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无障碍设施情况调查报告
无障碍设施情况>调查报告
一、目前现状
1、道路无障碍设施。**新区共有主次干道13条，其中已铺设人行道的黄海路南段、成子湖路、**路、**路、红海路、**湖路均已铺设行进盲道和提示盲道，各主要道路交叉口均设置缘石坡道。
2、桥梁无障碍设施。新区范围内桥梁盲道与道路盲道衔接良好。
二、存在问题
1、无障碍设施的维护和管理不到位。主要体现在车辆'霸占'盲道、小商贩摆摊占用盲道和窨井盖隔断盲道。
2、部门道路交叉口、盲道转角处未设置提示盲道及提示盲道设置不规范。
3、公交站台未建设无障碍设施，影响残疾人的正常使用。
4、公共厕所未考虑无障碍设施。体现在未设置无障碍坡道及残疾人专用厕所。
5、无障碍设施建设管理资金投入不够。【近三年城区无障碍设施使用与管理情况汇报】
3、下步打算
1、加大宣传力度。利用媒体、报纸等宣传，让人们对盲道有充足的认识，不断地将对盲人的关怀融于社会每一处……
2、加强无障碍设施的建设管理工作，清理整顿无障碍设施被占用、被破坏的现象，达到《城市道路和建筑物无障碍设计规范》标准。
3、从城市规划角度重视无障碍设施建设。今后，新区新建、扩建、改建的主次干道必须进行无障碍设计。
4、对存在问题的无障碍设施进行新建、维修，保障无障碍设施正常运行。 《无障碍设施情况调查报告》
“创建文明城市”期间
无障碍设施建设自查情况报告【近三年城区无障碍设施使用与管理情况汇报】
无障碍设施是现代城市公共设施的重要组成部分，是完善城市功能不可或缺的一个基本元素。搞好城区无障碍设施的建设管理是改善民生、构建和谐社会的必然要求，是践行科学发展观的具体体现。同安区市政所在区建设管理局的正确领导下，在市区相关部门的大力帮助指导下，坚持“以人为本，关注民生，服务民众”的理念，根据国家和省建设行政主管部门对城市无障碍设施建设管理的有关要求，加强城市人行道盲道和缘石坡等城市无障碍设施改造和管理，切实使残疾人、老年人、儿童等社会特殊群体平等参与社会生活、共享经济社会发展成果。根据通知精神，我们积极组织、精心安排、起访调查、现场察看，进行计算和自查，现将自查情况汇报如下：
一、工作情况
（一）加强领导，落实责任
根据《创建全国无障碍建设城市工作标准》及国家建设部、民政部、残联、老龄办联合下发的《关于开展创建全国无障碍建设城市工作的通知》（建标［2007］261号）的相关要求，专门制定了无障碍建设实施方案文件，并组织干部职工认真学习、领会，并贯彻到日常的管理维护工作中，使全所干部职工树立无障碍城市意识。
（二）搞好宣传，营造氛围
无障碍设施建设是精神文明建设的组成部分，全社会都要强化无障碍意识，也是社会文明进步的一个重要标志。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体以及内部管理信息等形式，不断宣传无障碍的理念和常识，让市民知道什么是无障碍设施和无障碍建设的意义，教育引导他们自觉爱护无障碍设施，积极关心、支持无障碍设施的建设和管理工作。
二、自查情况
按照城市无障碍设施建设管理标准要求，切实履行自身职责，截止目前，区主要街道共铺设了28.5公里的步行盲道，占城市道路总长度的45%；主干道坡化路口160余个；2008年改造了64个坡化路口，并对路口进行了防滑处理。2008年-2011年，我区借“创建文明城市”的东风，新建、改造了人行道盲道3.5公里。目前我所管辖范围内城市主干道共计30555米。满足无障碍要求的缘石坡道实际数量163个，盲道43264米。【近三年城区无障碍设施使用与管理情况汇报】
三、存在的问题
近年来，通过努力，我区无障碍设施建社管理工作取得了一些成绩，但是，还存在不少问题，与市内其他兄弟区相比，还有很大差距。主要表现在：一是对无障碍环境认识不到位。相当一部分人不了解什么是无障碍，也有一部分人只顾眼前利益忽视无障碍设施设计和建设。还需要进一步加大宣传力度，提高全社会的无障碍意识，努力实现思想上的无障碍。二是无障碍设施的维护和管理还存在一些问题。目前盲道破损和被占用的现象比较突出，尤其机动车占用人行道现象十分严重。三是对无障碍设施建设管理的投入还不够。由于受地形限制，资金投入量也较
大，因此还需进一步加大投入力度。
四、下一步打算
一是广泛宣传，齐抓共管。营造全社会关心残疾人、老年人等特殊群体，关注无障碍设施建设的良好氛围。当前，我区城市建设正处于快速发展期，抓好无障碍设施建设管理这项造福全社会和每个人的“民心事业”刻不容缓。因此要切实采取措施，多形式、多渠道进行无障碍设施建设的宣传，把利用“创建全国文明城市”等所开展的集中宣传与日常宣传结合起来，把面上的宣传与重点教育结合起来，丰富内容，加大宣传力度，以提高全社会的无障碍意识。
二是建章立制，规范管理。健全无障碍设施建设的规范性文件，切实加大工作力度。借鉴兄弟城市的管理维护经验，进一步建立健全无障碍设施管理维护的地方性法规，把无障碍设施管理维护纳入城市管理的重要内容。
三是加大投入，搞好改造。加大已建设施的无障碍改造力度，由于历史的原因和我区的自然地貌情况，过去已建的部分的城市道路缺少无障碍设施，目前在盲道铺设和路口坡化改造等方面虽然取得了一定的成绩，但与社会需求相比特别是与路口需坡化的总量相比，还有相当大的差距。将采取措施，多渠道加大对已建城市道路无障碍设施改造的投入，进一步落实责任，逐步实施。
四是强化管理，优质服务。加强对已建无障碍设施的管理。加大对已建无障碍设施的监管力度，定期召开专题会议，加强和改进工作，定期组织对已建无障碍设施的检查，对占用、损坏无障碍设施的进行严肃
处理，确保已建无障碍设施的正常使用。
无障碍设施情况调查报告
一、目前现状
1、道路无障碍设施。**新区共有主次干道13条，其中已铺设人行道的黄海路南段、成子湖路、**路、**路、红海路、**湖路均已铺设行进盲道和提示盲道，各主要道路交叉口均设置缘石坡道。
2、桥梁无障碍设施。新区范围内桥梁盲道与道路盲道衔接良好。
二、存在问题
1、无障碍设施的维护和管理不到位。主要体现在车辆"霸占"盲道、小商贩摆摊占用盲道和窨井盖隔断盲道。
2、部门道路交叉口、盲道转角处未设置提示盲道及提示盲道设置不规范。
3、公交站台未建设无障碍设施，影响残疾人的正常使用。
4、公共厕所未考虑无障碍设施。体现在未设置无障碍坡道及残疾人专用厕所。
5、无障碍设施建设管理资金投入不够。
3、下步打算
1、加大宣传力度。利用媒体、报纸等宣传，让人们对盲道有充足的认识，不断地将对盲人的关怀融于社会每一处……
2、加强无障碍设施的建设管理工作，清理整顿无障碍设施被占用、被破坏的现象，达到《城市道路和建筑物无障碍设计规范》标准。
