【www.guakaob.com--实习报告】
河北省涞源县乌龙沟乡乌龙沟村集体土地投资项目
资产评估报告书
碧展评报字[2012]第122号
北京碧展资产评估有限公司
2012年5月5日
目 录
资产评估声明................................................................................................................. 1
资产评估报告书摘要..................................................................................................... 2
资产评估报告书............................................................................................................. 5
一、委托方、资产占有方及相关评估报告使用者：................................................. 5
二、评估目的：............................................................................................................. 6
三、评估范围和对象：................................................................................................. 6
四、评估价值类型：..................................................................................................... 6
五、评估基准日：......................................................................................................... 6
六、评估原则：............................................................................................................. 6
七、评估依据：............................................................................................................. 7
八、评估方法：............................................................................................................. 8
九、评估程序：............................................................................................................. 9
十、评估结论：........................................................................................................... 10
十一、特别事项说明:................................................................................................. 10
十二、评估基准日期后的重大事项:..........................................................................11
十三、评估报告法律效力:..........................................................................................11
十四、报告提出日期:................................................................................................. 12
附 件........................................................................................................................... 14
资产评估声明
(一)资产评估师在执行本资产评估业务中，遵循了相关法律法规和资产评估准则，恪守了独立、客观和公正的原则，根据在执业过程中掌握的事实，出具评估报告，并按照相关法律规定承担相应的责任。
(二)资产评估师已根据评估准则的要求进行了现场勘查，对评估对象的法律权属状况给予必要的关注，对评估对象法律权属资料进行查验，但不对评估对象的法律权属真实性做任何形式的保证；在此已提请企业完善产权以满足相应经济行为的要求，并关注该事项可能对评估结果产生的影响。
(三)资产评估师出具的评估报告中的分析、判断和结论受评估报告中假设和限定条件的限制，评估报告使用者应当充分关注评估报告中载明的特别事项说明及其对评估结论的影响。
(四)资产评估师对评估对象的价值进行估算并发表的专业意见，是经济行为实现的参考依据。评估报告及其所披露的评估结论仅限于评估报告载明的评估目的，仅在评估结论使用有效期限内使用，因使用不当造成的后果与评估机构及签字注册资产评估师无关。
(五)本评估报告成立的假设条件是：委托评估范围内的资产均以持续经营为假设前提；我们的评估工作在很大程度上，依赖于被评估企业提供的有关资料。因此，评估工作是以被评估企业提供的有关经济行为文件，有关资产所有权文件、证件及会计凭证，有关法律文件的真实合法为假设前提。
(六)评估师和评估机构的法律责任是对本报告所述评估目的下的资产价值量做出专业判断，并不涉及为所对应的经济行为做出任何判断,所以不能用作经济行为能够实现的保证。
评估机构：北京碧展资产评估有限公司
河北省涞源县乌龙沟乡乌龙沟村集体土地投资项目
资产评估报告书摘要
碧展评报字[2012]第122号
