【www.guakaob.com--报告】
城关镇张庄村党支部
后进党组织整顿实施方案
为深入贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会和省、市、县有关后进支部整顿转化文件精神，切实增强我镇基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力，确保基层组织建设年取得实效，引导全镇党员积极创先争优，促进后进支部张庄村晋档晋级早日摆脱后进帽子，巩固城关镇发展稳定的良好局面，按照省、市、县委集中整顿后进基层党组织工作会议的统一安排部署，经镇党委研究决定，从2011年3月—9月，开展后进党组织进行集中整顿工作。现制定如下实施方案。
一、目标要求
这次集中整顿总的目标要求是：通过集中整顿，使后进支部张庄村支部班子得到加强，突出问题得到解决，基层党员干部素质得到提高，基层党组织的领导核心作用得到发挥。
主要工作是：（1）配强班子。健全党支部班子，特别要提高党支部书记综合素质，具备履行职责、胜任工作的能力，能够完成上级交给的各项工作任务。（2）强化队伍。党员发展、教育和管理工作得到加强，确保党员能够正常参加党组织活动，发挥党员的先锋模范作用。（3）健全制度。
各项制度健全，关系协调，村党支部和党务、政务及村内其他各项工作能够正常开展。（4）确保稳定。村内存在的突出问题和群众关心的热点、难点问题得到较好解决，杜绝上访行为，在全村形成和谐稳定的发展环境。
二、方法步骤
这次集中整顿，从2011年3月至9月开展，具体分为三个步骤：
第一步，调查摸底。3月至5月，派驻工作组，由镇党委副书记许亚红同志和镇党委委员、武装部长李岩峰同志任组长，马亚超、郑占军、张保庆、于晓静、索鹏举同志任组员，通过入户走访，召开座谈会，开展民主测评等多种形式开展摸底调查，找准张庄村后进问题症结，摸清村内实际情况，有针对性的提出整顿意见，确定工作思路和目标。
第二步，集中整顿。5月至7月，利用近二个月左右的时间，对后进党组织进行集中治理整顿。阶段目标：一是健全和加强基层党组织领导班子。保证张庄村村级班子的稳定、团结，选出一批能力突出、团结向上、积极奉献、责任心强的年轻优秀支部领导队伍，确保张庄村各项工作健康进行。二是加强张庄村党支部阵地建设，健全各项工作制度。要根据张庄村实际情况，建立健全村级配套组织，建立完善一系
列规章制度，用制度规范工作，用制度管理干部，确保张庄村各项工作有法可依，有条有理。
第三步，巩固提高。把集中整顿工作纳入“党建三级联创星级竞赛”活动，“创先争优”活动、“基层组织建设年”活动等主题活动之中。把解决基层党组织缺乏凝聚力、战斗力，影响工作和稳定等其他突出问题，作为重点整顿内容。在镇党委领导下，按照“夯实组织基础、提高党员素质、推动各项工作”的要求，进一步解决张庄党支部工作中存在的突出问题，切实改变张庄村后进面貌。要注意总结集中整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高集中整顿成果。
中共城关镇委员会【后进党组织整顿工作方案】
2012年3月5日
整顿软弱涣散基层党组织的工作方案
为进一步夯实基层基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党建工作科学化水平，根据中央、省、市委的部署和要求，经县委研究决定，从今年10月开始，至明年10月底结束，对全县软弱涣散基层党组织进行集中专项整顿。现制定工作方案如下：
一、指导思想
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平同志重要讲话精神，以强化班子建设、提高队伍素质、健全完善制度、解决突出问题为重点，着力提升基层党组织建设水平，为推动县域经济社会跨越发展提供坚强的组织保障。
二、明确整顿对象和目标要求
整顿工作在全县各领域基层党组织中开展，重点是农村和社区。整顿对象主要是：党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。对换届选举拉票贿选问题突出、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、村务居务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的农村和社区党组织要进行重点整顿。各党（工）委要广泛征求意见，深入研究整顿对象，逐一分
析原因、登记造册、建立台账。要通过整顿，达到党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常开展活动、努力做好服务群众各项工作的目标要求。