3、从城市规划角度重视无障碍设施建设。今后，新区新建、扩建、改建的主次干道必须进行无障碍设计。
4、对存在问题的无障碍设施进行新建、维修，保障无障碍设施正常运行。
第1篇：乡镇城乡环境综合治理工作总结
XX年，全镇开展城乡环境治理工作以来，按照“改善城乡环境、提高人居环境质量、美化村容村貌”的总体要求，从解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题入手，把综合整治工作与社会主义新农村建设和灾后农房重建相结合，坚持标本兼治，扎实推进城乡环境综合整治工作，使镇城乡环境得到初步治理，全镇环境综合质量大为改观。
一、城乡综治工作情况介绍
（一）“机制”进一步健全。
1、管理机制。一是组建了环卫队、整治督导队、帮导劝导队和村民自治队。二是召开了镇场镇居民第一届业主代表大会，选举产生业主委员会，通过业主委员会自治章程，建立了执法队。为规范场镇环境卫生秩序整治，建立了长效机制。
2、考核机制。制定了《城乡环境综合整治工作责任制及行政过错责任追究办法》，落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作机制。并签定了目标责任书，将镇机关干部、场镇单位和各村干部工资每月挂30%作为奖惩。
3、投入机制。实行“群众自筹、上级补助、户主投入”的资金保障机制，并鼓励全社会参与环境综合整治。
（二）“面”上工作整体推进。
一是加强车辆停放管理，通过规划，合理设置停车区域17处，规划停车场1处，车辆乱停乱放的现象得到有效遏制。
二是加大农贸市场整治，取缔了多年以来形成的以街代市、占道经营的行为，逐步形成了“坐商归店、流商归市”的格局。
三是强化镇容村貌治理工作，栽植绿化树3280余株，新投放果屑箱185个，建立垃圾池36个，添置垃圾清运车1辆，垃圾转运车24辆。
四是规范建设行为，开展乱搭乱建专项整治，共拆除乱搭乱建131处，清理广告乱贴乱画450余处。
五是以“清洁化，优美化，秩序化，制度化”为标准，累计“清垃圾、清杂物、清污水、清污泥”2635处，“四清”面80%；“改水、改厨、改厕、改圈、改房”1730余间，“五改”率73%；“通水、通电、通路、通广播电视、通电话”村（居）达11个，“五通”率100%。
（三）“点”上工作亮点突出
1、农房风貌大为改观。
按照“川西民居”的总体定位，集中对“三盐公路”沿线、新农村建设示范村和场镇周边1280余户农房进行了农房风貌提升，并结合米枣产业特点，在风貌设计上彰显了米枣专业镇特色，凸显“中国米枣之乡”品牌。今年又将崭山、永联村120户农房纳入特色风貌提升整治范围，相关农户也积极支持此项工作。到目前，进展顺利。
2、“五十百千”示范工程创建工作成效明显
今年以来，按照县委、县府的要求部署，我镇及时启动创建工作，并把此项工作作为深入推进城乡环境综合治理的重要抓手，加强领导，落实责任，广泛动员，全力推进，全镇有1个村（崭山村）纳入此次创建工作示范村，创建工作取得初步成效。
（1）村庄规划水平进一步提高。把城乡环境综合治理工作与打造米枣产业专业村、新农村建设示范村、乡村旅游示范村建设有机结合起来，进行统筹规划。
（2）特色民居风貌进一步凸显。按照“川西民居”的总体定位，并结合米枣产业特点，组织实施农村民居设计和特色风貌控制设计，在风貌设计上彰显了米枣专业镇特色，凸显“中国米枣之乡”品牌。
第2篇：20xx年城乡环境综合整治工作总结按照区委、区政府关于城乡环境综合整治工作的总体部署及温委目督[2015]15号“关于分解下达成都市温江区城乡环境综合整治工作目标任务及考核实施细则的通知”要求，区市政公用局高度重视，紧密结合工作实际，加大市政公用设施的管理力度，积极开展城乡环境综合整治工作,现将上半年工作情况总结如下：
（一）市政方面
1、3月对凤溪大道中段（行政学院至南熏大道）全长1.1公里的花池更换了鲜花，清除了河堤栏杆、鱼凫雕塑、花台座椅等卫生，4月完成了长安路破旧广告牌整治48个，6月中旬采用新型的滚动灯箱形式完成了大南街、内北街25组旧灯牌更换。
2、完成了凤溪大道、柳城干道、文化路等城区主干道“彩色立体斑马线”及温江中学校、东大街第一小学校、西南财经大学柳林校区、中医药大学北大门等学校门口道路“红色斑马线”施划工作，共计施划标线5660平方米，投入资金约22.8万元。实施了南熏大道（柳台大道至沙子沟）道路标线改造工程，增设斑马线约200平方米，在红泰路口增设让行标志一处，投入资金近万元。
3、完成了内北街、西大街、和宁街等两侧人行道无障碍设施改造，投资5万元。
4、实施万春路、航天路、赞元街、白马庙街等地段的人行道树围、树框维护，并增设绿色透水树围667个。
5、完成了滨江路东岸、两河路东段人行道改造工程，铺设方块砖587平方米，更换路沿石105米。对南巷子与文武路交汇处景点进行了改造。对东门入城干道、柳城大道东西段、凤溪大道中段、向阳路、文化路、南熏大道等道路裂缝进行乳化沥青补缝处理约200平方米。
6、对城区排水管网、检查井、雨水口和凤溪河、团结渠河道以及城区内其它板涵、沟渠、排污沟进行了雨污清掏，及时为和平社区、东街社区等清掏化粪池和排水管网。重点实施永宁正街排水工程，修建了长300米的排水沟接入战备渠，敷设长350米的排污管接入德通桥路城市污水主管网，投资15万元，5月25日启动，已于6月12日完成，彻底解决该片区236户住户、110户商家及610人的排污排水问题，改善当地群众的生产、生活、经商环境。按照区委办公室通知要求，我局向永宁镇花篱村提供XX平方米的地砖用于社区居民健身活动场所建设，努力营造整洁优美的城乡环境。
7、实施南浦路街区改造10kv电力线下地工程和成青旅游快速通道凤溪大道中段凤溪河两座拱桥建设工程。两座拱桥建设工程已完成，投资32万元。高压线下地工程计划6月底全面完成。
8、启动了公金路板涵改造工程前期准备工作，长32米、宽5米，预算投资70万元，工程进入施工单位招标阶段；启动了杨柳河小学桥、柳林中学桥、永兴路杨柳河桥、柳宾桥、变压器厂桥等5座d级桥梁维修加固工程，完成了永兴路杨柳河桥与南熏大道变压器厂桥的病害检查；和平路、南林路总长500米市政设施改造工程完成了施工单位及监理单位招标，预计投资590万元；启动了柳林路及柳凤巷市政道路基础设施建设工程前期准备工作。其中，柳林路长155米、宽30米，柳凤巷长70米、宽10米，包括道路、排水、路灯、绿化等市政配套设施建设，预算投资300万元，计划2015年12月底完工。
（二）路灯方面
1、将五环广场样式陈旧、老化、亮度不够的庭院灯更换成样式新颖，具有傣族风格的庭院灯共6组，投资3.8万元。