北京碧展资产评估有限公司接受北京慧觉投资有限公司的委托，根据国家关于资产评估的有关规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，按照公认的资产评估方法，对北京慧觉投资有限公司委评的资产在评估基准日2012年4月19日所表现的公允价值进行了评定估算，以提供价值参考依据。
一、评估目的：
确定委估对象的现行投资价值，为委托方了解乌龙沟村集体土地投资价值事宜提供价值参考依据。
二、评估对象和范围：【村集体房屋及土建工程资产评估报告范本】
此次评估的对象为集体土地林地使用权投资项目收益价值，范围为张岩所持有的涞源县乌龙沟乡乌龙沟村集体土地林地使用权面积1420亩、林地使用期30年、终止日期为2040年10月1日，截止评估基准日剩余林地使用年期为28.45年，四至：东至东梁顶分水为界、西至二队边界、南至大南叉南梁分水为界、北至北梁顶分水为界；林地所有人为涞源县乌龙沟乡乌龙沟村、所有权类型属于集体所有。
三、评估价值类型：
资产评估中的价值类型是指资产评估结果的价值属性及其表现形式，包括市场价值和市场价值以外的价值类型（主要有投资价值、在用价值、清算价值、残余价值等）。根据本次评估目的，确定本次评估的价值类型为投资价值。
资产评估中的投资价值是指评估对象对于具有明确投资目标的特定投资者或某一类投资者所具有的价值，亦称特定投资者价值。【村集体房屋及土建工程资产评估报告范本】
四、评估基准日：
本项目资产评估基准日是2012年4月19日。
此基准日由资产评估委托方、资产占有方和评估机构共同确定。
由于资产评估是对某一时点的资产状况提出公允价值结论，选择该日期作为评估基准日，能够较好反映评估对象资产的管理使用情况；同时该评估基准日为唯一日期，所有资产均为基准日实际存在的资产，使评估人员能更好的把握委估资产的实际状况，更好地反映委估资产基准日的现时价值。
本次评估的取价标准均为评估基准日的有效价格或执行的标准。
五、评估结果：
我公司评估师本着公平、公正、客观的原则，在对现场进行实地查勘、广泛收集有关市场信息和评估对象信息的基础上，全面分析了影响评估对象市场价格的因素，并运用科学的评估方法对评估对象的市场价格进行了评估，最终确定本次评估的结果如下：
委估对象为北京慧觉投资有限公司委托评估的集体土地投资价值，根据委托方提供的《林地使用权证》复印件、《乌龙沟村荒山承包合同》复印件及相关转让协议等资料，委估投资项目为1项。北京慧觉投资有限公司委评的集体土地投资价值(详见《投资价值评估测算表》)总计为5202.86万元。
本报告仅供委托方为本报告所列明的评估目的以及报送有关主管机关审查而作。本评估报告使用权归委托方所有，未经委托方同意，不得向他人提供或公开。除依据法律须公开的情形外，本报告的全部或部分内容不得发表于任何公开的媒体上。
重要提示：以上内容摘自资产评估报告书，并仅在本报告所述条件下成立，欲了解本评估报告的全面情况，应认真阅读资产评估报告书全文。
房屋建筑工程
质 量 评 估 报 告
工 程 名 称：监理单位（公章）：发 出 日 期：
××××××监理有限公司 ×××年七月二十一日
填 写 说 明
1、质量评估报告由监理单位负责打印填写，提交给建设单位。 2、填写要求内容真实，语言简练，字迹清楚。 3、凡需签名处，需打印姓名后再亲笔签名。
4、质量评估报告一式四份，监理单位、建设单位、监督站、备案机关各持一份。 5、“进场日期”填写监理单位进驻施工现场的时间。
6、“工程规模”是指房屋建筑的建筑面积/层数、结构形式、工程造价、工程用途等情况。 7、“工程监理范围”是指工程监理合同内的监理范围与实际监理范围的对比说明。 8、“施工阶段原材料、构配件及设备质量控制情况”主要内容包括一下几个方面监理控
制情况和结论性意见：
①工程所用材料、构配件、设备的进场监控情况和质量证明文件是否齐全。 ②工程所用材料、构配件、设备是否按规定进行见证取样和送检的控制情况。 ③所采用新材料、新工艺、新设备的情况。 9、“分部分项工程质量控制情况”主要内容包括： ①分部、分项工程和隐蔽验收情况。 ②桩基础工程质量（包括桩基检测等）。 ③主体结构工程质量。
④消除质量通病工作的开展情况。
⑤对重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量措施的审查。 ⑥对承包单位的施工组织设计（方案）落实情况的检查。 ⑦对承包单位按设计图纸、国家标准、合同施工的检查。 10、“工程技术资料情况”是核查工程技术资料是否齐全。
11、“整改意见”是指对工程实体质量、工程技术资料等存在的问题及未完成工程项目提
出改正、限期完成的意见。
12、“工程质量综合评估意见”是指根据工程设计、施工合同、国家有关施工验收规范和
技术标准，全面评价工程质量水平，提出是否可以通过质量验收的意见。
一、工程概况
二、土建工程质量情况
一、工作目标
通过农村产权制度改革，明晰各类农村产权（农村土地承包经营权、农村集体建设用地所有权和使用权、农村房屋所有权、林权），建立配套保障机制，促进农村产权流转，推进农村产权抵押融资。到2018年实现农村各类产权流转交易金额达到5800万元；实现各类产权抵押融资贷款余额达到2亿元。
二、工作重点
（一）农村产权确权颁证
在年内完成土地承包经营权、农村集体建设用地、林权确权颁证工作。
（二）推进农村产权流转
农村土地承包经营权可采取出租、转包、股份合作、互换、转让等流转方式。农村集体建设用地使用权可采取出让、出租、转让、转租等方式流转。农村房屋采取转让、抵押、租赁等方式流转。林权采取转包、租赁、互换、拍卖、招标、转让等方式流转。
（三）推进农村产权抵押融资
通过建立农村产权价值评估，制定农村产权抵押登记办法，建立抵押债权风险保障机制，创新抵押融资产品和服务，推进农村产权的抵押贷款工作。
（四）开展农村产权交易
在区公共资源交易服务中心设立农村产权交易服务中心。乡（镇）建立流转服务站，在重点行政村落实协办员，形成区、乡（镇）、村三级农村产权流转服务体系，开展农村产权交易。
三、工作现状
我区辖21个乡镇及2个街道办事处，497个村，33个社区居委会，4788个村民小组，现有承包农户20.2万户，农业人口71.9万人，幅员面积1258平方公里，农村承包地面积62.4万亩（国土二调耕地面积113.66万亩）。2016年11月，我区全面启动农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、林权等确权登记颁证工作。
（一）农村产权确权颁证
1、农村土地承包经营权确权颁证。已完成了1258平方公里航摄和影像资料处理；已完成497个村4788个组的资料收集、农户指界、实地测绘等外业入户调查工作，占497个村的100%、占4637个组的100%（暂缓确权的145个组除外）；已公示审核4637个组，占任务100%；录入农户信息数据19.71万户，占100%；已建立登记簿17.94万户，占91%。