三、方法步骤
（一）集中开展排查（2014年10月下旬至11月中旬） 各乡镇党委、各区党工委以及各县直党（工）委要对所属基层党组织进行一次全面排查，做到班子情况清、党员情况清、党组织活动情况清、各项制度落实情况清。在排查分析的基础上，按照村党组织不低于10%，其他领域基层党组织不低于5%的比例进行倒排，研究确定整顿对象。整顿对象确定后，要逐一分析原因、建立台账，研究制定整顿方案，明确责任人和整顿时限，层层分解整顿任务。整顿台账要逐级审核，由各级党（工）委负责人签字后，逐级上报上级党委组织部门。
（二）集中开展整顿（2014年11月中旬至2015年5月中旬）
1、配齐配强班子。把选优配强党组织书记作为首要任务，对班子不健全的要抓紧配齐，对党组织书记空缺的要全部选配到位，不能胜任现职的要尽快调整。要拓宽选人渠道，通过上级选派、群众推荐、回请能人等多种方式，选配好基层党组织书记。农村要注重从致富能手、外出务工经商人员和复员退伍军人中选拔政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强的党员担任党组织书记；社区要注重选拔思想政治素质好、联系服务群众能力强的党员担任党
组织书记；企业要注重选拔生产、经营、管理骨干中的党员担任党组织书记，非公企业要注重选拔符合条件的党员出资人、经营管理者骨干中的党员担任党组织书记。同时，注重在科技示范户、致富带头人和青年农民等人员中发展党员、培养村干部。本村、本社区、本单位暂时没有合适人选的，可从县、乡镇（街道）机关以及国有企事业单位中选派，也可从大学生村官、大学生社工等基层服务项目人员中择优选任。搞好村党组织书记跨村任职，既可采取优秀村党组织书记兼任两至三个村党组织书记的办法，也可采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党组织书记。提倡村、社区党组织书记和主任一肩挑，原则上每个社区要配备1名党组织专职副书记。
2、优化组织设臵。把健全组织、扩大覆盖摆在首要位臵，对符合建立党组织条件而未建立党组织的，要抓紧建立；已建立的，要晋档升级，实现“从有到好”的提升。深入实施“扩面提质工程”，做好非公有制经济组织和社会组织建立党组织工作，对所属党员不足3人的，要通过选派党建工作指导员、帮助推荐党员员工、发展党员等办法，及时补充新鲜血液，健全组织、配齐班子，或者与相近、相邻党组织建立联合党组织等方式，积极开展党的活动。加大在农民专业合作社、农业科技协会建立党组织的力度，推广在城乡结合部、流动党员聚集地、片区楼宇、产业园区建立党组织的经验，理顺党组织隶属关系，确保各项工作有人管、有人抓。
3、强化教育培训。坚持组织整顿与思想整顿相结合，【后进党组织整顿工作方案】
各乡镇党委、各区党工委以及各县直党（工）委要结合实际，制定各基层党组织班子成员特别是党组织书记教育培训工作计划，边培训、边提高。要在整顿工作结束前，对调整后的班子成员全部轮训一遍，帮助他们尽快熟悉情况、进入角色，更新观念、增强干劲，提高领导能力和群众工作能力，切实负起责任，抓好各项工作。培训完成后，要及时向县委组织部上报培训工作总结。
4、实施“一村（社区）一策”。整顿工作要坚持因地制宜，分类指导，可根据不同情况，采取不同的方法，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题。对一个村（社区）的整顿，要抓住主要矛盾，制定具体方案，努力做到整顿一个转化一个，确保整顿工作有序有效。【后进党组织整顿工作方案】
5、开展专项整治。对于需要重点整顿的突出问题，要分类聚焦，下猛药、出重拳，一个一个地进行整治。对村务居务财务和民主管理混乱的问题，要认真进行清理，建立健全管理制度；对征地拆迁、信访和社会治安方面的问题，要协调相关部门积极回应群众诉求，加强综合治理，促进社会和谐；对村级换届选举拉票贿选的问题，要加强换届选举纪律教育，坚决查处贿选等违法违纪行为，营造风清气正的换届环境；对宗族宗教以及黑恶势力干扰渗透的问题，要教育引导党员干部自觉抵制，加大打击力度，维护社会稳定等。
6、选派干部指导。要继续做好选派机关干部到社区任职、担任村第一书记等工作，帮助整顿软弱涣散基层党组织，推进整顿对象转化升级。要建立健全机关干部驻村（社区）
指导制度，从县乡两级机关中抽调机关干部组成指导组、选派党建指导员帮助整顿，重点帮助整建班子、理清思路、规范运行。原则上，每个软弱涣散基层党组织都要派1个指导组。要建立选派机关干部、指导组、党建工作指导员等工作台账，明确工作职责、整顿方向、完成时限，促进其完成好帮助整顿、指导工作的各项任务。同时，要注意发挥大学生村官在整顿中的作用。
