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依法行政工作总结
2011年上半年，我局依法行政工作在县委、县政府的领导下，在县法制局的指导下，紧紧围绕社会保障工作中心，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》等相关文件精神，坚持城乡就业统筹，加快覆盖城乡居民的养老、医疗社会保险体系建设，维护企业和劳动者合法权益，促进了社会保障事业的健康发展。现将上半年的依法行政工作总结如下：
一、依法行政工作情况
（一）加强组织领导，健全机构，狠抓责任落实
我局及时充实和调整了以局长为组长，局班子成员、主要股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，进一步深化行政执法细则和依法行政制度，并对该项工作进行了明确责任、量化分工，切实做到了事事有人管、件件有落实的工作格局。认真按照县委、县政府以及县法制办行政执法工作的统一部署和具体要求，不断加强和提高行政执法工作人员的业务素质、办事效率、服务质量，坚持做到行政执法工作与常规工作一起部署、一起落实、一起考核，确保了本局全年度行政执法工作渠道、信息畅通，有利地推进了全县人力资源和社会保障系统各项工作顺利开展。
（二）提高队伍素质，强化执法能力
依法行政是一项基本国策，是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等现象发生，我局紧紧抓住法制建设一这主线，深入开展岗位学法活动，努力提高队伍素质。
1.坚持抓好政治思想教育。坚持每周组织开展一次以上集
体理论学习，加强政治理论学习和党风党纪教育，通过组织观看反腐倡廉的警示教育片，集体学习，听专题报告等多种形式，切实加强我局行政执法人员的廉洁自律意识，提高执法人员的思想道德水平。
2.加大行政执法知识的学习力度。专门制订学习计划，对《劳动合同法》、《就业促进法》、《公务员法》、《劳动争议调解仲裁法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》《甘肃省行政执法监督条例》等与工作密切相关的法律法规进行重点学习。同时，要求做好学习笔记，加深对法律法规政策的理解，提高依法决策行政水平和依法行政能力。
（三）推行阳光政务，规范执法行为，畅通信访渠道 我局自觉把执法行为置身于全社会的监督之下,积极公开依法行政活动，做到了办理程序公开、办结时限公开、收费标准公开、办理结果公开。确定专人接待来信来访，畅通信访渠道。
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依法行政工作总结
一年来，我乡贯彻落实依法行政工作部署，以依法行政、规范执法，铸造新型行政执法队伍为目标，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，着力抓好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平，取得了一定的成效，现将我乡2013年依法行政工作总结如下：
一、 加强领导，健全机构，为依法行政奠定组织基础 年初，乡党委、政府及时召开新开乡法制建设工作领导小组全体会议，将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核，并落实了工作经费，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性，极大地提高了干部职工依法行政水平，并切实做到机构、人员、经费“三落实”
二、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作
坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。 一是开展执法宣传月活动在主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料3000多份，接受群众咨询1000多人次使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。二是开辟宣传专栏要求各村每月刊出一期依法行政板报，以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识。三是新开乡上设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众
意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果
三、加强队伍建设，提升依法行政的综合素质
执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提一是把好培训关首先在班子成员中开展带头学，今年共开展了5次法制学习，对宪法修正案、物权法、行政许可法等法律进行了系统学习，机关干部每人完成公务员学法作业本;同时，我们集中对我新开乡各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训，内容主要有：强化纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则;组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧;学习国家公务员常识，提升公务员素质通过严格学习，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。
