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2016目前纳税服务工作中存在的问题及对策
文章标题：目前纳税服务中存在的问题及对策
自税制改革以来，特别是新的征管模式实施以来，以办税服务厅为中心的纳税服务体系，一度使纳税人耳目一新，并切身体验到了征管改革所带来的由税务部门所提供的全新的纳税服务。但是，随着征管改革的不断深入，各级税务机关提供的纳税服务已被纳税人所熟悉并视为平常，笑脸式、热茶式的服务已远远不能满足纳税人期望的规范、全面、便捷、经济的办税要求，税务机关如何提高纳税服务水平就成了纳税人关注的一大焦点。下面就如何为纳税人提供深层次纳税服务作一初步探讨，以抛砖引玉。
一、目前纳税服务中存在的问题
长期以来，我国的税收征管模式一直以监督打击型为主。在这种模式下，税务部门虽然倡导纳税服务，但这种服务是建立在以税务机关如何提高依法治税为前提的，也即是税务机关首先考虑的是自身执法因素，这样就不可避免地存在有某些局限性，主要的问题有：
（一）重管理，轻服务
当前的纳税服务体系，大多是从税务机关便于管理的角度去设立的，税务机关是纳税服务的主体及主角，从某种意义上说这仅是一种管理体系，而不是一种服务体系。这种体系的弊端显而易见：一是税务机关缺乏主动性，只能坐等纳税人上门，形成纳税人“供什么菜”，税务人员“做什么餐”的被动局面；二是办税手续过于繁琐，税务部门往往为提高管理力度而对涉税事项设置层层审批手续，造成纳税人为一个涉税事项就要经过几个科室、多道环节的“阶梯式”办理，无形中给纳税人造成时间及精力的耗损；三是缺乏信息反馈机制，纳税人无法对税务机关的服务质量进行有效地监督与评价。为此，税务机关往往费尽心机地花大量的人力、物力去抓纳税服务，但仍收效甚微，不能使纳税人有较高的满意度。
（二）重结果，轻过程
由于当前税务机关还是监督管理型的征管体制，在实际中容易偏向于注重结果，即过多地关注纳税人的完税情况，对办税过程中的某些环节尚比较淡漠。其实，现在的纳税人已不比过去，纳税意识逐渐提高，对税收法律法规的知悉度越来越广，纳税人已不满足于缴缴税、履行一下义务了，他（她）们在缴“放心税”、“明白税”的同时，又多了一层享受税收服务的愿望，不只关心缴什么税？缴多少税？而开始关心在缴税过程中能享受到什么样的服务，想拥有纳税人应有的地位和荣誉。说实在，我国当前的税收征管过程还不尽很合理，具体表现为：一是纳税人对纳税程序（如登记程序、申报程序、缴款程序、减免缓退审批程序等）不甚了解，造成该报的纳税资料不全、手续填写不完整、纳税人多跑冤枉路等现象，纳税人往往把这一切归咎于税务机关；二是为了防范少数纳税人的个别问题，税务部门往往采取一刀切的办法，把众多纳税人设想为防范对象，在设置程序上繁冗复杂，这样不但增加了征纳双方的量，也容易造成征纳双方的矛盾多样化。
（三）重形象，轻实效
服务的深度体现于服务的质量与效率，高水平服务的实质在于高效率。由于当前纳税服务体系的设置，多侧重于对纳税人的管理，侧重于对纳税人的表面态度，而忽视了纳税人在纳税过程的简便与高效，这不可避免地导致各级税务机关将一些硬件设施（如办税场所的建设）、办税过程中税务人员的态度（包括文明用语、热情程度等），作为提高纳税服务水平的主要手段和最终目标，致使纳税服务仍处于“一杯清茶，一个微笑”的浅表层，与高效率的服务内涵存在着较大差距。这种追求表象化的服务，从根本上背离了【2016办税厅半年总结】
纳税人的期望和高效率的服务目标，难以让纳税人满意。难怪一些纳税人对宽敞舒适、设施齐全的办税服务厅大发慷慨：“我们到办税大厅的目的是为了办税，而不是来享受什么样的服务，与其坐在窗明几净、税务人员态度和蔼的办税大厅等候办税，还不如给我们简化一些繁琐的手续，减少电脑故障，加快办税速度，让我们节省办税时间更有实际意义。”
二、涉税服务应在深层次上下功夫
正确理解深层次纳税服务，首先要了解其丰富的内涵，深层次纳税服务是一个服务领域的广义概念。办税服务厅里的笑脸相迎是服务，深入企业进行税收知识辅导是服务，以税企座谈会、税收形势报告会等形式加强信息交流也是服务，依法征税、依法行政更是一种服务。深层次纳税服务不仅仅是给纳税人以亲切、温馨的感觉，还应该深入到执法与管理之中，给纳税人以实实在在的帮助和支持。深层次纳税服务是依法治税的必要基础，是杜绝偷逃税现象、提高纳税人纳税意识的有效措施。对税务机关来说，提供深层次的纳税服务还能够起到缓解征纳矛盾、建立新型征纳关系的作用。对纳税人而言，享受到深层次纳税服务能够进一步增强对税收政策信息的了解，方便依法纳税，从而能更好地参与到公平竞争之中去。
为纳税人提供深层次纳税服务，关键是如何进一步拓展纳税服务领域，在服务方式、服务内容上实现新的转变和突破，主要应做好以下几个转变：
（一）由被动服务向主动服务转
变
税务部门应该摒弃坐等纳税人上门办税才予以服务的陈旧观念，主动为纳税人服务，尤其是在宣传有关税收政策以及办税程序等方面，应采取深入到企业的方式，及时、准确、全面地将税收政策向纳税人解释透彻，使企业与税务机关的信息交流始终畅通，减少由于了解政策不及时或不全面出现的问题，真正维护好纳税人的合法利益。
如针对一些企业规模大、财务营销人员多、财会人员素质参差不齐的现象，有的税收政策、动态信息经财务人员传达不能及时到位的特点，我们要组织税收业务骨干深入企业，对企业财务人员、营销人员及企业负责人进行税收知识辅导，并以企业存在的实际问题为切入点，解难释疑，以提高纳税人的办税素质。
要充分发挥联络员作用，联络员的主要职责是了解企业情况和提供优质服务两个方面，负责全面掌握企业的生产经营状况，财务预算收支结构情况、税款缴纳情况，对企业的申报纳税过程进行全方位指导，对税收政策、税收动态及时传达，对涉税疑难问题给予解释。联络员必须经常深入企业，采取实地调查和查账等方式了解企业的生产经营、产销结构、产品市场占有份额、经济效益、税款实现、资金收支等情况，并及时反馈到有关科室，为企业提供深层次服务打好基础。
（二）由一刀切服务向个性化服务转变
税务机关应针对纳税人的个性差异，实施个性化的服务。如生产企业免抵退税的政策辅导，采购国产设备抵免税政策的宣传等等，充分遵循纳税人情况不尽相同这一客观实际，对大中型企业和小型企业，对一般纳税人和小规模纳税人，应采取不同的服务和管理方式，在公平执法的前提下，做到区别对待，变一刀切服务为个性化服务，以满足不同纳税人的需求。
（三）由形象服务向实效服务转变
现在的纳税服务，税务机关多注重于税务人员的服务态度，提倡微笑服务，但微笑服务并不是纳税人的最高需求。纳税人的最高需求，是税务机关能充分考虑纳税人的负担及其文化背景，最大限度地减少纳税人的缴税成本，提高纳税人的办税效率。这就要求税