7、实施结对帮扶。继续推进党员领导干部直接联系基层党组织工作，落实包保责任制。各乡镇党委、各区党工委要担负起整顿工作的主体责任，党（工）委书记要当好第一责任人。县级领导班子成员每人至少联系一个村（社区）整顿对象，并在今年11月底前完成对接工作，进一步强化具体指导。乡镇区（街道）党（工）委要履行直接责任，书记和班子成员每人至少负责1个基层党组织，必要时兼任“第一书记”。发挥部门优势推进整顿工作，有针对性地解决问题。要完善结对帮扶制度，通过机关党组织与基层党组织结对共建、先进带后进等办法，促进软弱涣散党组织转化提高。
8、强化基础保障。帮助调整后的基层党组织建立健全工作制度，规范工作程序，严格各项管理。落实农村“一定三有”等制度，按照不低于本地农村居民人均纯收入1.5倍确定农村基层干部基本报酬，激发基层党组织书记干事创业的内生动力；严格执行村级组织运转经费保障，县和乡镇区（办事处）要按比例足额配套财政转移支付资金。全面推进社区“三有一化”建设，社区党建工作经费按照每个社区每年不
为提升我乡村基层组织建设工作整体水平，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，推进村整顿转化工作的开展，特制定以下实施方案。
一、指导思想
村整顿转化工作，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”村党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，切实推动后进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护和谐稳定，为加快推进“三乡”建设提供坚强的组织保证。
二、村存在主要问题
一是对党员干部队伍管理不严，导致党员干部队伍涣散，缺乏凝聚力和战斗力；二是群众思想观念落后，邻里关系不太和谐，群众矛盾较多，存在社会不稳定因素；三是经济发展滞后，全村没有什么支柱产业，群众增收困难；四是基础设施条件较差，影响群众生产、生活。
三、工作目标
通过集中整顿建设，实现村转化升级，基本达到以下目标要求：
1、班子坚强有力。党组织领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。
2、管理科学规范。党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。
3、经济发展加快。发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，促进农民增收致富。
4、社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，邻里和睦，社会稳定，秩序良好。
四、主要措施
1、加大项目和政策支持力度。乡相关职能部门要积极为村提供优质服务，积极争取上级项目资金支持，尤其是扶贫项目和基础设施项目的支持，利用项目打通与沙坪镇连通公路，修建饮水工程，解决群众饮水难的问题，修建林区公路，解决林竹产业运输难的问题。
2、加强党员干部队伍管理，增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。
3、理清发展思路。针对村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢等问题，指导和帮助村分析市场需求，制定发展规划，围绕产业结构调整等方面做文章，找到一条符合实际的发展路子，带领群众增收致富。
4、加大扶贫帮困力度。开展爱心救助活动，积极争取上级低保、慈善救助、关爱残疾人等有关政策和项目，使村里困难户、残疾人等弱势群体得到及时有效的救助和关爱，提高群众的幸福指数。
5、规范事务管理、加强制度建设。针对村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助村制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务公开制，认真执行村级财务管理试行办法，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓监督机制。深入落实村级财务“村财乡管”制，注重把村级财务、农村低保、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。三是提升党员素质、增强党员示范带头作用。根据整顿转化工作需要，完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。充分利用村级党员综合活动室、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领，发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。
