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地质灾害应急演练实施方案
为认真落实《地质灾害防治条例》，检验《勐腊县突发性地质灾害应急预案》效果，提高我县地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力，完善抢险救灾体系。由县人民政府主办，县国土资源局及瑶区乡政府承办的地质灾害演练，拟于2014年5月29日在瑶区乡沙仁村王四新寨进行。为确保该演练活动圆满成功，特制定本方案。
一、目的意义
地质灾害具有突发性，甚至不可预见性。做好地质灾害防治工作，是认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的重要体现，是解决民生问题的基本要求，是我国现代化建设的基本保障，是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。加强地质灾害防治工作，是国土资源管理部门的一项历史使命。近年来，各级党委政府以及国土资源主管部门高度重视民生和地质灾害防治工作，更加注重提升国土资源部门地质灾害防治工作水平和提高地质灾害临灾状态下责任部门抢险救灾应急反应能力，更加关心县、乡(镇)、村、组四级群测群防体系的建设，切实保障人民群众的生命、财产安全。
瑶区乡是我县地质灾害重灾区之一，瑶区乡沙仁村王四新寨是今年汛前排查确定的新的地灾隐患点，山体滑坡严重威胁村民的生命财产安全，目前，正值地质灾害多发的主汛期，开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。
二、演练的任务
本次地质灾害应急预案演练的任务是：王四新寨滑坡隐患遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，滑坡突然加剧的紧急情况下，及时启动《勐腊县突发地质灾害应急预案》，在县人民政府和国土资源局的统一领导下，组织县各相关部门各司其职，用最短的时间将滑坡危险区内群众快速转移。
三、演练的原则
地质灾害应急预案演练工作遵照：
1、以人为本、避让为主的原则。
2、统一领导、分级负责的原则。
3、反应迅速、措施果断的原则。
4、部门配合、分工协作的原则。
四、演练的组织领导
领导小组：由瑶区乡政府成立。
1、综合联络组：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工【县国土资源局应急演练计划】
作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作；负责新闻媒体报道工作。
2、交通治安管理组：维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护；负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移村民及财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
3、应急抢险组：迅速组织警力、民兵应付分队赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
4、灾险情调查监测组：组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估; 对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其它工
作。
5、医疗卫生组：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。
6、后勤物资保障组：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。
五、应急演练的实施步骤
2014年5月29日下午3点，参加演练人员集中,指挥长(主持人)交待相关注意事项；宣布:勐腊县瑶区乡沙仁村王四新寨地质灾害应急演练现在开始。
（一）监测员进行监测
（二）监测员向乡领导报告险情：我村出现紧急情况，因降雨滑坡后缘裂缝突然加大，可能要发生滑坡，直接威胁村民的生命财产安全。
（三）乡领导：请继续做好监测，并尽快组织人员撤离，我们马上向上级汇报，并派人协助你们。（口哨、人喊—撤离）。
（四）乡领导给县上汇报，同时启动应急预案，赶赴现场；
1、监测组（国土所）做好监测；
2、村干部组织人员撤离到安置点；
3、治安组封锁两头道路交通（安放禁止通行牌、警戒线）；
4、医疗组赶往现场待命；
（五）清点撤出人员，治安组进入现场清场
（六）治安组向指挥长（主持人）报告：经清点撤出人员和进行清场，全部灾民已撤出，未发生人员伤亡。
（七）指挥长（主持人）宣布：解除警报，今天应急演练到此结束，下面请乡长作总结讲话。请县领导作重要讲话
地质灾害应急避险演练实施方案
为认真落实《地质灾害防治条例》，检验《永德县突发性地质灾害应急预案》效果，提高我县地质灾害防治责任部门的快速反应能力、决策应对能力及广大受地质灾害威胁群众防灾避灾能力，完善抢险救灾体系。由县人民政府主办，县国土资源局及永康政府承办的地质灾害演练，拟于2015年 月 日在 进行。为确保该演练活动圆满成功，特制定本方案。
一、演练目的及意义
