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古山镇综治平安创建调研报告
我镇按照党的十七大“健全基层社会管理体制”以及浙江省开展“基层基础规范化建设”的要求，在镇党委的重视下成立相关综治领导机构。按“8+x”要求设立镇综治工作中心，不断完善和规范综治工作中心平台，目前镇综治中心设华衡楼。综治工作接轨“网格化管理、组团式服务”，目前我镇建立了网格化管理网站，初步对各村的人口、民情、矛盾隐患等情况进行了登记。在全镇上下共同努力下我镇的综治工作中心已成为了基层基础社会服务管理的重要平台。五年来我镇综治部门共获得金华市级以上荣誉7项，其中省级先进2项。主要工作体现在以下几个方面：
一是成为收集研究社情民意的信息平台。建立分析研判、上报下达的信息工作机制，汇总各类社会矛盾，及时掌握影响社会稳定的动态，为党委政府和上级部门提供既时的信息。在各个重要活动期间（如奥运会、60周年国庆、上海世博会、历届五金博览会、各个假期）对辖区内的不稳定因素进行排查，落实责任人，落实稳控措施，在特殊时期对老上访户举办法制培训班。2010年认真落实对辖区内319名各类精神病患者的排查评估及稳控工作，2011年较好完成对683名要求非转农大学生的调查摸底及情况汇总工作。
二是化解社会矛盾的工作平台。综治中心对前来反映的各类纠纷及时进行受理并做好安抚解释工作。由有关领导牵头，协调相关部门解决纠纷问题。镇综治办每年排查调处各类纠纷近100起，调处率100%、成功率在98%以上。5年以来辖区内的21起重特大矛盾纠纷都得到圆满调处累计金额800多万元。此外，作为法律援助工作站我处每年要帮助外来民工讨薪20多起。5年
来信访办共接待群众来访300多批次（包括市领导接待日接待），共化解大小信访矛盾200多件。全镇各村民情接访日认真开展。我镇每月5号各村都开展民情接访工作，到2011年12月份为止共接待来访群众350多起。
三是协调解决突出问题的组织平台。对辖区内的治安、消防、安全生产、校园安保、交通安全等群众高度关心的热点问题组织相关部门制定整治方案并开展集中整治。
1、加强镇巡防大队建设，镇巡防队每天开展巡逻，并在重点时段（晚7点至凌晨5点）加强重点地区的巡逻力度；同时对镇区内8各行政村的治安巡逻队进行了力量整合，在辖区内配合镇巡防队进行巡逻有效震慑了犯罪分子。
2、从2010年开始投入220多万元对所有31个外来人口在200人以上的村实行居住出租房综合整治，对相关村确定了由村主要领导负责该项工作，列入综治年终考核并实行一票否决。大力加强我镇消防能力建设，在世雅路口设立范大姐消防安全宣传广告牌，镇专职消防队建设已选定地址，招聘了14名专职消防队员，并在武警中队及消防队进行了封闭式培训。成立古山镇“清剿火患”工作三级网络，请市消防队对我镇三级“清剿火患”网络责任人进行了业务培训。到目前为止共检查1766家单位，排查各类隐患451处，责令当场整改124处，行政处罚52人，拘留9人。
3、 综治办每年都大力开展校园及周边安全整治，召开学校及幼儿园负责人安全工作会议，分析可能存在的各类隐患，落实整改措施，在开学初综治办要联合派出所和教办对辖区内的中小学及所有幼儿园进行安全工作检查。
4、2010年对辖区内的交通隐患进行整治在各主要路口安装减速带34条计314米，2011年对辖区内坑洼路面进行沥青填补。
5、大力开展技防项目，目前我镇安装镇一级监控探头26只、村一级214只。在金江龙村建成了我市第一个电话平安联防系统，为加强社会治安防控体系建设、创新群防群治机制、维护群众的安定生活作出了积极贡献
四是应急处置重大事件的指挥平台。综治中心在镇党委政府的统一指挥下协调有关部门及力量对辖区内的重要活动、突发事件按照各应急预案开展宣传、安保、维稳等各项工作。镇综治办每年对灯节、胡库上村打罗汉、华釜山文化旅游节等活动组织安保，2011年3.17日对抢盐风波、4.6胡库镁燃烧事件进行应急处置。确保了我镇重大活动的有序、平安。
五是相关司法等社会管理平台。开展社区矫正、安置帮教、社区禁毒、普法宣传等工作。当前我镇的社区矫正及禁毒工作都走在我市前列，目前矫正对象已达累计接收154名，期满解矫85名、在册69名，在册吸毒人员3名，归正214人。2010年以来我镇对社区矫正对象及归正人员落实8对1维稳机制。古山镇政府在2010年被金华市政府评为禁毒工作先进单位，并将在今年争创省级禁毒先进单位。每年按综治委、司法局要求开展平安双月宣传、消防安全宣传、禁毒宣传、“五五普法”、“六五普法”宣传、平安月宣传，每年对古山学区内的中小学师生进行普法宣传。农村法律顾问聘请率达100%。开展“五五”普法工作，以丰富多彩的形势开展各项法制宣传，开展普法“六进”工作，受教育群众达到2万多人次。积极开展民主法治村建设，创建面达到100%，其中有三个村成为金华市级民主法治村，另有一个村正在申报中。
关于体制方面存在的问题：
一、管理的广泛性与职权的有限性的矛盾：综治中心的职能是协助党委政府组织、协调、指导辖区部门开展基础综治、维稳
和平安创建工作。而当前综治部门涉及的具体工作包括综治（社会稳控、平安家庭等系列创建、610、国家安全）、信访（民情接访及市领导下访等）、司法（社区矫正、普法宣传、归正人员管理等）、人民调解（重特大矛盾纠纷调解及部分劳资纠纷调解）、禁毒（常态管理与尿检等）、流动人口服务管理、安全生产。此外，综治部门的内容不断延伸，如法律援助工作站、农村道路安全工作站、精神病监管、大学生非转农、出租房综合整治、清剿火患等等，只要能和综治搭上边的都归口到综治部门。然而由于综治中心的基本职权是组织协调，不具有社会管理的权限，同时大量的具体事务在执行过程要依靠具体的行政部门去履行，但是这些部门与综治中心没有直接的隶属关系，对赋有行政管理权的职能部门综治中心仅有协商调配、提出建议的权力，以这种有限权力来管理广泛的事物显得力不从心。
二、工作量大与人员力量偏少的矛盾。按照我省基层基础规范化建设要求，综治中心应配备专职副主任、及公安、司法、安监、法庭等负责人兼任副主任，配足三到五名专职工作人员，统一办公场所，同时切实加强村、企综治室的建设。要达到这一标准就必须在经费投入及人员编制上大力加强投入力度与协调力度。在此基础上再进一步完善工作机制，综治中心才能有效整合各方力量和资源，最大限度地发挥整体效能和职能部门的作用，解决社会管理的突出问题，为构建稳定和谐社会奠定组织基础、群众基础、社会基础。
三、当前存在的具体工作问题：
1、信访工作压力大：我镇经济发达、个别村社会矛盾突出，老上访户、民师、妇女干部、各类利益诉求人员、精神病患者不时进省赴京上访，尤其是在有重大社会活动，重大节庆日期间我镇的上访压力倍增。
2、矛盾纠纷排查调解机制有待完善：我镇的矛盾纠纷大调解机制有待进一步完善。古山的矛盾纠纷数量多而综治中心工作人员数量少（并且实际均为兼职）。目前上报到综治中心的矛盾纠纷，如没有营业执照的劳资纠纷基本都是综治办自己调解，按调解一案一档要求来做在时间精力上远远不够。部分分流交办的案件没有将交办单回交综治中心。