2、农村集体建设用地使用权确权颁证。我区集体建设用地确权颁证工作总任务190421宗（其中宅基地189500宗，集体公益事业建设用地878宗，集体经营性建设用地43宗）。截止目前，该项工作外业宗地地籍测绘及权属调查工作已完成；集体公益事业建设用地及集体经营性建设用地确权登记颁证工作已完成；宅基地完成证书制作9672个。
3、农村房屋所有权确权颁证。我区农村房屋约15.3万户，面积约3000万平米。2016年10月，联系市测绘协会组织6家测绘公司（菠源、支点、广惠、金合、维益、精绘）开展农房测绘工作。截止目前，完成全部房屋测绘约15.3万户，办理登记约2000户,核发农房产权证约2000户。
4、林权产权确权颁证。2016年全面开展集体林权制度改革后，全区林改16.5万户，涉及人口57.75万人，发证16.63万本，宗地数达51.3万宗，林地登记面积为61.42万亩。
（二）农村产权流转
鼓励和支持农村产权向专业大户、家庭农场、农村合作社、农业企业流转，通过农村产权流转，获得资金、技术等支持，将资源要素转化为资本要素。目前已建立区级农村产权交易流转中心，下一步将逐步建立乡镇农村产权流转服务站，在重点行政村落实协办员，形成区、乡（镇）、村三级产权交易服务体系。全区共流转林地5.4万亩，流转金额1548万元；流转土地24.29万亩，流转金额1.6亿元。
（三）农村产权抵押融资
在创新开展农村产权抵押担保业务的基础上，引导金融机构大力开展信用贷款，互保互助贷款和农用生产设备、水域使用权抵押融资和股权、仓单、存单权利质押贷款。充分抓住农村产权改革试点，盘活农村闲置资源，破解农村、农业、农户融资难难题，取得了初步成效。截止2016年10月末，金融机构已发放农村产权抵押贷款1700万元，贷款余额1130万元。其中：农村土地承包经营权抵押贷款500万元，农村房屋抵押贷款600万元，农村林业抵押贷款30万元。
四、存在的问题
一是我区是典型的农业大区，与其他区县相比，存在底子薄、财力弱、历史欠账多等困难，确权颁证资金总投入约8780万元，目前只筹集到资金1800万元（包括明后两年财政预算），尚差资金6980万元，资金差口巨大。
二是农村产权流转体系不健全，特别是乡镇和村无专门从事农村产权改革的工作人员，也无工作经费保障，给工作推进带来一定影响。
三是农村产权价值评估难，单位融资总量难以提高。由于农业是一个风险较高的行业，农村产权价值普遍偏低，同时缺乏专业的农村产权价值评估机构，价值评估难，农村产权价值难以准确认定，必然导致产权价值低估，抵押融资难，难以满足业主的融资需求。
四是农村信用环境较差，农村产权抵押融资难。由于农村经济的特殊性，农村信用环境较差，金融机构对农村产权的认可度不够，必然导致农村产权融资难和融资成本较高。
五、下步工作建议
（一）进一步加强组织领导
建立强有力的组织体系，周密策划，落实人员，明确责任，创新工作机制，建立和完善各级联系会议制度，健全推进农村产权制度改革的工作机构，完善区级农村产权交易平台，特别是落实乡镇专门从事农村产权制度改革工作的人员，明确职责，提供工作经费保障，确保工作有序推进。
（二）加快农村产权颁证步伐
严格按照有关法律法规及政策规定开展农村产权确权登记颁证工作，妥善处理农村产权权属争议，加快推进农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋产权确权登记颁证进程，确保2016年完成确权颁证工作。
（三）创新农村产权流转模式
一是鼓励农户采取互利互换方式，解决承包土地细碎化问题，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。二是鼓励和支持农村产权向专业大户、家庭农场、农村合作社、农业企业流转，通过农村产权流转，获得资金、技术等支持，将资源要素转化为资本要素。广泛吸引社会资本投向农业农村，促进传统农业向现代农业跨越，实现农业增效、农民增收。三是鼓励支持农户兴办专业合作、股份合作等新型合作组织，以产品和产业为纽带开展合作与联合，促进农业规模经营，推动现代农业发展。四是引导产业化龙头企业建立紧密型利益联动机制，开展企业产权（经营权）、农村产权（经营权）相结合的组合经营，盘活农村资源，优化农村资源配置，促进农村资产财产化、资产化、财富化，增加农民财产性收入。同时，积极探索农村集体产权股份合作制的改革新路，视条件组建农村资产管理公司，推动农村产权抵押融资向深度发展。
（四）建立抵押债权风险保障机制
一是建立流转风险防范机制。借款人无法偿还债务的，其抵押产权可通过市场化手段再流转，也可通过集体经济组织、集体所有权人收购，根据发展需要，也可受当地人民政府委托，通过交易中心收购；二是建立风险补偿机制。区本级要根据当年抵押融资规模，按一定比例设立风险基金，并按抵押产权造成损失责任大小与贷款银行协商确定对未有效处置的抵押产权造成损失的风险分担比例；三是深化银保财合作机制。稳步推进政策性保险，大力开展特色农业保险，为农业提供风险保障。四是充分发挥政策性担保公司为产权抵押贷款的担保功能，提高农户信用保证能力。
（五）创新开展抵押融资产品和服务
制定金融机构农村产权抵押融资总体实施方案，各金融机构、村镇银行和小额贷款公司要加快制定农村产权抵押担保贷款具体实施办法。加快农村信用体系建设，建立涵盖农村各类产权信息的农户、涉农企业和新型农村经济组织的信用档案。鼓励金融机构向农村延伸经营网点和推广使用自助银行设备，逐步消除支付结算空白村。支持鼓励社会资本参与组建村镇银行、小额贷款、农村资金互助社等新型涉农金融服务机构。在创新开展农村产权抵押担保业务的基础上，引导金融机构大力开展信用贷款，互保互助贷款和农用生产设备、水域使用权抵押融资和股权、仓单、存单权利质押贷款。
（六）完善农村产权交易中心
农村产权交易服务中心是专门为农村产权交易服务的事业单位。主要职责是农村产权交易、股权交易、农业类知识产权交易、集体建设用地挂钩指标交易、耕地占补平衡评估指标交易和资产处置提供交易平台，为抵押当事人双方提供信息法规咨询服务，为借款人无法偿还债务的抵押物实行再流转。目前已建立区级农村产权交易流转中心，下一步将逐步建立乡镇农村产权流转服务站，在重点行政村落实协办员，形成区、乡（镇）、村三级产权交易服务体系。
地籍测绘实习报告由第一公文网整理，地籍测绘工作实习生参加测绘工作的收获及心得，以下小编整理的地籍测绘实习报告范文
地籍测绘实习报告
一、实习目的
1.了解当前土地管理部门的工作程序和业务流程。
2、熟练掌握地籍测量仪器(经纬仪)的操作方法。
3.掌握界址点测量的外业实施方法和界址点坐标的计算。
4.熟练掌握地籍调查的程序，地籍草图的绘制，宗地图的绘制。 地籍调查的目的是为了获取每一宗地的位置、权属、界线、数量、 用途、等级等基本信息，为土地登记提供依据资料。 地籍调查形成的资料成果主要有：
