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蒙阴县公路管理局基干民兵建设情况汇报
我局编有公路运输分队1个，下设5个排，基干民兵总数100名。近年来，我们认真贯彻县人武部关于加强民兵预备役队伍建设的一系列方针、政策，坚持把民兵队伍建设工作摆在重要位置，紧密结合工作实际，狠抓贯彻落实。目前，我局机构健全，场所规范，民兵队伍整齐，素质优良，较好地履行了各项职能，确保了民兵预备役工作在基层落实。
一、加强领导、提高认识。民兵组织是民兵工作的基础，大力加强民兵组织规范化建设，是新形势、新任务对民兵工作提出的新要求。对此，我局充分认识民兵组织整顿工作的重大意义，把民兵组织整组工作当作一件大事来抓，及时召开会议认真研究，并制定了切实可行的民兵整组工作计划和实施方案。成立了支部书记任组长，支部委员任副组长的工作领导小组。并通过会议、标语、宣传栏、黑板报等各种形式，大力宣传《兵役法》、《国防教育法》、《民兵工作条例》等国防法规，使广大干部群众关心支持民兵建设，使全体民兵和适龄青年认识到依法参加民兵组织是每一个公民应尽的义务，在全局营造人人关心国防建设的氛围。
二是坚持不懈地搞好国防教育和基干民兵建设的重要意义教育。局党支部从战略和全局的高度，充分认识党管武
装工作的重要性，通过采取举办国防教育讲座，把国防教育不断引向深入，进一步增强了广大干部职工的国防观念；同时加强民兵建设的重要意义教育，使干部职工认识民兵组织是我国武装体系的重要组成部分，它战时是兵，平时是民，是不脱离生产的群众组织，不仅肩负着保卫祖国、巩固国防的任务，更肩负着建设祖国、发展经济、建设新农村、促进社会全面进步的重要责任。
三是加强基干民兵信息建设。我们从实际情况出发，依据兵员分布情况，按照“规模适当、布局合理、结构科学、突出重点、注重实效、协调发展”的要求，本着平时应急，战时应战的原则搞好编组。每年按照上级规定要求和比例调整民兵队伍，达到政治思想好、业务素质精、工作能力强、年龄比较轻、文化程度高，并确保人在编、兵在位，队伍拉得出、用得上。大力抓好民兵连“部、室、家”建设，达到了设施配套、资料完善、制度健全的标准，实行了民兵资料微机化管理，从而进一步增强了民兵组织的吸引力和凝聚力。
四是加强民兵组织整顿工作。牢固树立“编为用、建为战”的思想，按照上级下达的年度训练任务，积极制定本局训练计划，并认真组织实施。先后聘请党校、安监、消防、检察院等部门专家对全体干部职工进行了党的基本知识、廉政、法律、安全等业务培训，提高了职工综合素质；聘请武
装部教官对全局干部职工进行正规军事化训练，通过训练使全局干部职工以军人的姿态要求自己，以军人的饱满精神投入到公路各项工作当中；积极开展职工技能竞赛等活动，引导职工争当岗位行家里手。同时及时制定和完善各类战备预案(如集合动员、维护社会稳定、抢险救灾预案等)，并先后组织了消防演练和防汛演练，增强了民兵应对突发事件的能力，为完成各项任务打下良好基础。
四是充分发挥民兵组织健全，纪律严明的优势，为维护社会稳定、促进发展贡献力量。2008年是我们奥运年，道路安全畅通、社会秩序的稳定是我们工作重中之重。我们引导广大民兵积极参加我县的经济发展与建设，特别是在道路维修、奥运保畅通工作中民兵都发挥了骨干带头作用，作出了重大贡献。
可以说，把民兵这支队伍建设好，组织好，使用好，不仅对促进经济建设、保持社会的稳定有利，对促进公路工作各项任务完成也起到很大作用。我们在今后工作中，将牢固树立民兵组织建设与国家安全发展需要相适应的发展观，把民兵这支武装力量真正建设成为召之即来、来之能战的实战力量，不断加强民兵组织建设，积极完成上级交给的各项任务，为我县的发展稳定多做贡献。
XX街道人武装部正规化建设情况汇报
我街道地处城乡结合部, 街域面积xx平方公里，下辖x个村居。配备专兼职人武部副部长各x名，基层民兵营长x名。编有基干民兵连 个，应急分队独立连 个，基干民兵总数 名，普通民兵 名。编有专业分队 个，应急分队个，共有民兵 人。近几年来，我部认真贯彻国务院、军委关于加强国防后备力量建设的一系列方针、政策，在区人武部和区政府的正确领导下，街道工委、办事处坚持把党管武装工作摆在重要位置，认真落实上级指示精神，紧密结合实际，狠抓贯彻落实，基层武装部正规化建设得到进一步加强，有力地促进了我街道人民武装工作的健康发展。
多年来街道人武部连续被区人武部评为军事训练先进单位、先进武装部、正规化建设先进单位。 目前，我街道基层武装部机构健全，场所规范，专武干部、民兵队伍整齐，素质优良，较好地履行了职能，确保了民兵、预备役工作在基层落实。现将我部正规化建设情况向各位领导简要汇报如下:
一、充分认识新时期民兵工作的战略地位，不断增强党管武装工作的责任感和使命感。正确认识民兵的战略地位和作用，是加强党对民兵预备役工作领导必须首先解决的一个重要问题。一是认清了国防建设与经济建设的关系，进一步明确了民兵的职能。国防建设与经济建设是相辅相成辩证统一的，巩固的国防是经济建设的安全保障，经济建设是国防建设的重要物 1
质基础。以经济建设为中心，并不是不要国防，没有一个和平安定的环境，那将什么事情也办不成。作为地方党委、政府，应当在大力推进经济建设的同时，时刻想到国家安危，想到国防建设，这与党和人民的根本利益是完全一致的。在经济建设中，充分发挥民兵组织健全，纪律严明的优势，特别是在护林防火、抢险救灾、青奥安保、环境整治、秸秆禁烧等急难险重工作中，民兵都发挥了骨干带头作用，作出了重大贡献。可以说，把民兵这支队伍建设好，组织好，使用好，不仅对国防建设的利，而且对促进经济建设、保持社会的稳定，也可以起到很大作用。二是认清了坚持党管武装工作，是当前和今后一个时期形势的迫切需要。当今世界风云变幻，形势错综复杂，西方敌对势力一天也没有放弃对我实施“分化”、“西化”、分裂渗透和破坏。在这种情况下，要使我镇社会稳定和经济发展，就必须加强民兵建设。因此，坚持党管武装，现在比任何时候都显得尤为重要。
