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2015年1月宁乡分公司卷烟销售分析报告
2015年1月份，宁乡分公司坚持“稳中求进”的总基调，全力抓住“销量、结构”两个重点，争取实现卷烟一二类卷烟和重点品牌销量增长，结构提升的良好局面。现将1月份销售工作开展情况汇报如下：
一、 卷烟经营状况 （一） 总体情况
2015年1月份宁乡分公司共销售卷烟9099.3箱，较去年同期增减少了1372.25箱，减少幅度达13.1%；单箱均价27021.72元，同比去年增加225.09元；实现毛利6379.52万元，同比去年减少了939.83万元，减少幅度达12.84%。
（二） 分类别卷烟销售情况
一、二、三、五、雪茄类卷烟的销量同比都有所下降，四类烟的销量同比增长6.43%。从下降幅度分析，雪茄、五类、三类卷烟的下降幅度较大，但对总体销量影响最大的还是三类卷烟销量的大幅度下降。一类卷烟虽然下降了2.86%,但相对于整体13.1%的下降幅度来说，一类烟在本期的销售中还是走在了前面。同时从占比情况分析，一、二类烟的本期占比也有所提高，卷烟销售的结构还是得到了提升。
(三)分供应商卷烟销售情况
国内17个供应商中只有6个供应商的卷烟销量同比去年有所增长，在1月份总体销量下降的大背景下，浙江中烟、安徽中烟、福建中烟的销量逆势上涨，特别是安徽中烟、福建中烟增长幅度较大，其中有货源投放量加大的原因，也可能会涉及到非市场因素的影响，后期要给予高度重视。
（四） 销量排名前10品牌销售情况
销量前10品牌中，只有芙蓉王（硬）、黄山（硬一品）的销量同比增长，其它品牌的销量同比均有所下降。作为省产卷烟销量权重最大的白沙（精品）下降幅度较大。省外卷烟中，市场基础较好的双喜（软）的下降幅度较大，而市场基础一般的黄山（硬一品）增长幅度达到158.9%，其中可能涉及到非市场的因素，后期要高度关注此品牌的社会库存情况，及时跟进此品牌的销售动向。 （五） 市场行情分析
整体价格情况：总体来看，1月卷烟的价格特别是省外卷烟价格环比有较大幅度的下降。主要是原因还在于货源投放量的加大、访销批次的增加。从省内品牌来看，芙蓉王（硬）210元/条，白沙（精品）76元/条，白沙（软）46元/条，白沙（硬）47元/条，以上四个主销品牌市场价格环比变化不大，与往年同比价格稳定的较好。但从省外品牌来看，除中华系列外的几乎所有省外品牌价格都有所倒挂，价格环比下降的幅度较大，同比往年价格也更低。省内卷烟价格的相对稳定主要原因还在于今年整体销量的回落，相对减少了零售客户的积压库存，零售客户对省产卷烟的市场走势保持较乐观的态度。而省外卷烟市场价格的疲软，主要原因在于今年春节来临较晚，春节前的访销周期较长，外出务工人员还未回乡，省外烟的社会库存较大。
二、 市场特点及状况
从一月份市场走访的情况来看，一月份整体市场对卷烟的需求情况相对其它月份还是保持增长的势态，特别是城网对芙蓉王（硬），农网对白沙（精品）的需求还是比较旺盛。一月份整体销量的下降，原因是多方面的。其一、同比去年一月在网运行的卷烟零售户减少了434户，客户数的大幅度减少是销量下降最主要的原因；其二、去年下半年公司对照市局标准严控客户经营等级，客户级别的结构相对偏低；其三、1月上半旬，客户经理将工作的重心都放在销售结构上，对销量的走势情况关注不够。随着春节的临近，不少客户希望能在春节前剩余不多的有效的访销日，建立起充足的库存，为春节期间的卷烟销售旺季做好准备。因此预计零售客户将在订货和备货方面表现的更为积极，社会库存将会进一步增加，同时也会造成当前客户毛利率不高。
三、存在的问题和下一步工作重点
1、临近春节，随着剩余卷烟协议量的执行完毕，总体货源供应将可能收紧，但社会卷烟消费开始进入旺期，卷烟结构的自然提升、年底办事用烟量的增加将使市场对于一、二类卷烟的需求增加。下一步仍需客户经理加强引导，关注客户销售结构的同时关注销量的走势情况，在当前有限的访销日下注意引导客户加强订购卷烟，充分挖掘市场潜力。同时客户经理要继续加强货源的宣传解释工作，让客户及时把握公司货源供应总量、单品牌紧俏卷烟货源供应量和访销的周期安排。
2、2月份是农历年销售的最后阶段，供需矛盾将会凸显，特别是进入2月份中下旬以后，市公司可能会出于计划完成进度的考虑，提前结束卷烟访销，客户经理更要通过深入市场、接触客户，与客户充分协商制定合理的计划量。同时，针对当前卷烟供应形势做好宣传解释，帮助客户合理利用计划量、优先选择适销品牌，合理安排卷烟订货，构建合理化库存，确保春节期间的卷烟销售。
卷烟营销中存在的问题及对策
【摘要】：由于卷烟营销是一个庞大而复杂的系统工程，涉及行业内外的体制、行业政策、工商关系等方面的问题。本文从分析卷烟营销中存在的问题出发，提出卷烟营销中存在的问题及解决问题办法和策略。用系统论的思想与方法来解决卷烟营销网络建设中存在的问题，及时抓住机遇，利用现代物流把中国烟草商业做强、做大，通过塑造大市场大品牌来推进卷烟营销网络建设，造就知名的卷烟营销品牌。
【关键词】：卷烟营销、现状、问题、对策、品牌、网络
对于中国烟草行业来讲，刚刚进入市场经济不久，其营销理论和实践都将面临着严峻的挑战。逐步建立适应社会主义市场经济的营销体系已成烟草行业的当务之急；而作为烟草行业的营销经理无疑起着引领市场经济潮流，推动经济发展，代表烟草形象，他们的业绩好坏，在一定程度上可以说决定了企业的前途与命运。因此，中国烟草行业目前的营销水平还很低，亟待进一步通过打造学习型组织，培养一大批适合国际国内市场需要，适合烟草行业发展的优秀营销人才。只有这样，不断提升烟草行业的营销水平，改变目前烟草营销的被动营销、滞后营销、缺乏知识营销内涵的状态，充分发挥营销经理的作用，创新营销，把烟草行业推向可持续发展的正确轨道。
一、卷烟营销现状分析
中国烟草行业通过近几年来的整合、再造和卓有成效的创新运作，其综合实力和核心竞争力不断增强,年创利税已经超过两千亿元，成为国民经济的支柱行业，为民族经济的发展作出了突出贡献。烟草行业具有广阔的市场前景。世界先进的烟草业在虎视眈眈地注视着中国烟草市场，随着经济全球化的迅速发展，与经济体制改革相适应，具有适者生存，既注重企业经济效益，又注重社会效益，具有国际化的大市场营销特点的现代市场营销观念正在形成。中国烟草行业内一批知名企业和著名品牌的诞生，标志着我国烟草企业营销管理水平正向国际领先水平靠进。但是，中国烟草行业现阶段市场营销实践显示出其自身的特点。一是市场还需进一步完善，使市场营销活动具有强烈的目的性。这就要求营销管理人员具与时俱进，时不我待，大胆创新的市场开拓精神，不断挖掘市场潜在的效益潜力，拓展市场空间，最大限度地占有市场份额。从近几年烟草市场营销实践来看，烟草急需一整套既能适应市场变化，又具有烟草特色，相对稳定的营销规范操作流程，以使整个烟草市场经济有章可循。二是未来烟草面对国际国内发达的烟草业，市场竞争将更加剧烈。必须造就一批熟练掌握与运用市场营销理论和操作方法的企业营销管理人员队伍，否则，将很难与世界发达的烟草业在世场竞争中一决雌雄，所以说熟练掌握烟草市场经济发展规律，是营销经理必然的职责要求。三是世界发达国家烟草业已经进入成熟阶段或标准化的产业进入我国烟草市场，刺激和提高了中国烟草市场内部竞争水平，
使中国烟草市场内部竞争环境中的外部竞争因素显得尤为突出。
（一）、卷烟销售总体情况分析：
1、五类卷烟销售情况分析：
2012年1-2月份一类卷烟占总销量比率与去年同期持平；二类卷烟比去年同期增长了11.2%；三类卷烟增长了23%；四类卷烟增长了6.8%；五类卷烟下降了4.9%。
2012年1-2月与2009年1-2月销售数据对比（单位：箱）
2、2012年重点品牌分析：
2012年1-2月共销售72个规格卷烟，同比增加14个规格。其中2012年重点品牌销售18个品牌，51个规格，同比增加3个品牌，10个规格。其中2012年重点品牌累计销售151.85箱，同比增加了59.65箱，同比增长64.69％；占总销量比重为39％，同比增长13％。今年以来市局加大了品牌调进量，有效的丰富了两节市场，满足了市场多元化的需求，省外知名品牌卷烟增长明显加快，中高档卷烟随着两节市场特殊而上升明显。省产黄山品牌保持着较快的增长势头，中华牌卷烟下降明显，主要是硬盒中华卷烟销量下降较快，受同价位黄山一品（新）硬盒的影响，同时两节期间消费水平的提高，也是导致中华牌下降的主要原因。
重点品牌销售对比（单位：条）
3、低档卷烟销售情况：
2012年1－2月共销售低档卷烟233.572箱，同比少销售65.77箱，下降22％。其中省产卷烟共销售188.868箱，同比少销售95.17箱，下降34％。省外低档卷烟共销售41.2箱，同比多销售25.92箱，同比增长169.63％。其中红三环渡江软盒销售了137.02箱，占低档卷烟销售的59％，比去年同期销量下降了34.54箱，同比下降了20.14％。省外低档卷烟大前门、红梅顺软、雄狮（红）硬盒由于货源充足，加上在本辖区有一定消费基础，销售增长较快，特别是大前门和雄狮（红）硬盒分别比全年同期增长141.59％和154.41％，很好的执行了省局提出的“两个兼顾，两个下降”的要求。
（二）、零售户销售情况分析：
2012年1－2月累计销售在1000条以上客户共计23户，销量为134.49箱，占两月总销量比率为34.52％；500－1000条销量客户45户，销量为121.004箱，占总销量比率为31.06％；100－500条销量客户137户，销量为129.382箱，占总销量比率33.21％，100条以下销量客户18户，销量为4.734箱，占总销量比率1.21％。
（三）辖区卷烟市场分析：
1、卷烟销量与销售结构提升明显：【2016年卷烟销量下降的原因】
今年同比去年同期多销售32.47箱，增长幅度为9％。今年1－2月份是销售的黄金时期，去年下半年卷烟市场比较紧缺，本辖区市场基本无卷烟库存，为今年赢得开门红打好了
