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高速公路公司2015年工作总结及2016年工作计划
2015年，在某某公司的正确领导和有关部室的大力支持下，某某分公司以科学发展观为指导，全面贯彻自治区的发展思路，深入落实全区交通运输工作会议精神、公司工作会议精神和改革发展部署，踏实践行“路畅人和，聚善集美，义利共赢”的企业核心价值观，深入落实开展“练内功树形象，强素质促改革，推进经营服务水平大提升”主题实践活动，统一思想，提高认识，增强效益观念，强化责任落实，提高统筹规划和改革创新能力，着力增强发展的平衡性、协调性和可持续性，全面提升公路交通发展的质量和效益。全体干部职工目标明确，务实创新，真抓实干，团结向前，圆满完成了各项既定工作任务和临时任务，为首府经济社会发展提供了良好的通行服务保障。
一、2015年工作回顾
公司下达指标完成情况（数据均截至10月30日）
——收取通行费98932万元，同比增加12%，完成总公司全年任务11亿的89%。预计到12月31日可收取通行费12亿元。
——运营管理规范严格。高速公路漏费率指标控制在0.5‰，辅道漏费率指标控制在2‰以内。信息融通和机电设备维护工作及时、高效。
——养护水平逐步提高。高速公路养护质量指数（mqi）平均达到92，养护质量和道路保障水平不断提升。
——路政管理取得实效。累计发案23起；结案19起，共收取赔（补）偿费898万元，四率均达标。
——窗口服务水平持续提升。文明服务工作扎实，细致，文明服务水平稳步提高。树立了良好的首府交通窗口形象，实现全年服务质量零投诉。
——严格落实安全生产“行政一把手负责制”和“安全事故一票否决制”，建立了以高速公路运营监控系统为基础的安全预警机制。全年未发生分公司责任内的安全生产重特大监管责任事故和反恐、安保责任事故；未发生拖欠民工工资和责任性、群体性越级上访问题。 ——党建工作不断加强，廉政、精神文明建设创新发展。组织开展了形式多样的“学、树、创”活动；坚持开展警示教育，营造反腐倡廉的浓厚氛围；坚持正确的舆论导向，高速公路形象宣传工作扎实开展；精神文明创建成果丰硕，被自治区工会授予“工人先锋号”荣誉称号。
——全年未发生严重违规违纪案件；以“机制预防”为重点的惩防体系日益完善；党风廉政建设和反腐败工作不断加强。
（一）提质增效，内控管理与精细化管理深度融合。 今年，分公司不断完善管理手段，做到效能建设与制度建设两手抓，督导检查与服务提升两结合，全面实施绩效考评和督察督办，强化管理，改革创新，抢抓机遇，以改革促发展，向管理要效益，
进一步激发发展动力，以良好的基础保障推动了整体工作的良性发展。
1.降本增效创效益，开源节流行节约。牢固树立“居家过紧日子”、“开源节流，增收节支，降本增效”的思想。一是进一步规范工作程序，严格实行限时办结制度；严格执行有关会议标准和公务接待标准；深入落实节油、节电、节水等节能指标；积极倡导低碳环保工作方式；按照快捷、健康、节约的要求，加强公务活动用餐管理和员工食堂管理，杜绝浪费现象。二是加强预算管理，本着“量入为出，量力而行，精打细算”的原则，合理安排支出项目，在树立“居家过紧日子”的同时按照“安全生产方面绝不紧缩”的方针和轻重缓急的原则，合理细化预算编制，提高年初预算到位率，进一步明确专项资金编制范围，提早启动下一年度专项资金预算编制工作，并严格控制预算追加，科学调度资金，强化资金管控，提高资金使用效益，真正做到“捂紧钱袋子，熬过紧日子”。切实把好资金使用的“开关”，加大了内部审计力度，发挥监督、预警、防控的作用，确保资金收支的真实性、合法性、效益性。
三是强化人力成本意识、严肃工作纪律，优化人力配臵。规范了劳务用工，加强劳动风险的管控，减少人力成本支出，在合同期限之内，严格按照合同约定处理劳动者与企业之间权利和义务关系，合同到期和新聘劳务派遣工的“劳动合同”签订率为100％。尤其是，根据公司严肃工作纪律的相关要求，对人员配备情况进行了多次摸底，对全员考勤情况进行“地毯式”排查，共查出31名因未履行请假手续形成事实旷工的人员，根据《劳动法》和《某某公司考勤管理制度》的相关条例和规定，与这31名员工解除了劳动合同关系。清退工作的开展，受到了广大在职员工的普遍欢迎。
2. 强力督办促落实，围绕“三点”提效能。以重点、难点、热点工作为抓手，确保政令畅通，执行落实到位。强化对各部门、单位的督查、检查和动态跟踪管理，做到级级有人抓，件件有着落、事事有回音，切实防止和克服敷衍塞责等现象，解决工作作风中的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”等不良现象，明确了各科室及二级单位的承办任务、办复时间、质量要求及考核奖惩。坚持将公司重大决策、重要工作部署及文件精神的落实作为督察工作的切入点和着力点，使督察工作的“触角”跟着工作部署走，按照督查拟办、立项、交办、承办、催办、办结、反馈、归档等程序，有条不紊地进行各项工作。截止目前，共发布 34条情况通报，共下发《督察通报》8期，充分发挥了督察督办对各项工作的“外脑”促进作用。
3.长效机制夯基础，精细管理促改革。坚持制度化建设吐故纳新，不断完善工作程序，规范权责运行，确保各项工作依法依规管理。对运转中的《某某分公司运营管理流程图》进行了完善和整改；对星级考评工作在具体实施中取得的成果和存在的不足、流程规范制度需要改进和完善的方面以及如何结合实际工作更好地开展主题实践活动进行了完善补充。出台、完善了《请销假管理办法实施细则》、《护坡维修管理实施细则》、《绿化工程质量管理验收办法》、《专项工程质量监督管理办法》、《隧道养护管理办法》、《督查督办工作制度汇编》、《员工公务派出单制度》、《党员干部廉洁从业公开承诺书》、《执法监督卡使用登记表》、《执法监督卡反馈情况处理表》等等。
4.人才强企谋战略，岗位练兵强素质。以“科技兴企、人才强企”为着力点，重视技工的培训和提高。重视知识型人才和视技术性人才两手抓，特别是特殊的、重要的岗位技术人才的培养。组织
开展了多种形式的职业技能培训、岗位技能竞赛等活动，为干部职工求知学技、提升素质搭建平台，形成了“学习知识，钻研业务，掌握技能，提高素质”的浓厚氛围。年初，分公司组织全线165名环节干部开展了解读“十八届三中全会”精神和习近平总书记重要讲话精神培训班，企业管理和廉政教育培训课，“文明礼仪配套服务培训班”、“预防性养护培训”、“财务会计业务培训班”、“业务技能运动会”、“内业大比武”、“微笑之星评选”、“队列比武”及“消防演练”“运营管理综合知识竞赛”等形式多样的培训活动，截至目前，已累计培训2500人次，全员培训率达到100%。特别是9月17日，分公司成功举办了第二届岗位技能比武大会，大大带动和提高了广大职工的知识、技能水平的工作热情，营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围的良好氛围，在助力生产经营，得到了自治区和公司领导的充分肯定与大力支持。
5.文明窗口树形象，保障服务再升级。牢固树立“服务大众、奉献社会”的发展理念，以创“首府特色窗口服务品牌”为目标，打造长效服务机制，建立以科技创新为主导的高速公路服务创新体系，不断推动服务升级，实现了文明礼仪服务标准化，文明用语、礼仪手势使用率达100%。全面实施收费车道顾客满意度测评制度，建立以数据化、指标化为主体的考核制度，不断推动收费站“星级考核”活动的深入开展。在促进精细化、标准化管理的同时，加强新理念、新载体、新技术的运用，创新窗口服务，有效融合分公司自身特色，着力打造“微笑服务”示范窗口。一是收费方面，实行了收费员列队上下岗、“招手礼、送行礼”微笑服务的管理，文明服务、热诚服务。完善各项服务设施，提高服务功能。二是养护方面，积
极改善路面质量，提高行车舒适度，全力做好雨、雪灾害天篇二：2016上半年工作总结及今后工作想法
2016上半年工作总结及今后工作想法
上半年工作总结及今后工作想法
2016年上半年，经营部全体员工在物业公司的领导下，加强政治理论学习和业务知识学习，不断创新，努力完成各项任务，现将主要完成的工作、经验体会及今后工作打算汇报一下：
一、主要完成的工作：
x、完成了东部新城xxx国道供水管道的pe管的投标工作，该工程是济南市第一次大批量使用pe管的工程，影响力巨大。经过两个月的努力，该工程已基本竣工，并得到监理和甲方的认可，为伟星pe管道在济南市场推广打下了坚实的基础。【2016年上半年高速公路事故数】
x、完成了经一路供水管道改造工程的pe管的投标工作，该工程中标价为xx.x万元，目前合同正在履行中。因为经一路地处市区，在开挖和与驻地单位协调配合上比较困难，所以工程进度缓慢，可能会影响我们的结算。
x、完成了山大新校供水管道pe管的投标工作，工程中标价xx万元，已履约xx万元，该工程地处南外环，是市里的重点工程，目前已经打压实验，验收合格，只差一点后来增加的收尾工程。
x、完成了资产评估物业公司的仓库清点工作。
二、工作中出现的问题及解决办法：
x、在年初工作中，因为自身业务水平较低、经验不足，在刚开始的招投标工作中摸不到头绪，屡次失败。问题究竟出在哪里？面对多次失败的教训，我们查找自身原因、分析工程标书、对比竞争对手，找出了自己的不足。在今后的工作中我们要不断加强业务学习，提高自身能力，增强企业市场竞争力，在今后的招投标工作中使公司处于不败之地。
x、不能正确的处理市场信息，具体表现在：①缺乏把握市场信息的能力，在信息高度发达的现代社会，信息一纵而过，有很多有效的信息在我们身边流过，但是我们却没有抓住；②缺少处理市场信息的能力，有效的信息是靠把握、分析、处理、提交的，及时掌握了信息，我们又往往缺乏如何判断信息的正确性；③缺乏信息交流，使很多有效信息白白流失。在今后的工作中，应采取有效措施，发挥信息的作用，加强处理信息的能力，加强沟通交流，能够正确判断信息的准确性。
x、缺乏计划，缺少保障措施。具体表现在山大新校工程中，因为对工程进度缺乏了解，没有分清轻重缓急，在安排生产上对计划的先后没有做好正确的排序，导致供货缓慢；在设备维护方面又没有保障措施，机器坏了没有配件，影响正常施工，造成不良影响。在今后的工作中，应该加强与业主的沟通，帮助业主分析图纸，了解工程进度，提前做
出规划，在管件上做出余量计划。对焊接设备加强维护保养，发现问题及时处理，不留隐患。对于经常损坏的配件，提前做好储备，要在第一时间维护设备。
三、今后的工作打算：
x、培养市场，加大广告宣传，树立品牌意识。
济南目前正在大搞城市建设，东部新城、西部大学城、市内大面积的管网改造以及分支供水的实施改造都给我们带来了无限商机。我们要做好市场调查，总结上半年三个工程的经验教训，做好客户的回访工作，利用伟星管材良好的性能特点，适当的投入一定的广告宣传，提高企业知名度，加大营销力度，进一步的进行推广。
x、做好售后服务方面的工作，特别是抢修工作。现在市场竞争最激烈的还是服务方面的竞争，一个好的产品的推广不光是良好的质量，还要有全面的售后服务。很多新兴的管材，刚开始打入市场时轰轰烈烈，但是为什么没过多久就消声隐迹了呢？就是因为保障措施不到
位，服务水平达不到。我们要在维修方面下工夫，对人员进行系统的培训，购买抢修专用工具，备齐维修管件，真正做到使客户无后顾之忧。
x、分析竞争对手，加强与竞争对手的沟通，实施合作竞争。
目前，我们最强大的竞争对手是‘四川森普管业’，该公司的销售网络覆盖整个山东市场，有着庞大的人际关系网络，在济南的销售业绩仅次于我们。现在，我们两家为了争夺市场份额，都采取了降低价格这一策略，这样下去只会损失双方更多的利润，两败具伤。在下半年的工作中，应加强双方的联系，互相完善、互相补充、互相利用、共同促进、联合竞争、利益循环、共享市场。
x、加强部门间的沟通合作。作为经营部门，应该多向兄弟部门学习，加强联系，共同合作，做好服务工作。为了物业公司共同的目标，各部门应该紧密合作，减少内耗，充分发挥团队精神，利用集体的力量提高物业公司整体作战能力。
x、加强学习和内部管理，加强培训，规范各项管理制度，提高人员素质。不断的学习专业知识，提高业务水平。不断完善和规范各项管理制度，为各项工作的开展打下良好的基础。 x做好安全方面的工作，安全是企业永恒的主题坚持预防为主、
防治结合、加强教育、群防群治的原则，通过安全教育，不断增强员工的安全意识和自我防护能力，为员工创造一个安全、舒适的工作环境。篇三：2016年企业上半年工作总结 2016年企业上半年工作总结
半年来，我市乡镇企业工作紧紧围绕市委提出的“工业兴市”和实施项目带动战略目标要求，以创业竞赛活动为契机，突出重点，着力抓好“招商引资新上项目、推进工业平台建设、培植龙头企业、加大工业技改力度”等项工作，克服了电短缺、原材料上涨等不利因素影响，乡镇企业工作继续保持较好的发展势头。全市乡镇企业完成总产值11.396亿元，比增
9.1%；工业产值完成6.9942亿元，比增12.8%；出口交货值完成0.6139亿元，比增10.4%；上规模工业企业17个，实现产值1.8129亿元，比增13.56%。从效益上看,完成增加值2.46亿元，比增12.64%；利润3222万元，比增8.96%。上半年乡镇企业工作的主要特点体现在：
