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关于召开党风廉政建设专题民主生活会
的工作方案
根据党风廉政建设领导小组统一部署，按照《***关于印发2012年党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》和《***关于加强廉政文化建设的意见》要求，***党风廉政建设专题民主生活会具体安排如下：
一、认真组织学习
在自学的基础上举办廉政党课，深入学习领会十七届中央纪委七次全会精神及《党员领导干部廉洁从政行为准则》;组织开展观看警示教育宣传片、知识讲座、实地参观、讨论交流以及参加学习培训班等活动，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，大力培育和弘扬廉洁价值理念，引导党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，努力树立秉公用权、廉洁从政的价值理念。
二、广泛征求意见
采取召开座谈会、设置意见箱、开展谈心活动等方式广泛征求意见和建议，深入查找在党风廉政建设方面存在的问题和不足。
1、召开座谈会。以部门为单位召开座谈会，结合岗位
认真查找廉政风险点，并广泛征求意见和建议。一是征求对局领导班子及成员的意见和建议；二是征求对局属各部门工作和各部门负责人的意见和建议。
各部门召开座谈会情况以书面形式于7月5日前交办公室。
2、设置意见箱。办公室设置意见箱，面对全体干部职工，征求对***局党群建设、党风廉政建设、各项业务工作方面的意见和建议。
意见箱设置时间：2012年6月20日—7月1日。
3、开展谈心活动。主要负责同志与每位班子成员之间、班子成员之间、每位班子成员与分管部门之间开展谈心活动，通过谈心交心查找问题，剖析不足，增进了解，加强团结。
三、认真撰写发言提纲
副处以上党员领导干部在学习的基础上，按照民主生活会的内容和要求，结合群众所提意见，自我剖析存在的问题及其思想根源，认真撰写发言提纲。其中，本人认为不便于写入发言提纲的问题，可另写专题材料交班子主要负责人。
四、召开民主生活会
党风廉政建设专题民主生活会暂定于2012年7月上旬召开，副处以上党员领导干部出席会议。会议将围绕民主生活会专题和要求，对局领导班子、本人及其他班子成员和党
员领导干部进行坦诚的对照检查，交流思想认识，开展批评和自我批评，深刻分析和认识存在的问题，总结经验教训，明确整改措施，达到统一思想，增进团结，互相监督，共同提高的目的，以新的工作姿态和工作作风开创***局工作新局面。
因特殊情况不能参加民主生活会的同志，须向局领导请假批准，并将书面发言提纲印发班子成员或委托其他成员在会上代为宣读，会后由局领导转达会议情况和会上提出的意见和建议。
五、制定落实整改措施
针对民主生活会检查出来的主要问题和群众反映的突出问题，逐个研究，明确整改重点、整改时限和责任人、责任单位，形成整改方案。副处以上党员领导干部要结合自身实际分别提出进一步加强党风廉政建设的具体措施。民主生活会结束后，及时向全局干部职工通报民主生活会情况，接受干部群众的民主监督。同时，将民主生活会的情况报告、会议记录、梳理后的群众意见、整改方案分别报送党风廉政建设领导小组及上级机关党委。
六、具体要求【党风廉政建设和反腐败工作主题民主生活会方案】
1、严格要求，确保会议质量。民主生活会要严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例(试行)》
的规定，严格程序，规范操作，认真抓好每个阶段每个环节的工作，确保民主生活会的质量。
2、抓好学习，打好思想基础。民主生活会召开前，要结合实际，在自学基础上，认真组织好集中学习，要发扬理论联系实际的学风，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评奠定思想基础。
3、深入剖析，敢于正视问题。党员领导干部要敢于查找和正视自己的问题，针对在思想、学习、工作和作风等方面存在的问题和差距，认真对照检查，注意避免和防止只谈表面不谈本质，只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人的现象。成员之间要坦诚相见，实事求是，敢于打破情面，达到帮助同志，增进团结，搞好工作的目的。
4、明确责任，抓好督促落实。从班子主要负责人开始，充分履行职责，加强对民主生活会的组织领导，带头认真自我剖析和开展批评与自我批评，带动和引导班子中其他成员和副处以党员领导干部认真过好民主生活会。针对查找出的问题，要制定切实可行、内容具体的整改方案。同时，要结合我局党风廉政建设方面暴露出的薄弱环节，深入分析其原因，总结经验教训，举一反三，建立健全加强局领导班子和***局党风廉政建设的长效机制。
乌鲁木齐市军事供应站2015年党风廉政
建设和反腐败工作实施方案
为认真贯彻落实局党组关于2015年全区党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入开展，结合我站工作实际，现就2015年贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作，制定如下实施方案:
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，把学习贯彻《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘 编》及系列重要讲话与深入落实各级纪委全会精神结合起来，全面落实从严治党、依规治党的要求，严明政治纪律和规矩，加强纪律建设;深化纪律检查体制改草，落实“两个责任”，强化监督执纪问责，持之以恒纠治“四风”;以更严的纪律管好干部，推动军供站党风廉政建设和反腐败斗争不断迈上新台阶。
