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2016年全市重点项目进展情况的通报
2016年，全市确定实施重点建设项目?个，当年计划投资?亿元。其中，实施重点工业项目?个，年度计划投资?亿元；农林水及生态项目”个，年度计划投资?亿元；交通及基础设施项目?个，年度计划投资?亿元；民生及社会事业项目?个，年度计划投资?亿元；商贸流通及服务业项目?个，年度计划投资?亿元。
一、第一批开工重点项目总体情况
2016年全市计划第一批开工重点项目?个，开工率?%，年度计划投资?亿元，其中：新建项目?个，年度计划投资?亿元；续建项目?个，年度计划投资?亿元。
按照行业划分，工业项目一季度将开工?个，年度计划投资?亿元；农林水及生态项目一季度将开工?个，年度计划投资?亿元；交通及基础设施项目一季度将开工?个，年度计划投资?亿元；民生及社会事业项目一季度将开工?个，年度计划投资?亿元；商贸流通及服务业项目一季度将开工?个，年度计划投资?亿元。 按照县区划分，---县?个，年度计划投资?亿元；---县个、年度计划投资---亿元；----县？个，年度计划投资？亿元；市直有关部门?个，年度计划投资?亿元；
?个计划第一批开工重点项目中，截止?月?日已开（复）工? — 1 —
个，其中：市直有关部门?个，---县？个、----县？个、---县？个；能够在？月底前开（复）工？个，其中：市直有关部门？个、，---县？个、----县？个、---县？个。按？月底期限开（复）工有困难的？个，其中：市直有关部门？个、，---县？个、----县？个、---县？个。
二、存在的主要问题
当前，全市重点建设项目推进进程积极有序，但有些项目按原计划开工还存在困难。通过对全市重点项目进行全面梳理分析，归纳总结制约项目总体进度的原因主要有以下几个方面：
一是部分项目前期工作不扎实、进展缓慢影响了重点项目进展。目前，？个重点建设项目中正在办理规划手续的有？个项目，正在办理土地手续的有？个项目，正在办理环评手续的有？个项目，影响了项目开工和进度。
二是政府投资项目建设资金缺口较大，企业建设资金落实困难。年初确定实施的？个政府投资重点项目，年度计划投资？亿元，争取中央补助资金？亿元，缺口？亿元，政府投资项目建设资金缺口较大;三产物流项目融资困难，资金短缺，招商不乐观，工业项目今年贷款依然困难，严重制约了企业发展。
三是其他影响重点项目按期开工的问题。一是---------项 — 2 —
目，需要---------通过开工决策程序后才能开工。二是---------项目需落实配建项目后，才能备案开工建设。三是---------项目需协调土地等前期手续。
三、进一步推进措施
（一）限时办理重点项目前期手续。针对3月底开（复）工有困难的重点项目，要以3月底为时间节点，专题研究制定具体推进措施和倒逼开工时间表，全力加快前期手续办理进度。第一，征地拆迁问题。建议辖区政府要在指定的时间内完成拆迁任务，如-----、------等项目拆迁工作。第二，项目审批问题。发改、工信、国土、规划、环保等部门要做到主动跟办、督办、快办，务求各环节都能按预定时间扎实有效推进，需要自治区厅局审批的项目，各责任单位要会同市直相关职能部门，加强与上级厅局的沟通联系，协调推进项目审批进度，力争重点项目尽早开工建设。
（二）多方筹措资金，合力推进重点项目建设进度。创新融资模式，加强与金融机构的沟通合作，采取国家投资、信贷融资、财政投入、社会融资、招商引资等多管齐下的办法，进一步拓宽融资渠道，解决项目融资难问题。一是财政要加大投入，确保启动资金尽快到位；二是做好中央专项建设基金的争取落实工作， — 3 —
今年第一批专项建设基金1月底已形始陆续投放，第二批基金项目争取工作3月份已开始，各县区各部门要加快完善相关手续，做到项目储备到位，动态调整，滚动实施。三是下大力气推广和实施PPP模式和特许经营，完善PPP项目储备库，尽快推出一批PPP项目，鼓励社会资本参与城市基础设施建设、园区开发建设，对已确定的PPP项目要尽快确定规模，签订合同，确保3月份开工；四是争取与国开行、农发行等政策性银行中长期贷款有较大突破。国有企业实施的项目，由各企业利用自身平台进行融资；单个项目投资量不大，不能利用国企平台融资的政府投资项目，建议政府尽快成立贷款平台统筹贷款解决；县区政府投入为主的投资项目也要积极贷款解决融资困难问题。
（三）超前谋划，加大项目储备谋划力度。紧密结合“十三五”规划启动等战略机遇，从产业转型升级和结构调整、生态环境保护、区域协调发展、扶贫攻坚、公共服务和社会保障等方面入手，继续加大今年新项目谋划力度，编制完成市、县区、国家三年滚动计划项目库，推动形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环。组建区域招商组，实行分片招商，主动对接中国建材、中煤科工、中国通用等大型国企，承接东部地区、大型国企和民企产业基地转移项目。重点围绕正在洽谈的招商项目，抓好 — 4 —
跟踪接洽，力争-----------------等签约项目早日开工建设；推进----------等洽谈项目早签约。
（四）强化调度，督办问责推动重点项目建设。继续实行重点项目月报制度，听取重点项目进展情况汇报，全力协调解决项目建设中存在的问题。每月对全市固定资产投资及重点建设项目投资情况在媒体进行公示，以此促进重点项目快速有效的推进。
— 5 —
黄金山新区还建工程建设项目
招标管理自查报告 招投标是投资管控的重要手段，抓好了工程招投标工作，投资管控工作就掌握了关键、
奠定了基础。根据《中华人民共和国招投标法》、《黄石经济技术开发区项目招标管理实施办
法》的相关规定，严格依法依归按招投标程序办事，确保还建项目招标工作始终置于黄石招
投标管理办公室的监督之下，真正做到招标评标工作的公平、公正、公开。现根据工作安排，
对2008年以来还建工程建设项目招标管理情况进行了严格自查，现将自查情况汇报如下：
一、自查情况简述
自查内容：此次自查的内容主要有：（1）招标管理和监督制度的建设情况是否齐全、规
范；（2）招标程序是否合规；（3）是否存在未核准先招标、未批招标计划先招标的情况；（4）
是否存在中标单位资质不符合工程项目建设要求的情况；（5）是否存在规避招标、虚假招标、
围标串标、评标不公、监管不力等情况；（6）评标办法是否科学、规范、合理；（7）招、投
标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时归档；.