二、统一思想认识，增强高标准抓好基层武装建设的自觉性。
基层武装部建设是我国国防体制中具有十分重要的地位和作用的一个领导层次，基层武装部建设抓好了，国防后备力量建设各项工作就能在基层得到很好的落实。随着国家政治和经济体制改革的不断深化，近年来，我们加大了基层武装部建设力度，并不断完善基层武装部软件和硬件建设，根据实际情况
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制定工作目标，具体明确了基层武装机构设置、干部职级待遇、规范化建设以及基层武装部的职责等，从而有力地保证了我镇基层武装部建设的顺利开展。特别是2012年以来，我们根据军分区政组字第号文件通知要求，加快了基层武装部规范化建设的步伐。在建设过程中，区人武部给予了及时的大力的指导和帮助，使我街道基层武装部正规化建设上一个新台阶，取得了明显效果。
三、狠抓组织落实，确保基层武装部规范化建设工作有序推进
实践使我们体会到，基层武装部是国防后备力量体制中的重要组成部份，基层专武干部是开展民兵预备役工作的具体组织者和实施者，健全建强基层武装机构，既是深化民兵工作调整改革的重要内容之一，又是做好新时期民兵预备役工作的前提条件。为此，我们在加强基层武装部建设过程中，重点做到五“到位”:
一是机构按规定单设到位。我街道基层武装部做到机构单设，独立挂牌办公。街道人武部的牌子与街道工委、办事处、人大街工委、政协街工委和纪工委的牌子一起挂在大门口。 二是人员按编制配备到位。我们依据文件精神，对街道基层武装部人员编制作出了明确规定，武装部长（杨鹏部长3月份转岗，现由王双法书记分管），并配备专兼职人武部副部长各一名。
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三是待遇按职级享受到位。在完善机构、配好干部的基础上，我们协调落实和提高了专武干部的职级待遇。武装部长进街道工委班子，享受副处级待遇、副部长享受正科职。
四是硬件按要求配备到位。在规范化建设中，我办从建立健全机构、打牢基础设施入手，规范街道人武装部的各项工作，武装部日常所需如民兵训练、兵役登记、征兵、整组等各项工作经费年初即列入街道财政预算，实行实报实销。特别是今年，街道工委把街道人武装部规范化建设摆到重要议事日程，按照建设要求，在办公用房尤为短缺情况下，拿出 间最好的办公室，用于安排资料管理工作和作战指挥工作。 在财力极其紧张的的情况下，区人武部拿出 万元资金用于办武装部规范化建设，对武装部办公室、民兵连部、器材资料室进行了装修、刮瓷、铺地板砖，并对门口、窗口、屋顶安装防水、防盗设施，按上级要求购置了办公桌椅、文件柜和装备器材架。按照民兵装备器材配备标准，基本配齐了相关民兵装备器材及防汛物资。并配备了专用电脑一台，使武装部的办公室达到了规定的标准，办公条件大为改善。
五是软件按规范管理到位。每年的预征对象、进站体检人员名单、参加政审人员、初定兵人员名单和新兵部队去向以及民兵整组工作的各项数据等各类资料现在已经全部实现微机化管理。
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近年来，我街道部在正规化建设中虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和标准还有一定的差距，今后我们决心在上级党委、政府、武装部的正确领导，忠实履行职责，扎实做好工作，全面推进我部的正规化建设向更高层迈进。
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民兵基层建设调研情况报告
● 中国共产党铅山县委常委 人武部长 黄东辉
为贯彻落实赣办字[2016] 4号文件精神，全面推进我县民兵基层建设在新时期、新阶段有新的发展，县人武部结合深入学习实践科学发展观活动，在学习调研阶段，组成两个专题调研组，从4月上旬起，利用近一个月时间，对全县民兵预备役基层建设情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
目前，全县共设立基层武装部30个，配备专武干部57人，建立民兵营（连）186个，在编民兵36100人（其中普通民兵32976人，基干民兵3124人），占全县总人口的8.6％。
此次调研，主要采取听汇报、看资料，查现地、开座谈、考业务、答问卷等方式，先后深入到30个基层武装部（乡镇17个、行业12个、企业1个），34个村级民兵营（连），占总数的18%，与20名乡镇书记（镇长）、30名专职武装部长、20名副部长、1名武装干事和34名民兵营（连）长进行了广泛地接触、交流和谈话；在每个乡（镇）均召开了1次座谈会，共与105名乡（镇）书记、乡（镇）长、基层专武干部和民兵营（连）长进行了座谈。
总得感到，近年来，我县在上级军事机关的正确领导和县、乡（镇）两级党委、政府高度重视与大力支持下，在组织完成好经济建设任务和做好多样化军事斗争准备的基础上，对民兵预备役基层建设进行了一些努力，使我县的民兵、预备役基层建设得到了进一步的巩固和发展。
二、当前民兵预备役基层建设存在的矛盾和问题
调研认为，虽然各单位民兵预备役基层建设取得了一些成效，但总体发展的步伐较慢，与上级的要求差距较大，形势不容乐观，存在的矛盾和问题比较突出，主要表现在以下四个方面：
（一）抓民兵预备役基层建设“等、靠、望”思想严重。从调查情况看，当前民兵基层建设普遍存在工作重心不够突出，多数单位存在时紧时松和上级强调一阵抓一阵的现象，“等、靠、望”思想较为严重。具体表现在“四不”上：一是摆位不正。基层党委落实议军制度不经常，有近10%的基层乡镇党委近三年来没有议过武装工作，不能把民兵预备役基层建设摆在应有的位置。调研与30名单位主要领导进行见面谈话了解，有20%的领导对民兵基层建设重视程度不够，要求不高，标准较低，每年除了训练、整组、征兵等硬性工作任务能得到较好完成外，其它指标“稍软”的工作、活动则落实不够、完成不好，存在重经济建设轻武装工作，不能实现武装工作与经济工作同步发展。据统计，有近10%的专武干部属于摆位不正，30%的同志把兼职工作摆在专职工作更重要的位置，还有5%的基层专武干部不乐意从事武装工作。