务部门本着简捷、科学，高效的原则，合理地设置办税程序。只有简洁、高效的程序分工，才能提高税务机关的效率，才能切实体现高水平的纳税服务。纳税服务体系中的程序分工，首先是简化行政审批手续，寻找合法化和效率化的结合点，建立务实的行政管理机制；其次是完善税务机关各部门的各项流程，依托先进的信息化手段，促进各项的有机结合。
（四）由单一服务向综合服务转变
服务的目的是使纳税人依照法律更好地纳税。由于对服务认识的偏差，一些税务人员把服务与税收管理进行分离，认为服务即是帮助纳税人解决某一问题，这是很不正常的。作为税务机关，应把办税服务与日常税收管理有机结合起来，通过各种形式的服务，全面掌握企业的生产经营情况、财务预算收支结构情况、产品市场占有份额情况、每月货款回收情况等综合信息，为更好地组织税收收入提供决策依据。综合服务是深层次纳税服务的一个主要方面，是进一步深化办税服务的具体体现，它要求在日常税收管理中处处体现服务，在服务中实施对纳税人更好地管理，使用权其更好地纳税，真正做到“以服务促管理，以管理促服务”。
（五）咨询服务向执法服务转变
当前，在税务部门提供的服务中，主要的是办税服务，即是接受纳税咨询、为纳税人提供纳税便利服务。如办税服务厅，既为纳税人提供快捷、高效的办税通道服务，又为纳税人提供信息反馈的咨询服务，成为征纳双方交流的平台，使办税服务过程成为征纳双方即时沟通的过程。深层次的服务并不只局限于办税服务，还要把服务根植于行政执法当中。其实，坚持依法行政也是一种深层次服务的具体体现。税务机关应把深层次服务作为推行依法行政、完善税收管理的有效补充。如坚持公开执法，通过下达税务稽查告知书、举行听证会、向纳税人公开处罚标准、处罚依据等方式，使纳税人在公开执法的环境中得到了公平、公正的待遇，使深层次服务体现在税收执法的规范、公平之中。
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变
税务部门应该摒弃坐等纳税人上门办税才予以服务的陈旧观念，主动为纳税人服务，尤其是在宣传有关税收政策以及办税程序等方面，应采取深入到企业的方式，及时、准确、全面地将税收政策向纳税人解释透彻，使企业与税务机关的信息交流始终畅通，减少由于了解政策不及时或不全面出现的问题，真正维护好纳税人的合法利益。
如针对一些企业规模大、财务营销人员多、财会人员素质参差不齐的现象，有的税收政策、动态信息经财务人员传达不能及时到位的特点，我们要组织税收业务骨干深入企业，对企业财务人员、营销人员及企业负责人进行税收知识辅导，并以企业存在的实际问题为切入点，解难释疑，以提高纳税人的办税素质。
要充分发挥联络员作用，联络员的主要职责是了解企业情况和提供优质服务两个方面，负责全面掌握企业的生产经营状况，财务预算收支结构情况、税款缴纳情况，对企业的申报纳税过程进行全方位指导，对税收政策、税收动态及时传达，对涉税疑难问题给予解释。联络员必须经常深入企业，采取实地调查和查账等方式了解企业的生产经营、产销结构、产品市场占有份额、经济效益、税款实现、资金收支等情况，并及时反馈到有关科室，为企业提供深层次服务打好基础。
（二）由一刀切服务向个性化服务转变
税务机关应针对纳税人的个性差异，实施个性化的服务。如生产企业免抵退税的政策辅导，采购国产设备抵免税政策的宣传等等，充分遵循纳税人情况不尽相同这一客观实际，对大中型企业和小型企业，对一般纳税人和小规模纳税人，应采取不同的服务和管理方式，在公平执法的前提下，做到区别对待，变一刀切服务为个性化服务，以满足不同纳税人的需求。
（三）由形象服务向实效服务转变
现在的纳税服务，税务机关多注重于税务人员的服务态度，提倡微笑服务，但微笑服务并不是纳税人的最高需求。纳税人的最高需求，是税务机关能充分考虑纳税人的负担及其文化背景，最大限度地减少纳税人的缴税成本，提高纳税人的办税效率。这就要求税务部门本着简捷、科学，高效的原则，合理地设置办税程序。只有简洁、高效的程序分工，才能提高税务机关的效率，才能切实体现高水平的纳税服务。纳税服务体系中的程序分工，首先是简化行政审批手续，寻找合法化和效率化的结合点，建立务实的行政管理机制；其次是完善税务机关各部门的各项流程，依托先进的信息化手段，促进各项的有机结合。
（四）由单一服务向综合服务转变
服务的目的是使纳税人依照法律更好地纳税。由于对服务认识的偏差，一些税务人员把服务与税收管理进行分离，认为服务即是帮助纳税人解决某一问题，这是很不正常的。作为税务机关，应把办税服务与日常税收管理有机结合起来，通过各种形式的服务，全面掌握企业的生产经营情况、财务预算收支结构情况、产品市场占有份额情况、每月货款回收情况等综合信息，为更好地组织税收收入提供决策依据。综合服务是深层次纳税服务的一个主要方面，是进一步深化办税服务的具体体现，它要求在日常税收管理中处处体现服务，在服务中实施对纳税人更好地管理，使用权其更好地纳税，真正做到“以服务促管理，以管理促服务”。
（五）咨询服务向执法服务转变
当前，在税务部门提供的服务中，主要的是办税服务，即是接受纳税咨询、为纳税人提供纳税便利服务。如办税服务厅，既为纳税人提供快捷、高效的办税通道服务，又为纳税人提供信息反馈的咨询服务，成为征纳双方交流的平台，使办税服务过程成为征纳双方即时沟通的过程。深层次的服务并不只局限于办税服务，还要把服务根植于行政执法当中。其实，坚持依法行政也是一种深层次服务的具体体现。税务机关应把深层次服务作为推行依法行政、完善税收管理的有效补充。如坚持公开执法，通过下达税务稽查告知书、举行听证会、向纳税人公开处罚标准、处罚依据等方式，使纳税人在公开执法的环境中得到了公平、公正的待遇，使深层次服务体现在税收执法的规范、公平之中。
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2016征管年工作总结范文
一、主 要 做 法
（一）加强领导、明确责任，保障征管考核 征管质量考核涉及面广，各级地税机关的领导，特别是 主要领导和分管领导要高度重视，要提高认识，摆上位置，纳入重要的议事日程。使征管质量考核工作要有专门的机构实施和管理，有专人负责、常抓不懈，同时应建立部门和科室分工和协作的运行机制，保障考核工作有条不紊地开展。
1、加强领导，健全考核组织。 为加强征管质量考核的力度，我们成立了征管质量考核 领导小组，市局"一把手"亲自挂帅，领导小组成员由相关科室负责人组成，形成主要领导自抓，分管领导具体抓，职能科室专门抓，相关科室按工作职责齐抓共管，各司其职，各负其责的责任体系。在实施考核过程中，市局领导经常深入基层，一线指导。考核工作按工作职责分工分解落实到征管、计财、法规、稽查等，发挥各职能部门的专业优势，一方面有效缩短了检查评比的时间，另一面也便于工作指导，形成齐抓共管的合力。 2、责任追究，实施奖罚制度。 为使考核工作落到实处，促进考核工作高效有序地进 行，我们全面实行责任追究，制定了《**地方税务局征管质量考核实施管理办法》，一是规定经检查考核发现问题或考核指标达不到规定标准的单位，一律予以严肃处理，各单位"一把手"为第一责任人，考核结果列入"一把手"年终政绩、业绩的考核评价；二是考核结果列入各单位全年工作目标考核，并加大了考核分数的比重，对问题严重的作为征管工作重大失误实行"一票否决"制；三是对基层单位的考核结果实行与年终奖金挂钩，做到奖勤罚懒，赏罚分明。 （二）结合实际、完善办法、合理规范考核 统一考核标准是实施征管工作的基本要求，标准不统一，考核结果就会不公平、不公正，考核工作就会流于形式，最终达不到考核的预期效果。近年来，我们从实际出发，本着既方便纳税人办税，又有利于地税机关执法的原则，建立健全了一系列征管工作制度，统一规范了征管质量考核操作程序，使考核工作有章可循。