(1)地籍调查表、宗地草图和界址点、界址边勘丈原始记录。
(2)地籍控制测量原始记录、控制点网图和平差计算成果。
(3)解析界址点成果表。
(4)地籍铅笔原图和着墨底图、地籍图分幅接合表及宗地图。
(5)面积量算成果及土地分类汇总统计表。
(6)地籍调查报告。
二、实习时间、地点
( 一)野外实习
时间：7月3日--8月3日 地点：信阳息县
( 二)校内资料整理
时间：8月3日--8月31日
地点：河南省地矿局第三地质调查队内业部门
河南省地矿局第三地质调查队现有职工957人，各类专业技术人员422人，其中教授级高级职称3人，高级职称83人，中级职称178人，初级职称135人。 拥有固体矿产勘查、区域地质调查、水文地质勘察、岩土工程勘察、地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、地质灾害防治工程施工等甲级资质;拥有岩矿鉴定与测试、测量测绘地理信息工程、地质灾害治理工程设计等乙级资质;拥有水工环地质调查、地球物理勘查、地球化学勘查、地质钻(坑)探等丙级资质;拥有地基与基础工程施工、土石方工程等二级资质;拥有土地调查、土地勘查定界资格。
三、实习具体内容
一)实习地基本概况：
信阳市，又名“申城”，位于河南省南部，东邻安徽，南接湖北，为三省通衢，是江淮河汉间的战略要地，豫南政治、经济、文化、教育、交通中心，鄂豫皖区域性中心城市。信阳山水秀丽，气候宜人，素有北国江南，江南北国之美誉。中原文化和古楚文化在这里完美的融合，形成了信阳最独特的人文气质。信阳是中国著名的宜居之城、旅游之城、创业之城，也是全国唯一一个连续五年入选“中国十佳宜居城市”的城市。信阳自古以来人杰地灵，英雄豪杰辈出，孕育过战国四公子之一的春申君、楚国名相孙叔敖、北宋宰相司马光、上将许世友、政协主席邓颖超等著名历史人物。境内有驰名中外的中国四大避暑胜地之一的鸡公山、“中原第一湖”南湾湖、国家地质公园金刚台，唐、明两朝国庙灵山寺等著名旅游景点。
息县位于河南省东南部、信阳市东北部，地处大别山北麓，南接大别山丘陵带，北缘黄淮海平原，东迎颍凤曙光，西送宛申余辉。淮河绕于南，闾河围于北，犹如二龙戏珠，盘绕息北小平原。淮海平原南缘，面积1895平方公里。西距信阳市74公里、北距郑州市307公里。地形以低平的平原和缓丘为主，呈西北向东南略为倾斜，平均海拔47米。淮河横贯全境，境内流长75.5公里。淮河以北为平原，占全县总面积的88.6%;淮河以南为缓丘垄岗，占全县总面积的11.4%。气候属亚热带向暖温带过渡形气候，年平均气温15.2度，年平均降雨量为946毫米，全年无霜期200天左右。全县总面积1835平方公里，可耕地148万亩，辖6镇14乡1区，总人口103万余人。
二)地籍调查：
地籍调查是土地登记工作中为确定土地权属、明析产权的实质性调查，其成果资料是保护土地所有者和土地使用者合法权益、解决土地产权纠纷的重要凭据。同时，通过地籍调查还可全面掌握一个地区的土地类型、数量、分布和利用状况，以及土地在国民经济各部门之间、在各种经济成分之间的分配情况，从而为建立科学的土地管理体系，为合理利用和保护土地，为制定土地利用规划、计划及有关政策、实现耕地总量动态平衡、调控土地供需、规范土地市场等提供信息保障。
地籍测量是为满足地籍调查中对确定宗地的权属界线、位置、形状、数量等地籍要素的水平投影的需要而进行的测量工作，是服务于地籍管理的一种专业测量。其主要任务是根据权属调查依法认定的权属界址和使用性状，实地测量每宗土地的权属界址点及其他地籍要素的平面位置。
我们对息县土地进行了调查，分别填写了地籍调查表。在调查过程中， 老宅基地是调查的重点，同时也是难点。因为有关宅基地纠纷就源于此。老宅基地特点是多数是一院多户。在宅基地分摊上存在着很大分歧。另外，由于本地经济发展和时间的推移，许多老宅都已经倒塌。出现了大面积的空心村。这是本次调查要解决的问题之一。
三)地籍控制测量：
地籍控制测量是指在地籍测绘前期工作中，为满足地籍基础控制和测制地籍图之需，以地籍区或地籍子区为范围，以国家等级点为基础，按规范要求而采用三角测量、导线测量、全球定位系统定位等方法，测定基本控制点和图根控制点的过程。
地籍测量和一般测量工作的施测一样，也必须遵循“先整体后局部”、“先控制后细部”的原则，首先进行地籍控制测量。地籍控制测量分为平面控制测量和高程控制测量。对地籍测量来说，通常只对测区建立平面控制，仅在山区和丘陵地区才实施高程控制测量。
本次地籍控制测量主要利用导线控制，/fanwen/1520/依据当地已经给出的控制点来控制主要街道的位置以及一些房角点位置。以便最后准确绘制地籍利用现状图。地籍细部测量在地籍控制测量的基础上进行，其目的是测定每宗地的权属界址点位置、形状、面积等基本情况。 地籍细部测量工作的内容是：
(1)土地权属界址点及其他地籍要素的测定。
(2)绘制基本地籍图
(3)面积量算。
四)宗地草图绘制及调查表填写
宗地草图是在权属调查时实地绘制的，描述宗地位置、界址点、界址边和相邻宗地关系的实地记录。内容包括：本宗地号、门牌号和土地使用者名称;本宗地界址点、界址点编号;相邻宗地号、门牌号和土地使用者名称;界址边长、界址点与邻近地物点相关距离和条件距离;确定宗地界址点位置、界址边方位所必须的或其他需要的建筑物、构筑物等。
宗地草图必须在实地边勘丈边绘制，不得涂改，不得复制，其内容有确定宗地界址点位置的各种丈量记录和描述，因此宗地草图是解决土地权属纠纷、恢复宗地界址的重要凭据。
我们依据以上要求绘制宗地草图，明确了每家每户的宗地四至，界址点，界址边长度，接着填写地籍调查表。对于老宅基地的调查表内容 共用情况进行了明确的描述，并且准确计算了共用面积。
五)实习地的宅基地利用现状图的绘制
野外工作完成后，我们把调查和测量的数据汇总整理，进行地籍原图(宅基地利用现状图)的绘制。
地籍原图是通过土地权属调查和地籍测量的数据资料绘制而成的，包括以下主要内容：
(1)地籍要素：包括行政界线、街坊界线、宗地的界址点、界址线、地籍号、用途、面积、坐标、土地使用者或所有名称及土地等级等。
(2)图廓线、坐标格网、控制点等数学要素。
(3)河流、道路、建筑物、构筑物等地物要素。
地籍原图是土地权属法律凭证的原图。在地籍原图的基础上，量算宗地面积及其他要素的面积，并蒙绘、复制宗地图，作为土地证书和宗地档案的附图。
本图件的绘制，我们首先把数据展绘到一张大坐标纸上，修改无误后进行电脑扫描，然后用CAD软件进行描图。最终整理出一张整洁美观的图纸，呈交给土地管理部门。
六)土地确权
土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。
土地确权必须确定一些基本原则，这些原则应体现土地确权的精神实质，为正确界定土地权属指明方向，并在整个土地确权中始终起指导作用。尊重历史，面对现实的原则;有利于生产和生活，有利于社会稳定的原则;政策和法律并用原则;分阶段、区别不同情况处理原则;权利设定一般法定原则。