二、工作任务
2015年，把思想和行动统一到中央、市委对当前反腐倡廉形势的判断和任务上来，按照“为民、务实、清廉”要求，进一步深化执政意识和担当精神，严格落实中央八项规定，强化“两个责任”，抓好党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒纠正“四风”。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁自律。认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，坚持正确的政绩观，大兴求真务实之风，力戒官僚主义和形式主义，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，建立长效机制，努力提高领导干部和中层领导廉洁自律意识，促进机关工作作风的转变。
（二）扎实开展反腐倡廉教育，促进领导干部及中层领导廉洁自律。积极开展马克思主义世界观、人生观、价值观等“六观”教育；开展党纪条规、社会主义荣辱观、法律法规、廉洁从政和艰苦奋斗作风教育；加强党性修养，强化廉政意识，不断筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线；要强化职业道德教育，牢固树立职业使命感和荣誉感。
（三）坚持学习制度，认真组织学习党章和党的十八大、十八届三中、四中全会精神；进一步提高班子领导科学发展的能力和干部职工团结干事的能力。不断加强政治纪律教育，增强党员干部党的意识和组织意识，在思想上、行动上始终与党中央、自治区党委、市委和局党组保持高度一致，自觉做到“四个服从”。加强宗旨观念教育，教育和引导党员干部坚持群众路线，自觉做到为政清廉、秉公用权、履职为民。加强党纪条规教育，在守纪律、讲规矩上作表率，按照“三严三实”和“四强”要求，经常照镜子，随时正衣冠，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
（四）认真贯彻党内监督条例，强化党员领导干部的监督，严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》各项制度规定，加强对干部职工的监督，抓住重点和环节，建立健全行使权力的制约机制；切实加强对十八大提出的重大战略部署和各项重大任务贯彻落实情况的监督检查，促进经济又好又快发展。
（五）严格权力运行的监督制约，形成有效防范腐败机制。一是坚持以决策和执行为重点环节，以领导干部特别是主要领导干部为重点对象，以干部选拔任用、财政资金使用、资产经营管理、物资采购、工程招标为重点，加大监督力度。二是重点围绕集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度，建立健全决策权、执行权和监督权，形成既相互制约又相互协调的权力运行机制。三是突出人、财、物等重点领域和关键环节，逐步建立起与反腐倡廉要求相适应的内部管理制度体系。
（六）认真学习贯彻落实《中央关于党风廉政建设责任制的规定》，使领导干部自觉做到秉公用权、廉洁从政、严于律己、勤俭节约、轻车简从，做依法行政、廉洁自律、求真务实和注重实效的表率。坚决杜绝公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧喜庆敛财、党员干部涉赌涉毒问题。
三、强化措施，保障工作任务落实
（一）成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组：【党风廉政建设和反腐败工作主题民主生活会方案】
(二)落实“三转”任务。深入转职能、转方式、转作风，层层强化监督责任，坚持从思想观念、职责定位、方式方法入手，切实解决思想上不适应、做法上不符合、工作上不到位的问题。严格落实自治区纪委八届五次全会和市委十届十一次全委（扩大）会议决策部署，调整工作分工，重点监督上级重大决策部署贯彻落实和职能部门履职情况，聚焦主责主业，提升执纪效果。【党风廉政建设和反腐败工作主题民主生活会方案】
(三)严格考核。支部将党风廉政建设工作纳入年度综合目标考核，实行一级对一级负责，层层落实，细化考核内容，完善考核程序，将责任制考核与年底绩效考核结合起来，确保各项工作任务落实到位。
（四)强化纪律刚性约束。进一步强化党员干部、职工的党性意识、政治觉悟和组织观念，做到要求什么就落实什么，禁止什么就纠正什么、规定什么就维护什么，决不允许打折扣、搞变通、做选择，坚决纠正上有政策、下有对策现象，严明组织纪律，自觉接受组织安排，服从组织决定，严格落实民主集中制、党内组织生活制度和请求报告制度，决不允许自其是、阳奉阴违。坚决纠正无组织、无纪律现象。
为全面贯彻落实中央、省、市、区纪委全会精神，进一步加强和创新我局党风廉政建设和反腐败工作，经局党组研究决定，制定如下实施方案：
一、指导思想
为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照十八届中纪委三次全会、省纪委十届三次全会及市纪委三届四次全会精神，根据区纪委党风廉政建设工作会议的总体部署，围绕我区改革创新、速效并进、为实现崛起腾飞而努力奋斗的总体思路，坚定落实中央八项规定，努力打造清正、清明、清廉的干部队伍，以求真务实和改革创新的精神，加强我局党风廉政建设和反腐败工作的教育和引导，采取灵活多变的学习方式，对全体党员干部进行学习教育，进一步筑牢防腐拒变的思想城防。
二、目标任务
重点围绕解决“四风”突出问题，实现“123”工作目标，进一步转变党员干部思想、工作作风和党群干群关系，以作风建设的新成效推动商务事业新发展。
