之路，一大批打基础、利长远的重大项目正成为加快发展的新动力，加速发展的态势已经形成。综合分析，“十二五”时期，蒙城正处于乘势突破的关键时期，能不能珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，是我们能否赢得主动、赢得未来的关键所在。 未来五年，是我县加速崛起的优势扩张期。一个地方的发展道路是漫长的，但要紧处往往只有几步。从发达地区的发展轨迹看，人均GDP突破1000美元之后，经济跨越新台阶的时间间隔不断缩短。例如，广州自1988年人均GDP迈上第一个1000美元后，用了5年的时间跃上了2000美元的台阶，但从4000美元到5000美元的跨越仅用了2年时间。同样，我县2009年人均GDP首次突破1000美元大关，2010年超过1300美元，财政收入直逼10亿元，标志着我县已进入经济加速增长、城镇化加速推进的阶段。可以预见，未来五年，我县工业化和城镇化进程将明显加快，全县经济社会发展完全有理由、有条件迈上一个崭新的台阶。
未来五年，是我县加速崛起的实力赶超期。经过历届县委的不懈努力，我县已经积蓄了相应的发展能量，具备了实现更大突破的基础。汽车、煤炭煤电、轻纺食品三大产业的主导地位日益突出，投资11.5亿元的江淮安驰微车生产、一期投资10.8亿元的雨润食品工业园、投资3.95亿元的大顺化纤等一批亿元以上项目相继开工建设，经济开发区、道口工业园区和乡镇工业功能区的承载能力不断提升，将成为未来五年我县工业经济的强力支撑。通过近几年的发展，广大干部群众从中看到了崛起的希望，投身发展的热情比以往任何时候都更加
饱满，具备了以更高目标谋求更大突破的内在动力。因此，只要我们在应对挑战中把握机遇，在克服困难中争取主动，蒙城就一定能够在追赶中推进科学发展、在超越中实现加速崛起！ 在充分把握机遇的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。基础薄弱、发展不足仍然是最大的问题。我县2010年人均GDP不足全省平均水平的50%，仅相当于2003年全国的平均水平。经济总量小、结构不优、工业短腿的问题远没有从根本上解决。土地、资金、环境等资源要素制约趋紧，为加快发展带来了更大挑战。在经济转型、结构升级等宏观经济政策大背景下，土地、资金、环境等资源要素利用将更加趋紧。我县正处在工业化和城镇化起步阶段，对各类资源要素的依赖较大，客观上要求我们必须更好地统筹把握速度与效益、当前与长远的关系，这也对加快科学发展提出了新的要求和挑战。实践科学发展的能力还要进一步提高。我县正处在传统农业经济向工业经济、城市经济的转型时期。面对工业化、城镇化建设的繁重任务，广大干部在思维方式、工作能力等方面还不同程度地存在差距和不足，迫切要求我们要进一步加强学习和实践，切实改进工作的方式方法，不断提高实践科学发展的能力。
总之，机遇与挑战始终并存，只要我们积极抢抓机遇、正确应对挑战，就一定能够破解难题，乘势而上，变“黄金机遇期”为“黄金发展期”，实现经济社会发展的更大跨越！
未来五年的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展、全面转型、加速崛起为主题，积极实施工业化和城镇化“双轮驱动”、现代农业和现代服务业“两翼联动”、招商引资与竞争合作“开放互动”三大战略，全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设，着力建设“工业蒙城、宜居蒙城、人文蒙城”，奋力在全省争先进位、在皖北率先崛起。 未来五年的发展目标是：“十二五”期间，在保证经济跨越增长的基础上，赶超全省平均水平，经济实力明显增强，产业结构明显优化，城乡环境明显改善，社会生活更加和谐，人民群众更加幸福，党的先进性建设得到进一步加强。到2015年，全县地区生产总值达到240亿元，年均增速超过13%；工业总产值达到300亿元，年均增速超过30%，二产占三次产业的比例力争达到50%；财政收入达到35亿元，年均增速35%左右。城市人口达到35万人，城市建成区面积达到50平方公里（含经济开发区），城镇化率达到 45%。人口自然增长率年均控制在8.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民普遍享有基本医疗、公共卫生服务，社会保障体系比较健全，安全感和满意度提高，社会和谐程度明显提升。党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政和廉洁从政的能力进一步增强，党群干群关系更加融洽。
