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市移民局2015年工作总结和2016年工作思路
一、2015年工作简要回顾
2015年，我局在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下，紧扣##市水库移民搬迁安置、大中型水库库区移民后期扶持和扶贫开发三项工作重点，狠抓移民干部队伍建设，克服种种困难，逐项狠抓落实，取得了较好的成绩。
（一）##市水库移民搬迁安置工作
1、移民搬迁安置工作已到尾声。截止2015年10月中旬，##市水库已到位移民资金13.26亿元，已搬迁安置农村移民38200人，占规划搬迁总人数40052人的95%，库区还剩1800多人正待搬迁。今年主要进行了维新镇渡水片的1200名移民的搬迁安置工作，截至9月底，渡水片移民已基本搬迁完毕，同时还在汛期前完成了滞留在库区670多名移民的搬离工作。这些移民主要安置在石门、澧县、临澧和鼎城4个区县，其中石门县16440人、澧县7770人、临澧9300人、鼎城4290人、其它区县400人。各安置区均较好的落实了各项移民安置政策，移民安置效果较好。
2、库区集镇和专业项目建设进展顺利。库区集镇迁建工程完成投资5200多万元，维新、磨市两个集镇新址的基础设施建设工程已基本完成，集镇公共设施建设、站办所和居民搬迁建房正在进行，阳泉集镇已全面峻工；库区公路复建完成投资1.4亿多元，60公里路基工程已基本达到设计高程，有58公里路段可以临时通车，16座桥梁有中8座基本完工，其余8座正按计划抓紧施工，年底库区公路将基本竣工；库周交通道路复建工程已完成投资2500万元，拉通73公里，占80公里计划任务的91%；雄磺矿水厂复建工程完成投资1000多万元，将于11月底完工；维新变电站复建工程已投入使用。
3、##市水库移民补偿概算调整工作形势看好。按省政府常务会议精神，我市各级移民部门全力以赴配合设计单位长江委设计院完成了##市水库移民补偿投资概算调整报告的外业调查工作，5月底，水利部水电规划设计总院在大连市主持召开了《##市水库移民概算调整报告》复审会，同意初步增加移民投资132622万元，增幅达86.97%，为《概算调整报告》通过国家发改委的审查打下了坚实的基础。
（二）大中型水库移民后期扶持工作
1、科学编制了移民经济发展规划。为科学编制移民经济发展规划,大力开展了调查研究工作:一是在各库区实施移民后期扶持政策后，对遗留问题进行了调研。通过调查了解，发现主要存在大中型水库影响人群、小水库移民居住在农村的非农移民、腾地移民等几个方面的群体对落实后扶政策反响较大，需要进一步给予关注;二是对移民区贫困状况进行了调研，为重点扶持、帮助特困人群脱贫打下了基础;三是对移民区群众近5年来培训情况进行了调研，为拟定下一步移民资力培训规划打下了基础。此外，还开展了移民区无房户情况、龙头企业发展状况、移民受灾状况、后扶资金使用等方面调研。在充分调查研究基础上，组织专业人员，先后编制了移民区经济和社会发展规划（600元以外）和移民区后期扶持规划（600元以内），对移民区的经济社会发展进行了科学规划。XX年—2016年，将累计向全市230个乡镇248个移民村投入移民后期扶持资金近8亿元，有效改善移民区生产生活条件。
2、督促检查了移民后扶政策落实情况。各地围绕落实移民后扶政策，一方面制定出台相关政策实施细则，规范资金发放管理，确保了移民后扶项目建设的顺利进行，进一步防止了违规问题的出现。另一方面市、县两级加大了督促检查力度，市移民局组织了项目实施、资金管理两大方面检查，各县也重点对移民项目实施情况进行了检查，确保后扶政策真正让移民受益。截至目前，全市共收到后期扶持资金24098万元，已兑现23504.2万元，其中，打卡发放到人资金17440.09万元，项目扶持资金6064.11万元。库区和移民安置区后期扶持项目涉及桃源、澧县、临澧、鼎城、石门、汉寿、安乡等7个县（区）217个乡镇2653个村，已启动项目1465个，已完成项目756个，累计完成投资3774.9917万元，占应完成投资任务的62.3%，其中基层设施3284.24万元，生产开发项目490.7517万元。
3、继续加强了项目资金规范化管理。为切实把后扶项目建设抓好，做到移民放心，群众满意，一方面，加强了制度建设，规范了项目建设程序。澧县、临澧、桃源、鼎城、石门、汉寿等区县均出台了后扶项目管理实施细则（办法），对项目申报、审批、监督、验收等方面程序进行了明确，做到权、责清晰。另一方面，各地针对600元以内后扶项目的特殊性，在移民村由村民代表
2015年移民局工作总结及2016年工作计划
2015年，我局在县委、县人民政府的正确领导下，在州移民开发局的指导和支持下，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，按照与州人民政府签订的“移民开发工作目标责任书”，坚持开发性移民方针和“发展库区经济、改善移民生活、维护社会稳定、促进水利建设”的指导思想，围绕“库区长期稳定、工程顺利施工、移民平稳搬迁、经济长远发展”的工作目标，积极开展工作。在我县俄垤水库库区移民后期扶持,大黑公电站、阿扎河水库前期移民安置规划、补偿补助等方面，做了大量细致的工作，取得较好的成绩。现将2015年工作总结及2015年工作计划汇报如下： 一、2015年工作总结
（一）维护稳定大局，切实扎实推进库区移民安置工作
1．编制规划，收集资料，做好移民基础性工作
（1）认真开展***县生态移民专项规划编制工作。
为确保退耕农户长远生计得到有效解决，确保生态移民异地搬迁后生活水平不低于退耕还林前的生活水平，以改善移民生存条件、生活环境和解决温饱问题为重点，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题，真正做到“搬得出，稳得住、能致富”。我局严格按照移民安置规划大纲的有关程序，遵循移民安置区原标准、原规模、恢复原功能的“三原”原则，结合移民安置区工作实际，坚持原则性与灵活性相结合，兼顾合法性与合理性，坚持依法依规、实事求是。深入乡镇、村户调查核实，在认真分析核实的基础上，编制了***县生态移民专项规划，对有移民工作的乡镇人民政府提出了专项设施和安置点的建设项目详细规划，为项目的顺利实施提供了可靠依据。
（2）认真填报移民工作各类统计报表
为认真做好我县水利水电工程建设征地移民安置工作，按照州移民开发局要求，结合我县实际，认真对我县所有电站、水库资料进行了详细统计上报，共上报水电站9座，水库18所。
2．依法依规，群策群力，认真做好移民安置规划、补偿补助等工作
积极配合设计单位进行大黑公电站、阿扎河水库可研阶段实物指标调查分解到
户及移民安置规划大纲的编写。为大黑公水电站建设工程施工区用地需要开展征地，完成了102.35亩土地实物调查工作。同时，主动与熟悉情况的老干部、老同志协调，动员他们支持移民工作，共同作好移民政策法规及大黑公水电站建设重要、必要性的宣传工作，支持电站建设。
3．加强管理，强化责任，签订移民工作目标管理责任书