（一）突出一个主题。紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，突出“为民务实清廉”这个主题，扎扎实实开展好群众路线教育实践活动。
（二）实现两个目标。通过开展党风廉政建设和反腐败工作活动，实现切实解决群众反映强烈的突出问题和更加密切与企业和基层的关系这两个目标。
（三）促进三个转变。通过开展党风廉政建设和反腐败工作活动，促进党员干部思想得到转变、工作作风得到转变、党群干群关系得到转变。
三、脚踏实地、创新举措
（一）学习方式要创新
围绕深化思想认识，搞好“党风廉政建设和反腐败工作”学习，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.抓学习讨论，做到“三个明确”。（1）明确学习内容，强化“四要”。要深入学习习近平总书记系列讲话精神和《论群众路线—重要论述摘编》、《党和群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等规定文献；要认真学习省委十届三次全会、四次全会和市委三届七次全会、区委四届七次全会等一系列重要会议精神。要广泛开展党员干部学杨彬、产村相融学花溪、社区管理学红岩的“三学”活动。要综合学习《商务法律法规文件选编》等业务知识。（2）明确学习方式，推进“四讲”。干部自学讲体会。适时展示学习心得，开展学习讨论。专家助学讲理论。邀请专家开展专题讲座，深入讲解理论知识。集中领学讲实效。每周组织一次集中学习，由党组成员带头宣讲相关文件精神，深化干部职工对党的群众路线的认识。典型帮学讲事迹。举办先进典型事迹报告会，组织身边典型讲体会
（3）明确学习要求，做到“三个不少于”。集中学习不少于3天，集中讨论交流不少于3次。党员、干部要做好学习笔记，撰写学习心得不少于1篇。
2.抓意见征求，做到“三访三问”。结合省委“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动以及市区委“转作风•惠民生”活动，深入“挂包帮”联系点、联系社区和商贸企业，开展“三访三问”，即访群众问困难，访企业问经营，访基层问作风，广泛征求干部群众对商贸经济发展的意见和建议。党员领导干部每月到基层开展群众工作不少于2天。
（二）廉政建设要创新。
局党组高度重视廉政、反腐教育，除加强学习外，还定时不定时带领全体职工积极参加社会实践，诸如参观化成廉政教育基地，突出“三实”。
1.开展“四风”大讨论要务实。坚持“找不到问题是最大的问题”的理念，从头到尾，自始至终把自己摆进去。坚持以党章为镜，照信仰宗旨；以廉政准则为镜，照行为作风；以群众期盼为镜，照公仆情怀；以先进典型为镜，照自身差距。在群众提、自己找、上级点、互相帮的基础上，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，组织党员干部进行集体讨论，一风一风地查，一项一项地列，一个一个地对，梳理形成局“四风”问题具体表现材料。
2.撰写对照检查材料要真实。（1）主要内容。局领导班子、班子成员和局属企业班子成员的对照检查材料要认真检查遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委十项规定、市委九项规定的情况；逐条逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。（2）基本原则。开门见山、直奔主题，重在查“四风”、写问题、找原因、查自身，坚持“四不准”，即不准用工作成绩代替缺点问题、不准用集体问题代替个人问题、不准用枝节问题代替实质问题、不准用客观理由代替思想根源。3.召开专题民主生活会要扎实。（1）会前交心谈心。召开专题民主生活会前，局主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与相关科室负责人要普遍开展交心谈心，特别要对开展批评的内容进行充分沟通，形成共识。（2）召开专题民主生活会。组织开展一次高质量的专题民主生活会，按照敢于直面问题，敢于揭短亮丑、敢于相互批评，敢于较真碰硬的要求，以整风精神开展批评和自我批评。会期不少于1天，会前要制定工作方案，提前报告区纪委和区委组织部，请求派员参加。（3）召开组织生活会。局党组负责组织召开专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加。（4）搞好民主评议。及时向全局干部职工通报专题民主生活会和组织生活会开展情况，并实行民主评议。对满意度较低的班子成员和党员干部，进行重点帮扶。（5）坚持“三不开、一重开”的原则。即谈心谈话不充分的不开、聚集“四风”不具体的不开、对照检查不深刻的不开，开展批评不到位的要重开。
（三）整改落实、建章立制
按照区委党风廉政建设和反腐败工作的要求，今年商务局将进一步加强制度建设，通过建章立制，严格做到制度管人、管财、管物，严格按制度办事。主要做好以下几个方面：
（1）制定一个整改方案。制定整改方案实行“一把手”负责制。局党组针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，以及上级督导组的意见建议等，制定完善本级领导班子的整改方案。整改方案要做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，按要求予以公示。
（2）开展集中整治。一是开展一次商业预付卡整治。重点整治党员干部违规收受商业预付卡，落实商业预付卡“三项制度”。二是开展一次行政审批清理整治。进一步对行政权力事项的实施主体、办理条件、办理程序、办理时限、责任和办理流程进行全面清理，提高依法行政能力。