1、因地制宜，完善征管制度。 为加大统一征管工作的力度，近年来，我们因地制宜地 制定一系列征管制度。如：为加强税源户籍管理，制定了《**地方税务局税户籍管理办法》，明确了户籍管理的职责，建立了分工明确的片管制和日常巡查制；针对边远地区交通不便、纳税意识淡薄等情况，我们在全省率先推行邮寄申报，制定《邮寄申报管理办法》，目前农村非分局所在地的邮寄申报面达到70%以上；对个体工商户中文化素质参差不齐、不能准确按税务机关的要求办理纳税申报手续等情况，我们依照《税收征管法》的有关要求，制定了《简易申报和简并征期管理办法》，对城乡结合部、农村边远地区等纳税定额较小的个体户全面实行简易申报和简并征期；今年上半年，根据各地办税服务厅服务标准、内容、形式等不规范统一，我们制定了《**地税系统办税服务厅统一规划实施方案》，使服务内容、标准、形式等达到在全市范围内统一。 范文先生网
2、结合实际，统一考核标准。 统一征管质量考核标准，要结合基层征管工作的实际情 况制定。如：针对征管质量"六率"考核中，各率的考核标准不一，税务登记率考核中，存在多人一证、一人多证、证证不符、证册不符以及长期只造册纳税不进行纳税登记的"口袋户"等情况；申报入库率考核中，存在非正常户或注销户认定手续不全、申报税种或项目不全、提前征收税款、积压税款、改变纳税期限、隐瞒欠税等情况，在实际工作中执行不一，我们制定和完善了《征管质量考核标准实施办法》，使考核标准做到高度统一；上半年，我们结合税源普查工作，为确保普查工作质量和效果，制定了《税源普查工作质量考核标准》；对列入全年工作目标考核的征管资料"十有"，我们制定了《征管资料档案管理实施办法》，对征管资料的收集、整理、归档等做了全面细致的规定，【2016办税厅半年总结】
同时改变了有的地方对资料的收集实行分类管理的方式，统一按户建档，一户一盒进行管理。 3、规范操作，完善考核办法。 规范征管工作操作程序，我们严格按照实事求是，严肃 认真、公平公正的原则，实事求是就是要求在考核评比过程中，一切操作都要按照法律规定和有关规章制度的要求，提供真实情况，反馈真实问题，体现真实考核结果，禁止弄虚作假。严肃认真就是坚决不允许对考核工作应付了事，严禁走过场。公平公正就是对考核对象的检查评比要一视同仁，做到方案公开、检查公开、结果公开，确保考核工作客观、公正、公平。为此，我们制定《**地方税务局征管质量检查实施方案》、《***地方税务局征管工作目标考核评比实施方案》。同时改变考核方式，以日常检查考核为主，逐步减少大规模的集中、拉练式的检查，代之以长期的、分散的日常考核，并形成制度。如我们规定基层分局实行一月一考核，县（市、区）局实行一季一考核，市局实行每半年一考核。
根据市局***号文件精神，我们**税务分局办税服务厅以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以广大纳税人满意不满意为基本标准，积极争创最佳“青年文明号”办税服务厅，促进全体工作人员的精神文明建设上一个新台阶。经过近一年的努力，目前我分局共有正常纳税户*****余户，其中个私企业已占近**%，达到近***户，一年征收税费***元。由于个私经济的迅猛发展，办税服务厅每个月要开票近***张左右，范文先生网平均每人开票近**张，多的有近**张。现将我分局创建最佳办税服务厅的情况汇报如下：
一、加强学习，不断提高队伍的整体素质
根据学习制度制订计划，坚持每月不少于一次的政治业务学习，使全体人员牢固树立正确的职业道德理想，培养职业情感，加强职业修养，做到爱岗敬业，以主人翁的姿态参与创建活动。同时，积极做好外部宣传工作，充分利用宣传窗，把我们的创建目标及规划公之于众，以加强舆论引导和社会监督。并积极鼓励全体人员通过各种途径开展自学，全年目前共有*人次在报考学习专业技术职称和大专以上学历，以此来提高队伍的文化素质。同时，以分局出面，组织各组室参加业务培训、技能比赛，以比赛促训练，以训练出成绩，不断提高队伍的业务技能水平。
二、充分发挥党、团员的骨干作用，形成齐抓共管，合力创建
我们办税服务厅共有党员三名，凡要求其他同志做到的，我们要求党员首先做到做好，通过形势教育，廉洁教育等形式，激励党员干部，牢固树立规范意识，在工作中注重党性原则，强化组织观念，充分发挥他们“领头雁”的作用。同时，还根据我们办税服务厅人员年青化比例高，团员比例大的特点，充分发挥团组织的作用，以党员抓团员，以团员带青年，形成齐抓共管的良好局面。同时，根据年青人活跃的特点，开展形式多样，内容丰富的各种活动。全年组织团员开展税法宣传、贫困结对、乒乓球比赛等活动，密切配合创建活动。
三、转变工作作风，完善落实各种服务制度，大力倡导忧质服务
为了进一步向纳税人提供便捷的优质服务，树立地税系统的良好形象，我们不断增强优质服务意识，改进服务态度，提高服务水平。根据分局实际情况和具体要求，我们制订了首问责任制、二次办结制、服务承诺制、大厅值班长制度等各种服务制度，进行统一上墙公布，并将责任落实到人，对违规违诺的责任人追究责任，切实转变我们的工作作风，树立公仆意识，群众观点。多为纳税人办实事、办好事，规范窗口内部管理，简化办税手续，方便纳税人，努力提高我们的办事效率，克服群众办事“繁、慢、难”的现象。大力提倡文明用语，努力提高办事准确率，热心为纳税人办事，倡导“四个一”服务（即一杯热茶解渴、一把椅子请坐、一个热忱问候、一个满意答复），坚决杜绝脸难看、门难进、事难办的现象，不断提高我们为民服务的意识和水平。
四、加强检查监督，完善监督制约机制，进一步深化政务公开
每次征期结束后，我们都要召开一次小结会，进行分析讲评，总结经验和教训，找出薄弱环节，以利于今后改正，同时，在办税大厅内设置意见箱来增强工作透明度，做到税法公开、征管制度公开、处罚公开、优惠政策公开、办事程序公开、廉政纪律公开、咨询、举报电话公开，自觉接受纳税人的监督，把经常性检查与监督贯穿于整个创建活动过程中，以此来提高我们的工作作风。
五、加大投入，完善硬件服务设施，方便纳税人