四、开展分线治理，全面推进，促进依法治新开乡工作向纵深发展
依法治乡工作是一项庞大的社会系统工程，涉及面宽、政策性强我新开乡根据“谁主管谁负责”的原则，进行统筹安排，各尽其责、各尽其职，广泛开展了分线治理，形成了齐抓依法治新开乡的局面依法治新开乡工作，调动了全乡各村、各单位依法行政的积极性和主动性，各部门主动参与，充分发挥各自优势，提高了依法管理、依法行政水平，形成
了全乡横向到边，纵向到底的网络化依法治乡工作格局，实现了治理保稳定，治理求发展的目标
五、完善行政监督机制，有效防范和化解社会矛盾 我乡为了进一步营造和-谐稳定的社会环境，广泛开展了“平安中台”为主题的平安创建活动，建立和完善了矛盾调解机制，成立了新开乡人民调解委员会及信访接待室，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解矛盾，确保全乡社会政治稳定。全年共调解各类矛盾纠纷206件，成功201件，调处成功率达到97%,充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定【2016年上半年依法行政工作总结】
六、切实转变政府职能，建立了科学民-主决策机制 我乡建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制，制定了《新开乡突发事件应急管理办法》等文件，进一步规范了财政管理，实行政务、村务公开，在招商引资、项目投资等一系列重大事务上，我乡无一起因不依法办事，而造成违规、违纪现象发生各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时接受群众监督。
同时对涉及本地区经济社会发展的重大决策事项以及与社会公共利益、广大人民群众利益密切相关的事项，在注重广泛听取社会意见同时，还必须进行法律咨询论证，使政府
决策建立在民主科学依法基础上
在全乡广大党员、干部中提出了“勤学习、严纪律、树形象 ”的工作要求，倡导机关干部勤奋学习理论，尊重法律，维护法制权威，积极规范自己的行为，树立国家公务员的良好形象，不断提高-干部业务素质和法律素质，从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展
七、存在问题和今后打算
一年来，虽然我乡的依法行政工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：一是法制建设干部队伍素质有待进一步提高；二是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。为此，我乡将继续按照市委市政府和执政为民、全面推进依法行政，建设法治政府的要求，认真履行其职责、职能，全面贯彻执行《国家公务员法》，内强素质，外树形象，有步骤、有重点地推进依法行政工作
八、明年工作计划【2016年上半年依法行政工作总结】
一是继续加大对《纲要》的学习、宣传、培训和督促检查力度，建立健全行政机关学法用法制度，建立公务员法制教育和培训制度，对政府和行政机关新任领导进行依法行政专门培训
二是进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共服务职
能，进一步增强应付处置突发事件的能力
三是持续推行政务公开，提高政府公信力要发挥政府网站的作用，推进公共服务信息化;制定和完善政府公告制度，建立政府信用公众评价制度
四是建立健全科学民-主依法决策机制，提高制度建设质量要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度。
五是加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制完善各级领导班子和领导干部绩效考核办法;制定和完善上级行政机关对下级行政机关的监督办法，提高政府的执行力;整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。
推进依法行政工作总结
2016年，全省各级行政机关坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，认真实施《**省2016年推进依法行政工作要点》（以下简称《要点》），锐意进取，开拓创新，推进依法行政工作取得积极进展。
一、政府立法工作全面顺利完成
1、编制《**省人民政府规章项目库》。为落实鹿省长关于“要做好政府立法顶层设计”的指示，省政府法制办通过广泛征求意见，深入调研论证，以转变经济发展方式、创新社会管理、加强生态文明建设和政府自身建设为重点，筛选出49个立法项目，编制了《**省人民政府规章项目库》。《规章项目库》的编制，使政府立法工作有了更科学、详实的规划，增强了今后一个时期政府立法的预见性、系统性，为保障**经济社会的长远发展提供有效制度支撑。
