【www.guakaob.com--报告】
永泰县2011年
财政支农政策培训工作情况汇报
2011年，永泰县认真按照中共福建省委组织部、省财政厅《关于开展全省财政支农政策培训工作的通知》（闽财办„2009‟22号）、《关于进一步做好全省财政支农政策培训工作的通知》（闽财办„2011‟17号）文件精神，通过总结2009、2010年财政支农政策培训工作的经验、征求意见等各种方式，了解农村基层村干部对财政支农政策培训的需求，并对培训工作进行了适当改进和调整。2011年永泰县21个乡镇代理机构会计、254个行政村的村会计、村干部、其他人员共513人参加培训，完成年初计划的100.9%，取得较好的效果。
我们主要做法是：
一、领导重视，明确职责
为扎实开展财政支农政策培训工作，成立了由财政局长任组长，相关科室负责人为成员的财政支农政策培训工作领导小组。并下设办公室，具体负责培训工作日常事务。
二、精心准备，科学规划
根据永泰实际情况，经局长办公会议研究， 2011年计划完成财政支农政策培训508人，并精心拟定培训内容，重点选择了财政支农政策培训内容，力求广泛、全面、实用、有效的原则制定年度培训计划。认真组织师资：培训师资全部由县财政局相关科室负责人、具体业务经办人组成，今年聘请福州市才干校高级会计师来授课，我们成立了会务组、后勤组、教学组，从确定培训地点、批次、食宿到组织报名等都进行了详细安排，制定并下发了《培训须知》，让参训人员早准备，保障培训工作规范有序开展。
三、创新方式，注重质量 （一） 创新培训方式，注重交流互动
县财政局把培训工作作为一项重要工作安排，定期召开局长办公会议，进一步明确职责，落实分工，并明确完成时间，切实纳入财政工作日程。通过深入樟城、盘谷、清凉等乡镇调研等形式，广泛征求基层干部群众对培训的意见、建议，授课教师着重从解决农村人员工作中遇到的实际问题入手，突出重点，用通俗易懂的语言，运用多媒体演示，结合典型案例进行讲解，并开展交流提问、现场答疑。培训结束后组织学员分组讨论，听取学员的意见、建议、体会。
2011年创新培训方式。2011年7月17日至18日在天宇温泉酒店集中培训基础上，分别在乡（镇）（清凉、同安、嵩
口、长庆、洑口）集中举办培训班，并结合“田间学校”、“永泰县农村实用带头人”培训班上增加财政支农政策内容并接受咨询、解答。2011年重点对粮食直补、家电下乡补贴、一事一议、被征地农民养老保险、新型农村合作医疗制度、新型农村合作养老保险、土地流转等有关支农政策多方面内容展开。
（二）创新管理方式，注重培训质量
学员管理实行乡镇党委负责制，由各乡镇负责组织本乡镇学员按时参训，做好日常管理工作。实行课前签到、对号 入座，严格考勤纪律，每天对学员出勤情况进行通报。
（三）创新考核方式，注重边训边改。
每期培训结束后，召开部份学员座谈会，听取学员意见，总结经验教训，提出改进措施，对学员学习存在的问题进行总结，并通过提问等方式进行考核。
四、统筹规划，有序部署实施
（一）制订培训实施方案。为了保证培训工作规范有序开展，在反复调研和召开相关座谈会研究的基础上，认真制订了《永泰县2011年财政支农政策培训实施方案》，为培训工作打下基础。
（二）科学做好培训计划。县财政局与各乡镇上下联动，相关部门密切配合，组织了全县财政支农政策培训相关情况的摸底调查工作，并本着适合、适时、适度、适当的原则，
根据培训对象的分布情况，采取集中面授和师资下乡分片培训相结合的方式，制定切实可行的培训计划，确保培训质量。
四、齐抓共管，效果显著。
县财政局从领导到科室，人人关注培训，人人参与培训。乡镇领导亲自带队，全程陪同，既是培训班的组织者，又是接受培训的学员。授课教师精心准备、认真上课，使学员普遍觉得参加这样的培训值得、有用。后勤服务到位，食宿等工作让学员满意，确保了学员到学率。整个培训工作十分有序，效果显著。
六、落实经费，提供保障 在县级财政资金困难的情况下，除省厅安排5万元外，县财政想方设法安排培训经费3万元，并将培训经费列入新年度预算，为培训工作的顺利开展提供了资金保障。
七、档案资料完整
培训中各方面资料收集归档案（相片、签到簿、信息等）十分完整，具有较大参考价值。
八、下一步工作思路
开展财政支农政策培训是财政部门一项崭新的工作，也是今后的一项基础性工作。把知识培训与政策宣传紧密结合起来，以解决支农资金管理和使用中存在的突出问题为重点，直接面向农村、面向农民、面向基层；宣传国家支农惠
农政策，推进村务公开民主理财和干部廉洁自律，建设社会主义新农村，实现和谐社会。
1、 制定培训规划，建立长效机制。
财政培训工作已经在农村开辟了新的领域，这意味着整个财政工作将走向农村、贴近农业、服务农民，而培训工作先行一步，因此，首先要树立长远思想，不是今年培训明年就不搞了，要制定长远规划，切实服务好“三农”。
2、明确工作职责，县乡齐抓共管。
继续实行县乡两级财政“一盘棋”战略，即在明确分工的前提下加强合作，乡镇财政所负责组织，县财政局负责培训。年终把这项工作纳入乡镇财政工作目标责任制考核内容进行考核。对工作开展好的乡镇给予表彰奖励。
3、扩大培训对象，注重社会效益。
培训离不开宣传，接受的对象越多越好，使国家的支农惠农政策家喻户晓，深入人心，让公共财政的阳光普照农村的每一个角落，为建设新农村构建和谐社会奠定基础。
4、完善培训档案，实行规范管理。在培训结束后我们将培训人员基础资料进行归档整理，不仅建立了培训人员电子档案，还在培训结束后组织了情况反馈，针对培训过程中反映出的问题，有针对性地解决。
财政支农政策培训资料
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1、农作物良种补贴的标准是什么？
答：早稻、玉米、小麦每亩补贴l0元，中稻、一季稻、晚稻每亩补贴15元。
2、农机购置补贴的标准是多少？
答：中央财政对目录内农机，每台补贴不超过售价的30%，且单机补贴金额最高不超过5万元。
省级财政对购买下列粮食生产机具进行累加补贴：
联合收割机、耕整机、粮食烘干机、大中型轮式拖拉机、植保机械——实行10%的累加补贴，单机最高累加补贴额不超过2万元。
手扶步进式插秧机、乘坐式高速插秧机和插秧机配套秧盘、秧盘播种成套设备——实行40%的累加补贴，单机最高累加补贴额不超过4万元。