按照“政府领导、分级负责、乡镇为基础、项目法人参与”的管理要求。为进一步做好我县水库、电站移民后期扶持政策工作，***县人民政府成立了以县委常委、常务副县长任组长，移民、水利、国土、俄垤水库管理局等相关部门为成员的移民工作领导小组，并于XX年年9月27日成立了“***县移民开发局”。扎实推进移民工作目标管理责任书的签订，县人民政府于2015年4月10日分别与有移民工作的迤萨镇人民政府、阿扎河乡人民政府签订了移民工作目标管理责任书，进一步明确责任，强化目标管理。确保移民工作的政策、法规的贯彻落实。
4．强化意识，增强服务做实做细移民各项工作
我局认真履行职责，坚持依法依规，实事求是，强化服务意识，切实做好移民各项工作。
（1）是认真做好移民扶持人口动态管理，完成原有移民后期扶持人口年度核减工作，在准确完成后期扶持人口核定登记的基础上及时发放3633本移民后期扶持证。但由于***县移民开发局成立于XX年年9月，而人员到位是在2015年3月底，6月26日从俄垤水库管理局接收***县相关移民资料。
***县水库移民共有4034人，现享受后期扶持政策的共有3633人。部份符合享受移民后期扶持政策的群众，由于外出打工等原因，在落实移民后期扶持人口时没有进行登记，导致无法享受后期扶持政策，漏登情况十分严重。由于移民后期扶持政策扶持时间为20年，时间周期长。因此，部分漏登群众到相关部门要求落实得不到圆满解决后，意见非常大，情绪十分不满，存在越级上访的隐患。如果不及时采取措施进行解决，将会引起新的信访高潮，不同程度地影响***县社会经济的稳定。为此，***县移民开发局于2015年6月至10月，在原来资料基础上，重新对符合条件享受移民后期扶持待遇的水库移民进行认真核实造册登记。对涉及2个乡，4个村委会，33个村民小组，695户农业户的4034名水库移民。重新投入人力进村入户、实地勘查，全力开展俄垤水库移民
一、完成的主要工作和成效
（一）主动对接上级政策，扎实有效地实现后扶工作精细化管理。
今年，省移民局对后扶工作重点、项目资金额度进行了一些调整，在项目安排上引入竞争机制。面对这些变化，我局及时调整工作思路，突破现有模式，主动对接上级政策。多次到省移民局汇报，大力争取移民小康示范村建设项目和小水库解困等项目。对内严格规范程序，强化管理，使后扶工作不断走向规范化、精细化、高效化。
1、原迁移民资金直补精准到位。元月份，上级下拨的直补资金一到帐，我们就及时协调财政、金融部门，向全市9868个原迁移民发放直补资金296万元，准确率达100%。3—4月份，后扶科对全市原迁移民人口进行了清理和抽查，核定2016年原迁移民人数为9779人，比上年度自然减少89人。及时更新了数据库，在网站进行了公开。
2、竣工项目检查验收不留死角。2—3月份，我们与财政局联合组成专班，深入全市所有后扶项目现场，对2016年度的后扶项目全部进行了检查验收。验收专班严格按照验收程序要求，一个项目一个项目地实地踏勘，查看项目建设资料，评估工程质量，追踪资金走向。检查验收结果表明：2016年度批准计划实施后扶项目32个，已竣工验收合格项目32个，均做到了项目计划不挪位、项目实施不缺位、项目资金不挪用。资金全部直达施工单位，保证了移民后扶政策的全面落实。6月21日，市政协组织部分政协常委、委员视察了相关项目后，给予了高度评价。
3、项目计划编制合理申报积极。按照省移民局的统一安排，上半年主要完成了新增人口项目、小水库解困项目以及移民小康示范村项目的编制工作。一是申报了小水库移民扶助基金项目。通过筛选，确定在红花套、高坝洲、枝城等地实施农田基础设施建设和道路硬化等小型水库扶助项目5个，计划总投资95.4万元，向省移民局申报小型水库移民扶助基金70万元。二是申报了三峡外迁移民困难帮扶项目。拟在红花套、高坝洲、陆城、枝城、姚家店等乡镇三峡移民安置比较集中的地方实施道路硬化、排灌沟整治、产业基地配套等项目。共申报9个项目，总投资209万元，其中三峡项目资金153万元。三是初步申报了小康示范村项目意向。根据今年全省“55612”工程方案，初步选定了一个小康移民示范村，编制了项目计划书，上报到省移民局。
4、新增人口项目获批并着手实施。以移民后扶第二个五年规划为基础，会同财政局深入库区和安置区，经过实地调查筛选，拟定新增人口项目16个，总投资412.06万元，其中移民后扶资金128万元。这些后扶项目的实施，可硬化组级道路13.62公里，维修组级道路1公里，维修桥梁1座，新建蓄水池1处100M3，优化移民安置点环境1处，整治排灌沟渠16000M，直接受益农民7319人，其中移民1242人。新增人口项目已上报市政府批复，目前各地正着手实施。
（二）努力争取政府支持，殚精竭虑为移民困难群体解决了一些突出问题。
1、毫不松懈地推进落实自谋职业移民社会保障政策。为了彻底解决高坝洲库区自谋职业安置移民的老有所养问题，我们在前期广泛调研、多次汇报，做了大量工作的基础上，去年底争取市政府领导同意，出台了都政办发[2016]142号文件。今年以来，我局深入各移民村，详细调查核实符合政策的移民身份，逐户进行登记、确认，并上报市政府首批认定了1234名补贴对象。由于此项政策的落实涉及多个部门，我们站在切实为移民解决问题的高度，多次协调市人社局和有关乡镇政府，全力推进社会保障政策的落实。目前，此项工作正在有序推进。
2、紧锣密鼓地实施自谋职业安置移民扶持生产发展项目。高坝洲水库自谋职业安置移民没有生产资料，生产生活面临许多困难，其生存状况和社会发展存在较大反差。为了帮助他们渡过难关，我们争取市政府出台了《市人民政府办公室关于解决高坝洲库区自谋职业安置移民生产生活困难扶持生产发展的通知》（都政办发[2016]39号）。5月16日，市政府组织召开有关乡（镇）处负责人和移民专干参加的专题会议，全面部署高坝洲水库自谋职业安置移民生产生活困难扶持发展工作。目前，各乡（镇）处完成了人员核定等基础工作，我局正在对乡镇上报的人员进行审核，人员核准后，将立即组织项目审定、签定协议、项目实施，确保7月底前全部完成。
3、不遗余力地争取解决清江库区移民突出问题的相关政策。高坝洲电站建成后，虽然移民搬迁工作按时完成了任务，但清江库区还存在许多问题。如：库区环境容量不足，生产资料量少质差，生态环境恶化，产业发展不平衡等。近年来，我们通过各种渠道鼓与呼，引起了上级政府的重视。6月初，省移民局专门派出调研组，深入我市进行了调研，听取了市政府以及库区乡镇的情况汇报。据了解，近期省政府将出台相关政策，对这些问题逐步予以解决。
4、千方百计地为特困移民争取民生政策。年初，我们对全市移民中的特困户进行了调查摸底，据统计，全市6个重点乡镇共有特困移民户226户776人。主要是缺劳缺地致贫或因病因灾致贫。我们将这一情况向市政府进行了汇报，分管副市长高度重视，协调民政、残联等部门，尽快为符合条件的特困移民落实低保等民生政策。
（三）着眼提高移民干群素质，全方位地开展培训工程。
