【www.guakaob.com--报告】
***安全生产监督管理局
**年依法行政工作情况报告
县政府：
按照《关于转发**依法行政考核工作实施方案的通知》要求，对照2010年市政府考核县政府依法行政工作责任分解目录和2010年**人民政府依法行政工作考核目录，结合我局实际，认真总结分析2010年依法行政工作，查找存在的问题，现就工作落实情况简要报告如下：
一、建立安全机制，确保工作运行
1、完善应急处置预案，加强值班工作
为进一步增强对事故风险和事故灾难的应急管理能力，迅速、及时、有效地应对和处置突发事件，最大限度地控制和减少人员伤亡和财产损失，结合我县实际修订和完善了《**工商贸企业重大事故救援应急处置预案》、《**危险化学品事故救援应急处置预案》等办法成立了应急救援指挥系统，由17个有关单位和部门组成，明确了各自的职责。坚持24小时领导带班和值班制度，机关全体职工干部24小时手机不关机，一旦发生事故或紧急事故，及时赶赴现场组织抢险和处置，并立即上报，妥善处置事故善后工作，确保社会稳定。目前全县**家危化生产、使用、储存企业，**家危
化经营单位都已按新的应急预案编制导则重新进行了修定并报我局进行备案。***公司、**公司两家大企业都建立了内部应急救援队伍，人员共计63人，配备装置有水罐泡沫消防车辆，灭火器材、战斗装备服等，并有针对性地进行应急演练，做好演练记录，为逐步建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，提高防范和处置事故灾难的能力起到了重要的作用。
2、加强安监队伍建设，提高整体素质
一是进一步强化了安全生产属地管理原则。在**个乡镇建立了安监站，配备专职、兼职人员。县、乡监管网络进一步加强。二是聘请市、县专家为安监人员讲解《安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚》等法律、法规。三是教育广大安监人员从思想上长期树立“依法行政，廉洁从政”观念，努力把纪律、法律和他律转变为高度的自律，有力地提高了我县安监人员的整体素质和执法水平。
二、加强制度建设，强化责任落实
1、优化服务，夯实基础。进一步推进“基层基础工作建设年”工作，帮助企业建立和完善“安全生产规章制度”、“安全生产操作规程”等28项，以**文件下发**个乡镇，规范了企业安全生产行为，使安全生产基础管理工作上了一个新台阶。
2、严明办法，依法追究。按照“属地管理，分级负责”的原则，落实“一把手”安全生产责任制。依据国家政策出台了以控制伤亡事故为主的《**一般安全事故行政责任追究办法》，县政府文件下发各乡镇、委、局及直属单位，使安全生产逐步纳入规范化、法制化轨道。
3、明确主体，落实责任。完善隐患的检查、排查治理机制，确定**家重点危化从业单位，签定了《安全生产承诺书》，突出强化了政府部门监管主体和企业管理主体责任，打牢了安全监管工作基础。
三、强化安全监管，深化专项治理
我们在全面抓好安全生产大检查的同时，本着强化监管，突出重点，制度了《**重点监控单位和监控措施》。
1、加强危险化学品与爆炸物品安全管理。制定了《**开展打击安全生产非法、违法行为专项行动方案》。到目前为止，共排查化工和危化生产、经营、储存使用企业**家，查处违规使用危化品企业**家，取缔非法经营企业**家，有效打击了各种非法、违法行为。督促**座加油站安装了ＨＡＮ阻隔防爆材料和油气回收系统，结合市局专项检查组对**家危化品经营单位进行了明察暗访，并对发现的问题开展了集中整治。【安监局依法行政】
2、加强烟花爆竹的安全管理。制定烟花爆竹销售监管方案，春节期间对**家烟花爆竹临时销售网点巡回检查，出
动车辆**次，消除隐患**余处，查处非法经营、储存行为**起，消除了事故隐患。
3、加强冶金行业企业的安全管理。对全县**家冶金行业企业的作业现场设置、各类机械伤害事故安全防护设施等重点部位进行了联合执法检查。特别是对高危险、高耗能、高污染等国家明令禁止的小冶炼进行了彻底的清理。【安监局依法行政】
4、加强道路交通、人员密集场所和建筑工地的联合检查。配合交通、交管等单位对交通运输进行检查，严禁车辆带隐患运行，严厉打击了“三超”行为。对**家建筑施工工地开展了安全生产大检查活动。
四、突出工作重点，开展隐患治理
