【www.guakaob.com--报告】
解放思想 求真务实 开拓进取
努力开创经济社会跨越发展和长治久安新局
面
——在中国共产党精河县第十三次代表大会上的工作报告
（审议稿）
县委书记 尤占军
（2011年7月27日）
各位代表，同志们：
现在，我代表中共精河县第十二届委员会向大会作工作报告，请审议。
二〇〇六年以来的工作回顾
县第十二次党代会以来的五年，是精河县经济社会发展取得显著成就、城乡面貌发生翻天覆地变化的五年，也是各族群众得实惠最多的五年。五年来，在自治州党委的正确领导下，县委坚持以科学发展观为统领，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和推进新疆加快发展一系列重大决策部署的有利时机，艰苦奋斗，锐意进取，求真务实，全县改革发展稳定各项工作实现了历史性的飞跃。
过去的五年，县域综合实力实现新跨越。至2010年末，全县地方生产总值达到29.99亿元，年均增长12.6%；地方财政收入1.6亿元，年均增长25.2%，其中，一般预算收入首次突破亿元大关，达1.0003亿元；全社会固定资产投资总额达10.2亿元，年均增长33.1%；完成社会消费品零售总额3.3亿元，年均增长16.6%；农牧民人均纯收入达7560元，年均增长12.4%；城镇居民可支配收入达1.4万元，年均增长8.2%，较“十五”末增加4554.8元。主要经济指标全部超额完成县第十二次党代会确定的目标任务。
过去的五年，农牧业经济迈出新步伐。坚持“棉花、枸杞、畜牧、果蔬”四大产业并举，传统农业向现代农业转型升级步伐明显加快。棉花基地进一步巩固。以干部领种科技示范田为抓手，大力推行棉花先进适用生产技术，全县棉花高效节水灌溉覆盖率达到70%，皮棉亩均单产达142.6公斤，棉花生产水平进入全疆先进行列。枸杞产业不断壮大。至2010年末，全县枸杞种植面积近11万亩，较“十五”末增加7万亩，年产枸杞1.3万吨，产值达4.2亿元。枸杞病虫害统防统治、无公害、绿色有机种植技术大面积推广，枸杞品质得到有效保障。投入千万元完成托里乡枸杞市场改扩建，成立枸杞市场管理办公室，枸杞初加工、流通等环节的监管进一步加强。以鸿锦枸杞为龙头的枸杞深加工企业不断发展壮大，年加工转化干果1000吨以上，研发出枸杞酒、枸杞多【中国共产党,县,第,次代表大会上,工作报告,奋斗目标】
糖、枸杞籽油、枸杞浓缩汁、枸杞饮料、枸杞叶茶等十余种产品，市场销售良好。现代畜牧业稳步发展。至2010年末，全县牲畜存栏36.7万头（只），商品率达到57.1%。畜禽繁育体系逐步建立完善，牲畜良种率逐年提高。标准化、规模化养殖成效显著，增收作用明显。动物防疫体系建设步伐加快，畜产品安全监管有效加强。草原生态保护初见成效，实现天然草场围栏330万亩。牧民定居工作扎实推进，实现定居500户。设施农业基地不断壮大。五年累计补助1000余万元，建设大棚1100座，初步形成了以茫丁乡、大河沿子镇为中心的绿色产业带。坚持龙头企业和中介组织两轮驱动，推进农牧业产业化经营。建立自治区级农业产业化龙头企业7个、各类农民专业合作经济组织77个，实现了重点产业有龙头企业拉动，各类农村经济合作组织日趋活跃，农牧民生产组织化程度不断提高。农村富余劳动力得到有效转移。农业科技服务体系建设日益完善。人影工作、防洪抗旱等防灾减灾体系不断健全，农业抵御自然灾害的能力显著增强。
过去的五年，工业经济取得新突破。坚定不移的实施“工业强县”战略，大力推进交通区位、资源优势向经济、产业优势转化。制定出台《关于进一步加快推进新型工业化进程的若干意见》。不断强化园区的规划、建设和管理，编制完成湖北·精河工业园区产业规划，投入各类资金3790万元
完善园区水、电、路等基础设施建设，成立园区管理办公室，园区功能日趋完善，承载能力、经济效益不断提升。狠抓企业经济运行监管，定期召开工业经济形势分析会，积极帮助企业解决生产中遇到的困难和问题，五年累计投入资金5.32亿元，完成企业技改项目61个，企业的规模和生产能力大幅提升。招商引资工作成效明显。出台了《精河县招商引资有功人员奖励暂行办法》、《精河县优化投资软环境的意见》，不断创新招商引资形式，优化投资软环境，五年累计落地招商项目56个，到位资金13.36亿元，先后招引昆仑水泥、晶羿矿业、贝磊达矿业、金天海棉浆粕、天山硫化碱、中鑫化工、旭和铸造、力达纺织等一批投资过亿、过千万的企业落户精河，以农副产品加工、盐化工、石灰石、矿产资源为主导的工业体系初步形成。至2010年末，全县工业增加值达
3.2亿元，年均增长40.3%以上。
过去的五年，城乡建设焕发新面貌。五年来，狠抓了城乡规划、建设、管理工作，统筹推进新型城镇化进程，城市建设投资累计达13亿元。完成了《精河县城总体规划（2010—2030）》、《精河县域村镇体系规划（2010—2030）》、各乡（镇、场）总体规划及县城供排水、供热、住房建设等一批专项规划。完成了城区主干道改扩建、生态园、影剧院、体育馆、精河河道景观治理工程一期、县人力资源市场、沿街建筑亮化工程等城市基础设施建设工程，实施垃圾处理场