1、招商引资新上项目保持较好的发展势头。1—6月全市乡镇（街道）组织外出招商引资74批208人次，新上项目42项，续建项目12项。新上项目中已投产16项，在建26项。新上项目实际到资50万元以上的12项，占计划20项的60%;100万元以上26项，占计划40项的65%;500万元以上4项,占计划20项的20%。新上项目和续建项目计划总投资45377万元，实际到资15876万元。12个较大的续建项目中已有二个项目建成投产。招商引资新上项目取得较好成绩主要在于：一是领导重视。无论是市委市政府领导还是乡镇（街道）领导都是非常重视招商引资工作，特别是市委领导多次在会上部署和强调这项工作。二是采取项目负责制。各乡镇（街道）对今年乡镇企业新上项目计划任务进行逐个分解落实到领导个人，平时由负责人对项目进展情况进行跟踪、服务，年终对项目的完成落地情况进行考核。三是积极组织参加各种展销会、推介会、洽谈会、投资贸易会。仅乡镇企业参加上海农副产品展示展销会和福州投资贸易洽谈会的120多人，参展产品80多种，洽谈和引进项目近20项。【2016年上半年高速公路事故数】
2、加大企业技改力力度，促进经济稳步增长。上半年共完成技改项目19个，投入技改资金1481万元，占年计划的59.2%，比增15.6%。技改后可新增产值6800万元、税利650万元。如小湖镇的化工橡胶机械厂扩大厂房、购买设备7台套投入资金106万元，到现在产值已达567万元，是上规模工业发展较
好的企业之一。黄坑镇重视私营和个体企业的技改，特别是加大对竹制品加工企业技改的力度，使竹制品的质量和附加值都得到了一定的提高。
3、农副产品加工业带动农村经济的发展。全市各乡镇（街道）按照“工业兴市”发展战略，突出、突破工业，重点扶持、培育了一批“贸工农”农业龙头企业。去年引进的包括铭彩天然香料有限公司、展旺保健饮品有限公司、金鹿畜禽产业开发有限公司等农产品加工龙
头企业19家，还有上规模的农副产品加工企业7家。这些农字头的上规模企业和龙头企业可带动农户11000万户，安置农村劳动力1320人，比增10%。农业产业化龙头企业，不仅发展态势好，而且带动力强，经济社会效益高。如水吉酱菜厂采用“订单农业”方式，拟向5000家农户签订1万亩蔬菜种植合同，带动了一大批农民种植蔬菜致富。总投资8000多万元的水吉、莒口、徐市奶牛场和将口隆圣食品有限公司四家企业上半年产值达1560万元。将口隆圣食品有限公司已迈进我市上规模企业的行列；水吉酱菜厂投入290万元新建厂房建成已投入正常生产，该厂也即将成为上规模企业。
4、工业平台建设稳步推进。乡镇（街道）在工业平台建设中，坚持以项目先导、统一规划、逐步开发原则，稳步推进平台建设，带动了我市工业平台整体推进。如潭城街道充分利用城效优势，大力开发建设白茶布工业平台，力度大，速度快，去年就引进7家企业入园，总投资达5750万元。童游街道工业平台基础设施较完善，在去年入园企业4家后又新增2家企业入园，共引资2200万元。将口镇工业平台面积大，去年镇政府已投入资金200万元启动黄瓜山工业平台第一期基础设施建设，平整土地150亩，今年上半年镇政府又投入20万元新增平整土地120亩，新增引进入园企业1家。这三大工业平台建设已构筑起南武线环保、科技型工业走廊的雏型，将进一步带动南武沿线工业投资热潮。到6月底全市各乡镇（街道）工业平台基础设施建设总投资5260万元，平整土地面积4280亩，入园企业上百家，入园企业固定资产总投资达13130万元。
5、加强安全生产管理，注重环境保护工作。
实时热点评
一、“北京和颐酒店女子遇袭”事件
1.酒店方：
（1）缺乏责任意识。
①小责任：这里的责任包括服务意识和安全意识，顾客入住，在某种意义上和酒店形成了协议，酒店有责任为顾客提供高质量的服务，包括住宿环境、餐饮环境等；更有责任为顾客的安全负责，包括居住安全、消防安全、饮食安全等。 ②大责任：公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。公共安全除了政府的监管责任、还有企业的主体责任，显然在维护社会公共安全方面，酒店等行业的联防联控责任没有落实。
（2）缺乏品牌意识。未处理好眼前利益与长远利益的关系。
2.执法主体：
（1）监管缺位。政府的职能定位应该是为市场营造公平、安全的竞争环境。在这一点上，天价虾、天价鱼、一口茶等事件均暴露了这个问题。
（2）职能交叉，权责不清。对于酒店等行业方方面面的管理，涉及公安、消防、安监、工商、扫黄打非办等部门，群龙闹海、九龙治井，责任主体不清晰。
3.路人：
信任危机。这件事不牵涉道德问题，不能简单的道德绑架，路人不施救，不代表道德有问题。这是现代文明发展的必然产物，人类经历了熟人社会到陌生人社会的转变，所以必然需要道德约束辅助以法律约束、诚信体系的建设、讲道德的宣教等。
二、深圳“禁摩限电”
1.出发点是好的，是为了降低交通事故发生率，保障道路交通安全，打击非法营运，维护道路交通营运服务秩序，保障民众出行安全。（相关数据：深圳交警部门数据显示，2015年全年，深圳实现了交通事故总数和死亡人数的双下降，但涉摩涉电交通事故死亡人数为114人，已占死亡总人数的24.77%，伤亡率明显高于其他交通事故。2015年，全市接到涉及摩托车、电动车乱象的投诉高达1500多宗。）
2.此事暴露的问题：
（1）懒政思维。政府管理两大顽疾是不作为和乱作为，此事有乱作为之嫌，以禁代管。
（2）没有把握好公共利益和公民权利之间的平衡。一方是安全隐患、一方是民众出行、快递等民生需求；一方是倡导绿色出行，一方是禁电限摩。
（3）民众安全意识淡薄。部分群众确实在出行过程中缺乏交通安全意识、不戴安全帽、横冲直撞、闯红灯等现象确实存在，对自己、对路人都存在安全隐患。
（4）路权分配不合理，道路基础设施不完善。只重视机动车、忽视电动车、摩托、自行车等。，深圳此次执法的理由之一就是大多数道路没有专用车道。（4月11日起，北京长安街及其延长线等10条道路，将禁止电动自行车通行。市交管局相关负责人表示，这些路段交通流量大，机动车和非机动车混行区域广，交通事故多发。）
（5）法律规范、行业标准制定滞后。深圳等很多地方查处电动车依据的仍是1999年那个过时的标准。按照“40公斤以下、时速20公里以下”的标准，这样大多数
电动自行车将不符合上路要求。相关管理法规严重滞后，给各地的执法管理造成巨大压力、带来争议。
（6）民主决策机制不完善，听证会制度落实不到位
如果执法部门在执法前，充分听取民意，制定出权衡公共利益和公众权利的政策，就不会引起如此争议。
3.应该采取的对策：
（1）宏观。习近平总书记提出改革的评价新标准：“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。”“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”因此，任何政府行为、改革的标准应该考虑公众的感受，不能任性执法。
（2）微观。
①厘清三张清单：（政府）权力清单，法无授权不可为；（政府）责任清单，法定责任必须为；（市场、社会）负面清单：法无禁止即可为。
②投入资金，完善道路基础设施，明确路权。
③宣传安全意识、交通法规。
④规范行业标准。（补充一个课上没讲的，今早的新闻：8日，国家邮政局发布《快递专用电动三轮车技术要求》征求意见稿，拟规定快递三轮车装备封闭式厢体、配统一标识，车长在3米内，整车质量不超200公斤，载重不超180公斤，4秒内起速不能超过每小时5公里，时速不能超过15公里。）
⑤健全民主决策机制，完善并落实听证会制度。听取民意。
[“核“平共进，世界大”捷“：习近平访捷并出席核安全峰会]
热点一、习近平总书记访捷并出席核安全峰会（可做常识积累）【2016年上半年高速公路事故数】
新华网北京4月3日电 3月28日—4月1日，中国国家主席习近平应邀访问捷克并赴美国出席第四届核安全峰会（习主席出席的第二届，即第三、四届均是习主席出席的）。习主席此次春日外交之旅，受到国际社会广泛关注。南方日报再次发挥评论优势，连续刊发6篇评论员文章，保持每天一篇的高频次，围绕习主席此访期间的重要讲话和会谈，纵论习近平此次外访，重点解读其重大影响和深远意义，在海内外舆论场产生热烈反响。
3月29日发表的南方日报评论员文章《书写中国特色大国外交新篇章》，（主旨明确：外交-中国特色外交，同时还体现了开拓了新的外交之旅，新在之前都是政治外交，最经典的例子就是台独比较热的时候，习主席或者其他的领导出席其他国家，是为了拉近关系，之前都是政治外交的目的，本次是全方位外交。体现在：①政治-与捷克的外交关系；支持统一中国，台湾是中国不可分割的一部分，重新建立了更为深入友好的外交关系。②经济-之前都是中国对别的国家的经济外交，是单向外交，本次是双向外交，我们带去了很多合作项目，捷克也为我们提供了很多的合作项目，不单单是国家间的交流，同时也注重具体项目上的外交，开启了经济外交的新纪元。③文化-礼尚往来，互相借鉴学习。学习捷克文学、文化方面的。④生态-核安全峰会体现的更加明确，共同关注核安全问题。⑤社会-机械制造业、生物制造业、中医技术走出国门等⑥一带一路的推广和落实）重在全局展望，强调这是中捷两国建交67年来中国国家主席首次访问捷克，也是习近平主席首次访问中东欧国家，还是今年首次出访欧洲、首次出席领导人
峰会，对深化各方务实合作、增进国际和平与安全具有重要意义。（学习启示：①文章题目的取法②文段的剖析）
30日发表的评论员文章《共同传承和发展好中捷友好关系》，紧紧围绕中捷两国元首会晤会谈内容，回顾中捷友好交往历史，肯定将中捷关系提升为战略伙伴关系的重大战略意义，强调中捷关系已经进入春华夏实的时候，两国传统友谊一定会百尺竿头、更进一步。（偏政治）
31日发表的评论员文章《“一带一路”为中欧合作带来新机遇》，指出习近平访问捷克有着加强中国和中东欧、欧洲关系的重要意义，强调“一带一路”建设是中国加强与沿线国家互利合作的重要平台，是连通亚太经济圈和欧洲经济圈的重要纽带，将进一步促进中欧各自发展战略对接和中国－中东欧国家合作，为中欧关系发展注入新动力。（经济方面，重点关注一带一路的知识点）
4月1日发表的评论员文章《中国是核安全治理的坚定践行者》着重谈中国核安全治理，介绍中国在增强自身核安全能力、支持核安全国际合作、参与构建国际核安全体系上的努力和成效，强调中国一直保持良好的核安全记录，并在核安全国际合作方面走在世界前列。（文章题目《中国是核安全治理的坚定践行者》的起名方式在评论员文章中是很少的，因为国际上立场摆的如此坚定的是不多见的，告诉我们在核安全治理问题上是没的商量的，中国是治理的坚定践行者）
补充4月2号文章标题：2日发表的评论员文章《合作共赢始终是中美关系的主旋律》
4月3号文章标题：3日发表的评论员文章《为加强国际核安全体系指明方向路径》
本次出访的三个问题：①政治外交，深化外交②一带一路③核安全峰会的问题
热点二、某学校女教师排队怀孕为哪般？
【课堂评析】
以面试思维来分析：
表态：站在公务员的角度进行分析，客观的、一分为二的看待。
一方面，学校有苦衷，出发点是为了保证教学质量的提升，保证正常的教学秩序的开展，是善意的，可以理解。从学生及学生家长角度来看，也是符合他们的需求，保证学习过程不间断，因此可以理解学校的做法。另一方面，这种做法违背了国家的政策，不够人性化。
现象折射出的社会问题：
①国家或者上级政府出台政策在落实过程中因为缺乏有效的监管、反馈，导致政策在实施过程中变了味，或者没有得到有效的实施。如国家出台的限塑令，变成了卖塑令，对生态环境的保护，污染的治理并没有多大的作用。政策的出发点好，落地实践过程中，因为缺乏有效的、通畅的反馈路径，变了味。
②教育问题。排队怀孕的原因是：a、教师师资不够，人力资源不足，分配不均。尤其是不够发达地区的教师，偏远地区教师的师资待遇不高，导致了教师的人力资源不够。b、人力资源分配不均体现在优质资源出现在大城市，偏远地区、贫困地区教师少，学生多，教育资源的倾斜度不够。c、师资队伍的性别比有问题，据调查，中等教育以下，男女教师比例不均，幼儿园女性教师多，怀孕的需求大。
教师在招聘、培养的时候对男性老师的吸引力不够，社会对男性做老师不理解。d、社会上对怀孕女性的歧视，怀孕女性负担化，教育领域存在教师流通渠道不通畅的问题。（扩展：升学率为指挥棒，过分注重升学率）
③维权意识不够明确。据报道，这种情况不是存在一两天。
④编制问题。据报道，该学校已经超编了很多人，校长可能想要以怀孕为噱头来处理超编问题。
对策：
①政策制定、实施之初，就要制定完善的措施、手段，同时保证反馈渠道通畅，政策的灵活性也要加强，落地过程也要严格。
②教育方面的问题，统筹协调，赋予教师的短期流动，政府购买服务等。 ③加强维权意识。
④编制可以分为固定编、永久编、流动编等。
热点三、伴娘柳岩被“扔”打了谁的脸？
问题：
①陋习问题。中华民族有很多传承下来的风俗，风俗用好了、用对了，会对现场氛围添砖加瓦，用不好、用错时机就容易引发一系列问题，比如婚礼闹伴娘等问题。对问题的危害没有了解清楚，以调节气氛为由，没有意识到对别人的伤害。宣传不到位，意识不到位，对度的把控不到位（与传统文化，传统习俗挂钩） ②互联网舆论问题，如造谣问题值得关注，话锋转变太快的问题，也要关注。网络是自由的大环境，在不违法不违规的前提下，言论相对自由，是积极的方面，但是，也反映了一些问题，网友不够理智，识别力不够，容易被误导；网络信息的流通快，使得舆论比较倾向于偏激化、片面化，断章取义，使得网民不了解实情。
③危机舆情舆论问题的处理。如包贝尔道歉被指不诚意。
热点四、“万元老师”走红折射教育万象
直接定位到万元老师的问题上。
国家出台了明确的规定，不允许在职的老师不能进行有偿辅导，万元老师在互联网上，利用互联网+进行辅导，是否违法？按照法律，是不违法的。那这种事情值不值得提倡呢?