新的目标、新的任务要求我们，必须以“更好”的发展质量，调整产业结构，转变发展方式，促进科学发展；必须以“更快”的发展速度，做大经济总量，壮大经济实力，力争快速发展；必须以“更苦”的拼搏精神，勇于攻克难关，争创一流业绩，推动“三大蒙城”建设不断前进！
四、加快“工业蒙城”建设
中国共产党XX县第十三届委员会
第一次全体会议程序【县第几届委员会第一次会议】
XXX
（2011年 月 日）
各位委员：
现在开会。
经过XX县第十三次党代表大会选举，中共XX县第十三届委员会已经产生，现在举行第一次全体会议。我受大会主席团的委托，主持召开中共XX县第十三届委员会第一次全体会议。
请工作人员清点人数。
（清点后）
这次会议应到委员 名，实到 名，缺席 名，超过应到委员的半数，可以开会。
这次会议，有五项议程：一是预选县委常委；二是选举县委常委，选举书记、副书记；三是通过县纪委一次全会对纪委常委、书记、副书记的选举结果；四是新一届县
委书记讲话；五是讨论通过《关于加强县委自身建设的决定》。
会议进行第一项：预选县委常委。
一、通过中共XX县第十三届委员会第一次全体会议选举办法（草案）。
请XXX同志宣读选举办法（草案）。
… … …
（读完后）
对选举办法（草案）有意见的请发表。
（停一会）没有。
下面进行表决：
同意的请举手。（请放下）
不同意的请举手。（没有）
弃权的请举手。（没有）
一致通过。
二、通过县委第一次全委会议监票人。
提名 二位同志为监票人。
现在进行表决：
同意的请举手。（请放下）
不同意的请举手。（没有）
弃权的请举手。（没有）
一致通过。
三、酝酿讨论县委常委、书记、副书记候选人名单。 现在我就新一届县委常委、书记、副书记候选人的建议名单作简要说明。县委领导机构候选人建议名单的产生过程，在代表大会期间，已向大会主席团做过比较详细的说明。上届县委常委会根据上级有关规定，提出了县委常委、书记、副书记候选人建议名单，并报市委原则同意。【县第几届委员会第一次会议】
县委常委实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。 市委原则同意的候选人建议名单是：（见名单） （读名单）
现在酝酿一下。
对这个名单有意见的请发表，（稍停）没有意见就把县委常委候选人提交各位委员举行预选。
按照《选举办法》的规定，全委会预选分三个小组进行。
现在公布分组名单。
（见名单）
对分组的名单及提名的各组组长，各位委员有意见的请发表，（稍停）如没有意见就分组预选。预选之前，各
小组推荐两名预选监票人。
四、分组预选。
…………
（预选结束，汇总并报告结果后）
根据分组预选结果， 、 、 、 、
、 、 等 位同志得票符合选举办法
规定，可确定为正式候选人。有无意见？没意见，提交全委会正式选举。
※ ※ ※
会议进行第二项：正式选举中共XX县第十三届委员会常务委员、书记、副书记。
请工作人员清点人数。
（清点人数并报告后）
应到委员 人，实到 人，缺席 人，超过应到委员的半数，可以进行选举。
请工作人员分发选票。
（选票发完后）
请各位委员填写选票。
写票办法和应注意的问题《选举办法》已经说明，不再重复。如果对候选人同意，既不弃权，也不另选他人，
就不用动笔了。
（稍停）
请工作人员收票。清点票数，并报告清点结果。 （稍停）
实到委员 人，发出选票 张，收回选票 张，发票与收回的票数相符，选举有效。
请监票人监督工作人员计票，各位委员就地休息。 （稍停）
下面，宣布当选人名单：
、 、 、 、 、 、 、 位同志当选为中国共产党郓城县第十三届委员会常务委员。
同志当选为书记， 、 同志当选为副书记。
请大家鼓掌表示祝贺。
这次常务委员会委员、书记、副书记选举结果，须报市委批准。
※ ※ ※
会议进行第三项：通过纪委第一次全委会选举结果。 根据县纪律检查委员会一次全会召集人的报告，县纪
同志们：
中国共产党某县第十二届委员会第一次全体会议，选举产生了县委书记、县委副书记和县委常委，批准了县纪委的选举结果，即将胜利闭幕。在此，我就新一届县委的工作和自身建设等问题，讲几点意见。一、本届县委所肩负的历史重任