地质灾害具有突发性，甚至不可预见性。做好地质灾害防治工作，是认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的重要体现，是解决民生问题的基本要求，是我国现代化建设的基本保障，是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。加强地质灾害防治工作，是国土资源管理部门的一项历史使命。近年来，各级党委政府以及国土资源主管部门高度重视民生和地质灾害防治工作，更加注重提升国土资源部门地质灾害防治工作水平和提高地质灾害临灾状态下责任部门抢险救灾应急反应能力，更加关心县、乡(镇)、村、组四级群测群防体系的建设，切实保障人民群众的生命、财产安全。
是我县地质灾害重灾区之一，山体滑坡严重威胁村民的生命财产安全，目前，正值地质灾害多发的主汛期，开展好地质灾害应急演练工作具有特别重要的意义。
二、演练的任务
本次地质灾害应急预案演练的任务是：隐患遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，滑坡突然加剧的紧急情况下，及时启动《永德县突发地质灾害应急预案》，在县人民政府和国土资源局的统一领导下，组织县各相关部门各司其职，用最短的时间将滑坡危险区内群众快速转移。
三、演练的原则
地质灾害应急预案演练工作遵照：
1、以人为本、避让为主的原则。
2、统一领导、分级负责的原则。
3、反应迅速、措施果断的原则。
4、部门配合、分工协作的原则。
5、厉行节约、确保安全的原则。
四、演练的组织领导
领导小组：由瑶区乡政府成立。
1、综合联络组：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工
作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作；负责新闻媒体报道工作。
2、交通治安管理组：维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护；负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移村民及财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
3、应急抢险组：迅速组织警力、民兵应付分队赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
4、灾险情调查监测组：组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估; 对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其它工
作。
5、医疗卫生组：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。
6、后勤物资保障组：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。
五、应急演练的实施步骤
2014年5月29日下午3点，参加演练人员集中,指挥长(主持人)交待相关注意事项；宣布:勐腊县瑶区乡沙仁村王四新寨地质灾害应急演练现在开始。
（一）监测员进行监测
（二）监测员向乡领导报告险情：我村出现紧急情况，因降雨滑坡后缘裂缝突然加大，可能要发生滑坡，直接威胁村民的生命财产安全。
（三）乡领导：请继续做好监测，并尽快组织人员撤离，我们马上向上级汇报，并派人协助你们。（口哨、人喊—撤离）。
（四）乡领导给县上汇报，同时启动应急预案，赶赴现场；
1、监测组（国土所）做好监测；
2、村干部组织人员撤离到安置点；
3、治安组封锁两头道路交通（安放禁止通行牌、警戒线）；
4、医疗组赶往现场待命；
（五）清点撤出人员，治安组进入现场清场【县国土资源局应急演练计划】
（六）治安组向指挥长（主持人）报告：经清点撤出人员和进行清场，全部灾民已撤出，未发生人员伤亡。【县国土资源局应急演练计划】
（七）指挥长（主持人）宣布：解除警报，今天应急演练到此结束，下面请乡长作总结讲话。请县领导作重要讲话
第1篇：应急预案演练计划
为了加强我县应急管理工作，增强公众的公共安全意识和应急处置意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质和应变能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，按照市应急办要求，特制定本工作计划。
一、演练目的
开展应急演练活动主要是进一步落实《嫩江县突发公共事件总体应急预案》，提高各级领导干部、管理人员和应急救援人员的组织指挥水平和专业水平；强化应对各类突发事件的自救和抢险技能；提高快速反应能力，应急救援以及协同作战能力；提升政府管理部门对突发事件的处置能力，确保突发事件发生后，能有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，最大限度地减少事故危害，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定和公共安全。
二、演练内容
20XX年突发公共事件演练工作重点围绕环境污染、地质灾害、公共卫生、抗洪抢险、防火、消防等方面开展综合实战演练。
（一）县级综合实战演练工作分别由县公安局、县国土局、县安监局、县畜牧局、县交通运输局、县水务局、县教育局、县卫生局、县消防大队等负责牵头，制定具体演练活动工作方案（演练活动工作方案报县政府应急办备案），并按方案认真组织落实。