好处：
给教育公平提供了很好的机会。家境不好的人可以跟家境好的人站在同一条起跑线上。学习还能够站在互联网上，进行灵活的学习。
不好：
①收入高对其他老师的心理造成冲击，都去网络上进行兼职。
②容易造成网络乱象。
③教育质量不能够保证，中小学生的心理需要引导，需要开导，网络上对这个问题不会关注。学生可能对网上教育产生依赖，对义务教育产生冲击，另外，网络教育不够连贯，容易出现问题。
对策：假定合理的前提下进行分析。互联网+网红的现象建议学生们关注。
热点一：问题疫苗事件
政策高度：
此次疫苗安全事件引发社会高度关注，暴露出监管方面存在诸多漏洞（问题）。食药监总局、卫生计生委、公安部要切实加强协同配合（问题），彻查“问题疫苗”的流向和使用情况，及时回应社会关切，依法严厉打击（问题）违法犯罪行为，对相关失职渎职行为严肃问责（问题），绝不姑息。
同时，抓紧完善监管制度，落实疫苗生产、流通、接种等各环节监管责任（问题），堵塞漏洞，保障人民群众生命健康。 ----李克强批
示 问题：
1、时间跨度大（5年），涵盖地域广（24个省份），涉案疫苗数量多。
2、监管漏洞（各个环节缺少监管责任的落实）。
3、企业社会责任。涉及生产企业、存储和运输企业。
（引起民众恐慌情绪）
对策：
1、追查（相关环节）补救（复查）。
2、提高全社会道德素质。
3、加大政府监管力度，推动立法，将疫苗的生产流通全面纳入管控。
4、加大执法力度。
民众的恐慌情绪——最根本的解决方法是说明真相
具体疫苗管理和监管措施（如何加强）：
1、为了保证疫苗的安全性，我国应加大对疫苗的研发支持力度，提升疫苗的存货能力，从源头上保证疫苗质量；
2、加大对偏远地区疫苗流通、接种的监管，严防末端等薄弱环节出现问题；加大疫苗抽检力度，出厂后在医疗机构也要批批抽检，保证每一剂的质量都合格；
3、完善疫苗召回制度，赔偿制度，把疫苗对个人，对家庭，对社会的负面影响降至最低；
4、疫苗对人体生命影响巨大，政府可将一二类疫苗均统一由政府采购、统一供应，一类免费二类自费的模式，加强对疫苗行业流通渠道的管理。
热点二：分享经济（2016政府工作报告中提到）
“十三五”时期，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，分享经济将是一个重要的切入点。
分享将提高资源的配置效率，拓展经济发展的新空间，改变人们的生活方式和生活理念。一个人人乐于分享、参与分享的新时代正在来临。
【课堂评析】
政策高度：
“支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。”——2016政府工作报告
名言警句（分享经济）：
我们刚刚开始分享，能分享的东西太多了。 ——科技界大预言家凯文·凯利
分享经济将催生一个“零边际成本”的社会。 ——《第三次工业革命》的作者杰里米·里夫金
分享什么
1、分享闲置物品
2016年上半年交通管理工作情况报告
2016年上半年，XX公安交管部门紧紧围绕实施“五大甘南”战略、推进“五大甘南”建设，深入贯彻省政府《关于加强道路交通安全工作的实施意见》、州政府《贯彻甘肃省人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定的意见》等政策法规，以源头管理、路面管控为重点，以改进作风、规范执法为抓手，努力提升“防事故、保畅通、促发展”的能力和水平，切实强化“三项重点工作”和“五项建设”，全面履行保安全、保畅通、保民生的职能，各项公安交管工作取得了阶段性明显成效。现将主要情况报告如下：
一、上半年主要工作
（一）完善管理体制机制，进一步提高交通事故预防工作水平。2016年1至6月份，全州共发生一般程序处理的道路交通事故29起，造成12人死亡，37人受伤，直接财产损失17.85万元。与去年同期相比，事故起数减少3起，减少9.38﹪；死亡人数减少8人，下降40﹪；受伤人数减少4人，下降9.76﹪；直接财产损失减少13.146万元，下降88.05﹪，呈全面下降趋势。未发生一次死亡3人的道路交通事故，基本保持了道路交通安全形势继续稳定好转的良好局面。一是提请州人民政府印发了《甘南藏族自治州人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》及《甘南藏族自治州人民政府办公室关于加强道路交通安全重点工作分工的通知》，为开展交通管理工作提供了体制机制保障。二是完善全州错时勤务联动机制，科学合理安排勤务。巡警大队强化对县、市交警大队的业务指导，完善全州错时勤务联动机制，每月对各县、市交警大队违法行为的处罚、违法信息录入的规范性、勤务计划制定及落实情况和民警在执勤执法工作中不携带安全防护设施装备，着装不规范，举止不端庄，语言不文明，执法态度粗暴等问题进行督导检查。同时，将大队交通违法案卷质量考评纳入日常工作考核范畴，利用每次出差下乡的机会，检查大队制作的案卷，对工作中存在的问题及时提出整改意见，提高办案质量。三是规范使用客运车辆安装的车务通电子监控系统。加强了对客运车辆的安全监管，指定专人严格按照《XX公路客运车辆车务通GpS系统运行管理办法》对客运车辆进行动态监控，及时记载工作日志，发布信息，及时提醒驾驶员安全操作，利用“GpS”监控设备，实现动态管控，切实将重点车辆及驾驶人的管理纳入掌控之中。进一步落实客运车辆交通违法抄告制度，对客运车辆交通违法及时抄告运输经营单位。
（二）推进平安甘南建设，进一步优化道路交通环境。道路交通秩序与安全监管工作以创造安全、有序、畅通、和谐的道路交通环境为目标，以抓城区秩序整治为切入点，组织开展了多次专项活动，严查各类机动车违法违法行为，取得了一定成效。一是保障了春运交通安全管理工作。春运期间，全州各级交通管理部门，按照 “安全第一、突出重点、强化服务”的指导原则，结合“守护平安团圆路”爱民主题实践活动，进一步树立执法为民和服务群众的意识，坚决遏制重特大道路交通事故，为人民群众安全出行和欢度春节创造良好的道路交通环境。二是开展“涉牌涉证”专项整治。上半年共组织开展涉牌涉证统一行动15次，取得了明显整治效果，统一行动期间，共出动民警3200人次，出动警车680台，通过集中整治，集中查处套牌车、拼装车、报废车和伪造变造挪用机动车号牌等涉牌涉证严重交通违法行为2946起，达到部令关于加大违法记分，震慑违法行为人，树立文明行车意识的目的。三是开展“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动。成立了以州公安局常务副局长石进吕为组长，交警支队支队长香巴才让为副组长的全州货车违法行为专项行动领导小组，以州局名义下发了《XX“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动方案》，支队先后4次组织召开专题会议进行安排部署，并结合实际进行任务分解，制定“工作菜单”，确定责任单位、工作任务、考核细则、工作进度，做到“不漏一车，不漏一人”，全州共排查大型货车1726辆，其中逾期未检验重型货车592辆，中型货车327辆，违法未处理330辆。四是坚持整治酒后驾驶违法行为。采取全覆盖、零容忍、严执法、重实效的工作措施，做到“工作力度不减、工作效果不降”，上半年组织全州各大队开展整治酒驾专项行动26次，全州共查处酒后驾驶违法行为42起，其中醉酒后驾驶3起，饮酒后驾驶39起。。五是适时开展异地用警执勤执法。上半年在全州范围了组织开展了3次大型异地用警，联合整治行动。五是开展交通违法“大清零”专项行动。从2016年5月20日至7月20日，在全州范围内部署开展为期2个月的交通违法“大清零”专项行动。目前共清理排查机动车1311起，其中未接受处理1051起，10次以上交通违法客货车39辆，20次以上未接受处理机动车162辆，已告知574条，已清除违法机动车24辆，处理违法23人，违法清零率58.6%。六是深化“道路客运安全年”活动。根据近年来客运安全管理存在的突出问题和薄弱环节，结合2016年活动效果，抓住重点，深化措施，加强活动情况的跟踪督查和考核，充分发挥1个省级、17个临时执勤点的定点检查作用和客运企业动态监控系统，加强对长途客运车辆特别是卧铺客车、旅游包车的检查力度，全力推进实施防范客运驾驶疲劳驾驶的“84220”工程。七是进一步深化开展文明交通示范公路创建活动。印发了《XX2016年开展文明交通示范公路创建工作实施方案》。确定了创建路段，制定了工作目标。八是开展“安全生产月”活动。积极参加全国“安全生产月”活动动员视频会，开展安全生产事故警示教育周活动、安全生产宣传咨询日活动、安全文化周活动、安全生产应急演练周活动、“安全生产万里行”活动。九是进一步规范交通技术监控设备的使用和管理。全州共排查公路路口标志牌1159处，城市道路672处，排查交通信号灯118处，排查交通技术监控设备33处。十是全力做好建州60周年庆祝活动期间的交通安全保卫工作。根据州委、州政府办公室《关于印发〈甘南藏族自治州建州60周年庆祝活动总体方案〉的通知》精神，结合我州交通管理工作实际及州庆活动日程安排，制定了《甘南藏族自治州建州60周年庆祝活动交通安全保卫工作方案》及《甘南藏族自治州建州60周年庆祝活动交通安全保卫工作应急预案》，在全州范围内组织开展喜迎建州六十周年庆祝活动交通秩序集中整治行动，为建州60周年庆典活动创造了良好的道路交通环境。元至6 月份，全州共查处各类交通违法行为93715起，其中，非现场程序查处40161起，现场简易程序查处52211起，现场一般程序查处1343起，非现场执法22023起。酒后驾驶39起，无证驾驶579 起，客车超员27起，货车超载34起，其他违法62187起。警告10578人次，暂扣机动车691台，暂扣驾驶证75本，拘留51人。
（三）深化安全宣传教育，进一步提高全民的文明交通素质。交通安全宣传教育工作以两个部令宣传为主线，有效实施交通安全宣传教育计划，全面加强交通安全宣传阵地建设，不断深化网络宣传，深入推进交通安全“五进”宣传活动向纵深发展。一是大力宣传“两个”部令，积极营造舆论氛围。为了让全社会更广泛了解《公安部关于修改<机动车登记规定>的决定》（公安部124号令）和《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部123号令），积极营造浓厚氛围，切实维护驾驶人的合法权益，确保两个部令顺利实施，我们采取六条措施，做到六个到位，（组织民警学习两个部令，做到学习到位；强化媒体宣传两个部令，做到宣传到位；组织驾驶人讲解两个部令，做到教育到位；印制两个部令宣传资料，做到宣传资料到位；发挥互联网和手机短信作用，做到信息发布到位；媒体记者随警作战，做到采访报道到位）。二是有效实施教育计划，切实加强驾驶人教育培训。XX人民政府以道路交通安全委员会的名义制定下发了《XX道路交通安全宣传教育实施意见》，建立健全了各级交通安全宣传教育长效机制，进一步明确了各成员单位宣传教育职责，协调运转了文明交通公益宣传机制，强化了道路交通宣传教育组织保障，落实地方财政每位驾驶人每年不低于5元的交通安全宣传教育经费。三是全面加强宣传阵地建设，进一步拓展宣传教育渠道。按照公安部《交通安全宣传教育设施设置规范》要求，各交警大队按照支队的统筹部署，结合各自实际，建设以公安交管部门窗口单位为核心，密布公路沿线、覆盖城乡重点单位的宣传阵地。统一了宣传展板、宣传橱窗、宣传横幅、宣传标语规格，施建了6个城市“宣传一条街”和8个交通安全文明示范学校宣传橱窗，夏河大队设置了交通事故残骸台展。四是深化网络宣传工作，扩大宣传教育效果。制定了《甘南公安交警警务微博运行管理办法（试行）》，加强了公安交警系统互联网门户网站建设、运行和管理。“甘南公安交警”新浪微博和腾讯微博已建设完毕，粉丝数分别达到23501人和419人，微博管理员、网评员每天不定时发布公安交管信息，引导网上热点话题，对网民诉求信息受理，并进行督办、回复。建立驾驶人手机短信发布平台，利用电子屏幕、驾驶人手机短信发布平台、车务通GpS平台及时发布交通安全信息，温馨提示驾驶人安全行车。五是推进“五进”宣传活动，全面加强宣传教育。制定了2016年度交通安全宣传“五进”工作方案，抓好文明交通进校园、进驾校、进家庭、进社区、进农牧村安全宣传教育工作，使交通安全宣传五进工作针对性强，实效性好，特色突出。六是加大媒体宣传力度，营造宣传教育氛围。制定了《XX公安交警系统通讯报道奖惩办法》，在年初对通讯报道任务下达给各交警大队和支队各部门，由各交警大队和支队各部门分解到交通民警个人，分项计算，逐月考核，季度通报，年终兑现奖惩，并纳入绩效考核。上半年，《甘肃法制报?交通安全周刊》发表稿件 62篇，甘肃《发展》杂志发表稿件2篇，甘肃交广台广播稿件35篇，《甘南日报》交通管理专栏发表稿件98篇，甘南电视台《红绿灯》节目12期播发图像信息 55条，甘南电台《人车路》栏目广播稿件67篇，各县电视台《交通管理》专栏播发图像信息59条，《甘南公安交警》门户网站发布交通安全信息 139条，新浪、腾讯警务微博、支队大队官方QQ群发布交通安全信2469息条，驾驶人手机短信平台、《甘南手机报》、公路客运车辆GpS车务通、公众场合电子屏幕发布交通安全信息564条。