中国共产党某县第十二次代表大会，是在某经济和社会发展的关键时期召开的一次重要会议。大会以"三个代表"重要思想为指导，实事求是地总结了县第十一次党代会以来的工作，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，提出了今后五年建设湖北"西大门"的奋斗目标。要实现这次大会确定的各项任务，关键在各级党组织，特别是县委班子。本届县委肩负振兴某经济，建设湖北"西大门"的历史重任，每个县委委员都要增强使命感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，勇挑重担，如期完成既定的历史任务。
新一届县委肩负的历史使命主要是：努力开创某改革开放和经济建设新局面。县第十二次党代会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻"三个代表"重要思想，坚持发展第一要务，坚持"一主三化"战略，以结构调整为主线，以改革开放和科教创新为动力，以提高人民群众生活水平为根本出发点，以发展特色农业、培育工业骨干、打造边贸新城、优化经济环境为着力点，进一步加快经济建设，进一步加强党的建设、民主与法制建设和精神文明建设，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，夯实基础，开拓创新，团结拼搏，为把某建设成富裕、文明、开放的湖北"西大门"而努力奋斗。这是时代的要求，人民的愿望，我们一定要不辜负党的重托、人民的信任，勤奋工作，艰苦创业，向党和人民交一份满意的答卷。
二、切实加强县委班子的自身建设
县委是全县的领导核心，首先要树立良好的形象，切实加强自身建设，把新一届县委领导班子建设成团结战斗、开拓进取、求真务实、廉洁奉公、争创佳绩的坚强领导集体。加强自身建设，应着重抓好四个方面：
第一，讲学习、勤思考，不断提高理论素养和领导水平。学习是共产党人的力量源泉。每位县委委员、候补委员都要明白，只有具备了较高的理论素养和政策水平，才能站得高看得远，才会有实际洞察力。特别是在当前社会主义市场经济不断完善的条件下，如果没有坚实的理论基础，看问题似懂非懂，模模糊糊，就很难有坚定的政治信念，在贯彻党的路线、方针、政策的过程中就难免出现片面性和虚假性，甚至犯错误。加强理论学习就要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。要勤于思考，紧紧围绕党的十六大和十六届五中全会的主题，全面、正确领会和掌握“三个代表”重要思想的科学体系与精神实质，进一步增强坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，提高驾驭全局和处理各种复杂事物的本领。学习理论要同学习其他知识特别是有关知识经济的各种新知识结合起来，结合工作实际和工作需要，努力学习和掌握哲学、政治经济学、法学、历史和文学，以及世贸经济、科学技术等知识。学习要有老老实实的态度和坚忍不拔的毅力、刻苦钻研的精神、探索和追求真理的勇气，学习要讲求实效，力戒形式主义，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。
第二，讲求实、多实践，不断提高解决实际问题的能力。当前，在深化各项改革、不断扩大开放、实施结构调整、突破性发展民营经济等工作中，有很多新情况需要我们去研究，有不少新问题需要我们去解决。我们要坚持解放思想、实事求是的思想路线，把大胆探索的勇气和科学求实的精神统一起来，以“三个代表”重要思想为指针，以实践作为检验真理的唯一标准，以"三个有利于"作为判断各项工作好坏的标准，进一步解放思想，坚定信心，夯实基础，开拓创新，不断总结新经验，创造新业绩，在实践中增长才干。