基础。1－2月份占据了元旦、春节两个中国传统大节优势，节日消费特点比较明显，加上去年受经济危机影响，外出打工人群提前返乡，也给辖区卷烟市场增加了消费群体。一月份由于货源充足，零售户普遍开始加大订购卷烟数量和品种，一是为了满足自身的销售，二是应对两节期间农村置办喜事的需要。进入二月，零售户订购卷烟品种进一步加多，档次进一步提升，主要是考虑到外出打工人群吸食习惯不固定，选择性较大，加上年关消费档次需要提升，所以省外中高档品牌订购量明显上升。同时受当地风俗习惯影响，两节期间农村置办喜事有明显上升，对卷烟档次需求也有所上升，从年前50元/条价位，到年关100元/条，消费结构上移趋势明显。
二、卷烟营销中存在的问题
（一）营销经理带有主观片面思想
1、先入为主问题。
烟草行业的营销经理是烟草行业活跃在市场一线的尖兵，具有非常重要的地位，他的形象直接代表着企业的形象。所以，从目前烟草行业营销的实际看，必须解决烟草行业从业营销人员，尤其是烟草营销经理在工作中存在的问题，以保证烟草经济的健康发展。营销经理为了更加直观地掌握第一手资料，对市场进行全面了解这无可厚非，但是，有些烟草营销人员虽然深入了市场，却带着严重的主观主义思想，凡事先入为主，自然而然地带有个人的片面性，不利于烟草营销工作。
3、 越组代庖问题。
烟草行业自它组建的那一天起，直到到今天，一直具有政企不分，带有浓烈的国家保护的计划经济色彩，向来是既兼有行政管理部门的管理职能，又具有一点市场经济的特点，人性化管理先进理念淡薄，在经营管理中大有一手遮天之优越感，凡事均“以我为主，由我调控”，要你如何你就得如何，无论违纪程度，不听话就以吊销烟草专卖许可证，或者停业整顿、或者不给你供货等为理由制裁你。甚至个别营销人员越组代庖，对业户重大问题决策也予以伸手，束缚了业户经营卷烟的积极性。
4、 袖手旁观问题。
烟草营销经理的职能就是在深入市场，深入基层，深入业户中发现问题和解决问题，提出具有规律性的、或者有建设性的意见和建议，更好地指导业户经营。但在实际工作中仍然存在着不少人在走访业户时存在着走马观花，隔岸观火，总是“不识庐山真面目”的问题。 （二）服务中存在的问题
1、服务的主动性不强。当前营销人员很大程度上忙于品牌培育、终端维护等各项日常工作，受工作时间的影响，很多时候往往是客户提出需要帮助的问题后再去考虑如何服务，甚至当客户提出问题后只是简单的应付也事，而没有主动提出帮客户做哪些服务、解决哪些问题。
2、服务的目的性不强。很多时候向客户提供的服务具有一定盲目性，没有从根本上去分析客户需求的是什么，比如说当客户出现抱怨的时候没有去分析客户需要的是仅仅是倾听还是解决问题；当客户提出有些牌号动销慢时，没有深入的考虑客户需要的是调剂卷烟还是帮助经营指导，导致工作中虽然处理了很多问题，却很多时候没有解决根本上的问题。
3、服务的定义不清晰。在很多营销人员看来，对客户服务指的主要是做一些“雷锋”式的工作，比如说帮助客户存次钱、搬运一下其他商品、接送次孩子等等，而忽略了终端维护、营销政策宣传、卷烟经营指导才是我们最根本的服务，导致服务过程中在有些时候出现主次不清的现象。
（三）忽视品牌的后期管理、缺乏创新
应该注意到，目前人们品牌意识虽然较以前有所增强，但对品牌的管理，我们却知之甚少。在实践中，我们的企业管理大多数还停留在产品年代，而非品牌时代。而品牌管理有不
同于产品管理的方式与原则。如在我国企业的品牌营销中，普遍存在着品牌寿命周期现象。究其原因，是由于许多企业注重品牌打造，但却忽视了品牌管理。实际上，品牌营销是一个包括品牌塑造和品牌管理在内的完整过程。对已经开创的品牌加强管理，使之不断得到修正和完善，才能提升品牌价值，积累更大的品牌资产。反之，忽视品牌管理，则有可能使已经塑造成形的品牌受到损害，或使逐步提升的品牌价值遭到贬损。尤其是在品牌竞争激烈，消费者对品牌的逐新度和转换率趋于增加的现代市场中，放松品牌管理，无异于放弃精心培育的品牌。市场竞争是推陈出新的过程，名牌产品也必须不断创新，企业离开了创新遍失去了前进的动力。
此外，大户销售量比率过高，容易扰乱市场。从今年年初销售看，销量在1000条以上零售户为23户，占总户数的10.31％，销量为134.49箱，占两月总销量比率为34.52％。所占比重过高，将给市场带来一定的不利影响，如向无证户的供货，乱渠道销售，扰乱市场价格等。
三、解决问题的办法及对策
烟草行业营销相对来讲人员素质还处于起步阶段，有许多需要完善和提高的地方，那么，对于目前烟草行业营销人员队伍存在的问题如何予以解决呢？
（一）创新品牌培育模式，积极引导消费，发挥能动作用。
零售客户处于产销供应链的末端，但并不是消费终端，受“货好卖、能赚钱”趋利心态影响，并不能完全按照平稳向上的要求延续品牌生命周期。客户上柜不是起点，消费者购买才是导入，客户接受不是终点，消费群体稳定才是市场。商业企业能否引导消费趋势、引导消费热点、引导品牌置换，是营销能力和水平的根本体现。只有构建面向消费者的品牌培育模式，才能真正实现知名品牌的持续发展。品牌培育的目标制定、策略推介、跟踪分析与定向培育都必须以消费者的认可为选择，以消费群体的稳步扩张为信号。
一是要丰富品牌培育目标的内涵。品牌在不同周期的培育目标不能只包含“三维五
率”，应该把重点客户、消费群体的样本档案建立作为一项体系工作，进一步定位目标市场； 二是要创新品牌培育方式。以“打造一支团队，建立一个档案，推荐一种策略，跟踪一批消费群体”的培育模式，为品牌找客户，为客户找品牌。着力打造一支“目标引领，全员参与，区域市场，分工协作”的区营销部、市场部品牌培育团队，在不同生命周期建立具有市场、品牌、客户“三维”信息的动态档案。根据静态品牌属性与动态市场要素推荐营销策略，并以重点客户为支点辐射跟踪消费者。把握市场动态，促进品牌成长；
三是要积极引导消费。品牌文化传播与价值传递的关键是要工商协同，面向消费，服务客户。应以重点商圈、核心客户及所服务消费者为对象，定期组织召开品牌价值传播会、-业务员网-评吸会及恳谈会。提高品牌知名度，建立消费忠诚度，并征询客户品牌投放意见。逐步实现由服务客户到服务消费者的品牌培育模式转变。
（二）优化信息采集模式，突出个性化运用，促进精准营销。
把握市场是营销工作的起点和前提，精确信息是精准投放的基础。目前我们的信息采集模式，基本为以点带面，自下而上，强调过程，注重质量的采集方式。虽然根据宏观价格库存调控了微观货源供应，信息采集户也提供了样本信息，但部分客户经理并未能及时提供差异化服务。这里面有把握市场的能力、意识问题，也有系统支撑的问题。如果连信息采集户所反映的价格库存状况，客户经理都不去或不能运用于其个性化经营指导，那么集中反映出的市场趋势又怎能保证是精确信息，能指导精准投放？如果“采”而不“用”的问题长期得不到解决，精准营销将不能实现。
目前在各市公司狠抓信息采集流程和质量基础上，应探索建立个性化运用的信息采集模式，提高客户经理的市场分析运用能力，密切批零伙伴关系。
首先是减少月度采集样本，提高采集效率，切实把个性化运用作为首要采集目标。采集
样本在业态分布均衡、经营稳定基础上，还应选择季度环比增减幅排名在前后1%的客户，以客观反映市场动态，丰富客户信息，加强对异常客户的订货指导。把客户经理135工作平台记录是否将信息采集纳入市场、品牌、客户分析，作为考核依据之一；
其次是建立信息采集、客户订单“一对一”分析系统，为个性化服务提供支撑。将月度信息采集户的价格库存进行系统分析，通过网上订货或电话订货界面预警客户订单，优化货源结构；
第三是实行客户月度信息采集与总量约定“量存联动”。即样本客户的月度总量约定，必须通过库存预警管理，帮助提高客户经营能力，获取对信息采集的支持配合。
（三）探索网上互动模式，密切客我关系，提高服务水平。
终端建设的目的是持续提升客户经营能力与盈利水平，由于软终端（信息采集、品牌培育等）是隐性的，不如店面形象优化、柜台陈列指导一目了然，效果不易显现。客户经理一般很难做到持之以恒，客户比较淡漠。即使市公司加强服务指导，注重过程控制，由于工作模式与流程的影响，部分客户的利益诉求也得不到完全满足。主要体现在客户经理服务户数多，日常工作繁琐，只能按照业务流程照本宣科，一视同仁开展客户拜访，只能依托货源供应平台公正公平开展订单供货，客户个性化、差异化服务亟需加强。这就要求创新服务方式，探索互动模式，实现“网上互动”和“网下互动”的有机结合。目前，部分市公司网上订货覆盖率已处于较高水平，应充分利用网订平台关注客户利益，密切客我关系。可以从以下几个方面开展“网上互动”：
首先是实现互动服务。即设立网上24小时咨询服务，客户在任何时候，遇到任何与卷烟营销有关的问题，都可以通过网订平台，给予及时回复与帮助，体现烟草高效服务； 其次是建立互动社区。从营销咨讯、客户互动、客我互动三个方面构建网上互动社区。营销咨询在网上展示品牌形象、培训经营技能，并紧密结合近期客户服务工作，发布客户最为关心的货源、品牌、服务信息。客户互动注重客户经验交流，客我互动以问卷调查形式深入了解客户诉求；
第三是开展互动营销。以网上有奖知识问答，及品牌培育心得体会、终端形象展示的评奖，引入“会员制”与“积分点”制度。邀请优秀会员客户参加行业自办店营销培训、品牌传播会等“体验式”营销活动。以及时生动，交流互动的网上服务，完善现行客户服务模式，践行客户利益是根本，客我关系是关键。
（四）牢固树立指标意识，紧抓销量不放松。
不能以1－2月取得的成绩而盲目乐观，要充分认清市场存在的问题，以及市场存在的机遇。随着经济危机的加剧，随着本地惠农政策的陆续出台，外出打工人员将有所减少，消费群体的增加，对辖区卷烟销售起到了推动作用。要沉下身，静下心来做辖区卷烟市场，对零售户的经营情况，库存情况，辖区卷烟销量的走势要做到心中有数。对市场可能存在的问题和发展方向做到心中有底。用积极的工作态度，紧抓销量指标不放松，确保辖区全年各项目标的完成。