2、按照2015年5月14日谢超区长在柳城街办调研会议精神，完成了新华苑政通路和五洞桥路电缆敷设及路灯安装工程，并亮灯，安装路灯41盏，敷设电缆2800米，投资68万元，为该片区300余户居民住户夜间出行提供方便和安全保障。按照我局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段柳城街办12个社区座谈会提出的意见建议，抓紧落实，已完成了柳城街办片区路灯安装工程。
3、对城区主要街道约100组路灯灯杆和城区约40个道路平交口红绿灯进行清洗、粉刷翻新及维护，清除交通灯主灯杆、人行灯、配电柜上贴的各种小广告96处。
（三）自来水方面
1、启动城市供水应急水源建设工程。新打水源深井5口，2015年4月26日正式启动建设，计划2015年6月底前完成并投入使用。
2、完成春江路(花香茗居至成温邛辅道) 长1700余米、直径315毫米的城市供水主管道铺设工程以及北大市场鱼凫阳光段长500米、直径315毫米的城市供水主管道铺设工程。
3、对全城312座消防栓实施维修维护和清洗，确保消防用水；对城市供水主管道进行探漏，查出漏点24个。
第3篇：社区城乡环境综合整治工作总结按照开发区商贸园管委会关于开展城乡环境综合治理的文件要求，白云台社区结合工作实际，及时召开党员干部、代表大会，针对几个阶段的工作目标，制定措施，落实责任，完善工作机制，加大工作力度，巩固整治成果，城乡环境综合治理工作取得了明显的成效。现将工作总结如下：
一、高度重视见成效。
自开展整治工作以来，白云台社区组织党员干部、居民代表发放宣传资料1200份，下大力气清理辖区卫生盲点，彻底整治脏、乱、差清理场所35多处，参加人数达350人次，清理死角卫生15处，清理卫生垃圾120余车。
二、有规可依建机制。
1）成立以“两委”为核心，小组干部、住宅小区物管（保安）员为成员的整治领导小组，层层落实责任。
2）召开居民代表大会，制定了《白云台社区居民自治公约》，用规章约束居民，树新风教育居民，讲文明感化居民。
3）抓好公岗保洁员队伍建设，逗硬奖惩，做到能者上，庸者下。针对社区属城郊结合部的特点，实行每人承包一段（面积约1300多平米），每一周集中整治带动一片。并安排专人每日一次检查，星期一全体委员检查一次，并评比打分记录。还严格规定：公岗人员每月集中学习，每天到岗考勤；对不服从工作安排的、不参加学习的、不到岗位的、工作敷衍了事的连续三次警告仍不改正的，除每次扣工资20-50元外，坚决予以清退。
三、稳步推进入人心。
1）、召开小区业主代表大会，制定小区学习制度，做到环境治理家喻户晓。
2）、与小区物管员签订责任书，落实责任。
3）、居委会成立了社区文化活动中心，以此为基础，以“七进”活动，“创和谐、文明、卫生社区”的目标及市委政府号召开展两大主题活动为契机，多方法、多样式、多途径进行宣传，并组织中小学生和志愿者清扫员营造整治氛围，促使居民爱护环境从被动到主动转变。
总之，白云台社区居委会决心以市委政府、开发区商贸园党委对社区城乡环境综合治理工作考核验收为新的起点，更加扎实努力工作，为确保整治取得实效，为确保创建工作长期取得成功而继续努力!
第4篇：20xx年城乡环境综合整治工作总结为了认真落实各项惠民措施，扎实推进城乡环境综合治理工作，根据《关于下达**2015年城乡环境综合整治工作目标任务的通知》（**城环指发[2015]4号）和《**城乡环境综合治理道路交通秩序治理月工作方案》（**城环指发[2015]23号）精神，我局结合深入学习实践科学发展观活动，以城乡环境综合整治为切入点，着力提升**县**整体形象，通过集中整治和专项治理，城乡环境整治工作取得了明显成效。现将工作情况总结如下：
一、加强领导，精心组织
城乡环境综合整治工作标准高，工作量大，涉及面广，我局高度重视，将此项工作作为一项惠民工程，民心工程，作风工程来抓，列入了局党组、行政工作的重要议事日程，本着以人为本的工作理念和构建“绿色和谐”的工作目标，在我局范围内广泛实施城乡环境综合整治工作，建立长效机制。为切实开展此项活动，在4月8日县城乡环境整治动员会后，召开了党组会议进行安排布置，并将此项工作作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容，我局专门成立了以局党组书记、局长***同志为组长，局党组成员为副组长，相关股室负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组和局城乡环境综合整治工作办公室，明确了具体经办人。为做到思想统一，认识到位，局召开了城乡环境综合整治工作再动员会，传达了省市县会议精神，分析了存在的问题，制定了城乡环境综合整治实施方案，转发了县级相关文件，明确了相关人员的职责，将目标任务进行了细化分解，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，做到各司其职，齐抓共管，相互配合，形成合力，切实做到领导到位，人员到位，工作到位，措施到位，全力将城乡环境综合整治工作推向纵深。
二、突出重点，狠抓落实
在市、县整治办的指导下，以科学发展观为指导，以优化城乡环境，构建和谐安居为目标，紧紧围绕“完善、优化、提升、示范”的工作方针，全方位消除盲点，突出重点，解决难点，打造靓点。我局具体联系**社区一组，对该区域范围内的生活和建筑垃圾进行了集中清运，对居民开展了一次普遍性卫生教育，组织了职工20余人，对全区域开展清扫
县老龄工作现状问题及对策建议
xx县地处鄂东南，辖有8镇4乡，186个村，11个城镇社区，总人口47.7万。随着经济发展和社会进步，我县人口老龄化现象日趋严重，使老龄工作面临着严峻的挑战。党的十七大报告提出了“加强老龄工作”、党的十八大报告中着重提出了“大力发展老龄服务事业和产业”的要求，这是我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会高度，在社会建设方面提出的目标和作出的承诺，充分表明了老龄工作的重要性、老龄问题的严重性和老龄事业发展的紧迫性。因此，正确认识我县老龄事业发展现状及存在的各种问题，及时采取有效对策，对加快老龄事业发展，应对人口结构老龄化，促进我县全面建设小康社会都具有重要的现实意义。
一、xx县老龄工作主要现状
截止2016年，我县有60岁以上的老年人59430人，约占总人口的12.45%；其中70岁以上的老年人14169人，80岁以上的老年人8146人，100岁以上的17人。