分局根据实际需求，为办税服务厅配备了纯净水饮水机，安装了投币公用电话等设施来进一步方便纳税，在值班桌上配齐了纸、笔、墨水、复印纸等提供使用，制作了纳税人申报纳税时需办理的各种手续表格的填具样张，供纳税人参照。同时在办税服务厅推广实行值班长制，随时解决和解答纳税人的困难和问题。大厅的业务窗口的标志模范醒目，并将各业务窗口的功能、作用作提示说明，使纳税人一目了然。在办税服务厅前，设立了宣传窗，将本分局职责范围、机构设置、工作程序、纳税申报、发票管理、税务咨询、违章处理、服务公约和监督电话作了公布。并继续执行无休息日制度，为纳税人提供全周七天服务，切实解决部分纳税人的困难。
六、以各类创建活动为载体，开展窗口优质服务
办税服务厅是税务机关和纳税人接触最为频繁的场所，是纳税人透视税务工作的“静态窗口”。针对我分局办税服务厅“青年多、干劲足、文化高、素质强”的特点，我们结合“文明税务所”等创建活动，以办税服务厅为重点突破口，以点带面，开展窗口优质服务。硬件上，我们继续投入资金，完善各类便民服务设施，方便广大纳税人，做到“法治、公平、文明、效率”；软件上，我们不断优化资源配置，通过培训学习、竞赛等形式提高干部职工素质。推广使用文明礼貌用语、首问责任制、二次办结制、发放“青年文明号”社会服务承诺牌，推行政务公开，“想纳税人所想，急纳税人所急”，使纳税人满意率达到98%以上，努力营造一个“法治、公平、效率”的办税环境。
一、2016年上半年工作回顾
在过去的半年里，我局党组坚定不移的以市局党组、沙区区委和区政府为沙区税收事业的坚强领导核心，以党的十八大精神为指针，全面推进税收科学化、专业化和精细化管理改革的有序进行，形成了组织收入健康平稳发展，纳税服务、机关效能、干部队伍建设等工作卓有成效的局面。
（一）积极应对挑战，税收收入逆势攀升
上半年，我局组织收入仍旧命运多舛，面临着巨大压力和挑战。今年市局下达我局一般预算收入任务26.3亿元，沙区政府下达我局城区级收入任务14.65亿元。与去年实际入库数相比，增长幅度分别为20.2%和22.49%。在宏观经济不振，下行压力加大，结构性减税政策不断出台，营改增政策压缩地方税税基等严峻形势下，上半年税收收入增速大幅回落。截止6月30日，共完成全口径税收收入126393万元。一般预算收入97810万元，完成年计划的37.19%，与序时进度相差12.81%,短收33690万元。城区级累计入库51698万元，完成年计划的35.15%，与序时进度相差14.85%，短收21758万元。虽然计划任务完成情况并不乐观，但是与去年同期入库数相比今年的税收收入还是相对持续稳定的：全口径税收收入与去年同期相比增收2661万元，增长2.15%；一般预算收入与去年同期相比增收5188万元，增长5.60%；城区级收入与去年同期相比增收1292万元，增长2.56%。再从收入比例上来看，今年全局平均月申报城区级收入8500万元。按正常进度上半年将会有22456万元的缺口。目前城区级短收21758万元，已超出正常申报数698万元。为了完成这一来之不易的税收成果，我局上下不惜汗水，不分时间，团结一致促税收，千方百计想办法，真抓实干重实效。
一是严格考核，制度得力保税收。
将任务分解到个人，每个月定期严格按收入进度考核，形成了人人有任务、人人有目标的干事氛围。上半年全局人均奖励津贴1800元，扣款1200元。人均扣款率达40%。这一举措对干部职工触动很大，起到了强烈的警示和提醒作用。不仅如此，我局还实行了局领导分片包干制，形成一级抓一级、层层抓落实的督查工作组织体系，每个领导负责1-2个税务所，进行督办督查。内外沟通、横向交流，帮助税务所解决问题，追赶进度。各税务所定期汇报工作情况，总结经验，查找不足，互相促进，形成比追赶帮的良好局面。为各税务所完成任务提供了最强大的动力，也成为全局组织收入工作的有力保障。
二是规范征管，存量税收无遗漏。
存量税收，既是我局组织收入的基础，也是我局税收结构的重要组成部分。上半年，我局多举并措、稳中有序，扎实推进各项日常征管工作，稳保“家底”，促进税收收入稳定增长。一是扎实开展了汇算清缴工作，严格落实企业所得税汇缴清缴实施方案，组织汇算清缴业务培训，共汇算清缴2327户，汇缴面达100％。企业所得税预缴率高达65.26％。二是圆满完成2016年度个人所得税12万元申报工作，全区申报人数达2762人。三是认真落实各项税收优惠政策，牢固树立经济税收意识，发挥职能作用，培植后续税源，服务地方经济,严格涉税审批工作，2016年享受到审批类减免企业所得税的企业共有1户，备案类193 户。四是加强“九税一费”管理，截止6月30日，共对43个项目的“二手房”交易过户进行了税收审核。五是积极进行税控机的推广工作，上半年已推广308户。
三是精细征管，全面挖潜增税收。
1.强化重点项目税收管理，重视税收分析监控，扩大重点税源监控覆盖面，有效掌握税源总量、结构及动态情况，抢占组织收入工作主动权，实现“应收尽收”。一是对全区范围内的投资建设工程进行了细致的摸底和登记。“田字路”及附属的路桥工程共15个标段。其中：“田字路”工程共13个标段，已全部上门进行了临时税务登记。总造价30亿元，预计营业税达1个亿。城区级3300万元。上半年已入库4000多万元。二是对全区范围内集资建房和统建房进行了详细的排查和登记。目前有13个建设单位，共27座楼。截止6月底，已征缴营业税668万元。其他各单位均已上门约谈清缴，预计全部清回达3125万元。三是与自治区直属征收局积极对接，将沙区片区的高铁项目悉数摸清，纳入跟踪管理，辖区内共建设42.86公里。预计营业税1700万元，城区级680万元。
2.加强对个体工商业户的管理。从年初开始，我局对全区自管个体工商业户进行了评定税调整工作，调整幅度平均提高25%。其中将30万元以上的大户，已集中重点税源所进行管理。针对个体户生产经营规模、地域分布等实际情况，抓住个体征管重点，制定个体分级标准和定额标准。所有个体工商户被划分为A、B、C、D四个等级，实行分级管理。拉开定额档次，实现合理税负。
A类户数从去年的42户提高到今年的49户；B类户数从去年的210户提高到今年的234户；C类户数从去年的164户提高到今年的192户；D类户数从去年的2893户提高到今年的3068户。分类管理以后，我们A、B类户严格财务软件报帐备案制，确保申报的真实性；对C、D类户全面实施税控机使用检查，凡不按规定使用税控机严肃处罚，以确保经营收入的准确性。逐步提高评定税管理水平。目前，我局个体工商业户登记户18464户，其中，国地税共管户13899户，达起征点户仅364户；地税户3543户，达起征点户仅475户。【2016办税厅半年总结】
3.大力清欠促收。对拖欠税收的胜天、恒昌、通嘉三个企业反复约谈，限期进行清欠。目前，恒昌已完成了清欠工作，税款已足额入库，入库税款337万元，滞纳金142万元。其他两个欠税企业正在清查中。全部清回预计入库1200万元，城区级500万元。