3、村级综治室规范化建不平衡。个别村还没有办公楼，更谈不上综治室。虽然下发了综治室牌和制度，硬件上了台阶，然而各个村的台帐建设等还是相当薄弱。2012年各个村都要开通
综治e通，各村要网上上报各类综治报表，必须设立综治内勤。
4、技防投入与建成设备的使用维护资金短缺。要研究如何降低监控探头的安装成本，让大多数的村承受得起安装费用。再就是对现已安装好的监控探头要安排专人24小时值班以及对其合理科学的使用、维护，以充分发挥治安监控的作用。
5、群众对租住出租房的消防安全综合整治认识不到位等：我镇的整治村多（31个），所需资金大。具体存在有群众消防意识淡薄、思想不通；很多出租房都属于出租户闲置房子，房屋结构陈旧，本身的建筑结构就是易燃的土木结构，加之农村建筑规划不合理没有预留消防通道，在实际操作中严格按照整治标准加以整治并不现实；以及我镇外来人口多（近5万），各村的经济发展存在一定的不平衡，各村对出租房改造的认识也存在区别等问题。还必须对未开展出租房消防安全综合整治的村进行督促落实。
6、社区矫正工作：我镇是除江南街道外矫正人数最多的乡镇（目前69名对象在矫正，期满85人）。按照今年开始矫前走访工作要求，对每位即将接收的矫正对象要上门走访调查，工作量极大增加，最好能配备相关车辆。
关于综治情况的调研报告
**街道办事处
稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”。抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任。只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。基于上述认识，**街道把维护辖区稳定作为一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，我们坚持用改革的思路、系统的办法，全面推进稳定工作。但是我们也发现，在综治工作上还存在一定问题，为此，街道工作人员对街道的综治工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
1. 一、综治基本情况
（一）加大力度，推进基础性工作扎实开展。1、强化组织，落实责任，形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共管的工作局面，有力推动了**街道平安创建活动扎实深入开展。
2、狠抓宣传，增强意识，坚持不懈地开展法制宣传教育，大力宣传社会主义法治理念，加强基层民主法制宣传教育，切实增强公民的法律意识和法制观念，为斥山综治稳定平安创建工作奠定了坚实的基础。3、强化“五员”联控体系，进一步深化“平安斥山”建设。社区警员、治安协管员、治安管理员、治安信息员、店户联防员“五员”联控体系是我街道规范化综治办建设的一个组成部分，已经建立13个村级规范化综治办及警务室，使“五员”联控体系覆盖率达到100%。4、扎实开展村（居）综治工作规范化建设。一是设立办公室，完善各种制度。投入资金 2万元，在4个村（居）制作高档次玻璃板面30个，将工作制度、职责上墙，配备齐全各类标准牌。二是完善资料，建立档案。按照突出重点，简便实用，簿册规范，填写及时，合乎要求的原则，重点填写好平安建设会议记录、巡逻记录、矛盾纠纷排查调处登记表、矛盾纠纷调解协议书、流动人口登记表、刑释解教人员登记表等。
（二）抓住重点，推进常规性工作深入开展。1、严历打击和防范抢、盗等违法犯罪行为，增强群众安全感。派出所及各村巡逻队加强巡逻，震慑和打击违法犯罪分子；加大流动人口管理，对辖区内外来人员聚集区的流动人口进行登记造册，进行教育管理，防患于未然。2、深入开展矛盾纠纷排查调处，预防群体性事件发生，对各类社会矛盾纠纷做到早发现、早预警、早调处、早化解，做到小事不出村、难事不出片、大事不出街道。3、扎实开展“两劳”帮教工作，预防重新犯罪。强化管理，对“两劳”释放人员进行规范化管理；做好帮教工作，定期了解刑释解教人员在工作生活中的困难，帮助解决一些实际问题。4、狠抓反邪教工作，严格落实防控措施，始终掌握其活动动态。5、推进各村企技防安装工作。在有条件的13个村企进行电子监控设施的安装与更新，派出所牵头在主要街道、重点部位等安装红外线视频监控探头24个。监控人员实行24小时监控值守，并认真做好记录。监控系统的建立和完善，大大提高了预防、发现和打击违法犯罪的能力，增强了辖区科技防范能力，降低了治安案件发生率，维护了社会大局稳定。
1. 二、存在的问题
虽然目前我街道的综治工作整体水平有了较大提高，但还相应地存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
（一）部分村（居）、企业负责人思想上不够重视。一方面是个别基层单位的主要领导对综治工作认识不足，重视不够，忽视综治工作的现象仍然存在；另一方面表现为综治责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓综治工作的责任意识。
（二）技防体系还不完善，群众财产被盗现象还时有发生。我街道人口分散、流动性大，给治安防范工作带来了一定的难度。虽然设有治安巡逻队，以及进一步完善了各村企技防工作，但技防设施覆盖网络还需进一步增强。
1. 三、对策和建议
要做好新形势下的社会治安综合治理工作，就必须实现工作思路上的转变，既实现由“以打为主”向“打防结合、预防为主”转变；集中整治为主向强化日常管理转变；“以警为主”向“警民结合、以民为本”转变。要从建立打、防、控一体化的社会治安管理长效机制入手，克服一切不利因素，狠抓各项措施的落实，才能不断提高全社会整体防控能力，有效维护好社会稳定。
（一）加强宣传，提高认识。全街道上下尤其是各级领导干部要进一步提高对综治工作重要性的认识，加大宣传力度，扩大社会参与面。不断巩固并扩大目前取得的成果，始终把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导，不断改善社会治安状况，努力维护社会稳定。
（二）强化组织领导。一是要大力加强基层组织建设，强化其管理和控制能力，配齐配强专职综治工作人员，确保综治工作在基层的工作实效。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用。各级党委、政府要重视社会治安防控体系建设，努力提高群防群治队伍在治安防范中的地位和作用。三要认真抓好专兼职治安员队伍建设。要从实际出发，广泛发动群众，动员群众自愿、自觉地参与到治安防范中来，通过扩大治安防控面，缩小违法犯罪的可实施空间。
（三）做好宣传，依靠群众，在群防群治上再下功夫。在加强专门部门工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。
（四）深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。 要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。