今年是国家安监总局提出的“隐患治理年”，我们以深入开展安全生产集中整治为总抓手，将安全生产检查与“安全生产百日会战”有机结合，加大了对事故多发行业为重点的安全生产监管力度。尤其是“春节”、“两会”、“五一”黄金周和奥运会、“十一”期间全局干部职工放弃休假时间，坚守工作岗位，查隐患、促整改，确保了节庆期间生产安全，到目前为止共组织专项集中检查**次，全县上报《安全生产重大隐患排查情况登记表》**份，排查一般隐患**项，已整改**项，整改率100%。排查重大隐患**项，其中已整改销号**项，整改率100%，落实治理资金**万元。
五、坚持“四不放过”，查处安全事故
我们在严格查处事故的同时，对我县所发事故进行综合分析，总结了事故发生的规律和特点，按季节确定了重点行业的重点监控内容，超前预测，严格监管。**有限公司违章责任事故发生后，我们严格按照《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律、法规的规定，立即赶赴现场，采取果断措施，第一时间按程序及时上报，认真查清了事故原因，严格追究了有关责任人员的责任，促其落实整改措施，并召开了“事故现场会”，教育相关企业人员吸取事故教训，确保不发生此类事故。今年以来没有发生一起较大、重大以上安全生产责任事故，我县安全生产形势总体保持平稳。
六、狠抓安全许可，提高准入门槛
1、严格落实高危行业安全生产“三同时”制度。规范了安全生产“三同时”的审查程序，强化了建设项目安全生产“三同时”的监管，今年以来我们对**有限公司的***建项目、***有限公司的***的扩建项目和***限公司的**等新建、改建、扩建项目办理了安全设施“三同时”手续。
2、全面推进安全评价工作。安全评价是加强安全生产的基础性工作，安全评价结论是安监部门依法行政的重要依据。今年我们重点对**家加油站、**家农药经营单位、**家非煤矿山（砖厂）及**家新、扩建项目高危行业安全条件进行了安全评价评估，依据评估结果对发现的问题和隐患，列入监管重点，限期进行整改。
注重日常监管 严格依法行政
确保安全生产形势大局稳定
——双峰县安监局依法行政典型材料
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”近年来，双峰县安监局以强化日常执法监管为手段，坚持有法必依、执法必严、违法必究，努力做到“法之必行”，推动全县安全生产行政执法工作步入了法制化、程序化、规范化的轨道，连续3年被评为全省安监系统依法行政示范窗口单位。
一、铺好“三块基石”，打好日常执法监管基础。
一是高度重视安全生产日常执法工作。一直以来，双峰县安监局充分认识到加大行政执法日常监管力度，是预防事故、保证安全的重要条件，将强化日常监管始终摆在安全生产工作突出位置，克服人员少、职能多、任务重、责任大等诸多困难，建立健全、完善了一系列日常监管工作制度，在人力、物力和财力上给予大力支持与倾斜。二是突出法制意识，规范执法行为。近年来，该局积极开展“行政执法规范年”活动，对所有的案件，从现场检查、责令改正、整改复查、立案审批、调查取证、案审委审议、告知、作出处罚决定、送达、执行等各个环节，都严格做到程序合法，事实清楚，证据确凿，处罚适当，确保了行政执法工作不缺位、不越位，不错位，下达的每一份执法文书、开展的每一次监察活动、处罚的每一起案件，都基
本符合国家的法律法规的规定和要求，没有发生一起行政复议和诉讼案件。三是将执法人员素质提升作为一项需要常抓不懈的基础性工作。制定了执法人员学习培训计划、培训制度，坚持局机关周五政治业务学习制和每年的乡镇安监员业务培训制，积极组织参加由省局、市局组织的各种安全生产理论与业务培训活动，领导干部自觉带头学法、用法、守法；针对职责多、新人多、业务生的实际，邀请有关专家对全体执法人员进行法律法规知识专题培训，使全县安监执法人员素质和执法水平得到明显提高；鼓励相关人员报考全国注册安全工程师职业资格，凡考取了资格证的报销所有学习和考试费用，目前，局机关干部有10人、乡镇安监员有9人考取了全国注册安全工程师资格证。
二、把好“三处关口”，强化日常执法监管力度。
“三处关口”分别是事前监督、事中监管和事后监察。首先，将安全生产监督管理工作的重点前移，放在事前监督、事中监管上，把住安全准入“门槛”，坚决把那些不符合安全生产条件或者不安全因素多、事故隐患严重的生产经营单位排除在安全准入“门槛”之外，认真编制切实可行的执法工作计划，规定对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品及规模以上工商贸生产经营单位的监管检查安排，并严格落实到位。其次，加大日常监督检查和重大危险源监控的力度，发现安全隐患，及时依法采取监督措施、处罚措施，下发整改指令书的，一律