4.认真落实营改增税收政策。强化组织领导、全员培训、全程控管。充分利用各种渠道广泛宣传，对辖区内营改增户进行逐户电话、上门联系，并制作和发放调查表，深入调查研究，规范完善户管数据，夯实基础资料。绝不让一户漏征。经过两个月的紧张工作，各业务部门加班加点，最终，平稳有序地完成了1224户的移交工作。
5.积极探索纳税评估新模式，提升评估质量。从年初开始，我局突破纳税评估工作中的传统思维定式，聘请了三名专家入驻我局，向专家“借脑”。与税务人员联合组成评估小组，集思广益，立项攻关。对辖区内百万元以上的纳税户进行了数据分析、资料比对、查找疑点、推选评估。大大提升了纳税评估质量，降低了纳税人涉税风险。目前已筛选24户，下半年将逐户实施评估。
6.是通力合作，协调配合，强化护税协税功效。一方面发挥网格化管理优势，把工商局、管委会、办事处、社区等部门发展成为加强税收征管，协税护税的强大撑力。加强对房产税的清理，各部门分工合作，迅速摸清税源信息，使我们掌握了工作主动权，为清理工作奠定了基础。另一方面与公、检、法联合成立了税收保障机制。严厉打击偷、逃、抗、骗税等税收违法行为；有效揭制各种涉税犯罪活动；净化辖区内的税收环境；极大地提高了广大纳税人的依法纳税意识，为全面推进组织收入工作保驾护航。
（二）倡导服务兴税，文化建设日新月异。
上半年，我局从建设服务文化和人本管理两方面入手，深化和完善地税文化建设。
1、建设服务文化：
一方面是弘扬服务文化建设，推行“阳光服务”。主要表现为我局办税服务大厅“人服”、“技服”双管齐下，初步实现标准化。“技服”是在办税窗口投入使用了高拍仪，高拍仪“一次采集，反复利用”的特点，实现了无纸化办公，大大缩短了纳税人的办税时限；提升了资料内部流转质效。“人服”是实行“阳光办税”，坚持对纳税人“不设防”，通过电视等媒体及时公布税收政策，让纳税人及时了解政策规定，缴放心税、明白税；狠抓了纳税服务文明用语、仪容仪表、业务技能、办公环境及效率等方面的规范化建设工作。积极开展一张笑脸、一把椅子、一杯热茶、一句问候、一到即办的“五个一”活动。准确把握纳税人所思、所想、所需，实行“便民工程”，压缩了2/3行政审批事项，办税效率大为改善，并将服务时间从8小时延伸到8小时以外，以满足不同纳税人的需要，实现从管理到服务的角色转变。不断提升为纳税人服务的能力，取得了明显成效。
另一方面是活化法治文化建设，税法宣传多举措。一是巩固抓宣传，扩大受宣对象，在充分发挥大厅咨询台、LED滚动屏幕发放和宣传资料的基础上，5个管理所也分别利用管区内的友好大酒店、帝王大酒店、银都大酒店、富丽华大酒店等大型集中服务场所进行大屏幕文字宣传，同时，通过报刊等传统媒体渠道进行多层次、多群体宣传。二是利用现代技术手段宣传，借助无线电话平台，与中国移动、中国电信、中国联通配合，采取群发短信的形式，多方位宣传。三是利用网络宣传税法，不仅在QQ群中对纳税人进行宣传，还开设了腾讯微博，增强与纳税人的互动。四是与教育挂钩，充分利用青少年税收宣传教育基地，走进去，上讲台，言传身教，现身说法。四是借助“大走访”广泛宣传税收政策和征管流程；认真聆听纳税人对减轻税收负担有什么新建议、优化税收服务有什么新要求、规范税收执法有什么新期待。通过上门走访、座谈、约谈、调查问卷等灵活多样的走访形式，有针对性地了解基层地税所和地税干部执行税收法律及政策法规情况；对存在的违法违纪问题严肃处理，绝不姑息，全面规范税务干部执法行为。此次直接走访重点税源企业25户，召开座谈会11次，接待纳税人175人次，发放问卷200份，收回200份，满意率达96%。五是积极响应和支持沙区政府的统一安排，选派了20多名业务骨干参与到沙区七一酱园综合购物中心门前开展的大型“3.15”国际消费者权益日进行了税法宣传咨询活动。
2、人本管理：
一方面是创建精神文明建设，注重活动引领。一是组织开展“扶贫、帮困”、“雷锋精神永流传”“向纳税人承诺”“十八大精神及党性党纪党风知识测试题答题”“党员志愿服务”“情系米东，微笑关爱，幸福同行”等活动，形成创先争优、积极向上的机关氛围。二是推动系统道德建设工程，积极筹划开辟“道德讲堂”，推进学习型机关建设。
另一方面是促进人心凝聚建设，激发进取精神。一是举行了退休人员座谈会。政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，认真为老干部办事，帮助解决老干部的实际问题。使老干部继续发挥余热，积极建言献策，为我局工作再上台阶做出贡献。二是注重人才选拔，通过竞聘上岗，把真正有魄力、有担当，群众满意的干部提拔到重要岗位上。增强了干部职工的责任感、紧迫感，激发了全体干部职工爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的工作热情和努力提高自身素质的内在动力。三是做好后勤服务工作，让干部职工在工作上没有后顾之忧，上半年根据各科所工作需要，更换废旧电话机20部，添置高拍仪16部，办公桌1张。通过安全大检查，添置维稳器材10套，还解决了配电室、红山家属院电路老化以及由于门庭屋檐干挂大理石老化造成的安全隐患问题。同时，加强了食堂的管理，成立了食堂管理委员会，以“全心全意为干部职工服务”的宗旨，收集干部职工对食堂的意见和建议，及时解决潜在问题，不断完善干部职工食堂的建设，为大家创造更加贴心的工作和生活环境。积极关心干部职工的健康文化生活，代表市局参加了乌鲁木齐市第九套广播操比赛，获得优秀奖。参与人数达120人。
（三）推进人才强税，队伍建设不断加强
常言道：十年树木，百年树人。实施人才兴税，是新形势下税收工作的重要任务，也是我局税收工作顺应时代发展要求和可持续发展的必然选择。今年以来我局党组一直组紧握时代脉搏，把干部队伍建设摆上重要日程长期抓、抓长期。体现三个“突出”，成为我局干部队伍建设不断加强的途径：
1.突出“竞”。不断强化干部人事管理，坚持正确的用人导向，大胆探索用人制度，拓宽视野，变“伯乐相马”为“赛场选马”。对13个科所长职位全部实行了竞争上岗。其中女干部比例达到38.46%，5名干部得到提任，科所长岗位交流率达37.5% 。这次竞聘优化了干部结构，为队伍注入了新的生机。其结果让“上者服众、下者服气”。实践证明，“竞”出的是有真才实学的优秀人才，“考”出的是干工作的真本领，“测”出的是广大干部职工的公认度，使选出来的人选既有较好的人员基础，又有较高的综合素质和较强的竞争力。既赢得了公心，又激发了干劲，倡导了风气。为建设一支政治坚定、作风优良、清正廉洁、业务精湛的干部队伍提供了强有力的组织保障。新一轮科所长调整到位后，工作热情高、劲头足。对工作有新思路、新举措，求真务实，真抓实干。干部整体精神状态已经发生了明显变化，为我们下半年完成好税收任务奠定了良好的基础。