一期工程、精河河道景观治理二期、县科技文化中心、火车南站商贸物流园等工程，开通县城公交客运，城市基础设施和功能得到进一步完善。完成滨河青城、阳光美居、和平等小区建设，五年累计房地产开发竣工面积达24.8万平方米，为各族群众营造了温馨舒适的生活居住环境。以大河沿子镇、托里乡、八家户农场为主的小城镇建设深入推进，乡（镇、场）道路、供热、供排水等基础设施日益完善，乡（镇、场）面貌明显改观。富民安居、定居兴牧、棚户区改造等城乡重点工程全面启动。以城市建设“天山杯”竞赛活动为抓手，加强城市管理、执法、环卫队伍建设，加大违建管理、拆迁整治和卫生保洁力度，城市经营管理水平进一步提高，成功创建成为自治区最佳卫生县城。
过去的五年，现代服务业呈现新进展。不断加大旅游资源开发、建设、管理力度，投入2亿元，完成了敖包、巴音阿门、黑山头国防教育基地景观工程和生态园等旅游基础设施建设。着力改善旅游软硬环境，引进旅游企业介入景区经营管理，不断优化景区服务，敖包、巴音阿门、黑山头国防教育基地获得国家AA级景区认证，生态园顺利通过国家AAA级景区验收。积极做好新景区开发，先后完成艾比湖、甘家湖旅游风景区等项目的前期规划。实现接待游客人次和收入年均分别增长20.6%和19.6%。注重加强对非公有制经济的服务引导和规范管理，不断激发和调动广大群众的创业
奋战五年 蝶变淳安 为实现“以湖兴县”新跨越而努力奋斗
——在中国共产党淳安县第十三次代表大会上的报告
凌 志 峰
（二○一一年十二月二十七日）
同志们：
中国共产党淳安县第十三次代表大会今天隆重开幕了。
这次大会的主要任务是：以科学发展观为统领，认真总结县第十二次党代会以来的工作，科学谋划今后五年的目标任务，选举产生新一届县委和纪委班子，动员全县广大党员干部和人民群众，大力弘扬“水秀天下、追求卓越”的新时期淳安精神，奋战五年、蝶变淳安，为实现“以湖兴县”新跨越而努力奋斗。
下面，我代表中共淳安县第十二届委员会，向大会作工作报告，请予审议。
一、总结奋斗历程，淳安已迈入时代的快车道
县第十二次党代会以来，在中央和省、市委的坚强领导下，县委充分发挥各级党组织的作用，团结带领广大干部群众，坚持“以湖兴县”发展定位，实施“六大”战略，建设“五块”品牌，较好地完成了各项目标任务，走出了一条既具时代特征又有淳安特色的科学发展之路。
（一）综合实力快速增强，经济发展再上台阶。五年来，我们沉着应对挑战，勇于负重奋进，加快发展的步伐始终没有停顿。经济指标加速增长，在全省欠发达地区实现争先进位，财政收入、固定资产投资等部分重要指标增幅跃居全市前茅。据预测，2011年全县实现生产总值138亿元，年均递增11.8%；财政总收入15.35亿元，其中地方财政收入9.53亿元，年均分别递增20.3%和23.7%；五年累计完成全社会固定资产投资312.6亿元，年均递增18%。生态农业稳步提升，茶桑果竹等优势产业快速发展，食用菌、油茶等新兴产业渐具规模，茶叶、蚕桑产量产值均居全省前列。农业总产值达到35亿元，年均递增10.7%，名列浙江省农业综合强县第六位。生态工业扩规提质，康盛管业成功上市，实现上市企业零的突破；做大做强水饮料业，被授予“中国水业基地”称号；加快乡镇功能区建设，文昌生态产业区平整土地3000亩，平台制约初步得到缓解。工业销售产值达到225亿元，年均递增17.3%。旅游转型日趋明显，传统观光游正向休闲度假游转变，一批带动力较强的综合体、高星级酒店项目竞相落户，服务业特色日益显现，成功举办三届秀水节，荣膺中国旅游强县、国家5A级旅游景区等桂冠，旅游经济总收入53.1亿元，年均递增22.4%。服务业增加值达到55亿元，年均递增13.1%。
（二）城乡面貌日新月异，统筹发展全面推动。抢抓难得的历史机遇，力推城乡统筹发展，形成全面推动、全线拉动的良好局面。县城首位度有效提升，建成县一医院、千岛湖初中、客运中心站等一大批公建项目，青溪新城建设和老城区有机更新快速推进，千岛湖城市框架全面拉开。美丽乡村建设力度加大，中心镇农民转移集聚区、特色产业区、商业街改造、公共基础设施建设大力推进，中心村、特色村拆危拆旧、环境整治和绿化美化等工程深入实施，千汾线美丽乡村精品带崭露新姿。“十百工程”扎实推进，全县村庄整治覆盖面达80%。交通水利设施持续完善，千汾公路、上江埠大桥等先后建成通车，千黄高速等项目前期工作有序进行，基本形成县域“一个半小时”交通圈。建成木瓜水库，积极推进山塘水库除险加固、农民饮用水等工程，防灾救灾体系不断健全。生态环境建设日益深化，颁布首个生态环境功能区规划，建成坪山、汾口和城西污水处理厂，深入开展“清洁乡村”工程，基本实现城乡垃圾无害化处置，“五大整治”全力推动、成效明显，国家级生态县通过技术核查。产业集聚发展快速推进，依托县城、中心镇、中心村集聚农民优势，加快产业集聚平台和项目建设，设施农业、乡村旅游、来料加工等富民经济蓬勃发展。