经工商部门登记的农民（农机）专业合作社和农业（农机）服务组织购买上述机具再给5%的累加补贴，单机最高累加补贴额不超过1万元。
3、重点公益林补偿标准是多少？
答：全省重点公益林面积4226.26万亩，每年每亩补助12元，其中：补偿性支出每年每亩11.75元、公共管护支出每年每亩0.25元。
4、哪些母猪可以参加保险？
答：能繁母猪可以参加保险。即参加保险的母猪必须在投保之日已生过小猪。怀孕母猪待生了小猪后,也可以参加保险。
5、参加能繁母猪保险可以享受哪些扶持政策？
答：每头能繁母猪保险金额1000元，保险费率6%，保险期限一年。财政承担80%保费补贴，养殖户承担20%保费。
6、渔工责任的保险责任有哪些？
答：受雇于船东的渔工，在海上作业期间因发生意外事故致使死亡、伤残。
7、参加渔工责任保险可以享受哪些扶持政策？
答：保险试点范围是全省沿海所有县（市、区）。保险金额每人10万元或15万元（其中意外伤害医疗费保险金额限为15000元），保险费率2.2‰。财政给予40%保费补贴，船东承担60%。
8、农村户用沼气补助对象和标准是什么？
答：按照国家推荐的户用沼气标准建设的农户，每户补助资金1500元。
9、农资综合直接补贴的对象是哪些？
答：全省种粮农民（含国有农场的种粮职工）。
10、地质灾害危险点居民搬迁及旧宅基地复垦补助标准是多少？
答：居民搬迁补助5000元/户；旧宅基地开发复垦按实际新增耕地面积补助3000元/亩。农房灾后重建按闽政文（2010）228号规定执行。
11、什么是农村居民最低生活保障制度？
答：农村居民最低生活保障制度是政府对家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民，按照保障标准进行差额补助的新型社会救助制度。
12、具备什么条件的人员可以享受农村居民最低生活保障？
答：凡是共同生活的家庭成员年人均收入低于户籍所在地农村最低生活保障标准的我省农村居民，可申请享受农村低保。
13、农村居民最低生活保障标准是多少？
答：我省农村最低生活保障标准为农村居民家庭年人均收入1200元，各地可结合实际确定本地保障水平，但不得低于省里确定的标准。
14、什么是新型农村合作医疗制度？
答：新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村居民医疗互助共济制度。
15、现阶段我省新型农村合作医疗的筹资水平是多少？
答：2010年，我省新型农村合作医疗的筹资水平为每人每年150元，其中个人缴费30元，政府资助120元。个人缴费和政府资助资金全部按规定进入基金账户，统一管理。
16、什么是农村医疗救助制度？
答：农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度。
17、农村医疗救助基金筹资标准是多少？
答：从2010年起，我省农村医疗救助标准是每人每年130元，其中：30元用于资助农村医疗救助对象参加新型农村合作医疗。
18、家电下乡财政补贴的标准是什么？【支农政策培训】
答：在原限价以内，按照产品最终销售价格的13%给予补贴。在原限价和现限价之间的，实行定额补贴。
19、城乡低保家庭普通高中学生助学金标准是多少？
答：标准为每生每学年补助2500元.
20、“中等职业学校国家助学金”主要内容是什么？
答：中等职业学校助学金用于资助中等职业学校所有全日制在校学生，国家资助前两年，资助标准为每生每年1500元，第三年实行由学生工学结合、顶岗实习解决。
21、对符合再生育条件自愿不生育并领取独生子女父母光荣证的夫妻给予多少奖励？
答：给予不低于1000元的奖励。
22、农村部分计划生育家庭贡献奖励标准是多少？【支农政策培训】
答：对夫妇以每人每月不低于30元标准进行奖励，直到60周岁后自动转为享受奖励扶助制度。
23、计划生育家庭新型农村合作医疗补助标准是多少？
答：实行个人缴费部分由政府补助的做法。
24、我省村级组织活动场所配置标准是多少？
答：家具和办公设备配套标准是8000元。
25、家电下乡财政补贴在数量上有何规定？
答：家电下乡政策执行期间每户每类补贴产品购买数量不得超过2台。
26、家电下乡申请补贴截止日期为？
答:申请补贴截止至2013年2月28日。
27：减船补助标准是多少？
答：2009年起，渔船减船补助标准统一调整为：持正式捕捞许可证渔船，每千瓦补助2500元（以许可证贴附的主机功率凭证为准）；持临时捕捞许可证渔船，每千瓦补助1250元（以许可证记载的主机功率凭证为准）。
28、“扶贫小额贷款”的对象是什么？
答：2009年，扶贫小额信贷扶持对象为全省农村计生户，特别是计生困难户。同时，要符合金融部门规定的贷款基本条件。
29、扶贫小额贷款的额度是多少？
答：各地信用社根据计生部门提供的计生户名单进行放贷，到户贷款的额度一般掌握在每户2万元以内，贷款期限一般不超过一年。
30、农资综合直接补贴标准是多少？
答：粮食主产区每亩补贴51元（粮食主产区是指人均产粮在500公斤以上的县市区，全省共有25个）；粮食非主产区每亩补贴41元。具体发放农民补贴标准由各县（市、区）根据种粮等实际情况确定。
31、大中型水库移民后期扶持政策的补助标准是多少？
答：每年给予600元的生活补助资金。
32、享受汽车摩托车下乡补贴的农户身份怎么确定？
答：凭户口本，户口上没有说明的凭村委会或居委会出具的身份证明。
33、汽车下乡政策是否延长了？延长到什么时候？摩托车下乡工作开展多长时间？
答：是延长了，按中央规定，汽车下乡延长一年，即从2009年3月1日至2010年12月31日；摩托车下乡工作暂定开展4年，即从2009年2月1日至2013年1月31日。
34、购买摩托车补贴价格是多少？
答：对购买摩托车，按销售价格13%给予补贴，购买摩托车单价5000元以
上的，实行定额补贴，每辆补贴650元。
35、购买微型客车补贴价格是多少？
答: 对购买微型客车，按销售价格10%给予补贴，购买微型客车单价5万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。
36、农户哪些车辆购买行为可享受汽车摩托车下乡补贴?