1、县交通运输局负责组织开展公路客运站防火演练，主要针对防火、自救及防火栓使用的演练；开展道路交通安全应急演练，主要针对发生重特大交通事故的现场处置、人员救助等情况进行演练；组织暴风雪自然突害应急演练，主要针对在暴雪天气确保公路系统的安全生产工作的演练。
2、县水务局协调县人武部组织开展《嫩江县防汛应急预案》演练，主要针对嫩江洪水造成交通阻断、堤防损毁等情况进行演练。
3、县消防大队开展疏散演练，主要针对公共聚集场所发生特大火灾，组织群众撤离救援进行演练。
4、县教育局组织开展突发事件演练，主要针对学校发生特大火灾后，防火防震、防止踩踏、组织学生撤离救援进行演练。
5、县公安局组织开展突发事件应急演练，主要针对检验公安队伍的快速反应能力，通过清查场所、设卡盘查，消除隐患，提高快速集结及应急处置能力。
6、县畜牧局组织开展《嫩江县突发重大动物疫情应急预案》演练，主要针对发生重大动物疫情后，现场情况处置以及疫情控制等进行演练。
7、县卫生局组织开展《突发公共卫生应急演练》主要包括：核辐射事件紧急救治演练，主要针对核事故发生后辐射防护救治、应急人员剂量控制、稳定性碘片发放、医疗救护、食品和饮水监测与控制等演练；感染高致病性禽流感应急演练，主要针对人感染高致病性禽流感医疗救治、疫区封锁、疫情流调、疫区消毒、院内控制感染等演练。
8、县安监局组织开展料场塌方滑坡事故应急演练，主要针对县水泥厂原料堆塌方滑坡事故后的现场救助演练。
9、县国土资源局组织开展地质灾害救灾应急演练，主要针对各地质灾害隐患点的地理位置、规模、危害程度（威胁对象和可能造成的损失）、诱发主要因素、当前稳定性及防灾措施。
10、县环保局组织开展重大环境污染事故应急处理演练应急演练，主要针对县污水处理厂进水量严重超过处理符合，污水外泄造成突发环境污染事故后的处理。
11、县人防办组织开展人防工程突发公共安全事故应急演练，主要针对人防三号干道因雨水倒灌引发坍塌事故后的应急处理。
（二）各乡镇、各相关部门及企事业单位要根据工作实际和自身特点制定演练方案，主要以模拟演练的形式进行预案演练，解决部门内部、部门之间协调配合等问题，进一步增强预案的科学性、可行性和针对性。
三、演练要求
（一）要切实加强演练工作的组织领导。应急演练工作实行领导负责制，主要领导负总责，分管领导负全责，一级对一级负责，层层抓落实。
（二）要密切配合，协调作战。应急演练中涉及到政府各级部门和单位要密切联系，加强沟通，形成合力，使演练活动取得实效。
（三）要统一指挥，加强调度。各项演练活动应在统一指挥下实施，加强调度，按照应急预案的要求，制定具体的工作措施，确保演练人员和群众的安全。
（四）加强应急演练装备建设。结合应急演练工作的开展，及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的不足，根据应急指挥中心及应急专业队伍建设需要，配备相应器材和物资，提升作战能力，满足应急处置实战需要。
（五）加大宣传力度，确保演练工作安全有序开展。各镇办、各有关部门和单位要按照应急演练要求建立互动机制，采取多种形式向群众宣传开展应急演练相关知识，提高应急演练的安全意识，保证演练正常开展。
（六）各项应急演练结束后，要及时进行总结、找出差距、不断完善。针对演练活动中暴露出的问题和不足，制定整改措施，真正达到落实预案、演练队伍、磨合机制的目的。同时，对应急预案进行调整、修改、补充和完善。各单位、乡镇要将演练方案及音像资料等报县政府应急办。
第2篇：应急预案演练计划为进一步推动全地区安全生产应急管理工作，增强应对和处置突发事件的能力，扎实做好20XX年全地区应急救援工作和促进救援整体水平的提高，现就安全生产应急救援预案演练计划上报工作有关事项通知如下：
一、演练计划的编制
为确保全地区各级各部门应急救援预案的演练工作扎实有序开展，各县（市）、各部门、各生产经营单位要尽早谋划，编制详细的演练计划。各县（市）区安委会、各负有安全生产管理职责的地区直属有关部门既要编制好自身的演练计划，同时也要督导职责范围内相关单位、相关企业演练计划的编制与落实。
各负有安全生产管理职责的地区直属有关部门要根据《地区行署突发公共事件总体应急预案》中各自单项预案的内容设定演练科目，开展地区层面的应急救援演练。其中，地区煤炭局要着重开展地下人员升井的演练；地区安监局要侧重对非煤矿山、危险化学品事故救援的演练；地区公安局要围绕较大道路交通事故迅速救援进行演练；地区质监局要开展特种设备事故应急救援的演练；地区住建局要开展建筑施工和高层建筑救援方面的演练；教育部门要开展应对校园突发事件和校车安全应急演练等，其他相关部门都要结合各自实际设定演练的重点，确保各项预案至少演练1次。
各县（市）安委会要根据《安全生产目标责任书》要求和应急救援预案，结合各自实际做好全年的演练计划，并督导辖区各企业做好演练计划，并填报好演练计划表。
地直企业和驻哈单位要根据本单位的事故预防重点，上报20XX年度应急救援演练计划。危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山（尾矿库）等高危行业企业至少要组织3次应急救援演练活动，其他生产经营单位要组织2次以上的应急救援演练活动。同时要重点做好6月份“安全生产月”应急演练周活动的各项工作，演练周活动计划要列入全年的应急演练计划，一同上报至地区安委办。
二、演练计划的上报
各县（市）安委会、各负有安全生产管理职责的地区有关部门在制订本单位的演练计划的同时，还要将所属单位、企业的演练计划进行汇总，编制成册，并于2015年3月1日前，以正式文件和电子版报地区安监局监察支队。