（四）推进源头管理创新，进一步提升群众满意度。2016年上半年，支队车管所以深入开展“三亮三比三评”、“五无”车管所创建和优秀车管所长评选活动，促进车管队伍正规化建设，以“纪律作风教育” 活动为着力点，深化便民服务十九条措施活动，全面提升服务群众的水平。一是狠抓队伍建设，组织民警层层签订队伍建设、车辆管理、驾驶员考试等相关责任书，进一步明确管理服务职责，牢固构筑民警的思想道德防线,端正民警思想，引导民警树立正确的世界观、人生观、价值观，确保车管队伍“零违纪”目标。二是深入开展“三亮三比三评”活动。印发了《全州公安交警系统窗口单位开展 “三亮三比三评”活动实施方案》，深化便民服务十九条措施，提升服务群众的水平，围绕公安部123、124号令，积极改造C型驾驶员考试场，进一步规范车、驾管业务的办理流程，确了岗位职责和权限，做到责、权清晰，各负其责，切实为广大办事群众提供优质、高效、便捷的服务。三是开展“五无”车管所创建活动，大力推进社会管理创新。车管窗口建立了值日警官制度，规范了接受群众提供反映问题的渠道，及时将执法工作中发现的问题、产生的疑惑通过值日警官予以解决，将问题解决在源头，全面完成机动车安检机构联网工作，加强互联网、电话等远程服务平台应用。统一互联网、电话业务办理标准和工作程序，进一步扩大受理范围。建立网上微博、QQ等交流平台，提供警务公开、业务咨询等服务。利用手机短信或者信函，告知驾驶证逾期未换证或审验、机动车逾期未检验或报废等信息，提醒机动车所有人或机动车驾驶人及时办理。积极依托交警中队、派出所、村委会，完善交通管理服务站点建设，健全社区交通管理服务站功能，利用流动车管所，实行错时服务、延时服务，最大限度地满足农牧民群众需求，减轻农牧民群众负担，从源头上预防和减少农牧村道路交通事故的发生。完善了各县市小型免检车辆挂牌办证，将“8”字头号牌投入全州县级车管所“十选一”，在原有“4”字头互联网选号的基础上投入“7” 字头5000副号牌进行选号，从而扩大了群众选号范围，切实方便了群众。
（五）夯实网络信息基础，进一步提升交通管理科技应用能力。深入贯彻 “科技强警”战略，以提高交通管理执法和服务能力为目标，完善基础建设，强化资源共享，加强推广应用，不断提升部门整体素质和战斗力，努力为我州公安交通管理工作提供更加强有力的科技服务支撑。一是全面强化公安交通管理综合应用平台应用深度。规范和加强车、驾管、事故处理、违法业务数据的采集录入工作，提高数据质量，保证数据的准确、鲜活。积极开展机动车和驾驶人、道路交通违法行为、道路交通事故、剧毒化学品运输通行和警务基础信息的统计研判工作，为科学管理道路交通决策提供有力依据，进一步提升综合应用平台使用效率。二是强化综合应用平台业务监管功能。定期对平台用户进行清理检查，严格按照交综平台授权申请表进行用户授权，确保平台运行安全和稳定；建立信息系统安全保障体系，形成异常业务分析、预警机制。通过实现网上业务监管考核，提高业务数据质量。三是提高公安交通管理应急指挥水平。按照“统筹规划、按需建设、逐步拓展、服务工作”的原则，充分利用现有资源，建设城市视频、监控指挥平台。实现视频、监控及警用车辆GpS定位的指挥、调度和管理。支队及碌曲大队指挥中心建设正在紧锣密鼓的推进。积极争取资金，配备电脑、执法记录仪、酒精检测仪、移动测速仪等设备，提高科技装备水平，大力推广新技术应用。进一步提升执法水平。四是积极配合总队，完成新增软件及系统的推广应用。推广应用基于综合应用平台的全省绩效考核系统、网上执法办案监督考核系统、交通安全源头监管系统、故障申报运维管理系统等外挂软件的试运行工作，完成了支队车管所驾驶人考试监控中心接入全省驾驶人考试监控中心，配合总队推广建设机动车缉查布控系统，按总队要求开通350兆对讲系统。五是加强信息系统安全管理，完善信息系统运行环境。按照《全省公安信息通信机房建设规范》要求，进一步加强公安信息通信机房建设的科学性、规范性、安全性,有效保障公安信息化建设和应用的深入发展；规范建立各业务台帐，不断完善一机一档，对于系统应用、计算机操作、网络线路故障、数据传输核查、系统运行维护等，及时地上传下达、协调解决，保证各项业务顺利开展。进一步加强信息保密措施，及时与公安网使用人员签订《公安信息网络安全保密责任书》，对定点维修服务单位及其技术人员采取信息安全审查、签订安全协议、建立安全档案等监管措施，全面推行pKI/pMI电子身份认证，做到了“三无”：无违规修改数据或办理业务、无违规“一机两用”、无重大信息安全和网络安全事件。
（六）规范执勤执法行为，进一步加强执法规范化建设。全州法制信访工作以“严格、公正、文明、规范执法”为目标，以解决执法突出问题为切入点，不断提升公安交警队伍办案质量和执法水平。以排查化解信访积案为重点，把切实解决群众反映的合理诉求和实际困难作为信访工作的根本出发点和落脚点，深入推进源头预防、基础建设、机制创新、依法信访等重点工作，不断强化公安机关交通民警规范执法、公正执法、文明执法的自觉性，全力解决信访突出问题，进一步提升新形势下信访工作整体水平。一是加强学习培训，提高交警队伍整体素质。邀请专家举办了《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》新法及相关规定的培训、组织民警参加省厅交管局举办的视频“法制大讲堂”，开展专题学习活动，通过多种措施抓落实，民警对新法的应知应会能力有了明显提高，办案水平、证据意识和程序意识得到了提升。二是积极开展执法示范单位创建活动。制定了《全州公安交警系统开展规范执法示范单位创建活动实施方案》，按照“十佳规范执法大队” 创建标准，每年培养1-2个交警大队为规范执法示范创建单位。三是推进依法行政示范单位创建活动。制定了《全州公安交警系统依法行政示范单位创建活动实施方案》和《全州公安交警系统2016年依法行政工作计划》，将创建全省依法行政示范单位的工作任务、目标对支队各科、室、所、队进行了量化分解，按照对口业务抓工作落实。通过开展执法示范创建活动，全面提升公安交管部门规范执法工作上水平、上台阶。四是大力开展涉案财物管理问题专项治理。集中力量对全州公安交管部门正在办理的交通事故、交通违法案件；2016年以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在投诉或者信访的案件；对扣留（扣押）、收缴、收取的涉案财物、保存的案件证件（物品）和保证金，进行了认真、细致全面的清理排查，没有发生解决涉案财物问题时引发信访投诉案件。五是加强执法办案场所规范管理和使用，确保执法安全。定期开展执法办案安全防范教育培训，教育办案民警牢固树立证据意识和规范执法的意识，让民警熟悉在场所内执法的工作流程和工作要求，熟练掌握各种执法技能和执法标准，熟练掌握各种硬件设施的使用方法，对执法办案场所会使用、用得好，促进安全制度的落实和民警安全规范执法习惯的养成。六是加强法制员队伍建设。对全州公安交警系统法制员进行了调整，把政治素养高、工作责任心和业务能力强的民警充实到法制员岗位，举办了《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》培训班，制定了《XX公安交警系统法制员管理工作制度》。七是加强信访基础工作。建立信访工作组织领导，成立重大复杂疑难案件会上专家组机构，健全了信访工作规章制度，对信访案件、信访事项、信访要求等内容登记在册，及时答复信访诉求，把信访案件解决在基层，解决在管辖地。按照“五个一律”的要求，“一把手”亲自抓落实，按期办结了张伟良信访案。
（七）加强民警管理，进一步推进队伍正规化建设。坚持政治建警、素质强警、文化育警、依法治警、从严治警和科学用警的方针，有力的凝聚了警心、内修了素质、外树了形象、增强了甘南交警队伍战斗力。一是深入学习党的十八大精神报告，全面推进思想政治建设。上半年，一是组织全体民警职工通过参加专题辅导、网络知识竞赛等形式认真学习、领会了党的十八精神和省第十二次党代会精神，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑。二是加强队伍内部管理。支队认真落实每周学习制度，认真学习落实了中央关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定”，抓好公安部《内务条令》、“五条禁令”和省厅“十条禁令”、XX公安交警系统请销假规定等警纪警规的贯彻执行。制定《XX公安交警系统规范执勤执法责任追究暂行办法》，对全州23名违反请销假、值班备勤、着装规定的民警职工制发了《违纪警告通知书》，三是扎实开展了队伍纪律作风教育活动。从2016年12月28日开始在全州交警系统扎实开展了规范执法行为整肃纪律作风百日集中教育整顿活动；5月10日开始，支队为了切实解决当前队伍中存在有令不行，有禁不止，工作拖拉，纪律作风涣散，工作作风不踏实等现象，开展了为期一个月的纪律作风教育整顿。从5月15日开始，在全州公安交警系统组织开展了为期5个月执法突出问题专项整治活动。四是组织两个“五无”创建活动。在全州公安交警系统部署开展 “五无”交警大队创建活动和 “五无”车管所创建活动，全面促进交警队伍廉洁勤政建设。五是严格落实各项党建制度。6月份以来，全州七县一市交警大队党支部、支队党总支先后召开了民主生活会，广泛开展了批评与自我批评，进一步加强了支队党总支及各党支部的思想建设、组织建设和作风建设，推进“三会一课”、组织生活制度、党内民主生活会、民主评议党员等党建制度的落实，实施精细化管理。四是建立网上绩效考核机制。依托信息科技手段，按照既注重定量考核又注重定性考核，既兼顾过程考核又兼顾结果考核的原则，对各县、市交警大队每季度业务工作进行网上考核，对支队机关民警职工进行绩效考核，进一步完善了全州公安交警系统绩效考核办法和支队机关全员绩效考核办法，进一步激发各级公安交管部门的工作积极性。严格落实党风廉政建设责任制。五是加强教育训练工作，努力提升队伍整体战斗力。上半年全州交警系统举办了通讯员、事故处理等24期培训班，参加培训589人∕次，组织支队7名副县级以上干部和部分科级干部参加了州委组织的十八大报告专题培训班、2名同志参加了州委组织部举办的州直机关干部示范培训班、3名同志参加了厅交管局组织在云南举办的交通安全宣传教育基地建设学习教育培训班、1名同志被州委组织部选调参加了省委党校培训班以及上级公安部门举办的视频讲座培训班，并以全国“交警网校”、“甘肃公安民警网上训练平台”和“XX干部在线学习”为平台，组织开展法律法规和业务知识在线学习培训和考试，着力提高公正执法能力、教育争取群众能力、科技应用能力和现场执勤处置能力。六是加强警营文化建设和职业保障工作，抓好和谐警营建设。认真贯彻落实《全省公安交警系统警营文化建设指导意见》，不断加强警营文化阵地建设，充实丰富“警营文化专题网”。支队、大队通过建设图书室、健身房、荣誉室等，为民警参与文化活动提供便利条件。从5月份开始，在全州交警系统组织开展书画摄影征文活动，吸引广大民警参与公安文化建设，让民警在健康的文化娱乐中受到熏陶。七坚持从优待警。积极汇报州公安局党委、州委组织部提任了6名科级干部，配齐配强了支队科室和大队领导班子，充实了4个大队党支部成员，研究调整配备了9名中队领导，交流了7名同志工作岗位，想方设法提高民警职级待遇。关爱民警身心健康，认真落实“六必谈五必访”工作制度和“慰问”制度，上半年发放慰问金84400元，其中慰问基层单位21个、民警家庭31户；给全州公安交警系统2016年底在册的300名民警职工每人定做了一份生日蛋糕，激发了民警的工作积极性，提高民警的职业认同感，体现党组织的关怀和温暖。落实民警带薪年度休假制度，支上半年，全州70%以上的民警都进行了休假，部分民警已休假完毕，年内95%以上民警必须进行年休；开通了民警受伤救助“绿色通道”，碌曲、舟曲大队组织民警进行了2016年度身体检查，完善民警健康档案；给全州民警办理医疗、意外伤害、商业保险，解决民警的后顾之忧；按照民警疗休制度，对符合外出疗休条件的民警，发放了疗休补足，缓解民警的身心压力。加强职业安全防护。完善各项保障机制，按照公安部的有关规定，积极筹措资金，为民警购置了执法记录仪、单警装备、测速仪等高科技装备，确保民警执勤执法基本的警务保障和设施装备，避免民警在警务活动中的伤亡。八是扎实做好人事、工资和警衔申报工作。对全州117名省编民警开展了公务员考核，按时申报审批了全州交通民警的警衔评授、晋升、工资申报工作，准确无误地做好了全州省编民警、退休人员职务、级别、警衔津贴及津补贴等工资调整，没有发生漏报重报等问题。