答：（1）微型载货车（2）轻型载货车（3）微型客车（4）摩托车（5）三轮汽车（6）低速汽车
37、什么是一事一议？
答：一事一议是一事一议筹资筹劳的简称，是指村级组织在农村税费改革后，村内公益事业建设项目及建设所需要的资金、劳务用工，由受益村民共同商议，并筹资筹劳进行建设的一种制度。
38、一事一议财政奖补资金的分配原则是什么？
答：（1）适当奖补，客观公平（2）分清责任，建立机制（3）直接受益，注重实效
39、村民筹资筹劳标准是多少？
答：一年内筹资不得超过上一年度农民人均收入的1%，每个劳动力筹劳不得超过3个工作日。
40、一事一议财政奖补资金管理方面有哪些主要制度？
答：（1）公示制（2）专户制（3）预拨及报账制（4）项目档案制（5）项目管护制。
41、申请家电下乡补贴时需要哪些材料？
答：申领家电下乡补贴应当备齐以下材料：（1）购买产品的发票；（2）购买人居民身份证和户口簿，户口簿上未表明农户身份的需提供村委会或居委会出具的身份证明；（3）家电下乡产品标识卡；（4）购买人粮食直补专用存折。没有粮食直补专用存折的，可用其它储蓄存折。
42、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象有哪些？
答：（1）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；（2）本人或配偶曾经
财政局监察股工作总结
1、组织进行了省专项资金检查的自查工作。根据冀财监（）9号文件精神，自查的内容具体包括：农村一事一议财政奖补资金管理及政策落实情况检查；农村财会人员支农政策培训补助资金的监督检查；县级财政国库及专户资金管理使用情况检查。
2、完成了专项资金集中清理整治安排投入情况的清理上报工作。
3、完成了“加快转变经济发展方式”督导检查的自查工作和未到位资金的督导执行工作。通过检查，发现涉及冀财建（）529号文件的90万元企业节能专项资金尚未到位，我们在查明原因的基础上，分别向县、市纪检部门做了祥尽的说明，并对该项资金进行了督导落实。
4、完成了市教育专项资金检查的安排布置工作和自查工作。据沧市财监（）14号文件精神，教育专项资金检查涉及我县24个项目单位、1.2亿元资金。为此我们召集项目单位召开了专门会议，布置自查工作。之后我们对教育局、职教中心、一中、三中和宏志中学分别进行了重点检查，完成了教育专项资金检查的自查工作。
5、财政部驻河北专员办的两项检查工作。（1）据冀财监（）11号文件《关于财政部开展开发区财税政策执行情况及税收征管质量专项检查的通知精神，分别组织开发区、国税和地税进行了相关的自查和信息资料的上报工作。（2）组织完成了财政部专员办对中央投入资金的调帐专项检查工作。涉及内容有：献县污水处理厂中央级专项资金；冀财农（）33号文财政扶贫项目中央级专项资金；冀财教（）79号文中小学校舍安全专项资金。
6、配合县监察局完成了“治理工程建设领域突出问题专项检查的县级自查工作。分别对中小学校校舍安全工程；水利安全工程；敬老院建设工程；土地整治工程和保障房建设工程进行了专项检查。
7、进行了校舍安全和一事一议资金检查，对一事一议资金使用中存在的问题进行了纠正处理和限时整改。
8、联合监察局进行了惠农补贴资金专项检查。于9月13日开始对、上半年中央和省财政下达的各项惠农补贴资金以及市配套资金的管理使用情况进行检查，涉及粮食补贴、农机购置补贴、家电汽车摩托车下乡工程补贴、农村最低生活保障补助、高龄老年人保健补贴、大病救助农民补贴等十三项惠农资金18587万元。发现问题及时整改，深入剖析产生问题的原因，制定整改措施并抓好整改落实，在检查过程当时能够解决的问题，检查组采取就地指导和补救完善的措施及时进行改正。对需要通过一定时间和程序进行改正和完善的问题，已责令相关部门限期整改，补充完善。
9、配合监察局完成了“重点工程建设全程监督”工作。
10、配合上级检查情况。配合上级对我县各项资金的检查有：（1）市教育专项资金检查；（2）财政部专员办专项检查；（3）市会计信息质量和财政收支情况检查；(
11、完成了“基层建设年活动”十项重点帮扶项目的整体推进工作和的各项自选帮扶内容工作目标；完成了各项资料的上传、下达和报送工作。首先认真学习了省、市、县领导关于基层建设年的重要讲话精神，充分认识到开展基层建设年活动是夯实党的执政根基的重大举措、是直接联系群众、服务群众、培养锻炼干部的有效载体、是提升基层党建水平的重要途经。驻村工作意义重大，我严格遵守各项工作纪律，吃住在村、入户到人，倾听群众的心声、宣传党的政策。与路庄村两委班子一道解决突出矛盾和问题，落实帮扶项目。使路庄村实现了村委会各种规章制度健全，发展思路明确，集体经济有了坚实的保障。走进村里，一条条宽敞干净的水泥路面、一间间整齐的民房、完善的各类公益设施，俨然向人们展示了一个祥和、安康的农村新景象。
为贯彻落实《县财政局党的群众路线教育实践活动实施方案》，经局党组研究，决定举办集中学习活动。现制定如下方案：
一、主要学习内容
1、中国特色社会主义理论体系；中央“八项规定”、省委“若干规定”，《党章》，《廉政准则》，党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神。
2、省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会以及县委十三届九次全会精神，省、市、县出台的一系列全面深化改革的文件。
3、中央、省委、市委和县委关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列会议和文件精神，《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。
4、《论群众路线——重要论述摘编》，《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》，《党政机关厉行节约反对浪费条例》，《习近平同志在正定》，《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》。
5、习近平总书记关于苏区精神的重要论述，《关心群众生活，注意工作方法》，《反对本本主义》，《寻乌调查》，《兴国调查》，《长冈乡调查》，《赣南苏区史通俗读本》，《苏区史》，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等专题资料。
6、《筑梦之基》，《永恒的信念》，《红色故事汇》，《信仰之光》等电视专题片。
7、财政部部长楼继伟在财政部党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话；省财政厅党组书记、厅长胡强在教育实践活动上的讲话精神。
二、集中时间
3月19日—21日【支农政策培训】
三、具体安排
（一）第一天（3月19日、星期三）
1、个人自学