2、认真实施年度立法工作计划。全年共组织起草、审核修改12件地方性法规草案和5件省政府规章。每个立法项目，省政府法制办和相关部门都通过政府网站、新闻媒体、召开座谈会等方式，广泛征求公众意见。从初稿到提交省政府常务会议审议前，都要经过多个环节审查、多轮会议讨论、多次反复修改。多数立法项目都修改20余稿，其中，重点建设项目招标投标管理办法先后修改38稿。全年省政府常务会议审议讨论的17件立法项目，有14件一字未改获得通过。
二、重大行政决策制度化水平不断提升
1、重大行政决策相关程序进一步落实。各设区市大都出台了重大行政决策的程序性制度，许多重大行政决策事项和重要合同均由同级政府法制机构进行法律审核。2016年，赣州市、县两级共审核重大决策事项与重要合同1526件，其中市本级审核232件。宜春市在做出是否恢复宜春一中重大决策时，反复征求各方面意见，充分进行论证，最终恢复宜春一中独立办学。
2、重大行政决策实施后评估工作有效推进。在落实重大行政决策程序的同时，不少省政府部门实施了重大行政决策后评估工作。省发改委对全省2016年农村电网改造升级工程进行了决策后评估，并起草了评估报告。省水利厅在全省对已通过水资源论证，并建成、运行的建设项目开展了水资源论证后评估工作。省交通厅还建立了重大行政决策后的社情民意反馈制度。
3、重大行政决策案卷更加规范。多个设区市制定了《重大行政决策案卷规范标准》，对重大行政决策从调查研究、专家论证等初始环节，到集体讨论、结果公开阶段的案卷归档必备文书作了具体规定。省国税局还指定专人负责重大行政决策档案的收集、整理、归档等工作。
三、行政审批制度改革深入推进
1、非行政许可审批项目清理落实到位。各地、各部门都开展了非行政许可审批项目的清理，绘制流程图，做好衔接工作。赣州市本级非行政许可审批项目由原来的110项，精简到62项，精简率达到44.86%；九江市本级非行政许可审批项目精简了63项。省监察厅会同省政府法制办将该项工作纳入全省作风整治年检查考核内容。目前，全省非行政许可审批事项流程再造已纳入全省网上审批和电子监察系统。
2、行政审批事项的清理衔接工作到位。9月底，国务院决定取消和调整314项行政审批项目，随即，省政府法制办便会同省监察厅对各有关单位申报调整的行政审批项目与国务院决定进行衔接。经与相关部门沟通协商，拟取消行政审批项目171项、调整和下放行政审批项目143项，相关清理结果待省政府审定后将向社会公布。
3、网上审批和电子监察系统运行到位。抚州市市本级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项及其他事项共计487项全部纳入网上审批和电子监察系统中运行，系统运行至今年11月，市本级共受理办件150043件，办结145989件，办结率达到97.3%。新余市行政审批事项网上审批率达到90%，大大高于省里50%的要求。
4、规范行政审批行为有创新做法。南昌市出台《行政审批否定报告备案制度》，规定行政机关作出不予受理或不予许可的决定，必须由部门主要领导或办公会议集体讨论决定，并在规定时间，向市行政审批制度改革领导小组办公室备案，遏制了随意许可现象的发生。
四、行政执法规范化建设成效明显
1、省政府办公厅印发了《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》。《意见》以严格规范公正文明执法的要求为根本出发点，对执法主体、执法程序、执法监督、执法保障等重点环节，逐一提出明确、清晰的规范标准，使行政执法人员对规范化执法有更全面形象的感知与认识，为扎实推进行政执法规范化建设奠定了坚实基础。省政府法制办还通过以会代训的方式，对落实该《意见》，规范执法工作进行了布署。南昌市等地对该《意见》进行了细化，制定了具体实施意见。
2、行政处罚裁量权进一步规范。省直各部门对2016年新制定或修改的法律、法规、规章中的行政处罚条款，进行全面梳理、细化量化、分档设限。省政府法制办编辑了《**省2016年度行政处罚裁量权执行标准汇编》，供各执法部门参考。各设区市也大都制定了相关配套制度和实施细则，并通过培训考核、执法检查、案卷评查等多种方式，推动行政处罚裁量权的落实。年终依法行政考核对各地案卷的评查中，行政处罚裁量权的实施频率明显提高。
3、推出了一些规范行政执法的新举措。省公安厅除了开展执法质量考评工作和十大优劣质案件评选活动外，还组织开展了执法“三访三评”及“规范执法警营开放日”活动，并加强执法场所规范化的建设和管理。省工商局深入推进行政指导工作，将行政指导运用到日常管理工作中，实行柔性管理模式。省交通厅开展了全省公路路政大练兵大比武活动和交通运输行政执法形象建设“四个统一”工作。【2016年上半年依法行政工作总结】
4、综合执法工作进一步推进。省农业厅启动农业综合执法标准化建设，积极推行“检打联动”的执法形式。萍乡市农业行政执法支队跻身全国农业综合执法示范窗口之一。省文化厅开展文化市场综合执法规范化建设，统一执法标识，建立市场技术监管体系。省商务厅还召开了全省商务综合行政执法工作现场会。