由于一轮、二轮土地承包均是责任承包制，客观上淡化了对空间信息的管理需求。加之法律的缺位，农村资产权属关系并没有得到根本的明确，在此基础上进行的流转、征地占用等行为，使政府掌握的权属资料与实际情况存在较大误差。凡此种种原因造成了目前我国农村承包地地籍管理混乱的现状：
1)没有一个清晰的登记农村土地的账目，和一个有效的、图账对应的农村地籍信息管理系统，政府无法清楚的掌握农用地的空间信息;
2)村民之间，集体与个人之间不少遗留问题关系错综复杂，造成权属信息不明确;
3)农村居民对其土地的产权没有证书依据。
为夯实农村产权制度改革的地基，需要理顺农村现有产权关系。只有在厘清国家与集体经济组织、集体经济组织与村民之间的财产权利界限的基础上，才能构建起完整的农村资产财产权益体系，盘活农村生产要素，解放农村生产力。因此，对农村土地与房产的大规模确权登记，是农村产权制度改革的首要任务。
七)登记发证
农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。
根据《物权法》、《土地管理法》和中央文件要求，对农村集体土地确权登记发证，应当“是谁的就发给谁”，属于村一级农民集体所有的土地，应当确权发证给村一级农民集体;属于村民小组集体所有的土地，应当确权登记发证给村民小组一级农民集体;属于乡(镇)农民集体所有的土地，应当确权登记发证给乡(镇)一级的农民集体。实际中，属于村集体、村民小组和乡镇农民集体所有的土地，在实地也是比较清楚的。
对实际情况复杂的宅基地登记发证问题，《意见》规定，非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。非农业户口居民(含华侨)原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。之所以在《集体土地使用证》记事栏注记，主要是考虑这几种宅基地权利特殊，以同今后相关农村宅基地管理政策的出台和实施做好衔接。
四、实习总结
通过实习学会了以下内容：
1)使用经纬仪进行测角、测边;初步掌握了图根、地籍控制测量、地形图、地籍图的测绘工作。
2)掌握了土地调查、地籍测量、土地整理、土地利用规划
3)地籍管理、土地利用管理和研究土地利用，编制及实施土地规划的能力;
4) 熟悉国家有关土地资源管理的方针政策和法规，了解社会主义经济发展中土地资源管理的发展动态。
五)实习感受
紧张而有难忘的两个月测量实习生活在一片胜利的欢呼声中结束了。通过本次实习，巩固、扩大和加深我们从课堂上所学的理论知识，掌握了水准仪、经纬仪的基本操作，还有学会了施工放样及地形图的绘制方法，获得了测量实际工作的初步经验和基本技能，着重培养了我们的独立工作能力，进一步熟练了测量仪器的操作技能，提高了计算和绘图能力，并对测绘小区域大比例尺地形图的全过程有了一个全面和系统的认识，这些知识往往是我在学校很少接触、注意的，但又是十分重要、十分基础的知识。从而积累了许多经验，使我学到了很多实践知识。
一次测量实习要完整的做完，单靠一个人的力量和构思是远远不够的，只有小组的合作和团结才能让实习快速而高效的完成。这次测量实习培养了我们小组的分工协作的能力，增进了同学之间的感情。我们完成这次实习的原则也是让每个组员都学到知识而且会实际操作，而不是抢时间，赶进度，草草了事收工。所以，我们每个组员都分别独立的观察，记录每一站，并准确进行计算。做到步步有“检核”，这样做不但可以防止误差的积累，及时发现错误，更可以提高测量的效率。 我们怀着严谨的态度，错了就返工，决不马虎。直至符合测量要求为止。我们深知搞工程这一行，需要的就是细心，做事严谨。 我还学会了吃苦耐劳，学会了艰苦奋斗的作风。实习期间恰是入夏时节，信阳的温度很高，对于露天作业的我们是一个不小的挑战，我们改掉以往睡懒觉的习惯，早上六点多就起来，7点左右就开始测量，因为中午的太阳实在太厉害了，我们下午3开始工作，一直到晚上天黑无法看清为止。因为测量地点距离在东区，远离我们这边的宿舍，所以我们晚上基本都在树蕙园吃饭，/fanwen/1520/同时发现那里的饭菜不错，每天都吃得很香。一次测量实习要完整的做完，单靠一个人的力量和思考是远远不够的，只有小组的合作和团结才能让实习快速而高效的完成。我们每个组员都学到知识而且会实际操作，而不是抢时间，赶进度，草草了事收工。我们深知搞工程这一行，需要的就是细心，做事严谨。
测量实习，让我学到了很多实实在在的东西，对以前零零碎碎学的测量知识有了综合应用的机会，控制测量和地形图测绘过程有了一个良好的了解。学会了地形图的绘制等在课堂上无法做到的东西以及更熟练的使用水准仪，经纬仪等测量仪器与工具。很好的巩固了理论教学知识，提高实际操作能力，同时也拓展了与同学之间的交际合作的能力。当然其中不乏老师的教诲和同学的帮助。当我们每个组都基本画好图后，老师每个组的检查，出现问题就让我们及时改正。其实想想每天校园中那些测量的我们也算是一道不错的风景。还记得晚上七点多了，因为一个站点的错误我们不得不重新测量，忙了半天大家连晚饭都没来得及吃。
总之，两个月中我们也体会了不少酸甜苦辣，有的测量很顺利甚至零误差，有时测量处处碰壁，但也算过去了。这个月实习也给了我们不少教训：由于某个数据的读错、记错及算错都给我们带来了不少麻烦，从而让我们知道了做任何事都要认真。一个组的团结也是至关重要的，它关系到整个组的进度。先前我们组由于配合不够默契，分工也不够合理，整体进度受到极大的影响，后来通过组内的交流，彻底解决了以上问题。实习进度有了很大的改观，进度和效果自然就提上来了。
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一、竣工报告
(一)概述
工程名称、工程位置、建设依据、建设规模、标准及主要内容、参建单位、主要项目及重要临建设施的建设过程等。
(二)工程建设管理
1、项目单位组织机构及工作情况。项目单位的项目管理体系，上级主管部门、质量监督机构和地方政府等为工程建设服务的机构设置及工作简述。
2、招投标管理：勘察、设计、监理、施工、材料及设备等招投标情况，中标单位的资质、承担的主要任务等。
3、设计变更管理：实施中重大技术问题的处理、设计变更的有关情况。
4、安全质量管理：安全质量管理体系、安全质量控制措施、事故处理结果、文明施工等。
5、投资管理：投资来源、投资控制措施、批复概算与实际执行情况、年度计划下达及完成情况、概算调整情况。
6、进度管理：主要工程节点计划控制目标和实际执行情况，进度控制措施等。
7、合同管理：签约单位的履约情况、合同价款结算方法及特殊问题的处理情况，至竣工时有无工程款拖欠情况等。