围绕坚定理想信念，学习中国特色社会主义理论体系，《党章》，党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会以及县委十三届九次全会精神。
2、集中学习
时间：下午3：00-5：30
地点：13楼会议室
主要内容：观看视频《永恒的信念》；观看警示教育片《歧路》。
参加人员：局机关全体党员干部。
（二）第二天（3月20日、星期四）
1、个人自学
围绕增强群众观点，学习中央、省委、市委和县委关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列会议和文件精神，习近平总书记关于苏区精神的重要论述，《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，《论群众路线——重要论述摘编》，《各地联系服务群众经验做法选编》，《习近平同志在正定》，《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》，《关心群众生活，注意工作方法》，《反对本本主义》、《寻乌调查》，《兴国调查》，《长冈乡调查》，《赣南苏区史通俗读本》，《苏区史》。
2、集中学习
时间：下午3:00-5：30
地点：13楼会议室
主要内容：观看视频《红色故事汇》，《筑梦之基》。
参加人员：局机关全体党员干部
（三）第三天（3月21日、星期五）
1、个人自学
围绕改进工作作风，学习《廉政准则》，中央“八项规定”，省委“若干规定”，《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，《损害群众利益典型案例剖析》，省、市、县出台的一系列全面深化改革的文件，中央《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》
2、集中发言
时间：上午9：00-12：00
地点：10楼会议室
参加人员：局副科以上党员干部（含主任科员、副主任科员）
发言顺序：
（每人发言控制在6分钟内，重点围绕“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”，谈体会、谈认识、谈观点、谈思路、谈措施，会后将发言稿整理成心得体会文章，同时在县财政局门户网站刊登。）
第2篇根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和县委活动办《关于印发县党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》,现就我县财政局开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）,制定如下实施方案。
一、总体要求
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝。开展教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党作出的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的重大举措。
此次教育实践活动，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全局党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央、省财政厅、市财政局及县委“八项规定”作为切入点，聚焦作风建设，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步增强大局意识、提高服务发展能力；进一步增强宗旨意识、提高为民服务能力；进一步增强改革意识、提高探索创新能力；进一步增强绩效意识、提高科学理财能力；进一步增强廉政意识、提高拒腐防变能力，不断提升财政科学化精细化管理水平，为全面深化改革、全面振兴发展、全面建成小康，建设宜居宜游宜业作出新的贡献。
二、范围对象和时间安排
（一）对象范围：局属各单位、各股室干部，重点是党员干部。乡（镇）财政所干部以参加当地党委教育实践活动为主。
（二）时间安排：从2016年2月开始，9月基本完成。
三、重点任务
（一）解决“四风”突出问题。重点解决：（1）因循守旧、改革创新意识不强，不敢担当、不愿负责，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，热衷于迎来送往、讲究排场、铺张浪费，脱离群众、漠视民生，甚至以权谋私等问题。（2）贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。（3）门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”，收受“红包”、公款送礼，出工不出力、“懒政”现象突出等问题。（4）宗旨意识淡薄、不关心群众冷暖，脱离群众、疏远群众，在位不在岗、责任心不强，遇到矛盾问题绕着走，工作方式简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下，落实惠民政策缩水走样、与民争利等问题。
（二）解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，尽力而为、量力而行，落实各项民生政策，解决群众教育、就业、社会保障、医疗、住房等基本民生问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁、土地流转等方面损害群众利益的问题，解决全面深化改革过程中群众关切的问题，解决困难群众的生产生活问题。
（三）解决基层组织服务能力不强的问题。推进基层服务型党组织建设，实施基层组织建设“六强化六提升”工程。坚持和完善以“三送”为抓手的干部直接联系服务群众“双向全覆盖”常态化工作制度，推进“三送”工作。
（四）解决制约振兴发展的瓶颈问题。通过开展教育实践活动，着力破解项目、资金、人才、环境、体制等瓶颈问题，促进赣南苏区振兴发展提速提质提效，以深化改革、发展经济、改善民生的实际成效检验活动成效。
（五）解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振广大党员、干部的精气神，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央、省委、市委和县委决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛等问题。全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为。
四、方法步骤