2.突出“建”。建立全员培训、实地观摩等形式多样的学习机制。推行“三位一体”的考核管理模式，将执法责任制、综合目标管理等考核工作与干部队伍建设紧密结合起来，对查出的问题进行通报，追究责任，促进税收工作质量和效率全面提升的同时，为干部教育工作奠定了制度保障。上半年，鉴于我局办税大厅各项工作迈向新台阶，工作作风、环境治理、优化服务等各方面工作取得巨大进步，局党组要求各科所轮流到大厅进行观摩交流，在比较中发现优势，在变化中寻求突破，促使我局征管服务局面从“一枝独秀”转变为“万象更新”。上半年观摩交流人次达60余人，各科所干部交流面达67%。目前此项工作仍在持续进行。
3.突出“促”。制定了激励政策，促使干部学习。积极鼓励干部参加注册会计师、注册税务师、网络工程师等资格考试，提升干部岗位技能和综合素质。对于培训学费和在职学历教育学费给予报销。同时，有计划、分批次、有重点的组织干部职工开展教育，开阔干部视野，增长见识。上半年除了日常的业务、政治学习和培训以外，推荐入党积极分子2名，发展预备党员2名，吸收1名预备党员转正，并组织了相关培训工作。年初，我局邀请了乌鲁木齐市党校卢淑玉教授，为全体干部举办了深入学习贯彻十八大精神的专题讲座。3月，结合今年全国税务系统进行的《小企业会计准则》考试，邀请财院老师对全体税务干部进行为期四周，每周2次的集中培训。随后，又针对计算机信息员进行了一次有关病毒库升级和软件应用中相关数据处理的培训。
（四）崇尚廉洁从税，党风廉政建设上水平
一是认真做好工作责任制的落实。制定了《沙依巴克区地方税务局党组领导班子成员党风廉政建设及纠风工作联系点》。严格党组领导班子成员党风廉政建设联系点每月至少督导一次工作的制度，做到及时发现、及时解决问题，把“一岗两责”落在实处。二是认真开展党风廉政教育工作。年初我局制订了《党风廉政宣传教育计划》，使宣传教育做到有计划、有安排、有重点的进行。三是加强廉政内控机制建设，今年我局共收到上级信访举报2件，通过受理举报，进一步向纳税人宣传了税法，帮助纳税人了解征管流程，加强了征纳双方的相互沟通和了解。四是经费预算管理更加规范透明，财务管理的监管、分析、预警功能作用逐渐发挥。
回顾这半年来的工作，我们付出了很多努力，收获了很多经验，在取得成绩的同时,也找到了工作中的不足和问题：
一是工作作风还存在问题。虽然竞聘上岗确实为全体干部职工注射了一次 “鸡血”，但仍然有部分科所、部分干部职工萎靡不振，责任心不到位，工作缺乏主动性。说明我们在抓工作中还有短板，班子和班子成员在作用发挥上还有缺失。
二是工作方法还存在问题，例如：集资建房征管工作中仍然存在纳税人“一家看一家”只观望不纳税的现象。外区企业工程项目税收流入它区的情况仍有发生。我们必须要尽快、灵活地调整工作方向，找到工作关键点，保证工作的顺利开展。
三是工作能力还存在问题，上半年的大走访工作反射出我们日常辅导和干部培训力度还是不能满足广大纳税人的需要，很多专管员无法解答纳税人问题。警示了我们务必要在基层干部职工业务培训方面多下功夫。
二、下半年工作的总体要求、主要目标和重点任务
上半年，由于《小企业会计准则》的培训、考试工作；企业所得税汇算清缴工作；科所长竞争上岗工作以及辖区内投资项目的摸底登记办证等工作的开展，全局一直处于全面应对的状态。下半年，我局将继续坚持以八个坚持为统领，以风险管理为导向，以分类分级管理为基础，以强化税收分析为切入点，以密切各环节的关联互动为着力点，以深化纳税评估为突破口，以促进纳税遵从度为根本任务，实现管理模式扁平化这一工作思路，全面进入今年的组织收入攻坚阶段。今年，如果完成14.65亿元的城区级收入，一般预算将要达到28.13亿元，把“田字路”等一次性收入共计5700万元全部收回，缺口仍在5.7亿元。如果长胜大队土地划拨取得进展，将实现耕地占用税10亿元左右，便会大大缓解今年的收入压力，否则，今年收入异常严峻。不仅如此，随着上半年营改增户移交工作的结束，营业税税基的压缩必然会导致下半年营业税的减收。我们必须正面面对组织收入的困局，学会自我修复，继续把握好当前我们面临的机遇和挑战。力求通过努力，能在下半年走出组织收入短缺的困局。
（一）对组织收入情况做到心中有数，不能仅仅依赖于申报数，申报是基础，但是靠申报完成税收任务是不现实的，大量的税收来源于申报之外，要想增收，必须树立“跳起来摘桃”的促收理念，首先做好分析工作。税收分析不仅是大厅的工作，更是每个税务所、专管员该考虑的问题，人人分析、层层分析、重点分析、拓宽工作思路，防止税款流失。
（二）紧紧抓住投资拉动带来的好形势，继续对“田字路”、“煤改气”、“雅山隧道”以及近百条街面巷道改造等工程项目一抓到底！
（三）以查促收积极挖掘潜在税源。
1.继续营改增户的检查。对企业纳税申报、发票使用、进项构成、免税收入以及差额征税等涉税事项进行事前、事中、事后的全方位监控管理。防范发票虚开；隐瞒销售收入；纳税人通过各种手段少申报、不申报等偷、逃、骗税行为。避免税款出现真空，消除税款入库盲点。预计七月底全部检查完毕。
2.对停车场、物业公司、各大市场的柜台、房屋出租、早夜市的管理费税收展开检查。针对这些容易隐藏在正常经济活动背后的漏缴税款问题，我们做了多方调研，具有一定普遍性，收取各种“管理费”、“物业费”、“出租费”等费用，不申报缴纳税款成了“潜规则”。加强对这些费用的税收监控管理，必将成为税收收入新的增长点。
（四）继续深化税源专业化改革，突出纳税评估的核心地位，积极推广使用区局纳税评估软件，加大对纳税人的资料分析，找出评估突破口，使聘请的专业人员在下半年发挥巨大作用，实现纳税评估新突破。
（五）不断推进标准化服务进程：1.继续开展各科所对办税大厅的观摩交流活动，对观摩结果提出更高要求，力求使全局整体精神面貌焕然一新。2.继续健全和完善官方博客、微博的推广，务必落实到位，发挥实效。3.积极创建市局星级办税厅和纳税服务明星评选活动。
（六）继续加强征管质量评价体系建设，按照精细化管理的要求，加大征管质量评价体系的巩固提高，做到流转顺畅、环节紧扣、程序合法、政策到位。勤考核，强基础。
（七）继续做好精神文明创建工作，以饱满的精神状态和扎实圆满的工作，迎接今年的精神文明零基启动创建验收。
下半年，我局将全面抓好各项工作的落实，继续强化领导班子建设、深化干部队伍建设、活化机关文化建设，深化党风廉政建设。继续严格目标绩效考核，以月保季、以季保年。无论收入多么困难，形势多么严峻，全局上下都会紧紧咬住既定任务不放松，凝聚合力紧紧围绕组织收入为中心。以更加有力的措施、更加过硬的作风，拼搏苦干，争取完成全年任务。
（编辑：琛哥）
2016年，我处人口和计划生育工作在办事处党委、行政的正确领导下，在市卫计局的直接指导下主要做了以下几个方面的工作：
一．以完善计划生育责任目标为抓手，稳定低生育水平。
我处党委、行政高度人口和计划生育工作，春节过后不久就召开了全处的人口和计划生育工作会，在会上，认真总结了2016年的人口和计划生育工作，对圆满完成2016年度人口和计划生育工作责任目标的单位和个人进行表彰，办事处拿出3万余元进行了兑现，并与各村、居委会、处直职能部门签订了2016年计划生育目标管理责任书，安排部署了2016年的人口和计划生育工作。到目前为止，全处共出生婴儿458人，一孩392人，二孩59人，多孩7人，政策内出生447人，符合政策率97.6%，保持了较好的低生育水平。
