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2015年行政审批工作总结
及2016年工作思路
依据市质监局2015年全市质量技术监督工作要点相关要求及市政务服务中心2015年重点工作部署，行政审批科在局党组的正确领导下，在认真贯彻落实自治区“8337”计划的号召下，按照局党组和领导的要求，顺应形势、努力完成三集中四到位改革相关要求，进一步优化简化审批流程、缩短审批时限，真正做到一口受理、限时办结、规范办理。一年来,与局有关业务科室密切配合，始终遵照有关法律法规，遵守市政务服务大厅各项规定，积极工作，顺利地完成了各项工作任务，为企业、个人提供了优质、高效的服务。全年工作无差错、无超时、无违纪，得到了市政务服务中心的肯定和前来办事企业及个人的赞誉。现将行政审批科工作总结如下：
一、主要工作完成情况及取得的成绩
(一)主要工作完成情况：
1、特种设备使用登记
按照大厅“八个一”审批服务模式，本着便民高效的原则，优化、简化审批程序，至10月31日共受理发放特种设备使用登记证书(不含车用气瓶) 2856本（其中电梯1433本、起重机械410本、厂内机动车辆65本、锅炉96本、压力容器848本）；注册登记压力管道125.4923千米；办理报废注销特种设备51台，办理停用特种设备211台；变更各类设备291台。发放车用气瓶使用登记证书8037本（其中新装4733本、更名2125份，补换证223份），为在包头改装的外地车辆办理移装过户手续65份。
2、其他工作
按照《包头市质量技术监督局新增内设机构及相关科（局）
职能调整方案》的规定，行政审批科负责办理本局除特种设备使用登记以外的其他行政服务事项。 共审批发放特种设备作业人员证书5190本（其中新取证3805、复审1385，管理人员297、作业人员4893）；受理包头市恒生衡器制造有限公司提交的《制造计量器具许可证申请》1份。
作为房地产联合验收成员单位，积极配合牵头单位房管局进行联合验收工作，共完成房地产联合验收11个项目总计339台电梯的验收工作。
参加市政务服务中心组织的行政审批进园区现场服务对接会，共服务3个园区，现场解答解决企业有关行政审批的相关事宜。
按照市政务服务中心安排，与94.9电台录制“审批人谈审批”访谈及整点报时节目。
按照市政务府政务中心15年工作要点要求，对特种设备审批流程进行标准化梳理，按时完成并上报特种设备使用登记审批流程表、办理流程图、权力运行流程图、整理并上报特种设备前置审批要件清理登记表。公开权力清单，做到清单之外无审批。
按照《包头市人民政府办公厅关于启用网上行政审批电子印章的通知》（包府办发[]2015）128号）文件要求，实现了特种设备使用登记网上签章的办理。
协调市局相关科室上报工商注册登记信息推送和监管相关材料。
协助法制科完成许可事项责任清单和改变行政许可项目管理方式后责任清单梳理，制定了《包头市质监局改变行政许可项目管理方式后监管办法》。
按照《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发[2015]31号）及《包头市推进行政审批制度改革领导小组办公室关于清理规范行政许可涉及中介服务的通
知》要求，协助法制科进行涉及特种设备使用登记中介服务事项的清理，并上报清理事项清单。
协助质量科在市政务服务大厅电子显示屏连续播放质量强市宣传片 ，并在大厅圆满完成市民满意度问卷调查。
多次与自治区局特设局沟通协调，对新版特种设备动态监察系统进行更新改进，并与区局及软件开发相关人员共同制定系统 “设备注册代码”及“使用登记证”号等使用规则，目前该系统基本完善，满足使用要求。
（二）取得的成绩 在行政服务大厅实际工作中，行政审批科时刻践行党的群众路线和“民生为本，民信为天”的理念，把群众的事情当成自己的事情办理，急群众所急、想群众所想，把复杂的问题简单化、把专业的问题通俗化，对审批过程中遇到的问题及群众提出的意见和建议，及时向区局特设局请示并提出合理化建议，并保持与市车管所等相关部门及市局相关科室的沟通，即能依法依规解决群众的实际问题，又能减少审批环节因重复录入、审核而做的无用功，真正做到了为民务实、便捷高效。基于踏实严谨的工作作风、公正快捷的审批流程、热情优质的服务态度，获得了广大前来办事群众的一致认可和赞誉，行政审批科已收到申请人赠送锦旗5面。按照《包头市政府集中行政审批工作考核办法》，第一季度我局审批科被市政务服务中心评为红旗窗口、李建秋被评为第一季度“服务标兵”；在行政审批制度改革与公共资源交易管理工作中我局审批科被评为先进集体,王延春、张琳被评为先进个人；王延春被评为上半年度优秀审批科长。
二、下一步工作思路：
在明确我局保留的行政审批事项和审批科职能的前提下，下放行政审批项目部分事项。
结合开展行政权力清理工作，将部分行政审批事项（特种设
备使用登记及特种设备及特种设备安全管理人员和作业人员资格认定）下放到旗县区局办理，市局负责下放事项审批工作的指导和督查。
特种设备安全监察是辖区管理，审批事项下放，一方面可以让旗县区管理部门及时、详实、准确掌握自己辖区内特种设备及特种设备安全管理人员和作业人员资格认定相关情况的第一手资料，有利于充分调动旗县区管理部门特种设备安全监察的主动性和积极性，另一方面可以方便百姓就近办理，减轻百姓办事负担，真正体现便民、利民。 行政审批科是与企业和人民群众联系最广泛、服务最直接的窗口单位，其行为既和老百姓的生活息息相关，又是质监人的一个形象代言。在今后的工作中，要明确审批科的职能，准确定位审批科职责，按照党的群众路线教育实践活动的要求，努力提高行政审批和办事效率，优化、简化审批程序，要一切从群众利益出发，要本着便民、高效、公开、公正的原则，为企业和群众提供“一站式”服务，切实打通联系人民群众的“最后一公里”问题。
行政审批科【2016年上半年商务局审批科工作总结】
2015年11月6日
商务局审批办2011年上半年工作总结
2011年，根据政务服务中心办公室《关于做好2011年上半年工作总结》的要求，在局领导的高度重视下及市政务服务中心的指导和帮助下，商务局审批办本着“依法、公开、便民、高效”的服务宗旨，圆满地完成了上半年各项工作任务，现将有关工作总结如下：
一、 开展的主要业务
在政务服务中心的大力支持下，各事项办理顺利完成。从原始材料的受理审查到项目的批复，环节和过程清晰明了。外商独资项目、中外合资合作项目、生产型和非生产型项目所需提供的申请材料，受理后几个工作日批复一目了然，全面做到了公开、透明，受到申请企业的肯定。
（一）外商投资企业的协议、合同、章程的审批
商务局审批办上半年共办结外商投资项目14项，其中新设企业有呼和浩特家乐福商业有限公司、中铁资源集团华鑫矿业有限责任公司、呼和浩特屈臣氏个人用品商店有限公司等9家；变更企业有嘉美包装（内蒙古）有限公司等4家；注销企业有内蒙古大营新川体育休闲有限公司1家，各审批事项均在审批时限内完成，无一例违章或超时现象发生。
（二）境外投资开办企业的核准
自境外投资开办企业核准业务进入政务服务大厅以来，审批
办围绕“让政务服务更高效、让群众办事更方便”的工作目标，为企业提供优质服务。2011年上半年共办结外投资企业4家，分别为内蒙古北特通信有限责任公司、内蒙古地矿科技有限责任公司、内蒙古金戈壁矿业有限公司和内蒙古地质勘查有限责任公司，协议投资总额1.07亿美元。
（三）外商投资企业联合年检工作
在政务服务中心的大力支持下，外商投资企业联合集中年检工作已连续两年在政务服务中心开展。目前，我市外商投资网上参检审核通过企业共计109家。通过集中年检可现场帮助企业解决年检过程中遇到的各种问题，避免了企业年检人员跑“冤枉”路的问题，为企业顺利通过年检提供了全面、周到的服务。
（四）典当经营许可证审批【2016年上半年商务局审批科工作总结】
截止上半年共办结典当经营许可证事项1件。
二、 工作创新情况
审批办全体工作人员通力配合在积极开展各项工作的同时，动脑筋、想办法，努力为企业“走出去”服务的内容和方式进行创新,并为此开展了许多富有成效的工作：一是利用呼和浩特市商务局网站上公布企业“走出去”所需材料和加大国家“走出去”战略的宣传力度,拓展“走出去”服务职能;二是通过调研、问卷调查和举办企业家座谈会等形式,了解企业“走出去”存在的困难和问题,有针对性地向上级部门建言献策;三是积极开展培训,强化民营企业参与国际市场竞争的意识、提高企业跨国经营管理