1、彻底解决工作作风问题，力戒官商作风，搞形式主义，克服蜻蜓点水式的轻浮工作作风。在深入市场与业户相处中切忌先入为主，解决想参与不会参与的问题，有理有度，摆正位置，剔除头脑中存在的片面主义思想，求真务实，开拓创新，做业户贴心朋友。 2、不断提高烟草营销经理的综合素质，紧紧围绕企业工作实际，有规划、有步骤、有系统地对营销人员进行培训，打造学习型组织，学习型团队；最重要的是倾力打造学习型员工，力求使烟草业营销人员参与市场营销，业户经营方法等方面的正确指导，从而发现问题，分析问题，解决问题，为烟草行业的发展打好坚实的市场基础。但是，切忌凡事都摆出“烟老大”的管理者形象，无论在行业内部，还是市场管理过程中，都必须常做换位思考，实行人性化管理，防止越俎代庖，影响业户的正常经营。
从我县二○○五年元月卷烟销售数据来看，我县共销售卷烟1119.5箱,一、二类卷烟销售55.67箱,占总量的5%,同比62.89箱下降0.4%。今年春节比去年提前13天，理论推算元月一、二类卷烟销量应比同期上升，为什么会下降呢？带着疑问我抽查了本县一部分具有代表性的卷烟零售户。
一、卷烟零售户的经营现状
抽查对向为大小型超市、闹市区、生活小区内零售户，销售结构较高。到以上零售户消费的人群一般消费水平都属中、高档。发现以下销售情况：
1、消费者来买烟时，说来包5元的黄果树，老板头也没抬丢出一包烟，找了钱，接着招呼下一位。
2、熟客来了，招呼到：“××，取包烟。”老板不用问品牌取出一包他熟知的烟。
3、消费者叫了几声取包烟，见没回声，扭头就走。
4、坐在火箱里打牌，有人买烟装没听见或叫小孩去取或让消费者自取。
5、在门前卖早点，正忙着，说：“自己取，钱丢在柜台里。”
6、正忙着做家务，也是叫小孩取或自取。
7、有人买某种品牌暂无货，也没有推荐另一品牌，任由消费者选购或走下一家。
以上调查显示，卷烟零售户没有一户是具有专业性的，以家庭式的搭卖为主，没有形成规模，没有对卷烟零售利润形成依赖。虽然客户经理能指导零售户调整卷烟结构，但零售户却不能指导消费者购买卷烟品牌，更谈不上推销品牌。究其原因主要是：
1、由于零售户过多、过密，布局欠合理，对零售户销售定量，零售价格监管不力，零售户之间无序竞争激烈，一条烟只赚0.5元就能出售，降低了零售户积极。
2、个别零售户销售卷烟只是为了带动其它副食销售，把卷烟销售放在经营中的从属地位。
3、街道上的零售户多为一些老人或家庭主妇，家庭成员有工作或本人有退休工资，生活不愁，摆摊只为打发时间，还可以赚点油盐钱。还有一些零售户，虽想以此为生计，但苦于没有多余本钱，常常是卖了这条烟，才能进下条烟，赚来的钱用来维持生活了。实行电话订货、电子结算后，这类零售户经常电结不成功，上门收款也是凑了零钱还要借。劝其取缔，就到单位找领导哭诉。
4、超市虽然有别于以上零售户，有专柜却无专人出售，遇上人流量大，就会不在乎一包卷烟的出售。
以上零售户都缺发与消费者的沟通，没有择牌销售意识，品牌培育被动、消极。【2016年卷烟销量下降的原因】
二、搞好卷烟零售户队伍建设
针对以上问题，要抓好卷烟零售户队伍建设，让其充分发挥作用，使其成为“由我调控，归我管理，为我所用”的生力军。我认为建立规范的卷烟零售直营或加盟连锁店是今后发展的必然趋势，也是网建提升要求，我县应尽快实施。
（一）对零售户应从以下两方面调整：
1、客户经理帮零售户理财时，除着重指导零售户如何调整品牌结构，也应指导零售户如何抓住消费者心理、推销品牌的技巧。
2、对连续一年内被评为一级诚信户的零售户应给予表彰，紧俏品牌应优先照顾，以提高其积极性和影响力，优先考虑发展为卷烟零售直营或加盟连锁店。
（二）设立卷烟零售直营或加盟连锁店对烟草企业和零售业是互利互惠的，有以下好处：
1、卷烟零售直营或加盟连锁店的设立可以统一零售价，用一价制零售来引导零售价格，促使零售户的经营毛利额提高，增加其对卷烟利润的依赖性。
2、由于是烟草企业的卷烟零售直营或加盟连锁店，会享有很高的进货优先权，对零售户是相当有利的。
3、通过提高部分零售户的地位，使其他零售户形成一种竞争的意识，以提高零售业的整体素质。
4、直接掌控零售终端，让其成为“由我调控，归我管理，为我所用”，更有利于卷烟品牌的宣传、塑造，利用专卖专营体制，在外烟大举进入中国市场之前，对零售终端通过连锁经营变行政垄断为经济垄断，在有效控制卷烟市场的同时打造强势卷烟品牌。
综上所述，零售户应具备把握消费者的消费心理，提高服务质量，以塑造新一代的卷烟零售户形象。所以建立烟草企业自己的卷烟直营或加盟连锁店，直接掌控卷烟零售直营或加盟连锁店的经营，是今后卷烟流通体制变革的必行方向。
烟草专卖局工作总结
2016年，在市局（公司）党组和**市委、市政府的正确领导下，xx市局坚持以经济发展为主线，以"两个至上"行业共同价值观为统领，紧紧围绕"卷烟上水平、税利保增长"的工作任务；以贯彻"有架构、有流程、有节点、有标准、有责任、有考核"县级局职能建设的总体要求，以"核实、核查、实效"为重点，发挥专卖内管效能，稳步提升市场监管水平；以开展全省县级烟草专卖局标兵单位评选活动、安全生产标准化达标创建工作、党风廉政、"xx"教育实践活动、企业文化等一系列活动为契机，奋发有为，扎实工作，较好的完成了各项既定目标任务。现将一年来工作情况总结如下。
一、全年目标任务完成情况
（一）专卖管理情况
2016年，共查处违法案件236起，完成量化指99.15%，其中一般案件125起（万元案件9起，完成量化指标150%），完成量化指标94.70%;简易案件102起，完成量化指标106.25%；共查获各类违法卷烟57.46件，其中国产卷烟27.64件，走私卷烟13.18件，假烟16.64件，涉案金额共计18万余元。上缴罚没款25207.15元。
（二）卷烟经营情况
1、全年共销售卷烟23012.78，超出计划800箱，同比增长2.1%，为全地区总量目标的实现做出较大贡献。实现卷烟销售收入4.91亿元，同比增长4897万元，增幅为111.07%，单箱销售收入2.13万元，同比增长8.6%。人均消费8.94条，同比增长0.19条，毛利达到了1.19亿元，同比增长12.26%，毛利率24.37%，同比增长0.7%。其中一类烟销售2584.67箱，同比增长15.5%，占总销量比重的11.23%，二类烟销售2535.288箱，同比增长38.3%，占总销量比重的11%，三类烟销售12556.59箱，同比下降0.9%，占总销量比重的54.56%，四类烟销售3745.824箱，同比增长20%，占总销量比重的16.27%，五类烟销售1590.412箱，同比下降40.5%，占总销量比重的6.9%，一二类烟总计销售4449.4684箱，同比增长25.7%，占总销量比重的22.2%，卷烟销售结构同比得到较大的提升。
2、全年销售重点骨干品牌18828.4976箱，占总销量的81.8%。同比增长1429.6608箱，增长8.2%。在日常的销售过程中，组织客户经理学习重点骨干品牌名录，并及时通报名目变化，使每名客户经理能够熟知重点骨干品牌规格，并在日常拜访客户的过程中，对这些品牌加强宣传，提高品牌的知名度，对新上市的重点骨干品牌从上柜率做起，放眼下柜率，季度对新品的市场表现进行分析总结，查找存在的问题，及时调整营销策略，先后培育出黄金叶（金满堂）、黄鹤楼（硬雪之景）等品牌，目前在市场上都有不俗的表现，大大提高了重点骨干品牌的市场份额。
3、全年低焦油卷烟销售3923.3916箱，占总销量的17%，同比下降459.067箱，下降10.47%。本年度由于低焦油品牌的减少，同比略有下降。
4、全年区域重点品牌大会堂系列卷烟销售537.86箱，同比增长194.376箱，增幅为56.5%，黄鹤楼系列销售628.432箱，同比增长86.896箱，增幅16%。
（三）自营店销售情况
全年总销售额460万元，实现毛利76万元；全年销售卷烟415件，较上年同期451件减少36件；销售收入443万元，实现毛利72万元，上年同期449万元，实现毛利70万元，较上年同期销售减少6万元，毛利增加2万元。实现利润总额59万元，较上年同期30.1万增加28.9万元。
（四）六项可控费用支出情况
全年六项可控费用支出57.05万元，同比下降23.08%。其中燃油费支出25.4万元，同比下降11.60%；修理费支出16万元，同比下降36.20%；业务招待费支出3.395万元，同比下降9.95%；办公费支出1.78万元，同比下降28.89%；差旅费支出10.55万元，同比下降25.73%；
二、2016年主要工作回顾
（一）专卖工作
1、市场监管突出重点，注重实效，稳步提升市场净化率
以"端窝点、断源头、破网络、抓主犯"作为突出重点，落实责任，强化措施，强化协作，加强考核，将市场核查、专项整治与日常管理紧密结合，认真落实"市场抓核查"的工作思路，增强市场控制力。
一是在打击外渠道卷烟工作中，切实发挥XX稽查大队效能，积极采取路截、交叉检查等措施，使xx外渠道卷烟流入明显减少。
二是加强卷烟市场的日常监督检查，净化卷烟市场环境。创新市场监管办法，实施"XX"工作法，加强了对重点业户的管理和监控力度，提高了市场走访工作效率，提高了市场的管控能力。将零售户进行"户籍化"管理，每月按规定次数进行走访，以三员信息共享为目标，提高专管工作质量。打破常规作息时间，保证市场监管工作不间断。
三是坚持专项行动与日常治理相结合，加大市场整治力度。先后开展"联合工商打击假冒伪劣烟草制品"、"五一"节日市场整治、"天价烟"治理、"利剑"暨"中秋、十一"卷烟市场清理专项行动等市场集中整治行动，维护了良好的卷烟市场经营秩序。专项行动中对重点户、大型超市、食杂店、名烟名酒店等终端消费场所、礼品回收店、旅游区、机场免税店及其它重点区域等进行重点检查，形成了较强的整治态势，收到较好成效。
四是开展法律法规宣传活动。以开展"3.15"、"XX庙会"宣传活动为契机，集中销毁了上年打假打私查获的**、红梅、大丰收等37个品种8500余条假冒卷烟，总价值27.5万余元。两次宣传活动共发放宣传单2700余份，现场解答咨询460余人次，现场鉴定卷烟真假100余次，使消费者对卷烟的鉴别有了基本的了解和掌握，宣传活动起到了良好的效果。