（三）改革开放深入推进，发展后劲更趋强劲。不断推进改革开放，努力在改革中求突破，在开放中求发展。突出工作重点，启动省级旅游综合改革试点，稳步推进农村综合改革，制定应对危机保增长的一系列政策。拓展发展平台，加快经济开发区扩容增效，设立旅游度假区、乡镇特色功能区、文昌生态产业区、杭千扶贫开发区，汾口－浪川城乡统筹产业集聚区前期工作扎实推进。力推机制创新，完成经营性国有资产整合重组，实现城乡规划全覆盖和一体化管理，实施行政审批提速工程，发展环境进一步优化。破解要素制约，组建新农村建设公司和小额贷款公司，引进泰隆、稠州等多家商业银行，农村土地综合整治全面展开，电网建设取得突破。注重招商引资，五年共引进项目616个，协议资金319 亿元，实际到位资金213亿元，经济外向度不断提高。
（四）民生事业连迈新步，人民生活日益改善。在经济欠发达的条件下，加大保障力度，全力改善民生。坚持以发展促民生，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22230元和8255元，年均增长10.3 %和11.3%。提升教育卫生事业，成功创建省级教育强县，深入实施校安工程，教育工作再上台阶；实施卫生创省强，城乡卫生服务网络更加健全，医药卫生体制改革取得实效。加大社会保障力度，建立健全基本医疗、基本养老等保障体系，加大就业再就业工作力度，城镇登记失业率保持较低水平，社会保障实现适龄人口全覆盖。强化困难群众帮扶，深入开展“春风行动”，创新低收入农户奔小康、一户一策一干部等帮扶举措，积极推进联乡结村、区县协作等共建活动，建成保障性住房21.6万平方米，有效保障困难群众生活。协调发展社会事业，文化事业加快发展，文明创建连创佳绩，“双百结对、共建文明”成效明显，成功创建全国计生优质服务县，科技、体育等事业取得新的进展。强化综治维稳工作，加强社会治安综合治理，建立重大事项社会稳定风险评估机制，推行矛盾纠纷大调解，扎实抓好安全生产，实现省级“平安县”六连冠，荣获全省“五五”普法先进县。
（五）党的建设创先争优，基层活力竞相迸发。以争当全省党的先进性建设示范为目标，党建科学化水平不断提高。深化主题教育，深入开展学习实践科学发展观、创先争优等活动，加强宣传思想工作，提炼形成“水秀天下、追求卓越”新时期淳安精神。提升干部素质，推进学习型党组织建设，加强干部教育培训和一线实践锻炼，实施“百项国内外引智计划”，干部队伍干事成事的意识和能力不断提高。重视选人用人，加大竞争性选拔干部力度，德才兼备、以德为先的用人导向更为明确。夯实基层基础，探索推行民主评议村级财务、村级重大事务决策“五票制”，建立片组户民情联系、村民事务全程代办等制度，被评为全省“农村基层组织„先锋工程‟建设先进县”。狠抓作风建设，实施“效能亮剑”行动，加大督查、问责力度，行政效率进一步提高。加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，完善纪检监察派驻、权力阳光运行、廉政风险防控等机制，严肃查处违法违纪案件，“廉洁淳安”建设取得新成效。凝聚干事合力，加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持人大依法监督，支持政协履行职能；统战、老干部、人武、群团等工作进一步加强。
回顾五年奋斗历程，极不简单，极不平凡。五年的探索实践奠定了今后发展的坚实基础，增强了全县上下的自信心和自豪感，更让我们看到了淳安广阔而美好的前景。这些成绩的取得，得益于省、市委的正确领导，得益于全县各级党组织、广大党员和干部群众群策群力、团结拼搏，得益于社会各界人士的关心、支持和积极参与。在此，我代表十二届县委，向所有为淳安发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，要清醒看到当前发展中存在的问题和面临的挑战：淳安底子薄、总量小的县情没有根本改变，仍处于打基础、调结构、促转型的阶段；产业结构层次不高，发展水平、发展特色以及产业融合发展程度亟需提升；城乡统筹任重道远，民生保障事业的发展水平与群众不断增长的需求存在较大矛盾；改革开放步入“深水区”，新矛盾、新问题不断显现，社会管理面临的挑战依然比较突出；部分同志视野狭窄、思想僵化，开放包容的风气形成尚有较大差距，追求【中国共产党,县,第,次代表大会上,工作报告,奋斗目标】
卓越、敢闯敢干的勇气不足；一些干部的能力水平与淳安新形势下加快发展的要求不完全适应，战斗力需进一步锤炼等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
在五年的工作实践中，我们深刻体会到：第一，只有解放思想才能加快发展。这些年，淳安的发展始终伴随着思想解放，青溪新城框架的拉开、大型旅游综合体的竞相落户和城乡统筹的全面推动，证明解放思想会使一切皆有可能。站在新起点，要实现新一轮跨越式发展，必须进一步解放思想，坚持大气开放，加快发展不动摇。第二，只有彰显特色才能大有作为。因为独具魅力的千岛湖，淳安休闲度假品牌日益耀眼，生态农业、生态工业独具禀赋。面对新形势，淳安要抢占制高点、提升带动力，唯有坚持特色为重，才能大有作为。第三，只有团结实干才能破难攻坚。五年来，由于上下同心、奋力实干，我们挺过了金融危机等诸多考验，取得了“五大整治”的全面胜利，完成了200多个重点项目建设。在今后的发展中，只要我们众志成城、真抓实干，就能突破难关、干事成事。第四，只有民生为重才能实现宗旨。实践一再证明，我们抓发展的出发点和归宿点，就是为了让淳安人民过上更加美好的幸福生活。跨入新时期，我们更应以民为重，切实推动民生改善，提升群众幸福指数，实现执政为民。对这些有益的启示和宝贵的经验，要继续坚持和弘扬。