（3）完善五项制度。坚持把制度建设贯穿始终，重点围绕“四风”问题和商务工作，完善五项制度。一是机关日常管理制度。完善厉行节约、公务接待、公车配备管理、“三公”经费管理、公务支出和消费等制度。二是商务项目管理制度。建立完善科学决策、项目分配、项目审批、项目验收制度，切实做到公开、公正、公平。三是党风廉政建设制度。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，完善党风廉政建设制度，切实加强党员干部作风建设。四是安全生产管理制度。根据国家和我区安全生产法律法规、方针政策、安全标准，结合本单位实际情况，规范局属企业安全生产制度建设，加强商务行业安全生产监督管理。五是权力运行制度。按照权力运行制度建设工作的要求，努力规范行政权力运行，改进机关作风，加大从源头惩治和预防腐败的力度，促使廉洁、务实、规范、高效运转，确保行政权力公开、公平、公正行使。
四、保障措施
（一）加强组织领导，突出引领示范。充分发挥党组织主体作用，按照《2016年区商务局党风廉政建设和反腐败工作意见及责任分工》成立以局党组书记任组长的领导机构和工作机构，落实主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人的工作责任制；统筹协调、有序推进。领导班子要坚持“五个带头”（即：带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践），发挥引领示范作用，推动活动开展。
（二）端正“三种”态度，做好“四个表率”。在党风廉政建设和反腐败工作中，全局干部职工要以自觉的态度深入贯彻落实活动，以认真的态度积极组织开展活动，以严肃的态度全力参与和投入活动，努力在树立群众观念、密切群众联系上作表率，在反对“四风”、转变作风上作表率，在苦干实干、推动发展上作表率，在做好新形势下的群众工作、维护社会和谐稳定上作表率。
（三）解决突出问题，密切干群关系。党员领导干部每月到企业开展服务工作、到社区开展群众工作期间，要紧紧围绕“四风”突出重点，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，多渠道、多方面听取企业和群众意见，认真解决企业和群众的突出问题，限时整改，让群众看得见、感受得到、内心认同，密切干群关系。
（四）建立长效机制，保持作风常态。建立健全可操作可检查可执行的规章制度，让群众能够自下而上进行监督。同时对现有规章制度进行集中清理，仍然适用的要抓好落实，对于不符合新形势新任务新要求的，该废止的要立即废止，需要进一步修订完善的要组织力量进行完善，使之更具针对性和操作性。主动接受服务对象和群众的监督，实现改进作风常态化、长效化。
（五）坚持统筹兼顾，推动工学共进。要在抓好学习的同时抓好工作推进，抓好班子成员和单位职工在认真履职、遵纪守法、廉洁自律，推动全区商务工作，确保党风廉政建设和反腐败工作与中心工作两手抓、两不误、双促进、双丰收。
XXXXXX在区委、区政府的正确领导和全局干部职工的共同努力下，以实现“两个转变”即城市形象转变和队伍形象转变为目标，在积极做好城市管理工作的同时，结合城管工作实际，采取各种有效措施，严格贯彻落实党风廉政建设责任制和国家、省、市有关反腐败工作方面的有关规定，通过采取学习教育、完善制度、严格管理等一系列措施，增强了全局干部职工，特别是党员干部防腐拒变能力，充分发挥了党员干部模范带头作用，树立了队伍良好的执法形象，为完成我局的各项工作奠定了坚实的基础。现将我局XX年度党风廉政建设和反腐败工作自评如下：
一、加强领导，将党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，常抓不懈。
今年以来，局党支部认真贯彻落实党风廉政建设责任制和有关领导干部廉洁自律有关规定，将加强党风廉政建设和反腐败工作当做党支部的中心工作抓紧抓实、抓出成效。局党支部先后数次召开支委会，结合我局行业特点，研究部署党风廉政和反腐败工作，统一思想、提高认识，并在班子成员中形成了共识，大家认为加强党风廉政建设和反腐败工作是实践“三个代表”，保持党的先进性的必然要求，是促进改革开放和现代化建设，维护政治、社会稳定的重要保证，每一名党员干部都要提高廉洁从政的使命感和自觉性，做为同人民群众生活有密切联系的城管执法队伍，群众从我们身上看党风、看社会风气。但在我局部分执法人员身上还存在着特权思想严重、执法作风粗暴及吃拿卡要现象，因此，作为行政执法部门我们必须从严要求、加强教育、严格管理，提高我局党风廉政建设和反腐败工作水平，在社会上树立城管队伍勤政廉政、执法为民的良好形象。为此，局党支部多次召开各种层次的会议，研究部署我局的党风廉政建设和反腐败工作，成立了党支部书记为组长，副书记、副局长为副组长，各队、室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，并将今年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了责任分解，由书记负总责，党政领导班子其他成员分工负责，实行逐级负责制，一级抓一级、层层抓落实，在预防上下功夫、在完善制度上下功夫、在强化教育上下功夫，保证了我局党风廉政建设和反腐败工作组织落实、责任明确，有力地推动了我局党风廉政建设及反腐败向纵深发展。
二、强化教育，牢固树立共产主义理想信念，筑牢思想道德防线。