二是认识不足。调研中，发现有55%的基层单位领导，认为基层武装工作是部队系统的事，是要人要钱的工作，产生不了什么经济效益，在目前发生战争可能性不大的情况下，抓民兵基层建设没有太大实际意义；有32%的人对自己担负的武装工作职责认识模糊，认为自己兼的是虚职，存在应付、凑呼地完成上级的任务就行，基层建设搞不搞、建不建都没关系的错误思想；有30%多的基层领导干部认为搞民兵基层建设要花钱，基层钱又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上级机关怎么说、等上级机关来抓再建的观望思想。有少数单位和领导对武装工作出现“不报不批、不请不到”的现象，视武装工作为一种“包袱”，看成是一种额外负担，从而出现上面抓得紧，下面抓得松，职能部门抓得紧，基层党政组织抓得松，关键时刻抓得紧，平时抓得松等现象。有近50-60%的专武干部，总认为自己在本单位说话的力度不大，武装工作没什么地位，抓民兵预备役基层建设无从下手，难以得到领导支持，存在等待上级出台文件要求，靠上级来抓的思想，难以站在夯实国防建设基础，促进武装工作发展的高度认识和思考问题，严重缺乏创造性完成任务的思想认识。
三是投入不大。当前一些乡镇、县直机关党委、主要领导在民兵预备役基层建设问题上，无论是领导的力度、重视的程度，还是投入的精力、经费的保障，都处于支持不够、关注不够、倾斜不够的现状。调研中，我们重点对17个乡（镇）2016年用于民兵预备役基层建设的经费投入情况进行了抽样调查，最多的乡（镇）为17000元/年，最少的只有500多元/年，平均为1200元/年，投入多的单位也只是保障正常工作，个别基层武装部一年到头几乎没有投入任何建设经费。座谈时，虽然一些乡镇主要领导表态比较好，但从实际工作情况看，往往不尽人意，重讲轻做、只讲不做的问题还比较突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出钱的工作上，就讲条件、叫困难，阻力就重重，理由和借口比较多，有的甚至把武装工作当成负担，致使民兵预备役工作该投入的钱不愿投入，该抽调的人员不让抽调，该落实的工作难以落实。严重缺乏抓好经济建设与国防建设协调发展的大局意识。
四是方法不活。从调查30个基层武装部情况看，70%的单位仅停留在挂几块牌子、记几个本子、建一两支分队上，但对抓基层建设到底要抓什么、怎么样抓、达到什么标准，认识不多、方法不多，有的始终还是停留在老思想、老办法、老框框上迟迟不前。结合实际、结合工作、结合形势研究基层建设比较少，特别是结合抓经济建设抓基层建设开拓创新上还很不够。
（二）两支干部队伍建设难以适应“平战”需要。
从专武干部层面看：
一是“专武”意识有所弱化。目前，全县30名专武部长当中，兼一职、两职的有22人，兼三职的达7人，兼职率达96.67%，副部长（或干事）也兼有包村、蹲点等繁重的地方中心工作任务。应该讲，专武干部兼职，既是形势需要，也说明专武干部有一定的能力和水平，能使地方党委政府放心，并且兼职有利于更好发挥自己的才干，扩大自身的影响，更好地与各级领导和群众进行联系、沟通，以“有为、有位”促进本职武装工作的开展。但是，由于兼职过多，导致专武不专问题突出，分散了从事武装工作的精力，有的出现摆不正位置、淡化职能的现象。有一部分同志是把专武干部岗位作为政治进步的跳板，在岗不敬业，不把岗位当事业；有些专武干部将武装工作看成附带工作、多余工作，甚至“种了别人的田，荒了自己的地”。有些单位对专武干部的要求也比较单一，更多地只从履行军地桥梁的角色要求，在推荐使用过程中比较偏面，致使一些同志工作不尽心，抓军事斗争准备的热情不高。这样，对于上级军事机关布置的工作任务，特别是影响到中心工作时，就很难得到高度的重视，必将造成武装工作“管人”与“管事”的严重脱节，影响武装工作任务的高标准、高质量完成。
二是能力素质参差不齐。主要存在三多三少的现象：即高学历的多，有军事工作经历的少；能完成一般性、日常性工作任务的多，能指挥带兵的少；满足于办具体事的多，能站在更高层次主动思考问题的少。全县57名专武干部中，大专文化程度以上的有41人，占总数71.9%，中专文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素质参差不齐；转业复退军人8人，仅占14%，进过人武学院培训学习的40人，仅占70%。有的单位专武干部虽然满编，但是挑选和培养不出一个好的民兵训练教员。有的单位要组织一项稍微大一些的活动都非常困难。还有的连一般性军事常识都不懂，从调研中抽考业务知识的情况看，有近11%的专武干部对一般性业务知识回答不全。从座谈了解的情况看，也有近5%的同志对民兵整组、训练、征兵工作应做些什么工作回答不上，只知道按上级要求叫送几个人就送几个人，个人的能力素质难以适应当前形势的需要。
三是面临实际困难增多。一方面是兼职工作过多带来工作压力大。基层专武干部受军地双重领导，兼职工作过多过杂，工作头绪多，主要精力基本上都投入到抓经济指标（招商引资、财政收入）、抓一票否决的工作（计划生育、综合治理、防火、信访、“一大四小”）、抓重点建设（新农村建设）等工作中，平时很难有更多的精力顾及武装工作，专职工作没干好，必定会受批评，导致了部分同志工作压力过大。另一方面家庭负担过重带来生活压力。据统计，全县有19名专武干部家属没有工作，27%的家庭经济收入只靠本人的工资收入，有的干部一家还有7、8口人，经济负担非常重；还有25%多的专武干部虽然家住一个县，因在偏远乡镇工作，加之长期得不到调整交流，与家属小孩一直处于两地分居，导致生活压力过大。