5、执法监督工作进一步加强。南昌、赣州市开展了重大行政执法行为备案审查工作。宜春市对执法检查中发现的问题不仅进行书面通报，还召开全市视频通报会进行专门通报。省国土资源厅结合卫片执法检查，分别在**省电视台和**日报等主流媒体公开曝光了11起国土资源违法违规案件。省药监局在全系统建立食品药品特邀监察员制度。
五、行政机关矛盾纠纷化解功能不断增强
1、探索行政复议工作新机制。南昌市、新余市、新建县和东乡县大力开展行政复议委员会试点工作，在“融合行政资源，吸纳平民裁判”上进行有益尝试。省推进依法行政领导小组办公室印发《关于进一步加强行政复议规范化建设的实施意见》，大力推进行政复议规范化建设。省政府法制办联合省高院共同推进行政机关负责人出庭应诉。上饶市加强了行政复议案件办理与市中院行政庭的沟通联系。
2、行政争议化解成效明显。2016年，全省共办理行政复议案件3800余件，办理行政争议信访件1200余件。省政府法制办办理行政复议案件69件，办结56件，办理省信访局转办的行政争议信访件85件。省人保厅在全省系统开展“行政争议处理质量年”活动，要求各地大力推进八个方面共25项规范化建设，取得了较好的成效，在全国人社系统法制工作座谈会上作了典型经验介绍。
3、行政调解工作扎实推进。省政府办公厅印发了《关于推进行政调解工作的实施意见》。为贯彻好实施意见，省政府法制办发文规范行政调解工作程序，制作行政调解文书格式样本。目前，行政调解已被纳入“三调联动”工作大局，并首次列为全省社会管理综合治理考评体系内容。吉安市建立了行政调解工作联席会议制度。省司法厅大力拓展人民调解领域，在全国司法行政基层建设工作会上做了书面经验交流。新余市还探索创建行政争议诉前协调机制。2016年，全省共受理行政调解案件18.67万件，调解16.25万件，案件数量较上年增加21.79%,调解率增长17.81%。
六、依法行政能力建设取得更大成效
1、成功举办市厅级领导干部加强法治政府建设研讨班。2月27日，省政府法制办在省委党校组织了各设区市政府、省直部门分管领导和法制机构负责同志共150余人参加的研讨班。省委常委、常务副省长凌成兴到会讲话，副省长朱虹作专题报告，国务院法制办和省委党校有关专家学者进行授课。各地也大都举办了领导干部依法行政专题培训班。
2、公务员学法制度得到有效落实。2016年，省地税局全系统共举办各类培训756期，培训3.95万人次，省局直接组织培训34期，培训2100人次。省财政厅组织了共有17.9万人参加的全省财政法规知识竞赛。省公安厅、省工商局分别组织开展了法律知识“每月一考”活动，以考促学。省财政厅为干部职工人手一册购买了《财政普法读本》、《“六五”重点法律知识读本》。
3、依法行政宣传和理论研究工作取得新突破。2016年， “中国政府法制信息网”登载 我省依法行政信息262条，省政府法制办被国务院法制办评为信息报送工作先进单位。宜春市大力开展法制宣传，共设法制宣传摊点100余个，出动法制展车800辆次，制作散发宣传单30余万份，利用短信平台，群发手机法制信息35万余条。省推进依法行政工作领导小组办公室在全省范围开展依法行政理论研讨活动。上饶、吉安市开展了依法行政理论调研活动。
在全省各级行政机关的共同努力下，2016年度推进依法行政工作取得了较大进展，但用法治政府的目标来衡量，也还存在一些不容忽视的问题。一是依法行政作为政府的全局性、基础性工作，在一些地方和部门没有得到领导的足够重视，还有弱化为法制机构的一般性、业务性工作的趋势。二是法制机构规格、人员现状与当前推进依法行政的要求不相适应，许多依法行政工作任务推动不力，落实难度较大。三是行政执法领域仍较大程度存在执法与利益挂钩、执法趋利等问题，执法不文明、执法态度野蛮粗暴等现象仍时有发生等。
2016年度，省推进依法行政工作领导小组办公室将按照省政府的全面部署和要求，理清思路，多措并举，认真抓好年度工作要点的贯彻落实，督促引导依法行政工作向纵深发展，推动全省法治政府建设迈上新台阶。
（**省法制办）
一、工作开展基本情况
（一）加强组织领导，确保行政执法责任制有效运作
我局新一届领导班子高度重视行政执法责任制，坚持把依法行政作为政治文明建设的一项重要内容来抓，自觉地把这项工作贯穿于统计工作的全领域、全过程，做到同部署、同落实、同考核，严格落实行政执法工作责任制，加大执法力度，规范执法行为。针对有关人员变动，适时调整了局依法行政工作领导小组成员，进一步明确了工作职责，保证了依法行政工作的有序开展。
(二)加强队伍建设，提升行政执法队伍的整体素质
上半年，结合工作实际，充分利用周五等学习日活动，先后认真组织全局干部职工学习了《全面推进依法行政实施纲要》、《统计违法违纪行为处分规定》、修改后的《统计法》等法律法规，有效提高了广大干部职工的思想素质和法制意识，使大家充分认识到依法行政工作的重要性和必要性，切实增强了自身依法行政的自觉性。
（三）加强督导检查，依法规范行政行为
1．根据《市统计工作巡查办法》，下发了《关于开展统计工作巡查自查工作的通知》，对全市统计工作展开巡查。
2．出台了《2016年全市统计法制工作要点》，明确了今年的工作任务。
3．通过走访、座谈、网络等多种方式，开展不同层面的《省统计管理条例》修改的征求意见活动，并配合省局完成了对市局、乡镇和企业单位的基层调研座谈。
4．认真开展和落实统计行政处罚案卷评查工作。按照省局、市局《关于建立统计执法案卷评查工作制度的通知》和市政府法制办对行政执法案卷评查的通知要求，及时组织统计执法人员对统计行政处罚案卷进行评查，并积极参与全省的案卷评查工作，为提高全市统计执法人员的办案质量起到了促进作用。