二、合同签订及履行情况。 2010、2011年公司共签订主体和配套工程类合同24份，合同总金额约8.2亿元；其中，
主体工程全部实行，部分附属配套工程进行公开邀标，对土方平整类工程按照开发区有关规
定优先由有关村施工。还建工程项目招议标及合同履行情况较好，未出现不合规和纠纷事件，
各个项目的 招标及合同签订等手续规范，材料齐全。
三、主要体会
（一）、以工程标段划分为招标工作的切入点 标段划分指把准备投入建设的某一整体工程或某一整体工程的某一期工程画分为若干工
程段落并或单个或组合起来进行招标的招标客体。标段划分的合理与否对招投标的成功与否
有很大影响。一期招标工作以工程标段划分为切入点，结合工程总平面条件、工程项目性质、
投资额、网络进度、管理协调等因素，确定标段范围，尽量做到标段间无缝搭接，为工程顺
利开展作好准备。
1
标段的划分可结合投资计划、资金状况和造价控制手段来划分标段，原则是保证满足工
期计划，保证工程质量，同时便于施工管理。原则上采用岛式标段划分，对项目规模大，专
业技术复杂的标段实行总包，既可以避免因各专业不协调、配合不当，造成的返工浪费、工
期延误，同时有利于承包商发挥自身的管理优势，减少索赔的发生；对专业性强，技术复杂
的工程，采用专业标段划分方式。这样，可以充分发挥专业承包商的技术优势，同时还能够
有效控制投资水平，降低工程造价。
1）通过细分标段，达到降低造价的目的。标段细化后，加大了招标人对工程的直接控制
权，并通过价格竞争最大化的方法更经济的发包工程，取得相对合理的项目造价。
2）通过细分标段，达到在现场形成互相赶超的竞争态势。标段细化 后，现场承包商会增多，在施工现场内形成了完全竞争态势，避免了某一承包商完全垄
断现场项目。促进了工程在质量控制、进度管理成本控制等方面管理水平的整体提升。 3）
标段划分较多，自然接口增多，交叉作业的可能加大，进而增加了协调和管理工作。面对这
样的弊端，我们在招投标阶段尽量利用施工2、结合工程实际，确定合理的报价方式 一个项目由多个子项组成，划分子项的方法有多种，可以按照图纸设计专业划分，也可
以按照施工区域划分，还可以按照建筑功能来划分。一个招标项目根据某一个标准被划分成
多个子项，分别就子项的情况确定该子项报价方式。 我们采用的报价的方法包括：固定总价承包、单价承包、暂定价承包、预算下浮承包四
种形式，固定总价承包和单价承包使用较多，暂定价承 包和预算下浮承包只在少部分子项上采用。
1）固定总价：该种方法承包商承担了全部的风险（包括工作量和价格）。工程设计较完
善，图纸齐全、清楚、详细，在实施过程中环境因素变化小，工程条件稳定，工程技术简单，
风险小，报价估算方便，这种情况推行固定总价包干，合同价款由各分项工程总价构成。承
包商根据工程图纸及标书计算工程量，若工程量有漏项或不正确，则认为已包括在整个合同
的总价中，结算时也不会再做调整；
2）单价：承包商按规定承担报价中单价的风险，对单价的正确性承 担责任；而工程量变化的风险由招标人承担。此种风险分配比较合理，单价结算又分为
固定单价结算和可调单价结算等形式。招标人要承受的风险是工程量的准确程度和设计变更，
单价结算的特点是单价优先，招标人给出的工程量是虚拟数字，合同价款结算时按实际工程
量和投标人所报单价计算。对没有施工详图或施工图且工程外部条件尚不清楚的采取单价合
同，按照实际工程量结算价款，一期主标段中中高压管道部分就采取了单价承包方式；
3）预算下浮方式：该报价方式是在没有图纸，项目技术情况不明朗，材料不明确的情况
下采用，即承包商按照合同规定套用相应的定额和费率上报的项目预算经过项目法人的审核
后确定的审核价的基础上，再进行下浮的方式，下浮率为承包商在招投标阶段自行上报。为
保持投标的相对公平，投标报价时该价格为招标人给定，投标人根据自身情况乘以自报下浮
率计入报价。
4）对材料标准不确定的项目，对材料价格部分可采取暂定价，按照实际的采购价格进行
调整，这样既可以保证材料质量，满足工程要求，也减少了投标人的报价风险。 总得来说，选择什么样的报价方式也就明确了招标方和投标方之间对工程风险的分担方
式，不能一味的将风险完全推给投标商，也就是说不能为了规避风险而选择总价承包，否则
当工程承包价低于成本时，容易出现合同执行难和进度难以保证等问题，从而损失工程的管
理成本和时间成本。
3．建立规范的评标体系，合理细化评标办法 评标办法的好坏直接关系着招标成功与否。确定定标的指标对整个 合同的签订及执行有很大影响，如果仅选择低价不分析报价合理与否，工程实施过程中
争执较多，工程质量同样难以保证。纯低价中标违反了公平合理原则，承包商没有利润，自
然不会很好地履约。
1）在一期项目中我们建立了综合评标体系，从报价、施工能力、施工组织设计、资信业【关于2016年项目推进情况的汇报】
绩等各方面进行综合评价。通常将建设工程评标内容分为三个部分：投标人资信业绩、工程
技术方案、工程报价。根据招标项目的技术成熟度和工程难度等因素，综合考虑确定三部分
的权重。
2）针对于技术服务类项目，我们相对降低报价所占比重，提高其他评标因素的比重。这
样可以吸引投标商在监理的人员甄选上下大力气，同时更加注重监理大纲的编制，从而达到
我方对监理人员素质的要求。尤其呼应了公司一直提倡的“大监理小业主”的管理方式，作
为独立于 业主和承包方的第三方，在业主和承包人之间秉公执法就是需要高素质 的监理人员和适用的监理大纲为保障。
3)对于技术相对成熟，施工难度小的工程建设项目，我们在制定评标办法时，会将报价
的比重提高到一定比例，从而更好的利用招标这一手段达到降低投标商报价的目的。这极大
的鼓舞了投标商充分考虑自身的企业定额，合理降低报价进行投标，从而达到降低项目投资
的目的。
4、做好潜在投标人资质审定，降低工程招标风险
确定资格标准，既要保证在工程招标中形成相对激烈的竞争态势，则必须保证有一定量
的投标单位，同时又要保证参加投标的投标商满足工程需要，在资格预审期要对投标人有基
本的了解和分析。从资格预审到开标，投标人会越来越少。必须保证有足够量的合格投标商
参加开标，篇二：工程项目招标自查自纠报告 耿村洗煤厂2013年1月至今招标项目 效能监察自查报告
二零一四年六月份，耿村洗煤厂按照（义）监通字第2号义煤公司效能监察通知书的要
求，对2013年元月以来物资供应采购和技术服务招标采购项目进行效能监察。我厂对招标项
目招标管理情况进行了严格自查，现将自查情况汇报如下：
一、自查情况简述
自查部门：此次自查工作由经管科组织实施。 自查内容：此次自查的内容主要有：（1）招标管理和监督是否规范；
（2）招标程序是否合规；（3）是否存在未核准先招标、未批招标计划先招标的情况；（4）
是否存在中标单位资质不符合工程项目建设要求的情况；（5）是否存在规避招标、虚假招标、
围标串标、评标不公、监管不力等情况；（6）评标办法是否科学、规范、合理；（7）招、投
标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时归档；（8）是否存在中标价严重超概算的情
况；（9）是否存在超出公司权限进行招标。 自查日期：2014年6月20日—2014年7月12日； 二、2013、2014年合同签订及履行情况。 2013、2014年公司共签订工程类合同8份，合同总金额55.45万元；设备大修理类合同