五是取缔无证照经营卷烟专项行动取得新进展。召开联席会议，完善联合机制，共同制定清理取缔无证户方案办法，积极开展专项整治行动，共与公安、工商部门联合开展2次取缔无证照经营卷烟专项行动，取缔无证业户40户，有效提升市场净化率，减少**辖区无证户数量。
六是严格规范许可证办理的各项制度和流程，通过制定许可证办理程序规定等，不断提高许可证办理的规范程度，严格把好审核、公示关口。
2、不断加强县级局职能建设工作，融入标兵单位创建工作，提早入手，不断加强对专卖队伍的建设工作
自省局开展历次评选活动以来，我们围绕省局确定的县级局职能建设总体要求，坚持"县级局建设抓实效"的工作思路，以务求专卖管理实效为目标，以深入落实"六有"工作模式为抓手，以评价标准为准绳，在县级局职能建设工作基础上逐项逐条细化落实。特别是今年以来，以省局提出的标兵单位创建工作新标准为依托，学习其他兄弟单位在达标创建活动中的好经验、好做法，学其长处，补已短处，不断充实各项工作达到标准，为下一年度的本级局达标创建活动打下了坚实的基础。在工作中，我们对"班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场管理、证件管理、工作创新、六有模式"八大项32款内容逐项落实，与实际工作同期跟进，明确责任人，及时对省市局检查组提出的问题进行整改，使得各项基础工作更加扎实、完善，为实施"卷烟上水平"战略任务夯实专卖管理基础。与此同时，我们不断提高执法人员的政治素质和业务素质，推动专卖队伍准军事化管理。按照"保证书"内容规范执法行为，努力实现行政执法"零过错、零追究、零复议、零投诉"，保证执法无过错，打造一支讲团结、有干劲、高素质的专卖执法队伍。
工作中，首先加大对专卖执法人员的培训力度，强化职业技能鉴定内容的培训，提高专卖人员法制意识。制定学习计划、措施，成立学习小组和培训鉴定小组，每周进行法律知识、职业技能和真假烟鉴定等知识培训，共组织集中培训45次159小时，每月闭卷考试1次检验学习效果，使每位专卖人员都掌握了看家本领。其次是按照执法行为规范年活动的要求，将执法与服务融于工作之中，从道德、文化、纪律三个层面规范专卖执法行为，杜绝不文明执法现象。细化执法检查工作程序，严格按照执法程序进行执法检查、行政许可、行政处罚，进一步促进执法行为规范化，提高办案质量和效率。最后是强化考核，与绩效挂钩。按专卖人员岗位职责、量化指标、省、市局技能考试成绩等进行月度绩效考核，对专卖人员工作业绩及出勤情况等进行绩效考核，目前共有24人绩效考核扣分，将考核结果与员工绩效工资相结合，最终综合各考核成绩与年末末位交流挂钩。
（二）内管工作
【2016年卷烟销量下降的原因】
1、领导高度重视，认真安排部署，扎实深入开展工作
2016年，我局党组一如既往的将内管工作作为重点来抓，一是以严格执行国家局、省市局工作规范为重点，按照工作规范和工作流程要求认真做好对卷烟经营活动的监管工作；二是以加强内管制度建设为重点，修改和完善内部监管长效机制，用新标准新要求来充实监管制度；三是以市场监管为重点，下移工作重心，重点抓核实，加大对卷烟市场经营状况的监控力度，以市场调查核实，实地走访零售客户为中心，调查预警信息，落实异常订单，发现问题及时调查处理，实现有效监管，做好真烟查获以及32位条码的上报工作；四是以案件查办为重点，及时查处行业内部违法违规经营烟草专卖品案件，按照有关规定严肃处理涉案人员。同时加强专卖内管与各部门的密切协作，制定有力措施，并对专卖、营销、配送、自营店各部门的内管工作、规范经营目标实行严格考核，扎实、深入的开展各方面监管工作。
2、健全机构设置，完善制度建立，确保内管委派制工作全面铺开
今年以来，我局以国家局、省局、市局关于全面推行专卖内管委派制工作会议及实施方案为依托，领悟精髓，把握实质，按进度、按要求开展内管委派制相应工作。严格按照国家局内管新规范，以及省局下发的《XX省烟草行业内部专卖管理监督工作规范实施办法》开展工作，并结合本局实际制定了《XX烟草专卖局行业内部管理监督工作规范实施细则》等内管、内控制度，并在工作中根据实际情况对长效机制进行了修改和完善。机构的转变与设置以及对制度的建立与完善，为内管工作深入开展奠定了坚实的人员保障和组织基础。
3、提高监管效力，创新监管方式，全方位、多角度的开展内部监管工作
工作中，我们认真学习内管工作规范和省、市局有关文件精神，严格按照内部监督管理要求"不掩饰、不粉饰，重自律、求规范、谋发展"开展日常监管工作。按照ISO9000质量管理体系，目前建立和完善各项内管工作制度共三十二项。我们把内部专卖管理监督工作重点进一步落实到最基层，改变了过去把监管重点放在票据、报表等书面性的资料，而没有直接面对零售客户、直接接触卷烟市场进行调查的弊端。严格以制度为准线，以事实求是的工作作风，对企业内部经营活动实现从预警信息调查和分析，到市场实地走访抽查，形成闭环式监管。同时，加强了对自营店特批卷烟和高价位卷烟的监管力度，按照《国家烟草专卖局关于开展清理卷烟包装标识和烟草广告宣传内容及用语专项工作》，监督其做好各方面的清理工作，确保了自营店严格按照相关规定去执行。
截止目前，通过信息系统产生各类预警3985起，其中单品销量月预警619起，偏差率预警2524起，品牌异常预警693起，零售户未进货异常预警40起，客户属性频繁变动预警109起；内管部门实地走访卷烟零售户852户，监听电访录音1100余次，下发质询函34份，实地并形成偏差率工作底稿2524份；每月随机抽取一条送货线路进行走访，对卷烟落地以及送货小票进行核查，共走访12条线路770余户；在上报真品卷烟情况方面，查获真品烟共计3.7万支；在处理违规问题方面，我们对连续三个月出现负偏差的业户共计16户，进行了调查核实，并督促营销部门对相关责任人10人进行了月绩效考核扣分处理。
4、规范许可证办理程序，改变原有办理模式，进一步加强许可证办理监督工作
许可证办理工作一直是一个比较敏感的问题，2016年，XX局转变原有工作模式，将以前的中队受理改为现在的专卖科受理、勘验模式，收到了一定成效。与此同时，作为我们内管部门，严格按照许可证办理规定以及市局合理布局的要求，严格勘验，主动监管，监督专卖科按流程开展许可证办理工作。与此同时，还协助专卖科拟定了《XX烟草专卖局关于规范新办零售许可申请与办理程序规定》，对办理的每一环节在时间和程序上做了详细的规定。一系列工作的有效开展，为稳定市场经营秩序，减少群众对许可证办理的争议起到了推动作用。
5、痕迹化资料不断完善，结合质量管理体系，做好各项资料的归类与装档
在做好各项监管工作与创新工作的同时，我们在原有资料的基础上重点将痕迹化资料不断完善和修订。结合ISO9000质量管理体系的要求，形成了以监督制度建设、企业内部机制、机构人员落实、日常监督、内管信息化应用、工作汇报、教育培训为整体的七个体系模块，并按要求形成了统一编号，按流程进行合理操作，为日后工作目标和工作任务的明确打下了坚实的基础。
（三）区域市场部工作
1、客户培训
为了营造良好的气氛，统一思想，提高认识，为争取客户的理解和对营销工作的支持，采取客户座谈会方式与客户进行了广泛的沟通和交流，为推进"按客户订单组织货源工作打下了坚实的思想基础和理论基础。全年共开展座谈会60次，培训零售客户400人，主要为新增客户，提高了新增客户对烟草法律、法规的认识，使客户在正式供货期能够熟知整个订货流程以及能够熟练利用新商盟进行网上订货等，得到广大新增户的认可和欢迎。
2、零售客户"一对一"经营指导
根据市营销中心的工作安排，为了提高客户经营能力和客户经营结构，提升客户满意度，客户经理对辖区客户开展"一对一"经营指导。全年共指导客户150户，户均销量增长21条，在销卷烟规格增加8.6个，户均营业利润增加435元，经营结构和销售数量明显提高，盈利水平得到提高，客户满意度进一步提升。
3、电子结算
作为电子结算工作我们是怀着坚持亲情化服务、用真情感动上帝这种信念，解决了电子解算工作难于开展这个问题，**区域市场部现有零售客2439户，其中城网488户，电子结算率为100%，乡村客户1951户，已办电子结算1974户，电子结算率为99.9%，总计电子结算户2437户，电子结算率为99.92%。其余2户属于偏远山区和老弱病残客户，无法启用。
4、网上订货
经过一年的工作，XX区域市场部现有网上订货客户2404户，网上订货率达到98.56%，网上订货成功率达到95%以上，下一步我们将继续开展客户网上订货培训工作，确保网上订货工作的顺利开展。
5、规范经营
在货源总量供应上严格执行国家制定"控制大户、稳定中户、扶持小户"的原则积极维护市场秩序、市场价格和中小户利益，严格执行大户管理办法，实施千条大户审批制度，严格执行向市营销中心备案制度，由客户经理、专卖管理员对货源流向进行严格监控，区域市场部2016千条户98户，占客户总数的4.07%。其他客户针对不同客户在供应总量上确立不同的供应标准，依据市场类型、商圈类型、经营业态，品牌自主提报、自足选择，参照历史销售数据与客户商定总量。区域内无虚拟客户、拆单分摊销售卷烟，无捆绑或变相捆绑销售、强卖强买行为，无未经批准的工业企业直接促销行为。
6、教育培训
2016年，区域市场部进一步加强对员工的教育培训工作。一是结合行业开展的"XX"教育实践活动，市场部制定本部门的培训计划，利用统一的培训日和星期五下午集中培训，员工交流讨论等多种多样的培训活动提高了客户经理的业务素质，同时积极开展"XX"相关内容的培训，并撰写了心得体会17份，客户经理平均培训课时达到96学时。二是严把对外形象关，市场部注重员工个人修养和服务水平的提升，严格规范客户经理文明礼貌用语，三是积极参加省局举办的职业鉴定考核，截止目前，获得高级营销师的5人，中级的6人，初级的4人，目前持证率达88.2%。
四、XX工作站工作
一年来，XX工作站坚持从抓站内人员工作纪律、服务质量入手，提升站内工作人员工作热情、综合素质、自身约束力、整体工作意识，各岗位人员发扬迎难而上的工作作风，各项工作得以顺利开展。