二、明确奋斗目标，树立发展更高标杆
今后五年，是淳安各项事业全面提升、实现跨越的加快发展期和历史机遇期。总的工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以打造“世界山水公园、东方休闲名湖”为引领，坚持五个战略，打造五个淳安，争当五个示范，即坚持环境立县，打造生态淳安，争当中国生态文明建设示范；突出旅游强县，打造度假淳安，争当中国湖泊休闲度假示范；加快转型跨越，打造创业淳安，争当浙江生态产业融合示范；推进城乡统筹，打造统筹淳安，争当山上浙江城乡统筹示范；推动文化名县，打造幸福淳安，争当山水江南和谐家园示范，切实加强党的建设，奋战五年，蝶变淳安，为实现“以湖兴县”新跨越而努力奋斗。
今后五年经济社会发展的总体目标是：经济实力实现新跨越，经济发展继续保持较高增速，发展水平在欠发达地区进一步进位争先，到2016年，生产总值超220亿元，地方财政收入冲20亿元，县域综合实力和竞争力显著增强。转型升级取得新突破，在全市率先实现三二一产业格局，基本形成具有淳安特色的现代产业体系，发展的稳定性、协调性、可持续性进一步增强。生态文明达到新高度，千岛湖水质在国内同类湖泊中始终保持第一，率先建成国家级生态文明建设示范区。人民生活跃上新水平，城乡统筹发展呈现新格局，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别递增11%和12%，全县人民过上更加幸福、和谐的小康生活。
根据五年总目标及对新形势的分析和把握，做好明年的工作要坚持稳中求进，稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。同时，根据淳安经济总量较小、基础仍然薄弱和追
赶发达地区发展步伐的任务紧迫等因素，明年经济社会发展主要指标要全面高于全市平均水平，继续在加快发展中为“奋战五年、蝶变淳安”开好局、起好步。
实现上述目标，在实践中，要牢牢把握“以湖兴县”、“蝶变淳安”两个关键词：
“以湖兴县”是淳安科学发展的旗帜。在新形势下，要进一步实现跨越式发展，必须始终坚持“以湖兴县”总战略，深入推进“以湖兴县”新实践。要强化“生态中心”意识。围绕“湖”做文章，就是围绕生态做文章。既要坚持“生态优先、保护第一”的原则不动摇，坚定不移呵护一流生态环境；又要坚持“生态经济化、经济生态化”的方向不摇摆，加快把生态优势转化为发展强势。要坚持“特色为重”追求。坚定不移地推进淳安特色发展，以大旅游为龙头的现代服务经济是淳安的首位经济，不可动摇；同时，坚持发展生态农业和生态工业不能懈怠，围绕生态推进产业融合，形成具有淳安特色的发展模式。要突出“协调发展”要求。“以湖兴县”不是旅游休闲度假经济的简单替代，也不是经济指标的单向进步，而是淳安经济、政治、文化、社会和生态等各领域的协调发展和整体跨越。只有实现淳安经济社会的全面、协调、可持续发展，才是“以湖兴县”的真正实践。
“蝶变淳安”是淳安科学发展的追求。我们推进工作要注重积累、循序渐进，但在时机成熟时要敢于跨越、实现突破。蝶变淳安就是对以往实践的传承创新。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，在历届班子和全县上下的不懈努力下，我县经济社会发展各方面都取得了显著成绩。蝶变淳安就是立足以往不断积累的发展基础，抓住机遇，敢于突破，实现蝶变，建设发展特色鲜明、统筹各方科学、民生保障有力、人民满意幸福的美丽新淳安。蝶变淳安要求实现量变到质变的跨越突破。我们要清醒地认识到，经过多年的积累，淳安的发展已经到了由量变到质变的关键阶段。未来五年，无论是观光游向休闲度假游的转型推进，生态农业、生态工业在平台做大、品牌提升、特色做强上的实质跨越，全县城乡统筹整体力推带来淳安乡村的历史性变化，还是推动老城有机更新、全面拉开城市框架、实现高品质的城市旅游等等，都将演绎着从积累、量变到突破、质变的壮丽一幕。蝶变淳安体现着追求卓越的精神指引。淳安目前虽然欠发达，但因为拥有千岛湖，发展上既要立足基础薄弱的县情，更要紧紧抓住特色追求卓越、争创一流。全县上下要把“蝶变淳安”转化为加快发展、勇争一流的精神动力，以“水秀天下、天下逐秀水，追求卓越、卓越竞追求”的气概，拉高工作标杆，加快实现“蝶变”，让淳安变得更自信、更自强、更美丽。【中国共产党,县,第,次代表大会上,工作报告,奋斗目标】
三、以湖兴县，蝶变淳安
未来五年，要深入落实“以湖兴县”新要求，以更坚决的作为加快发展，扎实推进“五个战略”，全面打造“五个淳安”，积极争当“五个示范”，奋战五年，蝶变淳安。
（一）坚持环境立县，打造生态淳安，争当中国生态文明建设示范