1、实施移民干部业务能力强化工程。随着乡村换届和人事调整变化，全市普遍存在移民干部不通晓移民政策、不掌握工作方法的状况。为不断提高移民干部的政策理论水平，更新和充实业务知识，推动我市移民工作再创新业绩，经市政府同意，3月29日在市委党校组织举办了一期移民干部培训班。分管市级领导亲自参加培训班并作动员，聘请市移民局经验丰富的干部作了业务辅导。各乡（镇）处分管移民工作的领导、移民专干、安置大村的书记主任共100余人参加了培训。这是近10年来，组织开展的最大规模的移民干部培训，收到了良好的培训效果。不少移民干部觉得通过培训，进一步熟悉了移民政策，把握了后扶工作的程序要求，掌握了做好移民信访工作的技巧。
2、实施移民群众致富技能提升工程。按照今年的移民培训工作计划，根据我市种养殖业的农时季节，半年来我局会同市水产技术服务中心、陆城办事处、姚家店镇、红花套镇、高坝洲镇农业技术服务中心联合举办柑桔、蔬菜生产、水产养殖等实用技术培训112场（次），培训移民10048人次，发放技术资料11300份。
3、实施培训项目承训单位竞争工程。根据《省移民局关于做好2016年全省水库移民培训工作的通知》精神和培训项目竞争性安排方案，我局结合实际，编制了《市2016年大中型水库移民培训项目实施方案》。通过引入竞争机制，初步选定农业产业化技能培训承训单位2个，共申报大中型水库移民培训人数1014人，培训项目资金77.42万元。
（四）大力提升软硬件水平，积极稳妥处理好移民信访诉求。
上半年，全局共接待处理群众来信来访41批次，其中来访27批次，电话咨询8批次，来信6批次。与去年同期相比，虽然批次有所增加，但群访有所减少。对所有上访群众都进行了热情耐心的宣传解释，对信访件按要求进行了回复。
1、信访工作“基层基础建设年”活动深入开展。一是落实首访责任，明确要求全局工作人员都是首访责任人，谁接待，谁全程跟踪服务，化解处理；二是领导挂帅，化解矛盾，对特殊不稳定群体，实行领导包案，组建工作专班，化解矛盾维护稳定；三是进一步畅通信访渠道，保障移民群众及时反映诉求；四是规范管理，规范信访档案资料管理，规范信访秩序。
2、“大接访、大排查、大调处”有序推进。按照全市统一要求，我局制定了开展“大接访、大排查、大调处”活动实施方案，落实了领导带班、工作人员值班制度。每月定期对移民信访形势进行研判，并将情况报市维稳办，对移民群众反映的问题和诉求，制定化解调处措施，不断解决、答复移民提出的问题。
3、信访队伍、阵地建设得到加强。根据信访工作面临的形势和移民工作格局的变化，今年，局党组将外迁科负责人调整到信访室任主任，信访工作人员由2人增加到3人，增强了信访工作力量。同时，为了加强信访硬件建设，特意为信访室调剂了一间最大的办公室，可实现办公接待一体化，还添置了新的办公设施，安装了视频监控设备，切实提升了信访工作软硬件水平，为打造一流移民信访阵地奠定了基础。
（五）全面加强党的建设、机关管理，中心工作得到整体推进。
1、党的建设进一步加强，机关支部连续第四年被评为先进基层党组织。一是大力开展“五星级”服务型党组织和“五星级”党员争创活动。局党组召开专题会议，研究“双五星”争创工作，认真制定工作方案，召开机关党员干部大会，进行动员部署。二是加强党风廉政建设。年初，党组和班子成员签定了党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”。5月份，深入开展了党风廉政建设宣传教育月活动。党组书记为全局干职工上了题为《加强作风建设，为民务实清廉》的党课，组织全体党员观看廉政教育片《偏离坐标的人生》，党组向干部职工家属发了倡议书，搞好配偶廉洁教育。三是抓好干部理论学习。以“学创”活动为主线，突出我局机关理论学习特色，做到“全年有主题、月月有专题、人人有课题”。继续开展干部轮流集中授课活动，1—6月，已开展5次授课活动。同时，还组织干部进行了“中国梦.梦.我的梦”宣讲活动，使干职工进一步理解了“中国梦”的深刻内涵。四是办好道德讲堂。邀请市文峰志愿服务队队长杨巍作了题为《把爱的种子播撒下去》的主题报告，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式讲述道德事迹，树立移民工作者的形象，诠释道德内涵。
2、科学合理的制定考核评价体系，全面推行机关绩效管理。按照全市统一部署，从4月1日起，我局实行机关绩效管理。一是确定了明确的主题。以“精研细读会担当，竞进提质能担当，跨越发展敢担当”为主题，全面加强绩效管理，为决战百强增添力量。二是科学制定考核评分指标。以三定方案、上级布置的任务和工作要点为依据制定，制定“一科一表”，共有二级指标26个、三级指标86个。根据各科室职能工作指标制定科室人员的“一人一表”，囊括全部考评指标，共有二级指标354个、三级指标585个。三是建立了严格的考核机制。对机关绩效管理的考核实行月度考查、季度考核、年度考评的方式进行。明确专人做好相关考核资料的收集，建立台账，为考核提供准确依据。二季度，督查小组组织了三次督查，有效制止了机关干部身上存在的问题，没有出现一起被上级治庸问责的事件。
3、严格落实“八项规定”，机关干部作风进一步转变。按照中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委要求，结合移民工作实际，从调研、精简会议、文件，勤俭节约等八个方面制定了工作措施，进一步严肃机关各项纪律，切实推进机关干部作风转变。继续加强节约型机关建设，着力压缩非工作性支出，向管理要效益，向管理要财富，努力增收节支，降低行政成本。上半年，机关各项费用支出与去年同期相比呈下降趋势，办公费、电话费、车辆运行费、招待费均有不同程度下降，仅电话费一项就比去年降低了70%。
4、服务百强抓项目，招商引资初见成效。为了切实完成市政府交办的招商引资工作任务，我局成立了由三名正科级领导干部组成的工作专班，局长亲自挂帅，把招商引资工作拿在手上，安排部署。制定强有力的措施，落实车辆、经费等物质保障，开展全方位招商活动。目前，已初步谈妥一个投资2000万元以上的项目。
5、扎实开展“双联双促”，圆满完成新一轮“三万”工作任务。一是制定了“双联双促”计划，签定了帮扶协议，明确一名干部为工作队员，负责日常工作。二是组织送医下乡活动。4月26日，聘请市中医院专家到天平山村为150余位村民开展了义诊。三是帮助争取资金和项目。除按政策为天平山村倾斜安排移民后扶项目外，还找林业部门，帮助争取绿化项目，落实资金1万元。四是帮扶村民生产致富。组织技术人员到天平山村开展柑桔、桑蚕技术培训3场次。帮助引进优质美国洋芋种，无偿提供给村民栽种，取得了初步效益。五是“三万”工作任务圆满完成。新一轮“三万”活动开展以来，局党组高度重视，明确领导，专人负责，全员参与。按照“两清、两建、两化、两创”要求，多方筹措资金2.5万元，帮助兴建垃圾池6个，整治山洪沟1700米，维修提水站1座，组织机关干部出劳出力，帮助铺设晴雨路1500米，发动群众义务植树600余株。
6、加强规范化建设，政务公开全面真实。一是公开办事流程。将《新增人口后扶项目申报审批流程》、《大中型水库库区和安置区基础设施建设和经济发展项目申报审批流程》、《大中型水库移民后扶项目验收流程》、《移民信访事项办理流程》、《移民项目资金拨付流程》、《移民子女享受职业教育资助政策办理流程》分别在网站和公开栏进行公开，方便了基层移民办事。二是定期公开“三公”经费、部门财政预决算、后扶工作、干部考核等情况。三是加强局网站建设。今年4月份再次对局门户网站进行了改版，重新对栏目板块进行了优化设置，增加了链接，共设置了《部门动态》、《后扶安置》、《移民培训》、《党的建设》、《移民风采》等栏目，使版面更美观整洁，内容更丰富，链接更深入。上半年，更新固定栏目信息30余条，更新工作动态类信息50余条。明确专人负责市长信箱、政风行风投诉等网民反映问题的处理工作。