水平;四是加强与金融机构的联系与合作,为企业跨国经营提供融资支持;五是不断拓宽海外联络渠道,为企业“走出去”铺路搭桥,提供信息服务、法律等服务。
三、 完成学习、实践情况
在全面完成各项审批工作任务的同时，我们积极参加政务服务中心举办的各项政治理论学习。
一是继续全面开展了“创先争优”活动。根据市委《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的精神，严格按照“方案”要求完成各阶段学习、实践任务。
二是开展“转变工作作风，强化服务意识，打造一流首府机关形象”活动。根据《呼和浩特市人民政府“转变机关作风，强化服务意识，打造一流首府机关形象”专项活动实施方案》的精神，严格按照“方案”要求，通过“学、查、评、议、纠”的方法宣传发动，提高认识，自查问题，分析对照，贯彻落实，整改提高，从而进一步提高为民服务的意识，改进学风，树立不断学习意识，优化工作作风。
三是积极参加了政务服务中心组织的为纪念中国共产党建党90周年举办的一系列活动，使审批办所有同志收到了思想教育，陶冶了情操，并获得了好评。
四、 报送信息及获得荣誉情况
上半年我审批办累计报送信息共7篇，截止目前已发表4篇。获得锦旗2面、感谢信1封以及窗口工作人员有2人次获
得服务中心评比的服务标兵。
二○一一年七月四日
商务局审批办
今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，区商务局各项工作有序推进，现将区商务局2016年上半年工作总结及下半年工作思路汇报如下：
一、2016年上半年主要工作情况
（一）开放型经济工作方面。
1、产业招商方面。今年上半年，我区组织参加了第八届中部投资贸易博览会、第二届中国(北京)国际服务贸易交易会、2016经贸合作活动等3场全国性、区域性大型招商引资活动，对外宣传了我区招商引资环境，推介我区招商项目。此外，1月，我区与（国际）实业有限公司就国际酒店项目达成正式协议，合同金额6.3亿元人民币。
2、小分队方面。1-5月，组织小分队11批次，分赴等地招商考察，就配送中心、物流总部基地、王府井百货等项目进行了推进洽谈。
3、接待客商方面。1-5月，接待来区考察客商100余人，就城南商贸中心、城市综合体、象湖东岸综合改造、路总部基地的项目地块进行了推介洽谈。目前配送中心项目、绿地集团建材总部基地项目、宁波厚业物流总部基地等已达成初步合作意向。
4、产业信息动态管理系统方面。截至目前，入库客商150个，今年1-5月新增5个；入库项目45个，今年1-5月新增4个，其中在谈项目2个，投产项目2个，得分排名在各县区中名次靠前。
5、服务外包方面。1-5月份，全区新增接包合同执行金额资金1125.58万美元，完成年指导目标56.27％；新增离岸接包合同执行金额275.76万美元，完成年指导目标55.15％。2016年5月28至6月1日在国家会议中心，成功组织辖区服务外包企业参加了第二届中国（北京）国际服务贸易交易会，积极组织辖区有资格条件的服务外包企业申报2016年度国家资金。
（二）商贸流通方面。
1、社消指标方面。一季度，完成社会消费品零售总额25.24亿元，同比增长18.8%，1-4月，完成限额以上零售总额30.79亿元，同比增长22.3%
2、“双打”工作方面。一是加强组织领导，建立长效机制。按照省、市人民政府的通知要求，为进一步做好“双打”工作，建立长效工作机制，区商务局牵头成立了区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，并按照省、市相关文件要求，迅速拟定了《区人民政府关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的通知》和《市区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组工作规则》。二是明确责任分工，加大执法力度。各有关部门也都结合各自工作实际，成立了办事机构，制定了具体工作方案，落实了责任，扎扎实实开展工作，形成了区政府领导亲自抓，各部门共同参与、协作配合，整体推进的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品立体网络体系。三是加强信息报送制度。各部门每月将“双打”相关工作、信息报送至“双打”办公室，由办公室编辑“双打”工作简报，对我区“双打”工作情况进行通报。截至目前，“双打”工作简报已编制11期，并向市、区相关部门报送。同时，加强部门间执法信息共享，为部门联合执法、办案搭建良好平台。
3、行政执法方面。切实加快执法队伍建设，进一步规范行政执法行为。2016年上半年，区商务局继续保持对私屠滥宰高压态势，加强夜间巡查，防止私屠滥宰现象“死灰复燃”。截至今年6月份，共出动执法人员320人次，捣毁私宰窝点2处，收缴私宰肉1250公斤，上交罚没款21000元。另一方面，为了进一步整顿规范全区商务流通领域市场秩序，区商务综合行政执法稽查大队还开展了针对酒类流通、成品油流通市场的监管和执法工作。出动执法人员120余人次，共发放《关于加强酒类流通管理的通知》100余份，下发《酒类流通检查告知书》42份，加强酒类流通备案登记制度的宣传，督促经营户尽快办理备案登记手续。同时，要求酒类经营户贯彻落实《酒类随附单制度》，酒类批发商必须开具随附单，酒类零售商积极向批发商索取随附单，做到货随单走，单货相符，进一步规范酒类商品溯源体系。目前，辖区进行酒类流通备案的企业484家，其中，餐饮企业备案166户，大型餐饮、商场备案率达95%以上。通过开展酒类和成品油市场的监管，学习了不同行业的专业技能及相关法律法规，并累积了执法经验，商务综合行政执法工作步入了正轨。
4、食品安全方面。构建肉菜追溯体系，确保“菜篮子”食品安全。近年来，食品安全事件时有发生，一项重要原因就在于企业主体安全责任不落实。建设肉类蔬菜流通追溯体系的一个重要目的，就是从流通领域入手建立市场倒逼机制，强化经营企业的第一责任人的意识和能力，促使生产企业按照食品安全标准进行生产，提高食品安全保障水平。根据市商贸委的统一部署，辖区共有10个集贸市场纳入“肉类蔬菜追溯体系”，今年上半年共有3个市场已经配备统一的电子秤，所售肉类、蔬菜都可以追溯到上级批发市场、产地等，对农产品质量安全提供了可追溯性。
5、便民惠民方面。合理规划“社区菜店”网点，做好便民利民工程。2016年市政府为了解决大型住宅小区周边无集贸市场市民购菜难的问题，在全市范围内推广“社区菜店”进社区工作。区商务局加强与玉丰实业有限公司和国鸿集团对接与实地考察，于上半年在辖区设立了4个“社区菜店”，待菜店正式投入运营可极大方便玉河明珠小区、阳光家园和康泽园小区等居民购菜。
6、市场运行监测方面。辖区监测企业市场运行平稳。截至2016年6月份，在商务部预报平台发布信息共807余篇，其中原创信息450篇,被商务部采用信息69篇，1至6月份市场监测工作在市商务系统平均排名前三。
7、商务部商贸流通行业统计方面。截至2016年6月份，按照商务部要求及市商贸委部署，确定了辖区国家典型样本企业（国家库）17余家，完成我区商贸流通行业典型样本统计正式网上直报工作，并为企业颁发商贸流通业典型统计调查企业牌匾（由商务部授予）。
8、三店西路商贸特色街区打造及商贸活动方面。2016年5月，按照《市人民政府办公厅关于加快商业特色街建设与发展的实施意见》等有关文件要求，区商务局成功申报三店西路综合特色商业街；为充分发挥我区电子商务的整体优势，加强电子商务企业之间的信息联系与沟通，经区商务局批复，同意成立“电子商务协会”；3月29日至3月31日，在市区欧亚达广场成功举办了“2103·第三届中国辣文化美食节”。
9、“家电下乡”方面。市“家电下乡”补贴政策已于2016年1月31日正式截止，我区审核通过家电下乡产品19200台，发放补贴金额5206486.48元。6月初区商务局会同区财政等相关部门开展家电下乡补贴工作专项检查。重点检查家电下乡信息管理系统和销售信息录入及台账建立情况、标识卡管理是否规范、销售是否真实有效、补贴兑付是否到位等情况。