（五）加强综治工作，必须强化经费保障机制。要进一步加强基层社会治安综合治理工作经费保障力度，确保综治工作经费纳入财政预算并落实到位，杜绝出现有政策不落实的现象。对各村（居）企的综治工作经费，要给予适当补助，要真正关心基层综治工作者，采取有效措施，切实解决他们在工作中存在的困难。
社会管理综治工作中心建设情况汇报
自全县召开会议以来，丰阳镇党委、政府高度重视，成立了以党委书记任组长、分管同志为副组长的社会管理综治中心建设领导小组。成立了镇综治委员会和办事机构，完善了工作制度，明确了分工及职责任务。总计投资近15万元对镇、村综治办、警务室等办公场所进行了提升改造。现将镇、村综治中心等项目建设情况汇报如下：
一镇综治中心和村综治办建设情况：镇综治中心建在镇政府院内，楼房12间建筑面积260平方米，设有四室一站一厅。根据工作需要，投资4万元制作了各科室上墙制度，购置了微机、打印机、传真机、电子屏、工作台、档案厨、沙发等办公设施；整合了综治办、派出所、信访办、司法所、调解办、610办、民政办等单位到中心集中办公；对档案资料进行了分类整理，规范入档。
村综治办试点建在丰山东社区，楼房6间面积130平方米。设有综治办、调解室、治安防范室；投资2万余元制作了"十位一体"综治工作制度牌，添置了办公桌椅、档案厨等设施；安装了高清晰电子监控和平安大喇叭；成立了相应工作机构；完善了档案资料。
二大调解体系建设情况：统一更新更换了普法、社区矫正、调解等所需制度牌；增设了专业调解室；健全了矛盾纠纷排查、化解、社会稳定风险评估机制；分类细化了档案资料；投资3万元配备了办公用车。
三天网工程建设情况：于6月6日在镇驻地平腾路两头已安装完成两个卡口；在公共复杂场所、治安落后重点区域、重点要害单位安装了4个高清摄像头；(
【综治中心建设教研报告】
四基层警务室建设情况：警卫室建在丰阳镇**木业有限公司门口，平房9间120平方米。设有传达室、办公室、会议室、调解室、档案室、伙房、餐厅、宿舍；投资2万余元粉刷了内外墙、房屋吊顶、铺设地板砖；投资3万多元购置了微机、办公桌椅、值班床、餐室用具，制做了治安防空警务制度；配齐配强了10名联防队员且已上岗。
丰阳镇党委、政府
综治办社会治安综合治理工作总结
水泉乡共有7个行政村，77个村民组，分布在40个自然屯中，3941户，16000口人。现有养殖小区20个，养殖大户85户，蔬菜大棚723栋，私营企业5家，个体工商业户362户。为了给全乡经济快速发展营造良好的社会治安环境，乡党委、政府认真总结几年来全乡社会治安综合治理工作的一系列经验教训，深入分析了当前综治、信访、民调、维稳工作面临的新形势、新特点，从组织机构建设入手，积极探索全方位抓综治、保稳定的长效机制，建立和完善符合全乡实际的综治、信访、民调和创安整体联动的新思路。自年初以来，我们按照县委、县政府："工业强县、产业富民"发展战略要求，结合本乡实际，坚持以小城镇开发为主线，以项目建设为重点，以巩固发展保护地为依托，已落实社会治安综合治理各项措施为保障的工作思路，在全乡形成了党委领导、政府负责、公众协助，全民参与的构建"和谐喀左"，打造"平安水泉"的良好社会氛围。全乡社会治安明显好转，各类矛盾纠纷显着减少，信访案件逐渐下降，我们以保稳定，创平安，争做市级先进乡为目标，一年来，我们的主要工作是：【综治中心建设教研报告】
一、加强领导，强化意识，构建社会治安综合治理大格局
如何构建社会治安综合治理格局，把平安创建活动轰轰烈烈又扎扎实实开展起来，乡党委、政府一班人首先明白这样的理念，就是不抓则已，抓就抓好，在工作中主要体现在：
1、认识上有高度。抓好平安建设是抓好经济建设和新农村建设的基础。因此，乡党委、政府统一思想，提高认识，将平安建设工作纳入全乡的总体工作之中，以平安建设为载体，全面落实综治各项措施。制定并下发了《水泉乡平安创建活动实施方案》，成立了领导组织，制定了工作目标，明确了工作责任，确立了平安单位和平安村标准，并与各相关单位各村签订综治工作责任状。
2、平安建设工作在乡党委、政府整个工作中有位置。在千头万绪的工作中，综合治理平安建设被列为全乡的重点工作之一，每年召开两次专题会议，做到年初有安排，年末有奖惩，每季度召开一次主任办公会，专题研究综治、维稳平安建设工作，在年终的评先选优中占一定的比例，把平安建设作为考核乡村干部的一项重要内容，同工资奖金直接挂钩，不定时地对基层综治干部进行业务培训。建立党政主要领导、分管领导综合实绩档案，坚持五部委联系会议制度，实施"一票否决权制"和重大案件责任追究制。
3、办公有场所，经费有保障。司法、综治办公设备齐全，在调整充实矛盾纠纷排查，治安预警信息，治安防控三大网络的同时，加大了两个人员相对集中的村警务室的投入力度，为警务室安装电话，配备微机，更新办公桌椅，坚持警务公开和治安提示制度。
4、创安工作有队伍。成立了公共行政服务中心，综治信访维稳中心、村工作站、配齐政法综治委员，综治工作人员，组建专职巡逻队，7个村115人组成的村组巡逻队进行棚户联防和10户联防。有警务室的村，还将中心户长、村民组长作为综治协管员、平安信息员，在全乡形成由点到面的平安建设组织网络。
5、宣传方便有特色。为了争创市级"平安乡"深入开展全国综治先进县创建活动，利用"综治之春"宣传月组织开展法制咨询宣传活动，充分发挥文化广播电视等部门的舆论监督作用，悬挂综治宣传条幅和标语，散发宣传单，设立咨询服务台，向来往群众解答咨询事宜，并发动综治宣传车等多种形式提高群众对平安创建活动知晓率、参与率，增强法制意识。
二、深抓根源，消除隐患，建立社会矛盾纠纷化解机制
凡事预则立，抓平安建设而是如此，争取"早发现、早控制、早调处"和"抓规律、抓重点、抓苗头"的排查化解工作方法，在具体工作中，乡里成立矛盾纠纷排查调处中心，负责全乡的保护地生产、民调、征地拆迁、山林权属、涉法涉诉等工作的排查化解。对不稳定的隐患和因素一一排查列表登记，指定包案领导，做到小矛盾不出村，大矛盾不出乡，从源头上解决问题，每月都要对本地区所发生的矛盾纠纷进行分析和研判。
为确保全乡的社会稳定，集中开展了以"全力解决矛盾纠纷，消除信访隐患"为主题的矛盾纠纷排查化解工作，启动突发事件应急预案，保障人民生命和财产安全，对受灾治理、受损面积处理等工作进行详细安排部署，有效避免矛盾激化和群体性上访事件发生。由于综治中心全员的努力工作，全乡调处婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋和宅基地纠纷、赡养、生产经营纠纷等各类纠纷89件，调处和成功率为100%和90%，全年受理信访案件起，较去年同期也有所下降。防止民转刑事案件3起14人。防止群体上访2件次，21人。全年没有发生一起"民转刑"案件和群体性上防或是越级上访事件，也没有重大安全事故发生。
三、强化打击力度，认真开展集中整治
1、全力开展出租房屋和流动人口整顿工作，以责任区为单位，制定实施方案，签订责任状，建立管理档案。不断强化安全检查，杜绝事故隐患，公安、司法、安监、交通等相关部门对乡内各企事业单位进行联合检查4次，对辖区内涉爆企业单位、机关、学校、商业网点进行不定期检查、抽查，发现不安全隐患2处，发放整改通知2份。同时对学校周边的环境进行整治，对扰乱学教正常教育秩序行为，给与坚决打击。