一是以开展绩效考核促进业务工作开展为重点，贯彻执行各项规章制度，全年被扣绩效3人次，扣分8分，全年没有发生客户投诉事件。周到服务以及优质的送货质量，受到了客户好评。二是开展物流服务培训，通过培训，进一步提高物流人员素质和工作技能水平，全年共组织送货人员培训12次，驾驶员安全培训每周1次全年48次，提高了送货服务的及时和快速反应能力，为全局工作顺利开展提供了坚实的保障。
五、综合办公室
（一）加强企业文化建设，扎实开展"XX"教育实践、"创先争优"等系列活动，促进企业管理上水平
按照市局关于开展"XX"教育实践活动工作部署，坚持以企业文化落地为核心，以"两个至上"行业共同价值观为指引，认真贯彻落实各项工作任务，全面提升企业基础管理水平。一是搞好宣传发动，提高全员思想认识，通过召开员工大会，传达贯彻省、市局会议精神，提高全员对加强企业基础管理工作重要性的认识，形成人人关心、参与企业基础管理工作的氛围。二是把"XX"教育实践活动与企业文化、两个至上、创先争优、行为规范演练相结合，制定"XX"教育实践活动学习计划，按照计划组织职工进行学习，通过学习职工的责任意识明显增强，工作焕发激情，服务水平得到提升，弘扬了奉献精神，增强了纪律观念。三是通过开展"X"文化建设活动，促进文化理念的落地生根，提高员工的整体素质，实现企业文化由形到行的推进，激发员工的工作热情，增强了团队的凝聚力。
（二）加强安全管理，以安全生产标准化工作为依托，强化安全意识，为"卷烟上水平"助推力
加大安全检查和隐患排查力度，安全管理工作坚持以落实安全生产责任制、加强安全教育培训、完善安全防范措施为重点，按照职业健康安全管理体系和省局"两个标准"要求，有效地预防和控制了各类安全事故的发生。2016年，按照国家局要求，XX烟草将迎来安全生产标准化达标创建复评工作，为了确保XX烟草顺利通过达标创建复评工作，加强了对基础和现场部分的整改和完善，提高了安全作业环境。一是健全安全管理制度，完善了警卫值班制度、消防器材安全管理制度、安防设施维护保养管理制度、驾驶员管理制度等制度。制定了各种台帐、清单，便于对设备、器材的使用和管理。二是加大安全检查力度，排除各类安全隐患。为了保证达标创建工作顺利过关，多次召开会议，研究解决存在的问题，加大资金投入，改造现存的安全隐患，使之符合安全生产标准化规定的要求。在整改的同时，坚持月定期检查、周随时抽查的方法对全局及出租房屋的水火电气使用情况进行检查，发现隐患、及时整改；在车辆的安全管理方面，认真按照职业健康安全管理体系运行要求，严格遵守派车单制度、驾驶员行车日志制度，做到车出库前检查、车入库时自查的"两查"规定，确保车辆安全。三是强化安全教育培训。及时传达贯彻省市局关于安全生产会议、文件精神，部署落实各项安全生产工作，使安全工作有计划、有落实、有检查。严格按照安全教育培训计划，组织全员开展安全法规和安全知识的学习培训，全年组织全员集中学习安全法律法规6次，提高了员工的安全意识。对特殊岗位的驾驶人员，组织学习培训12次，在学习培训的基础上，采取集中观看安全警示教育录像片和学习各项安全制度的方式，收到了较好的培训效果。四是落实安全生产责任制，坚持"谁主管、谁负责"的原则，层层签订安全生产责任状，将安全生产工作落实到每个岗位每个人头，全局共签订责任状57份，涉及12个重要岗位。五是严格执行值班值宿制度。针对节假日等安全事故易发时段，实行双岗值班和"三交一封"制度，确保安全工作落到实处，增强了安全管理意识，提高了安全管理水平。
（三）加强组织思想建设，增强党组织的凝聚力、战斗力
党建工作在市委市政府及局党组的领导下，在广大干部职工的全力配合下，深入落实科学发展观，牢固树立"国家利益至上、消费者利益至上"的行业共同价值观，以创先争优和整改提高晋位升级活动为抓手，不断强化政治理论和业务知识的学习，使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了新的提高，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，较好的完成了上级党组织安排的各项工作任务。一是加强政治理论学习，全面贯彻党的十七届和党的十八大精神；深入开展党风党纪教育，认真落实党风廉政建设责任制，大力加强党的纪律建设。二是重视并做好党员发展工作。按照成熟一个发展一个的要求，让要求进步的同志积极向党组织靠拢，壮大党员队伍，积极组织开展入党积极分子和党员干部的教育培训工作，提升党员干部的综合素质。三是重视并做好协调交流工作，加强与地方党委、政府有关部门的交流、沟通，密切工作联系，跳出行业看差距，积极学习借鉴其他单位党建先进经验、做法，开阔思维，提升党建工作质量；四是加强党建基础工作，继续推进党建创先争优，加强机关党员干部队伍建设和党风廉政建设，全面推进党务公开工作。认真坚持"三会一课"制度，严格落实"党员学习"制度，切实将党建工作与企业思想政治工作紧密结合，与"XX教育实践活动"紧密结合，与企业文化建设紧密结合，与主营业务紧密结合，凝心聚力、围绕中心、服务大局，不断推动党建基础工作上水平。
（四）加强绩效考核，全面提进绩效考核管理工作
为了加强绩效考核工作，重新制定了绩效考核方案和细则，对原有的方案和细则进行了补充和完善。一是新方案和细则对绩效合约书中的关键业绩指标进行了调整和完善，充分结合了各部门的工作职责特点，更加全面、细致，可操作性、实用性更强，使之更加符合对部门的考核标准。二是新方案和细则对岗位员工的考核进行了细化和补充。根据市局公司绩效考核管理办法和细则的规定，新增了管理岗考核标准、岗位员工调整方法、加分项等项目，对绩效工资提取比例和绩效薪酬应用进行了调整。对岗位员工指标库的量化指标进一步细化，通过细化更加符合对员工的考核。
六、自营店工作
2016年，自营店在抓卷烟销售的同时，进一步做好安全管理、营业员培训等工作。安全方面，进一步贯彻落实安全生产标准化创建达标工作，根据2016年安全生产工作部署及市局（公司）2016年安全工作要点，于11月开展防盗抢应急预案演练。通过演练，进一步提升了营业员的应急处置能力。其次是不定期对二个分店进行安全检查，全年共计安全检查36次，未发现安全隐患；营业员培训方面，我们进一步加强对她们技能的培训，今年，我们请区域市场部客户经理给我们整理了一些关于各类卷烟知识方面的材料，对营业员进行关于服务方面、卷烟知识等方面的培训，并结合工作中的实际进行讲解，使之融会贯通到实际工作中去，并鼓励和支持营业员多参加学习和培训，使营业员综合素质有了一定的提高。
二、工作中存在的不足
在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到工作中还存在的差距和不足，主要表现在以下几个方面。
首先是卷烟营销水平还有待进一步提升，品牌培育意识、方法和执行能力还存在着不强、不力、不高的问题；二是网络建设全面提升的工作任务相当艰巨，尤其终端建设性工作需要进一步完善，创新发展。
其次是在队伍建设方面，我局的人员素质和职业技能素质方面普遍不够高。人员主观能动性不强，工作中存在"拖、懒、散"等问题，对于所负责的工作没有创新力，没有在工作效率和效果上进行有效创新和优化。在职业技能掌握上还不够精良，不能高效完美的解决工作中遇到的问题。思想高度有待进一步提高，责任意识、公仆意识、创新意识不没有深刻体现在工作中。
最后是班子建设方面，部分中层领导干部创新意识不强。面对单位存在的问题和不足，在制定具体措施时，总是局限于过去的思路和方法，创新思维能力不明显。尤其是对分管工作的业务指导能力方面，由于创新意识不强，对工作没有突破性的研究和探索，不能找到彻底解决问题的新方法和新途径。
三、2016年工作规划
（一）加强班子建设，提高队伍素质
在班子建设上，将思想统一到十八大精神上来，将行动凝聚到十八大力量上来，切实解决固步自封、墨守陈规、敷衍塞责和工作缺乏责任意识和创新意识等问题，带领基层队伍做好各项工作。同时在队伍建设上致力于打造一支扎根基层、激情奋进、素质过硬、作风优良的队伍。持续开展职业技能培训和技能实战演练等措施，有效队伍自我提升、主动作为的能动性。
（二）大胆探索，重点突破，加强卷烟零售终端建设
在现有零售终端建设的基础上，2016年将以市局营销中心新工作要求为重点，进一步推进功能终端建设，在量和质上持续提升，推动卷烟零售终端进一步建设。致力于提供优质服务，不断创新服务模式，努力打造一批靓丽的功能终端，展示卷烟零售终端的良好形象。
（三）加强内部监管和市场监管，保证行业市场健康稳定发展
一是进一步提高思想认识，认真贯彻国家局"严管理"、"促规范"的要求，全面认识专卖内管委派制的重要性，积极构建内部监管体系。我们将严格按照市局制定的专卖内管委派制实施方案，细化分解目标任务，落实责任分工。同时，以"垂直管理、双重领导、相对独立"为基本原则，做好和完善相关配套制度的建立，在认真贯彻落实国家局《工作规范》和省局《工作规范实施办法》的基础上，不断完善**市局内部专卖监督责任追究实施细则，建立健全内管绩效考核体系和监管责任的评价考核机制、奖惩激励机制和责任追究机制，使内管委派制得到有效运转；结合新的内管监管模式，重新梳理监管的重点，科学细化监管流程，不断创新和完善监管手段。
二是深刻领会，认真执行省局、市局各项专卖监督管理工作要求，努力学习打假打网络技能，跟公安干警学，跟打假先进单位学，在实践中自己摸索、总结，不断增强打假合力，不放过任何有价值的案件线索，提高对卷烟市场的管控能力。同时，提高市场检查频率，把查处外渠道卷烟继续放在日常检查工作的重要位置，进一步加大一般涉烟行政处罚案件的查处力度。(
（四）进一步加强"XX"教育实践活动，与企业文化相结合，做好安全稳定工作，确保全局工作顺利开展
一是要进一步开展"XX"教育实践活动，加强与企业文化建设的有机融合。不断强化"XX"服务品牌同时，用实际行动践行"XX"服务品牌，不断推进服务理念，提高员工的各项能力。二是加强安全管理，坚持以"安全第一、预防为主"的方针，在去年安全生产达标工作的基础上，坚持用安全生产标准化严格要求自己，强化安全检查，坚持安全教育培训，提高全员的安全意识。