加强党风廉政建设，开展反腐败斗争，教育是基础。今年以来，局党支部在落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作中紧紧抓住教育这一关键环节，紧密结合当前全区开展的“树正气、讲团结、求发展—学、转、促干部教育活动”，提高党员干部发扬党的优良传统和作风的自觉性和坚定性。首先，在教育的内容上，重点对党员干部加强理想信念教育和廉洁从政教育。理想信念是一名党员的精神支柱。我局党支部结合城管工作实际，积极引导党员干部既要牢固树立共产主义远大理想，又要脚踏实地、立足岗位做好城市管理工作。在此基础上，结合“两为两树”民主评议行风活动，加强全心全意为人民服务的宗旨教育，使全体党员干部真正做到廉洁从政，诚心诚意为人民谋利益，从而树立正确的权力观、地位观、利益观，甘做人民公仆。廉洁从政是对每名执法人员特别是党员干部的具体要求。局党支部在结合“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育活动和当前社会环境变化及新时期城管工作可能出现的新问题，认真组织党员干部学习了《胡锦涛总书记在中央纪委第二次全体会议上的讲话》、《温家宝总理在国务院廉政工作会议上的讲话》、《党纪政纪条例》、《干部任用条例》等一系列文件精神和有关规定，积极组织党员干部通过集中学习和利用业余时间自学等方式，提高党员干部艰苦奋斗、廉洁从政意识，把哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对等要求讲清楚，并严加督促，帮助党员干部筑牢思想道德防线，引导党员干部正确认识反腐败的形势，增强党员干部反腐败的信心和决心。其次，在教育的方式上，我们突出教育的自觉性、经常性和典型性。自觉性就是我们把教育的侧重点放在引导党员干部自觉地严格自律上，积极启发党员干部自觉地按照党风廉政建设工作的要求，做到自重、自省、自警、自励。经常性就是我们把教育贯穿于班子自身建设和党员发展、管理的各个环节，贯穿于工作、学习、生活的各个方面。通过召开支委会、班子会、民主生活会发挥班子成员之间相互监督、相互激励和对党员干部的示范影响作用。典型性就是党支部运用正反典型来教育党员干部。我们充分利用了李真、丛福奎等反面典型进行了警示教育。同时，通过学习优秀共产党员郑培民、刘明然等人的先进事迹，并结合我局优秀共产党员XXX、XXX等人的事例，用身边人、身边事进行教育，激发党员干部爱岗敬业的工作热情，弘扬正气，以正祛邪。
三、完善措施，健全机制，严格落实党风廉政建设责任制。
党风廉政建设责任制是我党加强和改进党的作风建设，完善党的监督机制的一项重要举措。为了将党风廉政建设责任制落
2016年全县水利系统党风廉政建设和反腐败工作要以十八大和水利部党风廉政建设工作会议精神为指导，贯彻落实十八大精神，紧紧围绕水利管理改革发展的中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明纪律，加强政风行风建设，巩固深化“两整治一改革”工作，着力解决突出问题，建立健全廉政风险防控机制，深入推进具有水利部门特色的惩治和预防腐败体系建设，为水利事业改革发展提供坚强政治保证。
一、严明党的纪律，加强监督检查，确保县委县政府关于水利管理重大决策部署的贯彻落实
认真贯彻落实县委县政府及各级纪委会议精神，把反腐倡廉贯穿于权力结构和运行机制的各个环节，加强督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。一是严格执行党的政治纪律。把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，加强政治纪律教育，引导和督促党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏感性和政治鉴别力。做到头脑清醒、坚持原则、立场坚定、态度鲜明，在关键时刻经得起考验，自觉与党中央在政治上思想上行动上保持高度一致，坚决维护党的团结统一。全系统纪检监察部门要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严格执行党的组织人事纪律，教育引导党员领导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。加强对拟提拔干部的廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”。加强对干部选拔任用全过程的监督，做到公开、公平、公正。二是加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查。紧扣“十二五”时期水利管理的基本思路，持续推进“双安”工程，重点小（2）型水库除险加固工程落实情况开展监督检查。结合水利工作实际，把促进转变经济发展方式监督检查工作摆在更加突出的位置。进一步强化执法监察，严格责任追究，严肃查处违法行为，确保县委县政府关于水利管理重大决策部署落到实处。
二、加强廉政教育，强化监督力度，促进领导干部廉洁从政
要紧紧围绕社会主义核心价值体系，制定年度廉政教育计划，丰富廉政教育的形式和内涵，提高教育的针对性和实效性。一是深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和职业道德教育。促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，把培养廉洁从政理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程。落实党的十八大精神，在全系统开展以“廉洁水利”为主题的廉政文化创建活动，制定创建活动的目标、任务、方法、步骤，推动廉政文化进机关、进基层、进家庭。大力挖掘和培育先进典型，充分发挥典型示范和引领作用，营造廉洁从政的良好氛围。二是贯彻执行党内监督条例，加强对各级领导干部的监督。畅通监督渠道，增强监督合力，强化问责力度。认真执行领导干部述职述廉述德、民主生活会、诫勉谈话、函询、质询等党内监督制度，规范权力的运行。加强对“三重一大”的监督，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须坚持集体讨论决定。强化对重点岗位、关键环节的监督，增强监督的有效性和针对性。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，进一步做好绩效管理工作，突出监督的重点，加强对预算管理的监督，加强对项目管理、资金使用的监督，坚决纠正和查处财务管理中的违规违纪行为。进一步完善监督的长效机制，加大监督制度的创新力度。三是深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他有关规定。促进党员领导干部廉洁自律，充分发挥电子廉政档案的动态监督作用。进一步治理党员领导干部违规收受礼金、有价证券等问题。严格遵守公务员津贴补贴的有关规定。认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度。