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终，使各个环节工作有效衔接、相互贯通，确保教育实践活动健康深入开展。
（一）学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，通过有效形式抓好学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，践行党的宗旨成为普遍自觉。一要学好规定内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会、市委四届四次、五次全会精神以及县委十三届九次全会精神，学习中发〔2016〕4号、赣发〔2016〕8号和赣市发〔2016〕3号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。全体党员干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德教育。二要弘扬苏区精神。用好红色资源，组织党员、干部认真学习近平总书记关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《苏区史》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》，进一步弘扬苏区精神和苏区干部好作风。三要学习先进典型。全县将开展推选“龚全珍式好干部”、“感动人物”活动，选树一批在各项工作中涌现出来的叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。要注重增强学习实效，使每位党员、干部成为服务加快发展的参谋助手。
2、深入群众听取意见。一是在联系走访中听取意见。局领导班子成员带头深入基层和分管股室，集中一个月时间，通过上门走访、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。二是在调研座谈中听取意见。局领导班子成员和各单位、股室组织开展财政重点工作调研，形成一批调研报告。围绕涉农、涉企、民生、作风建设等工作，召开座谈会，听取人大代表、政协委员、社会各界的意见和建议。三是在部门会商中听取意见。“请进来”，“走出去”，征求预算单位和服务对象对预算编制、预算执行、预算监督和惠民政策等财政财务工作的意见和建议。四是在“三送”活动中听取意见。深入基层，联系群众，征求基层组织、农民群众对民生工程、美好乡村建设、支农政策、财政作风建设等方面的意见和建议。五是在财政公开中听取意见。主动加强与人大代表、政协委员的联系，推进信息公开工作，征集对财政改革、财政管理、财政作风等方面的建议。
（二）查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”问题，积极开展批评和自我批评。
1、找准找实突出问题。一是认真查摆“形式主义”。认真查摆理想信念是否动摇，宗旨意识是否树牢，群众立场是否站稳，大局意识是否坚定，是否真正把心思和功夫用在为民理财上。局领导班子成员着重查摆思想行动是否与县委、县政府及省财政厅、市财政局保持高度一致，制定财政政策是否问计于民、求真务实、改革创新，安排财政资金是否存在重分配轻管理、重投入轻绩效、忽视资金使用效益与效果。各财政干部着重查摆与局党组是否保持“同心、同向、同行”，贯彻各项决策部署和改进作风各项规定是否存在知行不一、不真不正不实问题，执行财政政策和安排财政资金是否存在落实不到位等问题，开展学习是否存在装装门面、学习与思想和工作相脱节等问题。二是认真查摆“官僚主义”。认真查摆是否存在以钱管人、以钱压人的特殊思想，真正从维护好、实现好、发展好人民群众根本利益出发，密切联系实际，深入部门，深入基层，深入群众。对待岗位，是否居功自傲，是否存在论资排辈思想，是否主动适应岗位需求，是否勇于担当责任，是否存在不清不细、不精不深等问题。对待服务对象，是否存在服务意识淡薄，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象，是否有漠视群众利益、推诿扯皮、消极应付、服务效率不高等行为。对待基层财政部门和下属，是否高高在上，沟通理解不够，工作方法简单，满足于一般指导，满足于一般布置。三是认真查摆“享乐主义”。认真查摆是否牢固树立艰苦奋斗思想和无私奉献精神，真正把财政工作作为崇高的事业和神圣的职责。在思想上，是否存在精神滑坡、放松自我要求、不思进取、安于现状等问题。在追求上，是否存在贪图安逸，求名求利，看重个人利益、计较个人得失、追索个人回报，热衷于吃喝玩乐等问题。在工作上，是否存在因循守旧、投机取巧、拈轻怕重、得过且过、主动性和创新性不足等问题。四是认真查摆“奢靡之风”。认真查摆是否牢固树立过紧日子的思想，是否严格落实党的纪律，是否严格遵守廉洁从政各项规定，是否严格厉行节约、反对铺张浪费，着重在财政政策制定和实施、资金分配和支付、资金资产管理、项目申报审批、企业帮扶、非税征缴、投资评审、政府采购、干部任用、后勤管理等有权力寻租可能的领域，看是否存在要求不高、自律不严、为政不廉等苗头性、倾向性和潜在性问题。在日常的工作生活中，是否存在讲排场、比阔气，搞铺张浪费，搞相互攀比，搞庸俗交往，甚至超标准公务接待、违规使用公务用车等问题。
2、认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象为：班子成员及其他副科级以上干部。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。局班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料，按要求送审把关。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议；局主要领导与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管股室同志之间，都要逐一进行谈心谈话，做到问题、原因、措施“三必谈”，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见，至少要提出1条有价值的批评意见，不提性格不好、脾气不好、加强理论学习、加强调查研究之类泛泛而谈的问题，所提意见一定要通过沟通基本达到一致后再上会。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报专题民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上级党委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。在民主生活会情况通报会上，要对民主生活会质量进行测评。专题民主生活会要邀请“两代表一委员”、“三送”联系点的基层干部群众代表、服务对象代表列席。
