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安全生产工作报告
同志们：
今天，我们在这里召开集团2015年第四季度安全生产工作会议，主要任务传达2015年全区建筑施工安全生产形势分析会精神，总结集团公司第三季度安全生产工作，部署集团公司第四季度安全生产工作。
一、传达2015年第三季度全区建筑施工安全生产形势分析会会议精神
9月23日，自治区住建厅在河池市组织召开2015年第三季度全区建筑施工安全生产形势分析会暨全区建筑市场监管重点工作推进会，会议分析总结当前全区建筑施工安全生产和建筑生产监管形势，部署了第四季度建筑施工安全生产工作，推进全区建筑生产监管重点工作。自治区住建厅副厅长、党组成员杨绿峰作安全生产工作部署讲话、建管处处长莫兰新通报全区安全生产事故情况，并主持会议，全区各地市建委主要负责人参加会议，并邀请了我集团公司参加会议。下面，我重点传达第三季度全区建筑施工安全生产形势分析会会议精神。
(一) 全区安全生产形势严峻
全区安全生产形势十分严峻，从今年开始至9月22日止，全区房建市政工程施工共发生生产安全事故24起，死亡29人，占全区建筑施工生产安全施工死亡人数控制指标总数33人的88%，只剩下4个指标。其中发生2起较大安全生产事故，一起了3.26脚手架坍塌较大事故，另一起是玉林市发生的8.12中毒窒息较大事故，较大事故与去年同期相比增加100%。一季度发生事故4起，死亡6人;二季度发生事故8起，死亡9人;三季度发生事故12起，死亡14人，其中9月10日，一天内发生了3起高处坠落事故。目前，南宁、玉林、梧州3市已经超出了死亡控制指标，全区安全生产形势十分严峻，要求对安全生产工作，要有高度地紧迫感和责任感，任何时候不能放松，不能有侥幸心理，要有戒惧之心，要有忧患意识。
(二) 要切实提升安全生产工作执行力
今年，住建厅部署了“建筑施工安全生产对话谈心活动”，要求建设主管部门要层层开展对话谈心，主管部门与施工、监理企业要开展对话谈心，企业内部也要开展对话谈心。解决法定职责不清问题，明确生产经营单位安全生产主体责任和主管部门监管责任，提高安全生产工作执行力。强调一是各市、县主管部门以及施工、监理企业主要负责人均要亲自开展对话谈心;二是对话谈心要落到实处，不能走过场，要加强对活动开展情况的督查;三是要留存活动视频，作为履职地证明材料。
(三) 要扎实开展地毯式大检查“回头看”
三季度住建厅布置了地毯式安全生产大检查“回头看”活动，活动一直持续到年底。要求严格按照“全覆盖、令容忍、严执法、重实效”总体要求，对前阶段全区地毯式安全生产大检查活动进行再部署、再整改，做到确保检查全覆盖、整改全到位;确保受监督工程不再发生较大事故;确保事故起数和死亡人数排名在全国有明显下降。活动主要包括施工现场自查自纠“回头看”、企业总部安全履职自查自纠“回头看”、全面检查“回头看”、市级督查“回头看”、自治区督查“回头看”等5项内容。10月1日前各市县主管部门对辖区内所有工程进行全覆盖安全生产大检查，住建厅每月派员开展暗访，在10月中旬开展2015年下半年层级监督检查，2016年1月开展各地“回头看”专项督查。
(四)要不断强化安全生产教育培训
住建厅近期布置了两个专题教育活动，一是全区有限空间建筑施工安全生产专题教育活动，观看住建厅提供的有限空间作业安全生产专题教育视频;二是全区建筑施工生产安全事故案例巡讲活动，以2014年以来我区典型安全事故案例授课，派员到各市巡回讲解，市到县、到企业，企业到项目巡讲。要求各地主管部门、施工监理企业、项目开展这2项活动时要留存影像证明资料，备查。此外，今年将开展建筑施工“三类人员”安全生产继续教育，要积极报名参加。
