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关于民生问题的调查
报告 院系：国际商学院
专业：金融
班级：***********
姓名：******** 目 录
摘要 ....................................... 3 序
言 ....................................... 4
1.调查目的 ..................................... 5
2.调查对象及方法 ............................... 5 3调查内
容 ...................................... 5
3.1住房问题 .................................. 5
3.2教育 ......................................... 6
3.2物价 ......................................... 9
3.2食品安全 ........................................... 10 结论及建
议 ................................ 11 总
结 ...................................... 12 附
录 ...................................... 12 附录一：你最关心的民生问
题 ........................ 12 附录二：食品、药品存在的主要问题是? ...............
12 附录三：访谈 .................................... 13 摘要
本文主要讲述了居民对最关注的民生问题——中国的住房、物价、食品安全和教育问题。
首先，本文从宏观的角度对这次调查做出了解释，给大家对民生问题一个整体的印象。其次，
文章从微观的角度结合各种实例和调查报告说明了居民们最关注的民生问题即住房、物价、
食品安全和教育所存在的问题，并对我所关注的民生问题做了详细的介绍以及我对这一问题
的看法和体会。最后，对整篇文章加以总结，同时也提出了合理的意见。 关键字：民生问题 住房 物价 食品安全 教育 序言
随着现在时代的发展，民生问题已是刻不容缓的解决问题。民生问题就是与百姓生活密
切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是
人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生问题是事关人民群众生存发展的根本问
题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进
和谐川外校园建设，我们小组对此开展了一次民生问题的调查。
一、调查目的
已经过去的十八大，将民生问题放在了首位。可以说是奏响了民生问题的时代最强音。
民生问题的解决有助于社会经济的发展和民族的稳定团结。我们就十八大中提出的几个民生
问题做了一下调查(见附录一)，人们最关注的民生问题集中在住房、物价、食品安全和教育
这样四个方面。我们针对这几个人们最关注的民生问题，开展了社会调查。
二、调查对象及方法
1、调查对象: 重庆范围内的人群（以学生和中产阶级人群为主体）。
2、资料收集方法: 采用问卷调查方法调查。向所取得的样本中的个体发放《几个民生问
题的问卷调查》了解相关民生情况。
3、调查方法：四川外语学院的学生采取直接问卷的形式，并对社会上人群采取采样调查
的方法，结合网上和政府的相关资料进行调查。
三、调查的内容：
1、住房
2、教育（侧重于留守儿童调查）
3、物价
4、食品安全
具体内容如下：
一、 住房问题 随着中国经济的飞速发展，市场经济的不断完善，人民生活水平的日益提高，各种商品
的价格也在上升，人口高峰期和炒房热的到来致使房价飞速上升。在这样的局势下，有钱人
手中囤积的房子越来越多，而穷人却没有地方住。 我们调查中，针对是否有住房的问题，我们得到了这样的数据：篇二：关于民生问题的
调研报告
关于民生问题的调研报告 民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的
核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐xxx建设，最近，政协xxx街道工委组
织部分政协委员,在民政、社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与部门负
责人、村组干部、群众代表座谈、问卷调查等方式，对我街道民生情况进行了调研，并就促
进民生问题的解决提出了一些意见建议。
一、街道民生问题现状及存在的问题 关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民
有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中大家反映，近年来街道党工
委办事处高度重视街道民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保
障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，辖区群众收入稳中有升，农村居民年人均纯
收入3685元，贫困人口不到农村人口的10%；80%以上的居民水、电、路、电话、闭路电视
“五通”，95%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%；
适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率100%；100%的村设有卫生所，98.4%的农民参加
了合 作医疗保险；13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生
活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在
了2%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济
社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我镇关乎民生的保障水平与经济社会发展
的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
（一）基础设施建设方面
1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。 我镇农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，
设施建设规模较小，设备承载能力低下，目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自
然增长，已经老化的设施不堪重负。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。
2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。 街道200多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的房屋内，近20户常住居民
没有住房，常年租房居住。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进集
镇购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。
3、投入少，农村公益事业发展难以满足农民需要。 目前农村公共设施、质量低、农民集资建设负担等问题比较突出。由农民负担村组公路
经济压力太大，象我镇麒麟到岱鳌的麒岱公路属县级公路，县、镇人大代表及政协委员也多
次向有关部门呼吁，但相关部门答复硬化该路须村组筹资，搞了配套工程，方可开工，据测
算，仅这一项投入，阳和一个村就需要100多万元，村组实在无力负担。
3、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建
轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、
被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设
施投入增加了负担。调查统计，近几年全镇有老枞桐公路10多公里的沥青路面被压坏或划坏、
有 1000多米输电线被盗、有3个村文化活动室未向群众开放而是租赁或挪作他用。永安敬
老院杂草丛生，养老人员寥寥无几，功能未能发挥。
（二）就业方面
目前，全镇登记的失业人员很少，隐性失业、半失业人员变数较大。
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点。从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困
难。一是“4050”人员就业渠道窄。这 些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、
复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由
于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比
较困难。
２、就业帮扶政策的落实不够到位。今年仅进行了一期就业技能培训。
（三）教育方面
目前我镇已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、高中教育质量不高。今年麒麟中学高考位列全县位列倒数位次。
2、教师队伍建设滞后。教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、
教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我镇教育教学
提质增效。
3、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学
生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
（四）社会保障方面 目前我镇群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、
劳动保障四大类。
1、城镇最低生活保障面窄。目前我镇纳入镇城低保人员仅有供销社、茶场、粮站等少数
企业单位，据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。除“五保
户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最
低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。
2、社会养老保险扩面慢。 目前我镇参加社会养老保险的人员仅百名，城镇养老保险扩面工作进展缓慢。养老保障
已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工
人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。农民的养老问题日
渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正
逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人
的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。 新型农村合作医疗制度自2006年底在我镇开展以来，已经覆盖全镇98.4%的农村人口，
成为被农民认可的较为理想的医疗保障措篇三：民生问题调研报告1 关于我县民生问题调查与思考
民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的
核心问题。本人根据调查情况，谈几点肤浅认识。
一、我县民生问题现状及存在的问题 关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民
有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县【就业民生服务事项调查问】
政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体
系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，其中，城市居民年人均
可支配收入10282元；农村居民年人均纯收入2016元，贫困人口大幅度减少；90%以上的村
居民点实现水、电、路、电话、闭路电视“五通”，无房户和危房户不到居民总户数的5%；
适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%；97.81%的村设有卫生所，90.11%的农民参
加了合作医疗保险；2399名非农人口参加了社会养老保险，城市困难居民基本实现了应保尽
保，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了4.5%
以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发 - 1 - 展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保
障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾
问题正在日渐显现。
（一）基础设施建设方面。 一是农村饮水设施老化，部分农村居民饮水问题亟待解决。我县农村人畜饮水工程大都
始建于上世纪80年代初期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载
能力低下，绝大部管道工程使用钢管或再生塑料，造成群众饮水隐患，同时由于生态环境的
恶化，水源也不同程度地枯竭或水质下降。目前，全县尚有农村饮用水质不达标、用水方便
程度不达标、水源保障率不达标等不安全饮水人口
5.2万人，在一定程度制约了农村经济和社会的发展。 二是房价看涨，中低收入家庭无力改善住房条件。县城 多户居民中，约有五十分之一
住在使用了10年以上的平房内，近113户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近39户
居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住
房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。 进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、
文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比
较突出。
四是管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重
建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、
被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设
施投入增加了负担。
（二）就业方面。
目前，全县城镇仅登记的失业人员近1300名，隐性失业、半失业人员变数较大。 一是就业困难人员仍然是城镇就业的难点。从再就业情况分析，已办理城镇登记失业的
零就业家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、连续失业1年以上人员、女的40周岁和
男的50周岁以上人员、残疾人和完全失去土地未就业的六类失业人员就业比较困难。由于他
们大多技能和文化水平偏低，年龄老化，工作基础差，市场竞争能力较弱，导致就业比较困
难。
二是就业帮扶政策的落实不够到位。这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工
作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体 - 3 - 执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落
实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安臵就业、刑满释放人员失
业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程
度上影响了就业和再就业工作。 三是无业人员就业观念陈旧。目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭
依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险
工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创
业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。