6、采取措施解决村的社会稳定问题。要找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题，化解社会矛盾，赢得群众的信赖和支持。加强矛盾纠纷的排查和调解力度，及时化解邻里纠纷和社会矛盾，有效维护社会稳定。
五、组织领导
1、高度重视，明确责任。建立乡领导联系后进村制度，乡党委成立村党组织整顿建设工作领导小组，组长由乡党委副书记、乡长担任，副组长由党委副书记担任，成员由村党支部书记、村委会主任、包村干部组成。联系村领导干部要定期到村调研指导工作和解决实际问题抓好整改工作。
2、加强协调，互帮互助。包村干部、村党支部要将工作进展情况及时反馈乡党委。广大党员干部要讲政治，顾大局，上下联动，加强协调。
3、严格整改，接受监督。严格按要求进行整改，坚持整改落实与日常工作相结合，确保整改落实工作取得实效。将整改措施、取得效果等进行公开，接受群众监督。
为认真贯彻落实市、县委关于加强基层服务型党组织建设的部署要求，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，我乡高度重视，积极部署，分别在8个村召开了村两委班子、党员代表、群众代表和驻村干部参加的党员大会，对照“五个好”党支部标准，就有没有好的带头人，好的班子，好的队伍，好的工作机制，好的思路，好的组织保障，好的活动场所等问题进行了讨论，剖析了存在的问题，制定了整改方案，对全乡8个村党支部进行了评价打分，最终确定了村党支部为软弱涣散党支部。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
村位于乡西北部，拥有山地面积12658亩，人口159户，共计602人。村委会3人，支委会3人，村干部3人，党员人数20人。村部建于2016年，经济发展相对落后，人均收入不足2300元，目前没有特色产业和支柱产业。
二、存在的问题
通过召开座谈会和走访党员、群众代表及征求党员意见，村党支部主要存在如下方面的问题。
一是思想僵化，发展意识不强。村干部只注重小家庭个体的发展，忽视了集体的发展，带动作用不强。
二是地理位置偏远，产业发展举步维艰。该村距离圩镇较偏远，村民主要依靠劳务输出为主要收入来源，产业规模发展不突出。
三是党员老化，带动作用难以发挥。支部党员数量偏少，年龄偏大，知识水平低，带动作用难以发挥。
四是基础设施建设滞后，严重影响产业的发展。居民出行条件极为不便，部分通组公路一直没有硬化处理，基本是晴通雨不通的状况，村民出行难，严重影响该村的产业发展。
五是党支部的各项规章制度不完善，活动阵地设施设备差。没有充分带领农民致富、维护农村稳定的领导核心作用，没有充分发挥为农村经济社会坚实的组织保证
三、整改方案
（一）整改要求
认真组织实施“五个好”党支部的要求，实现以下五个方面的目标：一是增强班子力量，建设好一个坚强、团结，党员和群众拥护的领导班子；二是建立健全组织机构，完善各项制度，初步形成一套行之有效的民主管理、民主决策和民主监督机制，保证各项工作有效运转和有力推进；三是干部队伍建设和党员队伍建设取得初步成效，干部队伍的带头作用和党员队伍的先锋模范作用得到切实发挥；四是逐步规范对党员队伍的教育和管理，党员履行权利和义务的自觉性逐步提高，党支部的凝聚力、向心力和战斗力不断增强；五是党员干部的思想观念不断转变，全心全意为人民服务，以当前“三送”工作为平台，深入开展党的群众路线教育实践活动，提升服务群众工作能力。六是办实事，办好事。着力解决基础设施建设，落实产业发展，积极拓宽群众致富渠道。
（二）方法步骤
1.摸底准备阶段
通过召开座谈会和走访党员、群众代表及征求党员意见的方式，进一步理清村村情民意，并针对村党支部存在的突出问题，制定整改提高方案。
2.集中整改阶段
一是在充分进行调查摸底的基础上，因村施策，本着“是什么问题就解决什么问题，多数党员群众要求如何解决就如何解决”的原则，有针对性的制定整改方案。
二是按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，大力从返乡优秀青年、产业致富带头人、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。