（八）加强服务保障，进一步提升机关综合管理水平。支队办公室认真履行参谋助手、综合协调、督促检查、保障服务职能，不断改进和提高工作水平、服务质量。一是进一步提升办文质量数量。加强和注重办文质量，使机关各科室、各大队基本上做到了行文合理、格式规范、主旨鲜明、内容详实、措辞恰当、言简意赅、说明问题、页面整洁、报送及时。二是进一步提高办会能力水平。组织筹办了全州公安交警大队长教导员会议，组织协调做好省上、州上领导视察指导支队工作时的各类汇报会、座谈会，做到了会议准备充分，保障服务到位。三是进一步增强综合协调能力。充分发挥桥梁纽带和中枢作用，协调支队领导和支队各科室之间、上下级之间、平级之间做好工作，完成了维稳、综治、安全生产、交通警卫、执法质量、政府目标责任书等各类考核任务的组织协调推进工作。四是进一步落实督查催办制度。规范督办程序，狠抓各级领导批示、指示和支队党总支决策部署的专项督办工作，及时督办落实各级领导的重要批示、上级督办工作，确保了政令、警令畅通，并将督办情况第一时间反馈党委、政府和上级部门。五是进一步提升后勤保障服务水平。强化了后勤管理和服务工作，保障了机关事务和公安交管业务工作的正常运转，按照“热情周到、简单实惠”的原则，提高公务接待水平，大力提倡勤俭节约，做好办公用品的购置和发放，保证了正常办公需要，加强了警用车辆的调度、使用和管理，进一步规范了被装管理，及时换发了2016年度警服，加强了机关食堂管理，改进管理模式，让民警能够吃上可口饭菜。六是积极推进基层基本建设。在督促推进全州公安交警系统业务技术用房建设的同时，协调发改、城建、土地等部门，积极办理支队机关业务技术用房前期手续，现已开展建设，支队机动车驾驶人考试场建设征地工作已经合作市政府同意，正在办理用地手续。七是进一步严格财务管理工作。支队计财科严格执行《XX公安局交警系统财务管理办法》等一系列财物管理制度，以最小的资金发挥最大的效益，始终坚持勤俭节约，坚决杜绝了不合理的开支，筹集资金130万元为6个大队更新了交通管理用车，部分大队添置了办公设备，为各项业务工作的正常开展提供了保障。截止6月20日，全州完成规费收入1，358，651.00元，占年计划的43%，完成非税收入62万元。
（九）深化联村联户行动，进一步密切警民关系。2016年上半年，支队按照既定的工作方案，进一步完善工作措施，以科学发展观为指导，以群众满意为目标，围绕宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、固本强基、推广典型六大目标，先后组织下派六批工作组，深入联系点舟曲县憨班乡憨班村，积极组织开展了一系列工作。一是为3岁以下婴幼儿发放了“爱心营养包”。支队联系州妇联，筹资2600元，购买“爱心营养包”26包，并深入舟曲县憨班村向26名3岁以下婴幼儿发放。二是为38户困难户购买小猪仔。为了增加38户困难户的经济收入，支队投资19000元，为每户购买了一头价格为500元小猪仔，于年初发放到位，目前猪仔长势喜人。三是举办了一期驾驶技术培训班。为了使村内青壮年能掌握一技之长，自力更生，改善家庭贫困状况，对15名要求学习驾驶机动车技术的人员进行了专门培训，力争考取机动车驾驶证，带动15个家庭走上致富道路。四是立项舟曲县机动车驾驶人考验场建设。为了方便舟曲及迭部机动车驾驶人就近检验车辆，并带动憨班村经济发展。考验场址选择在了憨班村家马呼坝，项目占地面积84亩， 2016年建成投入使用后将极大方便舟曲县广大群众学习机动车驾驶技术，带动憨班村餐饮、住宿，增加群众就业岗位30个以上，拉动当地经济增长，目前填方等前期工程正在有条不紊进行。五是多渠道开展慰问活动。双联活动中，支队工作组带去大米、面粉和食用油，深入到38户特困户家中，每户两袋面粉、一袋大米、50斤清油，带去了支队对他们的关心和慰问。之后，每批次工作组成员都深入各自联系户家中，每户送去200元慰问金，还给15户特别困难的家庭发放了交通民警捐献的衣物34件。工作组每到一家，都认真传达党中央、国务院关于农业、农村、农民问题的政策，详细了解每个家庭的生活状况、子女上学、外出务工等情况及目前遇到的困难，并与驻村干部、村委会班子成员相互交流帮扶措施，脱贫致富的路子。
二、存在的主要问题
我州地处甘、青、川三省交界处，自古就是中原地区通往青、藏及川北的交通要道。随着社会经济的快速发展，道路交通流量、机动车及驾驶人数量的高速增长，人、车、路、环境因素日趋复杂，面临的形势和任务更加艰巨。
一是道路交通管理任务日益繁重。当前，交通参与者文明交通安全素质还不高，影响交通安全的违法行为比较普遍。客运企业主体责任落实不到位，长途客车夜间停运或落地休息、接驳运输的措施没有落实，部分运输企业GpS监控没有发挥作用，对重点车辆和驾驶人的违法行为监管不到位。辖区事故多发路段路型、路网结构没有得到彻底改变，部门协作、综合治理的工作机制尚不完善，道路交通管理基层基础工作还不牢固。持续增长的机动车和驾驶员数量给我们的交通管理工作带来了前所未有的压力，我们面临的交通安全形势仍然不容乐观，保安全、保畅通的任务日趋繁重。
二是农村交通安全工作基础薄弱。随着农村“村村通”工程建设，目前，全州农村公路里程达到4000多公里，大部分农村公路道路有效通行路面宽度小，急弯、陡坡、视距不良，临水临崖等路段交通安全防护设施不足，全州重点乡镇公路沿线“马路市场”没有得到彻地改变。农村摩托车、低速载货汽车、三轮汽车等驾驶人无证驾驶、酒后驾车、强超强会等违法行为较为普遍，交通安全隐患十分突出。
三是交警警力严重不足。全州实有交通民警183名，与2016年相比，全州道路里程增加了2.8倍，机动车增长了5倍，驾驶员增长近3.4倍。而这10年间，交通民警实际增加14人，队伍的平均年龄为42.5岁，老龄化严重。根据甘肃省安委会办公室关于印发《甘肃省道路交通安全“十二五”规划的通知》（甘安办发【2016】39号）关于“按照国省道、县乡公路每10公里配备1名、高速公路每公里配备0.5名、城市按人口数的万分之四配备1名交警的标准，调整增加公安交警警力编制”的规定计算，全州共需交警518名。而目前，XX公安交警系统共有政法编制122名，真正缺编396名。由于警力严重不足，无法对道路实施有效管控，加之我州地处少数民族地区，维护社会稳定的任务十分繁重，现有民警长期超负荷工作，大多数民警已患有各种疾病，严重影响到队伍的健康发展。
四是交通管理信息化建设滞后。交通管理科技信息化建设无法满足日常管理工作的基本需求，卓尼县成为全省唯独没有红绿灯的县城，全州现有的红绿灯没有一个带高清摄像头的。公安交通管理部门网上办理业务、打击盗抢机动车、查询车辆驾驶人信息、查阅、报送信息、法律文书网上流转的警务综合应用平台尚未建立，覆盖全州重点道路智能卡口监控系统及城区道路路口监控系统为一体的交通管理指挥中心成为空白，全州交通安全指挥中心尚未建立，科技化管理交通的能力低下，极大地影响了公安交通管理工作的正常开展。
五是交通管理发展后劲不足。交警部门管理体制实行垂直与地方双重管理，由于管理体制的特殊性，在项目争取等方面存在很大制约性，至使一部分迫在眉睫的事项无法推动落实，在建的全州各级业务技术用房项目资金缺口较大。建设带有模拟高速公路、连续急弯山区路、隧道、雨（雾）天、湿滑路、紧急情况处置等考试项目的全州机动车驾驶员考试场无法落地；建设集成122接处警系统、智能数字综合通讯平台、智能视频监控平台、交通信号控制平台、综合查询平台、应急预案智能辅助决策系统等一体化的智能交通指挥系统无法启动；建设互动式、体验式大型交通安全宣传教育基地无专项资金，严重制约了公安交通管理工作的跨越式发展。
六是源头管理难度进一步加大。随着我州经济的快速发展，城乡居民消费水平的逐年提高，各种机动车辆数量均出现了较快的增长势头，驾驶证申领和车辆业务量急剧增长，给车管工作带来了严峻的考验。公安部颁布123、124号令及《机动车驾驶人考试工作纪律》、《严格执行车辆管理所“九个严禁”的规定》等制度的颁布和实施，对车驾管业务的要求有了许多新的变化，对车管民警业务素质提出更高的要求。目前的业务流程更加繁琐，需要群众来回更多的窗口，程序多、手续繁，受理的材料缺一不可，而窗口民警配置数额不足，很大程度上制约车辆管理工作的规范管理加上申请办理驾驶证的群众较多，等待时间延长，部分群众不理解、不满情绪增加。
七是交通民警整体素质有待进一步提高。新时期公安交通管理工作，给公安交通民警提出了更高的要求，“理性、平和、文明、规范执法”行为是推动执法规范化建设的立脚点，是人民群众的殷切期望，是构建和谐警民关系的纽带，个别民警在“为谁执法，为谁服务”的执法理念存在偏差，服务意识、证据意识、程序意识和规范执法意识还不够强，执法过程中不作为、乱作为的现象时有发生，执法不规范、办案质量不高、执法水平不高、说不过打不赢的问题普遍存在，给执法办案和化解社会矛盾带来了极大的影响。
三、下一步工作
在下半年工作中，我们将对照《2016年全州公安交通管理重点工作责任书》，认真总结经验，弥补工作不足，重点做好以下工作：
（一）紧紧围绕上级工作部署，深入贯彻《甘南藏族自治州人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见》等政策法规，以源头管理、规范执法、改进作风为抓手，奋力推进平安建设、法治建设和队伍建设，努力提升队伍整体素质、提升“防事故、保畅通、促发展”的能力和水平，确保辖区交通安全形势持续平稳。
（二）继续深化机关效能风暴行动政风行风评议工作。加大评议宣传活动，通过召开座谈会、警民恳谈会、警营开放日、问卷调查等方式，广泛听取民警、职工、服务对象、社会各界对大队机关、各中队的意见和建议，深入查找机关作风和政风行风建设方面存在的问题和不足，对照评议内容和要求进行自查自评。加强民警思想教育、业务培训，规范民警执勤执法，切实树立起民警干好本职工作的责任感和紧迫感，不断提升服务质量，不断提高工作效率。
（三）全面推进“联村联户、为民富民”行动深入开展。按照支队及县双联办部署，从实际出发，紧扣主题，完善工作方案，帮助联系户寻找脱贫致富的好路子、好项目，全力推进联村联户为民富民行动健康有序开展。
（四）深入推进“道路客运安全年”活动。积极会同交通运输、安全监管、运输企业等部门，深入客运企业和客运场站的出站检查，加强源头管理，确保安全的车、合格的人出场出站，没有危险品上车；执勤民警在路面上严格落实“六必查”要求，严格登记检查，在县际交界处不定期进行抽查，确保已上路的客车不超员载客；充分利用GpS动态监控，确保GpS开启、在线，客运单位监控平台24小时专人值守，及时发现、提醒、纠正超员、超速、疲劳驾驶等行为；加强对客车的督促提醒，确保司乘人员按规定使用安全带，应急逃生通道畅通，切实落实部门监管和企业主体责任。