（三）教育方面。
目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。 一是高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大
学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分具备条
件的群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。 二是教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优- 4 - 势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师
退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。 三是职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设臵不尽合理，专业培训能力相对较弱，
难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。 四是素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学
生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
（四）社会保障方面。 目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、
劳动保障四大类。
一是城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为230元/月，农村发放标准为
50元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有23875户50328人。其中：城镇3694户4857
人，约占全县城市人口的18.6 %；农村20181户45525人，约占全县农村人口的11.2%。 二是社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。目前我县参加社会养老保险的人员共 1678
名，占全县城市居民总数的6.21％。其中：企业职工690名，自由职业者988名，暂无农民
参加社会养老保险。
城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养 - 5 -篇四：关于社会民生问题的
调研报告 关于社会民生问题的调研报告 改善民生是我们党根本宗旨的内在要求，是科学发展观的核心内容，是我们一切工作的
出发点和落脚点。根据市委三届八次全委会精神，为进一步改善民生，让发展的成果惠及更
多百姓，我们对本地区民生问题进行了深入调研。通过实地查看、召开座谈会、调阅资料等
方式，对本地区民生问题有了深刻的了解，结合平时的了解，通过认真梳理，当前本地区在
社会民生方面群众普遍关注的热点、难点问题以及今后工作的重点有以下十个方面： 一是要着力解决住房难问题。要采取大力建设公租房，在危旧房、“城中村”、棚户区改
造中对低收入群体实施保障性安置等措施，切实解决中低收入群众住房难问题。 二是要着力实施扶贫计划。要制定完善合理的政策措施，引导资金、人才、技术等资源
向经济不发达地区流动，加快当地群众脱贫致富的步伐。 三是要着力加强生态环境建设。要大力实施森林工程等生态环境建设，不断提高森林覆
盖率和城区绿化率，切实打造和谐优美的人居环境。 四是要着力加强社会治安建设。要建立健全社会治安综合治理体系，特别是要深入开展
“打黑除恶”斗争，在中小学、幼儿园等重点单位配备校警和安保人员，让人民群众有一个
民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐香花岭建设，今年下半年，镇政协工委组织政协委员,在民政所、卫生院等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与站所负责人、村组干部、人大代表、村民代表座谈等方式，对我镇民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。
一、我镇民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来党委、政府高度重视我镇民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入7475元，高于5000元的达到25%以上，低于2000元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入5198元，贫困人口不到农村人口的10%;90%以上的居民水、电、路、电话、电视五通，90%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;100%的村设有卫生所，96.4%的农民参加了合作医疗保险;8%的非农人口参加了社会养老保险，12%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助;城镇登记失业率稳定在了2%以内;社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我镇关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
(一)基础设施建设方面
1、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。
街道300多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的房屋内，近20户常住居民没有住房，常年租房居住。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想在镇里或县城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。
2、投入少，农村公益事业发展难以满足农民需要。
目前农村公共设施、质量低、农民集资建设负担等问题比较突出。由农民负担村组公路经济压力太大，象我镇渌到埠头过百花村到东安的公路属村级公路，县、镇人大代表及政协委员也多次向有关部门呼吁，但相关部门答复硬化该路须村组筹资，搞了配套工程，方可开工，据测算，仅这一项投入，就需要200多万元，几个村组实在无力负担。
3、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在重建轻管的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成失修，人畜机械破坏、无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全镇有荷叶塘村蓝球场水泥面因挖机进场装载锰矿被被压坏、大源村变压器被盗、塘复村烤烟房因管理缺位，未能完全发挥作用。杨柳村办公楼杂草丛生，塘复养老人员寥寥无几，功能未能发挥。
(二)就业方面
目前，全镇登记的失业人员很少，隐性失业、半失业人员变数较大。【就业民生服务事项调查问】
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点。从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是4050人员就业渠道窄。这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现再就业比较困难。2、就业帮扶政策的落实不到位。镇里从没进行一期就业技能培训，每年送一批40多人到县里参加培训的只是报名就完成任务，无实际内容。有的部门是借培训之名套取国家培训资金。
(三)教育方面
目前我镇已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、教师队伍建设滞后。教师队伍存在优势人力资源补充慢、流出快;部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强、教师退出机制不完善等问题，影响了我镇教育教学提质增效。
2、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重升学率，淡化了对学生综合素质的培养，导致普九教育目标贯彻不够到位。
(四)社会保障方面
目前我镇群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
1、城镇最低生活保障面窄。据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。除五保户外，农村12%享受低保比例过少，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。
2、社会养老保险扩面慢。
目前我省养老保险扩面工作进展缓慢。城镇养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是养儿防老的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。
3、新型农村合作医疗制度和城镇医疗保险存在运行和监管缺陷。
新型农村合作医疗制度自2005年底在我镇开展以来，已经覆盖全镇96.4%的农村人
口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱;二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医;三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。有的群众嫌手续麻烦，几百元的医药费就不报销了。城镇医疗保险自2009年推行以来，交纳金额大，推行面不大。
(五)医疗卫生方面
虽然我镇的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。
(六)社会安全方面
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，部分农民种田靠贷款，导致生活困难。
2、物价过高影响了城镇居民的生活质量。今年以业农副产品涨价，尤其是下半年大部分产品价格飞涨，物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。
3、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于农村青壮年劳动力外出务工多，留守多为386170人。给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车、电线、电器等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。
二、改进的意见建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。
(一)坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。
(二)不断完善落实社会保障措施。深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。1、切实落实好现有的社会保障政策。建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求相关用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范
围。进一步完善低保政策，最大可能的实现应保尽保，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。3、加强宣传，落实责任，积极争取各级支持，搞好城镇非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。4、参照城市社会养老保险管理办法，加快农村试点推行社会养老保险制度。
5、逐步增加公益建设投入。6、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。
(三)采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。建议协调再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业落到实处。
劳动就业承诺书
一、主要职能
我局服务职能主要有以下几大项：一是失业保险基金征缴发放管理和《就业失业登记证》发放管理；二是免费培训：农民工技能培训、城镇职业提升培训、创业培训；三是小额担保贷款、创业开业指导和“创业一条街”建设管理；四是高校毕业生青年职业见习；五是相关补贴：社保补贴、岗位补贴、职业介绍补贴、培训补贴、高校毕业生青年职业见习补贴等就业再就业优惠政策的贯彻落实；六是免费职业介绍、劳务输出及驻外就业服务机构建设管理；七是就业再就业网络平台、基层劳动保障服务平台建设和管理；八是各类就业再就业基地、非正规劳动就业组织、培训机构、创业孵化机构的认定及管理。
二、服务内容
我局的主要服务内容是制定规划指导全市的就业创业工作。
三、服务对象
我局的服务对象为全市范围内符合条件的企事业单位和群众。
四、服务承诺
为进一步转变服务观念，优化服务措施，提高机关办事效率，我局特郑重向社会公开服务承诺。
1 、实行依法行政，规范就业服务行为。认真履行政府赋予的就业再就业服务各项职能，不断提高服务的素质和能力，严格规范服务行为，全面推进机关效能建设和依法行政。
2 、实行“办事时限、办事依据、职责权限、办事内容、办事程序、办事标准”六公开。优化服务措施，提高服务效率。
3 、实行一次性告知。凡属责任人业务范围的应负责接待解答，一次性告知办...
恩施市劳动就业管理局履职尽责公开承诺书为进一步加强就业部门作风建设，提高依法履职、优质服务、高效行政、廉洁从政能力，全力解决人民群众反映强烈、损害经济社会发展环境的就业突出问题，让更高水平的公共就业服务惠及全市人民群众，为全市经济社会发展做出新贡献，我们郑重承诺：
1、严格履职尽责。全面落实中央八项规定、省委六条意见和州委实施细则、市委十条意见，切实履行部门职责，强化部门作风建设，突出抓好就业专项资金管理使用、基层服务乏力、经济新常态下的创业就业难等群众反映强烈的热点、焦点问题，全面高效落实年度各项目标任务。
2、坚持依法行政。严格执行《中国人民共和国就业促进法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，规范权力运行，坚持依法行政，保证就业各项政策法规得到贯彻执行。
3、完善政务公开。对涉及就业工作中的审批事项、办理程序、办事时限、办理结果、岗位职责等实行公开，设立投诉、举报电话，接受社会监督。
4、努力勤政为民。简化办事程序，减少办事环节，尽力为服务对象提供方便、快捷、优质、高效的服务。对群众反映的合理诉求，真情相助，耐心解答，妥善解决。
5、推进创业就业。认真落实“大众创业、万众创新”的总要求，做好我市“就业创业促进工程”工作，以创业创新带动我市就业工作健康发展。
6、做好重点工作。全面落实州委、州政府2016年度“全州十大民生工程”目标任务，年底确保全市10个乡镇（办）人力资源和社会保障公共服务平台建设验收合格并投入使用；确保全年全市城镇新增就业5900人。
7、严守廉政“红线”。加强就业部门干部职工廉洁从政教育，认真执行廉洁自律的各项规定，严厉查处就业部门违法违纪违规案件，树立就业部门良好形象。
以上承诺，我们真诚欢迎社会各界监督。
监督电话：0718-8414678
地址：恩施火车站二路二巷
2016年6月29日
市劳动就业管理局履职尽责承诺书为深入做好本单位履职尽责工作，牢固树立服务宗旨，不断改进工作作风，切实提高服务水平，市就业局向社会郑重承诺：
一、认真履行民政职能，着力服务改善民生。紧紧围绕以民为本、为民服务、为民解困的宗旨，以强化保障为核心，强化服务宗旨，说好每一句话、答好每一个问题、办好每一件事。
二、加强机关效能建设，切实转变工作作风。以简洁、勤政、务实、高效为标准，规范行为，改进作风，健全和认真落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制和责任追究制，严肃查处对服务群众生冷硬顶推，庸懒散软，不守规章制度，门难进、脸难看、事难办的人和事，努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转灵活、执行有力”的工作运行机制。
三、加强党风廉政建设，严格遵守各项规定。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真执行中央、省、市改进工作作风、密切联系群众各项规定，践行“三严三实”要求，全面落实局党委党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”，严格遵守廉洁自律规定，强化权力运行监控机制建设，确保服务对象权力公平、机会公平、规则公平、待遇公平；切实加强民政资金的监管，做到不以权谋私、损公肥私，不“吃、拿、卡、要”，发现问题，严肃查处。
四、广泛听取群众意见，诚恳接受社会监督。广泛深入地征求社会各界、政风督查员的意见建议，真心实意纳谏，努力改进工作。对收集反映的问题，及时调查处理，认真整改落实，做到事事有结果、件件有回音。
以上承诺，欢迎社会各界监督!