5．认真做好统计职称申报、统计从业资格认定等工作，从严把关、逐项审核，没有因操作不当而发生投诉、行政复议和应诉等现象。
6．市法制办关于“行政权力事项清理审核工作”从3月份开始至10月底结束，此项工作正在进行中，5月底前我们已经完成了“清理机构和清理人员”的上报、“行政权力”确认和依据的规范、“行政处罚”的实施主体、处罚种类、处罚依据、违法行为的描述、运行流程等工作。
二、存在的问题和不足
1．少数执法人员的业务知识、工作经验、执法水平还存在一些不足，对有些法律法规条文掌握不够准确，理解不透彻，运用不够熟练，有待进一步提高。
2．执法程序、文书制作还不够规范，有待进一步规范和完善。
3．法制宣传力度有待加强。
三、下步工作打算
尽管我局的依法行政工作取得了一些成绩，但与国家、省和市里的要求还存在着一定的差距，在今后的工作中，我局将在市政府法制办的指导下，结合行业工作特点，认真总结依法行政工作的经验教训，不断增强执法人员依法行政的观念意识，努力改进工作，加强协调指导、调查研究、督促检查，认真履行职责，积极推进依法行政工作稳步开展。
2016年，我县依法行政工作在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，紧紧围绕省、市2016年推进依法行政工作要点提出的要求，不断推进依法行政工作，着力提高制度建设质量、规范行政权力运行、化解行政争议、保障依法决策，坚持为经济社会发展营造良好法治环境，深入推进法治政府建设。现将本年度我县依法行政工作报告如下：
一、2016年度依法行政工作回顾
（一）继续深入推进依法行政工作，加强法治政府建设
一是建立领导干部学法制度。为切实增强我县领导干部对依法行政工作重要性的认识，提高依法行政的能力，制定了《大名县人民政府办公室关于印发县政府常务会议学法例会制度的通知》，充分发挥县政府领导带头学法用法的表率作用。各乡镇、各部门也建立健全了干部学法制度，干部集中学习年度不少于四次，做到了学习有计划，年终有总结，各乡镇、各部门按照县政府的工作要求，积极组织干部职工学习相关法律知识。
二是履行职责，落实依法行政报告制度。根据《决定》要求，全面落实依法行政报告制度。2016年，县人民政府向县人大常委会和市人民政府递交了《大名县人民政府2016年依法行政工作报告》，报告了县政府2016年推进依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下步工作计划，履行了向同级人大常委会及上级政府报告依法行政工作的职责。各乡镇政府、政府各部门向县政府报告了年度依法行政工作情况。
三是进一步完善全县依法行政考核工作。为全面掌握我县依法行政工作总体情况，科学评价各乡镇政府和县直部门依法行政的能力和水平，及时发现和解决依法行政工作中存在的薄弱环节和问题，我县印发了《大名县人民政府关于2016年度依法行政考核的实施意见》，决定于今年12月份对各乡镇政府、县直部门开展依法行政考核。今年的考核将对所有乡镇、县直部门采取实地检查方式进行，考核结果还将同时纳入全县绩效考评体系。
四是认真抓好“六.五”普法工作。围绕构建和谐新大名，以落实“六五”普法规划为指导，针对领导干部依法决策、公务员依法行政、企业依法经营、群众依法表达诉求、青少年提升法律知识，在大名府路、人民广场和乡村集市开展了内容丰富、群众喜闻乐见的“法律八进”活动200多场次，编印了10000本《常用法律法规108问》。在3.15等法制宣传日、重大活动采取上街咨询、下乡解答疑问、举办法制文艺演出62场次、开播《举案说法》普法节目30期、编发法制短信2万余条。围绕重点项目、土地综合整治等全县中心工作出动法制宣传车1000余台次，不间断播放相关法律法规3万余小时，电视广播循环播放土地整治法律政策2000余小时，发放法律法规明白纸10万张，法制宣传已经成为推动经济社会发展的冲锋号、排头兵，为推进我县翻身崛起提供了良好的法制环境。
五是充分发挥行政服务大厅载体功能。行政服务大厅内设50个办事窗口，集中了工商、质监、国土资源、建设、民政、人事等职能部门集中办公，可为投资者办理生产性、经营性、社会公益性等项目所需的审批，核发各类批准文件、证照和收取各种行政事业性收费。2016年，截至目前行政服务大厅累计办理各类行政审批事项3360余项、行政服务事项20000余件次，限时办结率达到100%,进一步简化了审批环节、提高了办事效率，优化了全县经济发展环境，赢得了广大群众和企业的一致好评。
六是认真做好行政审批事项清理工作。为进一步优化发展环境，全面贯彻落实省委、省政府关于着力改善“两个环境”的决策部署，我县积极主动作为，在全市率先开展了行政审批事项清理，再造审批流程，全面提升行政效率。全县行政许可事项由原来的150项削减合并到87项，削减率达42%；非行政许可审批事项由原来的97项削减到67项，削减率达30%。各单位行政审批事项办理环节平均减少2.6处，压减办理时间3个工作日。通过清事项、减流程、压时限，使全县行政审批效率全面“提速”。
（二）完善决策机制，提高决策的合法性和科学性