14份，合同总价81.37万元，物资自购类2份，合同总价10.5万元，维保及环保类合同2
份，合同总价4.8万元。详见附表一 对于耿村洗煤厂工程类、设备大修理类、物资自购类、维保及环保 类合同由我厂与外来施工单位签订合同。2013年1月至今我厂各类项目的招议标及合同
履行情况较好，未出现不合规和纠纷事件，各个项目的招标及合同签订等手续规范，材料齐
全。
三、规范招标工作情况。 2013年至今我厂依据《中华人民共和国合同法》、义煤公司《招标采购管理办法》、《关【关于2016年项目推进情况的汇报】【关于2016年项目推进情况的汇报】
于河南能源化工集团有限公司招标监督管理实施办法的通知》、《关于河南能源化工集团有限
公司建设项目工程招标管理办法的通知》、《义煤公司工程维修费管理办法（暂行）》通知等法
律、规章、制度，我厂严格合同准备阶段调研制度、严格合同会签制度、严格合同履行跟踪
管理制度、严格合同专人负责管理制度。为各项工程招标的规范化提供了制度保证。
四、为规避法律风险采取的防范措施。 在招标、签订合同和履行过程中，为有效规避风险，主要采取了以下措施：
1、针对“合同主体不适格法律风险”，在合同准备阶段，严格审查对方的主体资格、资
信等级及履约能力。招标过程中严格审查对方的资质证书、对方单位的营业执照和税务登记
证、组织机构代码、法人授权委托书等材料。代理人洽谈合同的，要求对方提供法人代表授
权委托书或所在单位开具的介绍信，并严格审查；对于对方主体资格不符合规定的单位不予
其洽谈和签订合同。
2、针对“合同文本不明确法律风险”，严格合同会签制度。合同文本起草后，工作人员
将合同会签表及合同打印出纸质版经申请项目单位 领导、经管科、财务、党务、分管领导、厂主管领导会签，会签无异议后方可加盖我厂
公章。会签的实施对于合同文本不合理、不严密、不完整、不明确、表述不当、违反国家法
律法规或国家产业政策的条款，能够及时予以预警和纠正。
3、针对“证据意识缺乏，证据保全不力法律风险”，我厂指定专人负责合同的日常管理
工作，对合同策划、调查、初步确定准合同对象、谈判、拟定合同文本、审核、正式签署、
分送相关部门、履行、变更或转让、终止、纠纷处理、归档保管的整个合同管理过程的各种
文件和资料严格注意保全和收集。对事实的认可、数量的确认、单价的核准、金额的确定的
材料同合同一起严格予以归档保存。
4、针对“债权债务清理不及时法律风险”，严格合同履行结束后付款制度，同时，对合
同履行情况进行跟踪管理，对于各种债权和债务严格按照合同文本的约定予以清理，对于出
现债权不能得以实现的，严格在法律保护期限内予以主张。
五、工程招标管理过程中存在问题及改进措施。 我厂在合同准备、合同签署、合同履行和履行后管理过程中，由于部分工程项目工期紧，
招标准备工作时间短，导致对合同主体资格的审查、市场调研工作不够精细，降低了我方在
合同谈判过程中的议价能力，同时带来不必要的法律风险。针对以上问题，我公司在今后的
工程招标管理中将严格合同签署前调研制度，提前准备，提前计划，优化招标管理流程，提
高合同准备阶段效率，杜绝各项风险。 耿村洗煤厂 二〇一四年七月十二日篇三：工程项目招标自查自纠报告 ××××公司2010、2011年工程建设项目 招标管理自查自纠报告 8月份，××××按照集团公司[2011]169号《关于开展工程建设项目招标管理自查自纠
工作的通知》的文件精神，对2010年、2011年工程建设项目招标管理情况进行了严格自查，
现将自查情况汇报如下：
一、自查情况简述
自查部门：此次自查工作由经营副总主持，企管部组织、财务部、纪委办、项目单位参
加。
自查内容：此次自查的内容主要有：（1）招标管理和监督制度的建设情况是否齐全、规
范；（2）招标程序是否合规；（3）是否存在未核准先招标、未批招标计划先招标的情况；（4）
是否存在中标单位资质不符合工程项目建设要求的情况；（5）是否存在规避招标、虚假招标、
围标串标、评标不公、监管不力等情况；（6）评标办法是否科学、规范、合理；（7）招、投
标资料及评标报告是否齐全、合规、并做到及时归档；（8）是否存在中标价严重超概算的情
况；（9）是否存在超出公司权限进行招标。 自查日期：2011年8月12日—2011年8月20日； 二、2010、2011年合同签订及履行情况。 2010、2011年公司共签订工程类合同20份，合同总金额1536.17万元；其中：有9个
项目由集团公司组织招标，详见附表一 对于公司内较小的土建、修缮等零星工程则由公司与外来施工单位 签订年度合同，合同价款按照《河南省建设工程工程量清单综合单价》的标准计取95%，
不取费进行结算。2010、2011年公司工程项目招议标及合同履行情况较好，未出现不合规和
纠纷事件，各个项目的招标及合同签订等手续规范，材料齐全。
三、规范招标工作的保障体系建设情况。 2010、2011年公司依据《中华人民共和国合同法》、集团公司《物资招议标及合同审批
管理办法》、《工程招标管理办法》等法律、规章、制度修订下发了《合同管理办法》、《招标
管理办法》，严格合同准备阶段调研制度、严格合同会签制度、严格合同履行跟踪管理制度、
严格合同专人负责管理制度。并根据集团公司《关于规范法务工作的通知》的文件精神，结
合本公司实际，修订完善了《合同纠纷预警机制实施方案》。建立了招标领导小组、合同纠纷
预警领导小组，明确了招标领导小组和职责。为各项工程招标的规范化提供了制度保证。
四、为规避法律风险采取的防范措施。 在招标、签订合同和履行过程中，为有效规避风险，主要采取了以下措施：
1、针对“合同主体不适格法律风险”，在合同准备阶段，严格审查对方的主体资格、资
信等级及履约能力。合同单位必须具备经过年检的营业执照、资质证书、安全许可证和法人
授权委托书等证件。项目单位负责审查对方的资质证书和安全许可证等证件，合同洽谈单位
负责审查对方单位的营业执照和法人授权委托书等材料。代理人洽谈合同的，要求对方提供
法人代表授权委托书或所在单位开具的介绍信，并严格审查； 对于对方主体资格不符合规定的单位不予其洽谈和签订合同。
2、针对“合同文本不明确法律风险”，严格合同会签制度。合同文本起草后，工作人员
将电子版发送至项目单位、财务、纪委、分管领导预审，并打印出纸质版分别经项目单位、
财务、纪委、分管领导、总经理会签，会签无异议后方可加盖合同专用章。会签制度的实施
对于合同文本不合理、不严密、不完整、不明确、表述不当、违反国家法律法规或国家产业
政策的条款，能够及时予以预警和纠正。
3、针对“签署行为不当法律风险”，严格按照集团公司《物资招议标及合同审批管理办
法》和《工程招标管理办法》的文件要求签署各项合同；指定一名副总负责合同专用章的管
理，明确会签后加盖印章的流程，杜绝印章管理不当造成的法律风险；同时在合同各页码之
间加盖骑缝章，防止合同签署后被篡改。
4、针对“证据意识缺乏，证据保全不力法律风险”，公司指定专人负责合同的日常管理
工作，对合同策划、调查、初步确定准合同对象、谈判、拟定合同文本、审核、正式签署、
分送相关部门、履行、变更或转让、终止、纠纷处理、归档保管的整个合同管理过程的各种
文件和资料严格注意保全和收集。对事实的认可、数量的确认、单价的核准、金额的确定的