2、深入开展警民共建活动，全年为学校上法制课4次。建立村级警务室2个，警民共建街一条，警民共建村2个，充分发挥基层治保会作用，做好重点人口和劣青的帮教工作，对刑释解教人员梳理造册，并建立档案，确立帮教人员，落实具体帮教措施，使帮教工作日常化、制度化、人性化。采取普遍教育和重点教育，组织教育和家庭教育相结合，正面教育和解决实际问题相结合的工作方法，使全乡近三年来无一重新违法犯罪。对辖区内肇事肇祸精神病人进行排查摸底，(
由于积极防范和妥善处理各类案件，我乡的刑事案件和治安案件有了明显下降。全年共发生刑事案件2起，破获2起。治安案件8起，行政拘留5人，两案发案率分别比去年下降5%和8%。全乡上下齐动员，及时遏制杜绝了"FLG"、"门徒会"等宗教极端势力的渗透颠覆与分裂破坏活动。
四、人防为主，优化技防，构筑治安防控体系
全面构建防控网络，全乡积极打造综治民心工程，努力构建党委政府统一领导，综治办组织协调，公安机关为骨干，各部门齐抓共管，人防、物防、技防相配套的社会治安防范网络。在重点单位、企事业、个体工商网点全部建立视频监控系统，其中在塔贝营子棚区安装了四个探头的监控器，辖控100余个大棚，乡政府所在地沿街各企事业单位和个体工商网点全部安装了红外线报警器，保护地棚区和畜牧养殖小区分别安装了红外线报警器和"气死贼"防盗器，同时，组建了恒胜铸件厂、远和铁选场等企业治安巡逻队，棚区治安巡逻队，充分发挥其职能作用，在重点时段对重点部位、重点物品和路段有针对性地开展巡逻防护，使公安派出所对辖区内实现全方位的巡逻防护，大大减少各类违法犯罪的发生：日前，农村平安保险费的收缴工作正在进行中。
五、增强社会管理创新，提高社会服务与管理
为进一步开展"基层社会管理创新年"活动，我乡决定确立一项新的社会管理创新项目，建立"便民服务大厅"，进行行政审批制度改革，促进乡政府职能转变，优化经济发展环境，提高乡行政服务效率和便民服务水平，建设服务型、效能型的乡政府，切实方便农民群众和辖区各单位办事。下一步将明确大厅的工作职责，规范场所建设，整合办事功能，方便群众办事机制。
一年来，我们通过抓平安建设，取得了一定的成效，没有发生一起重大刑事案件，控制了省市防和进京访事件，全乡没有民转刑案件，群体斗殴、闹事事件，正是通过全乡各级干部的共同努力，齐抓共管，才呈现出社会和谐稳定，经济快速发展，人民安居乐的局面。今后还须认识在提高，工作在努力，时刻以高度的政治责任感做好社会维稳工作，为我乡的社会和谐发展，经济发展创造良好的治安环境。
2016年街道社会管理综合治理和平安建设工作任务：认真贯彻落实党的十八大和全国、省、市、区政法工作会议及区委十一届四次全会精神，牢牢把握政法工作的新任务、新要求，咬定“奋力争当全区政法工作排头兵”这一目标，筑牢基层组织、基础管理两个基点，全面提升平安、法治、政法队伍三大建设水平，培植社会管理精细化、政法便民惠民优质服务、特殊人群管理服务以及法治文化建设四个新品牌，完善挂钩共建、交办督办、社会评判、创新驱动、考核激励五个机制，为转型升级突破年创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
一、强化综治平安建设责任，不断提升组织领导水平
（一）进一步强化组织领导。各社区党组织，居委会和综治委各成员单位要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，将综治平安建设工作纳入区域经济社会发展“十二五”总体规划，纳入“四个文明”建设综合考核（所占比重不低于考核总分的10%），纳入政府为民办实事工程，切实解决影响和制约工作开展的重点、难点问题，强力推进综治创建工作深入开展。政法各部门、综治工作专项领导小组办公室、系列平安创建工作牵头单位、综治委成员单位要切实履行职责，按照《街道2016年平安建设目标考核任务分解表》的要求，逐项按时抓好落实，平安建设各项工作指标达到市、区先进标准。
（二）进一步强化责任落实。将综治和平安建设工作纳入党政领导干部政绩考核内容，记入干部实绩档案。严格执行组织、人社部门提拔使用领导干部、综合性奖励征求综治部门意见等制度。进一步落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制和单位责任制，全面落实综治委成员单位结对共建和述职报告制度。深入推进系列平安创建和结对共建，各部门挂钩社区，增强齐抓共管工作合力。
（三）进一步强化经费保障。将综治平安建设经费、专项工作经费、群防群治经费等足额列入财政预算，并建立长效保障机制。财政所要把有关矛盾纠纷、社会创新管理工作经费纳入财政计划，重视加强对社区综治工作的经费投入，切实解决社区综治工作人员的报酬和平安创建所需的经费问题，各社区经费落实情况将纳入年终考核。
（四）进一步强化督查指导。健全综治、纪检、组织、社会保障、监察等五部门联席会议制度，围绕年度综治和平安建设重点工作，认真开展督查指导和考核。对在考核中发现的问题及时进行通报并限期整改。对因工作不力或渎职失职引发影响社会稳定重大问题的，坚决实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和责任人的责任。
二、健全完善“大调解”机制，全力化解各类矛盾纠纷
（一）深入推进社会稳定风险评估工作。全面推进社会稳定风险评估工作，年内，将社会稳定风险评估工作开展纳入综治平安考核内容，对各社区有关综治委成员单位进行考核，确保对、街道所有容易引发社会矛盾的重点领域年内实现全覆盖，建立动态排查预警机制，努力从源头预防和减少矛盾纠纷的发生。
（二）健全完善大调解组织网络。进一步完善人民调解、司法调解、行政调解衔接配合机制，在全面深化公调、诉调、检调、访调对接的基础上，完善对接平台，规范运行程序，不断增强调处工作合力。建立健全医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、环境污染、交通事故等行业调解组织，进一步拓宽调解渠道，推进专业调解组织建设，扩大专业调解的覆盖面，不断增强“大调解”的功能和实效，努力打造“个人调解室”、“法律工作室”等特色品牌，积极探索调解队伍职业化、专业化的新途径，建立一支与化解社会矛盾形势要求相适应的专职调解员队伍。
（三）建立规范矛盾纠纷调处运行机制。各社区、各成员单位要定期排查，全方位、多层次地开展矛盾纠纷排查工作，确保不留盲点和死角。建立健全“三项排查”长效机制，把排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控高危人群“三项排查”作为维护基层稳定的重要基础工作，认真执行《区关于进一步建立健全不稳定因素定期排查机制的通知》，坚持每半月开展维稳形势分析，提出并落实针对性工作措施。