按期进行复查验收，凡到期拒不整改或整改不合格的，一律根据法律依据在法律规定的条款和限额内进行处罚，严厉打击矿山企业无证开采、越界开采等违法行为和危险化学品、烟花爆竹等行业的非法、无证生产经营行为，2010年共依法下达整改指令书829份，立案调查116起，行政处罚罚款共计127万元。最后，坚持事故调查“四不放过”原则，重点查处在生产经营过程中发生的且导致事故的安全生产违法行为，凡发生重伤以上生产安全事故，安监局都牵头组织公安、监察、工会、检察院等单位组成事故联合调查组，认真查找事故原因，准确分析事故性质，严格认定事故责任，严肃处理事故责任人，科学制定防范措施，严防类似事故发生。
三、坚持“三项结合”，推动日常执法监管深入。
一是日常执法监管与优化执法环境相结合。通过日常执法监管，利用各种场合，积极宣传安全生产严格依法行政的重要意义，让所有的企业都清楚明白倡导安全生产、严格依法行政，就是服务企业的本质安全，对企业的经济效益和社会的经济发展具有重要的战略意义，使安全发展的科学理念、安全生产依法行政意识等，进社区、进乡村、进工矿、进学校，让严格安全生产执法得到全社会的普遍认同。二是日常执法监管与健全完善行政执法管理制度相结合。《错案追究制度》、《案件审理规则》、《安监员职业准则》、《执法监督制度》、《重大事项集体决策制度》、《学习会议制度》、《案件办理时限制度》、《案件归档
制度》等规章制度，在日常执法监管实践过程中得到进一步完善，凡涉及安全生产日常执法的事项，都有制度作出相应规定，确保各项工作有章可循。三是日常执法监管与各专项整治行动相结合。既积极组织开展专项整治，定期或不定期协调国土、公安、交通、质监、工商、电力等部门组成联合执法组，深入一线，对辖区内的重点行业和领域逐个排查，做到关口前移、重心下移、措施近移，又注重集中整治与长效监管相结合，日常监管持之以恒，使安全生产监管工作全方位到位。【安监局依法行政】
四、突出“三个节点”，创新日常执法监管方式。
一是扎实做好委托乡镇安监站开展行政执法。早在2006年，双峰县安监局即与县法制办联合行文，将安全生产部分监管职权委托给乡镇安监站，开展简易程序的行政执法，对启动一般程序的行政执法，实行一事一委托、一事一审议，全面加强对各行各业所有生产经营单位的日常安全监管检查，及时发现和消除各种安全隐患。二是塑造安监行政执法良好服务形象。近几年来，在严格执法的同时，该局十分注重安监执法队伍形象建设，注重执法与服务相结合，坚持执法公平、公正、公开，积极防止暴力抗法，注重人性化执法，突出效能执法、诚信执法、廉洁执法，做到了执法顺畅，确保了全县有一个好的执法环境，在企业和群众中赢得了广泛好评，2010年全县优化经济发展环境测评中，安监局获第二名。三是建立了广泛的依法行政群众参与和监督机制。近年来，社会各界对安全生产的关注
程度越来越高，群众参与、监督安全生产工作的愿望愈来愈强烈，为此，该局端正思想，在认真接受县委、人大、政协以及上级安监主管部门监督的同时，真诚、热忱对待群众和其他各方面的监督，鼓励群众监督举报执法行政中存在的问题，切实维护群众的安全生产参与权、知情权和举报权。
五、树立“三类典型”，巩固日常执法监管成果。
坚持考评结合、注重实绩的原则，建立了执法示范单位、执法标兵和优秀安监员“三类”典型评选办法，树立起了一批依法行政工作榜样，奠定、巩固了良好的执法基础，有效推动了日常执法监督工作的开展，对全县安监系统的日常依法行政工作起到了典型引路、推动全局的作用。
文章标题：安全生产监督管理局依法行政工作汇报材料各位领导、同志们：