（五）深入推进货车违法行为“大排查、大教育、大整治”行动。以货车、危险品车为重点，兼顾长途客车、旅游包车，科学组织警力，严格查点、巡线、控面，形成严密的路面管控网络。改进勤务方式，强化夜间勤务安排，延长管控时间，完善制度机制，保障重点路段、重点时段路面勤务有效衔接，继续组织集中整治货车野蛮驾驶行为的统一行动，加强区域协作、联勤联动，严厉查处突出交通违法行为，有力震慑违法驾驶人，真正把货车通行秩序管住、管好。
（六）掀起阵地宣传攻势。充分依托交通违法和事故处理窗口、车辆管理所办证服务大厅、交通安全执法服务站、临时执勤点、客运企业和场站等，通过制作印发宣传挂图、手册，摆放展板，发放处罚教育提示单，设置事故车辆展示台等方式，加大交通安全阵地宣传力度。特别要用好驾驶审验教育的3小时教育制度，严格按照《机动车驾驶人审验教育工作规范》要求，加强对有违法记分的客货运驾驶人的安全教育。
（七）全力做好州庆交通安全保卫工作。自治州建州60周年庆祝活动开幕在即，为了创造一个良好的道路交通安全环境，确保周庆期间道路交通安全有序畅通。我们继续开展异地用警，从其他县交警大队抽调交通民警，组成联合整治组，对合作市区出租车、公交车等车辆乱停乱放、随意调头、未按规定使用安全带以及工程施工车辆涉牌涉证、无证驾驶等严重交通违法行为进行整治，用非常的措施，超常的手段，为庆祝“建州60周年”、推动全州经济、社会又好又快发展创造安全、畅通、有序、和谐的道路交通环境！
这些在高速公路上屡见不鲜的现象成为高速公路交通管理部门治理路面交通秩序的重点。长期占用左侧车道违法现象的存在不仅制约了高速公路的通行能力，还容易引发追尾等交通事故。
一、取消了超车道，将如何行车
按《交安法》规定取消了超车道，车辆该如何超越前车呢？在高速公路右侧车道行驶的车辆超越前车时，可借用左侧车道超车，但不得影响被借车道内正常行驶的车辆通行，不得超过最高限速（大保高速公路小车最高限速为100公里、最低限速为70公里；大车最高限速为60公里）；大型车辆借用左侧小客车道超车后，应及时回到本车道，不得长时间占用左侧车道；左侧小客车道车辆遇前车低于规定最低时速时，可以变换远近光灯、鸣笛等方式提示前方驾驶员让道或者提速。
二、违法占用左侧车道的主要成因
（一）驾驶员普通公路的驾驶习惯不适应高速公路的行车要求。驾驶员安全意识淡薄，存在侥幸心理、封建思想严重，为图一时方便，随意占用左侧车道。驾驶员对诸如超载、超速行驶违法行为的危害都明白，但对长期占用左侧车道，有相当一部分驾驶员存在侥幸心理，认为不会那么容易就发生交通事故吧！当惨剧发生在自己身上的时候才追悔莫及。再次，封建思想根深蒂固。很多驾驶员不去直面交通事故的人为因素，而是认为人命天定，将交通事故的发生看成是命中注定，将生命寄托在求神拜佛上而不是从科学的角度找原因。
（二）交通安全宣传力度不够，安全警示设施投入不足。交通、公安两部门往往只侧重于严禁超速、超载、疲劳驾驶等一些主要违法行为的交通安全宣传，对于“违法占用左侧车道”以及规范使用右侧车道和左侧车道的宣传力度不够甚至出现宣传漏洞。一些施工企业，为了实现产值和利润的最大化，往往不愿意加大安全警示标志的投入。“严禁违法占用车道行驶”的安全提示警告牌在路面上是少之又少，几乎见不到，在一定程度上埋下了安全隐患。
（三）大型货运车严重超载利用左侧车道强行超车，造成高速公路交通堵塞。大型货运车由于超载，导致行驶速度降低，上坡路段更是“气喘吁吁”，“力不从心”，往往只有每小时二、三十公里的速度，好似蚂蚁搬家一般。这样的速度极易拖慢后面来车的行驶速度。有些大型货运车行驶速度在50公里/小时以下，还要从左侧车道超车，两辆大型货运车低速并排行驶，很容易造成交通堵塞，使高速行驶的车辆紧急刹车，引起车辆行驶秩序混乱。另外，超载大型货运车在行驶过程中容易“抛锚”，出现乱停乱放的违法故障车。在大保高速公路跃进至普渡25公里长的路段右侧车道已经被车辆碾压出了两道车辙，车辙中间已经明显隆起，每隔十余米就出现小坑，并且鼓起十余厘米高的大包，路基上不时还会出现突然下陷的地带，已经严重影响了正常通行，许多车辆不得不占用左侧车道来行驶。许多司机对路况很熟悉，一旦右侧车道不平坦，立即就驶入左侧车道，并长时间在左侧车道上行驶，尤其是大型车辆占用左侧车道的现象更为严重。
随着货物运输量越来越庞大，一些运输公司和车主受到经济利益驱使，在货物运输中严重超限超载。大型货运车超限超载，难免车速慢，而有的驾驶员总爱“赖在”高速公路的左侧车道上，像蜗牛般爬行，不管后面有没有车辆行驶，以致车后面跟着一长溜小客车。
三、违法占用左侧车道的危害
加剧路面损毁，缩短公路寿命。大型货运车普遍存在着超载问题，有些更是严重超载，载物重量是核载量几倍的大型货运车比比皆是。大型货运车超载，使得高速公路不堪重负。大保高速开通不到一年，因为大型货运车流量大，又有90%以上的货车超载，因此出现不少路面下沉、龟裂等现象，有些路段损毁严重。而这些路面问题又极易引发交通事故。一些交通事故的发生，路面的凹坑便是事故发生的直接原因。由于大型货运车严重超载，对右侧车道路面反复碾轧，造成右侧车道凹凸不平，部分路面明显呈现出车轮碾轧的路面沉陷，未碾轧的路面高起的状况，使少数路段路面沉陷。而左侧车道相对比较平整，多数驾驶员为图一时方便，随意长期占用左侧车道行驶。在同方向有2条车道的大保高速公路永平路段的上长坡处，一些大型货运车看上去远远低于50公里的速度，长期占用左侧车道不让，挡了小客车的路，小客车也不甘示弱，在两个车道中间穿插作蛇形前进状，险象环生。
再者，超载超限车的车体大，影响后车通行，常常造成通行缓慢，使高速公路的通行使用效率大大降低，往往成了诱发“追尾事故”、“二次事故”的主要罪魁。再者，超载超限货车由于荷载大，在起步、爬坡时大耗燃料、大冒黑烟，造成路面和环境严重污染。可以这样说，长期违法占用左侧车道的交通违法与超载货车有直接或间接的关系，成为了高速公路高效快捷的“拦路石”。
四、治理长期占用左侧车道的办法及对策
（一）广泛发动交通安全宣传，提高交通参与者的安全意识。交通参与者的公民意识淡薄。有关专家痛心疾首：“公民交通安全意识的缺失，是我们最大的损失！”对此，应有组织、有计划地深入到社会机动车辆集中的企事业单位、村庄进行广泛宣传。通过散发“规范使用左侧车道”为主题的交通安全宣传品、进行交通安全学习、设立交通安全宣传辅导站等多种方式，尽力增强驾驶人对高速公路“违法占用左侧车道”危害性的认识。并通过新闻媒体对高速公路“严禁违法长期占用左侧车道”的安全隐患以及由此造成的交通事故案例进行宣传报道。
（二）广泛设置告示牌：在高速公路醒目处设立宣传牌，并设置相应交通标志或路面文字标记，提示过往车辆规范使用右侧车道或左侧车道，营造高速公路拒绝“违法长期占用左侧车道”的社会氛围，进一步加大宣传力度。充分利用广播电台、电视台、报纸、互联网等媒体，广泛宣传违法长期占用左侧车道的危害性和治理违法长期占用左侧车道的重要性和必要性，大造舆论声势，为治理工作营造一个政府支持、社会各界理解配合的良好氛围。通过宣传，使治理违法长期占用左侧车道的政策深入人心，使广大交通参与者认识到违法长期占用左侧车道的危害性。通过认识的提高，让违法货车驾驶员不仅能自觉遵守交通法规，而且能主动抵制违法，努力为高速公路营造安全、畅通、有序、和谐的交通环境。
（三）重拳出击，严管重罚，适时开展“违法长期占用左侧车道”行为专项整治行动。对于违规长期在左侧车道内行驶的驾驶员，交通管理部门应根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》以及《道路交通安全违法行为记分标准》的规定，给予重罚。根据道路通行量，分阶段开展打击“违法长期占用左侧车道”行为专项整治行动，分“巡逻、取证、查处、宣传教育、处罚”等步骤开展进行，在路面上形成高压严管态势。由民警在高速路旁用照相机和摄像机对违法占用左侧车道低速行驶的货车进行取证，及时向查处民警转递信息。对违法驾驶员处以200元罚款记3分的处罚。当然，重罚不是目的，让大家认识到交通违法的严重后果，增强遵守交通法规的自觉性才是最终目的。开车出行一定要遵守交通法规，做到依法行车、安全行车，平安出行、平安回家。
五、计重收费一定程度上治理了超载
对大型货运车的有效治理是高速公路“降事故、保安全、保畅通”最为关键的一环。如果能切实消除大型货运车存在的安全隐患的话，那么高速公路将会平静很多，群死群伤的事故将会大幅减少，交通也更为安全、畅通、有序。
一些大型货运车驾驶员为了多赚钱而拼命超载，却不知车上超载货物越重，发生事故的机率就越大，如同装着一个定时炸弹。为有效治理超载，月15日上午8时，至高速公路实施计重收费，开了实行计重收费的先河。使车辆的通行费支出与其对公路的磨损程度成正比关系，“轻车少收、重车多收、超限车加收”，充分体现出“多用路者多交费、少用路者少交费”的政策。计重收费对于合法装载运输货车车主来说，他们将是最大的受益者，其经济负担不但不会增长反而还会减轻。计重收费完全打破了空车重车一样收费的弊端，空车、轻车的总体收费水平明显下降，车辆运输成本有较大幅度的降低，合法运输的货车车主将进一步节约成本。而对于超限超载车来说，由于计重收费根据其超载的重量大大增加其通行费征收额度，因此，超限超载车的经济利益将大大受到影响。超限超载越多，加收的通行费也就越高，得不偿失。
高速公路是省西部地区的重要运输大动脉，也是经至国道主干线(320线)的一部分。经三年多的建设，高速公路于月29日上午通车。大保高速公路双向4车道的建成通车，对国民经济的发展起着举足轻重的作用，成为拉动滇西经济发展和区域物流的重要桥梁。然而，根据近期大理州公安局交警支队大保高速路大队对过往大保高速公路的车辆进行统计，结果表明，大型货运车占90%以上。大保高速公路长上坡路段较多，且坡度大，一定程度上使得大型货运车的行驶速度只能达到二、三十公里。行驶速度慢再加上严重超载，造成右侧车道凹凸不平，路基下沉、变形，右侧车道变得十分难行，而左侧车道路面相对平整，长期占用左侧车道的违法现象就显得十分普遍。
总之，高速公路的安全、畅通，减少交通事故的发生是一项艰巨的工作。大量的交通事故以及秩序的拥堵严重影响了高速公路的安全、畅通，在如此严峻的交通形势下，广大的货车驾驶员更应自觉遵守交通法规，在自己应走的右侧车道行驶，决不长期占用左侧车道。尤其是对大型货运车的管理和事故预防，有更大的不确定性和难预见性，只能依靠在平时的工作中不断发现和解决，以有效预防和减少涉大型货运车交通事故的发生，把因大型货运车引发的交通事故降到最低，交警部门严格管理好左侧车道的使用，投资公司定期维护好路面，为道路通畅工程、构建和谐交通筑起一道坚实的安全防线！以保障人民群众的生命财产安全，促进社会和谐。
浅谈高速公路交通安全问题的破解对策及思考
【摘要】高速公路车速快、流量大、承担了全国70%客运和40%货运量,是道路交通运输主动脉。随着高速公路事业的蓬勃发展，高速公路存在的问题也进一步凸显。高速公路交通流量大和道路基建设施不完善、交通管理相对落后之间的矛盾日益严重。近几年来高速公路交通安全事故隐患突出、事故发生率急剧上升、事故造成的损失严重，给辖区内群众生产、生活造成极大的危害。
【关键词】高速公路安全问题 危害 原因分析 破解对策
2016年全国发生的4起一次死亡30人以上的特别重大道路交通事故,全部发生在高速公路，2016年全国发生的25起重特大道路交通事故中,8起发生在高速公路,占32%,同比增加两起，2016年年全国发生的25起重特大道路交通事故中,7起发生在高速公路,占28%,同比减少1起,2016年年全国发生的16起重特大道路交通事故中,4起发生在高速公路,占25%,同比减少3起,2016年至今发生的6起重特大道路交通事故虽然没有发生在高速公路，但道路交通安全形势依然严峻。为此高速公路交通安全管理已成为道路交通管理工作最重要的环节之一。下面结合高速公路的实际情况，来谈谈高速公路交通安全现状和破解对策的思考。
一、我国高速交通安全现状