一是健全重大行政决策合法性审查制度。县政府明确要求，在研究审议和作出重大行政决策前，要经县政府法制办进行合法性审查，未经合法性审查或者经审核不合法的，不得报请县政府常务会议审议，不得作出决策。并制定了《大名县人民政府办公室关于印发重大行政决策相关配套制度的通知》。今年以来，县政府法制办审核修改提交政府常务会议、县长办公会议研究议题7件，确保了重大行政决策的合法性。
二是推行重大行政决策公示、听证制度。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，及时向社会公布，或通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，切实保障广大群众对政府重要决策的知情权、参与权和监督权。
三是积极探索行政决策后评估制度。为加强对全县重大行政决策执行情况的跟踪、调查与反馈，提高决策的科学性和民主性，县政府探索建立了行政决策后评价制度。近年来，我县相继出台了一系列招商引资方面的优惠政策规定，随着国家产业政策的调整和有关法律、法规的修订，这些优惠政策是否适应现实的需要，有待于进一步评价。为此，县政府要求法制办会同有关部门对这些招商引资政策措施进行专项评估，并及时向县领导提出决策建议。
（三）加强规范性文件制定、备案、清理
一是严格规范性文件的制定程序。为保证政府抽象行政行为的合法性和科学性，凡以县政府或以县政府办公室名义出台的规范性文件，都必须经县政府法制办进行合法性审核后，才能提交县政府常务会议讨论；二是对规范性文件进行定期清理。根据省、市文件要求，我县印发了《大名县人民政府办公室关于印发大名县规范性文件清理工作实施方案的通知》（大政办【2016】93号），对2016年清理后列入保留目录的规范性文件，以及2016年6月1日至2016年10月31日制定实施的规范性文件进行全面清理，目前正在对清理出的40件规定进行逐件审核，待县政府常务会议研究审议后向社会公布；三是对规范性文件进行前置审查。在规范性文件审核过程中，我们坚持规范性文件专人审核和重大疑难问题集体讨论制度，重点把好行政许可、行政收费和行政处罚这三个关口，坚持权力与责任挂钩，权力与利益脱钩，力求文件内容具体明确，具有可操作性，能解决实际问题。截止目前，我办共审查县委、县政府及“两办”各类拟印发文稿312件，其中属于规范性文件备案5件，提出审核意见39条，从源头上保障了政府抽象行政行为的合法性。
（四）深入推行行政执法责任制，加强行政执法监督
一是深入开展行政执法依据梳理和规范行政处罚裁量权工作，按照2016年度法制工作安排，今年4月份我县对行政执法依据进行了再次梳理，并在全面梳理行政执法依据的基础上进一步规范行政处罚裁量权，严格与省、市处罚标准对接。二是开展行政执法现场巡查监督，先后4次组织相关人大代表、政协委员及有关部门到交通治超站、交警中队、物价检查所、工商所等与群众生活、生产息息相关的重点执法单位进行现场监督检查，发现问题要求当场整改，收到了良好的社会效果。三是对我县的行政执法人员进行了全面清理，按市法制办要求今年6月份，我县对各行政执法部门的执法人员进行了全面清理，自2016年以来我县的办证人员总数为1824人，因退休、转岗等原因不在执法岗位的为606人，现有行政执法人员1218人，清理结果已上报市法制办。四是督促行政执法案卷整改，根据省、市要求，针对卫生、水利、物价等部门在行政执法案卷中存在的问题，进行了认真分析总结，指导督促存在问题单位开展全面清查整改，并向省、市反馈了整改结果。五是建立行政执法与司法衔接制度，为贯彻落实好《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》精神，推动行政执法与刑事司法衔接工作，我县印发了《大名县人民政府办公室关于报送移送涉嫌犯罪案件统计情况的通知》，并搭建了检察机关、公安机关、监察机关与行政执法机关密切合作，依法履行法律监督职能的平台。
（五）注重实效，全面推进政府信息公开工作
今年以来，我县认真贯彻落实省、市有关政府信息公开工作文件精神，建立健全政府信息公开各项制度，全面、及时、准确公开各类信息，全县政府信息公开工作取得了一定成绩：一是壮大信息公开队伍，为政府信息公开提供人才支持。为了全力做好政府信息公开工作，我县要求各乡镇、县直部门确定一到两名信息员，专门负责政府信息公开工作，全县20个乡镇、69个县直部门均配备了信息主管领导和专职信息员，做到了主要领导负总责，分管领导具体抓，专门人员负责日常事务的工作格局，壮大了我县政府信息公开工作的队伍，为我县政府信息公开工作注入了新的力量。二是加强指导监督，组织开展培训。今年，我县政府信息公开平台完成了和市政府信息公开平台的聚合，8月份我县举办了政府信息公开平台培训班，邀请市政府信息公开平台网站工程师讲解新平台的使用方法和功能，对信息员上传政府网站信息格式作出了统一要求，明确了各部门政府信息公开的内容，为政府信息公开工作在全县的深入开展打下了坚实的基础。三是全面公开各类涉及群众切身利益的信息。我县依托大名县政府信息公开平台，加大政府信息公开力度，狠抓信息公开质量和数量，坚持以公开促工作、促服务、促实效、促规范的原则，尽心全力做好政府信息公开工作。截止目前，我县通过大名县政府信息公开平台，上传公开各类政府信息1685条。四是认真落实年度报告制度。在总结全县政府信息公开工作的基础上，根据《政府信息公开条例》的要求，编制完成了《大名县2016年政府信息公开工作年度报告》，并在政府门户网公布。目前，正在积极编制《大名县2016年政府信息公开工作年度报告》。