××位于××市西北部山区，是我市地下矿山开采大县，目前有矿山企业××家，地下探矿项目×家，危险化学品生产企业××家，危险化学品经营企业××家。几年来，我局始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕市、县安全生产监管工作要点开展工作，严格执法，狠抓落实。在安全生产执法过程中始终坚持以事实为根据、以法律为准绳和公开、公平、公正的原则，严格执法，廉洁执法，依法办事，未发生因行政处罚不当，引发行政复议、行政诉讼或群众上访事件，确保了一方平安。我局连年被市政府评为安全生产监管先进单位，2015年度被评为省级安全生产监管先进单位。现将我局落实依法行政工作的一些做法向领导和同志们简要汇报如下：一、强化培训提素质我局成立以来，局领导就充分认识到作为行政执法单位在工作中既要遵从程序法律法规的有关规定，又要精通实体法的运用。只有两者都运用好了，才能实现依法行政的目标。如果不能依法行政，将给国家、集体、个人造成不可估量的损失。为了提高安监队伍素质，本着培养一支“政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍为目标，有计划地组织干部职工开展法律法规学习活动。一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度。坚持每周五集中学习安全生产法律法规，做到集中学习有记录，平时自学有笔记。开展了安全生产法律法规每周一讲活动，每月重点学习一部法律法规以及相关业务知识，在学习的基础上每月进行一次法律小考，每季度进行一次大考，每年年终进行综合考试，考后有讲评，发现问题及时纠正。例如在模拟进行一个重伤事故调查处理时，在给予行政处罚时有不同的意见，通过讲评大家统一了思想，并提高了水平。此外将考试情况作为评先树优的重要依据，有力地提高了干部队伍法律素质，促进了大家在执法过程中的自我完善、自我约束、自我规范的意识。二是领导干部自觉带头学法、用法、守法，吃透精神，融会贯通，掌握其内涵。通过认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，我局制定了《实施方案》，局党组经常组织专题研讨会，深入进行讨论。深刻认识到依法行政工作的重要性，统一了思想，达成了共识。几年来全体干部职工多次参加《纲要》培训考试,取得了良好的效果。三是结合工作实际，定期聘请有关专家开展法制讲座，解答在实际执法过程中的疑难问题。自我局成立以来，每年不少于2次，外聘县法制办、法院等单位的有关人员，到我局讲解行政执法程序，收到了良好的效果。通过以上各种活动的开展，我局形成了学法、讲法、守法和从严执法的浓厚氛围，实现了由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，提高了法治化的管理水平。二、完善制度严要求首先完善了审批制度，建立严格的审批机制。我局自建局以来，建立了行政审批制度，并严格执行。凡是涉及行政许可、监督检查、行政处罚的事项，都要签《安监局呈报表》，逐级审批。涉及停产停业整顿、较大数额罚款的事项，由局领导班子集体研究决定。其次健全了有关制度，提高依法行政效能。为确保依法监管、全面推进全县安全生产行政执法，保障国家安全生产法律、法规、规章的正确实施，局党组建立健全了一系列行政执法规章制度，如《安全生产法制宣传工作规范》、《安全生产行政执法人员教育培训制度》、《行政执法过错责任追究制度》等规章制度，并汇编成册，人手一本。凡涉及安全生产执法的事项，都有具体制度规定，真正做到用制度管理人、教育人、约束人。再次严格落实制度，确保依法行政。一是规范机关行文。建局初制定了《行文制度》，规范了发文程序、发文格式。特别强调了规范性文件备案制度，规范性文件必须由法制办审核、局党组研究后，由局长签发，并报县政府备案。几年来，我局严格执行文件备案制度，所发文件全部在规定时间内报县政府备案，做到有件必备、有备必审、有错必纠。二是依法实施行政许可。按规定做好了政务公开工作，将安全生产行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关的事项全部上墙公布，方便了群众，提高了工作效率。三是规范了执法文书和执法程序。行政执法包括程序法和实体法，首先执法程序必须合法，运用法律必须准确。我局坚持每份执法文书都要总结点评制度，找出程序和运用法律不当之处，并及时进行整改。在执法过程中，我们坚持持证执法，不越权执法，不错位执法。在执法程序与执法文书使用中做到了规范化，行政处罚案卷做到了一案一卷，全部按期结案归档。三、依法行政强监管在行政执法中准确定位很重要，是依法行政的关键。既不能错位越位，又不能缺位，摆不正位置就可能造成违法执法。因此，在几年的执法过程中，始终坚持按照国家《
县安监局依法行政工作计划