(五)要严格督促企业落实主体责任
一是加大对企业安全隐患排查治理地督促力度。对拒不开展自查自纠、拒不落实安全管理制度、拒不采取坚决措施整改地，除约谈、动态扣分外，重点依据新《安全生产法》，从严从速落实行政处罚或行政强制措施。二是要严格企业安全生产条件动态检查。四季度开展一次建筑施工企业安全生产条件动态检查，检查《广西壮族自治区建筑施工企业安全生产条件动态检查实施办法(试行)》具体实施，首批检查对象是2014年以来住建厅印发的历次质量安全检查通报中，被暂停投标资格、通报批评过的企业，将对安全生产条件不符合要求地企业落实处罚。
(六)要依法从严从速落实事故责任追究
住建厅将依法从严从速落实事故责任追究，按“严管重罚”要求，对事故责任单位和责任人员一律按上限处罚。对9月6日后发生建筑施工死亡事故地，将约谈地市两级主管部门有关负责人，对发生较大及以上事故的，约谈有关主管部门主要负责人。
(七)要突出加强县域工程安全市场监管
今年发生在县域的事故有10起，死亡13人，分别占事故总数和死亡总人数地41.7%和44.8%，但县域工程建筑体量远远小于市区，是安全生产的薄弱环节，特别是一些开发区，监管力量薄弱，安全生产事故频发。要求突出加强县域工程安全监管，提升薄弱环节安全生产水平。10月份住建厅开展层级监督检查，将对今年没有检查过的县，实行百分之百全覆盖。
(八)要突出重点工程、重大节日、重大危险源监管
要求对重大危险源要建立台账，底数要清，措施要明，处罚要严。住建厅计划每月开展一次建筑施工安全生产暗访，特别检查重大危险源管理台账，同时在层级监督检查中强化重大危险源查处力度，对重大危险源管理不到位的，一律实施挂牌督办，按新《安全生产法》落实行政处罚。
二、通报今年集团公司发生的安全生产事故情况
今年以来，集团公司共发生安全生产事故5起，死亡8人，其中坍塌事故2 起(1起为较大安全生产事故)，高处坠落事故3起。
1. 2015年1月3日上午，二安公司施工的柳州窑埠古镇17#楼，外墙EPS线条分包单位高品公司工人在进行线条施工作业，在一层地面切割作业的1名工人坠落在二层地下室电梯井内，死亡1人。
2. 2015年3月26日上午，一公司施工的江南区标准厂房在拆除外脚手架作业时发生坍塌，造成3人死亡、3人重伤、7人轻伤。
3. 2015年5月5日下午，五公司施工的南宁宾阳县凤凰科技文化广场项目，大雨后发生基坑消防池砖胎膜坍塌，将两名在附近等待材料的抹灰工人压倒，死亡2人。
4. 2015年5月14日，五公司施工的梧州市泰基·巴黎春天商住小区3#楼， 1名工人在十四层进行室内楼层清理，从外架外坠落至二层裙楼，发生高处坠落事故，死亡1人。
5. 2015年9月10日下午，五公司施工的南宁科园大道科瑞.江韵小区商住楼及地下室A区工程，施工员巡视时发现7层外架上躺着一个人，头部有伤流血经抢救无效，死亡1人。
这些事故影响较大，特别是3.26外脚手架坍塌较大事故企业损失重大，给集团和全区安全生产造成极大的不良影响。事故教训尤为深刻，分析事故发生原因，主要有：一是安全生产责任制落实不到位，现场安全防护不严密，施工过程监管不到位，安全检查整改落实不够。二是思想麻痹，安全意识不强，自我安全保护缺失，特别是在室内作业不戴安全帽，不系帽带现象普遍。三是没有落实重大危险源作业的监管职责。3.26事故的发生，我们现场的安全人员在拆架施工前没有认真进行检查，施工过程中也没有加强现场监管，任由工人拆除外架附墙件，任由工人在架上堆放过重钢管，这些都说明对重大危险源的管理缺失酿成大祸。四是没有深刻吸取事故教训，没有严格实行安全生产责任追究。事故发生后我们事故单位是否开展了内部事故调查，是否按安全生产管理办法严格追究事故责任，是否进行了经济处罚，有的公司接连发生事故，事故发生后没有严格按“四不放过”的原则进行事故处理，对事故管理不够严格。