材料同合同一起严格予以归档保存。
5、针对“债权债务清理不及时法律风险”，严格合同履行结束后付款制度，同时，对合
同履行情况进行跟踪管理，对于各种债权和债务严格按照合同文本的约定予以清理，对于出
现债权不能得以实现的，严格在法律保护期限内予以主张。
6、针对“其他法律风险”，合同签订严格按照集团公司财务部门要求，采用对方履行结
束后付款的方式，防范对方履行不力或丧失履行能力带来的法律风险，对于给我方带来经济
损失的，及时在法律保护的期限内主张权利；已签订的合同原则上不予变更，确需变更的，
明确合同变更的相关负责人，并向其报告，变更合同视为新合同，履行合同管理的一切程序；
采取指定专人负责合同的日常保管，明确合同借阅的审批程序，防范合同泄密风险。
五、工程招标管理过程中存在问题及改进措施。 我公司在合同准备、合同签署、合同履行和履行后管理过程中，由于部分工程项目工期
紧，招标准备工作时间短，导致对合同主体资格的审查、市场调研工作不够精细，降低了我
方在合同谈判过程中的议价能力，同时带来不必要的法律风险。针对以上问题，我公司在今
后的工程招标管理中将严格合同签署前调研制度，提前准备，提前计划，优化招标管理流程，
提高合同准备阶段效率，杜绝各项风险。 ×××× 公司
二〇一一年八月二十一日篇四：2011年招投标自查报告 招投标自查报告 按照省督查编号12003号通知的要求，现将我市2011年招投标自查情况汇报如下：
一、招投标管理情况
1、招标方式的确认。凡在我市范围内，依据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律
法规，符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的工程项目，对全部使用国有资
县十项工程进展情况汇报
各位领导：
首先，我代表县委、县政府对市“十项工程”绩效考评工作组张主任一行各位领导来我县检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，就我县上半年经济社会发展情况，特别是“十项工程”完成情况，向各位领导作以简要汇报，不当之处，敬请批评指正。
年初以来，我县认真贯彻市委、市政府的决策部署和要求，紧紧围绕年初各项既定目标任务，坚定不移地实施“五大发展战略和三区、六大产业”，加快推进项目建设和招商引资工作，经济社会呈现了良好的发展态势。上半年，全县生产总值实现2.89亿元，同比增长9%。其中：一产增加值实现3864万元，增长9.1%；二产增加值实现8235万元，增长14.3%；三产增加值实现1.68亿元，增长6.8%。全口径财政收入5940万元，增长26.8%，公共财政预算收入3274万元，增长23.1%。社会消费品零售总额2.61亿元，增长14.8%。金融机构存、贷款余额分别实现20.4亿元、10.9亿元，分别增长10.3%和25.5%。一是大力抓好农业和农村工作。种植结构进一步优化，大豆种植面积与去年相比减少20%，玉米、马铃薯、水飞蓟、白瓜子、水稻等特色经济作物与去年相比增长14.1%。“三带百村”工程顺利推进，已完成投资1.3亿元，20个牧业集中养殖小区和3个黑龙江淡水养鱼区标准化建设工程正在加紧施工，8月下旬完成工程建设。二是努力推进工业经济发展。规模以上工业企业增加值实现5525万元，增长19.7%。联凯大豆、海峰热电、三精儿童制药、长乐山沙棘饮品、鼎盛新型建材等企业，生产能力大幅提升；二门山水电、天马彩钢、兴达金属制品等企业生产形势良好，产值增长较快，增幅均在20%以上。三是全力开展项目建设和招商引资。固定资产投资完成1.08亿元，增长69.8%。招商引资和重点项目建设顺利推进，新引进项目5个，到位资金1.43亿元。纳入省重点产业项目和市“三供两治”打捆项目全部开工，其中：省重点项目完成投资8400万元，市重点项目完成投资3000万元。博来德物流中心项目，在去年投资1000万元的基础上，今年完成投资600万元，一期工程即将投入使用，二期工程的仓储库、冷库、农资交易区、货运站场等工程已开工建设；亿达特种电缆项目，已完成投资750万元，完成新建围墙和厂房改建，钢结构主厂房已开始施工；矿产开发产业项目正在推进钼矿老成矿区钻探、奋斗盛泰煤矿新矿井建设和四季屯煤矿6000米，8个钻孔钻探工作。
一、我县承办的重点工程推进情况
年初以来，在市委、市政府的正确领导下，按照《市十项工程实施方案》的要求，我县高度重视，县“十项工程”领导小组结合市确定的任务目标，进行认真分析研究，组织发改、农业、旅游、工信、招商、林业等部门，多次进行现场办公，研究解决工作中遇到的各类难点问题。并重新调整工作思路和推进计划，成立专项推进组，将“十项工程”任务目标统一纳入了各部门年度目标考评体系，按照市政府《实施方案》中工作目标任务，我县及时组织召开了负责部门、责任单位以及县检查考评领导小组成员单位参加的动员会议，明确了任务、目标、完成时限和奖惩制度，明确了牵头部门和相关责任单位具体责任，形成了总体推进合力，确保了各项措施及时、有效落实。按照市政府办公室《关于印发全市十项工程目标任务责任分解表的通知》要求，我县具体承办的有九项工程，具体推进情况如下：
（一）配合市农委在我县新建市属农林产业园区工作（列市十项工程第34项）。按照市委、市政府“飞地经济”要求，市里成立了特色农林产业园区管委会，已开展工作，我县也及时成立了配合筹委会工作的园区管理办公室，并配备了一正两副办公室主任。目前，已与哈尔滨商学院食品学院建立合作关系，委托该院帮助园区进行产业定位、编写项目可研报告，并与山东省农委产业化办取得联系，拟于近期赴山东省与农业产业化企业洽谈投资事宜。同时，我县参与接待了台湾企业家龙江行考察团，就绿色食品产业发展进行洽谈对接，台湾企业家返回后邀请赴台湾回访，就建设绿色食品产业园区事宜进一步考察和洽谈。张恩亮市长委托耶鲁大学帮助进行设计。
（二）寒地水稻示范区建设项目（列市十项工程第36项）。从5月15日开始，我县在乡大子村南，建设了县北方寒地现代农业科技示范基地，6月5日完成插秧。在去年试种成功的基础上，今年种植推广面积1500亩。品种主要以长粒香优质水稻为主，占总种植面积的95%，其余“黑粳、空育、三江”三个品种占5%，属于实验和搭配品种，目前均长势良好。
（三）提高畜牧养殖水平工作（列市十项工程第47项）。为进一步提高我县畜牧业养殖水平，我县扶持乡村民成立了天成牧业专业合作社，属股份制企业。被评为省级标准化养殖创建示范场。牛场占地0平方米，现有西门达尔基础母牛180头。该合作社出栏育肥肉牛150头，实现牧业收入30万元，直接带动150个农户发展养牛业，带动养殖户增收100余万元。今年，天成牧业拟进行二期工程扩建。二期工程占地1.3万平方米，投资80万元建1000平方米的肉牛育肥舍。目前，场地规划和审批已经完成，沙石备料已经就绪。建成后预计年可出栏育肥牛1000头，实现经济效益150万元。此外，我县还推进开展了20个大鹅、肉牛、生猪、肉羊的养殖小区建设工作，并成功引进了黑龙江斯普瑞特牧草种植公司，签订牧草种植合同1.5万亩。