10、再生资源体系建设方面。区商务局认真开展再生资源回收利用体系建设，促进全区再生资源回收行业健康有序发展。在认真做好再生资源回收利用网点备案登记工作的同时，根据市商贸委的统一部署，区商务局委托中再生资源开发有限公司按照“七统一、一规范”的原则，目前已打造完成30个再生资源回收网点形象店，基本完成再生资源回收网点的建设，
11、成品油管理方面
区商务局坚决贯彻落实成品油市场管理实施办法，认真加强行业规范管理，进一步加大我区成品油市场监管力度，保障成品油经营秩序和安全，确保成品油市场规范运行、物价平稳、供应充足、健康发展。
（三）市场创建方面。
一是健全一个工作机制。成立了区市场环境创建工作部。制定了《区市场环境创建工作部工作实施方案》、《市场环境创建工作部指标任务》和《区市场环境创建工作部考核细则》，将各项指标任务层层分解到各个责任单位，把任务落实到分管领导和具体经办人。
二是广泛二级宣传动员。一方面做好区级层面的动员部署，我区在全市市场环境创建工作任务分解调度会议召开之后，迅速组织区市场环境创建工作部各成员单位，召开了“区市场环境创建工作调度会”。另一方面做好市场主体的部署要求，区市场环境创建工作部还组织辖区主要大型商场、超市和集贸市场负责人，先后召开了四次市场环境创建工作动员部署会和调度会，对创建全国文明城市工作进行再动员、再部署，始终绷紧文明创建工作这根弦，要求各单位认真对照《全国文明城市测评体系》的规范和要求，对本单位的环境卫生和经营秩序进行集中整治，并取得了初步成效。
三是严格三项督查整改。首先是对集贸市场长效管理严格督查。实行“完善考评、严格奖惩”的措施，每月区商务局组织工商、城市管理、卫生、执法分局等相关人员对辖区集贸市场进行月评，其次是对辖区大型商场、超市、宾馆、医院、公交站台等场所进行督查。督促各单位完善落实各项规章制度，围绕整治市场环境和维护公共秩序、规范化经营、提升公共文明水平和市民文明素质。第三是对市级督导发现的问题及时整改。我区积极与市市场环境创建工作部加强对接，及时掌握最新创建工作信息，积极推动我区市场环境创建工作。对市督导组对我区集贸市场、宾馆和医院进行督查发现的问题给予及时整改。
二、下半年工作计划
今年下半年是强力推进大投入、大建设、大发展，全面加速打造核心增长极一周年。区商务局将紧紧围绕区委区政府和上级部门确定的各项任务目标任务，振奋精神，树立信心，以饱满的热情、务实的作风，解放思想，迎难而上，全面完成各项目标任务，努力开创商务工作新局面，重点做好以下工作：
（一）深挖资源，锁定重点客商。继续加大对城南商贸中心、城市综合体、总部产业基地、象湖东岸综合改造、原联想科技城、亿丰新天地、科技服务外包产业园等项目用地招商力度。在积极组织参加“之友”等省、市各类招商活动的同时，通过对我区“都市工业、市场物流、楼宇经济、商贸服务、文化旅游”五大支柱产业分类梳理，锁定一批行业领军企业或新上市扩张企业，有针对性的开展招大引强择优招商。继续强化为客商服务的责任，为客商提供保姆式服务、贴身式服务、终身式服务，形成爱商、护商、安商、富商的浓厚氛围，真心实意的帮助企业解决问题。
（二）推进落实，促进项目落地。继续加快配送中心、绿地建材总部基地、宁波厚业物流总部基地等项目的推进力度，紧盯我区重大重点已签约、注册落户、开工投产的项目并继续挖掘投资额较大的潜力项目，及时的入库录入，为开放型经济指标任务的完成储备资源。
（三）做大做强服务外包园区。下一步积极争取省、市相关资金扶持，跟踪好上半年中央服务外包扶持资金审批情况，组织好2016年度市服务外包扶持资金申请工作，积极组织辖区服务外包企业参加第十一届中国国际软件和信息服务交易会（2016年6月20日-23日市世界博览广场），落实好服务外包发展平台建设经费，筹建我区服务外包产业公共培训平台，以进一步做大做强服务外包示范园区。此外，做好驻区服务外包企业的支持工作，争取各项指标数据再创先优。
（四）强化队伍，行业监管求突破。着力于建立一支政治合格、业务精通、作风过硬的高素质执法队伍，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制，切实维护市场流通秩序。同时，加大对成品油、酒类、生猪屠宰、商业单用途预付卡等行业的监管力度，努力维护市场秩序稳定，确保群众吃上“放心肉”、用上“放心油”、喝上“放心酒”。
（五）全面建设，保障食品安全。下半年将根据省市上级部门统一部署，将肉类蔬菜追溯体系在我区全面推开，加快我区肉类蔬菜追溯体系建设，确实做好我区食品安全保障工作。同时将继续加强与玉丰和国鸿两家企业沟通，增加辖区住宅小区“社区菜店”的覆盖率，以解决大型楼盘、住宅小区居民购菜难问题，同时争取市、区两级资金用“社区菜店”的建设，做好做实“菜篮子”工程。
（六）做好市场运行监测。根据市商贸委有关要求，7月份优化增加我区3家生活必需品系统样本监测企业，继续加强我区样本监测企业力度，及时掌握市场异常情况信息，确保我区生活必需品市场平稳运行。
（七）做好商务部商贸流通行业统计。根据商务部及上级商贸主管单位要求，下一步将完成我区地方库典型企业筛选工作。
（八）做好三店西路商贸特色街区打造及商贸活动工作。下一步将对三店西路特色商业街进行商业规划、重点招商、推广宣传。我区还将引导电子商务协会搭建电子商务的新平台，使电子商务产业做大做强，从而促进我区经济更快的发展。
（九）完成“家电下乡”审核监督工作。继续会同财政部门积极开展家电下乡检查工作，重点检查虚假销售、违规使用标识卡、价格欺诈和“骗补”等违规行为，完成家电下乡补贴工作。
（十）做好再生资源体系建设。继续认真开展再生资源回收利用体系建设，辖区再生资源行业备案登记及网点建设工作。
（十一）规范成品油管理。进一步加强我区成品油市场监督管理，维护成品油市场经营秩序，按照市里的统一部署，开展成品油市场专项整治，严厉打击成品油市场上出现的未批先建、无证经营、非法走私、偷逃税收等违法违规行为，确保成品油市场规范经营，供需平稳。
县商务局四个带动工作总结
2016年，**县商务局认真贯彻落实市、县经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，全面实施"四个带动"重大战略，强力实施项目带动，着力提升品牌带动，大力推进创新带动，全面提升服务带动，狠抓项目，提升品牌，大胆创新，强化服务，实现了商务工作的跨越式发展，开创了社会经济和谐发展的新局面。现将一年来工作开展情况汇报如下：
1、夯实招商引资基础，项目带动作用明显
2016年，我局坚持项目带动战略不动摇，从思想认识高度重视，把招商引资工作视为全县经济社会实现跨越发展最直接、最有力、最有效、事关全局的战略举措，作为"一号工程"来抓。一是结合我县优势资源和主导产业，科学谋划对接一批科技含量高，投资规模大，带动能力强的重大项目。二是大力引进境内外500强企业、知名企业**头企业，加快改造和提升优势传统产业。三是围绕重点区域和对象，统筹安排招商引资重大活动，进一步整合招商引资资源。积极组织有针对性的国内重大招商活动，由县商务局、发改委和中小企业服务局等单位牵头，县四大家主要领导挂帅，以"珠三角"、"长三角"、京津**、湖北**地区为重点，国内招商与项目对接活动；精心包装适合本地发展的项目，如地板砖项目、大水泥项目、煤炭物流项目和光伏农业香菇产业集聚区项目等，降低招商成本，避免招商盲目性，有的放矢地进行对口招商。截止11月份，全县19个乡镇（街道）共上报招商引资项目89个，总投资147.97亿元，合同引资额120亿元，累计到位省外资金42亿元，占全年目标任务36.5亿元的115%；引进境外资金3842万美元，占全年目标任务3322万美元的115.7%，创实际利用外资历史最好水平。
2、提升招商引资水平，品牌带动有新提升
一是突出区域品牌，依据我县地理位置优势，引进了全市近5年最大开工在建的央企合作项目、豫鄂陕三省第一农商集散贸易项目、河南省20个服务业A类项目--中国供销集团**物流港项目，总投资12.6亿元，项目设计建筑面积29.8万平方米。已完成征地420亩，主体工程完工面积15.6万平方米，拆迁户安置房完工面积4.8万平方米。二是突出行业品牌优势，引进全市最大的标准化厂房建设项目--**食品企业标准化厂房建设。项目设计总建筑面积28万平方米，预算投资6亿元，有中国食品添加剂行业龙头企业--中国北京北方食品添加剂公司投资。项目已完成征地328亩，场地平整已完工，主体建筑开工在建面积6万平方米。三是突出资源品牌，引进全市最大的高新技术产业化项目--云南永和钢铁集团**碳酸钙造纸生产线项目，年产石头纸52万吨，总投资6亿元，已完成征地228亩。场地平整结束，正筹备地基工程施工；全市乃至全省最大的食用菌产业化项目--引进落地中国食用菌行业龙头企业、国内该行业唯一上市公司--广东星河生物科技股份公司投资5亿元的食用菌工厂化栽培与深加工项目。该项目正在积极完善前期各项审批事项，争取尽早开工。将为**食用菌传统产业优化升级起到引领作用。