三、演练计划的落实
各有关单位要高度重视，根据各自实际，统筹安排全年的演练计划，尤其要扎实抓好安全生产月应急演练周期间的演练活动。地区安委会已将应急救援演练工作纳入安全生产目标考核内容，对没有开展应急救援演练活动的单位，将取消其年终评先资格。
各有关单位要按时上报演练计划，演练前要及时将应急救援演练方案报送至地区安委会办公室，地区安委会办公室要履行好协调督导职责，确保各相关部门积极配合，保质保量完成好演练计划。应急演练结束后，各牵头单位要对应急预案演练效果进行评估、总结，分析存在的问题，对应急预案进行完善修订。各单位要在演练结束后3日内将演练情况报地区安委办。
第3篇：应急预案演练计划为了切实提高广大师生的消防意识，使每一位师生都能更深入地了解消防逃生常识，具备初步的自救互救的能力，为此学校决定在3月26日下午和10月19日下午举行全校性的消防逃生自救演练和灭火演习，请全校师生密切配合，确保我校消防逃生演练安全有序地顺利进行，特制订如下演练.计划：
一、时间、地点、内容
演练时间：20XX年10月20日下午二、三两节课
演练时间：20XX年3月28日下午二、三两节课
地点：两幢教学楼和学校操场
内容：
（一）火情报警（听呜笛）
（二）两幢教学楼遇到火灾时的逃生
（三）火场救护
（四）消防灭火演示
（五）器材装备演练
（六）消防特勤领导作消防安全讲座
（七）学校领导讲话
二、组织领导
组 长：赵美艳
副组长：消防特勤中队领导 赵德礼、白明玉、周 琦、孔 亮
成 员：陶家伟、陈广德、张大兵、王成远、陈 亮、周永贵、姜国菲
消防人员
三、演练组织及人员安排：
（一）现场总指挥：赵美艳
（二）副总指挥：消防特勤领导：周 琦
（三）总协调：陶家伟
（四）报警组：陈广德
（五）疏散组：各年段长、各班主任
（六）楼层定点引导疏散组：
北楼1～3楼定点人员：
韩文武（一楼东边楼梯） 张军婕（一楼西边楼梯）
孙景琦（二楼东边楼梯） 穆 晶（二楼西边楼梯）
关 丽（三楼东边楼梯） 李英梅（三楼西边楼梯）
南楼1～3楼定点人员：
王素梅（一楼东边楼梯） 吴玉娟（一楼西边楼梯）
崔秀玲（二楼东边楼梯） 赵丽雄（二楼西边楼梯）
沙连荣（三楼东边楼梯） 李冬梅（三楼西边楼梯）
（七）、救护组：李春芬、刘丽伟、白丽梅
（八）广播宣传：白明玉
（九）后勤保障：郑丽红、何廷顺
（十）摄影：姚福强
（十一）报道：韩文武
（十二）年段协调指挥：各年段长
（十三）现场解说组：消防特勤中队
四、演练的具体操作程序
（一）现场总指挥宣布：“老师们、同学们，前进小学消防逃生自救演练现在开始。各组教师各就各位，统一行动，按原计划进行演练！”
（二）全体参加演练人员各就各位，做好演练准备工作，由报警组人员陈广德打开烟雾产生器（假设教学楼三楼电脑室起火）
（三）报警
1、待烟雾扩散后，报警组周琦拔打“119”报警，并迅速向校领导报告失火情况。
2、报警组周琦到主要路口迎候消防车。
3、校领导当机立断立即启动学校灭火预案，通过广播下达命令：“全体师生请注意，现在新教学楼五楼电脑房发生火灾，请老师们马上组织学生按计划、按要求、按路线有秩序的撤离，到操场按升旗仪式队伍集合。”
（五）火场逃生
1、（校领导现场通过广播指挥，直到消防队和救护车赶到）。校领导通过广播指挥师生向楼外疏散：“大家不要慌，马上有秩序地撤离”；“灭火组切断电源，其他人用灭火器在外围灭火，疏散组和救护组展开行动”；“同学们要在教师的引导下自动排成一行，前后轻拽衣角，用手绢捂住鼻口，低头躬腰，从相应的出口有秩序、有组织地右行下楼”。
2、定点引导疏散组在楼道内疏散各班学生。
3、2名学生被消防队员利用缓降器，从三楼滑下。1名被困学生被消防队员用两节拉梯从二楼救出，1名学生被消防队员用九米拉梯从三楼救出。（挂保险绳）
4、学校清点人数（班主任负责），消防队开始灭火。
消防一车：出一支水枪沿楼梯进入三楼灭火，（从三楼窗口向外射水）。消防二车（泡沫车）：用水炮向教学楼墙壁射水。
5、灭火结束，消防队收起器材。
6、现场总指挥宣布：三明市实验小学消防逃生演练结束。接下来请消防特勤中队领导作消防安全讲座和现场消防灭火演示。
（五）消防领导作消防安全讲座。
学生按照升旗仪式队伍站好。
（六）现场消防灭火演示。
消防官兵示范，让两名老师和学生分别使用灭火器。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神为指导，以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，通过开展“安全生产月”活动大力宣传矿产资源法律法规及地质灾害预防知识，严厉打击非法违法采矿行为，积极配合安监部门做好矿山安全生产监管工作，维护矿产资源勘查开采秩序。促进全市矿山安全生产形势持续稳定好转。
二、活动主题和时间
活动主题：“强化红线意识、促进安全发展”。
活动时间：2016年6月1日至30日。
三、组织机构
分局成立“安全生产月”活动组委会，组长由局长担任，副组长由监察大队长担任，成员由监察大队副大队长及地矿股、各国土资源所负责人组成。组织委会办公室挂靠在分局地矿股，具体负责“安全生产月”活动的组织、协调、指导工作。
四、活动形式
（一）开展习近平总书记关于安全生产重要讲话精神专题宣贯活动。
活动时间：6月1日-30日。
活动内容：通过邀请省专家、视频讲座等方式组织贯彻学习习近平总书记关于安全生产系列讲话精神，大力营造学习贯彻总书记系列讲话精神的浓厚氛围。
（二）开展宣传咨询日活动