二．认真落实各项奖励政策。
1、认真落实国家的奖扶政策。2016年，我处符合奖扶政策的188人，我们都严格安照有关程序进行了入户调查，材料申报，村级评议、公示，处审核、公示、上报。符合特扶条件的14人也安要求上报了有关资料；
2、认真落实独生子女保健费政策。2016年，我处共有526人符合兑现独生子女保健费条件，其中，农村125人，需兑现106460元，城镇无业居民401人，需兑现419610元。我处对所有符合条件的对象都进行了认真的审查，将个人资料、所有人员的电子档案上报给了市人口计生局政法科；
3、认真落实高考加分政策。通过近几年的宣传，广大群众都已知道高考加分政策。今年，刚一安排高考加分工作，就有家长来上交有关资料，全处共有52人符合条件，我们逐人进行审查，公示并上报了有关资料及电子档案；
4、认真落实中考加分政策。我处按市局的要求，对符合条件的51名对象，认真进行了审核把关，按时上报了有关资料；
5、认真落实城镇无业居民计划生育家庭奖励政策。2016年，我处各村（居委会）认真宣传乡镇企业职工及无业居民计划生育家奖励政策，并将有关政策张贴到每一个居民小区、院落，通过宣传，全处有597人主动到村（居）委会申请，各村（居）委会认真审核上报资料，处计生办又进行了审查，其中，有567人是有证完全符合条件的，有30人是无证的，我们进行了公示，没有人举报，我们也上报了有关资料，并上报了电子档案。
三、认真开展流动人口均等化服务，促进流动人口管理。
对照今年的计划生育责任指标，流动人口均等化服务是新要求。我处地处城区，流动人口多，来去频繁，人员复杂。为了做好流动人口的计划生育管理工作，我们必须以服务为突破口，来达到管理的目的。春节期间，我们利用流动人口返乡的大好时机，开展了“暖冬行动”，逐人走访，送宣传品，送避孕药具，送政策，告诉他们须办理的有关证件，为来年管理打基础。春节过后，我们又开展了大规模的清理登记，共登记流出已婚育龄妇女1257人，办证1257人，提交1257人，流出已婚育龄妇女综合节育率达84.34%，有效联系率99.23%，服务到位率100%，流入已婚育龄妇女300人，登记300人，录入300人，验证273人，查验入库率100%，服务到位率100%。
四、以开展“三查”为重点，全面推进计划生育优质服务。
为了巩固优质服务成果，我们在工作中着重抓了三点：一是分类随访人性化。为进一步提高全处计划生育优质服务水平及育龄群众满意度，我们积极改进随访服务制度，探索随访服务新模式，对一般对象一年随访一次，对计划内孕妇、服用避孕药具人员等重点对象月月随访，对特殊对象不定期随访。二是避孕方法知情选择理性化。通过各村、社区“人口学校”不断加强各种避孕节育方法的宣传，让育龄群众不仅知晓有哪些常用的避孕方法，而且真正了解各种避孕方法的特点，提高群众选择的针对性。目前，全处应落实避孕节育措施对象的综合避孕率达到90.73%，三是生殖健康服务大众化。今年，我处在“三查”、生殖感染防治等工作中，采取灵活多样的形式开展服务。同时根据群众需要，扩大服务范围，今年新添一台乳透仪，为育龄群众免费检查，对有事不能到村“三查”的，随时都可以到服务中心“三查”。到目前为止，全处“三查”服务人数达19969人次，占75.99%，查出生殖道感染疾病3000余例，得到了及时有效治疗；查出环位不正16例，100%进行了换环手术；查出计划外怀孕15例,100%进行了补救手术。通过宫颈癌筛查，有3例原位癌患者及时到上级医院进行了治疗。
五、以“5.29”会员活动日为契机，开展多种多种形式的宣传教育活动。
我处在接到市计生协下发的开展“5.29”活动的通知要求后，我们迅速进行了安排部署，各村居根据各自实际开展了不同形式的纪念活动。庆丰岗村计生协会为纪念5.29协会活动日开展帮扶活动，组织协会会员一行六人到庆丰岗村一组计划生育家庭户钟玉玲（2016年4月在宜昌市中心医院被查出患子宫内膜间质恶性肿瘤，实施了手术，目前正在化疗）家中帮其插秧。和平村委会便民大厅发放避孕药具及计生政策宣传，为广大育龄妇女避孕节育提供贴心服务和关怀。结合协会内容，集中宣传计划生育、优生优育、生殖健康、奖励扶助，使广大育龄群众树立少生快富观念。发放资料100多份，避孕药具60多盒，滚动显示屏宣传政策。帮助困难户李艳琴到田间地头抛秧。各社区与辖区医院联合为育龄群众免费进行生殖健康检查，共检查500余人。
（编辑：琛哥）
今年上半年，我局在县委县政府的领导下，按照省市就业服务工作要点，围绕县委十六届三次全会部署，紧盯工作目标，创新工作思路，突出重点，狠抓落实，就业工作取得了阶段性成效。现将2016年上半年就业工作总结如下：
一、目标任务完成情况（截止5月份）
1、全县实现城镇新增就业1001人，完成任务的55.6%；新增转移农村劳动力1402人，完成任务的58.4%，其中省内新增转移1115人，完成任务的53.1%。
2、失业保险扩面11350人，完成任务的100%，失业保险金征缴170万元，完成任务的121.4%。
3、省内工业园区定向培训人数554人，完成任务的30.8%，创业培训266人，完成任务的44.3%。
4、发放小额贷款208万元，完成任务的0.063%，支持个人创业贷款占总数的0.005%。
5、“零就业家庭”就业安置率达100%。
二、主要工作措施及成效
（一）统筹做好各类群体的就业服务工作
1、开展就业援助月活动。根据省人力资源和社会保障厅、省残疾人联合会《关于开展2016年就业援助月专项活动的通知》要求，为切实帮助烈士子女和残疾人就业问题，开展了以“就业帮扶真情相助”为主题的“就业援助月”活动。通过认真制定援助计划、落实援助责任、提供就业岗位、落实社会保障等有效措施，促使活动取得成效。
2、搭建平台促就业。“春风行动”暨就业招聘大会年初九在县人民广场举行，共有109家企业来到现场，设县内企业招聘区、县外企业招聘区、政策宣传区、创业服务区四个专区，为各类群体提供现场就业创业服务；招聘会吸引了近万人现场参会，1893人次报名求职，1365人达成就业意向，587人被现场录用。
3、强化高校毕业生就业服务工作。开展高校毕业生就业情况调研，开展送见习岗位进单位、进乡镇等活动，加大见习单位管理力度，做好见习单位评估，监督见习单位开展工作。
4、落实再就业政策，确保各项优惠政策落实到位。做好社保补贴发放前期准备工作，本着应发尽发的原则，通过严格的资格审查，今年上半年，共为138名下岗失业人员换发了《就业失业登记证》
5、推进统筹城乡就业工作。坚持城乡统筹原则，健全城乡劳动者平等就业制度，进一步完善培训、就业、维权三位一体工作机制，积极拓展农村富余劳动力转移就业渠道，引导农村富余劳动力合理有序流动，推动农民工就地就近转移就业。
（二）夯实就业创业服务基础，提升服务水平