（六）依法化解行政争议，维护社会稳定
一是主动调解纠纷，加强矛盾纠纷化解工作。目前全县共建立各类调解组织800个，至此以县人民调解中心为龙头，以各级各单位调解委员会为组成的横向到边，纵向到底的网络化调解组织业已建成。围绕“早预防、早处置、早解决”，实现矛盾纠纷真正化解在基层、解决在萌芽，只有让基层干部能够掌握了一定的基本法律常识，依法解决问题，才能减少矛盾隐患。为此，我县以村“两委”换届为契机，组织12名法律工作者，编印了1万本《人民调解培训教材》，结合乡镇和相关部门对全县近万名人民调解员和新当选基层干部分批进行了培训，让基层干部带着“法律武器”、“政策红线”来处理解决问题。按照“调解优先、普法调解相结合”的原则，县司法部门要求律师、公证员等法律工作者在办理案件时，必须向当事人讲清、讲透案件所涉法律政策，正确引导当事人依法解决纠纷，能够调解的不诉讼，避免激化矛盾，1-10份全县法律服务机构所办理的近千起案件无一件激化，真正实现了“调解一案、普法教育一片”的良好社会效果。为了把矛盾纠纷化解的目标锁定到户、落实到人，我县1-10份共安排定期矛盾纠纷大排查10期，各乡镇由司法所牵头，包村干部结合村治安员、人民调解员具体落实所包村矛盾纠纷排查化解工作，对排查出的一般纠纷能够现场解决的均已现场化解，疑难纠纷上报乡镇主管领导，由乡镇安排专人包案限期化解。1-10份排查化解各类矛盾纠纷6000余件，基本实现了把矛盾化解在了基层，解决在萌芽的目标，充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用，有利地保障了社会稳定。
二是依法受理、审理行政复议案件。我县畅通行政复议渠道，充分发挥行政复议在防范和化解社会矛盾方面的作用，注重运用调解、和解手段化解行政争议，真正做到复议为民。2016年，我县共收到行政复议申请5件，受理5件，全部前置调解结案，取得较好的社会效果。行政复议专项经费能够得到落实，县政府每年将行政复议活动所需经费依法列入行政经费，2016年我县行政复议经费已经落实到位。
三是依法履行行政应诉职责。2016年县政府积极做好以县政府为被告的行政诉讼应诉工作，对全县的行政诉讼案件情况进行调查研究，认真分析行政机关在行政执法和行政应诉中存在的问题，向政府有关部门有针对性地提出相应建议，以加强政府法制工作，提高依法行政水平。
四是认真贯彻落实《信访条例》。积极探索基层信访工作的新思路、新方法，通过扎实工作，已在全县形成畅通、便捷、务实、高效的信访工作新格局，全面提升了工作质量和效果，巩固并维护了全县依法逐级有序的信访稳定局面。今年，我县共接待受理群众到县信访事项531件次，其中来人单访441户次669人次，集体访90批次892人次;对所有群众信访案件，按照“真接待、真负责、真解决”的原则，严格按程序进行了办理。全县90%以上的个体访都在县内得到及时妥善解决，未发生一起被记帐越级集体访，越级单访全市最少，基本实现了小事不出村、大事不出乡、难事不出县，为全县经济社会各项事业快速发展营造了和谐稳定的社会环境。
（七）积极发挥法律参谋、顾问职能
不断强化政府法制工作机构的职能，充分发挥他们在规范性文件制定审查，行政执法监督和法律事务等方面的作用，大力推进依法行政。一是充分发挥法制办在规范性文件制定审查中的作用，确保政府抽象行政行为合法有效；二是充分发挥法制办在行政执法监督中的作用，进一步规范行政执法机关的执法行为，不断提高全县行政执法水平；三是充分发挥法制办在办理法律事务中的作用，让他们为政府当好参谋、助手和法律顾问。今年以来我县法制机构共办理政府及部门涉法事务11件，其中县政府领导交办5件、政府部门6件，涉及城管局、卫生局、国土局等4个单位；审查合同协议4件、其它法律事务5件。
二、存在问题
我县依法行政工作虽然取得了较大进展，但仍然存在一些问题，如：一些行政机关工作人员甚至少数领导干部依法行政的观念还比较薄弱，运用法律手段处理行政事务的能力和水平有待于进一步加强；行政执法总体水平还不够高，个别部门法定职能履行不到位，行政效率较低，推诿扯皮现象时有发生；政府内部层级监督机制需进一步完善，依法行政过错责任追究制度还不够落实；行政机关工作人员法律素质需进一步提高；部门规范性文件存在缺报、漏报现象，备案审查机制还需加强；有些部门在法制机构建设、人员到位、职能履行等方面需引起进一步的重视。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
三、2016年工作谋划
2016年的总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统揽，以深化行政管理体制改革为动力，深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，着力抓好行政执法队伍建设，优化我县的发展环境，完善强化行政执法监督机制，确保科学民主决策质量，提高依法行政整体水平。重点作好以下几项工作：
（一）进一步加大贯彻落实《决定》的力度，全面推进法治政府建设。