三、开展专项治理，抓好作风建设，切实解决涉水民生问题
继续深入开展专项治理工作，从源头预防和遏制水利领域的腐败行为，认真抓好作风建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。一是认真落实中央关于工程建设领域突出问题专项治理2016年工作部署，加强对水利领域项目决策、招标投标、资金管理等重点环节监督检查。继续推进水利管理改革，加强廉政风险防控管理，落实廉政风险防控责任。二是要切实加强县局机关和党员领导干部作风建设。严格执行中央和省市厉行节约的有关文件精神。认真落实县委关于加强和创新社会管理的要求，督促落实领导干部下基层调研、定期接访等制度。坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。切实解决党员领导干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面的突出问题。推进政风行风建设常态化，加强自查自纠，认真治理慵懒散问题，严肃处理不作为、乱作为等行为，提升队伍的执行力和水利部门的良好形象。三是切实解决涉水民生问题，坚决纠正征地补偿中损害群众利益的不正之风。依法合理确定补偿标准，防止随意改变或降低补偿标准，使补偿及时足额到位。
四、深化改革创新，完善机制制度，持续推进惩防体系建设
按照转变职能的要求，完善机制制度，深化水利管理体制改革创新，深入推进具有水利部门特色的惩防体系建设。一是进一步推进水利政策法规体系建设。加强普法宣传教育，建立、完善依法行政各项制度，推进行政法规和规范性文件的“立、改、废”，深化水利行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项。抓好党的基层组织党务公开。进一步深化政务公开，认真执行政府信息公开条例，扩大行政决策公开的领域和范围。规范交易市场、全程公开、全面监管、及时查处、社会监督的综合监管体系。二是全面落实惩防体系建设工作规划明确水利部门的牵头任务。积极推进水利管理廉政风险防控机制建设，各部门（单位）要进一步健全完善市场配置、管理创新、行政权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等六大机制，强化流程监管、节点控制、动态防控、制度规范，推进廉政风险防控管理常态化，加快构建具有水利部门特色的惩防体系建设。
五、做好信访工作，健全工作机制，切实维护社会和谐稳定
强化信访工作的监督作用，突出信访重点，畅通信访渠道，化解社会矛盾，维护社会稳定，保障群众权益。一是认真做好信访工作，强化信访监督作用。重视群众来信来访特别是实名信访举报，严格执行纪检监察信访工作程序，本着实事求是的原则，加强调查，依法处理来信来访案件，积极预防和妥善处理重复访、越级访和网络举报等棘手案件；进一步拓宽信访举报渠道，完善保密制度；建立案件线索移送和案件协查机制，重点协助纪检、司法部门查处全系统党员领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职和损害群众利益等案件，切实维护好人民群众的合法权益。二是重视解决信访突出问题，促进社会和谐稳定。坚持把解决信访突出问题作为工作重点，把解决问题、化解矛盾作为促进水利和谐的重要内容，真正做到各种信访突出问题和苗头发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，有效杜绝越级访、重复访现象，及时将矛盾和问题解决在本部门、化解在基层。三是建立健全信访工作长效机制。继续完善和实行领导干部定期接访制度；建立健全上下联动、防控并举的信访排查化解工作机制，认真对待基层群众反映的热点、难点问题，加强矛盾纠纷排查、疏导和化解力度，做到事事有结果，件件有着落；创新信访工作综合协调和汇集分析机制，做到抓重点、抓全面、抓平衡，及时梳理反馈信访反映的问题，认真分析研究，从源头堵塞漏洞。
六、强化学习教育，加强队伍建设，提高纪检监察工作能力和水平
全系统纪检监察干部要深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。加强以人为本、执政为民教育，加强党性修养，进一步坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识；认真履行职责，加强政治理论和业务学习，不断提高工作能力和水平，提升综合素质，严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律，以更高的标准要求自己，自觉接受党组织、党员干部、人民群众和新闻舆论的监督；进一步增强抓好水利系统党风廉政建设的政治责任感和工作紧迫感，始终保持饱满的工作热情和昂扬的精神状态。以巩固和深化“两整治一改革”工作为重点，毫不放松地做好今年党风廉政建设的各项工作。
2015年党风廉政建设工作情况汇报
县考核组各位领导：
根据考核要求，现将我局2015年党风廉政建设工作情况向各位作简要汇报，不妥之处，恳请批评指正；并请不吝提出宝贵意见，将在下步工作中不断完善，抓好落实。