（四）大力开展矛盾纠纷排查调处。积极开展领导干部大下访、矛盾纠纷大调处和干部大走访等活动，认真解决群众合理诉求，结合矛盾纠纷大排查，推动涉法涉诉问题解决，努力做到“案结事了、息诉罢访”。以“排查得出、调处得了、化解得好”为目标，以加强绩效考核为手段，全面加强调解员队伍能力建设，提升其排查化解工作整体水平和对重大矛盾纠纷的处置能力。年内，民间纠纷调处率达100%，调解成功率达95%收上。
三、创新工作机制，进一步提升社会面管理工作水平
（一）进一步做好流动人口服务管理工作。积极探索以居住证制度为核心的流动人口管理服务“一证通”制度，加快推进“三集中”建设步伐，年内，中型以上企业流动人口集中居住率达到70%以上。深化户籍管理制度改革，放宽流动人口落户入住条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等问题。全面建立出租房屋分色分级管理制度，严格条件，强化责任，坚决消除和减少治安隐患。加强社区流动人口协管员队伍建设和管理，强化绩效考核，提高工作水平，预防和减少流动人口违法犯罪。
（二）强化对重点人员教育管控工作。继续开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，加强对社会闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等特殊青少年群体的教育、服务、救助和管理工作，减少违法犯罪。大力实施“回归工程”，加强刑释解教人员衔接管理，推进过渡性安置企业和基地建设，妥善解决无家可归、无业可就、无亲可投“三无”刑释解教人员的生活就业困难。积极试行矫正对象分级分类管理，规范社区矫正工作流程和矫治方法，提高矫正工作实效，防止脱管漏管。高度重视并认真落实社会闲散青少年、精神病人、吸毒人员、邪教人员等特殊群体的治疗、教育和管理措施，防止危害社会行为的发生。
（三）切实加强基层村、社区建设。全面推广建立“一委一居一站一办”的社会管理模式，构建社会党组织领导、居委会统筹、服务站主抓、综治办协助的管理格局。建立村社区综治办主任由党组织书记或居委会主任担任，配备充实保安辅警、专职调解员、综治社区等人员力量。扎实推进社区网格化管理，强化社区干部工作职能，分片包干、设岗定责、责任到人。广泛建立治安中心户长、楼院门栋长，把管理触角延伸到每个楼栋、每户居民。健全完善社区服务体系和服务功能，构建治安警务、矛盾调处、权益保障、公共服务等工作平台，推进“一门式、一站式、一卡通”社区工作法。
（四）进一步加强社会组织和虚拟社会管理工作。充分发挥、街道国家安全人民防线阵地作用，及时掌握预警信息，落实相关管控措施。高度重视网络虚拟社会管理工作，从政策法规、行政手段、技术措施和经济制约等方面多措并举，构建网上治安防控体系，提高网上发现处置、侦查打击、防范控制能力。切实加强对互联网络和手机短信等虚拟社会的管理，充分发挥、街道专兼职网评队伍作用，占领网络阵地，掌握网络舆论的话语权，年内将会同相关部门开展网吧专项整治活动2次。
（五）重视街道公共安全监管工作。加强消防安全监管，开展公众聚集场所消防安全专项整治，加强重点单位和易发火灾事故场所的监督检查，全力遏制重特大火灾事故。加强危险品治安管控，切实消除治安隐患。加强对易燃易爆、剧毒物品及枪支弹药的管理，坚决防止发生重大事故特别是群死群伤事故，切实维护公共安全。加强对场所行业经营单位的日常治安管理，坚决遏制“黄、赌、毒、娼”等社会丑恶现象。
四、推进“大防控”体系建设，切实维护社会治安稳定
（一）坚持严打方针不动摇。继续深化“打黑除恶”专项斗争以及“扫黄打非”，禁娼、禁赌、禁毒等工作，切实提高人民安全感。依法严厉打击非法集资、制假贩假、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动，进一步整顿和规范市场经济秩序，促进各类市场经济主体公平竞争。认真组织开展中央、省和市部署的专项斗争和专项行动，年内在、街道组织开展打击“两抢一盗”、打击邪头地霸、打击暴力催债、禁毒、禁赌等专项行动。
（二）切实加强隐蔽战线斗争和国家安全人民防线建设。严密防范敌对势力渗透破坏活动，依法加强对宗教活动的有效管理，严密防范境外宗教文化政治渗透，坚决取缔境外宗教组织非法传教。进一步强化国家安全工作小组组织网络建设，加强宣传教育，提高群众的国家安全工作意识。严厉打击“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动，积极开展创建“无邪教地区”活动，按照“四个纳入”的要求，建立防范和惩治邪教活动的长效机制，加强教育转化工作，实现“三个确保、一个零指标”的目标。
（三）强化社会面巡防控制。在街道建立和完善动态预防和控制犯罪的巡防机制，不断提升对社会面的控制能力，上半年完成社会面技防监控补育工作。建立响林、北马、许郑3个社区级的监控室。完善市场监控市。年内完成朱塘、孙唐、林南、周桥、双墩5个社区的技防入户工作，入户率达到85%以上，探索建立技防一条街。继续加强专职巡防力量建设，对主要街面路面实行24小时巡逻。围绕重要节假日、重大活动、重要敏感时期，在、街道定期有针对性地组织开展“军警民”大巡防活动，不断提高社会面防范能力。加强治安信息员、中心户长队伍建设，开展群防群治活动，努力预防和减少违法犯罪的发生。
（四）切实加强学校、幼儿园等易受侵害单位和群体的安全防范工作。对学校、幼儿园、医院、养老院、福利院等易受侵害的单位，建立健全门卫、值班、巡逻、安检等各项管理制度，配足专职保安，落实技防措施，制定突发事件应急预案。切实加强社会办学培训机构的监督和管理，坚决取缔无证办学机构，强化督促检查责任，加强安全防范宣传，增强自我保护意识，提高安全防范能力，确保不发生安全事故和重大案件。
（五）严格规范“九小场所”管理。强化阵地控制，建立从业人员信息系统和治安管理系统，适时组织“九小场所”（小旅馆、小洗头房、小足疗店、小浴室、小网吧、小酒吧、小游戏机室、小废品收旧场所、小棋牌室）专项整治行动，彻底摸清底数，梳理突出问题，逐一明确牵头部门和工作责任，综合运用打、防、管、建等手段，集中开展专项整治，防范和打击混迹其间的违法犯罪活动，并有针对性地落实长效管理机制。
五、大力夯实基层基础，推动平安建设向更高水平迈进
（一）加强街道政法综治组织建设。规范党委政法委运行质态，选配好综治办专职副主任。按照《关于加强镇街（）综治办规范化建设的实施意见》、《关于加强村（社区）综治办规范化建设的实施意见》文件要求，年内，确保街道综治办规范化建设达标率、社区综治办达标率达100%以上。4月份，组织开展基层综治干部业务培训，提高综治干部素质能力。5月份，召开社区“三室”建设现场观摩会，强势提升规范化建设水平。
（二）加强街道政法综治工作中心建设。根据区政法工作会议要求，今年要扩大“模式”的运行质态。今年一是要完善政法综治工作中心各项制度，进一步优化运行模式。二是加强引导真正发挥政法中心的作用。三是完善政法综治各项制度，用制度规范群众上访、法律咨询、安全生产、矛盾纠纷的化解等方面的问题，形成以政法中心为牵引的政法综治工作的格局。