中国共产党盂县第十届委员会第一次全体会议，在大家的共同努力下，顺利完成了预定的任务。会议选举产生了新一届县委常委、副书记和书记，批准了县纪律检查委员会一次全会选举产生的领导人选。在此，我代表新当选的第十届县委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！
这次党代会选举产生了新一届县委，上一届县委中的一部分同志由于工作变动等原因不再进入新一届县委。这些同志在任期间，认真贯彻执行党的路线方针政策，发扬党的优良传统和作风，求真务实，开拓创新，卓有成效地开展工作，为推进盂县的经济建设和各项事业做出了贡献。在此，我代表新一届县委向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，诚恳希望这些同志，一如既往地关心和支持县委的工作，继续发挥自己的聪明才智，为实现我县全面建设小康社会与建设经济强县的目标做出新的贡献。
这次会议推选我继续担任县委书记，首先请允许我对同志们给予我的信任表示衷心的感谢！同志们的信任意味着全县党组织的重托，意味着全县共产党员和人民群众的殷切期望，意味着赋予了我为全县人民服务，为我们盂县的发展和振兴做出应有的贡献的重要责任。我深深地感到肩上这份担子的重量，我将始终牢记，一切权利是人民赋予的，必须为人民掌好权，用好权。我也深知自己的能力是十分有限的，而且自己还有不少缺点和不足，但我对盂县的未来与发展充满了信心。这信心来自于市委的亲切关怀和全县各级党组织的大力支持，来自于县委一班人的坚强团结，来自于县政府的密切配合，来自于县人大有力的法律监督与工作监督，来自于县政协的政治协商、民主监督和积极的参政议政，来自于我县一大批经验丰富、德高望重的老领导、老同志的指导和帮助，来自于全县党员干部和人民群众加快盂县发展的强烈愿望和抢前争先、开拓奋进的顽强拼搏精神。我要把这信心变成力量，把力量变成实际行动，同大家一道，按照“三个代表”的要求，以对党的事业的无限忠诚，对盂县人民的高度负责，集中党内同志和党外各界人士的智慧，竭尽全力把盂县的工作搞得更好，决不辜负市委的厚望和全县人民的重托。
我们这一届县委的任期，是“十五”计划实施的关键时期，是我县的现代化建设承前启后、继往开来的重要时期，是建设经济强县、全面建设小康社会、实现加速发展、再铸盂县辉煌的奠基时期。我们工作的好坏，直接关系到未来的盂县在全市、全省经济格局中处于什么样的位置，发挥什么样的作用，树立什么样的形象的问题。从这个意义上讲，盂县的今天和明天，盂县万人民的命运在一定程度上就掌握在我们的手中。组织和全县人民把全面振兴盂县的“接力棒”交给了我们，从此，我们个人的命运与盂县的发展紧紧地联系在一起。全体委员应该郑重地向全县人民承诺：为了盂县的全面振兴，为了全县人民生活的富裕幸福，我们一定要迎接挑战，排除万难，负重奋进，紧紧抓住全面实施加速发展战略这根“接力棒”，团结带领全县广大共产党员和人民群众，拿出百米赛跑最后冲刺的劲头，按照第十次党代会确定的指导思想、奋斗目标、战略任务，切实加强基层党的建设、精神文明建设和民主法制建设，牢牢把握发展第一要务，致力实施“五大战略”，大力推进“三化进程”，努力实现“五项突破”，为今后盂县更快更好地发展奠定坚实的基础、积蓄充足的力量，创造良好的条件。
同志们，在新一届县委即将开始工作的时候，我们一定要有开拓创新、立志赶超的坚强决心，要有与时俱进、再铸辉煌的坚定信心。应当肯定，改革开放以来，我县经济建设取得了显著成就，各项事业有了长足的发展，但与发达地区相比较，我们经济总量偏小，速度偏慢，效益偏低。总体上讲，落后的局面还没有得到根本的改观。必须看到，党的十六大制定了新世纪之初我国经济和社会的发展战略，描绘了鼓舞人心的宏伟蓝图，抓住机遇，加快发展已经成为全社会的共识，各地经济发展呈现出了一种千帆竞发、百舸争流的态势，形势催人，形势逼人。对此，我们各位县委委员一定要有慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，牢固树立竞争意识、效率意识、赶超意识，脱皮掉肉、扎实若干，瞄准先进县区奋起直追，负重赶超。在今后的工作中，我们将要遇到的矛盾还很多，困难还很大，但同时也要看到，我们开展工作的有利条件更多。我们有邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，有全县一万七千名共产党员和三十万人民的大力支持，有历届县委辛勤工作打下的良好基础，有我们在改革开放和经济建设中所积累的丰富经验，有这次党代会所确定的治县方略和发展战略。加之，党的十六大以来，广大干部群众把注意力聚焦到了全面推进小康社会建设这个目标上来，积极性、主动性、创造性空前高涨，我们迎难而上，继续前进，有着广泛而坚定的群众基础。我们要充分利用这些有利条件，抓住机遇，奋起直追，努力实现既定的发展目标。全面实施既定的发展战略，创造盂县新世纪的辉煌，关键的关键在于我们这届县委，新一届县委的形象如何具有特别重要的意义。为此，在这里我特别强调，新一届县委应当树立以下五种形象。
一是要树立勤于学习，善于思考的形象。在改革不断深入，开放逐步扩大、知识经济迅猛发展的今天，我们面临着新的任务、新的形势，这就要求我们的领导干部必须加强学习，通过持续不断的学习来充实自己，通过持续不断的学习来提高自身的素质。首先要刻苦学习理论。思想理论素质是领导素质的灵魂与基础