（四）园区基础设施建设工作（列市十项工程第47项）。5月初，我县组织交通、工信、电业等部门，推进工业示范基地水电路等基础设施建设。目前，工业示范基地管委会已获批，园区“三通一平”工作，2.3公里主干路水泥路面已基本铺完，电力线路架设正在稳步开展。同时，爱俐华精制糖加工项目已落户开工；武汉凯迪生物质发电项目已完成注册工作，待上级部门批复后，即可落户园区开工建设。此外，我县还加快了与茂川人参加工等项目投资方联系，争取其早日落户园区。
（五）精制糖加工项目（列市十项工程第69项）。该项目是省级重点项目，也是我县今年重点推进实施的产业项目。由辽宁佐源集团计划投资8亿元，利用三年时间建设完成，其中：计划投资2.5亿元（市下达任务1.5亿）。目前，该项目已完成了在我县的爱俐华糖业公司注册工作，于7月17日举行了奠基仪式。并已投资3250万元，完成了2.3公里厂区主干道路水泥路面浇筑工作，启动了1500米厂区围墙、焦糖色素车间等工程建设。正在进行饮水井物探、电力工程施工设计、石灰石矿选址、采矿权办理等有关事项。近期，我县还将带领国土、环保、铁路、爱俐华糖业公司等部门赴市有关部门洽谈办理石灰石矿、铁路专用线、环评等具体事宜。
（六）大果沙棘产业发展项目（列市十项工程第69项）。该项目是省级重点项目。主要包括沙棘种苗繁育、栽植和产品生产销售工作。目前，已完成苗木第二次抚育工作，抚育面积1万亩，预计月底全部完成。投资68万元，完成嫩枝扦插面积10000平方米，扦插数量300万株，完成1600平方米储水池建设、排水沟建设200延长米和完成砂石路建设2公里，并启动了沙棘果采摘工作。长乐山沙棘公司，投资300万元购置了浓缩汁、果酒发酵罐等生产设备，并已开始冰酒发酵试验和浓缩汁生产。同时，与东北农业大学食品学院开展技术合作，研发黄酮、vp粉等产品，并在哈尔滨成立了销售中心。截至7月，该公司已生产沙棘饮料1.3万箱，1：5浓缩汁1100箱，蓝莓饮料700箱，实现销售收入500万元。
（七）二战遗址遗迹旅游区建设项目（列市十项工程第98项）。目前，我县正在与省哈工大和牡丹江考古研究所专家联系，已初步完成《胜山要塞大遗址规划》的项目可研工作，正在申请立项。同时，为配合中俄青少年夏令营活动开展，进一步加强了胜山要塞基础设施建设，完成了苏式“特（t）-34”坦克的粉刷、维修了景区厕所、清扫了展柜等工作，对胜山要塞景区照明设备、危险区域、景区道路等设施进行了检查，并完成选取攻打胜山要塞的场地场景布置。
（八）加快推进罪证陈列馆和军人会馆改扩建项目（列市十项工程第112项）。年初，我县与河北省金大陆有限责任公司签订了300万元布展合同。目前，两馆所设“电子翻书、触摸屏、液晶电视、历史情景再现视频”等多媒体展示工具和内容已制作完成，正在安装。罪证陈列厅完成了展墙、展板、展面，灯光、效果墙建设和所需文字资料翻译内容，以及《文艺》历史研究栏目征稿撰写工作。用于陈列的沙盘和实物已于6月5日接收进馆；军人会馆新锅炉已经安装完毕，正在进行餐厅、吧台、包厢做旧工作，复原陈列部分油画正在对第二次创作小稿进行修改，创作性油画最终稿已完成确定。此外，我县还推进了县文化馆和全县11个乡镇综合文化站全部对群众免费开放工作。
（九）推进污水处理厂建设和垃圾处理场使用项目（列市十项工程第134项）。该项目拟分三期建设（-2016年）。计划总投资7411万元，建设规模为日处理污水1万立方米，铺设污水管网33.4公里。项目建成后，污水出水达到一级排放标准中的a级标准，年减排化学污染物876吨。，计划投资3000万元，完成一期建设。目前，已投资1586万元，完成部分设备订购和10.5公里污水管网铺设，并聘请省“城市规划勘测设计研究院”专家，正在对污水治理工程可行性研究报告和初步设计进行修改，聘请哈尔滨测绘单位补测污水处理厂地形图。此外，我县城区生活垃圾处理场一期工程已竣工。该项目总投资3119万元，占地面积7公顷，日处理生活垃圾65吨、粪便35吨，使用期限为20年。目前，我县已将试运营报告上报省环保监察局，待省环保监察厅到实地调研合格后，正式运营。
二、市政府下达我县协办的重点工作推进情况
在抓好承办工程项目的同时，我县还把协办的五项重点工作和项目纳入年度考评重点内容，严格督办、一抓到底。
（一）气象预警信息发布平台项目（列市十项工程第57项）。目前，已完成镇人民广场一处预警信息大屏幕安置，并与移动公司合作，加强了预警信息短信发布平台建设，正在推进乡镇和村屯信息发布平台和广播建设工作。
（二）创建义务教育标准化学校工作（列市十项工程第101项）。今年，我县计划完成乡中心学校、镇中心学校和山乡中心学校义务教育标准化学校创建任务。目前，创建工作正严格按照省政府《关于进一步推进县域义务教育均衡发展的若干意见》文件要求全力推进。同时，我县计划投资900万元，在文化中心东侧，开工建设建筑面积4500平方米的小学标准化学校。项目建成后，将进一步完善我县教育体系，实现小学总体合理布局。
（三）新建改扩建公办幼儿园和创建市级一类幼儿园工作。（列市十项工程第102项）。计划总投资1000万元，完成公办幼儿园和改建5所中心学校幼儿园。其中：公办幼儿园，拟创建成为市级一类幼儿园。该项目计划总投资680万元，建筑面积3200平方米。目前，中央投资177万元已到位，完成了工程前期地质勘探报告、图纸设计与效果图选样，进入工程招投标阶段；改建中心学校幼儿园项目。计划投资300余万元，改建、、、、镇五所中心学校幼儿园，并完成镇“”学校学前班校舍改建工作。目前，已到位国省投资273万元，正在稳步推进改建工作，预计9月1日开学前投入使用。
（四）加强社区建设和物业管理工作（列市十项工程第143项）。全市城乡社区推进会议召开后，我县高度重视此项工作。计划投资300万元建设示范社区和服务中心。目前，社区服务中心各项前期手续办理工作已基本完成。其中：1400平方米社区服务中心完成一层建设；投资100余万元的1000平方米商贸示范社区也已开槽动工。同时，结合“三创”活动，我县开展了“城管进社区，服务千万家”活动3次，将我县城市管理和社区环境卫生管理工作深入社区，在社区开展宣传、咨询服务工作。制定了《县城镇物业管理办法》，进一步加强了对城区内使用期限已超过15年，总面积13.65万平方米的39栋居民陈旧住宅楼管理工作。
（五）做强做美边境特色城市项目（列市十项工程第145项）。
年初，我县启动了《县城市总体规划》编制工作，并已聘请同济大学设计院完成初稿设计工作，待最后成果审定后即可向省市申请报批。(
虽然我县在推进“十项工程”方面采取了一些措施，取得了一定成效，但与市政府提出的任务、目标和要求相比，还存在一定差距和问题。对此，在下步工作中，我县将认真贯彻落实市委、市政府的指示精神，按照《市十项工程实施方案》要求和绩效检查组指导意见，结合当前“十项工程”进展情况及存在的问题，采取更加有效措施，继续加大向上争取和资金筹措力度，紧紧抓住当前推进绩效工程的关键时期，突出重点，认真谋划，克服困难，扎实工作，力争如期完成市委、市政府赋予我县的“十项工程”工作任务。一是加大专项推进工作力度。结合当前工作发展实际，我县将高度重视列入市督办的重点项目收尾工作。继续完善专项推进长效机制，采取“高位推进，及时跟进，现场协调，就地解决”的办法，抽调能力强的精干力量，及时帮助工程牵头单位解决施工建设过程中遇到的困难和问题。对于工作推进慢、实施难度大的工程，我们将采取抢时间、抢进度等办法，全力加以推进。二是加大资金投入力度。把解决资金落实作为推进工程建设的首要工作，按照资金安排计划，我们将突出重点，整合资金，优先于十项工程投入，分期分批加以解决。同时继续加强与金融部门的沟通，积极协调做好重点工程和重点项目贷款工作，尽最大努力得到金融部门的支持。加大向上争取力度，千方百计争取上级的补助，有效推进各项工程顺利建设。三是加大督促催办力度。对“十项工程”牵头单位进行跟踪督办，专项督查。对进度慢的工程，制定切实可行的措施，真正解决好影响建设的有关问题。对年度内建设完成的项目，进一步明确责任和任务，落实进度计划，确保如期建设完成、投入使用。四是加大绩效考核力度。按照《十项工程绩效考核考评办法》，对每项工程的推进和落实情况，采取季度考核和年终考核相结合的办法进行严格考核。对每项工程内容细化打分标准，并把考核结果纳入部门年终目标考核的一项重要内容，严格兑现奖惩。