3、提高招商引资实效，创新带动扎实推进。
按照《中国共产党**市委、**市人民政府关于加快发展开放性经济的意见》和"龙腾计划"要求，我们县委政府明确制定汽车配件及装备制造、冶金新材料、农产品深加工、文化与旅游四大产业重点发展的支柱产业，制定了四大产业招商路线图和产业链图谱，从中浓缩提取重点招商项目20个，划分京津**、"长三角"、"珠三角"和湖北**四大重点招商区域。县委、县政府启动了"招商引资百日会战计划"。就"长三角"地区招商工作，我们坚持实行"四个依靠"，不断创新招商引资方式方法，并取得积极成效。
一是创新招商方式：坚持四个依靠，即：依靠驻地招商：依据四大产业招商线路图要求，确定由副县长吴在明带队，县商务局、发改委、国土资源局等单位参加，组成驻"长三角"地区招商服务小组，以**、上海为中心，辐射周边城市，从9月中旬开始进驻，先后拜会当地河南商协会12家，拜见商协会会长、副会长、秘书长32人，发放**招商引资推介材料150余份，起到了广泛结交朋友，沟通信息的目的。依靠小分队招商。自8月底开始，全县19个乡镇（街道）、20个承担招商引资目标任务的县直经济主管部门，共组织赴"长三角"地区招商小分队8批次，参加人员35人次，对接企业22家，包括上海大众汽车公司、**哇哈哈集团等，会见重要客商28人，洽谈项目12个，收到较好效果。依靠"以商招商"。我们利用现有已落地**的"长三角"地区投资客商，包括上海**区工商联、江苏**佳美集团、浙江**大山合食品公司、浙江**天和食品公司、浙江**德高密封材料公司等，让客商们利用自己**多年工作经历，向远在"长三角"老家的朋友们宣传**，招引更多的项目、资金入住**。依靠"亲情招商"。我们借助**籍在"长三角"地区的老乡关系，向他们宣传介绍家乡的招商引资优惠政策和优势资源，吸引老乡和老乡周围的"大款们"把资金流向转投**，支持家乡建设，促进家乡发展。通过上述四种招商方式的有效实施，至目前，已有4个项目初步达成合作意向，总投资7.2亿元，意向引资额6.5亿元。这3个项目分别是：米坪镇政府与浙江**中宇实业公司合作的优质重质碳酸钙粉生产线项目，意向投资额1亿元，引资额8000万元；**县食用菌生产办公室与浙江**大山合食品公司合作的食用菌深加工与提取物制备项目，意向投资额3.5亿元，引资额3.5亿元；**县商务局、**县文广新局与上海煜皓光文化传播公司对接洽谈的海纳春秋文化**基地建设项目，意向投资额1.2亿元，引资额1亿元；**县科技局与上海贝康生物科技公司合作的废旧香菇袋内在物质萃取项目，意向投资额1.5亿元，引资额1.2亿元。其中，由米坪镇政府与浙江**中宇实业公司合作的优质重质碳酸钙粉生产线项目初步具备签约条件，通过继续努力，可在年底前实现正式签约。
二是创新项目督查机制。在"听、看、察、访"的基础上，围绕项目落实是否到位、开工建设是否顺畅、资金到位是否合约、建成投产是否见效，对招商引资项目实施指标考核，加大项目跟踪落实力度，进一步提升项目实效。
4、优化招商引资环境，服务带动成效显着。
招商引资成败在环境，坚持以实施服务带动为抓手，开展"转正提"活动，牢固树立"服务就是义务、服务就是效益、服务就是环境"的理念。一是继续深化"保姆式服务"、"一站式服务"，完善客商投诉处理机制，净化投资环境。认真落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制、无偿代理制，服务项目要简化办事程序，减少审批环节，提高工作效率；严厉打击乱检查、乱收费、(
5、下一步工作打算
一是加大项目储备力度。从已经明确的四大重点招商产业中，有针对性地选择更适合承接"长三角"地区产业转移的储备项目，有利于实现有效对接。有针对性的组织国内重大招商活动，以"珠三角"、"长三角"、东南沿海和京津地区为重点，根据我县资源优势，结合国际国内产业转移趋势，适时组织国内招商与项目对接活动，或客商拜访，点对点对接，"叩门"式招商，推进我县招商引资工作再上新台阶。同时包装适合本地发展的项目，有的放矢地进行对口招商。如地板砖项目、大水泥项目、煤炭物流项目和光伏农业香菇产业集聚区项目等，降低招商成本，避免盲目招商。
二是进一步加大驻地招商力度。从县直单位挑选精干人员，组建"长三角"地区驻地招商工作队，明确工作内容、制度、目标，确保驻地招商效果。
三是立足当前，促进外贸进出口结构多样化，加大出口企业奖励力度。在进口方面，我县的外贸进出口结构比较单一，特别是进口产品方面，我们主要是以原材料铁矿石进口为主，2016年，我们将完善进口政策，搭建更多进口促进平台，积极扩大我县短缺的先进技术设备、先进技术等，促进对外贸易平衡发展。在出口方面要加大出口企业奖励力度。确保已出台的各项政策措施落实到位，同时向县委、政府汇报企业进出口情况，得到更多的优惠政策、奖金等支持，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等困难，努力将外部环境变化的不利影响降至最低程度，全力以赴稳定外贸增长。
四是支持企业做强做大，转型升级。我县的农产品出口企业起步晚，起点低，发展快速，因此抵御风险的能力相对较差。县委、政府要继续支持农产品出口企业，支持企业做强做大，转型升级，提升企业本身抵御风险的能力。
**县商务局
市商务局过去五年工作总结及未来五年工作构想
过去五年，我市商务工作围绕各项目标任务，以科学发展观为指导克服世界金融危机带来的重大影响，抓住经济增长方式转变的历史机遇，努力推进，创新发展，充分发挥内外贸易在引导生产、促进消费、拉动需求、推动经济快速发展的积极作用，内外贸易齐头并进，发展速度明显加快，拉力明显增强，商务工作地位明显提升。
一、主要经济指标完成情况
（一）全市社会消费品零售总额
2016-2016年，全市社会消费品零售总额分别为28.83亿元、34.08亿元、40.07亿元、44.46亿元和52.53亿元，年增速分别为16%、18.6%、17.6%、16.6%和18.2%，年均递增16.2%，增速均高于同期GDp增长速度。消费对经济的拉动作用日益增强。
（二）外贸进出口总额
2016-2016年，全市外贸进出口总额分别为7299万美元、8651万美元、6638.3万美元、7727万美元和8503万美元，年均增速分别为10.8%、28.97%、-23.27%、17%和10%，平均递增5.23%，在全省出口创汇保持了传统领先地位。
（三）大力建设市场体系。2016-2016年，积极推进"万村千乡市场工程"建设，全市新建连锁农家店865家，其中乡级店13家，村级店852家；新建**农农资和振兴物流两个"万村千乡市场工程"物流配送中心；拨付以奖代投和政策引导资金1305万元对农村集贸市场进行了规范化建设改造，新建集贸市场13个，改造乡镇集贸市场11个，带动社会投资7388万元进行市场建设。采取"一场一策"措施取缔马路市场30处。
（四）落实促消费政策。销售下乡家电225698台，金额48776.47万元，发放补贴6338.16万元；家电以旧换新34204台，补贴1135.2万元。构建了城乡一体化、内外贸易一体化的商贸流通新格局。
（五）加强对外经济合作
2016-2016年，全市外派劳务服务中心分别派送出国务工人员465人、730人、950人、1210人和1250人，年均递增163.8%，外派人数排名全省第一，先后被授予**省、全国外派劳务基地县称号；大力积极推动我市企业实施"走出去"战略，协助东**铸造厂在越**防办厂。协助怀其集团在西班牙投资成立阿尔达怀其皮业有限公司，开创我市企业境外投资之先河，目前正在积极协助**工贸公司在香港注册成立外贸公司。
二、重点工作回顾
（一）抓内贸促消费，大力推进农村消费升级