活动时间：6月16日（上午9:00-11:00）。
活动内容：分局参加区安委会组织的在笏石汽车站举行宣传咨询日活动，各国土资源所服从乡镇安排，组织人员积极参加。
（三）开展安全警示教育周活动
活动时间：6月2日-8日。
活动内容：按照统一部署，各单位要结合本辖区非煤矿山安全生产特点，组织动员辖区内矿山企业观看警示教育片，并召开主题座谈会，撰写观后感；举办事故案例展览等，组织反思大讨论等形式开展警示教育活动，对各类矿山事故案例进行剖析，吸取事故教训，讲解安全知识，强化安全意识，推动矿山安全生产工作。
（四）开展安全生产应急预案演练周活动
活动时间：6月16日-22日。
活动内容：各单位要积极参与或配合当地政府或有关部门组织的非煤矿山应急预案演练。
（五）开展企业安全生产标准化三年提升工程宣传活动
活动时间：6月1日-30日。
活动内容：各单位要配合安监部门加强企业安全生产标准化人才队伍建设，组织宣讲团深入企业，解读安全生产标准化创建意义、政策法规、评审的程序和方法，并对创建内容进行逐项讲解、剖析、指导。
（六）开展打击非法采矿现场执法活动
活动时间：6月1日—30日。
活动内容：开展打击非法采矿专项行动，集中力量组织开展查处无证非法采矿、持证矿山越界开采等专项执法行动，对无证非法采矿行为保持高压态势，持续依法严厉打击，切实维护矿区资源开发秩序，结合“安全生产月”活动，分局监察大队、各国土资源所要于6月份选择一个热点难点的矿区进行重点打击整治，开展现场执法。
五、活动要求
（一）加强领导。各国土资源所要建立组织，细致谋划，结合本区域、本行业实际，精心部署，注重组织安排活动内容和形式，深入开展各具特色的活动，确保活动顺利开展。
（二）协调联动。各单位要做好工作协调配合。在“安全生产月”活动中的现场执法、治理整顿、督促指导矿山地质灾害隐患排查等活动中，要加强协调和配合，合理分工，形成工作合力，保证各项活动顺利开展。
（三）营造氛围。各单位要加强与媒体的协作配合，充分发挥新闻媒体作用，加强正面引导。配合各新闻单位围绕“安全生产月”活动主题，开设专版专栏，制作专题节目，宣传先进典型，传播安全理念，营造浓厚舆论氛围。通过广播、电视、标语、报刊、设置咨询台、发放宣传资料，利用“6·25”土地日等形式开展宣传教育活动。同时，要深入矿山、非法采矿热点的地区进行一次宣传活动，大力宣传国家矿产资源法律法规和地质灾害防治基本知识，展示非法采矿的危害性和打击非法采矿成果。
（四）力求实效。各单位要善于总结经验，坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众原则，结合自身特点，创新活动形式和内容，增强活动实效。
各国土资源所的“安全生产月”总结于6月30日前报送分局“安全生产月”活动组委会办公室。
第2篇:矿山安全生产整治工作方案一、指导思想
以科学发展观重要思想为指导，树立和落实科学发展观，强化矿产资源保护和合理开发利用，实现资源效益、环境效益、经济效益、安全生产效益的协调统一，为构建和谐社会作出贡献。
二、工作目标
在2016年打击非法违法采矿专项行动的基础上，全面、深入排查治理各类事故隐患，建立健全重大隐患政府挂牌督办制度，确保重大隐患政府挂牌督办率100％，狠抓隐患整改工作，及时有效地整改事故隐患，切实解决存在的突出问题，进一步落实各级国土资源管理部门对非法矿山的安全监管主体责任和责任追究制，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，增强预防监控能力，有效防范和遏制重特大事故发生，为实现全市矿山安全生产状况明显好转奠定坚实的基础。
三、排查对象
（一）无证非法采矿。
（二）持证矿山是否越界开采，是否按矿产资源开发利用方案开采、是否存在安全隐患等。
四、实施步骤
本次非法矿山安全隐患排查治理工作分三个阶段进行：
（一）安排部署阶段（2016年2月）：各国土资源所要根据本方案要求，结合本辖区实际，立即进行安排部署，并认真组织贯彻落实。
（二）排查治理阶段（2016年3月1日至12月15日）：各国土资源所组织全面开展非法矿山安全隐患排查治理工作。
（三）督促检查阶段（2016年12月16日至31日）：分局由监察大队、法规股、地矿股组成督查组，对各国土资源所开展非法矿山安全隐患排查治理工作情况进行督促检查，督查主要内容为：一是无证非法采矿（包括采矿许可证有效期限届满、未办理延续登记仍继续开采的）查处情况；二是持证矿山存在越界开采行为查处情况；三是持证矿山不按矿产资源开发利用方案开采、存在安全隐患查处整改情况等。
五、工作要求
（一）大力开展查处无证非法采矿活动。
1.对辖区内的无证非法采矿进行认真清查，全面掌握无证非法采矿情况。各国土资源在实施查处无证非法采矿时，要认真组织对辖区内所有采矿活动进行一次拉网式排查，主要查清：1、历年来经治理整顿后已取缔关闭的矿点；2、经取缔关闭后又重新开采的矿点；3、新开采或遗漏查处的矿点；4、采矿许可证有效期限已过，未办理延续登记手续的矿山。这四种类型的矿点要分别建立台帐，其内容主要包括矿点名称、地理位置、矿主名称、开采矿种、开采时间、处罚情况、查处结果等。
2.强化领导，落实“一岗双责”制。各单位负责人是安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负总责。
3.加强巡查，落实巡查工作制。对无证采矿点，国土资源所每周至少巡查一遍，监察大队每月至少巡查一遍。在巡查过程中发现无证非法采矿行为，除依法及时查处外，还应及时函告安监、公安、经贸、环保电力等有关部门及所在地乡镇人民政府，请求他们根据各自的职能进行齐抓共管，并100％上报当地政府予以取缔关闭。