7、工会、项目协调、非公党建、社会治安综合治理等工作有序推进。一是充分发挥工会作用，积极组织开展了一些有益活动；6月份完成工会换届，选举了新一届工会委员。二是抓好综合治理。在机关办公楼添置监控摄像头6个，全方位建立监控网络，大力开展平安创建。三是按要求抓好项目协调和非公党建等工作，为全市冲刺百强贡献力量。
二、取得的经验和体会
半年来，我们各项工作安排得当，布局合理，谋划科学，执行有力，扎实推进，为完成全年工作任务奠定了坚实基础。这些成绩的取得，得益于市委政府的正确领导，得益于机关干部的共同努力。同时，我们也深深体会到有以下几条经验应该记取。一是必须紧扣移民工作总体目标。“搬得出、稳得住、能发展、可致富”是移民工作的总体目标，任何时候必须牢牢把握这一目标，一切工作必须死死围绕这一目标去开展，坚持用发展的办法去解决移民工作中的各种问题。二是必须切实解决好移民实际困难。寓管理于服务之中，换位思考，设身处地地为移民着想，各个击破地为移民解决一些实际困难，逐步扫清移民发展致富中的问题。三是必须争取上级政府政策支持。移民工作是一项系统的社会工程，因此，单靠移民一个部门难以高质量完成，要坚持勤汇报、常沟通，争取上级给予政策支持。四是必须依靠基层组织共同努力。移民工作实行属地管理，乡、村组织是做好移民工作的责任主体、工作主体，必须充分发挥基层组织作用，共同抓落实。五是必须提高机关干部工作绩效。工作计划能否有效实施，工作措施能否贯彻执行，工作任务能否按时完成，干部是决定性因素。因此，必须大力培养干部雷厉风行的作风、敢于担当的勇气、奋发有为的精神，高效、优质地去完成各项工作任务。
三、存在的问题和不足
半年来，虽然各项工作取得了显著成绩，但也还存在一些问题。主要表现在：业务钻研不够；合力凝聚不够；沟通联系不够；工作创新不够。
四、下半年的计划和安排
一是抓好后扶项目建设。加大向上汇报和争取力度，对移民重点村组给予项目扶持，尽可能改善和提高移民生产生活条件。
二是组织好移民群众培训。切实增强移民农村实用技术水平，全面完成今年培训工作任务。
三是促进高坝洲库区自谋职业安置移民政策落实。推进高坝洲库区自谋职业安置移民社会保障政策走向正轨；抓紧实施高坝洲库区自谋职业安置移民生产生活困难扶持发展工作。
四是抓好移民信访维稳。畅通上访渠道，热情接待上访。深入基层调研，主动到村走访。始终坚持为移民服务理念，主动下访，听取民声，为他们办好事、解难事，消除上访隐患和苗头。落实信访责任，跟踪服务回访。完善市、乡、村三级移民信访稳定联动机制，落实移民稳定工作责任，坚持把新的信访隐患及时化解在萌芽状态，力争把老的信访积案逐步解决。
五是进一步推进机关绩效管理工作。从细节入手，严格实行精细化管理，加大考核和督查力度，加强机关纪律作风建设，切实提高工作效率。
今年上半年，财经财贸工作在镇委镇政府的正确领导下，坚持“优化管理、开源节流、增收节支、支持发展”的工作理念，在“保运转、保稳定、促民生、求发展”上取得了明显成效，突出体现在以下几个方面：
一、以建章立制为重点，着力提升机关财务管理水平
开年以来，我们借党委班子调整之际，大兴机关管理新风，认真落实制度管人措施，制定了系列相关规章，强化了机关管理力度。
1、建制度。为切实加强机关财务管理，真正实现“零户统管，经费包干”，扭转以往每到年底，各办委拿出一大堆发票要求签字报账的混乱局面,我们制定了《镇机关财务管理制度》，严格控制了“小金库”和随意开支现象，严格了各项开支的审核和审批手续，财务管理步入了有章可循的轨道。
2、转作风。为切实克服“庸、懒、散”的机关作风，我们恢复了机关干部签到制，并实行每周一公布，将签到情况以20分比例计入综合考评，直接与福利待遇挂钩，大大促转了机关干部工作作风，机关工作气象焕然一新。
3、严督办。为切实强化监督机制，克服“有部署，无监督”的软肋，我们重新拟定了《机关干部年度工作考核细则》和《班子成员工作月汇报制度》，强化了班子成员到村防户包户、到企业包工地到现场督办工作的责任。使得各项工作推进速度快，进展顺利。
二、以清资核债为要点，着力提升经济运行质量
前一段，项目建设摊子大，管理不规范，债务不小，经济运行质量较差。今年以来，我们以清资核债为推手，理顺了相关关系。
1、配合各战线清理资产。围绕党委清资工作中心，积极组织配合各战线进行了资产清理，划分和明确了权责关系，防止了国家、镇属资产的流失，堵塞了漏洞，扭转了“争吃蛋糕”的不良局面。
2、全面清理债权债务。以项目建设为重点，全面清理了债权债务，通过按照政策法规相关规定重新界定债权，增加回收债权值1000多万元，减债消赤效果明显，降低了沉重的债务负担。
三、以宽严相济为重点，着力提升农村干部积极性
本着“严是爱，松是害”的原则，从保护农村干部愿望出发，我们强化了农村财务管理，塑造了农村干部在群众中的良好形象。
1、狠抓农村财务管理。农村财务管理是否规范，农村干部是否清正廉洁，永远是最直接、最敏感的话题。今年以来，我们狠抓农村财务管理，坚持实行村账镇管，充分发挥民主理财小组作用，保证让村组的每一分收入和开支都让平民百姓知晓，在群众监督上不打任何折扣。
2、严格考核农村干部。始终将农村干部廉洁行为作为考核任用、离任审计的重要内容和有效手段。在职干部的年度考核，严格把握“德、能、勤、绩、廉”五关，坚决不用思想不健康，行为不检点的人掌村“两委”大权，坚持财经审计，严格精简村组干部，一方面严格考核农村干部，一方面大幅度提高农村干部待遇，让干事的人安心放心的干事。
3、认真结算对村资金。对应拨付村级的各项资金，做到了不截留、不克扣、不延时、不拖拉，一步到位，爽快利落。这种钉是钉铆是铆，宽严相济的管理，有效调动了农村干部的工作积极性。
四、以开源节流为重点，着力提升服务经济发展能力
只有“引水入渊，堵塞漏洞”，才能在服务发展上有所能，有所为。我们十分重视开源节流，增收节支，提高服务发展的“办事能力”。
1、向上积极争取资金。我们充分发挥一班人的工作能量，积极疏通引资渠道，向上争取资金。上半年，已引进省、市有关厅、局资金500多万元，有效缓解了镇财政资金紧张的局面（省交通厅20万，省公路局60万，省民政厅20万，省水利厅30万，市发改委50万，市财政局180万，市水利局10万，市民政局130万）。
2、对内厉行节约。我们从取消春节团拜活动开始做起，着力打造节约型机关，大力倡导反对浪费，勤俭节约，艰苦创业之风，压缩一切不必要开支。经统计，机关日常工作开支，上半年比去年同期降低70%之多。
3、严格用制度管人办事。把权力关进制度的笼子，制度面前人人平等，执行制度从领导做起，从我做起，从现在做起。今年以来，机关大兴按章办事之风，减少了特权，全员工作积极性得以调动，机关工作秩序和情绪和谐正常。
五、以维稳保平安为重点，着力提升民政移民干部形象