四是进出渠道不够畅通。一方面是专武干部来源渠道偏窄。近年来，新任职的专武干部大部分是从农、林、水、教育等专业人员中挑选的多，没有经过正规的军事训练，整体军事素质不高；而从人武学校毕业的学员，由于受地方人事和用工制度改革的影响，有的学员难以分配到基层武装部任职。据统计，近三年来，全县调整进入专武干部岗位的干部人员为22人，经过正规训练的只有4人，经过人武学校毕业的仅为1人，比例明显偏低。另一方面专武干部出路不畅。从调查的情况看，现有的57名专武干部中，超过45岁以上的6人，年龄最大56周岁，平均年龄36.8岁，任现职五年以上的37人，平均任职时间8.75年， 任职最长的为22年，明显存在年龄偏大、任期过长的问题。尤其是基层武装部长层面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人岗位工作得到交流，比例也非常低。
从民兵干部层面看：
一是难选配。一方面受选举制度的影响。全县186名基层民兵干部中，有157名干部是通过海选产生的，96名民兵干部是由村（居）委会支部书记、主任兼任。选拔使用村（居）委会的民兵干部县、乡两级人武部没有决定权，加之村（居）委会干部编制员额有限制，民兵营（连）长没有专职编，因此导致绝大多数民兵干部不是由村支书、村主任兼任，就是兼任会计、出纳或者兼管计生工作，很少有专职的，目前全县仅有69名为专职。另一方面配备民兵干部别无选择。目前，村（居）委会干部一般只有3-5人，通过选举产生的村干部一般都是年龄比较大的人员，多数都不符合民兵营（连）长条件，如果按照条件选配根本就选不到人，因此别无选择。
二是难胜任。一方面年龄偏大难胜任。据统计，全县186个民兵营（连）长中，超过45岁以上的76人，年龄最大58岁，最小年龄为28岁，平均年龄42.5岁。而武装工作多数是需要年轻，遇到任务能上得去顶得住的人员，因此年龄普遍偏大难以胜任。另一方面军事素质不高难胜任。民兵干部中，有74%的人员既没有当过兵，也没接受过正规的训练；还有12%的人员只有小学文化，缺乏较好的军事素养和组织指挥能力，从素质上难以胜任。
三是难管理。一方面是由于民兵干部换届快，人员更换快，加之村干部兼任民兵干部只有干事没有特殊待遇、没有岗位补贴，导致了一部分村干部不愿担任民兵干部职务，造成难管理。另一方面由于民兵营（连）长是兼职且没有任何经济和政治待遇，存在干多干少一个样、干好干坏一个样错误思想。有的还片面地认为，武装工作干好了，选举时又不能赢得更多的选票；相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，从某种意义上说反而不利于选举，所以也给管理带来了较大难度。
（三）民兵预备役基层基础设施建设滞后。
从调查情况看，乡（镇）基层武装部和村级民兵营（连）基础设施建设存在两个方面的突出问题：
一是硬件建设不够过硬。有的乡（镇）武装部和村级民兵营（连）办公场所、办公条件等基础设施建设明显滞后于当地社会经济发展速度。调研所到的30个基层武装部中，有68%的基层武装部没有单独的“二室一库”，有35% 的没有配备办公电脑，有47%的没有建“青年民兵之家”。应急分队器材除永平、鹅湖、稼轩相对配备较齐外，其余单位都是像征性地摆四、五种类型的装具，难以满足遂行应急任务的需要。调研组所到的34个有村部的民兵营（连）中，有近51%的办公场所比较简陋和破旧，既没有悬挂职责制度牌，也没有配套的资料柜。据统计，全县还有近66个村（居）委会还没有建办公场所，租用或在村干部家办公，硬件设施建设几乎处于零起点上。
二是软件建设不够有力。在资料管理上，有的没有指定专人负责保管和专柜存放，有的整理归档不及时且没有装订成册，零零散散，到处乱丢、随意乱放，丢损、毒烂现象比较普遍。从抽查情况看，有近70%的单位历年来的资料保存不够好，15%的民兵营（连）历年来的资料已经丢失，甚至有5%没有村部的民兵营（连），以前统一配备的文件资料箱已丢失，有的虽然放在乡镇武装部集中保管，但也是长年不用，里面存放的文件资料也没有及时更新，多数为03年以前的资料，且大都已变黄，积满灰尘。在工作秩序上，有的基层武装部办公室满屋子是灰尘且凳椅东倒西歪，民兵营（连）没挂办公室牌子的达到了5%。一些目前即使看起来建设比较好的单位，也落后于正在进行的新农村建设步伐；有7-9%的单位对原来配发的旗子、章子已经丢失。
（四）民兵工作面临的“三难”问题依然凸显。
一是经费保障难。民兵基层武装工作经费保障没有规定的标准、没有专门预算，主要靠专武干部个人与乡（镇）、行业、企业主要领导相互感情和内部协调，靠企业负责人的国防观念和地方主要领导的重视支持，靠个人的协调能力得到经费保障。
二是人员集中难。近年来，在组织民兵整组、训练和开展活动时，找不到人、到不齐人、集中不了人的现象比较突出，尤其是每年民兵整组中，多数单位的实际“到点率”仅为35%以下，有的甚至更低。在组织民兵分队担负处置突发事件、抢险救灾、完成参建任务时，据统计有60%以上的在册民兵不在位，很难召集起来，即使召集起来，也往往是“童子军”、“胡子军”，直接影响了民兵执行任务的能力和整体效能的发挥。
三是活动开展难。多数单位开展民兵工作往往靠“人情”办事，靠专武、民兵干部的资历、面子、关系“疏通”来落实，难形成积极主动自觉参与的氛围。如：在民兵整组上，“有编无兵”和在册不在位的现象仍然比较普遍。在民兵组训上，一方面因无装备、无技术难组织，始终停留在低层次、老办法、老课目上徘徊，如我县现编有专业技术分队三类30支1422人，因相关的装备器材普遍老化，普遍训不起来；还因近年来部队装备更新较快，一些复退军人竟然不懂旧装备的战术技术性能和操作规程，无法实施教学；另一方面因经费保障不足，民兵参加训练的误工补贴过低，导致很大一部分民兵不愿参加训练，召集不齐人员，导致训练难组织、效果难落实。在民兵教育上，随着人们思想观念的转变，过年过节返乡时间缩短，像以往那样利用返乡时机搞教育和开展刊授教育、远程教育等已基本上是“纸上谈兵”，民兵“教育难”、“难教育”的问题仍然十分突出。也有相当一部分同志把民兵政治教育看成是“软指标”，甚至看成是多余的工作，存在讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。