新农村建设情况汇报
一、基本情况
**乡位于**县城南10公里处，地处工矿区，207国道贯穿南北。现辖行政村20个，自然村24个，10730口人，国土总面积172.6平方公里，耕地总面积13141亩，人均耕地1.31亩。
全乡煤炭资源丰富，现有阳煤、潞安、汾西、俊安、冀中能源集团等五大国有大中型企业，是我县重要的煤化工生产基地。以飞宇煤化、获鑫砖厂、昶兴运销等为代表的成长型民营企业和松树坪农家食品有限公司、隆鑫杂粮种植加工合作社为典型的集体经济呈蓬勃发展之势。2016年全乡社会生产总值达到8.5亿元，增长23.4%；其中工业总产值65929万元，增长32%；农民人均纯收入达到3518元，增长15%。
二、“十二五”工作思路
“十二五”期间我乡工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，始终坚持区域经济发展战略不动摇，强基础、调结构、重民生、创环境、以转型发展为主线，以提升传统产业、壮大新兴产业为主攻方向，以推进城镇化为重点，以保障和改善民生为落脚点，努力实现全乡经济平稳较快发展。具体概括为“1234”发展思路：一就是高举和谐发展，率先崛起的旗帜，实现**在全县发展大局的进位领先。二是服务两个主体，服务企业、服务群众，建设服务型政府。三是坚持“工业强乡，生态立乡、创业兴乡”战略。四是在工业园区建设、农业产业基地、生态旅游开发、社会事业发展上有新突破。
三、全年工作安排
围绕“1234”发展战略，今年全乡将项目建设作为攻坚任务，以项目建设为统领，确定了“十大工程、六件实事”。“十大工程”一是高庄水库除险加固工程，供水站正在与省发改部门协商解决。二是碾上水源一期配套设施建设，建成后灌溉面积将达到2000余亩，6月底前完工。三是碾上水源二期工程，就是在寺仙口实施截潜流工程，管道铺设16公里。四是连壁莲鑫源农产品有限公司农副产品加工项目，土地平整等一期工程已经完工，投资100万元的1200亩杂粮种植基地已建成。五是汾西瑞泰井矿正明煤业2公里运煤专线，于4月23日开工建设，既是运煤专线，又是榆林坪的通道，在雨季前完工。六是太华矿机机械制造项目，现正在协商企业占地问题。七是长和选煤120万吨的配套设施建设。八是建设东村万只蛋鸡养殖场，种鸡已经入栏。九是标准化敬老院建设工程，现在已完成规划设计、选址等工作，2016年5月9日已经破土动工。十是**公园3A级风景区建设工程，土地流转问题已与龙则、西瑶等村协商解决，协议已经签订。“六件实事”一是实施农民千人技能培训和百人就业促进工程，利用扶贫、农业、农机等培训平台组织1千多人接受培训，提高技能，新增就业岗位100人，其中政府提供公益性岗位40人，包括护林防火、环境清洁、道路养护等公益性岗位；二是继续完善大节、西寨人畜饮水工程；三是全乡农村生态节能建设工程，生物质炉40户，吊炕200户，太阳能100户；四是全乡生态绿化植树25000株，绿化2000亩；五是危房改造20户；六是自然村街巷硬化工程，争取完成街道25km、巷道1.7km的道路硬化工程，解决自然村道路损毁问题。
四、新农村建设工作
去年我们投资200万元重点建设了温城、龙则、望阳垴、草亭、连壁、堡则6个新农村。建设项目涉及：基础设施、广场、绿化、美化、环境整治、文化卫生社会事业等。同时对高庄村、东寨村、马家拐村等村新农村建设进行了完善。全乡20个村特别是公路沿线的17个村，新农村建设硬件基本成型，全乡新农村建设走在了全县前列。今年把佛口村列为省级推进村，支持养牛基地建设。
五、集镇建设工作
当前集镇建设存在的四个问题：一是全村卫生较差，环境整治落后及交通秩序混乱，加水点无序；二是村内排水设施短缺，生活废水无法处理；三是公路沿线房屋老旧参差不齐，严重影响村容村貌及旧村改造；四是村庄及周围绿色少、绿地少。
今年，我们将以打造堡则村集镇典范为目标，重点实施八项工程：一是形象宣传工程，在堡则村进村、出村口投资9万元新修龙门架广告牌4个；二是投资62万元实施绿化工程，栽植苗木4000株；现公路沿线及村口已栽植，村干道路两侧已新栽楸树200株，投资30万元；三是投资30万元实施亮化工程，高标准安装太阳能路灯50盏；四是投资71万元实施美化工程，以规范沿街门店广告牌，人行道地砖铺设，粉刷墙壁等立面工程为重点；五是投资5万元实施净化保洁工程，购买垃圾箱、清运车，增加保洁人员等；六是投资48万元对排水管道进行维修改造；七是在梁峪村南招商引资建一个精品服务区，集餐饮、住宿、洗车、汽车美容、加水、休息为一体的服务区，计划投资200多万元，建成后将彻底解决堡则汽车加水无序问题，疏堵结合，变堵为疏；八是着手对旧村进行规划改造建设。
目前存在的主要困难就是建设资金来源不足。今年堡则村的新农村建设投资达200多万元，除上级支持外，村民自筹难度大，资金来源存在一定的困难。
另外，我们趁此机会把几个“最”想得到县政府刘县长支持的事情简要汇报一下，以期帮助**走出困境。
一是债务最大，最需要尽快化解。全县10个乡镇政府有债务的基本没有，有这么大债务的乡镇仅**一家，而且这些债务都是2016、2016年形成的。(
二是饮水最困难，最需要给以解决。以前全县羊角乡吃水最困难，随着羊角集中供水工程的实施，目前**就成为全县吃水最困难的乡镇。**乡20个行政村除南武三个村不吃石匣水库水外，其余17个村都赖以集中供水。加之下一步工业园区的项目落地，工农业用水矛盾和困难问题将会凸显。鉴于此，恳请刘县长帮助支持除完善碾上水库工程以外，批准尽快实施碾上二期截潜流工程，以彻底解决人畜吃水的瓶颈问题。
三是集镇最破败，最需要彻底扭转。10个乡镇政府所在地，堡则村基础设施、村容村貌、对外形象等最差，严重影响着**乃至**县的对外形象。207国道穿村而过，即是道路又是街道，居民安全无保障，环境污染不像样，路人百姓都骂娘。今年先实施8项工程，初步改变形象，三年内积极跑动，争取上级交通公路部门立项改线出村，彻底扭转脏、乱、差被动局面。
农业项目推进工作情况总结
今年以来，我区按照全市农村工作会议总体部署和“一创四化”工作要求，科学把握农业农村工作发展趋势，对全年度农业农村工作实施项目化管理，助推农业农村发展。