为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，提高安全生产法治水平，现结合我局实际，特制定2015年依法行政工作计划。
一、工作目标
进一步加强安全生产法制建设，增强安全监管人员法制素质，规范执法行为，提高安全监管依法行政水平，加强安全生产法律法规贯彻执行力度，严厉打击安全生产违法违规行为，大力宣传和普及安全生产法律法规，提升广大从业人员和人民群众的安全意识和法律意识，推动企业安全生产主体责任的进一步落实，确保全年各项目标任务的顺利实现。
二、主要任务
（一）完善决策机制，提高科学决策水平。
1、对新、改、扩建项目"三同时"安全审查"等聘请专家参与讨论审理，实行严格的安全资格条件论证，全面提高决策水平，严格源头把关。
2、按照县政府关于规范性文件管理的相关要求，严格审核、发布、备案、清理各环节，切实加大对规范性文件的审查监督力度，切实维护法制的统一和政令畅通。
3、对一些群众反映强烈、影响大的安全生产问题，通过组织牵头、部门联动，联合商讨、督察督办等有效形式，充分发挥科学、民主决策的积极作用，着力解决民生问题、安全问题，推动综合治理决策科学化、法治化。
4、建立和完善行政权力动态管理机制。按照构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制的要求，提高安全生产监管工作的透明度和公信力，将安全生产权力置于"阳光"之下，接受管理相对人的监督。
（二）加强队伍建设，规范行政执法行为。
1、继续完善和推进"政务信息公开制度"。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，结合安监执法工作实际，严格执行"信息公开范围、方式、程序以及监督保障"等各项制度，提高"门户网站"的建设质量和水平。
2、加强法律和业务知识的学习，大力开展"岗位练兵"、业务竞赛活动，不断提高行政执法人员与履行职务相适应的法律素质和依法行政能力。加强对乡镇（场、区）的业务督促和指导，推进全县安全生产监管监察工作的有效开展。严格执行行政执法人员执法资格制度，加强培训考核，提高素质，确保所有行政执法人员资格合法，持证上岗。
3、按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（总局24号令）的要求，制定我局安全执法工作计划。
4、做好执法文书管理。执法档案要一案一档，一事一档，案卷前有目录或材料明细表。案卷制作达到"五统一"：统一文书样式、统一编号、统一领取、统一装订、统一管理。规范案卷评查标准和实施程序，积极开展执法案卷评查活动。年内开展案卷评查活动不少于两次，着力提高案卷制作质量。
（三）强化执法监督，落实行政执法责任。
1、进一步明确相关业务股室的工作职责，健全内部层级监督体系，做到各负其责，互相监督，互相制约。完善执法评议考核机制和执法过错或错案责任追究制。进一步推进重大行政处罚决定备案制度，严格执行《安全生产违法行为行政处罚办法》的备案工作规定。
2、加强执法过程监督。加大安全生产行政审批和案件查处的监督检查、监管力度，对每一起行政处罚案件，从法律依据、情节认定、证据收集、处罚标准、程序运转以及文书适用等环节进行仔细的审核把关。对重大违法行为要认真审核把关，确保依法行政、规范执法，力争全年案件复议、诉讼维持率100%。
3加大行政执法力度。针对不同时期安全生产工作特点，在重点行业、重点部位和重点领域组织开展形式多样的安全生产大检查，加大执法监察力度，完善联合执法机制，着力在从严执法、公正执法、依法行政上下功夫，特别是进一步发挥部门联合执法的优势，形成有效的联合执法机制，确保执法到位。
4、细化行政处罚自由裁量权。继续完善和细化"安全生产行政处罚自由裁量标准"，实施"行政处罚自由裁量与说理解释"相结合的制度，更加注重教育纠错。积极开展行政执法专项监察，监督和规范行政处罚自由裁量的适用。
（四）加强宣传教育，提高安全法制意识。
1、组织开展好以"安全发展、预防为主"为主题的安全生产月活动和法制宣传日活动，充分利用电视、报刊、网络等媒体，进一步扩大安全生产法制宣传教育的覆盖面。加大对安全生产行政执法工作的正面宣传和报道，营造全社会重视、支持、参与安全生产的良好氛围。