三、加强民兵基层建设的几点意见
一是要切实树立抓好民兵基层建设的信心。要正确认识看待基层建设的现状和面临的形势，既要充分肯定近三年来基层建设取得的明显成绩，又要充分看到基层建设存在的薄弱环节及潜在的矛盾和问题，不能因为当前基层建设矛盾和问题突出而失去信心，要充分认清抓好民兵基层建设是省委、省政府和省军区领导的决策部署，是人武部工作职能所系，是落实应急作战准备向遂行多样化军事任务转变的基础所在，要进一步增强使命感、责任感和紧迫感。同时，要特别重视端正基层建设的指导思想，要克服形式主义、克服畏难情绪、克服“等、靠、望”思想，要把省军区推进“整县整团”建设思想贯穿于基层建设的始终。要把“一线指挥部”建设与基层建设，基层人武部建设与民兵营（连）建设捆在一起抓，要把做好军事斗争准备工作与平时基层建设落实捆在一起抓，要把健全组织、落实制度与发挥民兵作用捆在一起抓。坚持统筹兼顾、固强补弱，切实筹划好每项建设，规范好每个制度，落实好每项工作。既要从实际出发继续规范好基层基本设施建设，又要坚持高标准抓好“软件”建设。要把工作的重心放在抓队伍建设、作用发挥、经常性基础性工作和基本制度落实上，从而推进基层建设协调发展、全面进步。
二是要积极探索加强民兵基层建设的新办法。当前，民兵基层建设遇到了许多新情况、新矛盾、新问题和“老大难”问题。对此，各级一定要在与时俱进中，探索新的思路，创造新的办法，谋求新的突破。一方面要加强教育引导力度，强化改革创新意识。要通过教育引导使广大基层专武干部正确认识当前民兵预备役建设所处的历史条件和环境变化，要在机遇与挑战并存的关键时期，迎难而上，开阔思路，研究探索新思路、新办法、新举措。另一方面，要采取集体攻关等形式，解决好重难点问题。要结合基层建设调查情况，对重难点问题进行一次认真梳理、分门别类，然后区分任务、区分责任，组织集体攻关，分头研究，积极探索寻求突破。
三是要不断增强民兵政治教育的针对性、实效性、主动性。在民兵政治教育的内容上、方法手段上想办法，找对策，在教育对象上加以区别分类。要走出误区，改变思路，以变应变，适新求活。因地制宜，因人而异，突出教育效果，改变教育方式，增强教育的针对性、实效性，使民兵预备役人员进一步明确职责和义务，提高其履职尽责的积极性和主动性。
四是要营造良好氛围，激发专武干部、民兵干部提高素质的内动力。首先把好选人用人关，坚持德才兼备的原则，尤其要注重军事素养，调动大家专武精武的积极性创造性。其次加强与地方有关部门的协调，按上级规定将专武干部纳入地方公务员范畴进行统一管理，做到该提拔的要提拔、该调整的要调整，尤其是对素质较低、不能胜任本职或超过任职最高年龄的，要及时搞好交流，努力把专武干部队伍建强搞活。结合“双强双比”和“落实五项指标”活动建立奖惩激励机制，把专武干部的军事素质和业务能力作为一项重要内容纳入考核范围，并与奖励、评先、晋升挂钩，做到奖优罚劣，努力营造“凭素质成才、靠能力进步”的良好氛围。
五是要加强组织领导，为基层建设创造良好条件。落实双重领导，坚持党委议军、武委会、军事工作会等党管武装制度，研究解决后备力量建设中的重大问题。探索述职报告、定期办公、军事日等活动制度落实的方式方法，把武装工作纳入党委政府的议事日程、纳入企事业单位的工作计划；把国防教育纳入党校和大中小学的教学计划以及当地精神文明建设规划；把民兵预备役部队基层建设纳入党委政府领导任期目标和年度考评内容；把乡镇民兵预备役工作经费纳入本级财政预算，企事业单位开展民兵预备役工作经费纳入单位财务预算。采取以会代训等多种形式，抓好基层党委、政府和企事业单位领导的培训，不断增强国防观念，提高抓好武装工作的自觉性。
镇武装部工作情况汇报
一年来，镇武装部在市人武部和镇党委政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，大力加强思想政治建设，不断创新民兵预备役工作，按照“抓落实、促发展、争先进”和“创先争优”的工作思路，改进作风狠抓落实，高标准、高要求地完成了各项工作任务，镇民兵预备役建设呈现出稳步发展的良好局面，现就我镇武装部的工作情况汇报如下：
一、基本情况
**镇位于市城区东部，高铁站坐落本辖区，镇域面积58平方公里，常住人口**万人，辖5个办事处，40个村1个社区。目前，镇建有民兵营1个，普通民兵连40个。编有1个82迫击炮连，1个应急分队排，基干民兵97人。
二、坚持党管武装、狠抓制度落实
今年以来镇党委政府高度重视武装工作，严格贯彻党管武装的各项制度，大力强化党管武装的责任意识，围绕经济发展用民兵、强民兵，民兵预备役工作走在了全市的前列。
一是坚持党管武装制度，狠抓干部队伍建设。在严格执行党委议军、联合办公、军事日制度的基础上，把武装工作和民兵各项活动纳入了镇、村岗位职责目标及绩效考核内容。我镇武装部配备专武干部3名，明确了各村支部书记为村民兵连指导员，村级民兵连长全部进入了村两委，配齐、配强了民兵队伍人员，为民兵各项活动开展奠定坚实的组织基础。
二是加大投入力度，确保保障有力。按照军令优先的原则，对上级军事机关部署的任务优先在人力、物力、财力上重点保障。今年以来，镇政府为武装部增设办公室一间，配备了电脑、打印机、空调、沙发、办公桌、档案柜等办公用品。为应急分队统一配发了新式长袖迷彩服、短袖迷彩服、迷彩防寒服、军靴等，提升了应急分队作战能力。累计在民兵整组、训练演练、政治教育和征兵等工作中拨发活动经费达6万余元。
三是积极发挥民兵骨干作用，促进高铁建设各项工作全面发展。为加快高铁新区建设，结合我镇实际，积极发挥民兵应急分队作用。先后组织应急分队参加郭河防汛树木清理、朝阳社区上房﹑单村拆迁﹑拆违控建等重大活动的维稳工作。为加强冬季社会治安综合治理，应急分队配合派出所在治安岗亭做好夜间值班巡逻，切实发挥维护社会稳定中的卫士作用。在三夏三秋中，组织民兵“迷彩小分队”深入田间地头，积极投身防火一线，昼夜巡查，严防死守，为我镇开始制定的“无烟三夏”“无烟三秋”目标做出了突出贡献。6月1日，全市民兵三夏防火观摩会在我镇召开。9月**日，按照市人武部的要求，我镇抽调20名民兵协助公安部门处置“涉日”群体性事件，受到了市人武部和广大人民群众的一致好评。