4.加大力度，发挥联合执法的威力。对于少数屡禁不止的无证非法采矿“钉子户”，要报请区政府牵头，组织公安、安监、工商、环保、林业、水土、电力等有关部门及所在地乡镇人民政府开展联合执法，采取强有力的措施依法予以打击、取缔。
（二）加强对持证矿山安全生产监督管理
1.进一步落实岗位责任制。地矿股、监察大队和各国土资源所对辖区内的所有持证矿山均要进一步落实负责人和监管人。
2.加强巡查，落实巡查责任制。要进一步建立和完善查处无证非法采矿动态巡查责任制，对于辖区内的持证矿山，国土资源所每周至少巡查一次，地矿股每月至少巡查一次，检查矿山是否越界开采，是否按矿产资源开发利用方案开采、是否存在安全隐患等。对于发现的越界开采等违法行为，要责令业主停产整顿并依法查处，对连续二次以上越界开采者，要坚决吊销其采矿许可证；对于不按开发利用方案开采、存在安全隐患的，除采取必要的措施外，还应及时书面函告安监、公安、供电等有关部门及所在地乡镇人民政府。
3.积极配合安监部门抓好矿山安全生产监督管理。对于安监部门决定停产整顿的矿山，要及时收回采矿许可证，待经安监部门验收合格后返还采矿许可证，矿山企业方可恢复生产；对停产整顿期间擅自进行生产的，按无证采矿予以查处；对于安监部门决定关闭的矿山，按程序吊销或注销其采矿许可证。
（三）要依法查处到位。在当地政府的组织领导下，认真履行工作职责，确保依法查处到位。对辖区内所有无证非法开采和超层越界开采矿山，要做到发现一起，查处一起；举报一件，查处一件；凡属立案标准范围内的无证开采、越界开采等非法采矿，必须及时立案查处；对越界开采、非法盗采造成矿产资源破坏数额取证及查处率达100％；对涉嫌构成犯罪的，要及时移送公安机关依法追究有关人员的刑事责任。
（四）加强领导，落实责任。各相关单位负责人是本次矿山安全隐患排查治理工作的第一责任人，要认真部署，狠抓落实；要建立和落实矿山安全生产整治责任制，把矿山安全生产整治工作纳入国土资源管理目标责任制考核内容；要健全工作机构，明确责任分工，将任务、责任落实到具体人员。
（五）突出重点，全面排查。隐患排查要突出“五个重点”：要突出抓好本辖区安全生产状况有关键性影响的矿种；要突出抓好工作滞后、事故多发的重点地区；要突出那些基础差、管理乱、水平底及存在重大安全隐患的矿山企业；要突出做好全国“两会”、汛期、第四季度等重点时段；要突出那些可能导致重特大事故发生的重点隐患，切实加大矿山安全生产整治工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。要加强协调、指导，督促生产经营单位全面排查治理各类隐患，做到不留死角，整改不留后患，工作不走过场。
（六）落实整改，确保到位。生产经营单位对排查出的事故隐患必须立即整改，确保及时整改到位。
（七）强化督查，严格执法。监察大队、地矿股要切实加强对矿山安全生产整治工作的监督检查和指导，进一步规范矿山安全生产整治工作监督检查的内容、程序、标准和方法。要强化行政执法，依法查处、整改到位。
（八）加大宣传，广泛发动。要采用电视、有线广播、报纸、宣传车、印发宣传单、张贴公告、刷写或张贴标语、设立公告牌、禁示牌、编印专刊、简报等多种形式加大对矿山安全生产整治工作的宣传力度，组织开展好“安全生产月”等活动，营造良好的社会舆论氛围，让广大群众认识到非法采矿的极大危害，以取得广大群众的理解和支持，使矿山安全生产整治工作深入人心，人人参与举报。要设立举报电话号码，建立举报奖励制度。对矿山安全生产整治不力的单位，要公开予以曝光并严肃查处。
（九）着眼长远，建章立制。要以今年矿山安全生产整治工作为契机，不断加强和规范矿山安全管理与监督，加强矿山安全生产整治制度建设，建立健全矿山安全生产整治分级管理和制度危险源分级监控制度，建立健全矿山安全生产整治工作档案、信息报送、数据管理制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型案件，深刻汲取教训，举一反三，预防和杜绝同类事故发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。
（十）严肃纪律，责任追究。对于在本次矿山安全生产整治工作中不履行好安全监管职责，对非法采矿行为失察或在巡查中敷衍了事的，发现非法采矿行为不采取措施及时查处或查处不到位的，存在包庇、袒护、纵容非法采矿行为的，以及发生矿山安全事故的，将严肃纪律，按有关规定追究相关人员的责任。
根据市委今年工作总体要求，以及市委宣传部对干部理论教育的部署，结合全市国土资源工作实际，现制定市国土资源局2016年度党组中心组专题学习计划。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七届六中全会、省市党代会，特别是党的十八大精神，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，围绕全市工作大局，结合国土实际，真正做到学以致用、学用相长，努力建设学习型党组织和学习型领导班子，为提高执政能力和科学决策水平，为确保我市“八个领先”目标提供有力支撑。
二、学习专题
全年考虑安排12个主要专题学习内容，保证每月集中学习一次。具体专题学习内容设置如下：
1、深入学习党的十七届六中全会、省委十二次党代会和市委十一次党代会精神。培养文化自觉，增加文化自信。