##监督电话：0728-5337686 湖口县劳动就业管理局公开服务承诺书一、主要职能：履行政府公共就业服务职责，积极落实就业扶持政策，实现“政府促进就业”目标。
二、服务内容：
1、开展免费就业招聘服务。为劳动者与用工企业和单位牵线搭桥。
2、开展免费职业培训服务。包括岗前培训、定向培训、技能提升培训、创业培训等。
3、开展对创业者的小额贷款服务。按政策规定和要求，做到应贷尽贷，并给予贴息扶持。
4、开展失业保险服务。努力实现扩面征缴目标。并按规定及时发放失业保险金。
5、积极落实就业扶持政策。支持企业和用工单位多吸纳就业困难人员，扩大和稳定就业岗位。
三、服务对象：全县有就业、创业愿望的法定劳动者以及用工企业和单位。
四、服务承诺：做到热情、耐心、细致、周到。全力做好就业、创业服务工作，积极落实就业扶持政策，坚持公开、公正，实现优质、高效，让政府放心，让人民群众满意，让社会公认。
五、主要负责人：刘霁川 办公电话：6329260
手机号码：13807926026
从政格言：与时俱进，开拓创新，至善至美，廉洁勤政。
六、联络员：周红 联系电话：6329261
中宁县劳动就业服务局政风行风公开承诺书为了认真贯彻执行中央、区市县八项规定，进一步纠正本单位“四风”和损害群众利益不正之风，简化办事程序，改正工作作风，提升服务质量，中宁县劳动就业服务局全体干部职工向社会郑重承诺：
一、我们将认真贯彻落实中央、区市县政府关于促进就业和扶持创业有关政策规定，全力做好城镇下岗失业人员、高校毕业生、复转军人和城乡富余劳动力等各类群体的就业和创业服务工作，为全县经济社会又好又快发展贡献力量。
二、按政策规定办理就业失业登记、发放《就业失业登记证》业务，凡资料齐全的，做到随到随办，当天办结；对要求提供就业业务政策咨询的，及时予以答复。
三、为求职者和用人单位提供求职登记、用工信息发布、做好职业介绍、就业指导和档案托管等“一站式”服务，配合相关部门做好困难人员的就业工作。
四、积极开展职业技能培训、创业培训工作，促进城乡劳动力就业技能和创业能力的提升。
五、积极开展创业小额担保贷款工作。凡是符合贷款条件的，在十个工作日内审核完毕，按程序转交银行办理。
六、认真做好失业保险金审核发放工作。对符合领取失业保险金条件的失业人员提交的材料在规定的日期内，及时办理，不以任何理由推拖。
七、全面实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制。
八、因未履行服务承诺而引发群众上访、举报的，由责任科室及责任人向当事人及相关单位致歉，并及时纠正违规做法。因违反规定造成当事人较大损失或引发较严重后果的，除及时纠正错误外，责任人当年度考核不得评优，或者考核为不称职。违反国家政策和法律造成严重后果的，依法追究相应责任。
承诺人： 现就业局全局干部职工
县就业服务局监督投诉电话：5021639
县政府纠风办监督投诉电话：5021292
劳动监察大队公开承诺书29为进一步提高工作效率，转变工作作风，为我区经济和社会和-谐稳定发展提供有力保障，现结合我队工作实际，向我区社会各界和广大人民群众公开承诺如下：
一、 坚持全心全意为人民服务的宗旨。忠于职守、履行职责，按照《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法》等劳动保障法律、法规和规章实施劳动监察，做到客观公正，实事求是，定性准确，处理恰当，秉公执法。廉洁自律，勤政高效，文明礼貌，优质服务。
二、 实行政务公开。提高劳动监察工作透明度。不定期通报工作情况，对社会反响强烈的重大违反劳动保障法律法规案件向社会公布处理结果，严格按照法律规定的执法程序、时间开展劳动保障各项执法检查工作。
三、 提高工作效能。认真组织开展常规巡视检查、投诉举报专查、书面审查、专项检查。实行查处分离，一案一档，专人管理，在60个工作日内结案。实行对重大复杂案件集体会议讨论制度，专人负责会议记录，并报上级部门备案。
四、 文明执法。我队工作人员接待来访或接听电话，语言举止文明，态度热情礼貌，答疑耐心细致；对不是职权范围不能当场答复的，告知当事人应去的部门。属我队职责范围内的事项要热情礼貌地给予答复。对于投诉举报热情认真
接待，制作询问笔录，待调查处理以后，将结果告知投诉举报人，务必做到群众利益无小事，件件有回声，事事有着落。
五、 搞好入区企业服务工作。做好对劳动保障法律法规宣传、咨询服务工作，坚持服务与管理相结合的方针，有计划的组织入区企业相关劳动保障法律法规培训工作，完善劳动保障和-谐园区建设。
六、 完善制度，减少环节，公开程序，阳光作业，对越权办理，违法办理以及在办理过程中的违纪行为，要坚决查处。对以权谋私、吃、拿、卡、要行为，公开通报查处，绝不姑息。
七、 强化监督，坚持纠、评、建相结合的长效机制。欢迎新闻媒体、社会各界和聘请的监督员对我队的行风进行明查暗访，监督指导。
2016年，街街道党工委、办事处在区委、区政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，以稳定为前提，以构建和谐、美丽为目标，按照“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路和市委“六大兴市计划＂、“一核五区＂的奋斗目标，狠抓了领导班子建设，党员干部队伍建设、城市创建、民生工程等，促进了辖区经济社会协调发展。实现了街域经济稳步增长，社会事业全面进步，各项工作不断提升的可喜局面。街道先后被评为“组织工作”、“宣传工作”、“四好班子”等先进集体。
一、经济发展取得新成效
充分利用街地处城市中央商务区这一独特优势，积极发展商贸和第三产业，努力克服辖区招商资源少的瓶颈，将服务商家和扩大税源作为做好辖区经济工作的基础。投入20万元打造标准化的地税服务所，方便了群众办事。截至目前，已全面完成区委、区府下达的各项经济指标任务。完成地方财政收入470.58万元，社会消费品零售总额12.2亿元。
二、城市创建有序推进。街道严格按照市区统一部署，有序推进全国文明城市创建工作。紧紧围绕“231”系列工程（文明示范工程、文明达标工程，系列活动、系列丛书、系列宣传，自我测评体系），细化目标任务。全面深化“三公八重”和道德讲堂建设，所抓的2个文明示范社区、16个文明示范楼院、14户文明示范门店、100户文明示范户均已达标，“讲文明、树新风”，“我们的节日”等活动也在不断深化。目前，辖区秩序井然，环境优美。
三、城市环境卫生持续优化
街道认真贯彻省市区城乡环境综合治理的有关要求，切实落实“门前五包”和网格化服务管理机制，建立了城管工作通报制度，有效提升了精细化、长效化管理水平。在每次的城乡环境综合治理检查工作中，排位都很靠前。城乡环境综合治理工作被区委区府表彰为先进集体。一是切实抓好小区保洁，社区净化美化。今年以来，先后投入60余万元改建排污沟渠1500米、清淘5000米、硬化小区路面2600平方米；更换垃圾桶150个、小区补绿1200平方米、粉刷维修墙壁9600平米。特别是今年3月，投入30余万元整治文成社区原红砖房处的排污系统和路面，打通了消防通道；5月，又投入3万元对文成街4栋樱桃园宿舍小区的路面，沿石、绿化带、化粪池等进行了整修，深得当地群众拥护。二是开展集中性卫生整治20余次，清理楼道杂物、屋顶违章搭建及建渣共2100处500余吨。清除牛皮癣3.6万张。三是做好了市城管体制调整在街办事处建执法大队的相关工作并对占道经营进行专项治理，有效改善了宝善街、文城街、城河南巷以街为市现象。四是投入78万元完成洁城临时农贸市场升级改造，取缔了活禽宰杀，面向社会聘用了6名人员专门管理市场。从区目督室考核通报的情况看，洁城农贸市场扣分最少。目前，市场秩序井然。同时，做好了八月一日市委杨洪波书记来核桃湾农贸市场在建工地调研。
四、社会事业和谐发展
1、社会保障救助更加到位。一是城市低保应保尽保、应退尽退。今年共取缔超标对象169户，368人；新增低保户67户、131人。目前享受低保的1059户，2317人，月发低保金41.2620万元。二是城市医保全面覆盖。一年来共办理城镇居民医保9600人。三是落实好廉租租金补贴和公租房的申报工作。今年有257户申报了公租房资料，发放廉租租金补贴170户，347人，27.3084万元。大病医疗救助30人，11.62万元，慰问困难群众160户，6.06万元。救助10户贫困大学生共2.4万元。
2、城镇就业更加充分。多形式多渠道做好下岗失业人员再就业工作。做到人人有事干，家家有收入。今年培训失业人员190人，新增就业500人，办理就业失业登记证245个。
3、政务服务水平不断提升。一是投入10万元在街道办事处建立便民服务中心。开设了民政低保、劳动保障、计划生育和党的建设等窗口，及时为群众提供优质服务。二是投入8万元对所辖的5个社区全面进行规范化建设，建立健全了便民服务站。三是街道社区明确专人受理12345政府服务热线，确保了群众反映的情况和诉求能够得到解决。一年来，街道、社区的便民服务中心、服务站共为辖区居民提供办理证明、证件等各种服务近5000人次，处理“12345＂服务热线456件。
4、计划生育服务更加贴切。积极开展妇女“三查＂和婚育新风进万家活动，落实照顾生育二孩指标，组织100名群众代表观看省计生委组织的“健康相伴，幸福同行”的人口与健康巡演。对去年以来超生未缴纳社会抚养费的对象进行了清理和追缴。今年，共增收社会抚养费16万元，照顾生育二孩62个，出生婴儿190人，政策生育率达到了98%，人口自然增长率控制在千分之三以内。
5、社区文化丰富多彩。
以“五、一”，“七、一”，国庆等重大节日为节点，开展了形式多样、寓教于乐的街头文艺演出共17场次；组织200名群众代表观看了国家文化部艺术家小分队赴基层的慰问演出，饱食了一顿免费的文艺大餐；积极谋划建立了2个标准化社区图书室和办事处职工图书室，打造2个社区文化活动室。全力配合，组织10名志愿者参加省运会开幕式暖场节目排练及展演。精心组织，承办了市区首届社区运动会在米市社区的活动现场，开展了双人投篮、众星捧月、齐心协力等趣味体育运动，还摆了“邻里一家亲”十桌坝坝宴，座无虚席，凝聚了人气，和谐了社区。
6、其它工作更加主动有为工会、共青团、妇联、关工委、武装等部门按照各自的章程和上级部署创造性地开展工作，工作绩效显著。尤其是街人大代表小组因地制宜，投入一万元在办事处建立人大代表之家和人大代表联络站，完善了相应的设施、设备、制度、职责，并积极发挥人大代表作用，为群众办实事、办好事。今年一月，市人大杨云明主任带领市人大副主任、委室主任，各区县人大主任、副主任在原区委书记周霖临书记的陪同下，视察了街人大代表之家工作的开展情况，受到了领导们的一直好评；7月22日，省人大人事代表工委肖萍主任一行来到街，调研了人大代表之家的工作，并就“平台发挥好、服务群众好”给予了充分肯定。
五、信访、综治、安全全面加强，社会稳定和谐
1、用心化解矛盾，促进社会和谐。街地处城市中心，城市改造拆迁、企业改制等引发的矛盾纠纷和信访事项多，稳定责任重、压力大。街道党政一班人牢固树立信访工作无小事、群众利益无小事的思想，面对群众的上访，不回避、不退却、不推诿，主动作为，全力解决。全年累计接访群众50余人次，受理信访事项6件，处置6件，调解各类矛盾纠纷38件，对排查出的5名重点对象和5个重点群体全部实行了“五包一”和“日报告”制度。截至目前，街道未发生一起群体性事件。
2、依法治区工作稳步推进。街道认真贯彻依法治国、依法治省、依法治市、依法治区有关会议精神，大力推进法律“七进”和依法治社区工作，深入学习宪法、法律和党的十八届四中全会精神，聘请了一名律师作法律顾问，修订和完善了所辖5个社区的居民公约，组织近300名党员干部群众开展宪法知识竞赛和依法治市有奖问答，坚持依法执政、依法行政，在辖区形成“学法、守法、用法”的浓厚氛围。
3、省运会安保工作管控到位。?由班子成员带队到所联系的社区开展不稳定因素大排查，对重点人员和重点区域实施包保并制定应急预案。同时还组建了6支、近200人的红袖套“巡逻队，对入口集中的步行街和所辖的小区院落实行24小时全天后巡逻。实现了没有上访、急访和治安事件发生的管控目标。同时对辖区流动人口进行全面清理，全面采集“一标三室”基础信息，配合开展了“清网行动”、“两抢一盗"和校园周边秩序整顿，有效确保了辖区优良安宁的生活环境