实践“三个代表”
全面建设小康社会
--------在中国共产党XX县第十一次代表大会上的讲话
同志们:
中国共产党XX县第十一次代表大会,是在全县上下满怀豪情深入贯彻党的十六大精神的重要时刻召开的,是在全县人民同心同德干事业,万众一心谋发展的大好形势下召开的。大会的主题是：以十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，动员全县各级党组织，广大党员干部群众，与时俱进，开拓创新，负重拼搏，加快发展，为建设“经济繁荣发展，城市面貌变样，社会文明进步，人民幸福安康”的小康XX而奋斗！确定这样的主题，是落实十六大精神、实践“三个代表”的必然要求，是新世纪新阶段赋予我们的历史使命，是七十二万人民的共同愿望。
现在，我代表中国共产党县第十届委员会向大会作报告，请予审议。
一．五年工作的回顾五年来，在省．市委的正确领导下，县第十届委员会高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”要求，认真贯彻落实十五大精神和党的路线方针政策，团结和带领全县各级党组织．广大党员干部群众，凝聚各方力量，采取切实措施，努力克服九八．九九连续特大洪涝灾害的不利影响，积极应对亚洲金融危机．全球经济增长放慢以及我国加入ＷＴＯ的严峻挑战，认真化解经济结构调整和社会转轨变型过程中的深层次矛盾，以加快发展为主题，以改革开放以动力，以维护稳定为前提，推动了全县经济发展和社会进步。顺利完成了第十次渖代会确立的各项任务，实现了“九五”计划的奋斗目标，人民群众的生活水平总体上实现了由温饱型向小康型的转变。可以说，本届县委任期的五年，是县域经济不断发展的五年，是城市建设不断加快的五年，是各项改革不断改善的五年，是党的建军设不断加强的五年。
尤其令人振奋的是，近一年多来，我们以更加务实的态度．更加务实的举措．更加务实的作风，进一步转变观念，自我加压，敢作善为，寻求突破，使“凝聚人心，重塑形象，振兴**，造福人民”成为县委工作的主旋律，成为全县人民的最强音。在实际工作中，我们以市容综合整治为切入点，以机关作风整顿以着力点，以优化发展环境为重点，推动**工作出现显著变化，全县上下迅速形成“聚焦事业．聚焦发展”和“人心思上．人心思进．人心思变”的生动局面，迅速呈现“对外形象提升，发展速度提升，城市品味提升，经济景气提升”的良好势头，各项工作在原有的基础上取得了新的巨大成就。
1县域经济加速发展。经济总量不断扩张，经济结构不断调整，支柱产业蓬勃发展，特色农业势头良好，招商引资形势喜人，发展环境明显优化，人民生活日益改善。预计到2002年底，全县国内生产总值可达**．*亿元，比****年增长**．*％；区域财政收入可达*．*亿元，比****年增长**％；地方财政收入可达*．*亿元，比****年增长**％；农民人均纯收入可达****元，比****年增长*．**％。特别是近一年多来，发展速度明显加快，显现出跳跃式发展的良好势头。 *城市面貌日新月异。我们以空前的决心和力度，整治市容市貌，迅速改变了县城脏乱差况；编制了城市新一轮发展规划草案，确立了建设“生态滨湖园林式城市”的基本定位，明确了“怀抱青岚湖，背靠两条路，向西大延伸，东南再对接”的总体构架；改造了街心花园和湖滨大道花园广场．新建了站前广场和东门桥休闲广场，对八条主要街道进行了净化．美化．亮化．绿化，收到了“眼睛为之一亮，精神为之一振，面貌为之一新”的良效果；启动了新行政中心建设，拉开了城市新区开发的序幕；经营城市取得突破进展，“双创”工作取得阶段性成果。 *各项改革不断深化。坚持以改革促发展，用发展的办法解放前进中的问题，各项改革顺利推进，为经济社会发展注入了新的动力和活力。一是县属国有集体企业改革改制成效明显。制订和实施了企业改革改制三年攻坚总体规划，按照“公退民进.一厂一策”的思路,促使乡镇集体企业全面实现了民有民营,一批县属重点企业实现产权的根本性转变。我们积极探索招商与改制“双轮驱动”的新路子使李渡酒厂第一批关停企业摆脱困境，重振雄风。二是农村税费改革顺利推进。农民负担明显减轻，新的税制全面运行。三是县乡机构改革稳步实施。机构撤并组建工作全面完成，“三定”方案正式出台。此外。我们还先后进行了粮食流通体制社会保障制度第方面的经济体制改革。
4城乡社会持续稳定。在社会深层次矛盾集中显现的背景下，在高危产业相对集中的情况下，我们牢牢绷紧安全稳定这根弦，以落实责任为抓手，推动了维护稳定各项举措的落实。高度重视和做好农民减负工作。努力做好社会保障工作。“八七”扶贫攻坚成效明显。深入开展“严打”斗争，打击了黑恶势力孤嚣张气焰。大力推进社会治安综合治理，人民群众安全感明显增强。强化了安全生产工作。以打击医疗器械行业制假售假为重点，整顿和规范了市场经济秩序。认真。做好群众信访工作。采取有力措施，解决了教师.干部工资发放第一系列事关人民群众切身利益的热点难点问题理顺了情绪,化解了矛盾,维护了稳定,为改革发展创造了良好的环境.