近几年来，我县积极应对人口老龄化的新形势，紧紧围绕“六个老有”工作目标，始终坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”工作方针，与时俱进，积极探索，使我县老龄事业投入保障机制逐步加强、老年人管理服务体系不断完善、老年人的合法权益得到有效维护，老年人的生活质量进一步提高，全县老龄事业发展取得了长足的进步。主要体现在：
1、老龄工作机构不断完善。成立和调整了县老龄工作委员会，由分管副县长任主任，卫生局、文化局、教育局、旅游局等21个单位为成员单位，新增成员单位7个，实行成员单位目标责任制，各相关部门职责明确、各尽其责。近几年来，我县着力加强老年协会建设，推进基层老龄工作的健康发展。成立了县老年人协会，老年体协、门球协会、太极协会、木兰协会、关心下一代工作委员会、老年人书画研究会等开展老龄工作的组织机构。全县初步形成了齐抓共管、协同互动的社会化老龄工作格局。
2、老龄事业保障制度不断健全。我县认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》，对老年人医疗、生活、服务等方面实施优惠优待，不断健全养老保障制度，切实维护老年人的合法权益。一是完善城乡养老保险制度。在继续完善城镇从业人员基本养老保险的基础上，着力推行城镇居民社会养老保险制度。2016年，我县新型农村社会养老保险制度全面铺开，2016年全县享受农村养老保险人数达42948人，年支付养老金2856万元；机关事业单位养老保险人数2443人，年支付养老金4613万元；参加社会养老保险的城镇退休人员36530人，年领取养老金6575万元，保障了城乡老年人的基本生活。二是健全老年医疗保障制度。全面推行职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险等医疗保险制度。2016年，全县参加社会医疗保险的城镇人数99909人，其中退休人员29973人；全县参加新型农村合作医疗的老年人数为11.32万人，做到了医疗费及时按比例报销。三是建立城乡社会救助制度。①实行城乡居民最低生活保障制度。对有生活困难的老年人给予最低生活保障，全县共有23174名老年人享受城乡低保，其中城镇低保老年人20681人，农村低保老年人2493人，基本实现应保尽保。对符合低保条件、优抚条件的老年人做到了应保尽保式帮助，落实了有关政策。②完善五保供养制度。落实了五保供养政策，目前全县五保供养对象2475人，其中集中供养663人，供养标准每人每年2100元；分散供养1812人，供养标准每人每年1600元，全年支出五保供养金430万元。并注重改善五保老人的生活照料条件，提高农村社会福利院管理服务水平。③建立医疗救助制度。对五保、低保、优抚老人及有特殊生活困难老人开展医疗救助，给老年人排忧解难。2016年，获得城乡医疗救助的老年人达1441人次，投入救助资金265.5万元。④实施因灾倒塌和毁损房屋、危房改造工程。近两年来，县民政局和住建局共为3486户农村困难老人建设和维修房屋，解决了“老有所居”问题。四是认真落实老年人优待政策。①做好老年人优待证的发放工作。近两年来，共办理老年人优待证620个。涉及老年人乘车、就医、旅游等老年优待政策在全县普遍施行；全县4120名城乡老年人持有《湖北省老年人优待证》；各乡镇、县直很多单位每年都组织对60岁以上老年人免费体检；全县65岁以上老年人凭《湖北省老年人优待证》可免费乘坐县内1路和2路公交车。②对100岁以上高龄老年人实行长寿补助优待。按照湖北人民政府第301号令，我县从2016年元月起，对全县百岁老人每人每月发给高龄津贴200元作为养老补助金。对80以上的老人“十二五”期间要全面建立高龄补贴制度。③全面提高抚恤优待标准。我县共有316名60岁以上的重点优抚对象中的老复员军人享受到提标优待。县民政局从2016年8月份开始，对年龄在60周岁以上，未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵，按每服役一年（不满一年的按一年计算）每人每月发给10元的补助标准发放老年生活补助。
3、养老服务体系建设扎实推进。一是推行形式多样的养老方式。供养和寄养相结合，对“五保户”和孤老优抚对象，按照国家政策分别到农村社会福利院和县光
荣院实行政府供养；对家庭有赡养能力，但无人力照顾的，赡养人交纳一定的住宿费、管理费和生活费就可在养老机构寄养。二是加强养老机构建设。全县12个乡镇都有农村社会福利院，在以前已改造xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇7所农村福利院的基础上，2016年，整合资金140万元，支持xx镇福利院新建和xx镇福利院的提升。2016年，我县多方筹集资金50万元，对xx镇农村福利院重点改造，投资100万元新建了县城市社会福利中心及光荣院食堂。2016年，我县筹资200万元，对xx镇、xx镇福利院进行了重建，福利院成了当地的一大景点和亮点。同时，注重整合和利用资源，充分调动各方力量，完善社会化为老服务设施，修建了xx县城市社会福利服务中心，已成为一所功能完善、环境优美、集养老康复、特殊教育、技能培训休闲娱乐于一体的综合型城市社会福利中心，全县集中供养对象生活条件得到整体提高。2016年，县民政局、县老龄办联合在xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇福利院三个地方开展农村互助式养老服务工作试点，分阶段全面推进，着力解决农村老年人尤其是留守老人、空巢老人日间生活照料、情感交流、文体娱乐、精神慰藉等问题，促进农村社会和谐稳定。三是加强养老服务队伍建设。按照《养老护理员国家职业标准》的要求，我县按照上级有关规定，有针对性地对养老服务机构人员进行专业技能培训，不断加强养老服务队伍的知识化和专业化建设。四是健全养老服务网络。我县不断发展和壮大志愿者服务队伍，经常性组织青少年、企业职工到养老机构和困难老人家中开展慰问送温暖活动，无偿为老年人提供服务。
4、老年人参与活动平台不断增多。我县积极组织开展丰富多彩的老年文化体育活动，鼓励老年人参与社会发展，充分发挥老年人余热，较好地解决了“老有所学、老有所乐、老有所为、老有所教”的问题。一是加强老年文体活动设施建设。县老干部活动中心对门球场进行扩建，活动中心建筑面积2957平方米，占地4亩，总投资200万，可容纳700多人活动，为老年人的晚年生活创造了良好的活动环境。全县12个乡镇共设有老年人活动中心或活动室、活动站3个，为老年人养老、文娱、体育、健康生活创造了良好的环境。