4、加强消防安全监督检查，确保整改到位。一是先后投入5万元彻底清淘和维修马房街片区和桃家院的排污沟渠，确保了大雨来袭，马房街、陶家院也不会被淹，居民也能睡个安稳觉。今年的几次大雨，马房街、陶家院排水通畅，没有被淹。二是多方协调，多方出力，及时清除桃家院宿舍、粮食局宿舍、市委宿舍、农业局宿舍内大树倾倒造成的安全隐患，确保了辖区居民的生命财产安全。三是利用“月末”、“安全生产月”、国家法定节假日等节点开展各类消防安全专项检查。今年以来，共开展消防安全检查12次，整改各类隐患37处。特别是对文成社区原红砖房外面围墙的安全隐患进行了排除，打通了消防通道，确保了近100户人家的生命财产安全，深得群众好评。
六、网格化服务管理工作扎实推进
按照市区的统一安排，在全处范围内广泛开展了网格化服务管理工作。实现了每一个地方都有人管，每一户人家都有人服务，把党的生命和政府的服务管理延伸到社会的最末梢。从而实现了“上面千条线”，和“基层一张网”的无缝对接。
1、广泛宣传，形成共识。主要通过标语、专栏、宣传资料等形式广泛宣传，在辖区形成群众知晓、支持、参与并得到优质服务的浓厚氛围。目前，印发网格宣传资料12000份，张贴网格平面示意图公示牌370块，网格服务卡片3700张。
2、合理划分网格。按照规模适度，便于管理的原则、再考虑实有人口和管辖面积等因素将所辖的5个社区划分为37个网格，这些网格囊括了辖区的主次干道、背街小巷，偏僻角落。平均每个网格有310户950人
3、加强基础信息的采集、录入。以社区为单位，集中人力、物力和时间，对所辖网格的人口、房屋、特殊群体等基础信息进行了采集、录入。目前，共录入各类基础信息6万余条。
4、平台作用发挥好。一年来，共受理各类网格事件345件，特别是在8月20日全市网格化服务管理工作第三次推进会上，我处的175号网格员苏敏同志作了经验交流发言，在谈到发挥网格平台作用解决了滨河社区陶家院一棵大树的安全隐患深得当地群众好评时，当场就受到了市上领导的表扬。
七、D级危房住户搬迁撤离工作取得阶段性胜利
街道严格按照市区的统一部署，从街道机关、社区抽调精兵强将与区直部门的领导一起，在区委常委、组织部长张钰同志的带领下，分成8个组，将搬迁撤离住户包保到组，落实到人，并采取5加2、白加黑的方式，想尽千方百计，说尽千言万语，确保了在规定的时间内（7月15日）将41户D级危房住户全部撤离完毕。受到了区目督室的通报表扬并加目标分3分。
八、党的建设取得新突破
（一）社区服务型党组织建设体系更加完善，服务水平进一步提升。
1、抓实“三有一化“，实施党组织“领航聚力＂行动。通过优化社区党组织设置方式，在所辖的5个社区全部建立了大党委，实现了党建工作区域化。通过竞争上岗、轮岗交流、公推直选、增加投入、共驻共建等方式解决了有人管事、有钱办事、有处议事的问题、初步实现了“三有一化＂的党建工作目标。3月27日，顺城社区党委被中共省委组织部表彰为服务型示范社区。
2、抓实“走基层、双报到”活动，密切了党群关系。按照省市区的统一部署，开展了“走基层、双报到“活动。目前，已有市委办、市区组织部、市区人社局等15个部门、313名党员报到，已为群众办实事、办好事35件。特别是市人社局多方筹资投入近30多万元为文成社区租场地、搞装修、购设备，打造就业服务平台；市区组织部为顺城社区原物资局宿舍粉刷围墙、修缮大门，深得当地群众拥戴。1月14日，省委“走基层”活动指导组副组长赵红丽一行来到顺城社区，在听了街道社区推行的“认得到人、敲得开门、说得上话、办得成事”的网格化服务管理工作和“居民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”个性化服务管理模式情况介绍后，对顺城社区创新载体、服务群众的做法给予了充分肯定。
3、推行“党群亲”平台，增添了服务群众手段。按照组织部的统一部署，在所辖的5个社区和街道全部建立了党群亲信息平台，紧紧依靠信息平台，开展为民服务活动。目前，已有1574名党员干部群众加入了信息平台，受理各类平台事件694件。9月4日，新华社分社房方社长一行在市委副书记、区委郑备书记，原市委组织部刘晓晨部长等领导的陪同下来到街办事处顺城社区调研，并对信息平台工作的推进情况给予了充分肯定。
4、“580”党员志愿服务活动丰富多彩。借助580志愿者服务站这个平台，开展了洁美家园、文明劝导、保护母亲河、扶贫济困、便民助民等志愿服务活动。尤其是在今年7月中旬，有近100名志愿者来到滨河、米市社区，义务劝导d级危房住户搬迁撤离；在义工日活动中，志愿者主动到社区义务保洁、劝导，清除小广告等。同时，做好了新华社分社时政部主任叶建平来“580”的采访和调研。叶主任对参加志愿服务活动的单位和个人进行积分并晒到网上这一做法给予了充分肯定。2月11日，中央党的群众路线教育实践活动第七督导组吴浩一行在市委杨洪波书记的陪同下来到区，通过党群中心与顺城社区580志愿服务站进行了视频通话，反映好。
（二）党的群众路线教育实践活动影响深入
街道严格按照中省市区的统一部署，在辖区范围内广泛开展了党的群众路线教育实践活动。通过抓实学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节，让党员干部受到了一次深刻的马克思主义群众观点的再教育，干部作风明显好转，“四风”问题得到有效遏制。整个活动进展有序，扎实深入，效果明显。4月14日，省委教育实践活动第八督导组罗德华主任在督导顺城社区教育实践活动工作后，突然抽查街办事处机关，在听了情况汇报和查阅资料后，对街道社区所抓的教育实践活动给予了充分肯定。4月23日，街在区党的群众路线教育实践活动座谈会上作了交流发言。反响好！
1、学习讨论入心入脑，给党员干部补了精神之钙。街道始终坚持把学习教育这个基础抓在手上，扛在肩上。着力在“学思践悟”上下功夫，并采取集中学习与自学相结合的方式学习了中央规定的必读篇目和习总书记系列重要讲话精神。共组织集中学习11次，撰写心得57篇，围绕“干部作风怎么改、服务群众怎么干、五好干部怎么当”等13个专题积极开展讨论。同时，在3月中下旬，街道还安排班子成员深入社区开展“基层问症”大调研，形成了11篇调研报告，为搞好教育实践活动、解决突出问题提供了第一手资料。
2、征求意见诚心诚意。一是通过召开街道，社区，党员群众代表三个层面的座谈会，在街道社区设立意见箱，向辖区单位、服务对象、党员群众代表发放征求意见表等方式收集对街道领导班子及成员的意见和建议共256条，其中，民主事项59条。
3、查摆问题不走过场。通过下级提、上级点、自己找、相互帮、“四必谈”等方式深入查找“四风”方面存在的突出问题，并认真撰写对照检查材料。这次教育实践活动，共查找出班子和个人在四风方面存在的问题197条，班子和个人的对照检查材料反复修改，有的达12次。
4、开展批评动真碰硬。8月13日，街召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。在这次专题民主生活会上，大家拿起思想斗争的武器，积极地开展批评与自我批评，批评意见触及思想、触及灵魂，让人难受，使人汗颜。但班子成员都能诚恳接受，做到有则改之，无则加勉。达到了民主生活会的预期目标。
5、整改落实立说立行。在教育实践活动中，街道坚持边学边改，立说立行，特别注重抓群众期盼的事进行整改。对涉及到街道这个层面能够解决的，就抓紧时间进行整改；对街道社区解决不了的问题，就协同主管部门，动员社会力量全力解决，确实解决不了的、就给群众讲清楚，争得理解。目前，已对文成街红砖房排污沟管老化问题，马房街清淤问题，三无人员何秀双的居住问题，社区居民蒋光环妻子的医疗救助问题等59个民生事项和197条四风方面的问题全部进行梳理归类，整改，社会反响好。
6、建章立制管用可行。按照“在精不在多，务实管用”的要求，突出整治四风，服务社会民生。提升作风效能，对已有的制度全部进行了清理。建立健全了科学民主决策，厉行节约反对浪费，联系服务群众，网格化服务管理等31种制度，切实用制度管人、管事。
（三）党风廉政建设卓有成效
1.组织体系更加完善。街道认真贯彻落实省市印发的＜关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见＞，坚持“一岗双责”，强化了责任担当。一是在年初与五个社区签订的党风廉政建设责任书中，明确了班子成员在分管范围内应承担的党风廉政建设责任。形成街道党工委书记负总责，班子成员各负其责，纪工委书记亲自抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化督促检查。充分发挥街道纪工委的监督作用，坚持每半年对党风廉政建设责任制落实情况进行一次检查并在机关、社区干部大会上进行通报
2.学习教育形式更加多样。一是借助“廉政文化进社区”、这个平台，开设宣传专栏，“廉政课堂”、“道德讲堂”、远程教育，举办廉政红歌赛，演讲比赛等。二是开展勤廉夜话活动。以社区为单位，组织党员干部群众谈勤廉事，说身边人。三是利用每月的例会学习日对机关、社区工作人员进行反腐倡廉警示教育，做到警钟常鸣、防微杜渐。这些活动的开展极大地增强了党员干部廉洁自律意识，筑牢了拒腐防变的防线，在辖区形成了以廉为荣，以贪为耻的良好社会氛围。
3.正风肃纪和5个专项整治工作扎实推进。今年，按照市区统一部署，开展了正风肃纪9+x突出问题和5个专项整治。着力整治机关干部庸懒散浮拖、社区干部在位不在岗，三公经费支出不规范等8个方面的突出问题以及滥发钱物，收受红包礼金，违规选人用人等5个专项整治，列出了整改清单，责任人，时间表。及时组织学习区纪委处理通报的案件，在全处上下形成了强大的震慑力，促进了党风政风的根本好转。截至目前，已将“七、一”表彰、领导干部电话费共计5600元上交财政专户，以党工委办事处名义召开的会议同比减少30%，公务接待消费同比减少75%。
4.规章制度执行更加到位。今年，街道社区认真贯彻落实中央八项规定和省市区十项规定，结合街道实际，建立和完善了党工委办事处的各项规章制度共31项，这些制度覆盖了党员干部思想、学习、工作、生活等作风方面。切实做到用制度管人、用制度管事、用制度管财、用制度管物。尤其是今年，街道着重开展了转作风，提效能的专项整治行动，并出台了?街办事处作风效能问责办法?（辐射六个方面和32种情形），并严格问责。同时，加大案件查处力度，（查处案件一件）。做好了党务、政务、居务公开，提高办事的透明度，密切了党群干群关系。
各位领导、同志们，我们取得的成绩得益于区委、区府的正确领导，得益于区级部门的大力支持，得益于广大干部群众不懈努力，在此，请允许我代表党工委、办事处向大家表示感谢。
在总结成绩的同时，我们更应看到工作中存在的问题。一是服务对象面宽量大，服务手段、服务平台还不够多；二是服务发展、改善民生的具体措施还不够力。三是小区院落基础设施老化有待改善，这些我们都将在今后的工作加以改进。
同志们，党的十八届四中全会已胜利召开，“一核五区”建设的号角已经吹响，让我们在区委、区府的坚强领导下，以时不我待，只争朝夕的昂扬斗志，以锐意进取、奋勇争先的满腔激情，大干快上、力争上游，为实现伟大“中国梦”，促进街道社区新跨越作出我们积极的努力和奉献。
民生问题调查报告（一）
为全面了解广安市民众当前最关注的民生问题以及对民生建设的看法，广安市统计局城乡调查队近期采取现场问卷调查及广安市政府网民意直通车网络调查形式开展了民众当前最关心的民生问题问卷调查，以期对广安市改善民生，促进社会稳定有所参考。
一、调查样本分布及对象
本次调查方式为现场问卷调查和网络调查。现场问卷调查对象以六区市县城市范围内的13个乡镇（街道办事处）为总体，以其管辖的81个居委会为调查单位，每个调查单位样本数为5个，六区市县样本为405个，共发放问卷405份，收回有效问卷405份；网络调查通过市政府网站“民意直通车”开展，采集到有效样本133个。本次调查样本总量为538个。
二、调查结果及分析
本次调查问卷设置了十个方面的民生问题，由受访者选出其中最关心的三个问题。从调查结果看：物价问题、食品安全问题和住房问题是当前民众最关心的三个问题。