民政移民工作是行政部门为民服务的窗口。我们以维稳保安为出发点和落脚点，不断释放正能量，改善干部形象，收到了群众满意的效果。
1、服好务。对所需下发到民政移民服务对象手中的各种物资和款项，真正做到了及时通知到人，打卡到折，交物到手，有时甚至是送货上门。对所需解决的服务对象生产生活上的切身问题，一律做到了专班人员亲自调研，亲手处理，尽量满意。
2、摸好底。对民政移民服务对象可能出现的各类问题、矛盾和情绪，我们做到了关口前移，主动介入，定期开展摸底排查，掌握一手资料，做出正确预判，始终做到心中有数，有的放矢，主动在握，确保稳定。
3、维好稳。今年以来，我们成功调处了大小7起来自移民的矛盾纠纷，2起五保户非正常死亡时间，做到了小事不出村，大事不出镇，全镇没有发生任何民政移民上访案件。
六、以完成任务为重点，着力提升经济发展实力
“说一千道一万，完成任务是好汉”，我们信守这个硬道理，以高度的责任感坚守这一起码底线，克服起点低、基础差的困难，全力确保经济硬指标任务的完成。
1、千方百计完成国地两税半年任务。我们在工业经济面临困境，企业税收效果不佳的情况下，加大税收入库工作力度，在切实做到应收尽收的前提下，想尽一切办法，千方百计地实现了国地两税时间任务“双过半”目标。
2、不折不扣地完成烟草销售及打假半年任务。我们加强对非法“三烟”的查处打击力度，加强对全镇烟草销售的服务和管理，不折不扣地完成了烟草销售及打假半年工作任务。
下半年，财经工作将一如既往地开源节流，努力提高财政运行质量。
一、继续狠抓财务管理。继续狠抓机关财务和农村财务管理，规范财务行为，努力培植新的经济增长点和可靠税源，力争超额完成年度财政收入预算，把非生产性开支控制在正常范围之内。
二、继续狠抓开源节流，做到三保。继续积极争取外援资金，弥补地方财政可用资金不足，切实做到“保运转，保稳定，保发展”。
三、继续狠抓税收入库及烟草销售与打假，力争超额完成任务。抓好下半年烟草销售旺季大好时机，强化措施，堵塞非法“三烟”流入渠道，净化烟草市场，力争超额完成全年烟草销售及打假任务。
四、继续狠抓机关管理。机关管理要一如既往抓紧抓好。要进一步规范干部上下班签到，节假日值班等行为，大兴下村下厂调研之风，培养年轻干部爱机关爱生活的情结，改善办公条件，打造“廉洁、亲民、高效、务实”机关。
五、继续狠抓民政移民工作，保稳定促发展。充分发挥窗口作用，创造性开展优质服务，真正实现“以钱物解决实困，以知心暖人心，以笑脸换满意，以服务促平安”的全年目标。
移民区党的群众路线教育实践活动工作总结
结合党的群众路线教育实践活动，作为生态移民工作的执行者和落实者，是党对移民工作的基础，也是密切联系移民群众的中坚力量。移民区干部能力的高低、作风的好坏直接影响到移民新家园的建设大局，因此着力提升移民区干部的业务素质和工作能力，筑牢干部心系移民群众、服务移民群众、扎根群众的思想根基就显得尤为重要。为实现移民"搬得来、稳得住、逐步能致富"的目标，深入搞好党的群众路线教育实践活动，**管委会领导班子深入村组、移民家中就如何开展好党的群众路线教育实践活动，如何贯彻执行好党的群众路线，进一步转变干部工作作风，增进干群关系，进行专题调研，广泛征求意见，严格按照要求开展活动，现将群众路线教育实践活动情况总结如下：
一、 教育活动开展基本情况
1、2016年7月15日上午召开**党的群众路线教育实践活动动员大会，传达学习农垦局<关于印发《宁夏农垦深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》的通知和农垦局党的群众路线教育实践活动动员大会精神。研究讨论通过《**党的群众路线教育实践活动实施方案》与具体工作时间安排。
动员会议决定2016年7月18日召开**党员干部大会，进行第一次集中学习。
2、学习讨论情况
**管委会、葡萄分公司先后于7月18日、26日、28日、29日四次组织党员干部集中学习，主要学习《党章》、十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神，刘云山同志在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神，李建华书记在自治区教育实践活动动员大会上的讲话精神，农垦局党委书记王永忠同志在农垦局党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，学习《论群众路线-重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》、中央八项规定等主要内容。在集体学习的同时，要求基层干部加强自学，把这次学习教育活动和移民区实际工作结合起来，做到一要认真学习；二要找出差距和存在的问题；三要提高解决实际问题的能力。
根据农垦局党委的要求，我们在**五个行政村，就移民群众对群众路线教育实践活动的意见、移民群众存在的困难和问题、移民群众对管委会领导班子及领导干部的意见和建议、对我们工作还有什么要求等内容进行了专题调查。同时这五个行政村召开了由村干部、党员群众参加的座谈会，围绕调研内容进行了深入座谈。针对当前在贯彻执行党的群众路线教育实践活动中移民群众的新期待、存在的问题，今后的意见建议等问题，向**各科室、五个行政村村书记、主任发放访谈表24份，向各村发放征求意见表60份，通过分析汇总调查问卷、座谈了解、个人访谈，共征求各方面意见建议2大类（理论学习方面和实际工作方面）10条，领导在调研的基础上，撰写调研报告1篇，心得体会3篇，对存在的问题进行分析并制定整改措施，明确整改时间和责任人，真正把教育活动开展好、落实好。
二。主要做法
（一）强化理论教育，注重理顺干群情绪。由于移民区的工作涉及移民群众的根本利益，我们把加强移民党员干部的学习教育工作做为提升党员干部为移民服务能力、增强党员干部自身党性修养、理顺党群干群关系的重要手段，采取各种办法，认真学习《党章》、十八大精神、习近平总书记讲话精神、刘云山同志讲话、李建华书记讲话和局党委王永忠书记的讲话，(
（二）突出多办实事，注重拉近干群距离。始终把解决好移民群众最关心、最现实的利益问题作为**各项工作的出发点和落脚点，着力为移民群众办实事、做好事、解难题。将民生工程列入工作重点，集中精力、集中财力办理顺民意、聚民心、解民忧的惠民实事，着力解决庄点道路硬化、移民村人居环境改造等民生问题，全面落实新农合、农村低保等各项惠民政策，确保移民群众基本生活有保障。认真落实推广了移民群众来访接待制度，畅通了移民群众的来访渠道，广泛了解群众所需所盼所忧，了解群众对工作的评价、意见和建议；在开斋节期间，组织干部帮助移民销售西瓜30多吨，增收3万元，有效密切了党群干群关系，维护了移民群众利益，提升了移民工作与群众意愿的契合度。
（三）丰富活动载体，注重搭建干群联系纽带。通过政策上引、资金上帮、项目上扶等办法，帮助贫困户分析贫困原因，找准脱贫路子，制定发展规划，引导他们进一步调整产业结构，积极发展现代农业和养殖业。充分发挥各村党支部的领导核心作用和党员的示范带动作用，引导移民调整产业结构，发展以苹果、葡萄为主的特色经果林、发展设施养殖等高效特色产业中争当"致富先锋"，不断激发移民党员创先争优、建设新家园的热情。