二是鼓励老年人参与社会发展。县委、县政府不定期召开离退休干部座谈会，倾听他们对我县发展的宝贵意见和建议。我县经常组织离退休干部和革命老战士深入各中小学校对广大师生进行革命传统教育和形势教育。同时，开展“银龄行动”，通过高薪返聘和自主经营等方式鼓励老年人继续发挥自己的专长，为经济建设贡献余热。据不完全统计，目前我县老年人再就业人数约300人，主要集中在教育和卫生等领域。三是积极组织开展老年文化体育活动。近两年来，县老龄办积极发挥其职能作用，协调成员单位为老年人搭建文体娱乐平台，丰富老年人精神文化生活。截止至2016年，全县共有21支老年文体团队，全年参加人数近10000余人；我县老年大学经过两年多的发展，已从原来的舞蹈、书法、木兰、老年保健、音乐、诗词、绘画、太极8门课程，增加到现有的13门课程，15个班，现有学员568名，师资力量和教学水平不断提高。同时，我县还积极组织老年人开展舞蹈表演、太极拳、乒乓球、书画等形式多样的文化体育比赛活动，为老年人文体健身活动服务。通过开展各种活动，使老年人达到自娱自乐的目的，展示了我县老年人活到老、乐到老和老有所为的精神风采。
二、我县老龄工作存在的主要问题
近年来，我县老龄工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要表现在：
1、老龄工作机构不健全，事业经费不足，人才队伍匮乏，制约了老龄工作的发展。
中国共产党中央、国务院关于加强老龄工作的决定中强调：“老龄工作只能加强，不能削弱”。“要加强老龄工作干部队伍建设。要从政治上、生活上关心老龄工作干部，帮助他们解决一些实际困难，让他们更好地工作，全心全意为老年人服务”。可在实际上，我县老龄工作机构仍未从根本上得到有力加强。xx县老龄工作委员会成立于2001年，其办公室（老龄办）当时为副局级事业单位一直挂靠在县民政局。由于体制机制不顺畅，县老龄办在全县各项老龄事业发展中不能真正发挥其牵头作用。2016年，市委组织部、市老龄办联合发文，要求全市各县（市、区）的各乡镇相应成立老龄工作委员会，村（居）委会普遍成立老龄工作协会。由于我县老龄工作没有强有力的组织领导，乡村二级老龄工作机构成为空白状态，更谈上不上乡村二级老龄事业发展。县老龄办工作经费虽然已列入县财政预算，但县财政往年度只核拨老龄工作经费1万元，2016下拨2万元，2016也只拨3万元。由于我县人口老龄化呈快速发展趋势，低额核拨的经费已经远远不能满足正常工作需要。工作经费投入不足，成为制约老龄事业健康发展的瓶颈。再加上老龄队伍中复合型人才的缺乏，在一定程度上也制约着老龄事业的快速发展
2、城乡养老保障水平发展不平衡，农村养老保障形势严峻。近几年来，国家多次给城镇企业退休人员调高基本养老金，使城镇退休人员养老保障水平不断提高。可是我县70%以上的老年人生活在农村，虽然我县去年已按照国家政策普遍推行新型农村养老保险，但农村老年人主要还是依赖土地和家庭成员资助生活养老，其生活水平不仅受农村经济发展水平制约，而且受子女实际供养能力的制约，养老、医疗水平很低，因病致贫，因病返贫现象比较普遍。据统计，我县共有空巢老人23461人，由于子女不在身边，收入水平较低，基本生活和医疗缺乏保障，大部分空巢老人需要长期救助，生活尤为艰难。
3、全社会老龄意识不太强，社会支持力度不够。有些地方和单位对人口老龄化问题的重要性、紧迫性认识不足，由于缺乏老龄意识，致使不少人有岐视老年人的现象。特别是有个别公汽上的乘务员，由于受利益驱使，对已办老年人证实行乘车免费的老年人态度不好，使老年人的合法权益受到侵害。同时，随着人口老龄化的加剧，老年人尤其是高龄老年人，特别是对于丧偶、子女都不在身边的独居老人和空巢老人无人护理、照料的问题越来越十分突出。空巢老人突发疾病时抢救不及时，生命也时常受到威协。因此，在当前社会保障制度尚未健全的情况下，老龄问题已成为不容忽视的重大社会问题，将直接影响家庭和睦和社会稳定，对我县社会发展将产生一定影响。
4、老年服务业滞后，农村老年人享受社会公共服务相对较少。一是乡镇老年福利服务设施数量少。目前我县12个乡镇除了只能满足“五保户”需要的农村社会福利院，以及路口镇沙墩村、沙坪镇堰市村两个村开展的养老服务互助协会外，面向其他农村老年人的养老机构几乎没有。二是居家养老服务欠缺。调查表明，70%的城镇老人和90%的农村老人在选择养老方式时选择居家养老，与此形成反差的是目前我县社区养老服务设施不全、服务组织欠缺、志愿者服务队伍不稳定，能够提供的服务项目很少，不能适应老年人的需求，面向农村老人的社会服务更是严重缺乏。
三、几点对策和建议
1、加强领导，完善机制，形成齐抓共管的老龄工作合力
老龄工作机构是政府推行老年人政策的工作实体，是联系老年人的桥梁和纽带。建议县委、县政府进一步重视老龄工作，牢固树立大老龄的理念，把老龄事业纳入全县经济社会发展规划，把做好老龄工作作为践行科学发展观、贯彻落实党的十八大精神、构建和谐社会的大事来抓，切实加强领导。一是健全老龄工作机构。要进一步提升和完善老龄工作机构建设，加强县老龄办工作职能，落实相关编制，全力推动老龄事业发展。全县各乡镇要按照上级部门要求建立由党委、政府领导主管的老龄工作委员会，各村（居）都要成立老年人协会，县老龄办配备3——4名专职干部，建立健全县、镇、村（居）三级老龄工作机构，形成老龄工作网络，不断夯实老龄工作基础，使老龄工作真正落实到基层。二是落实老龄事业经费。政府要逐年增加老龄事业经费的投入，使老龄事业经费投入与经济社会发展相适应，投入水平与经济增长相协调，按时划拨落实到位，保证老龄工作正常、健康发展。镇村要千方百计确保农村老年协会活动经费到位，大力抓好本地的老龄工作。三是完善老龄工作机制。县老龄委工作制度要不断完善，使老龄工作正常化、规范化、制度化、提升老龄工作水平。要注重发挥财政、民政、司法、劳动保障等各成员单位的作用，建立老龄工作联席会议制度和联络员制度，由县老龄办牵头，定期召开联席会议，共同研究解决老龄工作中存在的问题，努力形成齐抓共管的大老龄格局和老龄工作合力，推进老龄事业再上新台阶。四是实行目标考核管理。县委、县政府应把老龄工作纳入政府部门的目标考核体系，建立工作目标考核机制。要合理确定老龄工作的年度目标任务，并进行量化、细化。要加强对老龄工作的督查，定期检查目标任务完成情况，形成一套既符合我县老龄工作特色又切实可行的考核体系。同时，把老龄工作目标任务的完成情况同领导干部的政绩考核结合起来，增强老龄干部的责任感和使命感。
2、健全制度，强化保障，建立“普惠型”养老服务体制