通过"万村千乡市场工程"平台，以网点建设为重点，着力推进农村商贸现代化进程。五年来，对所建设的日用品农家店、农资农家店狠抓规范达标，通过示范带动，联合承办企业下乡巡回指导，农家店经省检查验收合格率100%，建设质量获省、**市一致好评。
大力加强农贸市场和农村集贸市场建设管理，通过财政资金引导和政府政策扶持，带动社会投资建设市场建设，新建城区标准化农贸市场一个，改造了潭市、虞唐、育塅、山枣、月山、白田、梅桥、泉塘等11个乡镇集贸市场，取缔了30处马路市场和城区巷道市场，方便和促进了农村消费。
积极推进"家电下乡"和"家电以旧换新"工程，在全省率先开展了商家直补改革，强化对财政补贴资金的监管，使国家促消费惠民政策落到实处。极大地拉动了农村消费，加快了消费升级步伐，提高了农民生活质量。
（二）科学规划，大力推进现代物流业发展
和中南大学联合调研，编制了《**市现代物流业发展战略及发展规划》，市政府出台了发展现代物流业的意见和一系列扶持政策，依托便利的交通优势和长株潭两型社会实验区中心的区位优势，重点抓好神龙丰、万里行、百嘉香三大综合物流项目，完成投资近10亿元。百嘉香通过国家2A物流企业验收。
（三）积极承接产业转移，大力发展加工贸易
在国家产业政策调整后，迅速启动相关工作，大力承接沿海地区向内地转移的加工贸易企业。成功取得了全省承接产业转移重点县（市），确立了我市承接产业转移发展加工贸易在全省的优势地位；制定了承接产业转移规划（2016年-2016年）和相关实施细则；抽调骨干力量组建了招商小分队赴沿海地区招商并取得了重要成果，新建标准化厂房72.92万平方米，已签约项目119个，其中加工贸易企业项目6个，合同总投资额53.31亿多元。
（四）抓外贸促开放，服务外贸企业，调整产业升级
五年来，商务局不断深入企业上门服务促进外贸发展，扩大对外开放水平，主动协助15家企业申办进出口经营权；为怀其集团、金子箱包等企业争取了上级主管部门的政策扶植资金；积极组织企业参加广交会、深交会、中国东盟博览会、香港皮革展销会等大型展会，推广了企业，打响了产品知名度。全市外贸出口结构有所改善，"二高一资"比重下降，高新技术、机电产品比重上升，出口主体不断壮大，抗风险能力不断增强，经过2016年重挫之后，外贸出口稳步恢复到金融危机前的水平。
（五）抓监管促安全，保障市场平稳有序
1、组建了商务综合行政执法大队，置备了必要的执法设施，开通了12312咨询举报投诉专线。
2、抓定点屠宰，保肉品安全；五年共定点屠宰牲猪24.13万头；制定了乡镇牲猪屠宰管理办法和规划方案，推广了"放心肉"挂牌销售创建活动，推动定点屠宰场升级达标，在全省率先开展乡镇定点屠宰工作，开展打击瘦肉精专项行动，有效净化了肉品市场。
3、抓酒类监管，规范酒类经营。认真贯彻落实《酒类管理条例》，狠抓酒类流通随附单制度的落实，开展酒类市场专项整治行动，共查处假酒案94起，收缴销毁假冒伪劣、酒类3500余瓶，涉案案值12.31万元。
4、启动了对报废汽车回收拆解市场、成品油市场、典当业、拍卖业、再生资源回收市场、美容美发业的监管。制定了《**市再生资源回收市场清理整顿实施方案》，推行了回收市场经营业主备案登记制度，规范了废旧物资与再生资源的回收利用市场秩序。强化了对成品油市场加油站（点）的规划建设、市场调控管理和安全监管；举办了多层次、多领域业务培训班。
（六）构建了全市商务工作体系。各乡镇办事处明确了商务工作分管领导和商务专干，商务职能已全面整合。商务工作纳入了全市乡镇办事处绩效考核范围。建立了商务发展建设引导资金，在财政投入上逐年有较大幅度递增；市人民政府出台了促进商务事业发展的一系列文件，商贸流通工作真正摆上了各级各部门的重要议事日程。
三、存在的主要问题
一是各级党委政府对商务工作的重要性认识还不足，重视还不够，缺乏必要的理解与支持；
二是市场秩序依然不够规范，流通领域法制体系不够健全，假冒伪劣商品和劣质服务依然充斥市场，行业管理、行业自律能力亟待加强，消费环境必须进一步改善；
三是受全球金融危机影响外贸出口明显下降；出口产品依然以"两高一资"为主，外经贸主体结构、出口商品结构有待于进一步调整和优化；
四是商贸流通业的基础仍然薄弱，农贸市场、农村集贸市场欠账多，设施陈旧，功能不全，马路市场取缔难度大，无法适应经济发展、满足群众生活的需要；
四、未来五年的目标和促进措施
（一）指导思想：紧密围绕"建设大市场，搞活大流通，实施大开放，促进大发展"的主题，以科学发展观为指针，统筹城乡发展，促进和完善城乡市场体系建设，充分发挥现代大流通、大市场的先导带动作用，立足扩大内需、促进消费，积极应对世界金融危机，优化市场结构、以增量带动存量，平衡市场供求、保障民生，扩大内需，促进消费，拉动经济平稳较快增长。
（二）目标任务：通过加强城乡市场体系建设，改善城乡市场流通环境，创新工作载体；壮大流通实力，提高流通市场效率；加快市场主体培育，促进市场扩容升级；繁荣大市场，搞活大流通，提高我市商业连锁率和流通规模化、现代化水平；进一步扩大对外开放，以招商引资、项目建设为载体，壮大出口主体，促进出口结构调整，保持出口稳步增长。
（三）具体目标
社会消费品零售额年增长17%左右，到2016年达到120亿元；
每年建设改造1个城区市场，4个乡镇集贸市场；
"万村千乡市场工程"村级农家店实现全覆盖；
进出口总额年增长15%以上，到2016年突破1.6亿美元；
外派劳务年增长20%以上，2016年突破2000人；
现代物流业总产值年递增25%以上；
（四）具体促进措施
1、巩固和完善"万村千乡市场"工程建设成果。
（1）确立连锁经营和新型零售业态在农村的主导地位，规范市、镇（乡）、村三级连锁经营机制，进一步扩大"万村千乡市场"工程农家店和农资店覆盖面，按照规范、发展、提高的基本思路，重点做好扩面和总部配送工作。
（2）提高农家农资店配送比重。通过政策引导，扶持承办企业建设完善2个商品及农资配送中心和2至3个乡镇二级配送站。配送中心和二级配送站享受集贸市场"以奖代投"扶持政策。
（3）继续推进"万村千乡市场"工程网络与供销、邮政、电信、药品等行业的结合，提高农家和农资店的综合服务功能，实现"一网多用"，保障有效供给，进一步扩大农村消费。
2、建立完善农产品流通市场体系建设。
（1）政府政策引导，社会投资，结合旅游县发展的要求，建设一个具有**地方特色的农产品及旅游品市场，促进农业产业结构调整，推动农产品精深加工，为实现农业、农民增收打造一个全新的流通平台。
（2）加快城区农贸市场升级改造步伐。组建国有独资企业--**龙市场建设投资有限公司，市场化经营，滚动开发，投资6个亿，将城区直属农贸市场全部改造成星级室内市场。
【2016年上半年商务局审批科工作总结】
（3）积极推动"农超对接"，支持连锁超市、农产品流通企业与农产品基地直接采购，加强农贸市场冷藏保鲜、质量追溯、安全监控、检验检测、物流配送等设施建设，培育自有品牌，促进产销衔接。
（4）积极推进农产品冷链物流企业建设，实现鲜活农产品从生产基地到市场的冷链物流配送系统和快速检测系统，降低农产品流通成本，保证产品质量和安全，重点推进百嘉香提质改造。
3、加快完善城市市场服务功能
（1）改造提升城市中心商务区。结合城市区位特点和功能定位，加快以**广场为中心的中央商务区改造提升，引进现代摩尔经营模式和肯德基、麦当劳、沃尔玛等世界知名商业连锁品牌来**发展，提高现代百货业、餐饮业的经营水准，提升城市综合竞争力。
（2）结合**新城区开发，高起点、高标准规划建设好新区商业中心和商业网点建设，网点建设纳入新城建设统一规划，优先保障农贸市场、大型零售网点和餐饮住宿项目建设用地，满足新城不同领域、不同层次居民消费需求，促进新城可持续发展。
（3）工贸新区重点扶植专业批发市场的建设和发展。
（4）切实加强城市社区商业建设。积极推进便利消费进社区、便民服务进家庭的"双进"工程。
（5）切实搞好城乡农贸市场的改造提升，支持城区标准化农贸市场和农超店建设。根据城区商业网点建设规划，在市内主要居民聚集区和居民新区每年新建1家农贸市场。乡镇加快集贸市场建设，逐步取缔马路市场，三年内全部取缔国、省道马路市场，每年改造新建三个乡镇集贸市场。
（6）培育城区特色商业区建设。立足城市总体发展要求，结合历史文化和居民生活习惯，积极推进特色商业区建设，为居民提供便利的和多样化服务的消费选择。
4、积极推进城乡消费升级