本次调查还针对十大民生问题的各个方面设置了一些问题，进一步了解民众对各问题的主要看法和认识，调查结果如下：
（一）社会腐败及政府执法不公问题
受访者认为当前有腐败现象，但是可以容忍，认为腐败最严重的行业是行政部门，其次是企业、公司，认为权钱交易，难以抵制金钱的诱惑是腐败和执法不公的最主要问题，其次是现行的政策、制度还不够完善。
受访者认为，要改善社会腐败及政府执法不公的问题首先应加强民众监督作用，力求办公透明化；其次是加大惩处力度，加强作风建设，增设督查机构。
（二）住房问题
受访者认为当前住房最大的问题是房价太高买不起房，其次是房贷利息过高，同时还存在住房设施不完善、拆迁补贴不及时到位等问题。认为导致房价如此高的原因，主要是房地产公司、炒房团炒作，其次是政府高价拍卖土地。
受访者认为目前的廉租房制度不错，对低收入家庭有帮助，但僧多粥少，难以帮助更多的人，认为政府应介入调控房价，采取有效措施控制房价，加大廉租房等修建和管理力度，降低房贷利息，进一步规范低保和廉租房问题，让真正的低收入家庭得到实惠。
（三）教育问题
受访者对目前升学，就业等问题及对子女的未来最关心的是教育费用过高，其次是找不到工作，生活没有保障。认为造成我国教育方面缺陷的原因是教育不公平现象普遍存在，其次是国家教育改革不彻底。
受访者普遍对目前缴纳“择校费”来换取更好的教育质量表示不愿意，认为这样助长了不良之风。认为目前小孩教育比较困难，希望纠正补课时间比较多的不良现象。
（四）物价问题
受访者认为自物价上涨特别是蔬菜价格上涨对生活影响最大，其次是衣着，月支出相比以前增长较多，感觉有点承受不起。
受访者认为目前水、电、气价格，门面租金等价格太高，老百姓生活压力大。希望职能部门能管理乱涨价现象，采取有效措施抑制物价上涨。
（五）环境污染、自然灾害频发等问题
受访者认为全球气候变化带来的后果非常严重，且还在不断恶化中，最关心的环保问题是水污染，其次是空气污染。受访者认为要倡导低碳生活，应减少购买过度包装的商品，尽量乘坐公共交通设施，禁用一次性的餐具和瓶装水，加大力度推行无纸化办公。
受访者希望政府合理规划城乡城市环境，加大道路、路灯、小区安全等基础设施建设的投入，淘汰污染严重企业，有效治理环境、水等污染，让城市更加整洁温馨。
（六）交通安全问题
受访者认为产生交通安全问题的主要原因是私家车增多，其次是城市规划不够合理，同时存在居民交通安全意识不高和政府的管理力度不够等原因。
受访者对交通安全方面的行为最反感是酒后驾驶，其次是夜间开车时不关闭远光灯。受访者希望加大酒驾惩罚力度，职能部门应制止机动车占用机动车道行驶、闯红灯、超速行驶、疲劳驾驶等不良行为。
（七）分配不均问题
当问及对当前社会存在贫富差距问题的看法时，多数受访者认为很不合理，认为社会主义不该有这么大的差距，但还是有少数受访者认为社会就是适者生存，虽然不合理，但却是社会发展过程中避免不了的问题。
受访者认为目前物价不断上涨，公务员、企业人员工资待遇偏低，生活、医疗都比较困难，希望提高企业、公务员工资、待遇，建立正常的工资增长机制，扩中、提低限高，缩小贫富差距，形成两头小，中间大的分配格局，同时增强对就业问题的重视，鼓励创业，逐步实现社会在分配上的完善，让广大人民群众都能过上好日子。
（八）食品安全问题
受访者对老百姓日常生活息息相关的食品安全方面最担心的问题是有毒有害物质（如农药）高残留问题，其次是食品添加剂（如防腐剂）超量使用，同时担心非食用原料加工食品、散装食物的卫生和食品处理不当生产的问题。受访者认为造成目前食品安全问题的主要原因是相关部门监管不力，其次是商者利欲熏心，同时认为当今社会道德水平滑坡，消费者对维权认识不够，缺乏自我保护意识。
受访者认为目前要保障食品安全，最重要的手段是加大处罚力度，让违法者受到重罚，让其不敢触入违法行为，同时提高居民的食品安全意识，主动维权消费者的合法权益，制定相关制度，严格食品安全监督检验，并定期向社会公开检验结果。
（九）社会保障问题
据调查，受访者对社会保障认识比较到位，均参加了不同类别的社会保险，其中参加最多的是养老保险和医疗保险，其次是失业保险。受访者认为当前社会保障制度的主要弊病在于覆盖面不宽，保障水平较低，其次认为社会福利、社会救济等制度的改革滞后，而且缺乏统一而且缺乏系统管理。认为应该为非正式员工提供养老和医疗保险等，特别应关注农民工，因为他们也是劳动者的一部分，没理由差别对待。
受访者认为目前养老保险缴费基数过高，养老金标准较低，企业和行政的养老保险差距较大，希望政府提高住房公积金缴费标准、提高待遇，增加社会养老保险基金、医疗基金以及住房公积金的管理、使用、年度节余等情况透明度，完善各种社会保障制度，真正解决民众的养老问题。
（十）医疗卫生问题
受访者认为现有的医疗保障制度最需要更改的是报销比率低，其次是缴费率过高，异地报销结算不便等。
【就业民生服务事项调查问】
受访者认为目前医院检查费用多，不论病大病小都要求做一些不必要的检查，医疗费用种类较杂，乱收费现象突出，特别是药品价格太高，医疗门诊费报销难，手续繁多。认为医改目前最迫切要做的事情是降低药价、降低检查费用和治疗服务费用，增加卫生医疗的财政投入，扩大医保人群，让更多私立医院加入市场竞争。认为在医疗卫生服务上，最应该提高的是医生技能，廉政从医，改善就医环境、医疗设备和服务态度，提高医疗效果，提供简捷的就医程序。
民生问题调查报告（二）民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐瓜州建设，最近，县政协组织部分政协委员，在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组（社区）干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我县民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。
一、我县民生问题现状及存在的问题
关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民（四个移民乡村除外）收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于2000元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所，90.4%的农民参加了合作医疗保险；13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了2%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。
（一）基础设施建设方面
1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。
我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农民9000多名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。
2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。
县城7000多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。
3、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分（十字交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间）面积较大，占到硬化面积的一半，由农民负担太重。
4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里的沥青路面被压坏或划坏、有60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。
（二）就业方面
目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。
1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点
从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性（“4050”）人员在我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农民，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因，我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名，具备就业能力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。
2、就业帮扶政策的落实不够到位。
这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。
3、无业人员就业观念陈旧。
目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。
（三）教育方面
目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。
2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。
3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。
4、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
（四）社会保障方面
目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。
1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1.5%。据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户；农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农民纯收入高于900元，如果按照现行的标准执行，除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。
2、社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。
目前我县参加社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农民参加社会养老保险。①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。②农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。
新型农村合作医疗制度自2016年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。
4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。2016年我县合同用工率仅为27.4%，2016年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种艰难的处境中。仅2016年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。三是劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。
（五）医疗卫生方面
虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：