一、工作情况
2015年，我局党风廉政建设工作在县委、县政府、县纪委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；以党的十八大明确提出的“要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题”为党风廉政及作风建设的重要载体；全面落实上级反腐倡廉建设工作会议精神，坚持标“本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把党风廉政建设融入林业业务建设、领导班子建设、干部队伍建设和党的建设之中；以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠风为重点，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度；继续推进惩防体系建设，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为推动纳雍林业事业实现新跨越提供坚强保障。
（一）加强领导，全面落实党风廉政建设责任制
加强领导，落实责任是做好党风廉政建设工作的前提条件，我局始终把党风廉政建设工作作为“一把手”工程，放在突出位置切实抓好抓实，把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。一是完善了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，及时调整充实了党风廉政建设领导机构，定期组织召开专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作。二是制定了《纳雍县林业局2015年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》下发执行，明确了党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、工作要点及具体要求，为做好全年工作打下了基础、指明了方向、明确了责任；并在县委、县政府、县纪委有关反腐倡廉建设工作会议召开后，我局及时组织召开林业系统党风廉政建设工作会议，传达有关会议精神，全面安排部署今年的党风廉政建设和反腐败工作。三是按照“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，制定了《2015党风廉政建设责任书》并层层签订落实，主要领导与分管领导签，分管领导与所分管的单位负责人签，单位负责人与单位干部职工签，全面落实了党风廉政建设责任制；同时制定并下发了《2015年党风廉政建设工作目标责任制分解表》，将领导干部和各股室、所属各单位在党风廉政建设和反腐败工作方面应的责任细化量化，落实到每个部门，落实到每一位干部，保证了党风廉政建设责任制的有效落实。四是健全机制，形成了局党组统一领导、主要领导亲自抓，各分管工作的领导配合抓，工作人员具体抓，联系我系统的纪工委监察分局有关人员协调抓的工作格局，确保党风廉政建设和反腐败各项工作的正常开展。
（二）注重教育，提高干部职工廉洁自律意识
加强思想道德教育，提高干部职工的廉洁自律意识，是做好党风廉政建设工作的基础，切实改变人原恶的本性是教育的目的。我局始终把加强思想道德教育，提高干部职工的廉洁自律意识作为做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的基础。一是加强学习，提高干部职工的廉洁意识和理论水平。采取集中学习和个人自学相结合的方式，充分利用中心组学习，定期和不定期学习，以会代学等机会，组织班子成员，干部职工开展对新《党章》、《廉政准则》、十八大精神、中央“八项规定”、省、市“十项规定”、干部纪律“十严禁”和干部作风“十不准”等有关知识的学习，不断提高干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。二是结合思想作风整顿，切实开展党风廉政建设主题实践教育活动。在全局广泛开展以提高干部反腐倡廉意识和廉洁自律能力为核心，以建设学习型组织、廉洁型班子为目标的廉政教育活动，强化廉政学习理念，营造廉洁自律氛围。并于于2015年6月22日在纳雍县大坪箐组织开展作风建设的知识抢答赛，进一步增强了党风廉政建设主题实践教育活动的效果。三是加强反面典型教育。在坚持正面教育的同时，通过组织干部职工学习一些违法违纪文件，观看警示教育录像片，通报反腐败典型案例等方式进行反面典型教育。并对大坪箐护林站王祖明违纪案和老深冲护林站陈兴贵违纪案的调查和处理情况进行通报，对发案原因进行分析。以案说法，及时提醒，常敲警钟，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。四是组织开好民主生活会，认真查摆问题，特别是“四风”和廉洁自律方面的问题。根据县纪委、县委组织部关于开好2015年党员领导干部民主生活会的通知要求，我局党组于10月24日召开了党员领导干部民主生活会。会前采取“群众提、自己找、互相帮”的办法，查找了各自存在的突出问题，撰写了对照检查材料。从县乡网向各单位、乡镇发征求的意见表，同时也向本单位的干部职工发放征求意见表，共收回征求意见表78份，并将征求到意见进行梳理，将意见反馈给了领导干部；会上，班子成员认真地开展了批评和自我批评；会后，制定了整改措施，确保了民主生活会收到实效，达到团结-批评-团结的目的。
（三）完善制度，扎实构建拒腐防变的保障机制