三、调研了解到移民群众最期盼的问题
（一）群众期盼加快发展，增收发展的产业结构日趋完善。广大移民群众期盼产业结构能日趋合理，产业链条能逐步延伸，产中跟踪服务能够到位，产出效益能不断增加。目前**存在种植业比重偏大，种植品种多而杂的现象，没有能形成规模效应和链条效应，缺乏具有明显带动区域经济发展的主导产业，移民增收难。
（二）群众期望干部提升致富带富能力。做给移民群众看，才能带着移民群众干，目前，干部在移民群众眼中普遍存在两个方面的问题，一是由于基层经验少、社会阅历浅，指导工作的实践经验不够，动手实践能力差，工作执行力弱。二是部分村干部只满足于完成日常事务性工作，联系群众不够，没有把引导群众致富当作首要任务，导致干部带动群众发展特色产业、提高生产效益、带领移民致富的能力较弱，群众认可度不够。
（三）群众期望干部更加务实为民。通过这次群众路线教育下基层活动，移民群众反映了部分干部服务群众意识、宗旨意识不强，对待群众态度冷漠，对待工作推拖死板，不能很好地定位"何为干部、干部何为"，部分干部服务能力、带动能力较差，办事不透明、不公开情况时有发生，干部和移民群众交流渠道不够通畅，不能很好的引导群众的理性诉求。
（四）群众期望干部进一步提高责任意识。部分村干部存在得过且过，当"太平官"、"做太平事"的思想，缺乏艰苦奋斗、吃苦在基层一线的意识。反映出部分干部宗旨意识淡薄、群众观念不强，工作飘浮，缺乏工作的责任心和恒心。
四、组织征求意见情况及移民群众反映存在的问题和困难
按照教育活动要求，结合"下基层"活动，**管委会、葡萄分公司领导下基层征求移民群众对**党员领导干部及领导班子的意见和建议，于7月18日、20日、22日、23日、25日，管委会和葡萄分公司领导深入移民群众家中**间地头，直接听取移民群众的意见、建议和生产生活中存在的困难和问题，同时，**党的群众路线教育实践活动领导小组办公室向各村（队）下发了征求意见表，通过广泛的征求移民群众意见和建议，总结归纳，主要存在以下问题和困难：
（一）理论学习方面存在问题。
1、学习不够深入。由于多方面的原因，部分党员干部在学习上的问题表现为：邓小平理论、"三个代表
"重要思想以及科学发展观、《党章》、习近平总书记的讲话、刘云山讲话、李建华书记的讲话等一些理论的学习未能做到深刻领会，没有掌握其精髓、灵魂。对工作所需专业知识掌握不全面，运用不熟悉，没有充分把所学理论知识运用于实践，没有做到活学活用，导致自己的工作水平提高缓慢。突出表现在做移民群众工作时，方法不够灵活，政策掌握的不正确，工作效率低。
2、部分党员干部思想观念守旧，安于现状。长期的工作中，习惯于按部就班、唯书唯上、照抄照搬，不能打破老框框，不能探索新路子，工作缺乏开拓创新精神。特别是在新二村土地分配和经果林的管理上，工作没有好的方法，工作开展难度大。
3、工作缺乏较强的内动力，特别是在春季植树造林和土地整治项目工作中，有些工作不到位，工作进度慢，影响其他工作开展。
4、 政治理论不够高， 虽然平时对各次的学习比较重视，但学习的深度还不够，内容掌握得不够全面、系统，对政治理论的钻研不够透彻，甚至对有些精髓的论述只停留在一知半解的程度上，学无止境的这根"弦"绷得不够紧，部分党员干部放松了一个共产党员的标准，在学习上缺乏深学、苦学的韧劲，缺乏把学习当作一种责任，一种境界的自觉行动，导致自身的政治理论水平提高不快。
5、创新意识不够强 ，工作只满足于现状，使求新求变受到了影响，部分干部工作多年，拼也拼过，干也干过，辛苦功劳都有了，缺乏与时俱进的朝气，只要讲到创新就会缩手缩脚，由于创新意识不够强，对新知识、接受不快，新方法措施不力。
【2016年上半年移民局工作总结】
6、 无私奉献不够好， 部分干部待人接物方面不注重细节、小节，虽然与广大移民经常交流思想，但只注重于了解自己想要了解的事，未能做到"从群众中来，到群众中去"，缺乏全心全意为移民服务的宗旨意识，缺乏无私奉献的精神。
【2016年上半年移民局工作总结】
（二）、在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风
等方面存在的突出问题
一是抓工作落实的责任意识不到位。有些干部对安排的工作不积极、不主动、不落实，遇到困难不主动上前解决，而是绕着走、推责任。
二是在移民工作中服务意识淡薄。有些干部对移民宗旨意识淡薄，有事情先替自己打算，对移民群众冷暖不闻不问，对群众诉求不搭不理，不愿意到矛盾多的地方去，有问题就上交，淡薄了党群干群关系。
三是工作时大局意识不够。有些村（队）和科室，在工作落实上推诿扯皮，移民群众不满意。
四是勤政为民的意识不到位。有些干部不主动学习，学风漂浮，给工作带来被动，有些干部自己不学习，不重视移民家平时的教育管理，带坏了民风，有些队长移民来上访，自己躲得远远的观望，有些干部甚至鼓动移民上访。
（三）移民村两委班子反映，没有经费影响村干部工作积极性，移民管理工作存在困难。
根据《关于加强生态移民村村级组织建设的若干规定》（宁党办发[2016]62号）通知精神，1000户以上的生态移民村，须成立两委班子，每个村配备村干部7名。结合**人口规模，每个村都超过1000户。按照上述精神，2016年8月，**成立五个行政村两委班子对移民进行管理， 5个行政村现已配齐村干部共计35人。移民行政村序列为**一村、二村、三村、四村、五村。以上五个行政村两委班子每人年工资1.2万元，35人共42万元工资，五个村部每个村部年办公经费1万元共计5万元，以上共计47万元的费用至今无法解决，对此，村干干部反映希望能解决村干部工资及经费问题。
（四）泵站工人反映，人员少，运行困难。**项目区在原有一级扬水泵站基础上，按照设计已新建二级扬水泵站2座，10万立方蓄水池加压泵站1座。目前正是生产大忙季节，四个泵站的轮灌运行只有9名工人，由于均属机电作业，缺少轮岗人员，存在很大安全隐患，为确保正常运行，四个泵站至少需要22名工人，除去现有的9人，急需招收13名运行操作人员，希望能够解决。
（五）移民科反映的新二村口粮地和特色经果林土地的分配及设施温棚葡萄的管理问题：一是**县甘城乡115户516人共258亩的土地分配至今还没有解决，目前还存在一定不稳定因素，如果再把第二批移民搬迁来，势必对第二批移民土地分配带来连锁反应，增加不稳定因素。
二是"十二五"生态移民第一批1206户于2016年4月搬迁后，每户应分配已栽植的以滴管为主的特色经果林（苹果）1500亩，由于移民不愿意要这部分经果林，1500亩特色经果林至今无法分配到户，一直由管委会代管。目前，正是生产管理的关键时期，每天雇佣50人进行除草、打药、灌水等，每天人工工资80元/人，每天共计人工工资支出4000元，仅今年管委会已经垫资代管2个月，人工费用支出24万元。