5社会事业全面进步。坚持“两手抓，两手都要硬”，加强了精神文明建设和民主法制建设，推动了各项事业取得新进步。建立和完善了“双方明”“双百分”同步考核机制，逐年
同志们：
中国共产党某县第十二届委员会第一次全体会议，选举产生了县委书记、县委副书记和县委常委，批准了县纪委的选举结果，即将胜利闭幕。在此，我就新一届县委的工作和自身建设等问题，讲几点意见。一、本届县委所肩负的历史重任
中国共产党某县第十二次代表大会，是在某经济和社会发展的关键时期召开的一次重要会议。大会以"三个代表"重要思想为指导，实事求是地总结了县第十一次党代会以来的工作，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，提出了今后五年建设湖北"西大门"的奋斗目标。要实现这次大会确定的各项任务，关键在各级党组织，特别是县委班子。本届县委肩负振兴某经济，建设湖北"西大门"的历史重任，每个县委委员都要增强使命感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，勇挑重担，如期完成既定的历史任务。
新一届县委肩负的历史使命主要是：努力开创某改革开放和经济建设新局面。县第十二次党代会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻"三个代表"重要思想，坚持发展第一要务，坚持"一主三化"战略，以结构调整为主线，以改革开放和科教创新为动力，以提高人民群众生活水平为根本出发点，以发展特色农业、培育工业骨干、打造边贸新城、优化经济环境为着力点，进一步加快经济建设，进一步加强党的建设、民主与法制建设和精神文明建设，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，夯实基础，开拓创新，团结拼搏，为把某建设成富裕、文明、开放的湖北"西大门"而努力奋斗。这是时代的要求，人民的愿望，我们一定要不辜负党的重托、人民的信任，勤奋工作，艰苦创业，向党和人民交一份满意的答卷。
二、切实加强县委班子的自身建设
县委是全县的领导核心，首先要树立良好的形象，切实加强自身建设，把新一届县委领导班子建设成团结战斗、开拓进取、求真务实、廉洁奉公、争创佳绩的坚强领导集体。加强自身建设，应着重抓好四个方面：
第一，讲学习、勤思考，不断提高理论素养和领导水平。学习是共产党人的力量源泉。每位县委委员、候补委员都要明白，只有具备了较高的理论素养和政策水平，才能站得高看得远，才会有实际洞察力。特别是在当前社会主义市场经济不断完善的条件下，如果没有坚实的理论基础，看问题似懂非懂，模模糊糊，就很难有坚定的政治信念，在贯彻党的路线、方针、政策的过程中就难免出现片面性和虚假性，甚至犯错误。加强理论学习就要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。要勤于思考，紧紧围绕党的十六大和十六届五中全会的主题，全面、正确领会和掌握“三个代表”重要思想的科学体系与精神实质，进一步增强坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，提高驾驭全局和处理各种复杂事物的本领。学习理论要同学习其他知识特别是有关知识经济的各种新知识结合起来，结合工作实际和工作需要，努力学习和掌握哲学、政治经济学、法学、历史和文学，以及世贸经济、科学技术等知识。学习要有老老实实的态度和坚忍不拔的毅力、刻苦钻研的精神、探索和追求真理的勇气，学习要讲求实效，力戒形式主义，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。
第二，讲求实、多实践，不断提高解决实际问题的能力。当前，在深化各项改革、不断扩大开放、实施结构调整、突破性发展民营经济等工作中，有很多新情况需要我们去研究，有不少新问题需要我们去解决。我们要坚持解放思想、实事求是的思想路线，把大胆探索的勇气和科学求实的精神统一起来，以“三个代表”重要思想为指针，以实践作为检验真理的唯一标准，以"三个有利于"作为判断各项工作好坏的标准，进一步解放思想，坚定信心，夯实基础，开拓创新，不断总结新经验，创造新业绩，在实践中增长才干。
第三，讲政治、讲党性，增强拒腐防变的能力。领导干部都必须讲政治、讲党性。讲政治、讲党性，说到底就是要解决好全心全意为人民服务的宗旨观念和树立正确的世界观、人生观、价值观问题。每个县委委员、候补委员，都要在改造客观世界的同时努力改造主观世界，使思想境界提高到新水平，增强拒腐防变能力，经受住时代发展、改革开放和市场经济的考验。这里要特别强调的是，目前我县刚刚正处在一个发展的关键时期，在烟厂组织结构调整以后，我们面临经济结构转型的重大课题，广大人民群众生活还不富裕，尚有相当一部分农村人口、困难企业职工、待业城镇居民生活还比较贫困。我们每位县委委员、候补委员和各级党员干部，不仅要带头艰苦奋斗，坚决反对奢侈浪费、贪图享受，更要关心群众的疾苦，通过自己卓有成效的工作，使他们尽快地摆脱困境，逐步富裕起来。