1、加强“一网五点”建设。密切关注辖区就业形势变化和经济形势变化，加强调查研究，健全就业形势分析制度。全面做好就业信息化和监测调查工作，夯实“一网五点”监测系统，即充分利用就业信息网，扩大农村劳动力转移就业监测范围，做好工业园区工业企业用工监测、失业动态监测，开展大学生实名制统计和动态管理，为科学决策提供参考。
2、创建业务网站。创建《就业创业网》、《就业招聘网》两个业务网站，目前进入了内部测试阶段，网站的建成将有效的提高就业创业服务信息化水平，更好地服务各类群体。
3、开展人力资源市场、乡镇劳动保障服务平台绩效考评，有效地促进其建设，以更加规范的服务形式为广大群众提供方便快捷的服务。
4、多渠收集发布用工信息。通过网络、播放电子显示屏、张贴招工简章等多种形式将网络、劳动保障信息员搜集到的用工信息进行及时发布，使求职人员能够及时、准确地了解到最新的用工需求。对人力资源市场职业供求信息的动态管理，依托人力资源市场和乡镇服务平台，全面了解掌握各类群体就业需求，全面客观地了解我县企业用工和人力资源现状，帮助企业引进、留住员工。
5、开展各类创业活动。推动建立创业指导中心、孵化和培训示范基地，完善创业指导、交流和竞赛平台，形成综合性创业品牌。充分利用各类资源，组织开展面向各类群体的创业帮扶活动。
（三）加强调控，积极稳妥做好贴息资金紧缺的应对
1、利用广播、电视、政府网站等宣传媒体，发布关于今年小额担保贷款贴息资金紧缺的公告，争取贷款户对小额担保贷款工作的理解和支持。
2、积极主动与农信社和邮政合作经办银行协调沟通，商议降低和延缓贴息资金支出的应对措施，充分发挥乡镇信贷员贴近群众的优势，达到与贷款户面对面解释当前贴息资金紧缺的宣传效果。印刷下发《关于做好当前小额贴息贷款几项工作的通知》，由乡镇劳动保障所负责发放并对来信、来电、来访要配合做好解释工作。
3、由于贴息资金严重不足，1至6月份我县发放贴息贷款208万元，待下拨贴息资金到位后将按照市局要求的放贷规模陆续发放，去年一年一贷的贷款有4256万元，能确保完成全年目标任务。
（四）加大就业创业培训力度，提升就业创业能力
1、进一步推动农村危旧土坯房改造工匠培训工作。落实配套资金，优化培训资源，提高培训质量，强化实操训练，确保培训一人，上岗一人。工匠培训7期，完成培训395人。
2、大力开展“订单”、“定向”式培训，大力开展技能培训“进企、下乡”活动和企业职工在岗的职业技能提升培训。积极探索“培训+实训”的培训模式，推进培训与实训有序接轨。
3、强化动态管理，分类做好各类群体的技能培训和创业培训，全面完成各项培训任务。今年上半年，共开展创业培训10期，完成培训297人；工业园区培训3期，完成培训159人；家庭服务业从业人员培训2期，完成培训112人。
（五）强化专项资金管理，切实提高资金使用效益
1、科学安排就业资金。积极争取省市对我县就业资金的投入，加大对就业工作支持力度。将就业资金纳入财政预算安排，为积极就业政策落实提供资金保障。开展就业专项资金绩效评估指标体系建设，提高资金使用效益。
2、强化资金监督使用管理。进一步健全完善资金审核、公示、拨付、监督等各项制度，落实就业资金自查和互查机制，加强部门间信息沟通，完善防范机制，确保资金安全运行。
3、加强失业保险基金的征缴与管理。重点做好规模企业扩面参保工作；按要求落实好市级统筹各项工作，及时上缴省级、市级调剂金。在做好正常发放工作同时，严格按政策规定处理历史遗留问题。杜绝失业保险管理与发放不规范甚至手工操作现象，做实失业保险参保及发放信息化管理工作。
（六）统筹兼顾，中心工作与业务工作两不误
1、真情“三送”服务群众。一是围绕“三送”工作全覆盖、常态化这一主题，促进民生改善，夯实农村工作基础，我局派出2名干部脱岗驻村开展“三送”，其他工作人员分片包户。二是围绕农村危旧土坯房改造这一中心工作，扎实有序推进农村居住环境改善；为确保群众的生命财产安全，对存在地基下沉、长年漏雨、在水边、高坎边等严重安全隐患的危旧土坯房住户下发整改通知单，到目前为止，已进行走访排查87户，其中存在安全隐患5户，下发整改通知单5户，消除安全隐患1户，拆除危旧土坯空心房1户。
2、服从大局助力拆迁。一是强化领导，明确责任，一把手负总责，抽调6名干部分成3组，将任务落实到组，实行包户到组、工作细化到每一天的征地拆迁工作责任制。二是强调苦干和实干，发扬“5+2”“白+黑”精神，夜以继日，攻坚克难，苦干实干，积极深入征拆户，耐心细致做工作，以主动的服务赢得了被拆迁户的理解和支持，确保征拆工作的顺利开展。
3、持之以恒地开展“四城同创”。一是开展了经常性的机关庭院净化、绿化、美化，协管路段卫生区域按要求每星期定期进行清扫。二是加强宣传发动，增强广大干部职工的参与性，强化其创建意识，为“四城同创”工作的有序开展奠定了良好的基础。
（七）加强自身建设，打造服务品牌
1、加强就业服务队伍建设。加强新进人员、专项业务经办人员、信息系统管理人员、基层平台工作人员的培训，提高整体业务水平，打造一支素质、作风、服务过硬的就业队伍。
2、抓好就业服务品牌建设。推进基层劳动保障平台标准化建设，规范管理机制，强化监管考核，着力抓好聂都刺绣、上堡客家梯田农家乐、麟潭野生动物创业园等就业服务品牌建设，推进“一乡一品”建设。
3、加大就业宣传工作力度。按照市就业服务信息宣传工作考核评比办法，在宣传的力度与深度方面下功夫，选择重点媒体，对我县就业品牌和特色工作进行全方位、多形式的宣传。
三、下半年工作计划
（一）继续做好各类群体的就业服务工作
1、开展新一轮的高校毕业生就业见习服务工作。
2、进一步落实就业再就业各项优惠政策
3、进一步做好统筹城乡就业工作。
（二）进一步夯实就业创业服务基础，提升服务水平
1、加强“一网五点”建设。
2、《就业创业网》、《就业招聘网》投入正式运营。
3、开展人力资源市场、乡镇劳动保障服务平台绩效考评的星级评定。
4、多渠收集发布用工信息。
（三）根据贴息资金发放小额贷款
1、加强调控措施落实。转变传统工作方法，正确处理好政策调整与完成任务和创业需求间的矛盾；严格按照市里调控要求开展工作，实现逐步缓解贴息资金压力前提下，确保完成全年目标任务。
2、实行工作重点转移。以小企业扶持作为重点，新增发放贷款占比至少50%。在有限的个贷规模中，要以“初次、小额、特色和困难群体”为主要元素来展开工作。
3、狠抓小贷质量管理。继续抓好绿色通道建设；要根据经济形势做好风险预判，采取有效措施，确保贷得出、收得回。
（四）加大就业创业培训力度，提升就业创业能力
1、进一步推动农村危旧土坯房改造工匠培训工作，完成全年目标任务。
2、大力开展“订单”、“定向”式培训。
3、强化动态管理，分类做好各类群体的技能培训和创业培训，全面完成各项培训任务。
（五）强化专项资金管理，切实提高资金使用效益
1、科学安排就业资金，强化资金监督使用管理。
2、进一步加强失业保险基金的征缴与管理。