三是完善基础设施，夯实发展基础。积极向上争资立项，完成村部至老屋组通组公路建设、村部至水口组通组公路建设，力争解决组路的通达问题；着力完善“小农水”项目工程，解决好下坑村农业灌溉用水问题。
3.巩固提高阶段
一是完善制度建设和阵地建设。坚持党务村务公开制度、民主评议支部制度、民主管理制度、落实管理监督制度、完善联系服务群众制度、农家书屋管理制度等相关制度，实行村两委干部值班坐班制度；解决活动室硬件设施建设，主要包括村级公共服务中心办公室、远程教育室、图书室、会议室等设施和活动室操场建设问题，配齐桌椅等办公设备。
二是切实解决百姓关心的热点难点问题。落实利民惠民政策。如农村危旧土坯房改造、新型合作医疗、养老保险、低保等政策，想方设法解决好住房、医疗、社会保障等关系群众切身利益的民生问题。大力推进基础设施建设。大力推进农村安全饮用水、农田水利、乡村道路等项目建设，全面改善农村基础设施条件。拓宽为民致富增收路子。提高村级党员带头致富、带领群众共同致富的能力。选准一条致富路子，结合村级地理资源优势，大力发展壮大农业产业，为群众创收。
三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。解决村级组织建设不力的问题，解决村“两委”班子年龄老化，整体素质不高，解决一些年轻党员对当村干部的热情不高，致使部分村后备干部匮乏问题。培养一批“双带”党员和骨干群众、建强一支村级党员队伍。
4.检查验收阶段
活动结束后，乡党委将组织检查验收工作小组，对整改成果进行检查验收，及时进行经验总结，整理资料归档，进一步提高整改工作成效。着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层堡垒进一步巩固。
（三）组织领导
一是落实整改责任。村支部书记同志为整改工作“第一责任人”，乡组宣统委员胡洪和同志为“第二责任人”。
二是加强督导检查。整改期间，乡党委书记刘文辉同志，将对村党支部整改工作进行检查督导，及时做好整改工作各项材料的报送工作。对整改效果不明显的，责令再整改并在全乡范围内进行通报。
四、巩固提高
1、开展专项活动。积极开展各类专项活动，以活动成效巩固整顿成果。针对软弱涣散村的实际情况，分类开展专项活动。开展"帮扶带动"为主题的专项活动。将近年来培育的致富带头人和科技示范户在镇党委进行集中培训后，每人联系2至3户农民，以传技术、出思路为主要帮扶形式，加快农民致富、增收步伐。
2、进行及时总结。活动结束后，要及时进行总结，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。在此基础上，要对存在的问题和今后的工作思路进行深入的讨论和思考，形成调研成果，并以书面形式上报县委组织部。
五、组织领导
1、落实整顿责任。集中整顿工作由乡党委牵头具体组织实施，根据软弱涣散党组织实际，进行专题研究，做到摸透情况，任务到人、责任到人。
2、加强督导检查。集中整顿期间，乡党委将抽调纪检、宣传等相关人员，组成督导检查组，定期对整顿工作进行检查督导，对整顿效果不明显的，责令整改。
3、及时报送材料。及时做好整顿工作各项材料的报送工作。
4、做好舆论宣传。乡党委将充分利用上报信息等多种形式，广泛宣传在集中整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。
一、工作目标
坚持集中整顿工作与深入开展教育实践活动活动相结合、与加强我乡村班子和村干部队伍建设相结合，努力把软弱涣散村级党组织建设成能够贯彻执行党的路线、方针、政策，带领全乡群众致富发展的坚强领导集体。努力解决村基层党组织存在的维稳意识和大局意识不强、发展意识和工作能力不强、作风意识和纪律观念不强、宗旨观念和服务群众意识不强等突出问题，逐步实现“五个好”目标，改变现在的村级党组织软弱涣散的状况，为全乡经济社会建设长治久安提供坚强的政治和组织保证。确保今年底村“两委”换届选举顺利开展，把思想政治素质高，业务能力强，群众信任，热心群众工作，具有奉献精神和责任精神的同志选出来担任支部委员。
二、重点任务
一要选优配强党组织书记。把党支部班子，特别是党支部书记作为整顿工作的重点任务。注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记；注重选拔年富力强、热心服务、思想观念比较新、善于做群众工作的党员担任党组织书记。软弱涣散村党组织暂时没有合适人选的，将从乡机关单位中选派，或从大学生村官、三支一扶等基层服务项目人员中择优选任。二要调整充实党组织班子。通过党委选派、群众推荐、主动联系、鼓励动员等多种方式，集中选拔一批优秀人才充实村班子队伍。乡党委将对班子不健全的予以配齐，对班子成员空缺或有问题以及不能胜任现职的予以尽快调整，全部选配到位。三要切实加强教育培训。软弱涣散党组织班子健全完善后，乡党委将有针对性地开展教育培训，提高他们执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和业务水平，帮助提高他们尽快熟悉情况、进入角色，切实负起责任，抓好各项工作。