（三）推进基层系列平安创建活动。吸收辖区内学校、医院、企业等为综治委成员单位，扩大综治工作覆盖面。全面开展平安（街道）、平安社区创建活动，不断巩固平安建设成果。广泛开展平安校园、平安企业、平安市场、平安家庭、平安铁路等13项系列平安创建活动，把所有机关、团队、企事业单位以及家庭纳入创建范围，实现平安创建全覆盖。进一步完善系列平安创建的体制机制，明确牵头部门、协同部门的工作职责、规范创建指标，细化创建措施，强化督查指导，全面推进创建活动开展，努力形成上下联动、条块结合的创建工作格局。年内系列平安创建覆盖率、达标率分别达到100%和90%以上。
方案一：综治维稳工作方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的XX届X中全会和国发（20XX）40号、湘政发（20XX）24号文件精神为指针，深入学习实践科学发展观，以群众工作统揽全局，转变观念，形成共识，明确责任，齐心协力，千方百计做好维护系统稳定工作，确保20XX年“十二五”开局良好，确保中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年纪念活动及全国各级“两会”顺利召开，确保元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日安全、祥和，确保本系统不出现群体性非正常上访事件和“法轮功”等邪教组织的非法活动。【综治中心建设教研报告】
二、组织领导
1、成立综治维稳工作领导小组。理事会主任张育奇同志任组长,党组书记王和平、副主任唐伏贵同志任副组长，符岳山、周海泉、杜洁新、李田建、唐金平等同志为成员；领导小组下设办公室，由唐伏贵同志兼任办公室主任。
2、实行包片责任制。以党组成员牵头，各股（室）、公司工作人员为成员，分组定单位包片负责做好指定范围工作对象的维稳工作（具体安排详见附表）。
三、工作措施
1、工作人员必须高度统一思想认识。要把在特殊和敏感时期维护系统稳定当作日常工作一件大事抓紧抓实。要有大局意识和全局意识，服从县委、县政府和县社统一安排和调度，集中精力全员做好维稳工作。办公室、人事保卫股平时要注重综治维稳有关资料的收集、报送和整理工作，及时装订成册归档，要保证车辆能随时出动；财务审计股要保证维稳经费及时到位；合作指导股、工会、兴农公司等部门要主动出击、积极配合做好稳定工作。
2、启动维稳工作责任追究制。坚持“谁包片、谁负责”原则，凡因工作失职不到位、慢作为，造成包片范围内人员非正常上访，并造成不良影响或严重后果的，在年终目标管理考核中酌情减分，并按信访维稳工作制度追究相关人员的工作责任。
3、认真落实值班工作制度。在特殊和敏感时期，办公室要及时做好值班安排，全体工作人员必须按值班要求坚守工作岗位，无特殊情况不得请假，按时、准确填写《群众工作手册》和《工作日记实》。根据上级要求实行周或日报告制度，安排专人负责及时向上级报告本社稳定情况。
4、及时调查摸底接访劝返。各包片负责人和工作人员要未雨绸缪，主动下访，在特殊和敏感时期到来之前深入分片对象进行调查摸排，及时掌握信访工作动态，发现有上访苗头，必须立即制止或接访劝返（到县委、政府接访不得超过20分钟）。接访时要热情周到，对上访对象的上访诉求及上级领导的批示件要及时准确登记，要弄清重点稳控对象并将其相关情况及时报分管领导和主要领导批示和处理；要讲求工作方式方法，要做耐心细致的政策宣传、解释工作，要有的放矢进行疏导，及时化解矛盾；关注民生，对特困对象实施帮扶救助；对上级交办的上访事件的处理结果要及时反馈上级，做到“事事有回音，件件有着落”。
方案二：综治维稳工作方案
一、指导思想
以党的“十八”大、十八届三中全会精神为指导，以科学发展、和谐发展、安全发展、关注民生为主线，按照区委、区政府、区综治委及省市教育等相关部门提出的“和谐、平安、稳定”要求，进一步深化“平安校园”建设和综治队伍建设，完善“三防”措施，加大安全和维稳工作力度，全面提升综治安全信访工作网格化、规范化、制度化水平，确保师生平安和校园稳定，为我区的教育事业持续稳定发展和区委、区政府提出的“加快绿色发展，建设旅游强区”目标做出积极贡献。
二、工作目标
1、进一步完善学校安全教育与管理制度，推动安全教育管理规范化、科学化，增强实效性，提高师生自我保护能力。
2、实现校园安全责任事故和影响重大的安全事件“双为零”目标，确保全区教育系统平安稳定。
3、继续加大学校视频监控和紧急报警系统建设，继续推进门卫管理标准化和学校警务室建设。
4、深入开展“平安校园”、“反邪教示范校园”、“禁毒教育示范学校”等建设工作展，现我校综治安全工作亮点。
5、强化系统内部矛盾纠纷排查和化解工作，增强涉教信访事项的接待处臵能力，积极维护系统和社会稳定。
三、工作措施
（一）明确责任，强化考核，增强工作主动性
1、全面落实学校安全工作责任。明确学校的安全主体责任和监管责任，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全工作机制，认真落实校长、书记是安全第一责任人制度，严格实行“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的学校安全工作责任制，层层签订安全责任书，把各项制度落实到岗，落实到人。
2、不断健全校园安全工作制度。在校新的一年里要主动对安全制度进行重新梳理和完善，并将梳理后的安全管理制度和各类应急预案报教科体局备案。进一步规范安全台帐管理,推进学校安全痕迹“三专”管理，即指定专人负责、实施专柜（盒）管理、实行专本记录，确保安全工作更新及时、资料齐全、痕迹清晰。
3、不断完善安全目标管理考核机制。完善考核评价指标体系，对学校安全工作实行过程和结果双重考核，并将考核结果作为评价学校各部门责任人实绩的重要内容。实行安全生产“一票否决”制度，对因学校内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校重大恶性事故的，要对相关责任人实行问责制。
4、进一步完善学校安全隐患排查整治工作机制。要全面细化校园安全管理工作网格，定期开展安全隐患排查整治，按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，谁在岗、谁负责”的责任追究机制，形成校园安全隐患排查、报告、整治、验收分工协作、职责明确、责任到人工作体系，及时消除安全隐患。要进一步明确学校网络安全隐患台账登记的责任落实，每年登录省网络安全隐患台账系统排查登记不少于4次。
（二）加强教育，提高能力，突出教育的长效性
1、推进安全教育制度化、常规化建设。进一步落实安全教育进课堂工作，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，切实做好安全教育进课堂工作。应地制宜配齐安全教材、专兼职安全教师。把安全教育纳入正常的教育教学内容之中，保证每两周有1课时的安全教育课，保证在校学生受教育率达100%。
2、开展丰富多彩的安全教育。学校要充分利用国旗下的讲话，课堂教学，班会教育，“二个五分钟”提醒，“安全铃声”提示等教育媒介作为对师生进行自护、自救、防灾、逃生能力的安全教育活动。把正常教学活动安全、食品卫生安全、交通安全、防溺水、防范火灾、防自然灾害、森林防火等作为学校安全教育的重中之重，同时积极开展遇到危险时的报警、求助能力训练，提高师生的防范意识和防范能力。