难忘的2016年已经过去，崭新的2016年已向我们走来，我们将继续加大工作力度，在市局党组和地方政府的正确领导下，以企业文化为核心，牢固树立"两个至上"行业共同价值观，坚定信心，团结一致，埋头苦干，开拓创新，为XX烟草实现"卷烟上水平"战略目标任务做出更大的贡献！
专卖监督管理科在地区局(分公司)党委和省局有关职能处室的正确领导下，紧紧围绕工作目标，站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，认真贯彻落实省局《关于烟草专卖管理工作新一轮三年阶段性目标的实施意见》，根据新时期专卖监督管理工作的目标、任务和要求，从狠抓基础提高专卖稽查队伍建设和稽查人员素质入手，理清工作思路，强化专卖管理，规范烟草专卖执法行为，依法行政，文明执法。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“守土有责、内管外打”，采取抓重点、查源头、端窝点等工作方式，通过路上查、关口堵、市场管，严厉打击“两烟”经营中的各违法行为。200*年共查处案件:7320起(其中:无证运输83起，无证经营1176起，假冒商标卷烟案件199起，非法渠道进货案件5853起，其他案件9起，适用筒易案件6092起);系统外:无证运输83起,查扣卷烟468.32万支,没收卷烟497.17万支(其中:假烟162.59万支，走私烟0.05万支);捣毁地下烟厂:4个(毕节市3个,黔西1个);罚款:33.08万元。现就一年来的工作情况及下年工作安排总结
一、抓队伍建设努力培养提高专卖人员素质为了进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的毕节烟草新形象。元月七日和二月六日，专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训班，共培训全区8县(市)烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共151人。专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和要求，制定培训方案、拟订培训内容，进行培训前的宣传发动准备工作。每期七天的培训，安排紧凑，内容充实，学员们通过对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》以及国家局新《专卖执法文书》的学习，丰富了学员们的法律知识，理清了过去在执法过程中的一些模糊概念，从而使学员们增强了法律意识，明白了在今后的执法办案中，必须坚持规范办案、程序合法的重要性和必要性。同时，为了让广大干部职工尽快的熟悉《行政许可法》的法律条文，元月上旬，专卖科从相关网站下载《烟草专卖法》、《行政许可法》和其他相关法律法规，制作了《烟草专卖执法培训手册》,发放到机关及基层干部职工手中，要求基层各部门要认真学习、深刻领会《行政许可法》，健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化;努力提高专卖人员素质、健全和完善内部权力制约和监督机制、外部社会监督机制、使执法行为置于国家和社会的监督之下、切实实行行政执法责任制。另外，八月至十月下旬，专卖科还积极配合相关科室在大方县公司对全区专销人员进行专销网建知识培训，共6期，240人次。
二、维护节日期间市场秩序，督促各县(市)局(公司)进行节日期间卷烟市场清理整顿工作为了确保元旦、春节、五一、国庆期间的卷烟销售正常运行，严防“假、私、非”烟扰乱区内市场，专卖科根据党委安排，组织全区8县(市)烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟”市场清理整顿活动。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”的“两烟”市场清理整顿活动中，要求各县(市)烟草专卖局成立由分管局长亲自挂帅的市场清理整顿领导小组，召开由当地公安、工商参加的节日市场清理整顿动员会，在城乡利用电视、流动宣传车广泛宣传《烟草专卖法》和省局《关于换发XX版烟草零售许可证的公告》。活动期间，专卖科中层干部分片下到各县(市)局督促指导市场清理整顿工作。各地烟草专卖人员无论寒天、酷暑，不畏辛劳，在城区采取城关中队、机动中队和公安、工商相配合，实行集中清理整治;在乡镇以辖区中队为主，加强路检路查，有的在交通要道检查，有的深夜蹲点守候，有的在重点地段进行“钓卖”，各出“新招”，重点打击“假冒伪劣、非法贩运、非渠道”卷烟以及对楼堂馆所等经营场所进行治理整顿。专卖科组织了全区卷烟市场的清理整顿活动，这些工作的开展，有力地打击了违法、违规经营行为，维护了消费者的合法权益，确保了今年卷烟销售任务的全面完成,树立了烟草专卖的新形象。
烟草专卖科长述职报告2016年上半年，专卖科在XX市局领导班子的正确领导下，在XX市局专卖处的精心指导下，认真学习贯彻国家局和省、市局2016年专卖管理工作会议精神，始终坚持以“卷烟打假”为工作重心，切实加大打假破网工作力度，强化市场监管基础工作，提升依法行政工作水平，加强内部专卖管理监督，狠抓专卖队伍素质建设，年初制定的专卖管理各项目标任务得到有序、有力推进。
截止目前，我局共查获案件133起，其中假烟案件59起，真烟案件74起(乱渠道案件66起、无证运输案件4起、走私案件3起、无证经营案件1起)。共查获各类卷烟13142.3条，总案值328.19万元，其中查获假冒卷烟4959.7条，案值134.58万元;乱渠道卷烟5187.1条，案值168.58万元;无证经营卷烟92.1条，案值2.48万元;无证运输卷烟1156条，案值17.23万元;走私卷烟497.4条，案值6.12万元。5万元以上案件18起。罚没款15.03万元。
一、2016年上半年专卖管理工作回顾 (一)以打假破网作为专卖工作的重心，积极维护卷烟经营秩序。根据年初卷烟打假工作会议精神，我局及时召开专卖管理工作会议对打假破网工作做出安排部署：一是将打假破网工作作为专卖工作的重心，积极开展卷烟打假，坚定不移地完成上级下达的打假任务;二是坚持源头打假、经营案件的方针，对已查获的“1.13”案件线索进行认真经营，追根溯源，找准关键环节，一抓到底，并提供一切必要的人力、物力、财力，为破网工作提供坚强有力的保障;三是与公安局、检察院、法院等执法部门建立良好的协作关系，对在侦非法经营案件进行深入挖掘，找准突破口和切入点，加大侦破力度。
今年1月13日，烟草、公安、质监三部门共出动301名执法人员，分成36个行动组，对20家浙江籍、1家江西籍、1家福建籍重点户开展统一收网行动，当场抓获涉案对象23人，端掉卷烟窝点21个，暂扣涉案车辆3辆，查获假冒卷烟4738.6条，标值130万余元;查获走私卷烟127.3条，案值1.8万余元;查获未在当地烟草专卖批发企业进货卷烟2949条，案值86万余元，同时查获涉嫌假酒茅台、五粮液、剑南春等10个品种180箱，标值100万余元。为拓展案件、查取证据、扩大战果，烟草、公安部门迅速成立“1·13”案件专案组，并成功将本案重要犯罪嫌疑人庄某及驾驶员王某抓捕归案，使该案有了新的突破。到目前为止，“1·13”假烟网络案涉案卷烟已达22840.5条、涉案金额631万余元，5名犯罪分子被依法批捕，拟对2名取保人员搜集证据重新报捕，本案正在进一步的侦查之中。
(二)以市场监管作为专卖工作的基础，努力提升市场净化水平。以市场监管为载体，通过创新监管模式、强化市场检查、开展专项行动等，进一步提升卷烟市场净化水平。
一是建立稽查大队统一指挥协调、稽查中队利用市场检查走访摸排线索、机动中队牵头建立情报网络，深入经营案件的全方位、立体化工作模式。每月合理下达各稽查中队的案件查获数、假烟案件数等关键指标，进行严格考核、定期通报，上半年，专卖科制订出台了《XX市局专卖稽查中队长、队员考核评分细则》，通过将任务完成情况与中队、队员的绩效考核紧密挂钩，充分调动全员的工作积极性和主动性。
二是围绕“市场净化率要始终保持在98%以上”的工作目标，不断夯实市场基础。1、加强市场走访。认真开展日常走访工作，稽查员根据客户分类实际情况对辖区内零售户进行实地走访，并养成“带着问题访市场”的习惯，将线路走访和市场检查有机结合，收集有效案件线索，随时掌握市场动态。与此同时，各稽查中队还组织开展集中检查、交叉检查、夜间检查、节日检查等执法活动，进一步提高全体稽查队员的行政执法水平，促进稽查中队的整体战斗力。2、突出监管重点。对辖区内的车站、码头、物流、星级宾馆、娱乐场所、高速公路服务区和重要卡口等重点部位进行监管，对违法重点户、无证经营户、外地籍经营户进行登记造册、实时更新，做到重点监控、重点打击。大力整顿公开摆卖违法卷烟、乱渠道进货、名烟回收和无证经营等行为，注重从中挖掘案件线索。
三是积极组织开展专项行动。上半年，我们在省、市局的统一部署下，开展了“冬季会战”和“闪电13号”两次专项行动。在“冬季会战”专项行动中，共查获各类案件41起，出动专卖人员1248人次，总案值239.35万元，查获各类违法卷烟163.29件，其中假烟84.81件，标值123.34万元;乱渠道进货卷烟78.48件，价值116.01万元。罚没款57.09万元。“闪电13号”专项行动中，共查获各类案件35起，出动专卖人员1268人次，总案值48.91万元，查获各类违法卷烟33.18件，其中假烟4.56件，标值4.02万元;乱渠道进货卷烟28.62件，价值44.89万元。罚没款5.93万元。两次专项行动的开展，有力地打击了涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰，进一步维护了辖区卷烟市场经营秩序。