三、民兵组织整顿科学严密
一是结合实际，扎实做好民兵组织整顿工作。按照滕州市人武部《**年度民兵组织整顿工作指示》和全市组织整顿工作会议精神。结合我镇实际，制订了《**镇**年度民兵组织整顿工作意见》。按照编组出战斗力的原则，紧紧围绕提高民兵“平时服务、急时应急、战时应战”的能力，进一步优化组织结构，搞好调查摸底，突出组织重点，整合军地资源，优化组织结构，调整编组布局，推进镇民兵组织建设质量整体跃升，圆满完成组织整顿工作。经过整顿，我镇今年共有基干民兵97人，辖一个82迫击炮连57人，一个应急分队排40人。今年举行的应急分队点验，我镇人员和装备点验率达100%。
【2016,民兵建设情况,清理,报告】
二是进一步抓好民兵正规化建设。镇武装部坚持以科学发展观为指导，以“四个基本”建设为重点，在坚持民兵工作“三落实”（组织落实、政治落实、军事落实）和“六有”（有机构、有设施、有制度、有资料、有经费、有活动）的基础上，逐步完善健全“三室一库”和各类资料、图板等基本设施，使镇民兵工作逐步步入经常化、制度化、规范化的轨道。今年对镇武装部及82迫击炮连、应急分队排及40个村民兵连前三年达标情况再检查，及时充实完善软件资料。
四、军事战备工作深入扎实有效
根据市人武部年度军事训练的安排部署，镇武装部以新时期军委军事战略方针为指导，以市人武部军事工作指示为依据，全面提高民兵能力素质为重点，结合自身实际制定计划，严密组织，坚持按纲施训、从严治训，扎实打牢基础，以应对日益变化的社会格局及突发事件。通过训练，参训民兵提高了身体素质、磨练了战斗意志、培养了不怕吃苦的作风、养成了服从命令听从指挥遵守纪律的观念，基本达到了训练的目的。**年4月邓本义部长在省人武学校参加了省军区组织的基层武装部业务集训，及市人武部组织全市专武干部业务集训；5月组织辖区40个民兵连指导员参加了市人武部的民兵指导员业务培训，并取得了优异的成绩，受到上级军事机关的表扬。另外，在抓好军事训练工作的同时，根据形势任务的要求，及时修订完善各种抢险应急方案，落实了防汛、重大节日、敏感时期的战备值班，做到值班人员方案熟悉，在岗在位，处理情况及时。狠抓了基干民兵、应急分队两支队伍的训练管理，达到了拉得出，用得上，起作用的要求。
五、政治思想工作有效开展
一是始终把思想政治建设摆在各项工作任务之首，正确处理了工学矛盾。采取集中学习与个人自学相结合的方法，积极参加市人武部例会及业务集训和镇学习科学发展观的有关活动，认真落实学习制度，克服了学习中的形式主义，加强了民兵干部的思想政治工作。较好地解决了他们在组织纪律，敬业奉献等方面存在的问题。
二是做好了经常性民兵思想政治工作，保证了各级任务的完成。年初制订了民兵政治教育计划和规范，认真落实了基干民兵“四课”和普通民兵“两课”政治教育。建立了跟踪考查制度，确保了民兵组织的纯洁可靠，全年无军人军属上访事件。
三是卓有成效的开展了全民国防教育，充分利用东沙河集，人流量大，采取广播，宣传标语，散发宣传资料等方法，开展了《国防教育法》、兵役法规的宣传教育活动。积极开展征兵宣传发动工作，大大提高了应征青年参军报国的积极性。为村订购军报、军刊近5000元，全面完成报刊征订任务。
六、依法征兵，高质量完成征兵任务
今年的征兵工作，是在国家进行兵役制度改革后的又一次兵员征集，我镇在客观上面临着往年参军热情低和适龄青年基数减少，而兵员任务数增加这种矛盾，为确保高质量完成今冬征兵工作，针对新政策、新情况、新问题，在依法征兵的前提下，做到早发动、早宣传，在思想发动和宣传教育上下细功，扎实做好征兵的平时准备工作，在切实摸清底数上下功夫，在改进依法征兵的工作方法和政策措施上下硬功。
一是严把兵役登记关，确保适龄青年登记一个不漏。兵役登记是征兵工作的一项基础工作。今年，我们从五月份开始兵役登记工作，成立了由镇党委副书记及武装、宣传、公安、教委、卫生院等职能部门负责人组成的领导小组，由武装部具体负责日常工作，按照一抄、二核、三登记、四分类的程序，严把兵役登记质量关。各办事处、村也成立相应机构，正确处理好兵役登记工作与中心工作的关系，周密计划、科学安排，切实把兵役登记工作作为一项重要任务，高标准、高质量地抓好落实。共登记适龄青年346人，确立预征对象24人。扎实做好预征对象的跟踪考察。对上级军事机关的预征对象，各村认真进行管理、跟踪教育和考察，及时了解他们的现实表现、身体状况和流动变化情况，对外出务工、经商的人员，建立了预征对象外出联系制度，做到去向清、情况明、心中有数。对在考察期内有违法犯罪行为的预征对象，各单位能及时上报镇征兵办公室，由上级军事机关确定是否取消其预征对象资格。
二是深入教育、广泛宣传，营造依法参军报国的社会氛围。镇武装部为各村统一定制的宣传磁带；在北辛东路、东木路、镇驻地等主要交通路段悬挂横幅﹑标语60幅，在交通路口单立柱广告牌上喷绘巨幅征兵宣传挂图。武装部为便于各村宣传，统一起草印发了广播宣传提纲。各村充分利用广播、宣传栏、标语等宣传工具，进行爱国主义和国防法规宣传教育活动，做到家喻户晓、人人皆知。激发适龄青年热爱祖国、报效国家的光荣感、使命感，大力营造适龄青年依法服兵役的良好社会氛围。通过报纸、网络发表宣传信息5篇，发放明白纸3000多份。
三是严把政审体检关，确保兵员质量。根据上级关于政治、身体条件的有关规定，组织学习培训，真正做到理解政策明，标准掌握细。严格执行政策标准，组织派出所、教委、卫生院等工作人员，对86名适龄青年进行目测，确保进站人员质量。今年市人武部给我镇下达的进站人数为50人，镇武装部送站体检应征青年50人，体检、政审合格青年35人，完成上级下达的进站人数，合格率达70%。扎实做好体检合格人员政审工作，镇征兵办公室组织武装部、派出所、办事处等人员，对预征青年逐一进行家访政审，对政审不合格人员坚决淘汰。积极开展役前教育，在集中培训教育后，各个预征青年向武装部写出学习心得体会。今年，我镇向部队输送优质兵员17人，圆满的完成了今年的征兵任务。