3、全方位开展家长安全宣传教育活动。广泛运用校讯通、家长会、上门家访、致家长一封公开信等形式，进一步明确家长安全监管职责，唤起家长安全意识，增强家校联动的安全管理水平。
4、扎实开展应急预案演练。在公安（消防）部门指导下，继续完善并修正学校各类安全应急预案，提高预案的针对性、可操作性和实效性。每学年至少开展2次以上诸如校园突发暴力伤害事件和校园疏散逃生的应急演练，提高师生应急救援水平，增长师生逃生自救本领。
（三）扎实工作，把握重点，提高工作的实效性
1、全面加强学生在校安全管理。落实班主任、课任老师安全监管职责，严格落实请假制度，切实做好学生考勤和课堂安全管理，及时报告并做好缺课学生的追踪工作，做好课堂上学生意外伤害、疾病等突发事件的应急处臵。落实值日、值周老师等人员的工作职责，做好学生课间活动安全管理，及时处臵校园突发事件。落实膳宿管理人员责任，做好学生就餐管理和住宿学生就寝查铺及夜间安全管理，做好夜间学生突发疾病等事件的应急处臵。设立班级安全员，及时掌握学生思想动向和学生之间矛盾，班主任和心理辅导老师要及时疏导学生不良情绪，化解学生矛盾纠纷。
2、全面落实校园安全保卫措施。加大安全投入，确保校园安全“人防”、“技防”、“物防”措施“三落实”，不断增强学校安全保障与应急能力。健全门卫制度，实行校园封闭管理，严格落实外来人员、车辆进出校园验证登记制度和进出校园物资、快递等物品查验登记制度；校园监控室确保有人值守，并做好值守记录，定期做好校园技防设施的功能检测、维护，确保设备运行正常；严格落实校园门口值勤制度，在上学、放学等重要时段，保安着警服带警械在校门口站立武装执勤，学校值日领导、教师值勤和巡查值班落实到位。定期组织开展学校安全管理、安全应急队伍及教职员工的安全管理、技能培训和演练，让他们明确安全管理工作职责并掌握应急处臵流程。
3、切实做好学校卫生安全工作。一是进一步推进学校卫生室（保健室）建设，配齐专兼职保健人员，配足常用设备和药品，积极开展校园卫生保健工作，提升校园环境卫生和师生健康保障水平。二是食品卫生安全。认真贯彻国家食品药品监督管理局、教育部《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》精神，坚持学校食堂（含商店）餐饮服务许可证、食品流通许可证、从业人员健康证制度。加强从业人员食品安全知识及技能培训，确保食品采购、贮存、加工、供应等关键环节安全可控，进一步规范餐具消毒、食品留样、食品采购索证，加强学生的就餐和饮用水管理。
4、加强消防安全教育和管理。结合季节特点，及时教育预警，适时组织演练，全面提高学校“检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、疏散逃生能力和宣传教育能力”。加强学校消防安全工作的日常管理，确保校内各种灭火设施器具正常有效，楼道安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显规范、应急照明完好。重视森林防火教育，教育学生不得在清明祭扫等野外活动时用火，不发生因学生而引发的森林火灾，教育未成年学生不参与扑救森林大火。
5、加强交通安全教育管理。认真开展交通安全教育，引导学生、家长拒绝无安全保障的交通方式，落实学校学生“放学队”和护送学生过马路制度，配合交警部门和施工单位健全学校周边交通标志。切实加强学生集体外出活动管理。坚持徒步、就近、安全原则，落实安全职责，制订安全应急预案，进一步规范学生集体外出活动审批（备案）制度。
6、全面加强防溺水教育管理。一是提前教育预警，开展戏水学生情况专项排摸行动，有针对性地强化教育和管理。二是强化与家长、社会的联系，形成学校、家庭、社会共同教育和防范网络。三是强化重点时间、重点部位管理，主动联合水利部门、镇（街道）、村居（社区），对重点水域安装警示牌。四是突出学生课间及节假日防溺水教育，建立重点月份的周末和节假日前戏水学生的排查和提醒教育制度。
7、高度重视特殊学生群体的安全工作。做好各类特殊学生的排摸，重点关注心理有障碍、家庭有问题、行为有偏差的学生和特殊体质学生，加强心理干预和治疗，切实落实特殊学生家长告知制度。定期排查学生间的矛盾、纠纷，及时化解，消除安全隐患。
（四）加强合作、部门联动，确保综治工作的成效性
1、进一步加强师生法制教育。充分发挥法制副校长和法制辅导员的重要作用，加强师生学法、懂法、用法宣传教育活动，定期开展法制教育讲座，利用安全日、禁毒日、法制宣传日等纪念日开展相关活动，宣传法律知识，优化学生成长环境。
2、在全校开展禁毒教育，将禁毒教育与学生思想政治教育、学生日常行为规范、学校法制教育与培养青少年学生良好的思想道德观念相结合，筑牢防毒拒毒的思想防线。注重资料积累，提炼教育成果，积极申报省、市级禁毒教育示范学校。
3、主动配合加大校园及周边环境整治力度，充分利用“校园及周边环境整治责任人公示牌”等联系方式，加强与公安、执法、文化、工商、卫生、食药监等相关部门的联络，密切配合做好学校周边的交通、摊点、饮食、卫生、网吧、娱乐场所的摸排和规范管理，形成校园周边环境整治的日常和长效机制。
4、加大涉稳事件、涉稳人员、师生矛盾纠纷和敏感网络舆情的监察调处力度，完善涉稳人员信息，严密防范敌对势力渗透和邪教势力破坏校园稳定，及时报送涉稳信息，努力减少各类矛盾纠纷，严厉打击各种侵害师生的违法犯罪活动。
5、加强校园值班及信息报送制度。继续落实每日校级人员值班和带班制度，进一步明确值班人员的职责与要求。值班人员要切实负起责任，严禁脱岗漏岗。节假日值班期间，要保持通讯渠道畅通，尤其对校出现的突发安全事故和可能引发不稳定因素的事件，要及时逐级上报，对重大信息隐瞒或不及时报送的单位和责任人，将严格追究责任。
方案三：综治维稳工作方案
根据《赤峰市民政局关于印发〈2015年社会治安综合治理和维护社会稳定工作方案〉的通知》精神，我镇将认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会、全区民政工作会议，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，创先争优，以全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会为目标。严格落实社会治安综合治理各项措施，进一步加强综合治理基层基础工作和社会治安防控体系建设，强化工作机制创新，为中国共产党成立九十周年献礼，为维护赤峰市的社会政治稳定和治安大局平稳做出新的更大的贡献。根据市委、市政府及市民政局的总体部署，切实承担起“维一处稳定、保一方平安”的责任，确保综治维稳的各项工作任务圆满完成。结合我镇实际，现就2015年我镇社会治安综合治理、维护社会稳定工作做如下安排：