这些血的教训非常深刻，我们一定要时刻保持警醒，丝毫不能麻痹松懈，对安全生产要有戒惧之心，忧患意识，牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，切实强化安全生产管理，切实防范事故发生，坚决杜绝较大事故发生。
三、总结集团公司第三季度安全生产工作情况
(一)扎实开展半年度安全生产大检查，加大监管力度
7月13日至31日，集团公司组织了半年度安全生产大检查，随机抽查了8个地级市、7个偏远县域的24个项目，发出停工整改通知书1份、安全隐患和质量问题限期整改书23份，提出整改意见 306条。对16个项目进行了检查评分和安全等级核定，其中7个项目评定为优良、8个项目合格、1个项目不合格。同时，各子公司全面开展了季度检查，分公司开展了月度检查，检查率100%，做到全面覆盖、全面排查、全面整改，有力地遏制了较大事故发生，促进了安全生产稳定好转。
(二)建立重大危险源台账，加强重大危险源管控
“九项措施”实施后，项目部通过危险源的辨识，张挂重大危险源公示牌，层层建立重大危险源管理台账，并根据现场施工情况进行及时更新，将重大危险源逐级上报分公司、公司，至集团公司。同时，集团公司在贯彻落实九项措施督查中，对重大危险源工程项目进行随机抽查，各公司、分公司、项目部逐级落实对危险源实施全过程的指导和监控，完善施工方案审批手续，做到过程动态监控，切实加强对重大危险源的管控。
(三)有效推进安全生产标准化管理工作
一是认真抓好标准化图集的贯彻落实，新开工的项目一律按标准化图集的统一要求进行文明施工与安全管理，在安全检查中加强集团标准化图集的督促检查。二是加快推进工具式安全防护设施的统一制作生产。集团公司组织了建机公司、五公司进行了安全防护设施的图纸设计，先后四次对设计图集进行评审、优化，目前进入定稿会签阶段。
(四)制定出台加强安全生产工作的九项措施，督查整改落实工作
为了汲取3.26较大事故教训，集团公司组织相关职能部门对加强安全生产工作进行深入分析， 7月1日又组织召开安全生产工作座谈会，进行研究部署。7月17日，集团公司出台了《关于进一步加强安全生产工作的九项措施》，进一步完善管理机制。
9月7日至15日，集团公司对各公司贯彻落实“九项措施”情况进行了督查，随机抽查了十个建筑安装企业15个在建项目。从督查整体情况看，集团各公司对加强安全生产的九项措施的贯彻落实高度重视，开展了自查自纠，进一步健全了安全生产责任体系，调整充实了安委会成员，完善了各级各部门各岗位安全生产责任制，进一步落实安全管理人员的权限，加强安全巡检和过程监管，安全生产管理明显加强，集团公司安全生产形势向好发展。一是集团各公司认真及时传达集团公司下发的“九项措施”。以会议的形式组织集中学习，以板报、条幅等方式组织宣传。二是认真贯彻落实集团公司 “九项措施”，制定具体的实施细则。三是落实安全总监、专职安全员的职权，在工程任务单、劳务费支付单上要求安全员审核，签字确认。四是重大危险源的监控得到进一步加强。集团二公司对重大危险源过程控制严格，实行严格审批手续，对审核不通过的专项施工方案，严禁施工，擅自施工的追究责任，并进行经济处罚。
但是还有少数公司做得还不够完善，主要表现：一是九项措施的贯彻落实资料不全，贯彻落实不够;二是部分公司针对的九项措施的细化方案不够具体，可操作性不强;三是项目重大危险源的动态监控要进一步加强和完善。
四、第四季度安全生产工作部署
第四季度是施工生产高峰期，抢进度，抢工期，保产值、保目标等施工生产作业高潮，连续作业、交叉作业、作业人员集中增加，安全生产危险性增加了，安全生产压力增大了，要求我们尽早做好安全生产工作安排，现就集团公司最后3个月的安全生产工作进行部署：