1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。
2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。
（六）社会安全方面
1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。**、20**两年农资价格比较：20**年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左右。
2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给，从县外调进各种费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。
3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映，县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位，没有真正发挥出调解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，部分老人和孩子因受冻经常生病。据了解，去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。
4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。
（七）大规模开荒和移民，严重影响了全县的民生。
由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多，贫困面过大，而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要，严重拖后了当地经济的发展，制约了老户的增产增收，还可能引发不稳定事件。
据了解，我县始于上世纪80年代的开荒移民，由零星小量转向了规模化。至2016年底全县共接受各级移民15274户，71644人，占全县总人口的61%，加上正在迁移的九甸峡移民13216人，我县移民总数将达到8.48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：一是生活十分贫困。大多数移民素质较低，生活习性与我县差异很大，不会耕种，在当地缺乏自救的渠道，收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元，80%的人口处在贫困线以下，救济面太广，单靠一县的力量负担太重。二是生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的耕地肥力低下，盐渍化程度高，改造难度大，加之灌溉用水紧缺，部分灌渠渠低地高，改造任务重，生产发展难。据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低，种地倒赔。三是适龄孩子上学难。2016年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名，新开设初中1所、小学13所、教学班81个，一次性需配齐中小学教师163名，对于我县来讲是一个庞大数字。目前缺额教师77名，缺教学用房20600平方米，适龄孩子不能入学和辍学现象严重。据统计，移民当中没有读完初中的有35900多名，占移民总数的65.4%，这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲教育迫在眉睫。
二、改进的意见建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。(
（一）坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。
（二）不断完善落实社会保障措施。
深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。
1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察，确保政策落到实处。
2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。
3、加强宣传，靠实责任，积极争取各级支持，促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。
4、参照城市社会养老保险管理办法，在农村试点推行社会养老保险制度。
5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为解决群众看病贵问题奠定基础。
6、规范现行的医疗卫生管理制度，树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度，保证病人就医费用的知情权和选择权；二是加强医德医风教育，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象；三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境；四是完善病人投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置病人投诉；五是采取多种方式，收集病人意见，及时反馈改进工作；六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时，结合国家万名医师支援农村卫生工程，争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。
7、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广大患者用上放心药、实惠药。
8、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。
（三）采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。
1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度，列出改造计划，从最需要改善的村组入手，全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题，建议采取应急措施，协调经费和人力首先给予扶持解决。
2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化，并逐年落实，有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。
3、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延伸到农村，把乡村有劳动能力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。
4、切实落实《城市供热监管暂行办法》，缓解城市供暖矛盾。针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参与的供热监测组织，依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作，建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故排除渠道，并探索实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益。
5、强化职业教育，培养优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育，培养成有一技之长的优势劳动力。一方面，按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施，根据市场需要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校，开展联合培训，打造优势劳动力品牌。另一方面，加强企校联系，搞好就业衔接，力争达到学生毕业“不落地”，直接输送到用人单位，实现校企互惠双赢。
（四）建议县上积极向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划。完善移民乡综合发展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展，建议县上在引导移民群众自力更生、实现自救，动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度，争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚计划，形成制度化、长期型的帮扶。
民生问题调查报告（三）当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候，“后三峡时代”便开启了历史帷幕。交织着移民痛楚与和谐发展，就业无着与经济转型，背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲，在人们还没给它齐配相应乐器的时候，便震聋发馈地奏响了。置身三峡库头的三斗坪及周边地区，你可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡大坝的上空飘移、回荡。
一、缘起
百多年来，三峡工程始终弹拨着华夏儿女的神经。**年，孙中山先生在《建国方略》中提出：“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力”，成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。**年，毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时，希望在三峡修建水库，以毕其功于一役。他指着地图上的三峡说：费了那么大的力量修支流水库，还达不到控制洪水的目的，为什么不在这个总口子上卡起来？先修那个三峡大坝怎么样？**年，毛泽东主席在畅游长江后写下了：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的著名诗句。
**年12月14日，中华人民共和国国务院总理李鹏宣布：三峡工程正式开工。经过近15年艰苦奋战，目前，包括枢纽工程、输变电工程、移民工程在内的三大部分工程建设，已基本完成。有关资料显示，截至4月7日，三峡水电站累计发电3000亿千瓦时，三峡工程的三大功能——防洪、发电、通航，均已初步实现。
三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程，不可避免地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。“高峡出平湖”的转变固然恢弘而神奇，但它所带来的“副产品”不容忽视，比如：移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等，特别是如何破解百万大移民这道“世界级难题”，在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的历史背景下，显得尤为重要。
中国共产党中央十分重视民生问题的改善工作，面对国际金融危机的冲击，党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在，把让人民的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。在党校学习期间，专家教授也一再给我们讲解“民生所指，民心所向，国运所系”的深刻道理。所以，我们中央党校中直分校第54期二班第七支部将调研的视点聚焦在了三峡坝区移民的民生问题上，以图通过实地考察，了解三峡坝区移民的真实状况，发现问题，提出建议，为有关部门制定后续的移民政策提供必要的参考。