一是健全养老保障制度。逐步提高离退休人员基本养老金水平，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。完善多层次的养老保险体系，发展企业补充养老保险。在农村，不断探索多种养老形式，推动农村养老保障制度的普遍实行。探索和解决城镇化过程中老年人的养老保障问题。推行签订家庭赡养协议书，明确赡养责任，巩固家庭保障功能。鼓励低龄健康老人提高自养能力。在全县普遍推行农村计划生育养老奖励制度，多方位、多渠道解决农村老人养老问题。二是完善医疗保障制度。要进一步完善医疗保险制度，实现人人享有基本医疗保障的目标。在农村，大力推进新型农村合作医疗制度建设，全面落实老年人参加新型合作医疗的相关政策。在政府支持下，多方筹措资金，设立城乡一体的老年医疗（生活）救助基金，对因特殊原因遇到困难、长期贫困、收入在贫困线之下的老年人（特别是孤老和空巢老人）进行医疗救助。三是建立养老社会救助制度。积极发展老年福利、社会救济等保障事业，依照逐步建立起来的相关法律，加大社会救助力度，救助重点向农村贫困老年群体倾斜。结合我县实际逐步形成以各类困难群众（贫困老年人）为保障对象的形式多样、制度规范、覆盖城乡的新型社会救助体系。
3、加大投资，强化基础，建立“投入型”养老保障机制
一是加大老年人精神文化投入。建立老年体育、文化协会组织，完善老年活动中心。组织开展经常性的基层老年文体活动，鼓励和倡导基层老年文化的创新发展。有计划地组织老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身运动会。支持各类老年群众文体组织发展，积极组织老年文艺演出队深入基层，积极探索农村老年文化发展的新路子。协助抓好我县老年大学的校务工作，完善老年教育网络，动员社会力量，因地制宜办好老年教育。二是加大老龄产业投入力度。坚持“政府引导、社会兴办、市场推动、加快发展”的方针，不断规范老龄产业发展进程中的市场行为。要出台优惠政策，鼓励和扶持开发门类齐全、品种多样、经济适用的老年产品，引导企业生产满足老年人各种需求。更新老年人消费观念与行为，帮助老年人建立健康的消费理念，促进老年消费市场的繁荣与发展。三是加强为老基础设施建设。贯彻“以人为本”的指导方针，努力增加投入，建设好与老年人日常生活密切相关的文化、卫生、社区服务等公共设施（场所）。要增加资金投入和政策倾斜，加强乡镇福利院基础设施建设，在全县普遍推行农村互助式养老服务工作，完善服务功能，开展自费代养业务，扩大服务范围，使农村老有所养真正得到落实。引导和发动企事业单位、社会团体、个人等社会力量兴办老年福利服务事业，采取投资主体多元化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化及志愿者服务相补充等措施，鼓励“民办公助”、企业办院、个人投资等形式兴办社会老年福利事业。同时，新建城市道路、公共建筑和养老机构场所，要增加无障碍设施的建设，为老年人出行提供便利。
4、积极探索，勇于创新，大力推进居家养老社会化服务
针对我县社区为老服务滞后的现状，县、乡两级政府要大力探索，推进居家养老社会化服务工作。要加强居家养老服务载体建设，在村、社区设立养老服务机构，利用社区阵地为老人提供日间生活照料、康复护理、精神慰藉等多种服务。在城镇社区建立居家养老服务中心，开发居家养老服务岗位，按照社区老年人口多少，增加社区工作人员，为社区老人提供低成本、广覆盖、服务方式灵活的生活帮助。社区工作人员报酬可按市场运作、政府补贴、社会捐赠等多种途径解决。同时，组建社区党员、社区居民、低龄健康老人志愿者服务队，与社区老人结成“一助一”对子，明确服务对象，夯实工作责任，为社区老人开展帮助和服务，提高对老人的社会化服务程度。政府对居家养老服务机构的建设、运转要给予优惠政策扶持，初步建立以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑，资金保障和服务提供相适应的社会化的养老服务体系建设。要加强居家养老服务队伍建设，把服务中心（站）配备的公益岗位专业人员、志愿者、老年人互助人员分期分批组织起来，通过职业培训，提高养老服务人员素质。
5、加强宣传，教育引导，切实维护老年人的合法权益
要通过电视、报纸、网络等各种媒体大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，充分发挥人大监督、民主监督和新闻舆论监督的作用，切实保障《老年法》和《湖北省关于老年人享受优待服务的规定》的贯彻实施，依法维护广大老年人的合法权益，大力倡导全社会敬老、爱老、助老、惠老的社会氛围，为我县老龄工作创造一个良好的社会环境。(
“关爱今天的老人，就是关爱明天的自己。”老龄工作不仅仅是政府需要重视的工作，也是社会各界都应大力支持的工作。只有全社会的共同努力，才能弘扬“老吾老及人之老”的传统美德，才能真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，使我们的社会更加和谐、更加美好。
第一师残疾人"两个体系"建设自查报告
尊敬的兵团残联检查考核组：
首先我代表师市残工委成员部门向检查组领导一行来一师指导工作表示热烈的欢迎。
根据兵团残疾人"两个体系"建设工作要求。近年来，师市残联围绕"两个体系"建设做了大量富有成效的工作，取得了一定成绩，但仍有一些工作与上级要求还有差距。最近收到《关于对落实兵团残疾人"两个体系"建设工作进行考核检查的通知》（兵残联发〔2015〕50号）的通知后，师市残联高度重视，就落实"两个体系"建设工作进行了认真细致的自查，现将师市残疾人"两个体系"建设工作自查情况做一简要汇报：
一、第一师**市概况：
第一师**市位于南疆塔里木**头，总面积6930平方公里，下辖1镇、1乡、16个团场（农场）和多家企事业单位，总人口30万人，其中少数民族2.4万人。前身为土地革命时期的红六军团、抗日战争时期的八路军120师359旅、解放战争时期的一野一兵团步兵五师，1949年挺进**，1953年6月，整编为**军区农业建设第一师。2002年9月，国务院批复在一师塔里木垦区设立自治区直辖**市，实行"师市合一"管理体制。王震将军的"生在井冈山，长在南泥湾；转战千万里，屯垦在天山"，算是其发展历程的高度慨括。
60年来，几代军垦战士始终发扬以"特别能吃苦、特别能实干、特别能创业、特别能攻关、特别能奉献"为内涵的359旅精神，在南疆反分裂斗争第一线和生态建设第一线，忠实履行"稳疆兴疆、富民固边"的光荣使命，各项事业不断发展壮大。2015年师市实现国内生产总值161.4亿元，职均收入达40375元。
二、在构建"两个体系"建设上真抓实干，务求实效。
近年来，师市党委对残疾人"两个体系"建设工作非常重视，把涉及全师市1.5万残疾人"两个体系"建设工作纳入了师市国民经济与社会发展的大局之中，总体部署，统筹兼顾，分类实施，逐步推进，全面落实。师市先后出台了《一师**市党委一师**市贯彻落实〈兵团党委兵团贯彻落实中国共产党中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见〉的实施意见》（师市党发〔2015〕11号），《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》（师市发〔2015〕46号）并在全兵团转发。