（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，做到开门整改、标本兼治。
1、制定整改方案。一要制定班子整改方案。要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案一计划”）。对关系群众切身利益、社会关注度高的整改事项，向社会公开征求整改措施。二要严把整改方案质量关。“两方案一计划”须报上一级党委教育实践活动领导小组备案。三要公布整改方案。向群众作出整改承诺，接受群众评判和监督。四要制定和落实整改措施。
2、严明整改要求。一要建立整改工作台账。建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。对收集到的诉求，按性质、行业、原因初步分类汇总，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈。对群众反映的问题困难或矛盾纠纷等诉求，能够现场解决的应及时予以解决；需要多个部门联合才能解决的，应及时梳理汇总逐级报送至县教育实践活动领导小组办公室，由县教育实践活动领导小组办公室函送相关单位会商解决；因政策不允许或条件不成熟而无法解决的要作好解释说明。三要形成整改广泛合力。下级活动单位查找出来的需要上级帮助解决的问题，以及上级活动单位查找出来的需要下级负责解决的问题，要相互衔接，以上带下、以下促上、协同攻坚。
3、狠抓专项整治。一要认真落实中央和省委、市委、县委确定的专项整治任务。重点集中整治门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，严肃查处损害群众利益的典型案件。二要结合实际确定专项整治重点。结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要注意查找和整治拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题。
4、健全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”突出问题，建立健全针对性和指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化制度化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。注意承接、贯彻好第一批教育实践活动中出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。不层层出台相同的制度规定，不搞制度建设的数字攀比，坚决防止和克服制度建设中新的形式主义。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。
五、相关要求
当前开展的教育实践活动是一项重要政治任务，要切实抓紧抓实抓好。
（一）强化组织保障。成立县财政局党的群众路线教育实践活动领导小组（另下文），充分发挥宏观指导、统筹协调、推进落实、政策把关的作用，加快形成教育实践活动服务人民群众、解决实际问题的现实成果。
（二）加强宣传引导。坚持正面引导为主，充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，及时反映社会各界的积极反响，积聚和传递正能量。
（三）注重统筹兼顾。要正确处理工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又不能影响正常的工作秩序，更不能影响服务群众。坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话和中央一系列重要会议精神结合起来，同贯彻落实省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会及县委十三届九次全会精神结合起来，同纵深推进“同城发展、绿色赶超”战略，建设宜居宜游宜业结合起来，着力推动教育实践活动与改革发展同频共振，推动整治“四风”顽疾与破解改革发展难题齐头并进，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相得益彰，进一步增强广大党员、干部的宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，不断凝聚起“同城发展、绿色赶超”的强大合力，以作风的转变推动中心工作的落实，以实际工作成效检验活动成效。
第3篇一、指导思想
为扎实推进县财政局党的群众路线教育实践活动，增强工作主动性，转变工作作风，优化发展环境，提升财政工作满意度，经研究，决定开展以“沟通、理解、提高”为宗旨，以提速提质提效为目标，在全县范围内开展党的群众路线教育实践活动专题调研，推进我县财政事业和全县经济社会又好又快发展。
二、活动时间：2016年3月17日——3月31日。
三、方式：采取上门走访服务单位和个人、召开现场座谈会等方式进行，主要走访对象为部分乡（镇）党委、政府，县直单位（部门），挂点重点企业和基层群众及“三送”挂点村。
四、活动目的：主要宣传财政政策及财政改革工作，县本级财政运行情况，征求单位（部门）、企业及基层群众对财政部门的相关意见、建议，了解当前单位（部门）、乡镇、企业及基层群众存在的困难和问题，重点要解决如何发挥财政职能，理顺工作机制，提高工作效率的问题。
五、调研分组安排：详见附件。
六、有关要求
1、各组要结合财政职能工作实际，准备好调研工作提纲。
2、联系人提前与单位（部门）及乡镇党委、政府联系。
3、严格执行“八项规定”，注重实效，厉行节约。
3、调研结束后，各调研组于4月7日前形成调研报告交活动办。
我叫***，2016年9月作为重庆市首批选派的一名大学生村官来到跳磴镇山溪村担任村主任余洪的助理，开始了我两年的村官生涯。过去的时间里，在刘书记、余主任、村支两委成员、各位社长和广大党员、村民的大力支持下，我圆满完成了镇、村领导交办的各项工作，在工作中得到了锻炼，工作能力和个人综合素质得到了提高。
当村官以来，我一直在想，村官到底是什么，我应该如何定位，在工作中到底要扮演什么样的角色。一年多过去了，我在磨练中成长，在磨合中寻求自己的位置。而今，当我重新审视自己时，我发现自己已经在工作中找到了角色和工作的意义。
一年多来，我严格要求自己，在镇党委、政府的统一领导下，在村领导和同事的指导下，始终牢固树立全心全意服务农村，为人民服务的宗旨，尽快了解农村和适应农村，努力做到与农民群众融为一体，充分发挥所学之长，为农民群众服务，以顽强的精神和坚韧的意志艰苦奋斗、扎根基层;同时积极认真地做好镇、村交待的各项工作，努力做到不辜负领导的支持和信任，得到了镇、村领导和村民们的认可。
到村以后，我虚心学习，实地进行调查，尽快地了解我村的基本情况，为更好开展工作打下基础。在担任助理这一年多的时间里，我以自己微薄的能力，主要做了以下工作：