5月14日至5月22日，中央党校中直分校第54期二班第七支部一行10人，赴湖北省宜昌市位于三峡坝区的秭归县、夷陵区的部分村镇进行了调研。
二、现状
秭归县位于湖北省西部，地处川鄂咽喉长江西陵峡两岸。全县面积2427平方公里，下辖12个乡镇，186个行政村，人口39.15万。秭归县新城位于三峡大坝坝上库首的茅坪镇剪刀峪，自1992年12月动工兴建，至今已初具规模。全县三峡工程坝区、库区动态移民达10万人之众，承担了三峡工程坝区征地、大江截流、首批机组发电、三期蓄水等各阶段的移民任务。
存在的主要问题：
“人多地少”的矛盾突出。在农村移民生产安置5.56万人中，县内农业安置2.15万人。从土地占有数量看，人均耕园地0.8亩，比淹没前的1.21亩下降了0.41亩。人均低于0.5亩的占总量的17%，潜在隐患较大。从土地质量看，库区用于安置移民土地的保水、保土、保肥能力弱，土壤熟化程度低，水利设施大多不配套，抵御自然灾害能力弱。从种植结构看，全县安置区共有耕园地3.6万亩，其中柑桔园3万亩，是库区移民收入的主要来源，因品种退化，熟期结构不合理，柑桔平均销价呈下滑趋势，农民增收乏力。
“移民”就业和增收的难度大。一是少部分城镇纯居民搬迁安置后，失去了相对稳定的收入来源，新的收入支撑尚未形成，造成生活比较困难。二是下岗职工再就业困难。淹没的148家企业，初次搬迁结构调整力度不大，实施“两个调整”安置的5749名下岗工人，一次货币化安置标准不高，且受移民年龄、技能、思想、岗位多方面因素影响，再就业难度大，部分下岗人员养老、医疗保险费缴纳困难。三是自谋职业安置移民不稳。各类自谋职业安置移民1.3万人，有30%的移民低于当地居民平均生活水平。
宜昌市夷陵区是7月撤销宜昌县而设立的具有明显县级体制特征的移民新区、农业大区和工业强区，夷陵区也是三峡大坝的所在地，既是坝区也是库区。全区国土面积3424平方公里，辖11个乡镇、1个街道、1个开发区，200个村（社区），总人口51.7万人，其中农业人口39.5万人。三峡工程建设涉及夷陵区4个乡镇，37个村，141个组，1个集镇，93家单位，19所学校，10家企业，需搬迁移民6443户，21868人，征淹土地4.8万亩，撤迁房屋93.61万平方米。三峡征地移民搬迁后，人多地少、就业稳定压力大，大力推进移民就业和农村富余劳动力转移成为夷陵区及坝区库区经济社会稳定、发展的关键所在。
三、对策
从对秭归县、夷陵区部分村镇的调研情况看，当地各级政府为改善坝区移民的生存状况，都紧紧抓住“就业”这个民生问题的牛鼻子不放，想方设法扩大移民的就业门路，使坝区移民的生活从艰难困苦到解决温饱，进而追求生活质量的提高，基本实现了坝区移民地区的社会稳定。
有就业，才有坝区移民的安居，有坝区人民生活的稳定，才有移民地区的社会稳定。调研发现，无论是秭归县还是夷陵区，各级政府在广辟就业门路的探索中有一个共同的特点，就是充分发挥妇女在就业工作中的优势，使坝区保就业、保稳定的工作得以较为顺利地开展。
为什么在坝区保就业、保稳定工作中妇女会成为各级领导目光中的一个亮点？综合各方面的情况，除了湖北女性骨子里那种能人不能、敢人不敢的侠女自信外，还由于各级妇联组织开展的“双学双比”、“巾帼文明岗”、“三八绿色工程”等活动已经在城镇乡村开展了20多年，这些旨在锤炼妇女思想意识，锻炼妇女生产技能的活动，打造了一支思想过硬，技能过人的妇女群体，使她们不怕困难，越是困难越敢为人先。
湖北宜昌市夷陵区乐天溪镇党委书记田红就深有体会地说：“家庭是社会的细胞，妇女是家庭细胞中的那个核，要想干好工作，就要充分发挥妇女细胞核的作用，细胞核发挥作用了，家庭就稳定了，家庭这个社会细胞稳定了，社会就稳定了。”
事实上，面对移民给就业带来的巨大压力，宜昌妇女在当地政府和各级妇联组织的领导下，不等不靠，发挥特长，为解决移民就业问题做出了重大贡献。
为了帮助坝区移民和下岗女工再就业，7月，秭归县巾帼家政服务中心成立。中心开展多种形式的宣传教育活动，引导移民妇女和下岗女工转变择业观念，使她们认识到从事家政服务业也是社会劳动，中心帮助移民妇女和下岗女工突破传统思想，克服自卑和畏难情绪，使她们主动走出大山、走出家庭，自食其力。中心开展多种类、多层次的职业技能培训，重点抓好家政服务人员的素质培训和技能培训，帮助移民妇女和下岗女工掌握职业技能，提高她们的应岗能力。目前，该中心在北京、深圳、武汉、宜昌等地建立了较稳定的家庭服务员安置基地，与3家家政服务公司建立了长期的合作关系，服务领域从开始的家政服务员培训派遣和劳务输出，发展到目前的婴幼儿护理、月嫂、搬家、家宴制作、房屋信息服务等相关业务，还成立了巾帼职业介绍所。目前，中心已登记电工、司机、厨师等各行业求职人员3000多人，已帮助多名坝区移民和下岗工人走上工作岗位。
手工布鞋、绣花鞋垫是秭归县的民间传统制品，也是一种乡间文化，如果把它作为一个产业开发，可以吸纳众多移民妇女就业，增加她们的收入。3月，在秭归县妇联的扶持下，屈秭绣艺公司成立了，公司主要生产养生布鞋、精品鞋垫、工艺十字绣等产品，在继承民间手工布鞋文化的基础上，突出地域特色，集“养生型、文化型、乡土型、时尚型”于一身，产品销往港、澳、台、俄、日、韩、新马泰、欧美市场。公司采取集中加工和分散加工相结合的方式，让走不出家门的农村妇女也能实现增收。公司派出专业老师对妇女进行免费培训，培训合格后，在公司领取半成品，自由制作。加工完毕后，质量符合要求的产品，公司予以回收，并按件计发工资。截止到目前，公司已在当地农村和社区培训妇女多人，公司现在拥有员工600多人，人均月增收400多元。
茶叶是夷陵区的主导产业，为了充分发挥三峡库区移民妇女发展循环金的作用，5月，夷陵区妇联与湖北邓村绿茶集团有限公司签定了三峡库区移民妇女发展循环金的使用协议。约定循环金用于该公司位于坝库区的乐天溪镇瓦窑坪村茶叶基地建设、发展及当地移民妇女培训、技术指导和就业安置工作。去年，三峡库区乐天溪茶叶产业园项目实施后，公司结合地方经济特色和产业特点，对1000多人次的移民妇女进行了茶叶技术培训，安置了大量移民人员就业。
除此之外，夷陵区三斗坪镇的“牛焕菊工作室”、秭归县的“秭归宏强脐橙开发有限公司和发畹丝绵茶厂”实施的三峡库区循环金项目、夷陵区的“三八绿色基地”项目等，都是由女性开发出的一条条就业门路，吸纳了大量坝区移民就业，增加了坝区移民的收入，稳定了那一方曾经因为移民而动荡的社会秩序。
通过就业门路与岗位的开发，曾经因为三峡工程而失去土地、失去工作的移民，情绪与生计渐趋稳定。当地各级政府清醒地认识到，物质问题的解决只是坝区移民工作迈出的一小步，移民也需要丰富的精神文化生活。
夷陵区乐天溪镇党委书记田红想到了在移民新区建设文化体育健身活动场所的措施，他想用丰富移民精神文化生活的办法，构筑起移民崇尚健康向上的文化生活新方式。
在农村文化建设上，田红书记舍得用好地，舍得花资金，舍得用精力。3年下来，乐天溪镇投入到村级文体建设的资金就有500万元，乐天溪镇在群众居住最集中、通行最方便的地方先后新建和完善大型综合室内场地1个，较大型露天文化场地25个，灯光球场3个，还开办了10个农家书屋。
田红书记说，通过几年的农村文化建设，文化基础设施逐渐到位，文化活动开展丰富频繁，我们明显感觉到乡村民风得到了改善和提升，文化在构建和谐社会和新农村建设中的功能，得到很好的体现。
田红书记认为，把农村文化当作一种事业来做，可以培育农村的主流文化，引领农民追求积极向上的生活方式，促进农村文化协调和可持续发展。
每当夜幕降临的时候，在坝区的瓦窑坪、朱家湾、八户店、下岸、乐天溪等移民新村文化活动中心，数以百计的坝区移民跳健身舞、打腰鼓、扭秧歌，移民新村成了欢乐的海洋。
四、问题
调研中，我们感到，尽管三峡坝区移民在民生问题的解决方面取得了一些进展，但移民民生工作还面临诸多问题：
1、发展资金短缺。我们在走访秭归县巾帼家政服务中心的时候，其中心负责人向我们反映，现在对家政服务员的培训基本上是纸上谈兵，目前，宾馆酒店保洁、楼房清洗等业务都很热门，但是由于缺乏培训所需的专业清洗设备，无法对求职者进行实训，因而也就无法向社会输送这方面的急需人才。在坝区调研，资金短缺问题并不只存在于家政培训领域，而是坝区发展中遇到的一个普遍难题。
2、坝区移民缺乏致富手段。在乐天溪镇，我们走访了一位移民妇女，她叫陈晓妺。陈晓妺是坝区第一批移民。**年，由于三峡工程建设的需要，政府限她100天搬出原住地，当时，她300多平方米的住房，只拿到3万元的搬迁费。那时，三峡坝区的移民安置房还没有盖好。她们全家在临时房屋里住了一年。之后，能干的陈晓妺不等不靠，借钱做小买卖，积蓄了资金。现在，她花100万元买了两台挖掘机，靠出租挖掘机赚钱，每年可收入30―40万元。我们问她，像她这样的收入情况在移民中占多大比例，陈晓妺迟疑地说，可能有20%。而经过我们的再走访再了解，我们感到，像陈晓妺这种收入情况的在移民中并不是很多，要大大低于20%的比例。大部分坝区移民也就刚刚解决温饱问题。特别是三峡工程基本完工后，数以十万计的建设者撤离坝区，这使得原来一大批靠做小买卖过活的移民突然无生意可做，生存面临很大问题。
3、坝区移民养老堪忧。在乐天溪镇，我们访问了一位近60岁的妇女，老人靠低保、基本养老金和移民补贴生活，可这三项全加起来每月也不过400多元。更有甚者，我们在秭归县一位被就地安置的移民家中，村长向我们诉苦说，现在最大的问题就是移民的养老保险还没有落实。
4、三峡坝区的产业结构单一，缺乏创业项目。以三斗坪镇为例，该镇以柑橘、桑蚕、茶叶为三大支柱产业，土地稀缺，发展空间有限。走访过程中，镇委书记喋喋不休地为三斗坪做广告，让我们回京后，设法帮助其找项目。我们真切地感受到那一方水土的人们对发展的渴望，项目是他们发展的希望。
五、建议
三峡坝区移民为兴建三峡工程做出了巨大牺牲，然而，当三峡工程基本结束、每年发电近千亿千瓦时的时候，很多地方官员还在为发展愁容满面，很多移民还在为生计叹息不止。在科学发展的今天，在建设和谐社会的今天，我们建议国家有关部门，在规划全国发展战略的时候，千万考虑到三峡移民曾经为社会主义现代化建设事业曾经做出了那样大的牺牲，千万考虑到三峡移民过的是刚刚实现温饱的生活，甚至有一些可怜的老奶奶、老爷爷们的养老问题还没有得到解决。我们肯请政府，政策再向三峡移民的方向倾斜一点儿，资金再向三峡移民的方向倾斜一点儿，项目再向三峡移民的方向倾斜一点儿。
学习转职能转方式转作风心得体会
（##第1篇）党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，营造了不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，获得了全国人民的“点赞”。
连日来，在集中、系统地学习了十八届中纪委五次全会上习近平总书记讲话精神及全会公报、十二届省纪委五次全会上罗志军书记讲话精神及全会公报、四届市纪委五次全会上魏国强书记讲话精神及全会公报以及《中国纪检监察报》关于聚焦主业、深化“三转”系列述评文章等内容后，感触良多、受益匪浅，让我对开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要性有了更加深刻的认识。作为一名基层党员领导干部，结合本职工作，就加强党风廉政建设和反腐败斗争，我简要地谈几点想法：
一是严明党的政治纪律，领导干部须作表率。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。作为党员领导干部，要带头遵守党的政治纪律，把严守政治纪律贯穿于领导干部履职尽责的全过程，要以“慎独”的精神加强自律意识，以“莫认善小而不为，莫认恶小而为之”为准则，洁身自好，严于律已，管好自己的生活圈、朋友圈、社交圈，始终做到不踩“黄线”、不越“红线”、守住“底线”。同时开展政治纪律教育，组织广大党员认真学习党章、自觉遵守党章，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚决维护党章的权威性和严肃性，必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，决不允许在贯彻中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，始终做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉，听党话、跟党走，守纪律、讲团结，谋发展。