（1）规范壮大再生资源回收市场。支持再生资源回收龙头企业通过连锁经营等形式进入社区，形成以社区、回收企业和集散市场为载体的再生资源回收体系，方便居民消费升级。重点支持五里再生资源市场的发展。
（2）大力推进家电下乡和其他国家出台的新的促消费政策。
5、创新发展新型消费模式
（1）积极培育和发展新的消费热点。拓展电子商务、教育培训、体育健身、休闲旅游等消费；引导个性化、差异化、时尚化、品牌化消费；积极开展"名品进名店"、"品牌产品下乡"等活动。
（2）大力促进汽车消费。力争上级商务主管部门支持在我市建设一个二手车交易和报废汽车回收拆解市场，规范二手车交易行为。
（3）大力促进节假日消费。各职能部门要为企业假日促销营造良好氛围，尽力提供便利条件，把假日经济做大做强。
6、大力发展现代物流业。围绕建设现代化长株潭次中心城市，以神龙丰、五里再生资源、万里行、百嘉香为重点，把**建成长株潭重要的生产和生活资料供应储备基地，成为衔接南北、沟通东西的双向物资集散通道。
7、进一步促进流通企业发展
（1）加快培育大型流通企业。支持流通企业打破行政区域、行业、部门和所有制界限，以产权为纽带，尽快做大做强，创立自主品牌，力争到2016年，全市形成5家以上年销售额过亿元的商贸流通企业。
（2）支持和促进中小商贸企业发展。充分发挥中小商贸企业其扩大就业、便利消费、稳定市场的作用。
（3）加强和规范典当业的发展。(
8、加强商贸流通信息服务体系建设，积极整合现有信息资源，建立起既能为需求双方提供商品信息服务、家政信息服务、物流信息，又能提供生产生活服务的信息平台。
9、建设诚信商贸体系。继续开展"放心食品"、"守合同重信用"、"百城万店无假货"、"放心酒示范店"等活动，探索建设商务领域信用信息系统，逐步建立统一的信用评价体系和良好的商业信用环境，为消费者营造一个放心消费的市场环境。
10、搞好市场运行监测与调控加强市场运行监测。建立完善的市场运行监测网络，充分利用现代信息技术，提高数据采集、运行分析、市场预测的科学性和准确性。建立健全重要消费品和重要生产资料的市场预测预警体系，确保市场平稳运行。
11、加强市场监督，确保消费安全。
加强对流通企业食品质量安全的监管。积极推动市场诚信体系建设，组织开展各类市场专项整治活动，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为，维护良好的市场秩序和交易环境，提振消费信心，促进安全、放心消费。
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精神文明建设上半年工作总结及下半年工作计划
上半年，我县精神文明建设工作在县委、县政府的正确领导下，在市委文明办的指导下，深入学习贯彻党的十七届六中全会和省第九次党代会、市第八次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照高举旗帜、围绕大局、贴近群众，改革创新的总要求，以建设社会主义核心价值体系为主线，以争创新一届省级文明县城为目标，持续深化群众性精神文明创建活动，培育文明风尚，建设和谐文化，提升公民思想道德素质和城乡文明程度，为推动将乐科学发展、激情创业、先行先试、追赶主轴提供思想保证、精神动力和文化条件，创造良好社会环境，取得一定的成效，现将上半年工作及下半年工作打算汇报如下。
上半年工作总结：
一、文明县城创建活动成效显著
1、持续深化文明县城创建活动。一是提升城市品位。今年以来，我县立足于打造宜居宜业生态山水城，实施总投资142.25亿元的城市建设20个项目，高起点编制和实施南部新区规划建设。启动以火车站站前广场、城区至火车站站前大道、体育活动中心等项目为重点的南部新区建设；加大旧城改造和新区建设力度，大力实施上河洲新区、一品上苑、三华南路东侧小区、金湖小区城市综合体建设，不断提高城市承载力；全面推进城市基础设施建设，力争完成过境线、白云路、龙井路沥青路面改造等工程，不断改善城区人居环境；做好城市重要节点建设，力争完成老年活动中心、xx汇大酒店建设，加快县法院综合楼、电力大厦、中医院、老年公寓等重点项目建设，进一步提升城市功能。二是健全创城工作机制。为确保省级文明县城创建工作机制化、常效化与常态化，我县制定了《我县2016-2016年创建省级文明县城创建规划》，年初，县里将创建新一届省级文明县城工作纳入《我县2016年十件要事、七大战役和五大思想文化工程等实施方案》，每月报送工作进展、存在问题及下一步工作打算，接受县委督查室、县政府督查室的督查。认真按照省文明委制定的《全省公共文明指数测评和未成年人思想道德建设工作测评方案》（闽文明委[2016]11号）中的测评指标要求，结合我县实际制定了《我县迎接全省2016年公共文明指数测评和未成年人思想道德建设工作测评方案》，将测评指标逐项分解落实到相关责任部门与单位，同时召开全县动员大会及文明委扩大会议周密部署，确保各项测评指标全面落实。三是形成创建合力。县委、县政府高度重视省级文明县城创建工作，成立创城工作指挥部，由县委书记任总指挥，县长任第一副总指挥，县委副书记、县委宣传部长任常务副总指挥，县有关分管领导及各职能部门负责人组成的创城工作指挥部，指挥部下设环境卫生组、交通秩序管理组、集贸市场管理组、城市建设管理组、文化市场管理组、社会治安管理组、大众传媒管理组、未成年思想道德建设工作组、材料收集整理组等9个职能组。各职能组按照创城指挥部下达的工作任务，分别制定工作方案，确定项目负责人，明确创建时间进度，每周都要向创城指挥部汇报工作进展、存在问题及工作打算，确保创建工作能按序时推进。四是各职能组积极履责：环境卫生管理组开展“五小”行业专项整治和爱国卫生环境卫生专项整治行动行动；交通秩序管理组开展加强文明交通安全管理，劝导不文明交通行为2800余人次；集贸市场管理组加强停留市场管理，整治占道
经营及各类市场诚信文明规范经营行为200人次；城市建设管理组共投入资金2600余万元，重点加强工地管理，文明施工，城区路面修补、绿化及主要商业大街道路标牌、照明设施、公交站点维护等；文化市场管理组强化网吧场所规范化经营管理，检查场所297家次，查缴实小周边食杂店销售非法出版物527套（儿童钱币）；社会治安管理组开展打击制贩假证行动，清理小广告3400余条，共捕获无主犬、流浪犬147只，整改消除消防隐患1768处，开展法制宣传活动40场，发放法制宣传材料1.5万余份。软件材料整理组负责软件材料的收集与整理，从各单位抽调了10位同志对他们进行业务培训，通过召开全县84个相关责任单位材料员会议，用了近1个多月的时间圆满完成软件材料的收集整理与归档工作。五是加强巡查督查力度,促进创城工作落实。为了促进全县各级各部门尽职尽责做好迎评工作，县里成立由县委督查室、县政府督查室、县效能办、县委文明办相关人员组成联合督查组，全面负责实地与软件材料工作巡查指导与督查任务，办公地点设在县委文明办。今年以来，共深入巡查指导360余人次，发出整改通知书98份，并实施每周一通报制度，共发出督查通报8期，对创建积工作有极做为与个别领导不够重视，工作不力的相关单位进行全面通报，责令限期整改，有力有序推进创城工作开展。五是广泛深入宣传，营造良好的创建氛围。县电台、电视台开辟了“争创省级文明县城”、“创城连连看”专栏，及时报道迎评工作中的好做法以及先进典型，对工作中存在的不足进行曝光。例如，蹲点日记栏目记者对环卫一线人员的报道，让市民真真切切感受到了环卫工作者的辛劳与崇高，进一步提高了市民的环境卫生意识；在县城主要交道路口、文化广场醒目位置树创建文明县城大型广告牌8处，各单位与商家的LED走字屏、电子彩屏等宣传媒体滚动播放创城标语。