（二）完善制约和监督机制，优化行政执法环境。一是推进相对集中行政处罚权工作，努力从源头上解决多头执法、重复执法、执法扰民问题。二是规范、强化程序建设和程序意识，规范行政处罚自由裁量权，探索行政处罚裁量基准制度。防止自由裁量权的滥用。三是严格依法行政考核，对违法行政的行政机关和工作人员，要严格依法追究责任。
（三）继续推进政府职能转变，优化我县发展环境。进一步规范行政审批事项，改进许可方式，完善配套制度，加强对审批行为、审批手续的监督检查，建立科学合理的管理和监督机制。重点做好与国务院、省政府取消和调整行政审批项目的衔接工作，确保取消、调整的行政审批项目真正落实到位。
（四）切实加强和创新行政监督制约机制。一是建立健全规范性文件监督管理制度。严格规范性文件制定权限和发布程序。进一步完善规范性文件备案制度。建立规范性文件定期清理制度；二是加强行政复议。认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，进一步改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用；三是积极做好行政应诉工作。
（五）进一步提高制度建设质量。从经济和社会发展的实际出发，紧密结合全县中心工作加强制度建设，解决政府管理中的突出矛盾和热点问题，为政府依法履行职责提供制度保障。
（六）继续做好政府信息公开工作。一要建立健全政府信息公开工作制度，理顺内部工作机制，明确职责权限；二要完善政府信息公开的发布机制，加快政府网站信息的维护和更新，落实政府信息公开载体；三要积极落实政府信息公开工作考核办法。
（七）加强政府法制机构及自身建设。要切实增强做好新形势下政府法制工作的责任感和使命感，充分发挥政府参谋、助手、法律顾问的作用，为县政府在重大涉法事件上提供法律顾问支持和保障，有力促进我县法治政府建设。
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2016年上半年，我处行政执法工作在区委、政府的领导下，在区依法行政领导小组及相关单位的帮助指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“规范执法行为、提高执法水平、增强服务意识”为目标，紧紧围绕严格执法，公正司法这个主题，结合房管工作的实际情况和第一季度的依法行政工作计划。现将我单位2016年上半年依法行政工作总结如下：
一、落实行政执法责任制，加强行政执法监督
（一）实行行政执法责任制。按照各部门具体业务，结合各职能部门的工作任务，层层落实执法责任。加强督查考核和责任追究，保证了执法人员履职尽责，依法行政，文明执法。
（二）强化行政执法监督。严格落实行政执法监督制度，确保行政执法案件的主体资格合法、程序合法、内容合法，进一步规范执法文书制作，对案件质量进行评查，努力提高办案质量。认真履行个人业绩档案制度，上半年未发生一起违法行政案件。
（三）加强法制工作。成立了行政执法责任领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各业务科室对行政执法业务工作负责，一级抓一级，层层抓落实，建立一岗一责任，哪一岗出错追究哪一岗的行政执法责任，为全处行政执法工作的开展理清了思路，明确了职责，形成了从处长到每一岗位相互负责的行政执法责任体系，严格履行依法行政责任状内容，确保行政执法有序、高效运行。
（四）推进政府信息公开工作，保障行政权力网上公开透明的运行。一是拓宽信息公开的渠道。一方面以门户网站为依托，专门开设了政务公开专栏，政务信息在政府信息公开网同时发布，还开通了电子信箱接受市民监督。另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准，收取款项严格执行“收支两条线”的财务制度等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。四是畅通行政救济渠道，积极化解社会矛盾。
二、强化法制培训，提高依法行政能力
提高执法人员综合素质。上半年结合本单位工作和干部队伍实际，制定相应的学习方案和培训计划。上半年完成执法人员业务学习8次，主要学习涉及房管业务法律法规，分别是：《城市房屋租赁管理办法》、《房屋登记办法》、《市房屋安全管理条例》、《市公房管理实施细则》、《市市区经济适用住房管理办法》、《市廉租住房保障办法》、《关于市市区低收入住房困难家庭申请廉租住房租赁补贴的通知》、《省物业管理条例》，要求熟练掌握正确应用。
三、进一步规范执法行为
为把依法行政工作落到实处，避免工作中的暗箱操作，制定了各部门的工作职责范围和各项业务程序办理规定，增加了办事透明度，促使执法内容目标化、执法责任明确化、执法行为规范化，主动自觉地接受社会监督。在日常的行政执法过程中，房管科、产权科、租赁所等部门的执法人员都能自觉遵守各项制度，能够主动做到热情接待，耐心解释，实实在在地以服务者的身份进行严格、公正、文明的执法，切实做到了规范服务，减少了执法的随意性，特别是工作在基层房管所的执法人员，为促进国有房产的保值增值，维护房屋结构不受损害等违法行为的发生，发挥了重要作用，受到了社会和广大居民的好评。
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