8、建设征地补偿及移民安置：征地与移民安置能否满足建设进度要求，有无违反政策情况，批准的征地与实际征地、有关征地手续办理情况、征地及移民安置费用的使用情况等。
9、创新成果：项目建设过程中取得的技术创新(新结构、新材料、新工艺、新设备等)、管理创新等成果。
10、廉政建设：廉政措施及廉政合同执行情况等。
11、其它：信息管理及其他需要说明的情况。
(三)历次验收情况
历次交工验收、阶段验收、专项验收等结论及验收遗留问题的处理情况等。
(四)竣工决算审计
竣工决算审计的开展情况和审计结论。
(五)工程试运行
工程观测分析成果、工程试运用和效益发挥情况等。
(六)工程建设管理体会及建议
结合工程项目特点及管理过程，总结项目管理经验教训、体会启示，对今后的建设、维护运行管理提出建议等。
二、设计工作报告
(一)概述
简述设计范围、主要内容和特点以及合同履行情况等。
(二)设计质量管理
主要反映项目设计管理组织及主要技术人员配备情况;质量管理体系;设计管理措施(包括采用的工程建设标准强制性条文、设计质量、工期保证措施等)。
(三)设计变更
反映主要设计变更的项目、原因、内容，对工程量、投资、工期的影响等。
(四)设计服务
简述设计交底、现场服务等方面的情况。
(五)设计评价、体会及建议
工程设计效果评价、创新效果、体会及建议等。
三、施工工作报告
(一)概述
简述施工范围、内容及合同履行情况等。
(二)项目管理
项目管理机构设置及主要技术人员、设备配备情况，安全、质量管理体系，施工管理措施(包括工期、施工期通航、环保、消防等保证措施)。
(三)工程施工
施工组织(包括施工准备、投入设备及人员、总进度及分阶段施工进度安排等)，主要单位工程施工措施，完成的主要工程量，工程进度控制，工程提前或推迟完成的原因，重大技术问题处理等。
(四)施工工艺
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徐卫华上海13671800608"从事审判工作十六年，多年负责审判委员会事务,办理上千件民事、刑事案件，积累了丰富的司法工作经验，写作了一定量的法学论文，有二篇在省高级法院获奖，在《中国民商法律网》发表论文一篇，有较高的法学理论功底;对《合同法》、《担保法》、《公司法》及《物权法》有一定研究，写作并发表论文。对房地产业务、公司法、刑事辩护有一定专攻，成功代理了数十起诉讼及非诉案件，诉讼案件全部胜诉率达90%以上，为多家股份有限公司和有限责任公司提供优质的法律服务，取得了较好成效，得到了客户肯定。
第2篇：建设单位竣工验收报告范文一、工程概况：
XX项目座落于XX市国家旅游度假区内，滇池路六公里西贡码头前段迎海路旁，西临海艺花园小区，东临XX别墅群，南临国宾馆，所处地理位置优越，交通方便。以高原湖泊滇池为依托，西山睡美人为屏障，依山旁水，拥有满面苍翠的自然景观和清新的空气，项目建筑造型独特，具有西方
式建筑特色和风格，是聚集购物、休闲、娱乐为一体的综合商业区。
本工程规划许可证号：昆规建证（2016）04XX号和（2016）0XX号；施工许可证号：度建字20XX第XX号；施工图审查批准号昆施审hj20XX-0XX，其总建筑面积为XXXX平方米。共XX个单位工程，建筑功能为商铺，建筑最高17.45m。基础为静压预制管桩上独立承台基础，地梁连通，全钢筋混凝土现浇框架结构，抗八度地震设防。工程于2016年XX月XX日开工，200*年XX月XX日提交验收。
二、该项目工程完成简况：
根据参建各方合同约定的内容，工程设计、施工等均按要求的项目完成任务，达到合同的质量等级要求，在本工程设计、施工过程中，严格执行各项法律、法规、规范及云南省XX市有关规定。本工程地下土质土层复杂，属于软土地基，工程造型独特、美观，跨度大，施工工序复杂，质量要求高，施工单位编制了有针对性的施工组织设计和分部施工方案。施工技术、质量保证资料、施工管理及建筑材料、构配件和设备的出厂检验报告等档案资料齐全有效。根据各方合同约定的内容，审查完成情况如下：
1、完成设计项目情况：基础、主体、室内外装饰工程；给排水工程、消防工程；建筑电气安装工程；电梯安装工程；室外工程；小区市政道路工程。经审查基础工程合格、主体工程合格、室内外装饰工程合格、屋面工程合格；给排水工程合格；建筑电气工程合格。
2、完成合同约定情况：总承包合同约定、分包合同约定、专业承包合同约定经审查已按照合同约定内容完成。
3、技术档案和施工管理资料：经审查建设前期、施工图设计审查等技术档案齐全；监理技术档案和管理资料齐全；施工技术档案和管理资料齐全。
4、试验报告：经审查主要建筑材料（钢材、水泥、砖、砂、石、防水材料、电气材料等）试验报告齐全，符合要求。
5、工程质量保修书：工程质量保修书已签订，并编制了商品房质量保证书和房屋使用说明书。
三、监督和整改情况：
在工程建设的每一分部、分项过程中：建设、设计、监理、施工等单位密切配合，较好地完成了各项工程的检查，检查中严格地把住了质量关，对需要整改的地方，一经提出施工方便立刻认真整改，整改后监理方进行复查验收，达到标准要求后，才能进入下道工序施工。
在施工过程中，监理单位严格按照国家的建筑工程施工质量标准要求施工，配合各参建单位完成了本工程的施工监理任务，工程施工过程中的每一个工序都严格按照监理大纲、监理程序做，保证了工程质量。
四、验收单位组成：
按照建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》的要求和《云南省住宅工程质量分户验收管理规定》，建设单位于2016年XX月XX日组织了初验，2016年XX月XX～XX日进行了分户验收。2016年XX月XX日组织竣工工程的正式验收，参加竣工验收的建设、设计、勘察、监理、施工单位及监督站等人员的组成符合要求。
五、验收整改情况：
该工程按照云南省建设厅云建建2016287号文件要求作了分户验收，验收时建设、监理、施工、设计等单位提出了验收意见，针对验收中提出的问题，施工单位已经整改完毕，由各有关单位进行了复验通过。并作了《住宅工程质量分户验收记录》和《住宅工程质量分户验收检查记录》。该项目还做了桩基础静载和动测试验；还请省质检站作了主体结构实体检测（
六、工程总体评价：
经过建设、设计、监理、施工、监督等单位共同密切配合，金都商集工程已经顺利完工。达到竣工验收条件，现正式组织竣工验收。
建设单位项目负责人：XX
XX有限公司（章）
第3篇：交工验收报告梅浦村道路改建工程经临海市交通局临交建[2016]161号文立项批复，由古城街道办事处负责实施，由街道城建办监理。经公开招标，由东部公路养护工程公司承担施工。工程于2016年11月15日开工，2016年12月14日完工。
2016年1月27日，古城街道办事处组织了对该工程交工验收。本次交工验收办法按交通《公路工程竣工验收办法》(交公路发［1995］1081号)和《浙江省公路工程竣工验收实施细则》(浙交［1997］539号)执行，工程质量按部颁JTJ071-98《公路工程质量检验评定标准》进行检测评议，现将交工验收情况综述如下：