二是持续改进工作作风，密切党群血肉联系。作风建设永远在路上。一方面，要严格贯彻落实中央“八项规定”、省委十项、市委十条禁令等要求，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，严格控制各项费用支出，坚决反对大手大脚、铺张浪费，狠刹铺张浪费之风，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，规范公务用车管理和领导干部公务活动，尽可能压缩公务开支，将有限的财力更多投向民生事业，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。另一方面，要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义，弘扬勤勉务实、敢于负责、勇于担当的作风，在工作上不推诿、不扯皮、不懈怠，在生活上不奢靡、不攀比、不腐败，紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求，通过建章立制巩固好党的群众路线教育实践活动的成果。同时，深入开展“深入调研察民情、驻村帮扶解民忧”活动，通过“点”上找，“线”上求，“面”上问，“点线面”三相结合，问策于民、问计于民，不断增强广大党员的宗旨意识、责任意识、进取意识，切实想人民群众之想、做人民群众所盼之事，服务经济社会发展。
三是始终坚持惩防并举，保持高压打击态势。要认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，健全权力运行的制约和监督机制，进一步强化监督制约，规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平，建设完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的防范机制。首先，开展廉政风险防控机制建设，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，做到严明政治纪律、严明组织纪律、严明工作纪律、严明财经纪律、严明生活纪律。其次，自觉接受群众和社会监督。通过“目标承诺”和“人民评议”的方式，向群众代表汇报工作，接受群众评议；对村支两委班子“四有一责”、“勤廉指数”等实行标准化考核，对行政事业编人员实行分类绩效管理，力求转变工作作风，提高工作效能，真正将群众赋予的权力用来为群众办实事、办好事上面来，做到权为民所用。最后，对于腐败分子，一经发现，不论职务高低，不论问题大小，都要一查到底，严肃处理，坚持以以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以“零容忍”的态势打击腐败，保持党员干部队伍的纯洁性，营造风清气正的政治生态和发展环境。
四是严格落实两个责任，着力建立长效机制。深入落实党风廉政建设的党委主体责任，党政“一把手”要强化党风廉政建设主体责任意识，敢于担当，扎实工作，做到守土有责、守土尽责，履行好“第一责任人”的政治职责，注重发挥廉洁从政的表率作用，管好自己、抓好班子、带好队伍。纪委要按照深化“三转”的要求，解决好组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题，进一步开展效能监察、廉政监察，加强对重点部门、重点岗位的专项巡查，严格问责，全面落实好纪委的监督责任。全程监督重点工程招标、采购及验收工作，实行全过程参与、全过程跟踪；对工作人员在岗情况、工作作风进行巡查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，筑牢拒腐防变的“防火墙”。
（##第2篇）
近期，我认真学习了十八届中纪委五次会议上习近平总书记讲话精神及全会公报、十二届省纪委五次全会上罗志军书记讲话精神及全会公报、四届市纪委五次全会上魏国强书记讲话精神及全会公报和《中国纪检监察报》关于聚焦主业、深化“三转”系列述评文章，深刻领会各级领导讲话精神和会议要求，在此谈三点体会。
一、充分认识“三转”重要性，切实履行主体责任
习总书记指出，推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。作为科技局党组书记，我将切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下，以贯彻落实“三转”要求为契机，结合科技工作重点任务，进一步完善局党组集体负总责、党组“一把手”负主责和班子成员“一岗双责”的党风廉政建设机制，突出重点并集中精力履行“监督、执纪、问责”等核心职能。通过强化召开专题会议、组织专题学习、加强纪检监察廉政谈话制度等，保持全局党员队伍的纯洁性和战斗力，为推进全县科技事业健康、快速发展做出积极贡献。
二、持续抓好作风建设，打造一流科技工作队伍
改作风得一时之效并不难，难的是持之以恒，久久为功。为了切实达到科技系统的转作风提效能，我认为必须坚持并长期坚持“调查研究、主动服务、宣传引导”三大作风。要始终坚持调查研究之风，采取实地走访、座谈交流、听取意见等形式进行深入调研，广泛收集第一手材料，结合项目申报政策深入研究，做到底数清、政策明，为企业开展创新发展理清思路，指明方向。要始终坚持主动服务之风，变企业上门被动寻求服务，为我们主动上门为企业服务。进一步帮助企业开展产学研合作对接和人才交流引进，通过实现现有技术更新和加快科技成果转化，为企业快速发展提供强有力的科技支撑。要始终坚持宣传引导之风。紧紧围绕实施创新发展战略主题，大力加强信息宣传工作，营造全社会尊重科技、支持创新的舆论氛围，同时，充分发挥典型企业、领军人才的示范引领作用，促进更多企业以创新求发展，引导更多的企业家进一步增强科技创新意识，积极参与到科技创新活动中来。
三、始终做到勤政为民，将为民服务落到实处
在往后的工作中，我将认真做好科技本职工作，以科研经费使用“阳光化”为抓手，强化权力运行监督。通过对项目受理、项目评审、项目验收等环节实施监控，保障科研经费规范合理使用。进一步强化科技项目和经费监管力度，对科技计划项目立项评审等环节实行全过程动态监督，确保全县科技专项经费管理规范，运行正常，实现工作流程全透明、全公开。以服务基层、服务企业、服务社区为切入点，推进全局党员干部进一步增强服务意识，坚决做到勤政为民的。切实为基层排忧解难，对群众反映强烈的热点、焦点问题，及时落实责任归属并集中力量在第一时间予以解决，不断科技部门在人民群众心目中的满意度。
（##第3篇）
俗话说：打铁还需自身硬，此次“三转”活动中的转作风就是要求我们要加强自身建设。新一届的党中央领导班子成立以来，加大了审查违纪违法党员领导干部力度，查出了一批身居高位的官员，获得了人民群众的一片喝彩，更加树立了我们党的权威。作为一名基层领导干部，更应该保持高度清醒的头脑，以身作则，深刻领会“三转”学习活动精神，推进从严治党制度落实，全面改进机关单位工作作风。
一、职能转变应一心为民
职能转变就是要强化宗旨意识，不断提升服务水平。紧紧围绕县委、县政府工作重心，强化全局意识，开展好乡镇工作，切实提高服务水平。坚持把群众利益放在第一位，树立心系群众、服务人民的良好风气，经常深入田间地头等基层一线，倾听群众呼声，了解群众疾苦，及时解决群众生产生活中存在的困难和问题，特别是极贫极弱的困难户，采取社会捐助，政府救助等多种方式保障他们正常生活。坚持每月到一个村或一个机关单位调研一次，发现问题，分析原因，列出整改措施，保证调研一个单位，提升一个单位，促进一个方面工作。进一步科学规划卢集，将全镇重点工程、民生实事进行任务分解，责任到人，进度到月，每月两次观摩推进，每月一次小结、一次兑现，以工作实绩来体现政府的服务水平。
二、转变思想观念、坚持求真务实
转变思想观念，树立正确的政绩观和发展观。以科学发展观为指导，牢固确立功成不必在我理念，克服浮躁心理，不断修正自身兴奋点和注意力，坚持做到两手抓，克服“两张皮”现象，既注重显绩，又注重隐绩，既抓当前，又抓长远，多做打基础、利长远的事，多干顺民意、得民心的事，努力办好办实群众关心关注的出庄路、入户路、农田水利设施配套、喝上优质水、住上幸福房，实现家门口就业、家门口上学就医等民生工程，切实提升群众幸福感和满意度。
坚持求真务实、真抓实干，增强工作的责任感和紧迫感。一是在改革创新上下功夫，主动研究新办法、采取新举措，经常深入调研、把握规律，不断推动工作向前发展。完善政府内控管理制度、便民服务制度，矛盾排查化解等机制，在社会管理上不断提升水平；二是在抓好落实上狠下功夫，察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就督促检查、一抓到底，一步一个脚印地把各项工作推向前进，坚持月观摩、月兑现的工作机制不动摇，达到以月保季、以季保年，确保实现全年工作目标；三是在艰苦奋斗、勤俭节约上下功夫，牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，讲政治、讲正气，增强大局意识，严格遵守党的纪律，做到令行禁止。用好的作风带动工作，把好的作风运用到实践中去，干出成绩、干好事业。带头执行中央和省、市、县党风廉政建设有关规定，既要管好自己，也要管好家人和身边人。
三、强化纪律观念，认真落实党风廉政建设。
面对新形势、新任务，深入学习党章系列活动、加强法纪学习教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础，严格按照“三严三实”的标准要求自己，带头贯彻落实中央八项规定精神，自觉遵守廉洁自律和厉行节约反对浪费的有关规定，认真执行党风廉政建设责任制。始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，努力使自己成为弘扬新风正气、抵制歪风邪气的模范，以实际行动树立和维护党员领导干部的良好形象，坚持不出入私人会所。作为党委负责人，坚持对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，严厉查处违法违纪案件。
当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。作为一名党员领导干部，必须要树立正确的世界观、人生观和价值观，时时处处要用纪律和法律约束警示自己，要自觉主动接受社会群众的监督，始终清醒地认识到手中的权力是代表组织行使的，而不是代表个人的权力;其次是要进一步提高自身决策水平和执政能力。要始终坚持把政治理论学习放在重要位置，时刻把思想改造放在第一位，把人民群众的利益放在第一位，把发展大局放在第一位，时时刻刻与上级党组织保持一致，求真务实，与时俱进。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。在实际工作中，严格执行各项法律、法规，自觉遵守廉政承诺书规定，认真执行领导干部重大事项报告制度、个人收入申报和礼品登记制度;始终坚持原则、秉公办事、公私分明，不搞以权谋私、不利用职务之便，为家属及亲友办事、说情;在人际交往中，坚持慎重交友、慎重用权，做到自警、自省、自重、自律，居安思危，兢兢业业，恪尽职守，堂堂正正做人，老老实实工作。在作风形象上，始终坚持尊重他人，尊重自己人格，珍惜声誉，拒腐蚀、永不沾，永葆共产党人的政治本色和浩然正气。（编辑：圆圆）
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