第三，讲政治、讲党性，增强拒腐防变的能力。领导干部都必须讲政治、讲党性。讲政治、讲党性，说到底就是要解决好全心全意为人民服务的宗旨观念和树立正确的世界观、人生观、价值观问题。每个县委委员、候补委员，都要在改造客观世界的同时努力改造主观世界，使思想境界提高到新水平，增强拒腐防变能力，经受住时代发展、改革开放和市场经济的考验。这里要特别强调的是，目前我县刚刚正处在一个发展的关键时期，在烟厂组织结构调整以后，我们面临经济结构转型的重大课题，广大人民群众生活还不富裕，尚有相当一部分农村人口、困难企业职工、待业城镇居民生活还比较贫困。我们每位县委委员、候补委员和各级党员干部，不仅要带头艰苦奋斗，坚决反对奢侈浪费、贪图享受，更要关心群众的疾苦，通过自己卓有成效的工作，使他们尽快地摆脱困境，逐步富裕起来。
第四，讲团结、讲正气，提高领导集体的凝聚力和战斗力。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出人才，团结出干部，团结出经济效益，团结能形成真正的浩然正气。班子每位成员，特别是县委常委都要自觉维护集体的团结和统一，不说不利于
各位代表，同志们：
县第十五届人民代表大会第一次会议，经过各位代表和同志们的共同努力，已经完成各项任务，即将闭幕。在此，我代表中国共产党*县委，向保证大会圆满成功做出贡献的各位代表及同志们致以亲切的问候和衷心的感谢！
五年来，县十四届人大及其常委会在县委的领导下，在上级人大及其常委会指导下，以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，围绕经济建设中心，依法行使权力，积极推进依法治县，有力地促进了我县经济繁荣、政治稳定和社会安定，做出了较大贡献。一是履行监督职能到位。切实加强了对“一府两院”监督，增强了依法行政、严格执法的自觉性；加大了对一些重大问题和人民群众普遍关心的问题的监督，提出了许多可行的建议和意见。二是决定重大事项到位。围绕西部大开发、依法治县、科教兴县战略，强化了决议决定的立、改、废工作，既保证了宪法、法律在我县的实施，又保证了我县经济、政治、文化决策的全面落实。三是调查研究到位。抓住群众关心的热点、难点和人大审议的议题，及时开展了调查研究，找出了对全局有影响而又急需解决的问题，依法适时做出了决定，使我们的很多工作得到改进，使我县一些问题得到及时解决。四是依法任免干部工作到位。认真落实县委常委会精神，严格依照法定程序，及时调整和充实了干部队伍，保证了各级各部门工作的正常运转。五是法制宣传到位。大力开展了“三五”、“四五”普法工作，法制观念深入人心。*届人大及其常委会的工作，做到了县委满意，代表满意，群众满意！
下面，我对今后的人大工作讲几点意见。
一、认清形势强信心，围绕中心开展工作
最近，我们党胜利召开了十六次全国代表大会，这是我国开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署、全面建设小康社会的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。大会发出了“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”的动员令，全面部署了经济、政治、文化各方面的任务。十六大的召开，使我们进入了一个充满希望的崭新时代。在十六大精神的鼓舞下，我县胜利召开了*次党代会。大会确定了今后五年的奋斗目标，科学勾画了本世纪前20年的发展蓝图。大会要求，本世纪前二十年里，我们要坚持以发展为第一要务，走追赶型、跨越式、超常规发展道路，努力加强社会主义政治文明和精神文明建设，提高全民思想道德、科技文化、健康素质和物质文化生活水平，做到可持续发展能力更加增强，经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。在经济发展上奋力实现“跨三步、翻三番”的战略目标，即到2020年，人均gdp达到2.5万元，全面实现小康社会发展目标。县十次党代会把十六大精神与我县实际紧密结合，坚定发展目标，落实发展举措，极大地激发了全县党员和广大人民团结奋进奔小康的无比信心，一个新的发展热潮正在邻水兴起，*的未来大有希望。