三是200栋温棚葡萄和323栋拱棚韭菜栽植后，在向移民承包温、拱棚时，每栋温棚移民需要交3万元的建设投资，每栋拱棚移民需要交3000元的建设投资，由于移民刚搬迁，经济比较困难，没有能力拿出这笔资金，因此，设施温棚、拱棚由**葡萄分公司暂时管理，通过去年的管理，每年设施农业维修费用9万元（滴管设施、铁丝、钢丝、水管等）；生产管理费用，人工工资每棚每年需要1900元，523个棚每年需要人工工资100万元；长期雇佣的8个管理人员，每年工资需要19.2万元；农药、化肥等生产资料每棚每年420元，523个棚需要22万元；水电费每棚200元，全年设水电费10.5万元；这样，设施农业管理每年缺口资金达到160.7万元。
（六）移民新庄点排水和道路设施完善问题：一是由于**地形地貌比较复杂，移民房屋建设随着地形错落有致的进行布局，有些地势低洼的地段没有排水设施，房屋和道路遇大雨排水不畅，容易形成积水，造成低洼处淹房毁路。
二是部分庄点庭院低，门前道路高，移民院子大门到巷道路之间形成3-5米不等的台阶式陡坡，与巷道路连接通行困难，造成移民出门下陡坡、回家上大坡，尤其是机动车辆没法通行，给移民出行和生产带来很大困难。
（七）设施农业和庭院经济灌溉管道维修问题：一是** "十二五"生态移民搬迁时，已完成的200栋设施温棚葡萄， 323栋拱棚韭菜，由于管道埋压浅，冬季滴灌设施部分水管受冻破裂，严重影响了对设施农业的有效管理。二是部分地势高的庭院，供水上不去，导致种植的庭院经济无法进行正常的灌溉。
（八）第二批移民搬迁后学生上学难。今年，**新五村将搬迁安置移民420户，根据和迁出县（区）的了解掌握，最少有300名小学生，这300名小学生全部要安排到**一小，但目前，**一小每个班都有六十至七十名学生，无法解决新搬迁移民300名学生上学问题。
（九）葡萄基地管理问题
一是2016年，实际完成新增葡萄基地净面积5337.15亩，当年实际只拨付费用1319.73万元，拨付差额471.90万元，亩均少拨884.20元，造成铁丝没有到位，葡萄不能及时上架，影响了对葡萄园的正常管理。
二是种植葡萄时，按照前三年每亩补助300元的标准，从移民手中征收土地6015亩。但拨付费用时只按照种植葡萄园的净面积拨付建园投资和管护费用，将其中用于修筑田间道路、渠道平整林带等占用的土地678亩，没有纳入葡萄基地总面积进行补偿，导致原来种植这678亩土地的移民占地后无收益，这部分移民要求给予补偿。
（十）**生态防护林管护问题
通过几年的努力，**生态绿化面积达到9255亩，但随着生态建设面积逐年增加，管护费用逐年增加，特别是3000亩无法自流灌溉的林带，只能靠车拉灌溉，每年7-9月灌溉紧张期，每天需要3台水车拉水灌溉，每天每车费用需800元（燃油400元，每台车3人，费用每天300元，车辆维修费每天均100元），一个灌溉期23天，3台车费用达5.52万元，每年5个灌溉期总费用27.6万元，由于防护林无管护资金，7年来，上述3000亩车拉灌水的防护林，累计193.20万元管护费用均由**管委会想法设法筹资解决，今年加上"十二五"生态移民庄点绿化面积2500亩，防护林管理面临严峻困难。
五、对开展党的群众路线教育实践活动的一些意见建议
开展党的群众路线实践教育活动，最主要的目标是落实为民、务实、清廉的服务宗旨，重点和关键点在密切党群干群关系，营造和谐的移民区。针对**调查反映的情况，对今后开展党的群众路线教育实践活动有以下一些浅显的意见建议：
（一）坚持多措并举，提高干部做群众工作的能力。一是要通过不同形式的教育培训活动，不断提高干部做好群众工作的综合素质，强化管委会和村队两级干部为移民服务的公仆意识。二是通过认真落实"一线工作法"、在基层一线包村蹲点、重点工作等实践锻炼活动，努力提高干部解决实际问题的能力。三是切实加强基层组织建设。充分发挥基层组织团结凝聚人心的作用，使每项决策、思路和办法，能够通过基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地落到实处、发挥效应。四是强化移民工作考核。要将移民工作纳入相应的责任考核当中，通过考核来强化干部的工作责任，激励干部提高工作水平。
（二）切实转变作风，增进干群关系。一要坚持察实情。始终保持与移民血肉联系，深入一线，深入群众，真实了解村情民意，捕捉社会信息动态，及时发现和解决苗头和倾向性问题。二要善于解民意。要深入研究，准确把握新形势下移民群众工作的特点和规律，善于做宣传群众、教育群众、引导群众的工作。通过说服解释、耐心疏导解决移民群众的思想认识问题。三要坚持抓关键。大力发展特色优势高效产业，千方百计增加移民收入，积极做好土地整治项目、养殖圈棚建设等关系群众切身利益的实事，用实实在在的利民惠民实事赢得移民群众的支持和信赖。
（三）完善制度体系，拓展干群沟通渠道。认真执行干部定期接待群众来信来访、下访等制度，要通过民主生活会等多种形式联系移民群众，沟通思想，增进感情。要充分发挥两委班子在联系群众、听取和反应移民群众意见方面的作用，形成定期向他们通报情况和听取意见制度。
（四）强化教育引导，提高干部党性修养。一要采取集中培训与个人自学，切实加强对村干部的理论学习，不断提高服务移民的能力。二要通过组织学习新《党章》、重温党的誓词等办法，进一步强化党性观念。三要在践行党的宗旨中加强党性修养，坚持科学发展观和正确的政绩观，把精力投入在实现好、维护好、发展好广大移民群众的根本利益上，把对党负责和对移民负责统一起来，真正做到为民、务实、清廉。
**党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
2016年9月30日
人社局党风廉政建设工作总结
2016年上半年，我局的党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委、第二纪工委的精心指导和帮助下，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻十七届五中全会、十七届中纪委六次全会、县委十一届十六次全会和县纪委十一届六次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育、完善制度，狠抓思想、组织、作风建设，党风廉政建设工作取得明显成效，推动了我县人事和劳动社会保障工作的开展。现将2016年上半年党风廉政建设工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任制
我局成立了由局长陈忠富任组长，副局长张彦红、曾传涛任副组长，各股室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，下设办公室在局办，陈昱任办公室主任，负责全局党风廉政建设日常工作。局党组高度重视，把党风廉政建设工作纳入重要议事日程，做到与其他工作同安排、同检查、同总结。此外，单位主要领导和分管领导，分管领导和分管股室负责人、股室负责人与职工层层签订了《党风廉政建设责任书》，形成了分工明确、责任具体、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，切实保证党风廉政建设工作落到实处。
二、加强学习教育，筑牢拒腐防变的思想防线
局领导班子坚持从抓学习教育入手，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观武装头脑，筑牢党员干部的思想道德防线。