2、加强对新颁布、新修改的法律、法规和规章的学习辅导。针对安全生产监管工作的重点和突出问题，邀请相关专家对全局执法人员开展集中主题培训，并组织开展行政执法卷宗评查、举办案例分析会等活动增强执法人员对业务知识的理解和消化，促进全局安监人员执法水平的共同提高。(
3、采取多种行之有效的宣传途径，切实加强对群众的安全教育，不断增强群众依法自我安全保护意识和对事故的防范能力；加大以国发〔2015〕23号文件为主的法律法规贯彻落实力度，引导各级领导干部和企业法人增强贯彻执行安全生产法律法规的主动性和自觉性；积极依托县安全生产技术培训学校，重点加强对企业法人、安全管理人员和特种作业人员的培训和考核，不断提高他们的管理水平和从业人员素质。
三、工作要求
1、加强组织领导，提升安全生产依法行政能力。要切实加强领导，积极研究解决依法行政工作过程中出现的新矛盾、新问题，同时加大对政策法规的研究学习，做到学用结合，提升工作水平，增强执法能力，进一步把行政执法责任制工作深化落实。
2、加强宣传教育，营造良好的执法环境。要采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道，提高安全生产法律法规知识的普及率、知晓率，提高全社会安全生产法制意识。要督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，普及安全生产法律知识，切实提高从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓烈氛围。
3、突出工作重点，进一步规范执法行为。要更加严格的依法做好许可审批、事故处理这两个行政执法的工作重点，不断规范日常监管、现场监察的执法行为，科学制定年度执法工作计划，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，主动深入企业，实行制度化监察，及时发现和制止安全生产违法行为，进一步夯实安全监管的基础。
一、总体目标
通过开展“法律进机关”活动，使全体安监干部运用法治思维、法治方式和依法行政能力得到明显提高，依法办事、依法解决问题、化解矛盾能力得到明显提高，形成依法治安的良好局面。
二、主要任务
（一）加强领导干部学法。严格执行局党组、行政班子成员带头学法制度。局党组办公会、局长办公会会前学法时间不少于30分钟，全年不少于4次。（责任股室：局办公室）
（二）强化职工学法。以《宪法》、《公务员法》、党章党纪、党和国家领导人关于依法治国的一系列讲话精神以及安全生产法律法规为重点内容，每月全局领导干部职工集中学法一次、每次不少于1个小时；各股室队结合业务工作，组织职工集中每月学法一次，一次学习时间不少于10学时；职工自学不少于40学时；全体领导干部、职工撰写学法心得2篇；并建立领导干部、职工学法档案。（责任股室：法制宣教股）
（三）落实学法考试。年底，由分管法制工作领导组织全局领导干部职工进行学法考试活动，将考试成绩纳入职工年底考核的重要内容。（责任股室：法制宣教股）
（四）强化廉政教育。加强清正执法、廉价执法教育，健全完善执法责任制、执法公示制、执法过错追究制、执法水平和效果考核机制、年度学法考试等制度，严肃查处执法不严、执法不公、执法不廉，建立不能违法、不敢违法的防控体系，全面提升安全生产行政执法的社会公信力和威信度。（责任股室：局纪检组、法制宣教股）
（五）深化党务公开政务公开。建立并严格执行依法决策、重大决策法律咨询和重大决策风险防范制度，全面公开局党组、行政班子决策形成的程序、办事的流程和办事的结果公开；全面公开安全生产监察执法的立案、调查取证、审查决定、送达、执行、结案程序；着力解决不作为、慢作为、乱作为的问题。（责任股室：机关党支部、局办公室、法制宣教股）
（六）推进法制文化建设。充分利用单位的学习园地、局网站等载体，宣传“法律进机关”活动，营造良好的法制氛围。（责任股室：局办公室）
（七）开展法制宣传活动。充分利用“六月安全生产月”、“宪法宣传日”、“综治宣传月”、“政协四下乡”等活动，组织机关职工，深入社会、厂矿、学校、农村开展安全生产法律法规宣传，提升安全生产法律社会普及率。（责任股室：局机关各股室队）
三、工作要求
（一）强化组织领导。“法律进机关”活动由单位一把手负总责，各分管领导为具体负责人，法制宣教股负责协调、组织实施。全局上下要牢固树立依法治安的理念，充分认识“法律进机关”活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感，将其摆上重要议事日程，对照方案，细化措施，切实履职尽责，按时完成任务。