第四，讲团结、讲正气，提高领导集体的凝聚力和战斗力。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出人才，团结出干部，团结出经济效益，团结能形成真正的浩然正气。班子每位成员，特别是县委常委都要自觉维护集体的团结和统一，不说不利于
同志们：
今天，我们隆重召开中国共产党某第十三次代表大会，会议的主题是：“以党的十六大精神为指针，保持共产党员先进性，振奋精神，凝聚力量，为全面建设社会主义新清河努力奋斗”。现在，我代表中国共产党某第十二届委员会向大会作报告，请予审查。
一、十二次党代会以来的工作回顾
上次党代会召开到现在已有四年多了。四年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委带领全镇广大党员干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实党在农村的路线、方针、政策，坚持以经济建设为中心，求真务实、开拓创新、同心同德、知难而进，较好地完成了上次党代会提出的各项工作目标，党建工作成绩显著，经济工作稳步推进，社会事业不断发展，取得了政治文明、物质文明和精神文明建设三丰收。
镇域经济快速健康发展。2015年年末与2002年年末各项经济指标对比：社会总产值实现3.8亿元，增长31.3，工业总产值实现2.6亿元，增长38，农业总产值实现1.05亿元，增长5，第三产业产值实现0.15亿元，增长50.5，农民人均收入实现4490元，增长107，财政收入（去除农业税减免因素）364.6万元，增长50，引资融资2200万元，增长68。
农业结构调整成效显著。经过不断调整思路，初步建成“稻、牧、菜、林、劳”五大产业体系。A级优质稻面积达到4万亩，6万亩水稻全部调优。推进县委“112”工程，黄牛、羊、生猪、大鹅稳步增长，黄牛存栏0.47万头，生猪饲养保持在1万头以上，绒山羊猛增到0.6万只以上，发展了貉子、鹿、银狐等特色养殖，牧业收入占农民收入的20。棚室菜面积发展到30万平方米。全镇退耕还林0.26万亩，植树造林0.25万亩，保证了可持续发展。转移输出劳动力0.18万人，劳务收入实现3000万元。
中小企业反哺财政。尽管乡镇财政上划，我们始终把招商引资上项目，作为立镇之本，弘扬“投资者是上帝，引资者是功臣，党政干部是公仆，全镇人民是卫士”的主旋律，四年来，集体企业转制全部完成，新上项目18个，上企业8家，其中规模以上企业3家，实现了工业小区装满装严，所有企业都达产达效。企业纳税由2002年的不足20万元，上升到现在的130万元，镇政府10年前对乡镇企业的高投入，开始得到了比较丰厚的回报，增加了县里的财政收入。
镇村建设初见成效。以“扶贫开发”和“新农村建设”为契机，四年来，共新打自来水井6眼，自来水新入户468户，新建设村卫生所2所，畜牧站2个，新建设了清河中心小学、漂河小学、大古洞小学共3900平方米，西北河、二道、小古洞修筑白色路面22000平方米，镇内修筑白色路面2500平方米，镇村建设不断提档升级。
惠农政策、补贴、补助及时兑现。财政、民政、林业、计生等部门，严格执行国家政策，年兑现各种惠农政策和补贴、补助合计463万元，其中，财政兑现直补、良补、综合补贴379万元，有利的调动了农民的生产积极性。农机、畜牧、水产等部门也及时兑现了国家的各种补贴。计生的奖励扶助、民政的低保和救济补助，为弱势群体送去了温暖，有利的促进了清河的社会和谐。
党的建设和廉政建设不断加强。镇党政班子成员，坚持理论学习，把学习邓小平理论、学习“三个代表”重要思想，学习党在农村的各项方针、政策和国家法律法规，不断提高政策理论和科学决策水平。积极开展调查研究，深入群众，了解实情，掌握民意。经常广泛征求群众对党委、政府工作的意见，实行领导接待日制度、首问负责制等各项制度。紧密联系群众，在事关政治、经济、人民群众切身利益、全局性问题的大事上，充分发扬民主，集思广益，以身作则，廉洁自律，带领党员群众为全镇经济建设、社会事业的发展、社会的稳定做了大量的工作。按照中央统一要求，全面开展了“保持共产党员先进性教育”活动，本着党员受教育、群众得实惠的原则，第二批参学的党支部12个，参学党员239名，第三批参学的党支部10个，参学党员358名，参学率和受教育率均达到100，群众满意度测评达到100。全镇党员干部通过加强政治理论学习，树立和坚持正确的执政理念，干部的政治素质和理论素养得到提高，为人民服务的本领不断加强，学教期间，全镇党员干部共为群众办实事、办好事48件，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显增强。强化基层党组织建设，实施了“先锋工程”，全镇10个村党支部全部达标升级，涌现了市县“创五好”先进党支部4个。先后有7个村支部成为“五个好”创建活动达标支部，小古洞村成为县委表彰的“五个好”建设先进村党支部，镇党委被命名为“省六个好”先进党委。四年来，按照“双培”工作的要求,镇党委发展党员名，其中有农村各类致富带头人人，经群团组织推优的人，生产一线的人，改善了我镇的党员结构，增强了新的力量。我们坚持
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