制度是具有规范功能和强大约束力的为保障目标实现的规范性文件，制度建设关系到党风廉政及作风建设工作的成败。我局始终把制度建设作为工作的重中之重，不断建立和完善党风廉政建设和反腐败工作相关制度，坚持用制度管人、管物、管事的原则，确保党风廉政建设各项工作顺利开展。一是建立健全了各项管理制度。出台了财务管理制度、报账审签制度、公务接待制度、公车管理制度、上下班签到制度、请销假制度等一系列管理制度，进一步规范了管理，使加强机关作风建设，落实干部职工廉洁自律，制止奢侈浪费行为等有关工作有章可循。二是继续推行党务、政务公开制度。全县林业系统各单位所有服务项目和行政许可的收费标准、办理许可的条件和程序等，全部向社会公开。在推行党务、政务公开工作中，坚决做到了“五个必须公开”和“五个明确”。通过公开，杜绝了弄虚作假和吃、拿、卡、要现象，遏制了官僚主义、形式主义和办事拖拉行为，转变了门难进、脸难看，事难办等作风。三是健全举报、投诉、接访制度。切实加强对《信访条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的学习，充分利用第一纪工委设立的举报箱和举报投诉电话，进一步畅通了举报投诉渠道，加强群众监督。从关注民生的高度，妥善处理群众来信来访案件，防患于未然。认真开展日常接访工作，接待和受理群众来信来访，及时解决群众关心的热点、难点问题，避免了越级上访现象的发生。对县委、县政府、县纪委转来的信访案件，均认真组织调查核实，作了明确答复。四是实行工程项目招投标制度和监管制度。严格执行《廉政准则》、《招投标法》、《毕节市关于对招标投标活动进行监督检查的规定（试行）》、《毕节市专项资金管理使用情况监督实施办法（试行）》等规定，重点在对各项工程项目的规划、立项、审批、招投标过程、建设程序、施工进度、工程质量和项目资金的监管，严格执行项目资金备案制度，坚决制止违背科学发展观乱决策、乱投资行为。加强对各项强农惠农政策措施落实情况的检查，杜绝涉农资金被贪污、私分、截留、挤占和挪用。今年，报请县政府组织对天保工程和森林抚育资金的兑付情况进行多部门联合监督检查，有效加大了工程项目的监管力度。并对良源公司良源大酒店门面进行了公开招租，加强监督，杜绝暗箱操作。
（四）狠抓落实，确保相关工作取得实效
我局的党风廉政建设及反腐败工作相对较为复杂，涉及面广，许多环节易生不正之风，为此，我们在落实各项保障制度的同时，有重点、有目的地选取一些领域和环节，在狠抓落实上下功夫，确保相关工作取得实效。一是进一步加强机关作风建设，扎实开展“12345”主题活动。根据《县纪委第一纪工委关于印发在农口系统开展“12345”主题活动实施方案的通知》（纳纪一工委〔2015〕1号）文件要求，我局认真组织开展以“12345”主题活动为主线的一系列活动。主要以作风建设为中心；突出制度建设和效能建设两个重点；整顿履行岗位职责情况、上班时间违反工作纪律情况、公款请吃和铺张浪费情况三方面的纪律；规范“三重一大”实行报告、公示和备案制度，完善管人、管财和管事有关制度，建立和完善考核奖惩制度，建立健全强农惠农项目资金监管制度四方面制度；打造“建立一个好的公示栏，让权力在阳光下运行；设立一个作风建设意见箱，给干部职工说话的权力；制作一套警言警句，（
二、存在问题
我们按照上级的部署和要求，进一步加强了党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作，取得了一定成绩，但与上级要求还有一定差距，仍不同程度地存在一些不足，主要体现在以下几个方面：
一是个别单位负责人对党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性认识不足、工作不力；
二是少数单位对开展风廉政建设工作与业务工作的关系处理得不好，落实不到位，尚存在重业务轻党建的现象；
三是部分干部职工对党风廉政行风建设和反腐败工作意识比较淡薄，认为都是领导的事，与自己无关；
四是一些单位党风廉政建设责任制落实不够好，敷衍塞责，作风漂浮，流于形式；
五是违纪违规行为仍有发生，对其违纪违规行为的监督和打击力度有待加强；
六是林业行政执法工作力度需进一步加大，林业执法行为需进一步规范。
三、下步打算
针对存在的问题，结合当前林业系统党风廉政建设和反腐败工作实际，下步工作中，我们将从以下几个方面着力抓好相关工作：
一是坚持学习。认真组织林业系统全体干部职工学习有关政策法规，中纪委、市纪委、县纪委有关会议精神，以及业务知识，加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式，通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动，不断提高其政治思想水平、业务技术水平，增强服务意识和工作能力，以及防腐意识和抵御不正之风的能力，全面加强林业系统的自身建设。
二是进一步落实党风廉政建设责任制。积极配合纪检监察机关加大查办违法违纪案件的工作力度，严格责任追究制度，推行“以纪督政、以纪促政”工作，努力开创党风廉政建设工作的新局面。
三是继续开展和完善党务、政务公开工作。加大纪检监察部门、广大群众、干部职工对党务、政务的监督力度，杜绝暗箱操作，实行阳光作业，铲除滋生腐败的土壤，从源头上预防腐败现象的发生。
四是积极探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制。认真总结我局在开展此项工作中的成绩和不足，借鉴其他单位的一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部职工经常的、自觉的行为，形成党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。
汇报完毕，谢谢大家！
2015年11月24日
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