（二）加大宣传力度。法制宣教股、局办公室要棘手手机发现活动中涌现的成功做法和先进经验，及时推广；同时，局机关职工要运用学习成功带动身边的亲友参与到法制宣教活动中。
（三）注重工作实效。各股室、队要把“法律进机关”活动与新《安全生产法》宣贯、推进安全监管业务相结合，精心组织，突出针对性、实效性，并将此项活动作为干部职工年度考核内容之一。
市纪律检查委员会：
按照《关于做好**年度政务公开自查工作的通知》（银纪发〔**〕40号）的精神，我局从9月10日至26日，重点围绕和对照文件规定的八项考核内容进行了认真的自查，现将具体情况报告如下：
一、基本情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党务政务公开有关要求，全面施行党务政务公开，通过建立和完善党务政务公开制度，加强对党务政务公开工作的领导和督查，我局党务政务公开工作逐步实现内容丰富化，程序规范化，形式多样化，时限标准化，促进了党内基层民主建设，提高了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使各项工作不断推进。
二、主要工作开展情况
（一）加强领导，明确责任，稳步推进政务公开工作
我局始终把政务公开作为推进安全生产监督管理的一项重要工作抓紧抓好，切实把政务公开工作列入重要议事日程，健全机构，加强领导，成立了由局党组书记、局长任旭升任组长，副局长张文存任副组长，各科室主要负责人为成员的银川市安监局政务公开工作领导小组，负责指导全局深化政务公开工作。领导小组下设办公室，设在综合科，具体负责指导、协调和组织实施政务公开工作。制定了《银川市安监局政务公开工作实施方案》，明确了政务公开的原则、公开内容、公开形式，公开措施等，确保应公开的要全部公开到位，做到有组织，有专人负责，有具体方案，各项工作稳步推进。
（二）突出重点、措施到位，认真落实政务公开工作
一是进一步规范行政许可。对经清理保留的审批项目，要求科室对每项行政审批（许可）事项的办理程序明确和具体化，简化了程序，方便了群众办事。在安全生产行政许可工作中，坚持中介服务机构评价，坚持专家组审核，坚持依法依规，坚决杜绝搭车收费、暗箱操作现象；
二是建立完善市安监局网站。设立局长信箱，设立安全生产违法行为举报箱，深入推进政务公开，在网站上对各项工作进行公开，接受社会的监督，起到了较好的效果；
三是加大信息公开的投入和宣传力度。
1、市安监局投入36万元安全生产公众宣传经费，充分发挥报纸、广播、电视、网络微博等主流宣传媒体的作用，在银川日报、银川晚报等主流媒体发表“公众安全倡议书”及各类安全生产宣传专题报道文章；在银川电视台生活频道《首府亮点》播出“平安银川”安全生产专题宣传片，全年24期，每月2期，每期时长为10分钟。通过《平安银川》专栏的系列报道，紧扣以人为本、安全发展的主题，搭建关注民生、宣传教育、传播知识、交流互动的全新的安全生产工作平台，目前已播出13期；常年在银川电视台公共频道、宁夏电视台卫视频道和银川交通音乐台滚动播出安全生产公益广告；市安监局长任旭升做客银川交通音乐台直播间，就如何确保道路交通安全进行了专题访谈；联合市气象局通过手机短信提示相关部门人员及广大市民针对天气情况及时做好各项安全工作，共发送短信73万条。银川日报、银川晚报和银川电视台、银川交通音乐台分别对我市的“安全生产月”宣传咨询日活动和“应急预案演练周活动”给予了全方位的深度宣传报道。
2、积极发挥安全生产官方微博作用。利用**市安监局新浪官方微博及时播报各种安全生产信息，积极向网民宣传应急救援和安全生产常识，与我市广大市民和外省市安全生产监管部门和相关部门的微博积极互动，进一步深化了政务公开工作。截止目前共发微博2353条，粉丝47153个。尤其是在安全生产月期间，局官方微博对我市“安全生产月”各项活动情况进行微博现场报道，扩大宣传效果。