过去五年，我们圆满完成和超额完成了各项目标任务，积累了丰富的经验，为今后的工作打下了坚实的基础。尤其是今年，全县上下统一认识抓发展，群策群力谋跨越，基本实现了各项经济指标“升位做加法”。全县国内生产总值（gdp）按2000价算，可达*亿元，年递增*％；地方财政一般预算收入可达*万元，年递增*%；全社会固定资产投资可完成*亿元，年递增*%；社会消费品零售总额达*亿元，年递增*%；农民人均可支配收入可达*元。农村经济全面发展，城市经济大幅回升，基础建设强力推进，社会事业和民主法制建设明显进步，各方面均呈现出良好的发展势头。这些成绩的取得，各位代表和与会同志付出了艰辛的努力，做出了自己最大的贡献。当前，我们已经处于一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，科技进步日新月异，制度创新异常活跃，西部大开发战略深入实施，邓小平百年诞辰日益临近。坚实的基础和良好的机遇，使我们面临着发展的大好形势，全县上下必须“敢”字当头，“干”字为先，务求在发展上谋求新思路，改革上取得新突破，开放上开创新局面，工作上落实新举措。
今年，我们要坚持以发展为第一要务，做好五篇文章，着力五个突破，下决心培育资源产业和新兴产业，努力推进城市建设规模化、特色农业产业化、县域经济民营化、生态旅游精品化，快速建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，建成全国双拥模范县。实现gdp增长*%，达到*亿元；地方财政一般预算收入增长*%，达*万元；限额以上工业增加值增长*%，达*亿元；全社会固定资产投资增长*%，达*亿元；社会消费品零售总额增长*%，达*亿元；招商引资到位资金增长*%，达*亿元；农民*元
今年工作目标，要着重抓好以下几方面工作。一是围绕资源培育大工业，努力建设重庆工业配套基地。实施工业强县战略，打好工业翻身仗。按照开工建设一批，技改扩能一批，重组壮大一批，加快发展一批，引进培育一批的工作思路，开工建设城南、解愠、高滩三个工业园区，培育煤炭、天然气、建材、化工、食品等强势产业，新增限额以上工业企业*户，力争实现限额以上工业总产值*亿元，增长*%；销售收入*亿元，增长*%；限额以上工业增加值*亿元，增长*%。二是围绕特色培育农业产业化，加快建设重庆农副产品供应基地。要突破特色优质农产品基地建设，建成脐橙、西瓜、无公害反季节蔬菜、种草养畜、再生稻、花生六大基地，积极创
各位代表：
我受某市第四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届人大常委会的工作，请予审查。
五年工作的回顾
市四届人大常委会任期五年来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，围绕中心，服务大局，开拓创新，与时俱进，充分发扬民主，依法履行职责，各项工作都取得了新的成绩，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为促进全市经济快速发展和社会全面进步作出了新的贡献。
（一）认真行使重大事项决定权，决策水平不断提高
市人大常委会紧紧围绕党的工作大局和涉及人民群众切身利益的重大事项，认真行使决定权。先后作出决议5个、决定50个。
围绕国民经济发展的重大事项行使决定权。为督促市人民政府确保国民经济和社会发展计划的良好运行，严格执行财政预算，常委会每年都要对全市国民经济和社会发展计划执行情况、市本级财政预算执行情况进行深入调查，认真听取、审议市人民政府的工作总结报告。五年来，先后就加强经济监督工作、保护和支持民营经济加快发展、加强市级预算审查等涉及全市国民经济发展的重大事项作出决议、决定13个，对加快我市国民经济持续、快速、健康发展起到了重要的推动作用。
围绕社会事业发展的重大事项行使决定权。为加快我市社会事业发展的步伐，建设四川经济文化强市和国际旅游城市，常委会听取、审议并通过了《某市城市总体规划》、《某市历史文化名城保护规划》，作出了相应的决定，使具有三千多年悠久历史和灿烂文化的某名城的保护工作进入了规范化、法治化轨道。五年来，常委会还先后就“四五”普法、村（居）委会建设、社区管理等方面的重大事项作出了8个决议、决定。同时，对市人民政府提交的《某市旅游管理办法》、《某市征地补偿安置拆迁办法》、《某市流动人口计划生育管理办法》3个政府规范性文件作出了批准的决定。这些决议、决定对推动我市各项社会事业的全面发展起到了重要的促进作用。