三、村基本情况
村地处乡南西端，村部距离乡政府3公里。2000年，村由此前的、两个村合并而成，全村有11个村民小组，392户，人口1606人，年人均纯收入1685元。村现有共产党员41人。其中女党员5名，占12.2%；35岁以下年轻党员1人，占2%,35-60岁的党员21人占51.2%，60岁以上老党员19人占46.3%。
四、软弱涣散的具体原因
村党支部由于人口较分散，且库区移民多，党建基础工作落实不规范，民主议事、集体决策制度执行不到位,党组织战斗堡垒作用发挥不够明显，群众对认可度较低，不能及时完成党委交办的工作任务。通过调查分析，软弱涣散村级党组织形成的原因主要有以下几个方面：
一是党组织书记长期不在岗。村党支部书记因交通事故长期在县城疗养，无法及时有效在村履职，支部工作经常处于滞后状态，班子整体战斗力受到影响，工作无法正常有序开展。
二是遗留问题多。村由2000年之前的、两个自然村合并而来，且村党支部2016年换届前支部书记长期缺职，各项工作无法有效开展，历史遗留问题多，造成一些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了村干部的手脚，村党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满。
三是集体经济薄弱。一方面，由于该村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村级党组织中村干部除转移支付工资外，无其他任何收入，而且工作中经常还要垫资或者扣钱，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。
四是村干部素质不高。村“两委”干部关系协调，工作民主，但总体文化水平不高，年龄结构偏大，工作适应能力弱，工作方式方法老旧，大部分村“两委”干部在工作事业上心有余而力不足，客观导致无法以出色的完成上级交办的工作，也难以有效为群众办实事。
五、整改的目标时限
通过集中排查整治软弱涣散的党组织达到以下目标（2016年4月至2016年9月完成）：
一是村级组织健全规范。村“两委”组织机构健全，“两委”关系协调，党组织领导核心作用突出，村民自治组织运行规范，各项制度健全。
二是党员干部作用突出。村干部要发挥骨干带头作用，能够贯彻执行党在农村的各项方针政策，发展农村经济，增加农民收入，兴办社会事业，改善农村环境，维护社会稳定，为农民群众提供有效服务，成为建设新农村的带头人。
三是村“两委”班子重塑新形象。认真践行科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断转实工作作风，进一步坚定“两委”政治信念，不断改进工作方式方法，塑牢“为民务实清廉”良好形象。
四是农村经济有新发展，农民生活水平有新改善，农村文明程度有新提高，农村环境面貌有新改观，基层民主政治建设有新进展。
五是农民群众认可满意。为群众诚心诚意办事实，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，服务群众成效明显，党群干群关系密切，党组织和村民委员会得到群众拥护。
六、整改措施
一是强化党支部班子。针对村干部素质不高，软弱涣散的问题，乡党委要专门指派党建组织员来帮助解决该村实际存在的支部书记长期不在岗在位和村“两委”班子软、散问题，如帮助解决问题无明显效果将追究其责任。
二是发挥党员作用。针对软弱涣散村的党员队伍存在人心散乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人素质较低等诸多问题。乡党委要深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。
三是解决突出问题。针对群众反映强烈的突出问题长期得不到解决这一问题，要根据不同情况，认真加以解决。对受宗族势利干扰的问题，要通过对干部群众进行教育，保证村风民气纯正。
四是加强督查，促进工作落实。今年我乡党委加强对包村干部的管理，严格落实干部绩效考核工作机制，强化工作的督查检查，确保干部工作靠得上、有成效。各包村干部要加强对村干部的协调和管理，督促他们开展工作。建立月通报督查制度，每月将软弱涣散村整顿进展情况纳入通报内容。