(三)以依法行政作为专卖工作的前提，有效增强管理服务能力。根据《行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》及《XX市烟草制品零售点布局管理规定》要求，认真及时做好许可证的受理、审查、告知、查勘、批准和发放工作。
一是加大依法行政宣传力度。上半年，专卖科积极开展“3·15”宣传活动，在市区购物公园大型广场、主要城镇街道设立5个烟草维权服务点，共发放法律法规宣传资料达1000余份，现场接受咨询800余人次;加强了与张家港日报社、张家港电视台和张家港广播电台的合作，对涉及烟草相关法律法规、行业重大新闻等内容进行专题专版宣传，让社会与公众及时了解烟草的最新动向。
二是坚持证件管理工作标准。上半年，共受理新办许可证申请276份(准予许可186份、不予许可90份)，受理延续许可证申请209份(准予延续209份、不予延续0份)，变更61份，停业191份，恢复58份，注销428份。截止目前，正常持证零售户总数为5158户。严格执行省局案卷文书制作标准，继续推行“说理式”行政处罚决定书，实现了“合理行政、人本行政、科学行政”的目的，最大限度保证行政相对人的合法权益。今年上半年，专卖科提交给案审委员会讨论重大行政处罚的案件26份，推行“说理式”行政处罚决定书48份，行政处罚始终做到规范有序。建立和完善“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究”的行政执法责任制体系，严格执行办案、办证工作标准，实行案件、证件查处办理过程的岗位负责制，坚持谁经办、谁负责的原则，及时纠正行政执法中的不当行为。
三是不断创新行政服务举措。按照“便民利民、提高效率、优质服务”的工作要求，进一步规范许可证审批工作流程，努力提升许可服务效能。今年，根据市行政服务中心行政审批延伸至乡镇的要求，我们以凤凰为试点，积极跟进，有效落实，切实做好许可证行政审批延伸的相关后续工作。
(四)以内部监管作为专卖工作的关键，切实注重专卖内管自律。严格按照国家局《内部专卖管理监督工作规范》和苏烟党字〔2016〕3号文件精神的要求，以内管委派工作制为契机，紧紧围绕“眼睛向内，管好自己”的指导思想，切实做好内部监管工作。
一是加强内管培训，努力提升内管人员素质。上半年，内管委派组开展了季度内管工作培训，组织全体专、兼职内管员学习了2016年稽查中队稽查员内管考核规定，从卷烟销量、订单采集、市场净化率、零售户信息、配送情况和“三员”信息反馈等方面明确稽查员内管工作职责;结合《江苏省烟草公司XX市公司关于进一步规范和完善货源供应办法的实施意见(2016版)》，把加强真品卷烟非法流通的监管、零售大户监管和“天价烟”监管作为今年内管工作向中队延伸的工作重点。
二是加大监管力度，积极做好日常监管工作。1、加强卷烟销量、订单采集的监督检查。全市营销系统正常供货零售户为5149户，卷烟销售23048.96箱，实现销售收入79961.01万元，卷烟100%落地、100%入网、100%入户销售，没有发现向无证户供货、虚假订单、拆单分摊和超许可范围供应卷烟等不规范经营行为。2、加强对卷烟经营预警数据的排查与核查。上半年共处理预警625条，其中订单预警309条，销售预警310条，零售户预警6条，均为虚警。3、规范专卖罚没卷烟销售的监管。年初，依据《国家烟草专卖局罚没卷烟管理办法(试行)》的有关规定，制定了《XX市烟草专卖局(分公司)专卖罚没、收购卷烟销售管理办法》，进一步规范专卖罚没、收购卷烟的销售行为，明确销售罚没烟定点单位，制定罚没烟销售价格，定期对罚没烟销售进行事前、事中和事后监管。
三是加强专销沟通，发挥“三员”动态反馈作用。上半年，苏州客户服务系统中“三员”信息共156条，其中市管队长发起62条，市场经理发起32条，送货负责人发起62条。通过“三员”信息反馈制度，较好地发挥了基层服务点双向监督职能，对加强客户管理、许可证后期监管及内部人员规范起到积极效果。
(五)以队伍建设作为专卖工作的保证，全面提升全员整体素质。以创建“烟草稽查示范中队”为抓手，以专卖岗位技能鉴定工作为契机，狠抓全员素质建设，进一步规范工作流程，加强绩效考核，全面提升专卖队伍整体素质水平。
一是提学历、重技能。积极鼓励专卖人员通过自学考试提升个人学历。目前，全体专卖人员中，本科学历22人，大专学历11人，2人本科在读，1人大专在读。14人获得专卖技能鉴定初级证书，21人获得专卖技能鉴定中级证书，3人获得专卖技能鉴定高级证书，除4名新进专卖人员外，专卖技能鉴定初级通过率达到100%。为及时补充稽查队伍力量，今年年初，专卖科新招聘一名专卖稽查员，为队伍建设注入了新的活力。
二是强培训、获先进。积极参加上半年各项培训会议，3月份，参加烟草行业行为规范培训和省局组织的技能鉴定考前视频培训;4月份，参加XX市局专卖法规工作会议，及时传达贯彻到全体专卖人员;召开创建烟草稽查示范中队动员大会;召开稽查中队长、队员考核评分细则意见征求会，并组织实施;参加年度消防安全培训会议、应急救护知识培训;参加“六五”普法教育培训;5月份，参加法律文书制作培训;报送3篇专卖管理研究课题;出台并下发了《创建“烟草稽查示范中队”应知应会问答》;参加了第一期道德讲堂的教育培训;参加局(分公司)“红五月”劳动竞赛活动。上半年，郭建钢、陈乃良通过培训，获得国家烟草专卖局颁发的卷烟真伪鉴别资格证书;专卖科技创新项目《行政执法影印痕迹管理》获XX市局一等奖;陈永彬、李海龙、潘峥宇获2016年度宣传报道三等奖;在“幸福烟草”书画摄影比赛中，唐卫锋获摄影比赛一等奖、李志芳和许群高获书画比赛三等奖。
三是树形象、促廉洁。稽查员严格按照法定权限和程序开展执法工作，坚持文明柔性执法，举止言行文明得体，合理运用行政执法的自由裁量权，对轻微违法行为、一般违法行为和严重违法行为实行分类处罚，达到处罚与教育相结合的目的，使得经营者能理解和配合烟草专卖工作的开展，有利于卷烟市场得到更好地监管。严格遵守烟草专卖执法“六条禁令”的规定，狠抓专卖人员廉政教育，以教育促廉洁、以廉洁促规范。6月份，全体专卖人员参加了市检查院宣讲团“正廉”预防职务犯罪报告会，切实保证了稽查员在专卖执法过程中的廉洁自律。为加强对行政执法人员的监督管理，上半年，专卖科在卷烟零售户中重新选聘36名烟草行风监督员，及时向他们收集专卖稽查员廉洁从业信息，自觉接受群众监督，坚决对行政执法过程中的违法违规行为一查到底，决不姑息。
二、当前专卖管理工作存在的问题上半年，专卖管理工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和自身目标还有一定差距。主要表现在：一是市场监管存在漏洞，管理水平有待进一步提高。市场监管不到位、工作方法无创新，责任意识、大局意识不强，因此，需要继续加大市场监管力度，全方位、立体式地开展有效的市场检查活动。二是专卖人员的执法水平、办案能力有待进一步提高。当前，不断变化的卷烟市场环境，对专卖人员的执法、办案能力提出了更高要求，这就要求我们要与时俱进，不断创新，加强学习，提高素质，以适应新形势下烟草专卖执法人员的新标准、新要求。
三、下一步工作打算针对目前专卖管理工作中存在的问题，今年下半年，我们主要从以下几方面着手开展工作：
(一)加强案件查处，进一步提升打假破网水平。积极开展卷烟打假工作，继续保持卷烟打假高压态势，进一步完善打假打私体系。根据“1.13”案件进展情况，协调公、检、法各部门认真做好相关后续工作。
1、强化案件经营。加大对重大案件经营力度，确保案件质量，突出重点区域、重点对象的监管，密切注意外来经营户的违法情况和活动规律，积极查找和分析案件线索，摸准案件源头，努力在案件的线索上下功夫。进一步拓宽信息渠道，在做好保密工作的前提下，加强信息分析利用，为案件经营提供来源和构筑基础。充分发挥机动中队专业作用，在各中队的配合协作下，加强线索的收集串联工作，理清案件脉络，确立主攻方向，为案件查处作好铺垫。
2、加强打假合力。巩固、完善联合打假机制，继续加强与公、检、法部门的打假协作，加强信息沟通，谋求观点共识，强化协作配合。在公安部门的支持下，继续对“1.13”案件深挖细究，获取有效证据，扩大战果，直至嫌疑人的归案，同时取得检察院、法院的配合，严格执行案件移送制度，进一步加大追捕、追刑的力度。
(二)严格市场监管，进一步提升专卖管理水平。加强市场监督检查，坚持文明柔性执法，积极探索有效的市场监管方法，努力实现日常常规检查和专项性集中整治紧密结合，有效提高市场监管效率，卷烟净化率努力保持在98%以上，切实维护良好卷烟经营秩序。
1、提升日常监管水平。继续履行分片包干的监管职能，及时掌握区域内零售户的经营情况，按照动态分类管理办法，突出市场监管的重点对象。优化市场监管手段和方法，提高市场监管效率和市场净化水平，继续实行稽查队员执法轮值制度，充分发挥集中检查、交叉检查的作用，采取定期和不定期检查方法，积极查处各类违法案件，保持烟草专卖的威慑性，使卷烟市场净化率能经得起检验。
2、突出重点环节整治。加强对大户的重点监管，做到四个“突出”：突出对违法经营“假、私、非”卷烟的检查力度;突出对物流运输环节的监管力度;突出对利用互联网非法销售烟草专卖品的查处力度，突出对c类户的查处频率。完善协作机制，加大监管力度，积极协调工商部门，定期对无证户进行专项整治;精心组织好中秋、国庆、春节等节假日期间的卷烟市场清理整顿工作，适时组织开展专项打击行动，有效遏制涉烟违法案件发展势头。
3、开展“天价烟”治理。严格按照上级部门有关要求，采取有效措施，加强对“天价烟”的监督管理，推动价格管理规定的落实和货源供应公开规范。积极采取多种形式加强宣传教育，突出重点区域、重点客户和部分重点品牌规格的复查，坚决遏制“天价烟”现象。
4、加强舆论宣传工作。利用报刊、电台、电视、“12·4”法制宣传日活动等载体，宣传烟草专卖的法律依据、行政执法成果、真假烟识别及危害常识。继续加强对外来卷烟经营户及违规高发群体的政策宣传，改进和创新执法方式，以文明柔性执法方式，坚持处置与疏导结合，在执法中贯穿服务，在管理中体现惠民，引导广大零售户共同维护卷烟市场经营秩序。