2、学习贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理对国土资源工作的批示精神和中共中央政治局第三十一次集体学习内容：完善我国土地管理制度。
3、认真学习“两会”精神和中央、省经济工作会议精神，努力破解“十二五”经济社会发展难题，落实“四保四创”，努力完成2016年度目标任务。
4、抢抓两大国家战略机遇，加快推进产业现代化、城市现代化和人民生活现代化与建设新，推进江海联动开发与率先在江北基本实现现代化。
5、认真学习贯彻中纪委七次全会精神，深入推进反腐倡廉建设，加强机关作风建设，先行“一评五制”。
6、坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作，强化“三解三促”，深化“三延伸、三统一”。
7、紧贴经济社会发展实际，着力增强国土资源保障能力，注重关注民生，认真做好征地服务工作，坚决遏制土地违法违规行为。
8、加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“三创三先”的新精神和“包容会通、敢为人先”的精神。
9、按照两大体系建设要求，加快推进廉政风险防控机制建设，深化反腐倡廉工作，积极开创党风廉政建设工作新局面。
10、以管理创新为新起点，继续打造“保姆式”服务品牌，为加快城市化和城乡一体化新进程作出贡献。
11、认真学习中国共产党第十八次全国代表大会精神。
12、大力实施党建工作创新工程，着力提高党的建设科学化水平，努力创建学习型党组织和学习型领导班子。
三、学习要求
党组中心组学习是建设学习型党组织、学习型领导班子的一件大事。
1、总体要求：坚持以理论武装为首要任务，以深入学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观为基本内容，以认真学习贯彻中央、省、市委一系列重大决策部署为重点专题，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，以改革开放和现代化建设的实际问题和我们正在做的事情为中心，紧紧围绕市委市政府的工作部署，深入开展专题调查研究，努力形成有份量的调研成果，真正把中心组学习转化为推动科学发展、促进社会和谐、开创事业新局面的精神动力。
2、创新突破：坚持过去组织学习的有效做法，不断创新学习形式，增强学习效果。2016年要着重在建立联系点和示范点、“三带头”（带头学习理论、带头写文章、带头作报告）和推行述学制度上下功夫，实行述学与述职、述廉相结合，把述学情况和学习的整体考评结果作为综合考核领导班子和领导干部的重要内容。
3、学习任务：全年中心组学习不少于12次，党组成员至少撰写2篇调研报告。
2015年国土资源局党建工作计划
2015年，是新中国成立60周年庆典之年，也是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展攻坚克难之年。为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，为扩大内需促进经济全面协调发展提供坚强的组织保证和思想保证,开创我县国土资源系统党建工作新局面，结合我县国土资源管理工作实际，制定党建工作计划如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕发展与稳定的大局，紧密结合国土资源管理工作的的实际，以积极主动服务，严格规范管理为重点，健全机制,强化效能,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进盱眙经济又好又快发展作出更大贡献。
二、目标任务
09年的党建工作要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。国土资源管理者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。各级党组织工作制度健全、运行规范，党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。各项工作协调发展，资源保护、招商引资、文明创建、廉政文化、软环境治理、队伍建设、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再新台阶。（5）群众反映好。服务对象和投资客商对国土资源管理工作的满意度大为提升，党组织得到全系统干部职工的拥护与爱戴。围绕这一总体目标，今年着重做好四个方面的工作。
（一）切实加强领导班子、干部队伍建设
建立健全和落实党委抓支部的领导责任制。一是党委必须加强对支部工作的领导和指导；二是要明确规定领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决工作中存在的突出问题；三是要明确职责分工，做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。通过加强队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的干部队伍。
（二）扎实有效地抓好党员的教育管理
严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，向服务对象述职、述廉制度。定期组织党员参加学习与培训，开展集体活动，对党员进行经常性的党风廉政和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，开好党委班子民主生活会，组织党员积极开展批评与自我批评。做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养和教育。