四是通过各种新闻媒体及媒介向社会公开。我局重点盯住道路交通事故，从安全宣传入手，创新宣传方式，充分发挥报纸、广播、电视等主流宣传媒体的作用，积极拓展户外广告、网络、微博等安全宣传渠道。通过天天刊播安全公益广告，做到“电视有形、报纸有文、电台有声”，从孩子抓起，小手拉大手，引起全体市民、全社会的高度重视，提高全民安全意识。截至目前，制作动漫、视频、公益广告35部，在银川市电视台播放各类公益广告23部，播放新闻20余条，在银川晚报、法治新报等主流媒体开辟安全宣传专栏，共发表各类宣传报道文章93篇。制作交通安全漫画200余副，安全标语150余条，流动字幕宣传标语500车次，发放各类宣传资料5万余份，发送安全公益短信息100余万条。利用展板、标语、电子屏、宣传栏等媒介，宣贯、张贴、显示各类宣传标语、提示文字5000余条，营造了良好的安全宣传氛围。同时，市安委会办公室编撰了《道路交通安全宣传漫画册》一书，刊印一万册。全市共发放《交通安全漫画宣传册》、《撑起生命之伞—公众安全知识读本》等图书、宣传彩页、宣传资料共计10万余份。
五是坚持机关重要事项公开制度。局党组始终坚持重大事项实行民主、公开的原则。对机关内部人员的变动、干部提拔任免等重要事项始终坚持按照人事干部管理的规定，实现公开，透明，广泛征求群众意见，集体研究决定的原则。对局内的重大资金开支，包括大宗物资、重要设备的选购，实行局务会集体讨论决定，按规定全部进入政府采购中心采购，规范操作。定期公布帐务，对局内的资金开支实行定期公布，让大家了解局内资金状况，接受民主监督。
（三）加强为民服务体系建设，深入推进政务服务工作
一是提高工作效率，缩短审批时限。加快行政许可和非行政许可项目的清理、精简工作；实行行政审批进大厅事项“双减”（减程序减时间）措施， 缩短11项行政许可事项办理时限，如将危险化学品生产（经营、使用）许可证申请从法定的30个工作日压缩到10个工作日，建设项目三同时审查申请由法定的20个工作日压缩到9个工作日，三级安全教育培训从8个工作日压缩到2个工作日等，进一步提高行政效率。截止目前，我局大厅代理窗口共收到行政许可受理事项203件，已办理完结195件，正在办理8件。其中：危险化学品及烟花爆竹类行政许可申请170件，已办结165件，正在办理5件；建设项目三同时审查申请19件，已办结16件，正在办理3件；安全管理人员、特种作业人员培训14件，已办结14件。所以受理件，均在受理时限内办结，未发生一例迟延办理现象。
我局在政务大厅代办窗口设立了政务公开指南。机构职能、行政许可、审批事项流程图、办事时限、安全培训收费项目及标准等全部进行公示，一目了然。方便企业、市民查询、了解有关安全生产政务方面的各项信息。
二是创新制度措施，强化安全管理。推行重大安全问题协商协调制度，实行“谁主管，谁负责”的管理制度，按照“属地管理”的原则，全面落实安全生产主体责任。推行安全生产审批、检查联合执法制度，采取集中办公、统一行动，提高安全监管效力。
（四）强化督查，追究责任，切实保障政务公开成效
为了使党务政务公开工作切实取得实效，一是机关党务政务公开工作领导小组对公开工作进行定期检查和不定期抽查并适时通报检查情况，分管领导定期听取党务政务公开工作情况汇报；二是机关党务政务公开工作办公室在领导小组的领导下，对公开的内容、形式、程序、时间等进行监督检查，并按照责任追究制度，对不按党务政务公开制度办事或搞假公开，只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节，只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为，坚决追究有关科室和责任人的责任。
三、今后的工作打算
通过政务公开工作的进一步落实，我局逐步提高了依法管理、依法办事和依法行政水平，建立健全监督制约机制，改进了机关作风，密切了干群关系，提高了工作质量和工作效率，增强了干部职工依法行政的意识，促进了党风廉政建设，营造了良好的政务环境，有力促进了安全监管工作的发展。
在今后的工作中，我们将按照上级的部署和要求，认真分析，深入细致地调查研究，深化政务公开，积极推进政务服务工作。一是进一步扩充公开内容、完善公开手段、深化公开效果。二是大力加强对外服务窗口建设，健全完善工作机制，强化为民服务体系建设，保证政务公开工作真正纳入经常化、制度化、规范化的轨道。三是积极推进网上查询、网上申报、网上受理、网上审批等服务工作。四是进一步加强行政许可工作，严格按照便民、高效的原则，不断提高办事效率。努力建设廉政勤政、高效、创新、务实、人民满意的政府机关，促进全市经济和社会事业全面发展。
（编辑：琛哥）
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