一、交工验收组织情况。
本工程交工验收参加验收的单位有临海市康庄办、交通工程管理所、古城街道办事处、城建办及梅浦村两委等单位的代表共九人。与会代表认真听取建设、设计、监理、施工等单位关于工程建设情况汇报后，对该路面工程进行了全面检测和资料查阅，并进行认真讨论评议。
二、工程概况
(一)建设依据
梅浦村道路改建工程经临海市交通局批准的施工图组织实施。
(二)工程规模和技术标准
梅浦村道路改建工程全长0.930公里，工程按四级公路技术标准设计，设计速度为20公里／小时，路基宽5－10米，路面宽3.5－7.0米，路面结构类型为：20cm水泥混凝土面层(抗折强度4.5Mpa)+15cm。
(三)工程检查情况及质量评定意见
经对梅浦村道路改建工程进行现场检测，查阅施工单位实测资料，其路面平整度、强度、宽度等均符合要求；路面平整度实测45点，合格39点，合格率86.66%；横坡实测20点，合格15点，合格率75%；路面宽度实测22点，合格22点，合格率为100%；纵、横缝实测／点，合格／点，合格率／%。压实度、厚度取芯代表值符合要求。
经综合评定，梅浦村道路改建工程得分82.2分，评为合格工程。
四、验收时未发现重大质量事故。
五、存在的问题及处理意见
1、局部路肩未填筑，要求及时填筑到位。
2、取心洞未填补，要求及时填补。
3、完善沿线交通安全设施。
古城街道办事处
20xx年xx月xx日
第4篇：家装工程竣工验收报告范本委托人：
委托人联系电话：
被委托工程验收单位：
工程验收参验人员：
委托人：
监理人员：
工程验收地址：
工程竣工验收依据：北京市标准《家庭居室装饰工程质量验收标准》dbj/t01-43-XX
工程概述：
此工程两室两厅一卫，建筑面积37平方米，层高2.8米装修工程。
验收结论：
一、该工程装饰面层多处空鼓、开裂（见委托单示意图③⑤⑧⑨⑾），该项验收不合格。
依据：标准9.0.2腻子应使用具有耐水性能的腻子,腻子与基体结合坚实、牢固、不起皮、不粉化、不裂纹。
二、一厅门及门框油漆有刷纹、流坠（见委托单示意图⑿），该项验收不合格。
依据：标准9.0.3油漆表面应平整、光洁、无漏刷、脱皮和斑迹，清漆木纹清晰，大面无裹棱、流坠和皱皮，颜色基本一致，无刷纹。五金、玻璃洁净。
三、一厅地砖空鼓率20.8%，二厅地砖空鼓率12.5%及卫生间墙砖空鼓率5.98%（见委托单示意图②⑩⒀），该项验收不合格。
依据：标准8.1.4墙地砖铺贴应平整牢固、图案清晰、无污积和浆痕，表面色泽基本一致，接缝均匀、板块无裂纹、掉角和缺棱，单块板边角空鼓率不得超过数量的5%。
四、墙体电源线未套线管直接埋入抹灰层内、顶部电源线分线处接头未入线盒（见委托单示意图⑦），该项验收不合格。
依据：标准3.0.2电气布线宜采用暗管敷设，导线在管内不应有结头和扭结，导线距电话线、闭路电视线不得少于50厘米，吊顶内不允许有明露导线，严禁将导线直接埋入抹灰层内。
五、给水管未做固定，管路弯曲（见委托单示意图⑥），该项验收不合格。
依据标准2.0.2管道安装应横平坚直、铺设牢固，坡度符合要求，阀门、龙头安装平正，使用灵活方便，明管刷防锈涂料，暗管刷防腐漆。
六、卫生间坐便器，下水口周边有渗水痕迹（见委托书单意图①）因无水源，无法做通水试验（固该项结果有水源后待定）。
报告人：
第5篇：人防工程竣工验收报告一、工程概况
该工程位于市路（具体地址），北临路，南临路，东临路，西临路，建筑面积㎡，使用面积㎡，平时作为使用（平时功能），战时为（战时功能），可掩蔽人员，储存m3物资，防常规武器等级为级，防核武器等级为级，防化等级为级。
该工程由（建设单位）投资建设，（勘察单位）勘察，（设计单位）设计，（施工单位）施工，（监理单位）监理，（质监机构）质监。
二、执行基本建设程序情况
该工程建设文件包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件报批手续齐全，按规定于年月日办理了人防工程质量监督手续。建设工程施工手续齐全，建设工程规划许可证号为，建设工程施工许可证号为。工程招投标符合建设工程招投标管理办法。该工程于年月
日开工，年月日竣工，工程施工过程中严格按照人防工程有关规范和技术标准施工，工程质量符合法律、法规和工程建设强制性标准规定，符合设计文件及合同要求，较好地执行了人防工程基本建设程序。
三、对勘察、设计、施工和监理工作的评价
该人防工程较好地执行了国家关于工程建设勘察工作的法律、法规、技术规程和规范,设计完整全面，能满足战时和平时使用需要，达到了人防工程建设要求。施工单位按照人防工程施工的法律、法规、技术规程和规范,以及设计文件及合同要求进行了施工，在工程进度、质量、造价和安全生产、以及施工资料等方面达到了工程竣工验收标准。工程监理单位对工程施工进行了全过程监理,重点在工程质量、进度和造价等三方面实行了严格监督管理,较好地履行了工程监理职责,确保了人防工程按期交工,工程质量达到了人防工程竣工验收标准。
四、竣工验收程序、组织形式和内容
该工程于20XX年XX月XX日，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位进行了工程竣工验收，并由人防工程质量监督站进行了监督，验收程序、组织形式和内容符合《浙江省人民防空工程竣工验收备案管理办法》有关要求。
（一）组成验收组
本工程验收组由建设单位的、勘察单位的、设计单位的、施工单位的、监理单位和中组成。
（二）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别向验收组汇报工程合同履约情况和在工程建设的各个环节执行法律、法规及工程建设强制性标准的情况。
（三）验收组人员审阅建设、设计、施工、监理单位的工程档案资料
1、完成人防工程设计和合同约定的各项内容;
2、施工单位的人防工程竣工报告;
3、监理单位人防工程质量评估报告;
4、设计单位人防工程质量检查报告;
5、勘察单位工程质量检查报告
6、人防工程技术档案和施工管理资料;
（四）验收组人员实地查验人防工程质量
对人防工程设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价,形成经验收组人员签署的人防工程竣工验收意见。
五、人防工程竣工验收意见
该人防工程质量符合法律、法规和工程建设强制性标准规定，符合设计文件及合同要求，地基基础工程、主体结构工程、人防工程口部、防护设备设施、及给水、排水、通风、电气等工程质量控制资料齐全,安全和主要使用功能检查以及观感质量符合要求,综合质量达到验收标准,一致同意竣工验收,工程质量评为合格。
建设单位工程负责人：XXX
建设单位（公章）
20XX年XX月XX日