围绕人民群众普遍关心的热点问题行使决定权。随着改革的不断深入，各种社会矛盾逐渐突显，人民群众关注的“热点”问题也越来越多，正确处理好这些问题，事关改革、发展、稳定大局。2002年4月，常委会针对部分人大代表和人民群众反映强烈的某中心城区竹公溪流域水质污染严重的问题，作出了《关于综合治理竹公溪流域水质污染的决定》，通过连续三年听取汇报、现场视察、走访调查和跟踪督查，有效地促进了竹公溪流域水质污染的限期治理。随着工业化、城镇化进程的快速发展，近年来，我市水环境形势日益严峻，水体质量逐年下降。为此，常委会组织人员对市中区、峨眉山市、井研县、夹江县的水环境保护和水污染防治工作进行了深入调查和专题视察，并听取、审议了市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国水法》情况的报告，作出了《关于进一步加强水资源管理的决定》。五年来，常委会还对全市住房公积金的收缴、使用和管理，企业劳动用工、职工权益保障等分别作出了决议、决定，为依法保护劳动者的合法权益，维护人民群众的切身利益起到了重要的保障作用。
此外，常委会还就选举方面的事项作出决定13个，接受个别省人大代表、部分市人大常委会和市人民政府组成人员辞去职务的决定9个。
（二）依法强化监督工作，监督实效逐步增强
市人大常委会围绕党的中心工作，把改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题作为重点，通过开展执法检查、审议“一府两院”工作总结报告和专题工作总结报告，认真开展法律监督和工作监督，监督力度逐步加大，监督实效逐步增强。
加强法律监督，推进法律法规的贯彻实施。五年来，常委会先后听取、审议市人民政府关于贯彻实施劳动法、民族区域自治法、残疾人保障法、专利法、教育法、土地管理法、环境保护法、建筑法、城市规划法、工会法、人口与计划生育法等33件法律和国务院颁布的国家公务员暂行条例、宗教事务管理条例、法律援助条例、城市居民最低生活保障条例等12个法规的情况报告。同时，积极配合全国人大、省人大常委会在我市开展了25次执法检查活动，参与了40余件法律法规草案、修正案的立法调研和征求意见工作。通过加强法律监督，促进了“一府两院”依法行政，公正司法，保证了法律法规在我市的贯彻实施。为强化对司法案件监督，常委会建立了法律咨询组，对提高司法案件监督质量发挥了重要作用。五年来，共接待公民、法人和其他社会组织的检举、控告、申诉案件2100件次。对人民群众反映强烈，通过审查确有处理不当的45件司法案件依法进行了监督，取得了实效，促进了司法机关公正司法，维护了法律尊严。
加强工作监督，促进“一府两院”工作的顺利开展。五年来，常委会先后开展了对实施西部大开发战略，加快基础设施建设，改善我市投资环境；财政预算执行和审计工作；加强结构调整，夯实农业基础，促进农民增收；治理教育乱收费，教师队伍建设，中小学D级危房改造工作；城市居民最低生活保障，农村食品摊点、旅游景点、学校和超市等地的食品卫生，整顿规范药品市场秩序，“Ⅱ”号病和“非典”疫情防治工作；环境保护，市政重点建设工程、城市管理、人防建设；公、检、法队伍集中教育整顿等项工作的全方位监督。共听取、审议“一府两院”工作总结报告36个，听取工作汇报28次，作出审议意见7项。通过开展有效的工作监督，增强了“一
中国共产党盂县第十届委员会第一次全体会议，在大家的共同努力下，顺利完成了预定的任务。会议选举产生了新一届县委常委、副书记和书记，批准了县纪律检查委员会一次全会选举产生的领导人选。在此，我代表新当选的第十届县委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！
这次党代会选举产生了新一届县委，上一届县委中的一部分同志由于工作变动等原因不再进入新一届县委。这些同志在任期间，认真贯彻执行党的路线方针政策，发扬党的优良传统和作风，求真务实，开拓创新，卓有成效地开展工作，为推进盂县的经济建设和各项事业做出了贡献。在此，我代表新一届县委向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，诚恳希望这些同志，一如既往地关心和支持县委的工作，继续发挥自己的聪明才智，为实现我县全面建设小康社会与建设经济强县的目标做出新的贡献。