在贯彻中央〔2015〕7号文件以及《转发关于加快残疾人保障体系和服务体系建设的实施意见》（新兵办发〔2015〕172号）文件精神，一师残联认识到残疾人"两个体系"建设是一项长期的系统工程，涉及到社会的方方面面，要想做好残疾人"两个体系"建设工作，必须坚持"政府主导、部门参与、残联协调"的工作思路。2015年师市残工委下发了《关于印发师市残疾人工作委员会成员单位职责分工的通知》（师市残工委发〔2015〕3号），明确了残工委职责，多年来，师市残工委密切合作，在履行各自职责中国共产党同搭建了师市残疾人保障体系和服务体系框架，在"两个体系"具体内涵中如：社会救助、社会保障补贴、社会福利、托养保障、康复服务、就业、扶贫、文化宣传住房保障等方面各司其职、规范操作、狠抓落实，使师市残疾人得到了实实在在的帮助。在全面执行师市"十二五"发展纲要的同时，全面完成了2015-2015年兵团残联安排的各项工作任务。
（一）残疾人社会保障体系初见成效
----社会救助功能凸显
在基本生活保障方面，对符合低保条件的残疾人做到"应保尽保"，据民政、残联历年数据统计，师市2015-2015年度残疾人稳定吃低保人数1083人，占总低保人数的38.2%。根据分类施保政策，为574名一、二级重度残疾人每人每月额外增发15元生活补贴，并为每人发放医疗救助门诊费500元。
突出把残疾人专项救助列为社会保障的重要内容，全师各企业对企业内"重度残疾"、"一户多残"、"老残一体"等特困家庭和低收入家庭开展临时救助，三年全师累计发放救助补助243万元，的基本生活得到稳定的保障。
对师市残疾人实行"大病救助"，去年全师共有38名残疾人接受了大病医疗救助，共发放医疗救助资金45万元。突出完善和落实残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助制度，扩大受益残疾人的覆盖面，保障了师市特困残疾人的基本生活。根据《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》，师市残联规定每三年对全师范围内的残疾人进行体检，师市残联于2015年对1655人残疾人进行了一次健康体检（2015-2015年度），每人300元的体检标准，体检总资金达496500元。2015年，师市残联对全师范围内的残疾人进行了第二次健康体检（2015-2015年度），体检标准提高到在团场医院体检每人330元标准，在师医院和**医院体检每人390元标准，全师残疾人体检总人数1721人，体检总资金58万余元。两次总费用118万余元。
对"三无"残疾人员的医疗、康复等费用，除政策外资金，企业都全额负担。
----教育保障扎实推进
为落实国务院残疾人教育条例相关规定，师出台2015年出台《关于印发农一师**市残疾人优惠政策暂行规定》，对进入高中、大学的残疾学生和残疾人家庭子女给予一次性助学补贴，除上级下拨的助学金外，师每年对考上大专的高考新生一次性补助2500元，对考上本科的高考新生一次性补助3500元，3年高考新生共计10人，师累计补助资金33000元。
会同教育部门落实学龄前残疾儿童保缴费用全免。
对义务教育阶段的残疾学生全面实行"两免一补"政策，确保师市残疾儿童有能力入学率达到100%。
由于兵团目前没有特教学校，一师残联长期以来一直与**启明聋哑学校合作，目前对一师的13名聋哑儿童在其接受特殊教育的，在教育、住宿、生活等费用上实行全免。
----社会保障补贴趋于完善
师市残疾职工都参加了基本养老、失业、工伤和生育保险。残疾人个体户、个体就业残疾人参加了基本医疗保险和养老保险。重度、中度和轻度的困难残疾人参加城镇居民养老保险和医疗保险。
根据《**维吾尔自治区〈中国农村扶贫开发纲要（2015-2020年）实施办法〉》（新政办发〔2015〕1号）和《贯彻国务院残工委和发改委等十部门关于加快**和**残疾人事业发展指导意见的实施意见》（新政办发〔2015〕2号），为了让师市残疾人能够享受到"老有所养，病有所医"的生活，2015年师市征求了《关于第一师**市残疾人社会保障体系建设实施方案的通知（试行）》，为提高残疾人缴费的积极性和退休后个人养老金账户的缴费基数，师市残联采用补助200元和300元两种标准的养老金，个人缴纳的金额不得低于200元。个人缴纳200元的，师市残联补助200元，个人缴纳300元以上的（含300元），师市残联补助300元。对于缴纳基本养老保险的残疾人，师市残联按照300元的标准补助。医疗保险补助实行全额覆盖补贴。资金从残疾人就业保障金中支出。
----社会福利工作稳步推进
师市残联和师市组织部联合下发了《关于贯彻〈中国共产党中央组织部中国残疾人联合会"农村基层党组织助残扶贫工程"的实施意见〉的通知》（师市残联发〔2015〕5号），为了使此项扶贫工程落到实处，真正达到持续帮扶的效果，师市残联将任务时间扩大为"十二五"期间，任务数扩大到90名，任务数按照各单位残疾人比例进行了分配，具体帮扶措施和目标做了明确要求，对于有能力从事种植并且自愿种植的，团场按照每个残疾人5亩地的标准给予扶持，5年内免收承包费。通过采取"帮、包、带、扶"及项目带动等多种形式，90名贫困残疾人家庭已基本脱贫。
启动0-6岁残疾儿童抢救性康复工程，为低视力者配用助视器，开展盲人定向行走训练，对聋儿进行康复训练。精神病防治工作有了新突破，对于精神病患者的救助实行全覆盖，建立了一师**市贫困精神病患者免费吃药一卡通管理系统，使患者从被动领药转为主动选药，大大提高了资金的使用效率。2015年共为157名贫困精神病患者发放了免费吃药救助卡，为30名贫困精神病患者提供了每人每年4000元的住院补贴，总下拨资金达194200元。2015年对全师范围内0-17岁残疾儿童进行了全面筛查，把15名残疾儿童送兵团康复中心进行了免费救助。并为马如飞等10名残疾儿童免费发放了1-3件辅助器具。
----落实资金做好托养：
对智力、精神和重度残疾人居家托养给予补贴，2015-2015年度，全师共为980户次重度残疾人家庭，下拨补助资金共计153.8万元，其中上级拨款60.8万元，师市配套98万元，给广大重度残疾人家庭的减轻了负担。
2015年，师市残联积极与民政局协商，依托五团养老院、十团养老院、建立团场残疾人托养中心。
根据企业现实管理需要和精神病患者家庭诉求，2015年依托**精神病院开展精神病患者全托服务，目前**精神病院全托一师精神患者30人，全部按照居家托养资金进行补助，总补助资金达48000元。