2、持续深化文明村镇创建活动。一是加快小城镇建设步伐，xx、xx、xx、xx等5个乡镇完成集镇规划，农村人口与产业同步集聚的示范镇培育工作加快推进，市级中心镇万安镇实施了7个重点建设项目，完成投资5640万元，形象和面貌持续提升变化。二是推进新农村综合整治，完成高速公路沿线村庄428户农房的立面改造，实施9个村环境连片整治，基本建成28个绿色村庄。三是开展乡镇文明墟场创建活动，以市级文明墟场示范点万安镇墟场创建为契机，各乡镇墟场广泛开展诚信经营活动，开展环境卫生整治活动，重点治理乱摆摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画等现象，营造整洁有序的集市环境。四是开展“三送一解”（即送文化、送服务、送温暖、解难题）活动为载体，推动新农村建设：以组织干部深入农村宣传党的方针政策和提升党员干部素质为切入点“手拉手”送文化，开展各类岗位技能培训18期，培训农村农户650人次；以组织干部挂点联系和拓宽基层组织服务渠道为立足点，“面对面”送服务。今年来，共帮助万安翔安社区等7个农村新型社区工作建立“邻里中心”，全面落实100%行政村新建、改造村级综合活动场所；以发挥“党员之家、干部之家、人才之家”作用为出发点，“心贴心”送温暖。每年春节和“七一”期间对符合条件的农村（社区）老党员每年发放慰问金200元，对离任老村主任每人每年发放生活补助1200元；以提升基层组织保障水平和加大人才引进力度为着力点，“实打实”解难题。今年开始，对集体经济收入不足7万元的建制村，由县财政补足到7万元，对现有8个良种场（林果场），每个补助1.5万元，选派14名大学生村官和39名干部驻村任职。五是开展“道德诚信户”、“计生诚信户”评选活动。5月11日，全县道德诚信、计生诚信户评选活动启动仪式在安仁乡启动，以行政村为单位，每村每年评选表彰“道德诚信户”、“计生诚信户”各5-15户，每户奖励600元，并在看病、新农合报销、小额贷款、劳动力转移培训等方面给予享受优惠政策，活动促进文明和谐社会氛围的形成。
3、持续深化文明社区创建活动。一是以“共建共享”为主题，以“五好文明家庭”、“文明楼院”、“平安建设”为载体，为孤寡老人、优抚对象、残疾人和困难家庭解忧愁、献爱心、办实事1867人次。各职能部门深入社区开展文体、科教、卫生、法律、环保、涉台教育、工商维权、交通安全、计生服务“九进”活动。二是以“联建联创”为主题，组织全县机关企事业单位挂钩社区居委会开展社区联建联创活动，积极参与社区“五联五扶”（“五联”为文明社区联建、社会治安联防、计划生育联管、街区环境联治、文体活动联办，“五扶”为生活上扶贫、精神上扶志、智力上扶学、工作上扶业、发展上扶技）为主要内容的联建联创活动，确定县委办、政府办、组织部、宣传部、政法委为五个社区牵头单位，半年来，共组机关干部志深入社区开展环境卫生大整治1600人次，化解矛盾230余起，办实事好500余件。二是以“共创和谐社区、共建文明家园”为主题,以创建“十优”社区为目标，广泛开展创建和谐社区、和谐单位、和谐家庭等活动，推进“擂茶邻里节”“邻里一家亲”活动，引导人们团结和睦、互相关爱，形成和谐人际关系。以“洁我家园、共创文明”为主题，积极开展环保社区、绿色社区等创建活动，努力提高社区生态水平。
二、社会志愿服务活动蓬勃发展
1、全力支持与推进县志愿服务组织的成立。根据市委文明办《关于深入开展志愿服务活动的意见》的文件要求，县长xx对县志愿者协会筹备与成立工作十分重视，作了重要指示，要求县委组织部、县民政局、县委文明办等相关部门全力支持协会的筹备与成立工作，县财政一次性拨付3万元专项经费用于协会筹备运转。在县委、县政府及相关部门的重视与支持下，5月28日，召开全县会员代表大会，会议表决通过了《我县志愿者协会章程》，选举产生了第一届志愿者协会理事会。至目前，全县各乡镇，县各级文明单位全部组建志愿者服务队，正式注册登记会员4560人。为发挥党组织先锋模范作用，我县还成立共产党员志愿服务组织。6月28日，县机关党员志愿者服务队成立暨授旗仪式在政府广场隆重举行，全县机关各系统党委书记、乡镇党委组织委员，党员志愿者代表，共计230余人参加了授旗仪式，共组建了“电力先锋”党员志愿者服务队、“医疗服务”党员志愿者服务队、“法律服务”党员志愿者服务队、“税收服务”党员志愿者服务队、“劳动维权”党员志愿者服务队、“消费维权”党员志愿者服务队和各系统党委共产党员志愿者服务队等14支志愿者服务队，党员志愿者达到620名。
2、广泛开展学雷锋志愿服务十大行动。一是加强领导。根据市文明办《关于组织开展“百万志愿者学雷锋十大行动”通知》要求，我县出台了《中共我县委办公室我县人民政府办公室关于深入开展学雷锋活动的实施意见》建立以精神文明建设指导委员会统一领导、县委宣传部门牵头、有关部门各负其责、社会团体积极配合、各方面广泛参与的工作机制，重点抓好十项学雷锋活动常态化项目，即“学雷锋行动主题实践月”活动、弘扬雷锋精神“大家谈”活动、“关爱他人”学雷锋服务行动、“关爱自然”学雷锋服务行动、“关爱社会”学雷锋服务行动、“雷锋精神进校园”活动、“岗位学雷锋”活动、道德模范评选活动、运用文艺形式弘扬雷锋精神、“学雷锋、创品牌”等活动；二是全面推进。3月4日，在县政府广场举行“xx省百万志愿者学雷锋十大行动”将乐分会场启动仪式，县领导温毅、谢桥生、王亚珍、林永俊等出席活动，1000多名社会各界志愿者参加启动仪式与签名活动，启动仪式当日，全县近5000余名志愿者参与了以“弘扬雷锋精神，开展志愿服务”为主题的环境整治、公共秩序维护、岗位学雷锋等志愿服务行动，盛况空前，氛围浓厚。三是扩大影响。县委宣传部、县委报道组、县电视台精心谋划学雷锋活动宣传工作，形成常态化的学雷锋活动宣传报道机制。开办道德建设专栏，拿出重要版面时段、频率频道，广泛宣传雷锋事迹，大力弘扬雷锋精神，充分报道学雷锋活动，推出学雷锋先进典型，网站开设“雷锋精神在身边”专栏同，发放学雷锋倡议及宣传资料3800多份，充分发挥互联网、手机、LED电子屏幕等新兴媒体的优势，充分运用新的传播手段和新的文化样式，全县各级各部门网站开设学雷锋活动网络频道，开展“雷锋在身边”宣传雷锋事迹、弘扬雷锋精神，使学雷锋活动深入千家万户，产生广泛而持久的影响。
三、公民思想道德教育活动扎实推进
1、抓好“我们的节日”主题活动。突出“建设共有精神家园”主题，重点抓好春节、元宵、清明、端午等传统节日活动。春节期间开展了“春联大赠送”“新春茶话会”“飞龙大拜年”、“迎春灯谜”、“激情健身操”、“迎春演唱会”、“亲子迎春游园”、农民工迎春歌会”等丰富多彩的文化体育活动；清明节期组织全县2600余名少先队员、团员青年、干部群众参加祭扫烈士陵园、参观郑忠华英雄事迹陈列馆活动、博物馆、将乐苏区纪念馆；端午节期间，水南镇、古镛镇及社区，县国税局纷纷举行“邻里一家亲包粽子比赛”等活动，城区职业中专、水中等学校围绕庆祝建党91周年活动组织开展才艺展示、诗歌朗诵、主题班会、等各种形式和载体，向广大青少年学生、未成年人大力宣传爱国诗人屈原等中华民族优秀代表人物的事迹和渊源流长的爱国主义精神。
2、抓好道德模范“评学帮”活动。一是持续推进道德模范与“我推荐、我评议身边好人”评选表彰活动。今年，我县把评选表彰我县首届道德模范列入“我县五大思想文化工程”之一，年内拟表彰助人为乐模范、见义勇为模范、诚实守信模范、孝老爱亲模范、敬业奉献模范、师德师风模范、德艺双馨模范、医德医风模范、为民服务模范、慈善事业模范等十种类型，每种类型各选1名，共评选道德模范10名。同时，设我县首届道德模范提名奖，每类表彰2名,共20名。6月25日，县委办、县政府办发出《关于印发<我县首届道德模范评选表彰活动方案>的通知》，同时县各新闻媒体发布消息，公布道德模范的评选标准和办法，正式启动评选表彰工作。二是开展道德模范事迹宣传，县电视台、电视台设“身边的模范”专题，连续播放我县近年来涌现的张水英、谢应光、冯小冬、叶东星等道德模范的先进事迹,另外通过《三明日报》《激情将乐》刊物等广泛宣传，让镛城百姓家户喻晓。三是开展道德模范帮扶活动。近来年，我县涌现全国道德模范提名奖获得者2名、中国好人2名、感动xx十大人物1名，春节前，县委常委、宣传部长谢桥生带领县文明办及相关乡镇（单位）领导一一到道德模范张水英、谢应光、叶东星等家中慰问，送上慰问金与新春的祝福。在将乐，学习道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范的风气正浓。每年的中秋、春节等传统节日，各级文明单位的领导也都踊跃到道德模范家中慰问，并与生活困难的道德模范结开展对帮扶，如县经贸局为张水英无偿提供农村超市连锁店货架，县烟草局为张水英特办卷烟销售证，县农业局为张水英种植伏苓提供技术扶持等，让生活困难的道德模范能够过上幸福安稳的日子。