这次会议推选我继续担任县委书记，首先请允许我对同志们给予我的信任表示衷心的感谢！同志们的信任意味着全县党组织的重托，意味着全县共产党员和人民群众的殷切期望，意味着赋予了我为全县人民服务，为我们盂县的发展和振兴做出应有的贡献的重要责任。我深深地感到肩上这份担子的重量，我将始终牢记，一切权利是人民赋予的，必须为人民掌好权，用好权。我也深知自己的能力是十分有限的，而且自己还有不少缺点和不足，但我对盂县的未来与发展充满了信心。这信心来自于市委的亲切关怀和全县各级党组织的大力支持，来自于县委一班人的坚强团结，来自于县政府的密切配合，来自于县人大有力的法律监督与工作监督，来自于县政协的政治协商、民主监督和积极的参政议政，来自于我县一大批经验丰富、德高望重的老领导、老同志的指导和帮助，来自于全县党员干部和人民群众加快盂县发展的强烈愿望和抢前争先、开拓奋进的顽强拼搏精神。我要把这信心变成力量，把力量变成实际行动，同大家一道，按照“三个代表”的要求，以对党的事业的无限忠诚，对盂县人民的高度负责，集中党内同志和党外各界人士的智慧，竭尽全力把盂县的工作搞得更好，决不辜负市委的厚望和全县人民的重托。
我们这一届县委的任期，是“十五”计划实施的关键时期，是我县的现代化建设承前启后、继往开来的重要时期，是建设经济强县、全面建设小康社会、实现加速发展、再铸盂县辉煌的奠基时期。我们工作的好坏，直接关系到未来的盂县在全市、全省经济格局中处于什么样的位置，发挥什么样的作用，树立什么样的形象的问题。从这个意义上讲，盂县的今天和明天，盂县万人民的命运在一定程度上就掌握在我们的手中。组织和全县人民把全面振兴盂县的“接力棒”交给了我们，从此，我们个人的命运与盂县的发展紧紧地联系在一起。全体委员应该郑重地向全县人民承诺：为了盂县的全面振兴，为了全县人民生活的富裕幸福，我们一定要迎接挑战，排除万难，负重奋进，紧紧抓住全面实施加速发展战略这根“接力棒”，团结带领全县广大共产党员和人民群众，拿出百米赛跑最后冲刺的劲头，按照第十次党代会确定的指导思想、奋斗目标、战略任务，切实加强基层党的建设、精神文明建设和民主法制建设，牢牢把握发展第一要务，致力实施“五大战略”，大力推进“三化进程”，努力实现“五项突破”，为今后盂县更快更好地发展奠定坚实的基础、积蓄充足的力量，创造良好的条件。
同志们，在新一届县委即将开始工作的时候，我们一定要有开拓创新、立志赶超的坚强决心，要有与时俱进、再铸辉煌的坚定信心。应当肯定，改革开放以来，我县经济建设取得了显著成就，各项事业有了长足的发展，但与发达地区相比较，我们经济总量偏小，速度偏慢，效益偏低。总体上讲，落后的局面还没有得到根本的改观。必须看到，党的十六大制定了新世纪之初我国经济和社会的发展战略，描绘了鼓舞人心的宏伟蓝图，抓住机遇，加快发展已经成为全社会的共识，各地经济发展呈现出了一种千帆竞发、百舸争流的态势，形势催人，形势逼人。对此，我们各位县委委员一定要有慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，牢固树立竞争意识、效率意识、赶超意识，脱皮掉肉、扎实若干，瞄准先进县区奋起直追，负重赶超。在今后的工作中，我们将要遇到的矛盾还很多，困难还很大，但同时也要看到，我们开展工作的有利条件更多。我们有邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，有全县一万七千名共产党员和三十万人民的大力支持，有历届县委辛勤工作打下的良好基础，有我们在改革开放和经济建设中所积累的丰富经验，有这次党代会所确定的治县方略和发展战略。加之，党的十六大以来，广大干部群众把注意力聚焦到了全面推进小康社会建设这个目标上来，积极性、主动性、创造性空前高涨，我们迎难而上，继续前进，有着广泛而坚定的群众基础。我们要充分利用这些有利条件，抓住机遇，奋起直追，努力实现既定的发展目标。全面实施既定的发展战略，创造盂县新世纪的辉煌，关键的关键在于我们这届县委，新一届县委的形象如何具有特别重要的意义。为此，在这里我特别强调，新一届县委应当树立以下五种形象。
一是要树立勤于学习，善于思考的形象。在改革不断深入，开放逐步扩大、知识经济迅猛发展的今天，我们面临着新的任务、新的形势，这就要求我们的领导干部必须加强学习，通过持续不断的学习来充实自己，通过持续不断的学习来提高自身的素质。首先要刻苦学习理论。思想理论素质是领导素质的灵魂与基础
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