随着我国高速公路里程的不断增加和高速公路网络的不断完善，高速公路在群众出行、物流运输和服务经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。与此同时，由于高速公路流量大、车速快等特点，加之高速公路路网密度的不断加大、网格化互通格局的逐步形成，交通事故的数量也在日益增加，尽管高速公路管理部门和交管部门等相关单位采取了很多有效的应对措施和办法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面临的形势依然严峻。
高速公路上发生的交通事故，给国家带来了非常巨大的经济损失，也为事故双方造成了身心和财产上的永久创伤。世界上各国也早已对此十分重视，已经采取了各种各样的措施来尽量降低此类事故的发生率，以及尽量防止二次事故的发生。我国也出台了不少的措施，但由于我国的高速公路事业起步比较晚，因此在高速公路交通事故事故发生率和和高速公路事故死亡率方面与世界上一些发达国家相比还存在不小的差距。有数据显示，2016年，汽车保有量达到1.37亿辆的中国，有54089人死于车祸。而汽车保有量在7963万辆的日本，车祸死亡人数只有区区4323人。汽车保有量2.96亿辆，大大超过我们的美国，车祸死亡人数只有4.1万人，照此推算，我国每一万辆汽车发生交通事故死亡将近4人，而日本是0.54人，美国是1.39人。也就是说，我国交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美国的2.9倍。
客观上讲，高速公路交通安全问题是多种矛盾叠加、若干因素累积形成的，与高速公路交通安全设施缺乏、道路隐患整治跟不上、车流量等因素密切相关，通过对近年高速公路发生的涉及人员死亡的交通事故进行分析，40.3%因追尾相撞导致，21.9%为碰撞固定物或静止车辆导致，侧面碰撞导致事故死亡人数占6.7%，超速行驶、疲劳驾驶是肇事致人死亡数量多的交通违法行为，导致事故死亡人数占高速公路死亡人数的18.9%，违法变更车道、违法超车、违法占道、违反交通标志等违法行肇事导致事故死亡人数占高速公路死亡人数的5.3%，增幅超过15%；阴雨雪雾天气条件下高速公路事故上升，造成的死亡人数同比上升10% 。
二、影响高速公路交通安全问题的主要因素
（一）人的因素。
在高速公路交通事故中，人的因素无疑是最主要的，主要为驾驶员驾驶过程中的不当行为所致。引起交通事故的直接原因包括：驾驶员素质底下、违章行驶、缺乏高速行驶的经验等。
1、中国式走高速。因出行快捷，高速公路已经成为广大群众出行的重要选择之一。但因为某些交通驾驶员和群众的交通意识淡薄，高速公路上也频频上演"高速公路上下客"、"非紧急情况在高速路应急车道停车"、"不按车道行驶"等"中国式走高速"，甚至还有在高速路大小便等不文明现象。另受经济利益的驱动，"客运机动车在高速公路上下客"也频频上演，一年之中，客运车辆的主要运营收入就是在春运、黄金假期期间，客车载客满员，而其余时间，客运市场普遍存在供大于求的问题，客车行驶往往都不是满员，而在路上能多载几个客，就能多几百甚至论千元收入，客运车辆车主或驾驶人见到有利益可图，自己不停车上客，下一辆就上了，所以知道违法照样停车。在此情况下，一些客车车主、驾驶人、受经济利益的驱动，在交通安全与经济效益的选择中，让经济效益占了上风。
2、机动车超载。随着市场经济的发展，车辆的增多，高速公路交通运输业的繁忙，如何预防和减少超载超限引发的事故发生，成为高速公路交通安全管理中的一大顽症。受市场竞争的影响，车辆经营者之者相互压价，造成经营秩序混乱，形成市场恶性竞争，运输市场不能按市场规律运行，当油价等运输成本上升时，运价上涨，反之，则下降。现实中大家争抢货源，相互降价，但运输成本没有下降，为了维持利润，只有在运量上增加，这样就形成了超载。且一些车主为了超载，躲避检查，擅自改装车辆，加高车辆的边栏、加盖篷布、更换弹簧钢板、加大轮胎，但由于公安车辆管理部门对这些个别参数都没有记载，对此行为难以进行有效的管理与处罚。从交通安全管理角度来讲，车辆的装载必须在符合车辆设计要求，这样车辆在运行时采取制动措施时，制动力才能起到应有的作用，车辆才能停下来，如果车辆超载势必增加刹车的距离，增加了刹车的距离，就增加危险，成为事故发生的直接原因。
3、疲劳驾驶。疲劳驾驶交通违法行为造成的事故比比皆是，而且多为重、特大事故。这类事故原因：一是部分驾驶人自控能力较差，明知要准备进行长时间驾驶，仍然照旧打牌、唱K、喝酒等活动，且熬夜后第二天仍正常驾驶车辆。二是按规定驾驶员连续驾驶时间不得超过4小时，24小时内驾驶时间不得超过8小时，中途停车休息时间不得少于20分钟，但是部分长途客运车驾驶人连续开车四小时以上不休息，24小时内驾驶时间超过8小时比比皆是，普遍存在疲劳驾驶现象。三是部分货车驾驶员为生计而日夜兼程，休息睡眠不足货车驾驶人往往白天装货，办事，晚上行车没有休息时间，同时为了追求利益的最大化连续驾车过度疲劳酿成大祸。民警在巡逻中时常发现部分货车驾驶人在前方开车时左右游离，经询问后发现驾驶人过度疲劳想靠边停车休息。
4、超速行驶。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十八条的规定，在高速公路行驶的小型汽车最高车速不得超过每小时120公里，其他车辆在高速公路上行驶速度不得超过每小时100公里。随着高速公路的快速可持续发展，其路面状况好，视野开阔，驾驶人在高速行驶时，不但对所驾车辆速度不能正确判断，而且对行人、非机动车、其他机动车速度也会低估。在超越前车时就易低估对向来车的速度和距离，同时低估要超越前车的相持距离，发现情况时紧急措施过迟，造成车辆撞上护栏、翻车或追尾的事故发生。
5、违法成本低，查处难度大。日常交通安全管理力量的薄弱、警力的缺乏以及科技含量低，导致许多道路交通违法行为无法得以及时查处，在实际的执法过程中，对于超高、超载、超员等明显的违法行为由于其违法的明显性，相对查处简单，处罚也相对容易，而对于疲劳驾驶、行人上高速等相对查处和处罚难度较大。相对国外的执法严厉，我国交通法对于违法行为处罚相对较轻，比如"疲劳驾驶"：中国：罚款20元-200元，规定罚款200元。美国：罚款600美元。英国：扣3-6分，处以1000英镑以下的罚款；并被吊销执照一段时间，情节严重者会被起诉。对于行人上高速违法行为的，管理和处罚有一定的难度，往往只能对行人进行规劝和宣传教育，引导其离开高速公路，而且这些行人见交警劝导就假装离开，等交警离开后又重新在原地候，违法成本则基本为零。
（二）车的因素
随着我国经济社会的飞速发展。全国的机动车保有量也不断增加，中国机动化发展迅猛，截至2016年底，全国汽车保有量为1.37亿辆。汽车车保有量的急剧增长，驾车出行增多，高速公路交通流量增加，客观上增加了交通事故多发的不确定、不安全因素，给事故预防工作带来更大压力。影响汽车安全行驶的主要因素是转向、制动、行驶和电气四个部分。我国机动车种类多，动力性能差别大，安全性能低，管理难度大。如外部的环境应力、内部功能应力和运动应力，以及汽车、总成、部件等由于结构和使用条件，如道路气候、使用强度、行驶工况等的不同，汽车技术状况参数将以不同规律和不同强度发生变化，或性能参数劣化，机动车在长期使用过程中处于各种各样的环境，承受着各种应力，部分驾驶员贪图外观和价格，而缺乏了对安全的着重性，且在对车辆的保养方面也缺乏必要的常识，一部车是由上万种的零件所组成的。随着使用，功能性组件（包括润滑油）的性能由于磨损、老化、腐蚀等因素而逐渐降低。定期保养的目的就是恢复车辆的性能到最佳状况，防止小问题变成大问题，确保车辆的安全性导致机动车的性能不佳、机件失灵或零部件损坏，最终成为造成道路交通事故的直接因素。加之我国高速公路建设步伐比较快，而车辆性能更新速度还未能跟上高速公路的建设步伐，车辆高速行驶可靠性差、安全性差，导致我国高速公路交通事故处于快速增长的趋势。
（三）路的因素
道路是交通运输的基础设施，是影响道路交通安全的重要因素之一。道路建设逐步加大，公路里程增加，高等级公路增加幅度明显，交通客货用量增加，道路结构和交通条件日益改善，为道路交通安全改善打下了基础。但是在雨、雪、雾等天气条件下，高速公路上行驶的车辆存在危险性较大，驾驶员的视线受影响，车辆难以控制。在异常气候条件下驾车行驶在高速公路上，稍有疏忽，就可能导致交通事故发生。据不完全统计，在雨、雪、雾天气条件下，高速公路发生事故导致的死亡人数占总数的五分之一左右。除天气因素以外，高速公路道路交通隐患也是道路交通安全因素之一，在一些存在隐患的路段，往往就是事故多发路段高速公路道路安全隐患相当复杂，既有主观方面、客观方面的原因，又有故意方面、过失方面的原因。道路设计的不合理，道路交通设施欠缺，高速公路基础建设不够完善，软硬件设施不健全，道路交通标志标线设置不科学、数量不足、设置不连续；道路周边的环境建设和配套设施建设没有与交通安全混为一体，设计标准和实际不协调，所有这些道路安全必然会导致交通事故层出不穷
三、对高速公路交通安全问题破解对策的思考
（一）对人的管理
1、注重源头管理，重视驾驶员的教育与考核。截至2016年底，全国机动车驾驶人达2.70亿人，其中汽车驾驶人2.09亿人。 从很多典型的交通事故看，驾驶员的驾驶技术并不是主要原因，关键在于交通法规意识和职业道德方面存在较多问题，如酒后开车、疲劳驾驶、超载运输、肇事逃逸等现象都属此列，他们对自己所从事的"人命关天"的职业缺乏深刻认识，驾车经历在3年以下的驾驶员，其事故率相对高于3年以上者。这里有技术经验方面的原因，但也有心理因素的影响，所以称这一时期为驾驶员的"多事故期"。另外研究发现，一段时间的事故往往集中在少数驾驶员身上，这些少数驾驶员称为"多事故"驾驶员。对于这些问题驾驶员，可采取针对性教育，主要针对"多事故"或处于"多事故时期"的驾驶员进行教育。统计表明，交通事故与驾驶员的驾车年限有一定的关系。因此要遏制住年年增长的交通事故，关键是抓驾驶员，尤其是要抓驾龄在三年以下的新驾驶员的交通法规意识和道德品质培养，并提出"当好司机首先要做好人"的严格要求。各级交管部门对现有驾驶员队伍要进行一次严肃的、扎实的整顿，对交通法规意识缺乏、事故不断、作风不好的司机要分别情况清除出驾驶员队伍。
2、应加大宣传教育力度，让全社会广泛关注与高度重视高速公路行车安全。高速公路因全封闭、车速快、车辆多、人员杂等特点，交通事故财产损失与人员伤亡程度都远大于城区道路。驾驶员是高速交通行为的主体，驾驶员的驾驶习惯与交通安全意识是预防和控制交通事故最直接和有效的措施。良好的道路行车环境并不能保证其安全能效的全部发挥，且驾驶人才是主体，必须通过安全宣传和教育来加强驾驶人的安全意识。因此，首先要加强对驾驶员的安全教育与管理，严禁酒后驾驶、无证驾驶、违章超速超载、疲劳驾驶等，严格按照高速公路上的标志、标线等警告警示标识行驶。养成在上高速公路行驶前对车辆进行车况检查的习惯。以"五进"宣传活动为载体，组织民警定期进村入户、进企业、进学校，采取多种形式进行宣传教育，充分发挥交通安全示范的作用，通过发放宣传资料、展出图板、播放典型事故案例光盘等形式，开展多层次、全方位的宣传教育，把交通安全知识送入千家万户。利用现代网络科技手段，加大宣传力度。通过开通警务微博、手机短信平台等形式进行交通安全宣传。加强与驾驶员的沟通与交流并及时发布交通安全提示信息和恶劣天气、道路状况、事故预警的信息，做好与驾驶人的沟通与交流。让全社会共同关注高速公路行车安全问题，以预防与减少交通事故的发生。
3、坚持教育与处罚相结合，加强动态巡逻与现场处罚力度。教育如同一剂中药，温火慢炖，标本兼治；处罚如同一剂特效药，能治百病却也有毒副作用。高速公路交警要将巡逻、教育与处罚三结合，在动态巡逻中利用单反相机固定交通违法行为，在固定执勤点实施现场处罚，在处罚过程中通过言语沟通实施现场教育，严格执法程序，提高执法水平。目前，伴随着法律法规的逐步完善、人员素质的逐步提高、社会选人用人机制的完善，我国的交通执法队伍的执法水平也在逐步提高，执法程序逐步完善，正在建立一种执法与服务并重、执法与服务之中的理念，因此，建立一支业务精、技术硬、作风良、严格执法、热情服务的交通执法队伍尤为重要。长期坚持下去，才会有效减少高速公路交通违法行为，预防与减少交通事故的发生