（二）残疾人服务体逐步完善
----积极开展康复服务：
建成第一师**市残疾人康复中心，总投资1450万元，其中国家资金860万，师市配套590万元。2015年中心建成后，师市残联又为康复中心配置了价值108.2万元的基本康复设备，中心于2015年11月已进入运行阶段。
整合团场医院、社区卫生资源，结合兵团四化建设和小城镇规划建设，全师已建立社区残疾人康复服务站14个，完善残疾人康复需求档案和健康档案，配发团场残疾人康复站康复器材总金额达94.2万元。
扎实落实残疾人康复人才建设"十二五"实施方案，2015-2015年共举办师级残联干部培训5次，其中康复培训30课时。参加兵团社区康复协调员培训3次，培训37人次。
----教育服务方面：
以普通幼儿园为基础，落实残疾儿童普惠性学前教育，普通学校随班就读的残疾学生，"两免一补"直补到学校，对高中和高等级教育的残疾学生给予补贴。
3年间，举办兵师两级残疾人职业技能培训6期，共有375人次残疾人接受了十字绣、美甲、计算机等技能培训。
----就业服务工作方面：
师市机关主动带头，目前师市机关现有在职残疾人5人。
解决有就业劳动能力的残疾人就业，是实现残疾人走向社会的根本途径，是残疾人实现自我全面发展的基础。师市残联始终把抓好残疾人按比例就业、扶贫帮困和社会保障工作有机的结合起来。以按比例就业为主，灵活就业为辅。积极鼓励和引导有就业劳动能力的残疾人自谋职业。师市残联积极与团场和企业领导、法人代表讲解法律政策，稳定和发展残疾人就业人数，通过政策宣传，残疾人就业人数逐年增加。与师市劳动局就业科联系，做好用工单位岗位需求登记，介绍有就业能力和需求的残疾人就业。
2015-2015年对师市法人单位进行了就业保障金审核征缴。征收总额1472.9万元，其中师属单位367.5万元，**属单位1105.4万元。就业保障金的征收，加快并促进了社会各界对残疾人就业的重新认识和重视，改变了安置残疾人就业观念，为残疾人就业提供了平台。为师市残联各项目的开展提供了资金保障。保证了师市残疾人事业的蓬勃发展。
残疾人就业保障金使用管理工作。残疾人就业保障金自征收以来，由师市残联组织协调，其举办单位残疾人劳动就业服务站（以下简称残服站）实施审核，残保金实行收支两条线预算管理，由师财务局设专户统一管理。征收时全额交师财务局，支出时由单位根据年初预算提出申请，师财务局审核拨付，根据项目内容由农一师财务局执行，支出严格按预算操作。一师残疾人就业保障金的征收管理和使用全程由第一师财务局监管，接受审计部门的监督检查。**市属单位残保金，由师市残联组织，残服站审核，**市地税局代征，统一缴入国库，按相关文件要求解缴。
同时加强就业网络建设，建立全师残疾人的失业登记和职业需求的电子录入和动态管理工作，共完成残残疾人就业和职业培训实名制补录774份，残疾人失业和职业需求270份，新增70份。力求使统计登记工作完整、准确，为残疾人求职提供第一手资料。
----狠抓了扶贫帮困：
积极开展残疾人贴息贷款项目，2015-2015年度，共争取残疾人小额到户贷款430万元，争取贴息资金30.3万元。
2015年，二团建立了残疾人扶贫基地，从事红枣加工，带动扶持残疾人33人就业。
----开通法律援助绿色通道：
师市成立了法律援助中心，对残疾人法律援助的申请开通绿色通道，残疾人持残疾人证在不审查其家庭经济状况条件下给予法律援助。同时师司法局对辖区持证律师规定了义务服务任务指标，以此提高律师为残疾人提供法律援助的积极性。日常工作中，师市残联对残疾人的来访和咨询及时处理，信访上访渠道通畅，全年没有发生一起集体上访和积访事件。2015年为残疾人提供法律援助服务6件，没有发生一起残疾人重案要案。
----托养服务体系方面：
托养机构的建设是提高残疾人托养服务水平一个主要方向，"十二五"后期，市政府及师市发改委计划依托团场社会资源，拟新建立2个团级残疾人托养机构和1个师级残疾人托养机构。
师市政府招商引资相关政策规定，对民营资本落地**市的社会公益性项目，给予土地、政策、税收等方面的优惠。
----无障碍建设方面：
一师**市的大型公共建筑以及小城镇规划建设，在建设过程当中，要求无障碍设施"三同步"，对残疾人入住的楼房，要求必须对卫浴环境进行辅助设备配套。
----宣传文化体育方面：
一师残联每年在"爱耳日"，"全国助残日"，"残疾人文化周"，"肢残人日"，"特奥日"等活动期间，在机关门前张贴宣传横幅，在人流密集的地方组织师医院的专家开展义诊活动、并发放预防残疾宣传单。2015-2015年连续三年举办了残疾人趣味运动会，2015年在师市残疾人运动会中，邀请兵团体育老师来一师选拔体育运动员，筛选出5名体育运动员参加兵团的选拔。今年4月9日--15日在福建省**市举办的全国25岁以下残疾人田径锦标赛中，一师获女子肢体F40级铁饼、铅球两枚金牌。
师市三五九旅纪念馆、团场图书馆等公共文化体育设施都免费为残疾人开放。
2015-2015年度协调社会个体为残疾人放映公益电影50场次，近600人次残疾人前去观看。组织残疾人参观师市"三五九旅纪念馆"3次，并带领残疾人参观自强自立残疾成功人士典型3次，经师团两级积极推荐，八团残疾人自强自立代表韩志伟被评为感动师市十大人物之一。通过开展形式多样丰富多彩的各项活动，成功宣传了残疾人自强不息的励志精神，有效地带动基层开展工作。
三、存在的问题
（一）残疾人扶贫长效机制还不完善。帮助残疾人实现脱贫是一项长期复杂的工程，因残返贫现象仍有发生。残疾人走向社会，融入社会的观念有待提高。
（二）残疾人康复设施利用率低。团场社区残疾人康复站只有个别站点配有专职管理人员，造成大多数康复站点的开放没有固定时间，康复设施利用率偏低。
（三）缺乏"量体裁衣"式的个性化服务。残疾人的残疾类别不同，即使类别相同，残疾程度也不尽相同，造成残疾人服务需求不同，很多服务需要一对一的个性化服务。由于各方面原因限制，造成很多工作千人一面，千##第1篇律。
近年来，师市在残疾人"两个体系"建设方面做了一些探索，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，离不开兵团残联的关心和支持，离不开师市机关各部门，社会各界的浓浓爱心与帮助。但我们清醒地认识到，我们的工作与兵团残联的要求还做得不够，特别是与先进兄弟师局相比，仍有不小的差距。在今后工作中，我们要坚持以人为本，按照兵团残联的工作要求，切实加强和完善残疾人"两个体系建设"，扎实做好残疾人各项工作，使一师**市残疾人工作再上新台阶。
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