创新农业农村经营管理体制。以稳定党在农村基本经营制度为前提，扎实推进我区农村产权制度改革试点工作，目前全区农村土地承包经营权确权登记颁证第一批试点工作已基本完成，第二批试点已全面展开，确定＊＊、＊＊、山头、城东、城西五个镇（街道）整建制开展第二轮试点，其他镇（街道、开发区）分别确定5个试点村居开展试点，共96个试点村，涉及39230户、耕地60361亩。积极培育农业龙头企业、农民专业合作社等农业新型经营主体，农业新型经营体系建设取得明显成效。今年新增农民专业合作社45个，省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业2家。目前，全区共有省级农业龙头企业2家、市级11家、区级32家。
乡村产业园区化。继续抓好农业产业结构调整和农业基础设施建设，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，坚持农业“接二连三”的发展理念，促进都市园区农业发展。新申报市级都市农业示范园区3个，县级以上现代农业园区23个，新增食用菌基地面积1万平方米。今年前三季度新建优质果品基地5000亩，有机富硒食品生产基地达到20万亩，带动农村劳动力转移700人。申请市级以上（含市级）畜禽标准化示范场3家，新建再生资源回收站点2处，烟花爆竹常年零售网点2处，新建或改造农家店25个。
城乡公共服务一体化。着力落实各项惠农政策，城乡公共服务一体化步伐大大加快，城乡供水一体化率达92%，26个村完成农村中低压电网改造，建设农村放心粮油示范点3个，农村新房建设3000户，农村危房改造150户。全面实施农村环境“五化”工程，城乡环境和村容村貌得到了综合整治，179个村庄达到“五化”标准，4个社区达到“八有”标准，44个村庄完成环境综合整治，村庄规模化畜禽养殖场废弃物集中处理率100%，玉米秸秆转化利用率为95%，农业综合开发土地治理项目1万亩，荒山绿化造林2万亩，路域水系绿化0.15万亩。新农合参保率达到100%，新农保参保率达到98%，新农保基础养老金标准60元/月，新建镇村公共电子阅览室15个，布放各类农村银行卡受理终端7906个，(
农民队伍专业化。通过加强农村实用人才队伍建设，壮大了农业人才队伍，全面提升了农民的致富技能、创业水平。重点对金银花、猕猴桃、黑木耳、茶叶、黑五类、食用菌等主导农产品进行实用技术培训，前三季度培育农民科技示范户550户，阳光工程培训700人，新建农业科技试验示范基地2个，实施太河水源地保护及扶贫开发农民科技培训项目，进一步提高农民的科技及管理水平，为农业农村工作顺利开展提供了强有力的智力支持。
农村社会管理社区化。为推进农村社区建设，根据全区实际，对＊＊、＊＊、＊＊、＊＊四镇共计123个村完善农村社区建设布局规划，其中119个村规划为31个农村社区，＊＊镇上焦村、下焦村、响泉村，＊＊镇南坡村4个村规划为居民居住点。今年已建成集中居住型社区4个，入住新型社区人数2.35万人，农村社区化服务与管理覆盖率达到80%。
物流产业发展情况汇报
随着******市西部产业集聚区建设的深入推进，我区与郑州市、新乡市、洛阳市和山西晋城市的产业关联度、经济融合度进一步增强，依托公路、铁路等交通运输网络，发展专业化、规模化、现代化的物流产业势在必行。一直以来，******区都高度重视物流产业发展，大力开展物流产业招商，加快经济发展方式转变和产业结构转型升级，积极推进现代物流体系建设。现将******区物流产业发展情况汇报如下：
一、******区物流产业发展状况
******区现有上规模物流企业1家，即******市方圆运业有限公司，拥有各种运输车辆300余辆，170万吨/年的货运能力，3000万吨/年货运周转量，年货运收入1.6亿元。物流项目5个，其中在建物流项目3个，分别是武钢铁路物流园项目、焦运物流和盛通物流项目，规划建设中的物流项目有1个，万里物流园，正在跟踪洽谈物流项目1个，江苏雨润集团城市综合体和物流综合体项目。其中，武钢铁路物流园项目是在武钢******矿铁路专用线基础上，按照分期投入，分步实施的原则，对原有站台、货场进行改（扩）建。目前该项目已经完成一期投资2.3亿元，基本完成了综合能力达到年150万吨的货运吞吐量，一次性20万吨的仓储能力，目前已建成并投入使用；二期工程主要包括铁路线路向南、向西增设和延伸，原铁路专用线服务功能的完善，2016年底前形成一次性仓储能力50万吨，火车运输吞吐能力300万吨/年的规模。目前二期向西延伸300米的赔付资金2850万元已拨付到位，正在准备进行拆迁；三期工程主要包括增设线路和仓储能力，2016年底前，建成以******市******区为核心，辐射豫西北、晋东南，“集运力、信息、仓储、加工、贸易、生活服务于一体”的大型综合物流园区。
盛通物流占地490亩，计划总投资12亿元，项目由******盛通地产经营有限责任公司、佰利联、多氟多两家上市公司共同投资兴建，拟在经三路东，新园路南，纬五路北规划建设集仓储、物流、工业产品展示、批发零售于一体的物流集散中心，初步定位为规划建设******市最大的工业产品市场。该项目整体规划和前期论证已结束，目前正在办理各项手续。
焦运物流项目占地248亩，计划总投资2亿元，由河南省******运输集团总公司投资，项目所在地道清路南，中南路东，建设内容包括仓储、物流配送、物流信息、办公等相关配套设施，目前地面附着物清点已结束，1000万元首期土地赔付款已拨付到位，正在抓紧办理各项手续。
万里物流园项目总投资7亿元人民币，北临武钢铁路专用线，占地面积约550亩，建设总面积36万平方米。项目建成后营业额将达30亿，年纳税约1亿元，主要包括仓储、物流配送、物流专线、物流信息、物流网络交易指挥平台、汽车销售、汽车配件、修理厂、挂车厂、加油站、LNG加气站、配套公寓、停车、办公、酒店等相关配套设施，目前正在做规划。
二、物流产业发展指导思想
凭借辐射豫西北、晋东南的优越区位条件，依托******市西部产业集聚区，把握******市建设中原经济区经济转型示范市这一重要发展机遇，发挥省际交界城市特有的综合交通运输体系功能，以现代物流理念为指导，整合现有物流资源，建设海关特殊监管区域，引进先进物流技术与管理方法，加大物流企业组织与经营运作的创新力度，形成结构合理，功能完善，社会化、专业化、信息化、网络化程度高的现代物流服务体系，大力培育具有规模效应、适应******经济发展需求、能积极参与国内市场竞争的第三方物流企业，使现代物流业发展成为******的新兴产业，为******实现产业结构调整和战略转型升级提供强有力的支撑。
三、物流产业发展总体目标
立足豫西北，面向省内外，充分利用******区的交通区位优势，以区域物流为基础，省域物流为重点，构筑公路、铁路、航空等多种运输方式相配套的交通运输网络；应用现代物流理念，采用现代物流管理技术和装备，建立多层次、布局合理、符合市场经济规律的快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化、规模化、现代化的物流服务体系；加快物流园区（中心）建设，园区内规划建设保税监管区或海关特殊监管区，大力发展第三方物流，培育具有市场竞争能力的现代物流企业，把******建设成为重要的区域物流与省际物流枢纽型中心城区。总体目标分三个阶段实施：