【2016年上半年移民局工作总结】
一是强化理论学习，促进党风廉政建设的自觉性。局党组把反腐倡廉理论作为中心组学习的重要内容；结合班子民主评议内容开展反腐倡廉理论专题教育，进一步强化廉政意识，增强反腐倡廉的自觉性。我们还结合人事和劳动社会保障工作实际，组织干部职工学习《社会保险法》、《中华人民共和国公务员法》、《劳动合同法》和政府自身建设系列制度，提高了干部队伍素质，在全局营造了浓厚的廉政教育氛围，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，筑牢拒腐防变的思想防线增强了廉洁自律的自觉性。
二是强化党风廉政建设规定的学习，筑牢拒腐防变思想防线。结合我县今年党风廉政建设宣传教育工作和各项工作的要求，我局今年继续强化《廉政准则》的学习，同时组织学习了《廉政准则实施办法》、《换届工作纪律》、《移民工作纪律》等相关党纪规章和移民政策的学习，强化职工廉洁从政意识，从思想上筑牢拒腐防变防线。
三是开展丰富多彩的教育活动，营造风清气正的氛围。今年我局在全体党员干部中继续深入开展"廉政文化进机关"活动，组织观看正反典型警示教育片3场187人次，在机关内部醒目位置制廉政警示牌6块，置廉政书架2个，办廉政专栏3期，读廉政文章2篇，上廉政课1堂，开展廉政主题文体活动2次。我们还加强了干部职工的普法教育，要求干部职工加强部门涉及法律法规和实用性较强等法律的学习，使他们充分掌握了基本的法律、法规常识，增强了自我约束、自我保护的能力。此外，我们还以建党90周年为契机，开展了"党在我心中"主题演讲比赛，在全体干部中深化了爱国主义教育。
三、加强制度建设，切实做好廉洁自律工作
今年我局建立完善了单位各项制度，健全党风廉政建设机制。一是认真落实领导班子三重一大集体决策制度，凡涉及局内重大决策、干部任免、人事调配、重大项目安排和大额度资金的使用等，必须经局党组集体研究决定，推进了决策科学化、民主化、规范化，防止权利失控、决策失误、行为失范；二是创新和改革干部任前廉政谈话、述职述廉、重大事项报告等制度；三是认真执行重要情况通报和报告、情况反映等制度，强化监督制约机制，切实执行党内监督各项制度，完善监督机制，促使领导干部正确行使权力；四是建立健全财务支出"一支笔"签字和月报制度，推进办公用品采购审批验收制度、派车单出车制度建设。
四、做到六个结合，确保党风廉政建设工作落到实处
一是把党风廉政建设与贯彻执行责任政府四项制度相结合。我局严格按照责任政府四项制度要求，公开单位职能职责、法律法规、服务事项、办理程序、办理时限等全面公开，对外承诺，接受社会的全面监督。今年上半年我单位受理涉及服务承诺事项报件数共5116件，报件涉及服务承诺事项数250项，首问首办数5115件，转有关部门办理3件，首问首办率100%，限时办结数5115件，限时办结率100%，零投诉。
二是把党风廉政建设与贯彻执行阳光政府四项制度相结合。我局严格按照阳光政府四项制度要求，做到重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询制度，主动接受社会的监督，确保所有工作都在阳光下操作。2016年被县人民政府表彰为阳光政府四项制度执行先进单位。今年上半年我局共公开政务信息68条，公示重要事项6条，通报重点工作6条，接听政务信息查询"96128"服务专线电话3次，漏接1次，转接成功率75%，满意率100%。
三是把党风廉政建设与贯彻执行效能政府四项制度相结合。我局严格按照效能政府四项制度的要求，重点落实好行政行为监督，对涉及人员考录、调配、职称评审、五险基金管理、劳动执法监察等重要岗位及关键人员要进行重点监督，确定出关键岗位7个，重点环节8个，重点防控人员11人。落实好监督措施，对潜在性、苗头性的问题早发现、早提醒、早教育，防微杜渐，从根本上遏制和减少了违纪违法行为的发生。同时落实好行政能力提升制度，重点采取措施强化干部职工对业务涉及的法律法规、政策的学习，努力提高全体干部职工依法行政的意识、能力和水平。
四是把党风廉政建设与开展各种主题教育活动相结合。今年按照县委的统一安排部署，我局认真组织开展好以"学习杨善洲精神做人民满意的好党员好干部"为主题的学习教育活动，通过广大干部职工学习杨善洲先进事迹、观看杨善洲先进事迹报告会、联系自己思想实际交流心得体会，进一步坚定理想信念、进一步牢固树立宗旨意识、进一步树立自觉遵纪守法意识，不断增强事业心和责任感，广大干部职工表示在今后的工作中要践行杨善洲精神，做好移民帮户工作和本职工作。同时，我局还扎实开展"强素质比奉献"深化"忠诚教育"为主题的教育活动，把"忠诚教育"活动和学习杨善洲同志先进事迹结合起来，加强党性锻炼，强化公仆意识，自觉践行党的宗旨。结合单位实际，强化业务学习，重点学习了《工伤保险条例》、《社会保险法》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员考核规定》等部门相关法律法规，有效促进广大干部职工整体素质和工作能力的提高。
五是把党风廉政建设与全县中心工作相结合。(
六是把党风廉政建设和业务工作相结合。今年，我局重点开展了2016-2016年度就业专项资金的自查，通过对就业专项资金使用、支出范围、管理是否合规，资料是否齐全、手续是否齐备，进一步严肃了财经纪律，增强了遵纪守法意识确保了专项资金的安全运行；同时也加强了社保资金、医保基金的监管，确保资金安全。其次是强化依法行政工作，切实维护群众利益。今年上半年，我局开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动、劳动合同签订"春暖"行动专项检查、农民工工资支付专项检查和劳动执法年审工作，进一步规范了用工行为，和谐了劳动关系；同时也加强劳动纠纷案件的受理和调处工作，上半年，我局共受理工伤（亡）认定49件，调处工伤（亡）待遇赔付126.84万元；受理劳动能力鉴定27件，监察举报投诉107件，仲裁申诉39件、不予受理5件、待受理13件，法定时效结案率100%；追讨农民工工资387.76万元，涉及农民工1082人。
五、下步工作打算
一是进一步加强党风廉政教育活动，进一步筑牢广大干部职工拒腐防变的思想防线，从源头上防止腐败和不正之风现象的发生。
二是认真执行上级有关廉洁自律的各项规定，进一步完善局党政领导班子民主决策机制，努力把人事劳动和社会保障局领导班子建设成为一个政治坚强、开拓创新、团结实干、清正廉洁的集体。
三是以广大群众关心的热、难点问题为切入点，从提高服务质量、办事效率、公正便民等方面改进业务工作，突出强化社会监督机制，热情认真接待每位来信来访群众，听民声、访民意、解民忧，用实实在在的作风、行风效果取信于民，赢得人民群众的支持和理解，把人事和劳动社会保障事业推上新台阶。
我局将更加坚定地执行党的路线、方针、政策，严格管理、严格监督，不断深化党风廉政和反腐败工作，努力造就一支政治纪律严明、业务素质精良、组织放心、群众满意的人事和劳动社会保障干部队伍。
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