另外，较好地完成了退伍军人预备役登记统计工作，今年底退伍登记了6人，规范整理了大量业务原始档案及退伍军人档案，提升了档案管理工作的层次。
七、**年工作计划
【2016,民兵建设情况,清理,报告】
总结全年工作，深深地感到，取得的成绩和进步，与上级的要求和领导的期望还有一定差距。**年已经过去，201*年即将到来。**年，镇武装部在市人武部和镇党委政府领导下，以新时期军事战略方针为指导，与时俱进、开拓创新，以“打得赢”、“不变色”为根本出发点和落脚点。按照上级指示精神，抓落实、求实效、抓创新、促发展，为确保年度工作任务圆满完成，特制订计划如下：
一、加大民兵预备役的思想政治建设，按上级制订的教育计划，结合重大节日，大型活动，落实好基干民兵“四课”和普通民兵“两课”政治教育，广泛开展全民国防教育，(
二、抓好民兵预备役的组织整顿工作。按照“三个便于”的原则进一步调整辖区民兵预备役组织布局，通过整组达到组织健全，编组合理，制度完善等标准，确保基层基干民兵集合点验率达到100%。
三、完成基干民兵，应急分队，专业对口分队的军事训练工作，提高应急分队执行应急任务和应付突发事件的能力。
四、落实好重大节日、重要时期的战备工作，进一步完善各种战备方案，确保队伍拉得出、用得上、起作用。
五、认真完成退伍军人预备役核对，登记工作，达到人、表、卡相符。
六、完成应届高中毕业生，社会青年的兵役登记工作，确保登记率达到98%以上，抓好预征对象的管理，为年底征兵打好基础。
七、以政治质量为核心，严把征兵关，确保实现无责任退兵。
八、加大武装部，民兵连正规化建设的力度，达到“软件硬”、“硬件强”的标准，争创基层先进单位。
九、抓好维护军人军属合法权益咨询站的运行。
十、完成市人武部和镇党委政府交办的其它工作任务。
县实绩考核办：
今年我乡的目标考核工作紧紧围绕方考领字[2016]1号文件，严格对照《大方县2016年度乡镇目标考核体系》，把各项目标任务分解到各分管领导，分管领导又按照所分管的工作落实到相应的单位和个人，切实做到一层抓一层，层层抓落实。对目标管理工作，全乡统筹规划、强化部署，狠抓落实，取得阶段性成绩。现将上半年我乡的目标考核工作完成情况自查如下：
一、各项工作任务完成情况
（一）推动提速发展
1、重点工作
我乡严格按照中共大方县委、大方县人民政府的要求，召开动员大会，并组织全乡干部职工学习，并通过“双诚信双承诺”大会、宣传栏、广播等乡全乡群众进行宣传。同时，积极加大民生工程项目库建设力度，积极进行民生工程项目规划，目前XX新城区、长征水库的前期规划工作。
2、主要经济指标
（1）固定资产投资：项目建设组织机构健全，分工明确，并配有1人专门报送信息；档案齐备，做到一个项目一个档案。按要求向县“项目建设年”办公室报送调度数据和简报；每月按时向统计局申报新增固定资产投资项目库和申报各个项目当月完成投资任务数；县年度十大民生工程按时按要求进行；按要求按时开工项目建设。
（2）财政收入：县人民政府下达的财政收入阶段性任务已完成；认真组织实施2016年“一事一议”财政奖补试点项目的实施，确保项目在规定时间内完工。
3、努力抓好招商引资，促进XX乡经济发展
我乡按照“全民抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”的工作思路，切实把招商引资摆到重中之重的位置，通过建立落实招商引资责任制，形成了全党全民抓招商的浓厚氛围。一是制定出台了一系列优惠政策，在协调资金、税收等方面给予优惠，并切实搞好服务，为企业落户我乡奠定坚实的基础。二是采取走出去，请进来，留得住以及保姆式服务积极招商，到目前为止，经过不懈的努力，XX同心石中玉加工厂已落户我乡，并已投入资金2000万元。XX煤矿正在建设之中。三是超前规划，以项目招商，我乡正在着手长征水库的总体规划，现已完成前期规划工作
招商引资实际到位资金：严格按照《大方县领导干部2016年度带头招商引资工作考核暂行办法》规定的标准执行。
4、大力实施“城镇化带动战略”
（1）城镇建设：为实现我乡城镇现代化，乡班子成员积极探索城镇建设现代化的新路子，我乡现已聘请有资质单位对中心村周家寨至杨家湾区域内进行新城区规划，并积极与上级有关部门协调土地使用指标，目前前期工作已基本完成，采取招商引资、项目投资、结合生态移民工程等三者相统筹，加快我乡新区建设的前期准备工作。
（2）生态文明家园“五园新村”建设：进一步推进新农村整街推进建设，对建设质量和进度大力跟进，目前已完成“五园新村”的前期工作。
（3）危房改造：按县危改办制定的考核方案标准及相关文件精神，我乡危房改造已完成任务数的60%。
5、基础设施建设
（1）交通基础设施建设：①县乡公路养护：随时做好辖区内公路的清扫、清堵工作，保障辖区内公路主干道的畅通；②通村公路养护：按上级匹配资金的1:2匹配养护经费，并保障辖区内通村公路畅通。
（2）水利基础设施建设：继续搞好XX人饮工程的尾后工作，保证在雨季旺季到达之前全面完工，建立健全饮水安全工程管理措施，使工程持续发挥效益，人民真正受到实惠；落实防汛抗旱行政领导负责制；明确专人负责，排好值班人员，做好值班记录；不随意更换普查指导员和普查员，按水利普查进度安排，按时完成各项工作。
6、农业产业化和扶贫攻坚
（1）农业产业化：加大杂交玉米、脱毒马铃薯等的普及，加大大棚蔬菜、中草药种植的发展力度，重点在兴启村、中心村、长丰村、水塘村、风景村、黑泥村、五一村开展。其中：中药材种植达1200亩，大棚蔬菜面积达到248亩，玛瑙红樱桃2万株，葡萄240余亩，柑橘改良1500株，狮头鹅1200余羽，麻鸭2000余只，生猪3500余头，今年已完成预计的任务，取得明显成效。
（2）扶贫攻坚：完成县分解到乡（镇）的减贫摘帽的目标,确保农民人均纯收入增长幅度达到19.5%以上；启动实施2016年的财政扶贫资金项目；完成农村贫困劳动力培训转移任务,完成县分解到乡（镇）的“计生三结合”帮扶任务。