旧城改造专题调研报告
十八大报告中提到"以保障和改善民生为重点，让老百姓生活的更幸福。"为了提升城市品质、改善居民生活条件，**镇把旧城改造提升工程作为城市建设的重点工程全力推进。为市民提供舒适、优雅的生活环境，让大家切实感受到社会发展带来的幸福感。十八大的胜利召开，让我们在旧城改造工作中更有信心，更有干劲，结合党的群众路线学习实践活动的开展，我们更要从细微处入手，实施精细化管理，进一步提升城市功能，让市民生活得更舒心。"
一、旧城改造背景及意义
在宏观政策上，"科学发展观"、"五个统筹"的提出都表明我国的发展目标已逐步从先前的经济效率至上，转向"和谐"、"平衡"式发展，从"以经济建设为中心"向更全面、更广泛、更综合的"经济社会全面进步"转变。反映到人民群众最直接、最关心的问题上，就是要让老百姓从这些细微处能够真真切切感受到党和政府的良苦用心，让幸福指数明显飙升。
随着城市化和工业化进程快速推进，旧城改造政策是解决城镇建设用地刚性供给造成的供需矛盾的有力手段，同时也为城市人口集聚、资金筹措、改变农城生产生活方式、改善农城人居环境提供了契机。
**镇城市化已进入发展期，城市化发展模式亟需提升转型；而另一方面城乡差距进一步扩大，城乡一体化进程缓慢，农城居民生活居住条件没得到明显改善，无法享受城市化带来的城市文明成果。这就迫切要求建立统筹城乡发展和工业反哺农业、城市支持农城的新机制。
不管是宏观政策的调整，或是新一轮规划的实施，还是城乡一体化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排来贯彻和落实。旧城改造政策的推行，可以达到较好的政策预期。一是可打破城乡一体化进程中的土地瓶颈，拓展建设用地空间，有了用地指标也同步解决了城市建设资金不足问题。二是改善农城居民生活环境，能使配套公共服务带来的便捷惠及更多的农民。三是引导农城人口向中心城区集聚，实现建设县域中心城镇发展目标。四是提供就业机会，增加农民收入。
二、存在的突出问题
（一）土地利用粗放，视觉环境较差。我镇旧城缺乏统一规划和管理，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不协调，土地利用率和产出率较低。
（二）管理机制缺乏，乱搭乱建盛行。调查中发现，我镇旧城名义上纳入了城市管理范围，但现实中还游离在城市管理之外，介于城市管理和农村管理范畴之间，存在城市管理部门管不到，街道管不好的问题。同时，由于城市建设牵动土地升值，村民受利益驱使，乱搭乱建、违法违章用地现象较为普遍，破坏了城区土地市场秩序。
（三）思想认识不够，拆迁难度加大。我镇旧城人口多，人员构成复杂，道德素质良莠不齐，利益观、价值观呈现多样性。由于村与村之间地理位置、经济条件差异，导致有的村民向村干部发难，严重影响拆迁补偿安置协议的整体签订；有的村民为得到更高补偿金，提出无理要求，拒签拆迁协议；还有个别村民采取要挟、上访等方式谋取诉求利益最大化，增加了拆迁难度，影响了工作正常开展。
（四）改造资金不足，整体推进受阻。据调查，我镇旧城改造面临着建筑密度大，拆迁成本高的难题，成为目前制约我镇旧城改造整体推进的突出问题。
三、主要原因分析
（一）城乡二元结构体制束缚了旧城改造。城区里村均为集体经济组织，实行农村集体所有制和农村经营管理体制，集体资产归全体村民所有，在制度上未真正纳入城市管理范畴。打破里村界限，实施大范围联片改造和社区管理，涉及户籍、土地、财政制度和旧城管理体制、行政管理体制等诸多方面，面临较大困难。
（二）局部眼前利益阻碍了旧城改造。随着城镇化进程的加快，旧城大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三产业及土地收益。一是部分由土地转换成集体资产的旧城，只要拥有农村户口，无需参加劳动，每年可获得几百元、甚至几千元的收入，有的村还办理了社保和医保。二是城区里村出租房达千余户，户均年租金收入达数千元，一些临街出租房租金收入更多，逐步形成了一批"食租"群体。三是部分村民受利益驱使，乱搭乱建现象较为突出。综合以上分析，经济利益在维持旧城农民生活的同时，也制约了旧城整体改造步伐。
（三）思想认识偏差影响了旧城改造。一是思想观念保守落后。部分村民思想观念难以融入、适**市现代化建设和文明市民素质提升的要求，没有意识到旧城改造是现代化城市建设的需要，没有体会到这是政府改善村民居住环境和生活品质，提升城市形象的好事、实事。二是依附土地的传统观念浓厚。在村民传统观念中，村落就是他们生存的根，担心旧城改造或整体拆迁会使生活无着落。三是小农经济意识浓厚。部分村民担心造成的经济损失得不到补偿，对旧城改造拆迁持不情愿态度，甚至反对。
四、对策与建议
（一）在强化宣传、搞好发动中加快推进旧城改造。宣传发动工作是旧城改造项目顺利实施的第一步，也是一项基础性工作。一要加大政策宣传力度。充分利用广播电视、村务公开栏、发放宣传材料等多种形式，引导党员干部群众树立改善居住环境、提升生活品质的思想理念，激发建设现代化城市和美好家园的积极性和主动性。二要保障人民群众知情权和参与权。通过实行全民参与，使旧城改造宣传发动工作纵向到底、横向到边，实现公开、公正、透明，扎实有力推进旧城改造。
（二）在科学规划、统筹推进中加快推进旧城改造。坚持旧城改造与提升环境、开发产业相结合，住宅地产与产业地产开发相结合，确保改造规划高起点、高质量、高水平。一是做好旧城整体改造开发规划。按照"一改一个村、一改一个区片、一改一条街"的思路，高标准推进规模改造。二是科学规划与优化产业相结合。注重科学规划，建设一批写字楼、商务楼，打造精品商务街区，使旧城改造改出一批新居、改出一批产业、改出一批景观。通过吸引高端人士创业、城区居民就业，拉动现代服务业发展。三是注重环境建设和景观建设。坚持布局合理、功能完善、环境优美、特色鲜明的原则，优化规划模式，突出生态特色，塑造景观特点。通过特色改造开发，进一步彰显城市风采。
（三）在创新模式、规范运作中加快推进旧城改造。按照先建设安置房，后拆迁改造，再综合开发的程序，合理明确开发模式。一是村集体主导自我改造的方式。鼓励集体经济实力比较强的旧城自我组建开发企业改造，除部分土地用于安置村民住宅外，通过土地招拍挂取得其他土地的使用权，进行房地产开发，向市场出售。二是开发企业独资或开发企业与村合资合作改造的方式。开发企业通过招拍挂取得土地开发权，在村集体的帮助下，与村民签订拆迁安置协议，(
（四）在落实责任、强化考核中加快推进旧城改造。完成旧城改造任务，关键在领导，重点在考核。把旧城改造工作纳入相关部门、单位和各里村岗位目标责任制考核范围，分解落实目标任务，细化量化工作考核指标，列出时间表；把旧城改造考核情况作为居委干部考察、任用的重要依据，作为各村干部年度考评主要依据，与评先树优、工资补贴等紧密挂钩，激发村干部工作主动性、积极性和创造性。