3、持续开展文明市民教育活动。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力践行社会主义荣辱观，强化道德养成教育，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。一是加强舆论引导。县委文明办、县妇联印发《我县市民文明公约》《家庭美德十要》《倡导文明新风争创和谐家庭倡议书》等宣传资料2万多份，同时，充分利用电子彩屏、LED屏、灯箱广告等媒体进行文明市民宣传教育。二是办好市民学校。各市民学校严格按照县委文明办关于《市民学校教育工作意见》制定工作计划，开齐开足市课时，教育内容包括思想道德建设、人文精神、形势政策、经济、法律等市民群众需要的各种生产生活和有关业务知识，教育活动做到课内、课外相结合。三是发挥典型人物的示范引领作用，以推荐世界客属第25届恳亲大会“城市魅力”“城市骄傲”形象大使为载体，广泛宣传报道我县选送黄存光、王昳、涂艳芳等典型人物先进事迹，引导市民见贤思齐。四是积极开展农民工再就业培训。县劳动和社会保障局认真落实进城务工人员教育制度，针对性举办农村劳动力职业技能培训，建立农村劳动力转移培训人员、创业培训人员和再就业人员等信息登记表。今年来，共开展农民工再就业培训班5期，促进农民工就业469人。
四、未成年人思想道德建设工作有新突破
1、净化未成年人健康成长环境。
一是加大未成年人活动阵地建设，进一步发挥县青少年校外活动中心和爱国主义教育、国防教育、科普教育等六大基地的作用，开展各项活动，切实提升校外教育阵地功能；二是继续开展“送法进校园”等活动，利用小学生安全教育日、安全教育周、安全预案演练等开展各类安全教育活动，提高学生安全防范能力；三是抓好落实建设百个农村未成年人活动场所示范点办实事项目工作，目前，我县共落实未成年活动场所示范点13个。加大互联网、“黑网吧”整治力度，组织工商、公安、文化等部门联合开展清理非法出版物、整治校园周边环境等专项行动，收缴非法出版物2213册；四是发挥“五老”即老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的作用,5月份，重新聘任王朝仁、黄邦炎、吴士伟、林金财、吴延祥等5位德望重的退休同志为青少年成长环境督导队员，加强对网吧和游戏场所的督查力度，努力为未成年人营造一个健康的成长环境。
2、深化主题道德实践活动。
一是开展美德少年评选表彰活动。经过推荐、审核与媒体公示，我县实验小学张兴贤、水南学校邱宇琪两位同学被授予首届三明市“美德少年”荣誉称号，余思海、兰芷仪、邱子涵等六位同学被授予首届我县“美德少年”荣誉称号。二是积极组织开展“学雷锋，做美德少年”网上签名寄语活动，5月30日下午，我县在县实验小学联合举办“学习雷锋、做美德少年”网上签名寄语活动启动仪式，1600余名师生参加，仪式结束后，各校师生个人、小组、团队、班级或家庭的名义踊跃登陆中国文明网、央视网等相关网站开展签名寄语。三是深化“做一个有道德的人”主题实践活动。3月份，各基层团委、“忠华服务队”、中小学师生组织1000多名团员青年和少先队员开展“保护母亲河·家园清洁行动”，共栽下18000余棵树木。6月份各校举行“童心向党”歌咏活动18场次；4月份，各校启动“我的校园我的家”校园墙体活动，目前各校的校园墙体文化创意活动设计方案都已全部完成，进入实施阶段，到9月中旬将进行展示、遴选评比。
3、全面实施幸福成长工程。
2016年我县全面实施农村中小学寄宿生食宿改善工程，极大地改善了我县农村中小学寄宿生食宿等生活条件，这一做法受到各级媒体极大关注，在各地得到推广推广，从今年春季开始我县又把实施的“食宿改善”工程提升为学生“幸福成长”工程，从原来的食宿关心转变到学生品行、兴趣的培养，主要做法：一是进一步完善食宿的设施设备，培养和指导学生的独立生活能力，强化食品卫生的监督，确保学生吃上健康卫生营养的政府配给餐。二是各校在原有基础上再增加2名生管教师、2名生活辅助员，主要负责寄宿生、留守孩日常生活的管理，指导文明行为习惯的养成，加强心理情感的沟通，与寄宿生、留守孩及其监护人的联系，建立三卡一手册（即：学生基本信息卡、教师联系卡、亲情联系电话卡、幸福成长工作手册），每天傍晚时间组织、指导学生参与各类体育活动。完善“一房五室”建设，每所学校配备：一房即洗衣房，五室，即心语室、卫生健康室、活动室、“亲情联系”室、阅览室。四是推行“爱心家长”制，由社会爱心人士、志愿者代理留守孩、小学低龄学生的家长，做到“三知晓”、“三沟通”和“四个一”。“三知晓”：知其个人、家庭、班级和教师情况，“三沟通”：与寄宿生、留守孩父母（或代管人）、教师及本人沟通，“四个一”：每月一次亲情联系电话、每学期送一本课外读物、每学期陪伴一次活动、每年过一次生日。各相关部门构筑关爱网络，县妇联负责制作留守流动儿童信息资料库，加强与留守流动儿童家长及其监护人的联系，公安、工商、文体等部门加大对乡镇校园周边的网吧、游戏厅整治监管力度，做到每季专项整治一次，派出所每学期到学校开展法制宣传至少1次。
4、大力推进关爱帮扶行动。
一是实施关爱农村留守儿童、进城务工人员子女、贫困家庭子女和特殊未成年人群体，建立完善流浪儿童救助保护和保障制度，今年来县“郑忠华助学基金”共帮扶有困难学生203人，帮扶资金6.5万余元。县妇联实施“春蕾计划”等帮扶助学活动，全县共有200多名贫困学生受到资助。二是深入开展爱心助考活动。6月7日、8日高考期间，团县委、县公安局、县教育局、闽通长运公司将乐分公司、县电信局及联通公司等部门志愿者联合开展“爱心送考、爱心助考”志愿服务。闽通长运公司将乐分公司投入“爱心送考车”、QQ环城车30辆专门用于接送高考考生；县卫生局、团县委“将乐在线”志愿者、电信局、联通公司的志愿者为在考场外急切等待的家长们提供饮用水、休息、医疗救助等方面服务；公安局交警大队在各主要交通路口加强警力，确保交通顺畅。三是积极落实市委文明办关于积极推荐西部开发助学困难大学生、绿色电脑进西部活动，送爱心童鞋等实施项目工作。
下半年工作计划：
1、着力推进新一届省级文明县城。
以争创省级文明县城为目标，以《xx省文明县城测评体系》和“2016年全省公共文明指数与未成年人思想道德建设测评工作”测评反馈情况为导向，召开文明委扩大会议，研究部署创建工作，进一步落实整改，着力以解决薄弱环节和难点问题，全力提升创建水平，为2016年全省公共文明指数与未成年人思想道德建设测评工作测评工作打下坚实基础。，
2、着力抓好精神文明各类先进创建。
年终开展2016-2016年度新一轮县级文明单位的考评，对省、市、县各级文明单位实施动态管理。深入开展“创文明行业、促跨越发展”竞赛活动，着力提升基层窗口的服务能力和水平，加强优质服务常态、长效的机制建设。深入开展“家园清洁行动”，抓好文明墟场、文明乡镇创建竞赛活动。
3、着力开展首届道德模范评选活动。
按我县2016年“五大思想文化工程”要求，按序时进度推进我县首届道德模范评选表彰活动全面启动、基层群众推荐、确定候选人、公示投票评选、审批表彰、学习宣传等阶段工作，组织开展道德模范巡讲活动，制作电视专题片广泛宣传、发放宣传资料全面推动全社会形成学习、关爱、崇尚、争当道德模范的良好风尚。积极开展“我推荐，我评议身边好人”活动，发动广大群众在熟悉的人群中推举好人，在日常生活中发现好人好事，评议好人。
4、着力深化“我们的节日”主题活动。
深化“我们的节日”主题活动，抓好中秋、春节等传统节日活动，组织开展节日主题、民俗展演、经典诵读、文艺汇演和全民健身活动。挖掘节日地方特色，弘扬将乐特色文化，激发广大群众爱国、爱家的感情。
5、着力推进志愿服务活动深入开展。
宣传“奉献他人、提升自己”志愿服务理念，各级文明单位普遍建立志愿服务队，把志愿服务工作纳入文明单位考评体系。培育学习雷锋、做志愿者的文化自觉，以开展关爱农村留守儿童、空巢老人、农民工和残疾人，重点开展送温暖、献爱心、作奉献等关心关爱志愿服务。
6、着力加强未成年人思想道德建设工作。
健全和完善未成年人活动阵地，重点抓好农村未成年人活动场所示范点建设；强力推进净化优化社会文化环境工作，重点是协调有关部门加大对网吧、游戏机厅的督查和整治力度，严格查处违规接纳未成年人行为；组织好道德实践活动，深入开展“美德少年”系列学习宣传活动，广泛开展“红歌唱响校园”活动，开展中华经典诵读、优秀童话传唱等活动。
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