一、积极协助村领导和同事开展工作 (一)认真完成刘书记、余主任交办的工作任务，做好办公室的各项工作，当好他们的助手由于村支两委成员中懂电脑的人比较少，而现在的办公又趋向自动化，因此涉及办公自动化这方面的事情基本都由我来承担。自从我到村工作后，村内的政务信息都由我来草拟和上报;平时为村民开证明和协议书;维护好12371党建信息平台，及时更新刘书记和我自己的博客;党员远程教育活动记录;做好2016年和2016年新型农村合作医疗保险的录入和审核;向上级递交申请书、各类报表、总结等等。其实这些工作都比较琐碎，但我每天都以饱满的热情，耐心细致地做好每一项，确保万无一失。
在我村学习实践科学发展观活动中，主动参加镇、村组织的学习培训。2016年12月1日4日，我参加了区农
水局组织的农村经济政策培训。学习期间，遵守纪律，做好笔记，培训结束后认真撰写心得体会。此外我还坚持自学，并做好我村科学发展观活动的相关材料，编写简讯13篇。
(二)积极协助村支两委其他成员开展工作1、协助文书樊国江做好2016年和2016年档案文件的整理归档;2016年和2016年两基统计表;水稻、玉米良种补贴统计和山溪村蔬菜协会人员名单统计等;
2、协助计生专干杨莉做好2016年和2016年独生子女奖励金的统计和发放;协助她做好迎接上级计生检查所需要的材料;
3、协助治保主任伍杨贵做好村安全检查资料，在跳磴镇安全工作会上，受到跳磴镇副镇长伍生华的表扬;
4、协助宣传委员刘纯贵做好日常信息的报送;
5、协助民调主任伍杨伟做好村民学法资料;
6、协助民政主任伍声林做好民政方面的工作。
此外，我还重点参与以下两项工作：1、2016年6月，在我村开展农村房屋状况调查工作时，我放弃周末休息时间，与四社社长伍元伦一起完成了该社70多户村民房屋的拍照和登记工作;
2、2016年11月，在我村开展森林工程时，我每天下村了解工程进度，掌握树苗的株树和栽植的亩数，及时上报。12月中旬，栽植工作基本结束，开始进入面积核实阶段。每天早上8点钟和余主任一起下村测量栽植面积，经过近10天的连续奋战，目前已圆满完成统计工作，已进入公示阶段。
二、认真完成镇领导交办的各项工作、积极协助镇各个部门的工作 (一)认真完成镇领导交办的各项工作1、参加青年人才论坛
2016年2月，我接到上级的任务后，我经过认真思考，首先确定了写作方向，然后开始搜集材料。经过近一个月的努力，最终定稿，并入围跳磴镇分论坛，荣获三等奖。
2、下村入户宣讲活动
2016年年初，上级部门要求我们下村宣讲党的xx届三中全会以及市委、区委全委会会议精神，尤其是向广大村民宣传各级政府在支农惠农方面的政策。我负责跳磴镇山溪村和金敖村。经过认真学习文件精神，我以通俗易懂的话语，再加上精心制
作的宣传栏，使他们能够比较轻松的接受和理解。宣讲结束后，我认真写了宣讲总结，并交镇领导审阅。
3、传箴言活动
6月份，镇领导安排我们几名村官开展传箴言活动。我通过学习文件要求，认真做好准备工作。之后我按照文件要求，在规定时间内上传和转发信息，这项工作已于2016年底圆满完成。
4、镇领导交办的其他工作。
(二)积极协助镇各个部门的工作1、2016年12月，协助镇社保所完成我镇部分村村民医保的录入工作;
2、2016年3月8月，协助镇科学发展观办公室的工作。工作期间，我按照办公室主任的要求，认真做好每一项工作。同时我也学到了很多东西，为今后工作的开展提供有益的帮助。
3、2016年8月下旬至9月底，参加镇组织的舞蹈排练。在一个月的时间里，我认真排练。在大家的共同努力下，9月26日，在区政府广场举行的庆祝祖国建国60周年跳磴镇专场演出取得圆满成功。
4、及时完成镇各个部门临时交办的各项工作。由于我村办公室离政府最近，所以有更多的机会协助镇各部门的工作，同时也提高了自己的工作能力。
三、下村入户，走访调研，深入开展“党群联系”三项制度既然我们叫“村官”，就必须经常下村入户，与广大村民深入接触，这样才能配得上“村官”这个称号。工作之初，由于对村情不太了解，所以每次下村都由村主任带领。慢慢熟悉后，我经常抽时间独自下村，与广大村民深入接触，也逐渐拉近了与村民中间的感情。在支部开展党员义工活动时，我积极参与其中，以自己微薄的力量，与广大党员并肩战斗，为我村的建设添砖加瓦。
到我村任职一个月后，适逢“党群联系”三项制度开始实施。我通过参加系统的培训和自学，对党群联系三项制度有了比较深刻的了解，并将三项制度作为工作的重点。落实三项制度不是简单的一句话，它需要在实际工作中注重每一个细节、做好每一件事，真正做到为人民群众服务。
带着这样的信念，我除了按时完成办公室的工作之外，将更多的时间用来走访群众，与百姓拉家常，了解群众的生活情况。对于群众反映的问题，及时记录在民情日志上面，能够解答的他当面答复;不能解决的，及时做好记录，然后向刘书记和余主任反映。就这样，我及时将群众的困难反映到村支两委负责人那里。村支两委先后为5名困难群众申请办理了低保，为10人申请了特困补助，部分群众被纳入慰问对象，这些人的基本生活问题得到了妥善解决。
走访过程中，当我得知老党员周光志夫妻二人生活贫困，每月仅靠几百元低保金为生时，我的心被深深触动了。虽然不能从根本上改变他们的生活状况，但他认为自己有责任尽自己的微薄之力来帮助他们。于是我向刘书
记汇报了自己的想法：和周光志结为帮扶对象，定期到他家中走访，逢年过节为他送去大米、食用油等日常用品。我的这个想法得到刘书记的肯定与支持，目前，帮扶活动还在继续进行。
现在，村民都认识了我，每次下村他们都会热情与我打招呼，还邀请我到家里吃饭。村民的淳朴和热情深深打动了我，我决心尽自己最大的努力，热心为他们服务，不辜负他们对我的厚爱。
当然，工作中也有不足之处：一、工作上表现为热情十足、经验不足;
二、平时不太注重和镇、村里领导的沟通交流;
三、处理基层复杂问题的工作能力不够。
在以后的工作中，我计划做到以下几点：一、加强学习，书本的和非书本的知识都要学习，全面提升自己;提高认识，从思想上彻底重视，严格要求自己。
二、积极沟通，凡事多向领导请示;积极与村民沟通，了解他们的需要，倾听他们的呼声;认真总结，发扬优点，改正缺点。只有这样，才能离工作的要求更前一步，离群众的满意更近一点，在工作中真正得到锻炼，不断得到提升。
艰苦环境最能锻炼人，虚心学习最能提高人，扎实工作最能成就人。我担负着各位领导和广大村民的信任和期望，只有不断加强自己各方面的素质，加深对农村政策的理解和运用，利用自己的各方面积极因素为老百姓谋实事，我才能够成为一名合格的大学生村官，我才能不辜负各级领导的嘱托和信任。我始终认为，作为一名“村官”，既然来到基层，就要有为百姓办实事的信心，从不懈怠，时刻告诫自己要始终把工作摆在首位。不管遇到什么挫折，只要心中信仰是坚定的、精神状态是积极向上的，同时在各级领导的帮助和支持下，就一定能够克服任何困难，去实现既定的奋斗目标，真正为和谐新农村建设添砖加瓦!