(一)继续抓好集团公司安全生产工作九项措施落实，建立健全“党政同责、一岗双责”责任体系，完善落实安全生产责任制。特别是落实安全总监和安全员的管理权限，要强化工作措施和工作制度，研究解决好合作项目安全管理人员职权落实问题，抓好现场安全管理到位工作;加强安全管理人员的培训，加强业务知识、管理能力的培育，对安全管理人员也要进行挑选，提升职业素养，提升能力水平;进一步细化安全生产费用投入管理，完善公司、分公司、项目部各层级关于安全文明施工费用的管控、审批、提取、分配比例、监督使用等相关措施，真正使安全费用落到实处，确保安全生产足额投入。
(二)进一步加强安全生产检查，加强层级式检查、专项检查和巡检工作。继续开展集团公司“安全隐患大排查、安全生产大检查、安全工作大整改”专项行动，与开展“工程质量治理两年行动”、“六打六治”打非治违、住建厅地毯式大检查“回头看”工作紧密结合起来。切实做好项目部周检、分公司月检、公司的季度检查和经常性巡检，公司要对没有检查过的项目进行全面覆盖，全面检查，不留死角，切实消除隐患，确保生产安全。集团公司将加大第四季度的安全巡检工作，每月进行随机抽查，并加大对县域工程项目、重大危险源工程项目的检查，对现场安全隐患进行通报曝光，并在年终的安全大检查中，对开展“三大”检查和各项安全检查情况进行专项督查。
(三)进一步加强重大危险源监控。集团各公司要建立重大危险源管理流程，严格实行危险源的动态控制，及时更新重大危险源管理台账，层层审批重大危险源专项施工方案，方案没有审批的，不得施工作业，要加强重大危险源全过程的指导管控，落实专人负责，不得缺位，要加强监督检查，公司对重大危险源工程项目应当每月检查，切实完善防控措施，消除事故隐患，防范较大及以上事故发生。
(四)加强安全管理标准化工作。一是加大推进集团公司安全标准化图集的应用，推广使用工具化安全防护措施，进一步规范现场安全管理和文明施工。集团公司将落实安全防护工具的定点生产，实行统一制作、统一标准样式，更好地推进工具化安全设施应用。各公司要加大组织对集团图集的学习，加大项目现场对集团图集的使用，提升项目安全标准化管理水平。二是开展现场标准化管理观摩学习，集团公司将继续组织各公司到标准化管理水平高的项目进行观摩，学习先进经验和做法，促进安全管理水平提升。
(五)进一步加强安全生产教育培训。一是开展项目可视化安全技术交底，进一步做好现场安全知识宣传教育工作;二是落实三级安全教育、安全技术交底、班前安全教育、重大危险源施工作业专项交底，强化工人安全操作规程的学习教育;三是加强安全生产管理人员的业务素质教育，做好各级管理人员的年度继续教育;四是做好住建厅开展的两个专题教育活动，一是有限空间建筑施工安全生产专题教育活动，组织观看专题教育视频;二是建筑施工生产安全施工案例巡讲活动，安排人员到各项目进行巡讲。
(六)严格事故管理，加大安全生产责任追究。对发生的安全生产事故，属于企业内部调查处理的，要严格按照“四不放过”原则进行调查整改，从严追究事故责任;对属于政府部门组织事故调查的，企业也要进行调查分析，深刻吸取教训，认真开展事故整改，按事故报告处理意见进行责任追究，同时，要严格落实集团公司九项措施有关奖惩规定，严格进行经济处罚。
(七)切实做好防火和节假日施工的安全保障工作。再过几天就是国庆了，集团各公司要加大节假日安全管理，做好节日假期的值班保卫工作，落实值班领导，落实项目管理人员跟班管理，做好项目现场、生产车间、作业设备车辆的安全检查，做好应急防范，发生事故要及时报告并妥善处理。要进一步做好秋冬季节安全防火工作，落实消防管理责任，完善生活区、施工作业区的安全消防设施，切实防范火灾事故。