七、工作要求
1.落实领导责任。整顿软弱涣散基层党组织，是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。各党支部、各村委会，乡属各单位要高度重视，正确认识，认真组织实施，集中时间、集中精力抓好整顿工作。乡党政班子成员要带头深入联系点，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。乡包村领导同志要切实负起软弱涣散村党组织“第一书记”的责任，对整顿工作具体抓好落实。
2.强化督查指导。乡群众路线教育实践活动领导小组要把这次整顿活动列为群众路线教育实践活动和农村基层组织建设的重点工作之一，采取不定期采取明察暗访、督查督办等措施，加强督查考核，确保整顿工作落到实处，并对工作不力的要进行问责。
3.建立长效机制。要注意研究总结建立软弱涣散基层党组织整顿工作的长效机制，提高工作制度化、规范化、科学化水平，防止整顿工作一阵风、走过场，确保发现一个、整顿一个，转化一个、巩固一个。
一、基本情况
村位于镇北部，辖18个村民小组，总户数468户，总人口2016人，党员22人，村里的主导产业为水稻、黄瓜，全村农民人均收入3100元。
二、存在的问题
一是党组织缺乏凝聚力和创造力，战斗力不强，工作无起色。二是村支书为2016年换届之后上任，工作经验不足。三是在处理重大事项中缺乏有效的方法和执行力，缺乏有效的解决方法。四是上级交办的事项完成的不好，存在拖拉现象。
三、晋位升级目标
年内要按照“五个好”标准，认真整改存在的问题，使党支部在原有的基础上有新的提高，实现晋档升级群众对村党支部的满意率达到95%以上。具体达到以下目标：
一是加大对党支部书记的培养。党支部书记素质高、能力强、有公心，能够发挥带头作用。
二是建设一个团结的两委班子。村两委班子凝心聚力，密切配合，相互支持，抓好各项工作。
三是谋划一个好的发展思路。根据本村实际，着眼未来五年发展，精心谋划发展思路，明确奋斗目标。
四是健全一套好的工作制度。坚持健全完善党支部工作职责、议事规划等各项制度，实现用制度管人理事。
五是建立一个好的保障机制。加大对村级党务的经费投入，村办公经费主要用于村内党务日常开支和党员群众培训，并落实好村干部报酬，组织村干部按时缴纳养老保险。
四、工作措施
围绕晋位升级目标，扎实开展“五个好”党支部创建活动。
（一）着力加强党支部自身建设。健全完善党支部领导班子，分明成员分工，坚持民主集中制原则，重大事项民主讨论、集体决策，推行“四议两公开”工作法，坚持公开村务事项，接受群众监督。要坚持抓班子、带队伍，培养2名以上村“两委”后备干部，确保村“两委”后继有人。要坚持落实民主评议、党员目标管理等制度，规范党支部运行。要明确工作思路，着眼未来五年发展，制定切合实际的发展思路、奋斗目标和年度实施计划，增强发展的计划性，提升工作的层次和水平。
（二）着力加强党员干部队伍建设。坚持定期开展学习活动，深入开展党员干部群众教育培训，认真学习和贯彻党的各项方针、政策，全年开展学习不少于12次。要注重发展党员工作，严格按照标准和条件发展党员，全年计划培养入党积极分子3名，使党员队伍结构不断得到改善。要加强党员队伍能力建设，培养致富带富能力强的党员，发挥示范带动作用。
（三）着力健全工作制度。进一步健全完善村党组织、村委会及其他组织工作制度；“四议两公开”工作法等民主议事决策制度；党务、村务公开和财务管理制度；村干部岗位目标责任制度、述职、考核制度；党员教育管理制度及党员设岗定责、公开承诺等制度，并结合完善活动场所，将制度制定成牌、张挂上墙。
（四）着力推进经济社会各项事业发展。根据本村实际，积极调整农业产业结构，发展劳务经济，多方增加农民收入。各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著、基础设施、公益事业建设不断加强，群众生产、生活水平持续提高。无重大刑事案件、群体性上访事件和违反计划生育等行为发生。
五、组织实施
要高度重视，加强领导，靠实责任，精心组织，切实抓好晋档升级，确保工作取得实效。
一要加强组织领导，明确责任。党支部书记负总责，支部其他成员分工负责抓好晋位升级各项措施落实，有力有序有效推进晋档升级工作。
二要强化工作措施，狠抓整改。要针对支部自身建设、制度建设等方面存在的问题，强力抓好整改，逐条抓好落实，切实将存在的问题整改好，全面提高村党支部建设水平。
三要明确时限要求，抓好落实。按照基层组织建设年活动阶段要求，争取晋位升级工作在年底全面完成。
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