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5.5.1劳动节活动策划
新型农业经营主体是推进农业规模经营，促进农业农村产业化进程的主要力量。作为一个山区农业小县，新型农业经营主体发展情况如何，在发展中还存在哪些问题，以及如何加快促进我县新型农业经营主体发展。近日对有关新型农业经营主体进行了调查，现将调查情况整理报告如下：
一、我县新型农业经营主体发展的基本特点
近年来，我县高度重视新型农业经营主体培育工作，加大了对产业大户、专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型主体的扶持力度，全县新型农业经营主体发展迅速，呈现出三个方面的特点：
一是数量增长快。今年新增农民合作社20家，全县达到157家，比上年增长14.5%，同比增4个百分点，其中省级示范社12家，今年新增7家，同比增长快1倍，全县符合条件的家庭农场203个，目前已有30个家庭农场在工商部门进行了登记注册。
二是经营方式活。一是土地流转形式活：今年全县已流转耕地面积20190亩(其中：转包3960亩，转让745亩，互换1038和出租10941亩，其他3506面)，占承包面积的20%左右。二是业主资本组织形式多样：有合伙、股份合作、股份制、独资等；三是从事经营领域广：种植业、养殖业、加工业、休闲农业等。目前已呈现了由传统产业向新型产业拓展，由农业生产向农业企业转变，由各自为阵向联合战线推进的可喜态势。
三是辐射效应高。新型农业经营主体代表最先进的农业生产力，在信息、技术、投入和市场开拓方面具有无可比拟的优势，其经营收益是传统生产的二倍、三倍甚至十倍。据调查，新型农业主体经营土地一般亩用工40个左右，每个工日40－60元。农民通过给业主打工，不仅获得了务工收入，而且学到了致富本领。
二、我县新型农业经营主体存在的主要问题
(一)经营主体参与者素质有待提高。一是业主素质参差不齐：部分业主思想素质较差，管理水平较低。有的存在“等、靠、要”思想，为项目应付检查，为享受优惠政策成立的；二是农民对新型农业认知较低：如农民加入专业合作社的意愿不强，小农意识仍很严重，风险意识弱，社员议事意见难以统一。据不完全调查，我县新型农业经营者中有近八成的年龄在40岁以上，超过1/3的经营者年龄在50岁以上。一旦他们从农业产业中退出，将转向新型农业经营主体的经营发展。
(二)管理体制建设不规范。就全县154家注册的农民专业合作社而言，仍有少部份是松散形的，没有内设组织机构，管理混乱，制度不健全，运作上很少整体参与，甚至没有搞过运作活动，规范化运作差。由于制度的缺失，合作社资金（包括股金）管理上民主度不够，资金运行不透明，利润分配不合理现象依旧存在于少数合作社中，极大影响了农民对加入新型农业经营的积极性。
(三)政策落实效率不高。近些年来，国家和各级政府加大了对农业的支持力度，出台了不少强农惠农政策，对农业稳定发展和新型农业经营主体的成长起到了积极作用，但也存在一些问题。如支农政策之间缺乏整合性和衔接性，让本来就少的扶持资金更难取到扶持作用。同时，不少支农政策从政府下达到农民获得，经过的中间层次和环节过多，导致政策执行中的寻租现象，政策实施成本较高，具有明显的时滞性，政策效率不高。
三、推进我县新型农业发展的几点建议
党的十八大以及党的十八届三中全会要求围绕现代农业建设，创新农业生产经营体制，逐步建立起以家庭承包经营为基础，以专业大户、家庭农场为骨干，以专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系，为加快推进我县新型农业体系建设，建议：
一是加快培养新型职业农民。高素质的农民是新型农业经营主体发展的基础。研究制定职业农民的认定标准，鼓励各地结合实际，从所从事的农业行业领域、农业劳动时间、生产经营规模、素质能力等方面进行探索认定，并作为培育和扶持的依据。拓宽培养渠道，开展多形式、经常性的职业教育培训，完善农业职业培训体系和绿色证书制度，健全农业技能持证上岗制度。加大政策扶持力度，扩大阳光工程和农村实用人才培训规模，广泛开展种粮大户、养殖大户、家庭农场经营者和合作社带头人等培训。吸引和支持高素质人才务农创业。
二是大力发展专业大户和家庭农场。按照“生产有规模、产品有标牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生产领域专业大户、家庭农场的认定标准。健全家庭农场注册登记制度。加大扶持力度，对认定的专业大户和家庭农场，新增农业补贴重点向其倾斜。实行以奖代补，对达到一定规模的专业大户、家庭农场予以奖励。通过建立土地流转专项资金等方式，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场流转。加强对专业大户、家庭农场的指导和服务，提高其经营管理水平和市场竞争力。
三是加快发展农民合作社。加大扶持力度，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。深入推进示范社建设行动，促进合作社规范化建设。建立示范社评定机制，分级发布示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。完善合作社税收优惠政策，规范合作社开展信用合作，创新适合合作社生产经营特点的保险产品和服务。建立农民专业合作社人才库和培训基地，着力打造合作社领军人才队伍和辅导员队伍。
四是做大做强农业产业化龙头企业。深入贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，进一步完善扶持政策措施，健全利益联结机制，促进龙头企业做大做强。深入创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展和县域经济发展。推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，实现龙头企业与农民及合作社共舞共进共赢。
五是加快培育经营性农业服务组织。从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。鼓励和支持经营性农业服务组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、沼气维护、统防统治、产品营销等服务。开展农业社会化服务示范县创建工作，积极探索“专业化服务公司＋合作社＋专业大户”、“村集体经济组织＋专业化服务队＋农户”等多种服务模式，及时总结推广。
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