2016年-2016年为起步阶段。重点建设综合物流园区，初步建立较完整的物流企业协作群体和现代物流产业发展政策体系，大力发展物流增值服务，并形成1——2个具有品牌效应的现代物流企业；建设相关行业信息管理系统及******区综合物流信息中心，初步规划建设******物流港。
2016年-2016年为加速发展阶段。以物流信息平台和物流基础设施平台为特征的技术保障体系基本完善，依托郑州航空港经济发展先行区建设，大力发展“公-铁-空”多方联运物流，******物流港或专业化物流园区建设初见雏形。园区内规划建设保税监管区或海关特殊监管区，为多氟多、佰利联、科利达、风神轮胎等辖区进出口企业和博爱、济源、山西晋城等周边地区的进出口企业提供以“公-铁-空”等多方联运为主，包括保税仓储、报关、报检、金融等服务内容，逐步实现进口保税、出口退税、国际贸易、全球采购等多功能的国际物流服务，打造成我省豫西北进出口企业的货物集散地，确立我区豫西北、晋东南的区域性现代物流枢纽型中心城区的地位。
2016年至2020年为完善阶段。现代物流的技术保障体系全面完善，现代物流产业得到更高层次的发展，基本实现物流现代化，物流产业成为******区的重要新兴产业。
四、物流产业规划原则和功能定位
（一）坚持与******区整体发展规划相结合。要与******区生产力布局、经济结构调整、综合交通运输体系与信息化建设、可持续发展战略实施相配套，与******区国民经济和社会发展保持一致。
（二）坚持与******城市化建设相结合。要与******区城市总体规划有机结合，与随着城市发展不断增加的人流物流相适应。现代物流节点的布局、物流通道的设置、物流园区与物流中心建设与城市总体规划保持协调。
（三）坚持存量整合与增量优化相结合。要充分发挥已有运输车辆、仓储设施、配送网络的作用，整合现有的物流资源。新增投入，主要用于综合物流园区建设和信息基础设施建设及原有物流企业的技术改造。
（四）坚持整体规划与分步实施相结合。在起步阶段，为推动现代物流业健康发展，综合各种因素与条件，全区要统一进行规划，分期进行。
（五）坚持政府引导与市场化运作相结合。政府着重在物流园区规划及基础设施建设上予以引导，营造适应发展现代物流业的大环境；而现代物流业的发展，主要依靠企业按市场规律运作。
（六）功能定位。综合考虑******区所处区位条件、经济发展状况、在区域经济中所起作用及参与外部市场竞争等因素，******现代物流业发展的功能定位是：成为辐射豫西北、晋东南的区域性现代物流枢纽型中心城区。
五、推进物流产业发展的主要措施
（一）高度重视，健全完善推进机制。成立了由区委、区政府领导任组长、副组长，发改、集聚区、规划、国土等相关职能部门为成员的物流产业发展工作领导小组，统筹协调全区物流项目的整体规划，确保物流园区布局合理，建设科学。同时，对全区的重点物流项目实行县级领导分包责任制，要求分包领导定期走访，现场办公，密切跟踪项目建设进度，帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难。定期组织发改、规划、国土等部门召开物流项目推进会，协调解决物流项目在手续办理和项目建设过程中的问题，确保项目早日开工，快速推进。
（二）统筹兼顾，做好整体发展规划。3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，作为和郑州相毗邻仅有一个小时车程的******区，我区依托我们便利的交通、资源能源丰富、配套设施完善、产业集聚四大优势，本着科学发展、合理布局、统筹兼顾、互赢共利的原则，围绕建设******物流港这一目标，组织人员多次东赴山东、南下深圳进行考察，学习商贸物流建设经验，并邀请中国市场学会、山东金兰物流等国内知名物流企业和专家对我区的物流发展状况进行了实地考察。目前，我区正在筹划编制《******区物流发展规划》，该规划将全区的物流企业和项目全部涵盖在内，划分区域布局和几大功能区，并将制定全区物流产业发展的阶段性任务，为下步建设******物流港明确方向。在此，我们诚挚邀请市物流办对我区的编纂工作进行指导，给予支持。
（三）加大投入，夯实物流产业发展基础。我区的物流企业和项目多数分布在******市西部产业集聚区内，为了加快物流产业发展，我们加大投入力度，不断完善配套设施建设。截止目前，集聚区内基础和配套设施已累计完成投资15亿元，纬五路、经二南路建成通车，经四路、纬二东路全面开工，初步形成了“六纵六横”的道路框架。铺设各类管网27公里，归并电力线路9条，污水处理厂试水运行。集聚区范围内，基本形成了水、电、气、路畅通，为物流项目的顺利入驻提供了便利。同时，集聚区内分布着光伏产业园、佰利联产业园、氟化学产业园、风神轮胎产业园、食品工业产业园和高新技术创业园六大产业园区，113家企业，以发展“氟、钛、锆、硅”等精细化工以及新型建材、汽车零部件产业为主。据初步统计，目前集聚区内各类原料、产成品的吞吐量已超过230万吨/年（其中铁路运输目前约占40%），“十二五”期间将会达到400万吨，目前，集聚区内产业集聚效应明显，有充足的物流货运保障。围绕建设******西部物流园区这一目标定位，我区以项目为支撑，加紧制定完善发展物流产业的优惠政策和扶持办法，鼓励吸引外界资金投资******的物流产业发展。截止目前，我区共有在建物流项目3个，规划物流项目1个，正在洽谈物流项目1个，预计总投资约30亿元。
虽然，我区的物流产业起步较早，但物流产业实力不强，配套水平不高，发展尚未形成规模，专业化、规模化、现代化的物流服务体系还未建立，物流产业发展的集聚和带动效应还不明显。同时，新建物流项目的规划以及土地手续变更相对麻烦，迟迟未得批复，制约了项目的落地和开工建设，这些问题都需要我们在下步工作中认真加以解决。
六、意见和建议
鉴于我区在物流产业发展上存在的这些问题，特向市政府建议如下：
（一）科学编制规划，推进产业发展。鉴于物流产业发展的广域度，希望市政府高度重视物流产业发展，根据全国、全省的物流发展规划，高质量、高规格的编制《全市物流产业发展规划》，整体规划全市的物流企业和项目，力争将我市的物流发展纳入全省范围，尽早建立布局合理，管理科学的全市物流体系。
（二）出台优惠政策，加大扶持力度。希望市政府制定出台相关的优惠政策和措施，加大对物流产业发展的扶植力度，鼓励吸引更多的物流企业和项目来******投资建设。同时，希望市政府协调规划、国土、交通运输等相关部门简化物流项目入驻的手续办理流程，尽快为我区万里物流园等物流项目争取到用地指标，帮助企业尽快入驻，更好发展。
（三）搭建信息平台，营造市场条件。希望市政府多组织一些行业活动，搭建物流信息交流平台，加强物流企业之间的沟通交流，实现信息共享，资源互助。(
（四）整合现有资源，打造物流园区。根据国务院《关于加快中原经济区建设的指导意见》，现代物流业在推进经济发展方式转变和产业转型升级中具有支撑引领与推动提升作用，在此希望市政府不断完善市场物流配套设施，积极整合物流资源，帮助我区规划建设保税监管区或海关特殊监管区，为辖区和周边进出口企业提供多种形式的联运，逐步实现进口保税、出口退税、国际贸易、全球采购等多功能的国际物流服务，努力将我区打造成豫西北进出口企业的货物集散地，为中原经济区经济转型示范市建设作出贡献。
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