（三）进一步建立健全党建工作机制
1、建立党建工作会议制度。党建工作会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，协调各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会稳定联处、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等活动。
2、健全党组织工作运行机制。进一步明确党组织的工作重心和各单位的功能定位，建立党组织领导、各单位负责、各支部协同、全员参与的工作机制，发挥好党组织在国土资源建设中的领导核心作用。
3、健全工会、土地协会工作机制。完善工会、土地协会组织，建立健全工会、土地协会会议制度，开展经常活动。领导、支持和保障工会、土地协会组织依照法律和章程履行职责。
三、重点工作
（一）抓好年度党员干部与中心组的政治学习计划的落实
1、精心制定年度学习计划并组织实施，每月集中学习一次,全年不少于12次;开展“领导干部论坛”活动，50%的中心组成员走上讲台不少于1次。对计划内的学习任务，每个成员都得认真自学并撰写读书笔记1万字以上。
2、采取集中学习和个人自学相结合的学习方式。学习可采取专题报告、讨论交流等灵活多样的学习方式进行。
3、每位中心组成员要立足分管的工作选取专题、深入调研，提出有关工作的理论依据和实践方法，并撰写有理论深度和联系实际的心得体会，“千字文”3篇以上，
（二）关注民生，落实党的惠民政策。党员干部要深入基层了解民情，对特困户经常关心，重大节日要上门慰问，积极参与县组织的扶贫济困，捐资助学，关心下一代等活动，开展对40、50等下岗职工送温暖工作，关爱残疾人、精神病人，为他们提供力所能及的帮助，使党的惠民政策落到实处。
（三）政务公开实行动态化管理。按照公开是原则，不公开是例外的原则，监督对各级出台的新政策、标准是否及时公开；群众的来信、来访是否及时处理到位；征地补偿政策、方案、标准是否及时公诸于众；行政处罚依据、行政收费标准、违法案件的查处、项目工程的运作是否做到公开、公平、公正。
（四）进一步推进“人民满意国土资源所”“优秀国土资源工作者”的文明创建工作。根据省厅有关文件精神，和市局“以建设一流队伍，争创一流业绩，塑造一流形象”为目标，要通过创建文明行业活动的深入开展，实现国土资源管理从常态服务到优质服务的转变，从严格执法到文明执法的转变，从粗犷管理到精细化管理的转变，形成对社会负责、对政府负责、对人民群众负责的行业新风，进一步提升国土资源管理部门的社会形象。
（五）开展优质服务，抓好软环境建设。党委要始终把软环境建设工作放在突出位置，加强组织领导，强化督促检查，确保各项措施落到实处，努力推动软环境建设再上新台阶。要按照职责对应、权利义务对等的原则，建立行政问责体系，实行行政机关首长责任制、执法责任制和行政过错追究制，完善对行政管理权力的监督机制，强化对决策和执行等环节的监督和督查。要重点对决策失误、违法行政、效能低下、疏于管理和处置不当等情形实行责任追究。要切实加强行政执法队伍的法纪教育和法纪监察，严肃查处不依法行政的违纪违法行为，着力解决好执法不公、违法行政和行政执法中存在的“冷横硬冲、吃拿卡要”等问题。要高度重视软环境建设中的信访投诉的调查处理工作，做到当日信访当日交办，并加强跟踪督办，督促有关科室所队限期整改，落实到位。要做好信访回访工作，对署名的投诉逐一回访，及时向反映人反馈，并做好解释工作，尽可能地让投诉人满意。要抓住群众关心的焦点、热点问题，做到急群众所急，想群众所想，提高信访办理效率，对苗头性问题，要快查快处，及时纠正。局纪委监察室要积极履行职能，强化督导，抓好行政问责制的落实，对严重损害经济发展软环境的人和事，要直接调查，严肃处理，通报曝光，以儆效尤。
四、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。局党委党要将建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。听取各支部建设工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，各方密切配合，形成共建合力。各工作人员要密切配合，保证工作顺利推进。
（二）深入宣传，营造氛围。加大党建工作的宣传力度，积极营造“党建”的浓厚氛围。通过内外网、显示屏、宣传橱窗、标语等多种渠道广泛开展宣传教育活动，充分调动系统内党员干部参与党建活动的积极性。
（三）以各种活动为载体，促进和谐国土发展。利用春节联欢、“七一”党的生日和国庆60周年纪念日，组织广大党员干部参与各种有益身心健康的活动，加强精神文明建设；继续发扬国土资源资源优势，引导更多的干部职工以及家属参与国土资源廉政文化建设。达到凝聚人心，团结向上的目的。
（五）及时总结经验，促进工作创新。认真研究国土资源党建工作面临的新情况新问题，积极探索新形势下国土资源党建工作的规律，不断增强工作的主动性、预见性、创造性。总结实践中创造的新鲜经验，不断创新国土资源党建工作的方式方法和运行机制。
中国共产党盱眙县国土资源局委员会
二○○九年三月十一日
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