一、统一思想，提高认识。紧紧围绕维护社会稳定和促进社会和谐，以保障、提高人民群众的基本生活为出发点，深入开展平安建设活动，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，为我镇经济社会又快又好发展创造和谐、稳定、公正、高效、权威的法制环境。
二、加强领导，精心组织。建立领导责任制，主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，建立主要领导和分管领导抓综治维稳工作实绩档案制度。将综治、维稳和平安建设工作纳入我镇总体规划，结合工作实际，制定具体实施意见，与整体业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。定期召开会议研究部署综治、维稳工作和平安建设事宜，明确专人负责此项工作。
三、切实维护职工群众的切身利益。落实好职工各种利益保障，把解决职工群众生活困难作为维护社会稳定的重点，把职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，从根本上杜绝群体性事件的发生。
四、把“扶困济贫、救助弱势群体”作为头等要务，始终把追求社会效益、维护群众利益、构建和谐社会放在第一位。要真正发挥情系人民、服务人民的民政宗旨，为社会的稳定、家庭的安宁、群众的幸福提供有力的社会环境。
五、认真开展矛盾纠纷排查调处工作，因地制宜，讲求实效，努力把各种矛盾、纠纷化解在萌芽状态，杜绝群体事件的发生及群众越级上访，切实做到小事解决在本单位、大事解决在本系统，尽量做到矛盾不上交，切实维护本系统和本单位的稳定。
六、按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则进一步建立健全综合治理和维护社会稳定领导责任制，加强对保卫、夜勤队伍的建设，坚持24小时值班带班制度。保证信息畅通，对特重大事件须在2小时内上报。造成严重后果的，要追究领导和直接负责人的责任。
七、建立健全和完善各项规章制度，严防各种事故的发生，真正担负起确保一方平安的政治责任，切实维护单位全体的安全与稳定，为全镇的改革开放和经济建设创造和谐稳定的发展环境。
八、完善社会治安综合治理和维护社会稳定责任机制、进一步加强维稳职责。建立健全并严格执行维护稳定的领导责任制、单位责任制、包干责任制和责任追究制，要真正把维护稳定和社会治安综合治理的责任落实到领导，工作任务落实到各部门，工作措施落实到各个岗位，促使维护稳定的各项机制真正运行起来，确保维护稳定的工作进一步制度化、规范化，确保各项综治维稳工作在我镇落实到实处。
九、镇领导责任人要认真规划和组织实施平安建设工作，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，做到居安思危、未雨绸缪。承担起社会治安综合治理和维护社会稳定的政治责任，切实把综治、稳定工作摆到重要位置，努力将我镇2015年社会治安综合治理和维护社会稳定工作做到最好。
方案四：综治维稳工作方案
按照20xx年县综治委的统一布置，结合我镇实际，为维护八里河镇的社会政治稳定，促进全镇平安创建工作的深入开展，特制定以下方案。
一、为了确保我镇社会治安综合治理工作的稳步提高，充分发挥全镇治安防范多层网络作用，提高全镇科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统，对全镇的社会治安形势实行动态管理。
二、加强镇综治维稳工作中心建设，完善各项工作制度和各项设施建设，规范中心的软件资料，认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。
三、进一步深入开展平安创建活动。巩固平安村(社区)创建成果，开展好平安单位，平安景区的创建活动，打造良好的平安创建宣传氛围。
四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展，促进全镇社会秩序的稳定。
五、按照县综治委的统一布置，开展好各项专项整治活动，制定好各项专项整治实施方案，加强活动组织建设，写好活动记录和总结。.
六、加强矛盾纠纷的排查调处工作，开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信*、信邪教人员，调解矛盾纠纷，化解不安定因素。
七、完善各村综治维稳工作站的设施建设，制度建设和治安哨卡的设施建设。
八、加强村(社区)综治维稳工作站人员的业务培训，提高全镇综治人员的业务水平。
九、规范综治软件资料，量化软件各项指标，提高全镇综治工作的整体水平。公平、公正的考核各村(社区)各单位综治工作水平,全年实行百分制考核，平时检查督查占20%，半年检查占30%，年终检查占50%。
1、各村(社区)支部书记、村长听取安排综治工作会议记录不得少于6次(村支两委记录)。
2、矛盾纠纷排查，各村(社区)1年摸排矛盾纠纷不得少于6起;建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。
3、8本帐薄记录内容要规范真实，哨卡值班记录不得脱漏，综治各项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。
4、加强综治督查力度，促进综治工作的深入开展。分管综治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村(社区)、各单位每月督查一次。季度总评打分，列入年终考评占20%;半年检查占30%;年终检查占50%，并把季度、半年、年终考核结果进行通报。
5、奖励分：信息和典型材料报送后，已被采用按级别加分，镇采用加0.5分，县采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先进单位奖励2分，县表彰的奖励1分，奖励总分累计不超过10分。
6、惩处分：例会签到，信息报送，各类报表列入惩处分即扣分，例会及开会每缺1人次扣0.5分，每次每缺一类报表扣0.5分，发生集体上访和越级上访每起扣2分。夜间值班督查情况，全镇通报批评，每次扣1分，黄牌警告扣2分，积分直接列入年终考评(各村发生可防性案件超过3起扣1分，5起以上扣2分)。
7、综治普法宣传，要有宣传资料、记录、方案、小结、总结。广播宣传要有广播稿，宣传记录和材料要相符。
十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡镇村，签定周边协议，共建平安和谐新农村。
十一、深入开展普法宣传活动，打造良好的宣传氛围，开展“五五普法宣传”和法制进村、进校园活动。
十二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理，开展预防青少年犯罪活动。
十三、继续开展好村级综治经费一事一议筹集，确保综治工作扎实有效的开展。
十四、加强镇直各单位、中心学校、八里河风景区的矛盾纠纷排查调处工作，化解各方面不安定因素，打造平安和谐八里河。
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