(三)注重程序规范，进一步提升依法行政水平。认真贯彻落实《全面推行依法行政实施纲要》，建立健全“权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效”的行政执法管理体制，进一步加强法规建设，规范专卖执法行为，确保下半年不发生行政复议无撤销和行政诉讼败诉案件，切实加强依法行政工作。
1、认真落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高行政执法质量。严格执行办证、办案的工作标准，实行案件查办过程的岗位负责制，坚持定期开展专卖行政执法案卷评查活动和不定期的专项检查活动，及时纠正行政执法中的不当行为，对以权谋私者依法追究责任，力争行政许可、行政处罚案件合格率100%。
2、构建监督体系，落实执法监督管理。建立健全执法监督机制，及时制止苗头性问题发生，完善自律和惩戒机制，以监督促廉政。健全和完善对罚没物品、罚没收入以及举报费支出等管理制度，对有效举报信息及时予以处理，杜绝不作为方面的投诉;紧紧围绕“两个至上”的服务理念，向社会推行服务承诺制度，充分发挥36名行风监督员对行政执法工作进行有效监督的作用，营造良好的执法环境。
3、加强许可证件管理。严格按照《烟草专卖许可证管理办法》和《XX市烟草制品零售点布局管理规定》，认真办理许可证的受理、审查、告知、查勘、批准、发放等工作，严格执行行政许可对外承诺期限的规定，着力体现便民、为民、提高效率意识，公平、公正、规范地发放和管理零售许可证。进一步提高许可证实地核查工作质量，继续开展证人不符、证址不符的清理工作，加强许可证动态管理和行政许可案卷管理，使行政许可工作做到程序更加合法、管理更加规范。
(四)落实内管机制，进一步提升内部监管水平。以内管委派制为契机，认真履行监管职责，改进监管手段，进一步提升内管工作水平。充分认识加强内管的重要性和必要性，对内部专卖管理监督要有长抓不懈的思想，认真落实各项内管工作办法和措施，把专卖内管与贯彻标准化的要求相结合、与守法经营和依法行政相结合、与企业规范经营和科学管理相结合，真正把内管工作纳入到制度化、规范化、正常化、长效化的轨道，确保行业内管工作真正取得实效。
1、强化教育培训，提升员工内管规范意识。加强《内管工作规范》学习，强化专卖内管教育培训，积极引导内管人员切实担负起加强内部专卖管理监督，明确生产经营的责任，增强规范意识和责任意识，切实把企业发展建立在严格规范和管理基础之上。
2、加强制度建设，健全专卖内管长效机制。以国家局内管工作规范为引领，以省、市局内管实施细则为依据，全方位提高监管制度的针对性和可操作性。建立、完善相关内控制度，构建科学、完整和实用的制度体系，为加强内部专卖管理监督，规范生产经营提供坚实的制度保障。
3、突出监管重点，围绕经营关键环节开展监督检查。从销售环节入手，加强对供货政策、投放策略等方面的监督，确保货源投放做到平稳有序、公平合理;从营销服务环节入手，加强对特殊需求和业态类别变更等方面的监管，确保零售户的真实需求得到最大限度的满足，切实维护广大零售户的合法利益;从关键节点入手，加强对高价位卷烟、销售大户、打码到条等方面的监督，确保卷烟销售工作规范有序。
4、加强内部监管，严格做好日常监管和定期检查考核工作。充分运用专卖内管五大体系，着力加强内管内控机制建设，严格工作标准，做到有章可循、照章办事，实现内管工作的全覆盖，充分借助专卖内管信息系统和省局专卖管理系统，利用信息化手段推进专卖内管长效机制建设，继续完善内管工作向中队延伸的制度体系，以“1361”内管工作模式，层层落实责任，发现问题及时反馈，并提出处理意见，加强同级监管的协调沟通，定期汇总分析内管工作情况，按时上报内管工作情况和各种报表数据。认真做好“三员”信息反馈工作，组织开展定期检查考核，严格对各层级内管履职情况进行考核，全面提升监管水平。
(五)强化队伍建设，进一步提升全员综合素质。优化工作机制，落实岗位责任，坚持有令必行、有章必循，树立专卖执法队伍的良好形象，确保全体专卖人员政治坚定、思想稳定、廉政勤政。
1、加强教育促清廉。认真开展思想政治教育、廉洁从业警示教育，提升队伍的责任和廉洁意识，把专卖队伍思想作风纪律建设摆在突出位置，牢固树立廉洁从业意识，坚持做到“不抽行政对象一包烟、不喝行政对象一杯酒、不拿行政对象一针一线”，警钟长鸣，严肃纪律，促进专卖队伍思想作风纪律建设日常化、规范化。
2、加强考核促规范。按照《XX市局专卖稽查中队长、队员考核评分细则》要求，实行奖勤罚懒，能者上、庸者下，通过绩效考核、诫勉谈话和待岗培训等措施，有效地激发专卖人员的工作积极性和主动性，全力打造“责任专卖”新形象。
3、加强培训促提升。有针对性地开展法律法规、岗位业务、行业价值观、企业文化、柔性执法等培训，立足真假烟鉴别、法律文书纠错、信息系统操作等业务技能，进一步提升专卖人员的综合素质。加强稽查中队员工素质建设，注重稽查人员学历、技能的双提升，力争大专学历达到60%以上。进一步提高技能鉴定通过率，确保专卖技能鉴定初级率达到100%、中级率达到60%以上、高级率达到25%以上。下半年，以创建“烟草稽查示范中队”为目标，积极做好各项创建工作，确保考核验收达标。
根据市烟草专卖局《关于开展2016年专卖管理及法规工作调研的通知》要求，结合烟草专卖局专卖管理工作现状和笔者所在岗位工作实际，围绕当前专卖管理、法规工作中存在的重点、难点问题进行了深入讨论，特别是围绕近年卷烟外流及查处问题的情况及对发现的问题整改落实情况,查找解决问题的方法和举措，开展了“如何建立有效的整改机制，防止发现的问题重复发生”的课题调研活动，同时现将调研情况阐述如下：
一、什么是卷烟外流现象
一直以来,严防卷烟外流这是专卖内管工作的重点。然而，总有一些零售户在面对给予适当差价的“好处费”时经不住诱惑，采取错误的方式，为了一些蝇头小利把卷烟出售给上门收购的卷烟大户，更有甚者通过为大户代订卷烟的方式谋取利益。而精明的违法大户更是通过这类方式囤积“差价烟”，暗中将这些卷烟倒卖至外地以赚取高额利润，从而导致了卷烟外流现象的发生。
二、卷烟外流出现的原因剖析
为什么会出现卷烟外流现象？归根到底，这种现象事实上是由三方面因素造成的，包括客户受到经济利益的驱使，烟草公司的营销政策不全，客户经理的管理松懈，虽是市场环境自然形成，应该说，三方都有一定责任。
原因之一，经营利益驱使。客户开店，经营卷烟目的就是赚钱，凭借资金赚取差价，天经地义，客户自认为合情合理，并没有触犯法律。既然烟草公司开门做生意，限量政策下能报这么多烟，就没理由不让其订货，况且没有一家店不整条销售的，这种现象是普遍存在的。
原因之二，限量政策不全。烟草公司放量，有些品种卷烟限量多少条，部分烟店有了可乘之机，无怪乎个别品种销量急剧飙升，远远超出部分零售户实际购卖力。近来卷烟外流被查处使很多公司上下纷纷展开专项行动，整顿卷烟外流之风，当然亡羊补牢犹未晚，但我们应该检讨一下，不能漏哪补哪，要未雨绸缪，防患于未然。
原因之三，经营监管不力。对客户经理本人而言，客户各式各样，凭个人力量当然有不全之处。让客户少报点，敏感品种报5条或10条之内，其实客户经理也明白，个别店即使一次订货只订20条，也不全是自己销售的，况且客户经理不可能把所有有出口苗头的烟店都降为小户。
三、防止卷烟外流的对策与思路
（一）加强宣传，进一步营造执法环境。
坚持打击宣传同步走的方针，以卷烟外流危害为切入点，以重大法治宣传日为契机，借助于网络、电视、报刊等现代传媒工具，争取社会对打击卷烟外流的支持，充分发挥全国卷烟打假举报电话“12313”的功能作用，营造良好的烟草专卖执法环境。大力宣传法律法规、行业规则，专管员走访过程中，应反复想零售户宣传，让宣传的内容家喻户晓。
（二）树立观念，强化监管意识
进一步提高思想认识，认清严防卷烟外流工作面临的形势，牢固树立长期作战的思想，始终保持卷烟打假的高压态势，深入探讨应对新形势和新问题的措施。
牢记国家法律赋予的使命，在严防卷烟外流中突破以往的旧框框、旧思路，转变思路，强化案件经营意识，树立长期作战思想，消除急于求成、急功近利的思想倾向，不断提高经营案件的工作能力和水平。
对营销、配送、烟叶等部门，从关键点进行有效监管。做好专卖内部日常监管工作：首先要坚定敢管、愿管和善于管的思想认识，解决做好内管工作的思想意识问题，切实转变观念，充分认识到开展内部监管的重要性；其次，要运用科学的方法和手段，利用科学的逻辑思维推理方法查找问题；再次，对于发现的细小问题、不规范经营的苗头，要认真分析，多方调查取证，查找问题根源，追究责任到人，整改落实到位，将问题解决在萌芽状态。
（三）明察秋毫，定量类别设定要合理
把卷烟出售给上门收购的卷烟大户和为他人代订卷烟现象的产生，有一部分原因是定量类别设定不合理。在日常市场走访中，市场管理员要加强对零售客户经营能力、经营规模的了解，如果发现定量类别设定与该零售户实际经营能力明显不相符的，应当会同客户经理，对该零售户重新进行合理定量类别设定。
（四）加强监管
对卷烟外流的现象的监管，把功夫下在进货和零售环节的双重监管上，以零售户本身为突破口，让他们在思想观念上形成转变，让“唯利是图”的零售户不赚这几个钱，才能对零售环节的真烟外流起到较好的防堵作用。
各专卖管理所每周对辖区重点关注卷烟零售户进行检查，对涉嫌存在代订嫌疑的零售户查明情况，上报内管办。要求各所每周从本辖区的违法户、经营大户和卷烟销售异常客户中筛选部分零售户进行涉嫌代订嫌疑的核查，从而达到对锁定涉嫌收购外流卷烟重点监管品牌的监管。
总之，严防卷烟外流以及卷烟打假形势依然严峻，任务依然艰巨，要进一步贯彻国家局打假工作要求，增强守土有责的责任意识，围绕卷烟外流工作继续采取标本兼治的方针，从烟草公司、客户经理和经销客户几个方面，建立起长效机制，进行综合治理，努力把卷烟外流活动遏制到最低程度，直至完全消除，维护国家和消费者的利益。
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