（二）对车的管理
近几年，随着社会经济的发展，汽车产业突飞猛进，国产汽车企业为了适应新形势的发展，在提高车辆的舒适性的同时，也不断加强对安全性的提高，使得国产车辆的安全性在逐步提高，但与一些进口汽车还存在一定的差距，改进汽车的安全使用性能作为预防交通事故前置程序也愈来愈受到社会的关注。汽车的安全性是跟技术有很大的联系，汽车的安全性不同于其他，并不是用料很足就可以保证车内乘客的安全。但是，当前国内部分车辆生产企业还无法完全实现与高速公路的合理有效匹配。因此应加大对国内汽车生产企业的资金投入，努力提高国产汽车高速行驶时的动力性、可靠性、制动性和操纵稳定性，以满足高速公路运输市场不断扩大的需要。
（三）对路的管理
1、加强部门联动与协调，加强道路安全隐患排查工作。交通安全的保障是一项系统的、复杂的、长期的社会化工程，单靠某一部门，很难彻底解决，这就需要高速公路各相关单位合力齐抓共管，形成合力。加强与地方人民政府、应急办、安监等职能部门的联系。各职能部门齐抓共管、快速反应，才能有效地预防危险化学品运输车辆通行高速公路时道路交通事故的发生。同时也能在出现紧急情况时及时有效地处置，高速各部门既要职责明确，又要加强沟通与相互配合。目前，高速公路白夜班巡逻任务、路面安全隐患排查任务、车辆故障求助与事故处理任务等基本上是由高速交警大队一家承担，而其他部门则承担较少，导致高速交警大队巡逻任务重、责任风险大、防护等待时间长。交通安全隐患的排查治理是一项系统的、复杂的、长期的社会化工程，单靠某一部门，很难彻底解决，这就需要高速公路各相关单位合力开展道路安全隐患大排查、大教育、大整治活动。各单位要细化责任分工和工作措施，对辖区交通安全隐患建立长效排查治理机制，持续排查整改标志标线不全、护网损毁、隔离设施不全和坡道、弯道、桥梁、隧道、施工路段等问题，对排查出来的问题及时下达整改通知书，切实做好安全隐患整改工作，使各类交通安全设施趋于完善。打破高速交警大队一家巡逻制，制定动态巡逻排班表，明确各部门巡逻时间与里程，形成 "共巡共管"机制，及时发现并消除高速路面交通安全隐患；加强与政府相关职能部门的协调工作，及时上报高速公路诸如道路设计、改扩建工程等方面存在的交通安全隐患，由政府出面请专家组会审议定。
2、加大科技投入，注重科技在高速安全管理中的作用。高速公路交通管理是一项综合性较强的社会性管理工作，随着现代化道路交通的发展，对管理部门的反应能力、指挥能力及掌握、分析信息的能力要求越来越高。能否及时掌握高速公路的交通信息并作出准确的决策和指令，直接关系到高速公路的交通安全。德国媒体近日报道说，德国高速公路部分路段采用智能速度指导系统，在不同情况下灵活调整最高限速，使得事故发生率降低了30%。这一系统通过摄像头观察路况和车流量，然后分析计算出最合理的最高时速并及时通过电子显示牌告知司机，从而降低事故率。因此科技力量在高速公路交通事故预防与管理中作用明显，政府相关职能部门需制定计划，加大科技投入，注重"科技创新、科技强警、科技管交通"，应建立具备交通监控、通讯、信息收集以及指挥调度系统的现代化、智能化指挥平台，并配备相应的高速公路交通信息系统、闭路电视监控系统、接处警系统、有线无线通讯系统以及GpS全球定位系统等。向驾驶员提供实时动态信息现有的高速公路上可适当增加一些动态信息标牌，以利驾驶员驾车过程中随时了解道路前方的交通状况对道路上的修路施工处、突发交通事故区域或散落物发生等道路临时被挤占情况，通过设立临时性的醒目标志及时向运营车辆提供紧急信息，以使驾驶员提前预知，便于采取相应措施。
【结束语】高速公路的快速发展，给其道路安全管理赋予了更新的内容，提出更高的要求。国务院安全生产委员会办公室日前印发了《道路交通安全"十二五"规划》。规划提出到2016年要力争实现全国道路交通事故万车死亡率不超过2.2，下降1.0以上，因此加强道路交通安全管理，改变道路交通安全现状，不仅需要广大高速公路安全管理者们的努力，更需要广大人民群众的共同参与积极配合。我们须坚持以科学发展观为指导，深入系统地研究安全管理新理念、新思路、新措施，着眼于安全长效管理机制调动社会力量，加强执法力度，多管齐下，才能够不断强化道路交通安全，减少道路交通安全事故。
（编辑：华华）
文章标题：高速公路工程质量管理情况汇报
2016年我局面上工程主要是续建项目省道****线***至**段第二期工程，全长13公里；**高速公路**连络线，全长59公里。全年完成路基土石方132万立方米，涵洞115座，排水沟22560米，防护工程2000立方米，省道****线级配碎石路面底基层262500平方米，完成**大桥，**小桥，***大桥，****中桥下部构造，累计完成产值15517万元。去年，省道1111线、1112线第一期工程结合交通部颁新(交)竣工验收办法经省局组织交工验收,均评为合格工程；今年12月份组织省道1711线衡鸡段、省道1112线**水湾至**段第一期2个项目竣工验收。我局始终坚持以质量为本，精心组织，科学安排，采取了一系列行之有效的质量管理措施，狠抓落实，确保工程质量全部达到优良工程标准，全面完成省厅、局的计划任务。主要做了以下几个方面的：
一、明确质量目标，质量责任落实到人
我局以“湘宇高等级公路建设开发有限公司”为项目法人制单位，分项目建立各项目分公司，按照项目法人制、工程招投标制、社会监理制、合同管理制以及工程质量责任终身制的总体要求，建立健全公司规章制度，全方位实行“质量、进度、资金”的控制与管理，根据各工程项目的特点，分别明确质量目标，并签订质量目标责任状，建设质量终身责任制档案，一旦出现质量事故，视情节轻重，给予相应的责任人以经济处罚及行政处分，将工程质量管理责任层层落实到人，这一举措使参建人员质量意识、责任心大大增强，施工质量得到切实的保证。为强化工程质量目标管理，我们主要做了以下两个方面的：一是切实提高参建人员的素质，对参与施工的所有管理人员和民工队伍采取岗前培训学习，使他们掌握施工技术规范，明确施工要求；二是实行质量与目标责任奖挂钩，市局按季度、半年、年终对各项目公司进行综合考核评比，其重点是对工程质量奖罚兑现，规范施工行为，通过考核，对施工队伍触动很大，施工人员责任心大为增强，推动了整体工程质量的提高。
二、健全质量保证体系，把好市场准入关，为工程质量管理打下基础
（一）把好施工及监理单位的准入关。我局各项工程项目施工和监理招标均在省厅、省局的指导下进行，其中省道1811线二期和衡枣高速公路祁东连络线均面向社会进行了公开招标，通过招标择优选择施工单位和监理单位，打破了工程地域局限，对加强管理、提高质量、降低造价起到了积极的作用。
（二）把好施工人员及队伍的准入。在工程开工前，由项目分公司或市局质监科组织管理人员进行培训，通过岗前培训考试合格者，颁发上岗证，方能参予工程建设。施工民工队伍需凭每年市局年审过的民工队伍《施工许可证》方可进场施工，坚决清退责任心不强、技术水平低的施工人员，使每一个参予工程建设人员有较强的管理和操作能力，确保了施工队伍的素质。
（三）健全质量保证体系。全面推行“施工自检、专业监理、政府监督”的三级质量保证体系，每个项目经理部都成立了质量管理领导小组，制订并完善了有关施工质量管理规定和质量管理措施，市局及所属各单位由行政一把手任质量领导小组组长，切实加强组织领导；聘请专家、学者，解决技术难题、确定重大技术方案；成立由工程管理部及中心试验室主要人员参加的质量检查组，加大了对工程质量的检查力度，通过严格的质量检测手段，对施工阶段和各个环节实行全面质量管理，按规定频率进行质量抽检，凭数据反映质量的真实情况；各项目部成立以质检负责人为首的质检机构，加强工程质量自检，严格按技术规范规定的频率和办法进行自检，工程施工中没有进行自检或自检不合格的工程，不得报请监理验收，不得擅自进行下道工序施工，工地试验室认真做好工地检测试验，随时对各种进场材料及施工质量进行严格的试验检测，以试验检测数据控制工程质量，消除质量隐患。通过三级质量保证体系，对工程质量进行有效监控，对查出的质量问题及时下发指令，要求监理单位严肃处理并及时反馈，为工程质量管理打下了坚实的基础。
三、精心组织施工，加强质量全过程控制。
一是以创建精品工程为核心加强质量宣传。在所属各项目分公司、驻地施工单位以及工程施工现场，通过悬挂横幅、张贴标语、办宣传栏、宣传简报等多种形式进行质量宣传教育，营造良好的质量氛围。
二是加强施工质量过程控制。每项工程工地开工前，抽调业务素质高的专业技术人员，负责编撰施工组织设计。针对工程质量中可能出现的问题，制定细致的控制措施，在工程实施过程中认真予以落实。如在省道1111线路基土方施工中，通过在取土区洒水闷料，挂线控制填土厚度等措施，使土方压实度的抽检合格率达到100。衡枣高速公路祁东连络线全线大部分为红砂岩，公司针对施工难度大的特点，采取铺筑试验路段，确定了施工技
术指标，如红砂岩填筑最大粒径、最大压实厚度、最小压实遍数，以及土石含量比例等，项目公司明确重点部位和重点工程质量要点进行重点管理。经常对工地进行日常检查，发现问题及时解决，通过下发指令、停工令、返工令等形式对工程存在的问题及时指出，使工程质量不留隐患。省道1111线项目公司和衡枣高速公路祁东连络线项目公司各停工整顿一次和三次；对隐蔽工程实行全过程旁站监理，有目的地加强监管，使工程质量全面达标，不留死角。
三是重视质量通病的治理。市局针对施工中遇到的质量难题，抽调业务骨干组成QC科技攻关小组，收集一手资料，综合吸收国内其他工程项目较为成功的经验，实行动态监控与研究，收效明显。如在黄土路基施工中，填挖接合部采用强夯压实，挖方段采用冲击碾压，保证了黄土路基地压实度；红砂岩路基填筑技术的探讨；在处理桥头跳车方面，桥头台背采用土工格栅、灌浆、填筑透水性材料等措施，保证了桥头台背的压实度，在伸缩缝安装时，先铺筑路面，再安装伸缩缝。
四、采用新科技、新工艺、新材料，提升工程质量
科学技术是第一生产力，依靠科技进步和创新，提高公路建设的科技含量，是确保公路质量的重要手段。
省道1111线项目公司根据老路通车维护难的实际情况，大胆尝试ISS土壤固结剂进行路基精加工，做试验路段达5000平方米，并取得了良好的效果，获得了宝贵的第一手技术资料，为防止雨水浸入和提高胀、缩缝的伸、缩性能，在水泥路面的施工中，在上级没有安排经费的情况下，我局采用聚胺脂材料作伸缩缝填缝料，以机械刻纹代替以前施工中的压纹，增强路面的防渗及抗滑能力，达到了耐久、综合成本低的目的。
为提高工程质量，采用新技术、新材料每年计划外安排经费近150余万元，通过科技攻关和一系列科技成果的应用，不但成功地解决了多项技术难题，确保了公路的质量，而且取得了良好的社会和经济效益。
五、强化工程（交）竣工验收程序，全面完成工序管理
我局加强工程质量管理坚持从每一道工序、每一个环节、每一个细微部分抓起，每道工序完成都要通过严格验收程序，只有验收合格后才能进入下一道工序的施工。一方面，强化监理职能作用。我局所有面上工程都通过招投标选择较好的监理队伍，特别在施工中注意规范监理行为，严格监理签字验收程序，严格对监理的督查与考核，对不负责任的监理工程师进行通报批评或予以辞退，充分调动和发挥监理工程师在工程质量管理中的把关作用。另一方面，我局对所有竣工的项目都请有资质的单位进行质量检测，严格按照交通部颁《公路工程质量检验评定标准》JTGF80/1-2016，《公路工程交、竣工验收办法》进行质量评定，并邀请省里有权威的专家参与工程的（交）竣工验收，重点对工程质量进行评定，通过这一，不但使工程竣工后交一份合格的答卷，而且使我们从中吸收了许多经验教训。
一年来，在省交通厅省公路局的正确领导和支持下，工程质量较过去有较大的提高，但也存在诸多不足，离上级领导的要求仍有一定的差距，特别与兄弟地市比较有一定的差距，这需要我们在今后的中，诫骄诫躁，扬长避短，不断经验教训，提升管理水平，努力把工程质量提高到一个新的水平。
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