7、建设生态文明
（1）生态工程建设：全面完成2016年造林任务；认真开展集体林权制度改革“回头看”；成立护林工作队，并督促管护好辖区林区，制定应急预案，投入经费5万元以上，镇村干部包保责任落实，有宣传方案，成立了乡40人村25人的扑救队伍；确保森林火灾受害率控制在0.1%以内；按时足额发放辖区内公益林生态效益补偿金和退耕还林钱粮补助；辖区内林地征收征用符合国家要求，无违法占用林地行为。
（2）环境保护：根据县政府与我乡签订的环境保护目标责任书规定的任务，完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物目标控制任务。
8、消防工作
我乡的消防工作严格按照与县人民政府签订的《大方县2016年消防工作目标责任书》要求进行。一是成立了义务治安巡逻、消防、应急救援大队，由周思孝乡长亲自任大队长，二是建立健全消防工作制度，制定工作预案，加强我乡的消防软硬件建设，促使我乡在发生突发事件时能够可操可控，应对自如。
（二）促进社会和谐
1、改善人民生活
（1）人口和计划生育：严格按照方党发〔2016〕3号文件关于人口和计划生育工作全程管理服务督查考核实施细则及有关会议和文件精神进行人口和计划生育全程管理服务工作。在此项工作中，由于主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取主要领导包片，分管领导联系村，计生特岗驻村、包村干部包村包组等双线责任制，使我乡计划生育工作有序进行，不留常住人口手术库存。
（2）整脏治乱：严格按照县相关文件精神，我乡整脏治乱工作取得很大提高，街道整洁美观，群众整洁意识得到加强。
（3）宣传思想政治工作：严格按照县委宣传部对我乡制订的宣传思想工作业务目标管理责任书的内容和要求执行。【2016,民兵建设情况,清理,报告】
（4）公共卫生：将疾病预防控制和妇幼卫生工作纳入我乡重要工作内容。制定预防预案，建立工作领导小组，健全制度，使我乡此项工作走在同级乡镇前列，保质保量完成基本卫生服务均等化项目，孕产妇住院分娩率达95%以上。
（5）社会保障：新增转移农村劳动力255人，城镇新增就业人员16人。
（6）民政工作：协助县民政局对农村敬老院（老年公寓）的验收工作；抓好一年一度的农村低保核查工作；做好农村困难家庭缺粮户的入户调查、上报和发放；做好双拥工作的达标验收和巩固提高；认真做好春荒冬令救助，确保受灾群众基本生活，无非常情况发生；及时查灾、核灾和上报灾情信息；优抚安置事业保障，完成优抚医疗保障网络建设，并投入使用；做好复退军人的接访工作。
（7）教育工作：进一步做好我乡推进义务教育均衡发展相关工作；成立教育两项督导考核工作领导小组，督促相关单位做好教育两项督查资料归档工作；对学校食堂做好动态管理和跟踪；做好中心小学教师周转房以及中心幼儿园的征地工作配合做好教育工程建设；对中心校、中学进行教育质量考评评估，管理好村级小学和教学点，做好学校假期安全防盗等工作。
（8）文体广电工作。
文化工作：配合上级单位做好乡文化站设备配置和文化站信息共享工程基层点建设；完成农家书屋建设任务并正常开放，组建老年学校文艺宣传队、妇联文艺宣传队等文艺演出队伍，大力支持辖区内行政村建立农村文艺演出队。
体育工作：开展全民健身活动，完成全民健身工程、全民健身路径工程建设任务。
广电工作： 积极配合上级有关部门推进“县乡联网”工程，有效组织开展“清卫”工作，积极配合完成村村通工程建设和农村电影放映任务。
旅游工作： 积极宣传发展XX乡乡村风情旅游，大力宣传国家级旅游风景名胜区——九洞天；配合相关部门或单位做好辖区内绿色交通、旅游交通建设，配合完成省旅发大会相关工作。
（9）科技进步：严格按照大方县创建科普示范县工作目标管理责任分解表的内容和要求执行。
2、加强和创新社会管理和社会治安综合治理：严格执行年初签订的《目标责任书》。
（1）预防职务犯罪。加强预防工作制度建设，强化预防工作规范管理：健全组织机构，建立健全预防职务犯罪工作领导机制；将预防职务犯罪工作列入年度目标进行检查考核；积极完成县预工委办公室安排的工作；有效地预防职务犯罪发生。认真开展预防职务犯罪宣传和警示教育活动：开展预防工作有安排、有计划、有方案，有总结；结合实际，采取多种形式开展预防职务犯罪宣传和警示教育活动三次；编发预防信息3期。采取有效措施，进一步贯彻落实《贵州省预防犯罪工作条例》：领导班子重视《条例》，贯彻落实工作；组织开展学习，宣传《条例》的情况。强化预防工作调研，为上级决策、指导工作当好参谋。深入开展调查研究，注意总结经验，发现存在的问题，提出解决的对策和建议，完成预防工作调研文章1篇。认真开展行贿查询，规范招投标行业：工程招投标、大宗物品采购时，进行行贿档案查询；对有行贿记录的单位或个人作出处置。
（2）安全生产：严格执行《大方县2016年度安全生产目标管理考核方案》。（1）信访工作：严格按照县委、县政府与各我镇签订的《大方县信访维稳工作2016年度目标责任书》制定的标准执行。
（3）应急管理：辖区内企业、社区、村、学校及其它各类事业单位预案制定率达100%；建立健全信息搜集报告制度。突发性公共事件发生后，按程序和要求分别向县委、政府报送信息，无迟报、瞒报现象。领导到位快，应急处理及时、规范、有效，把灾害、灾难和事件所造成的损失及影响降到最低限度。我乡尚无重大灾害或灾难时间发生。
（4）信访工作：严格执行《大方县信访工作2016年度目标责任书》，责任落实，包保到人，监控到位，确保不出现脱控现象和非法上访现象。
（5）维稳工作：我乡严格执行县政法委制定的相关标准，抓细抓牢抓实。
（6）社会治安综合治理：我乡严格按照上级有关要求，加大社会治安综合治理的投入力度，制度健全，强化落实，目前群众安全感有所提升，群众幸福指数有所提高。
（7）民族宗教工作：根据县民宗局的有关要求，加大区域内宗教点的管理，强督促，重检查，目前我乡宗教工作取得实质性进展。
（8）移民工作：严格按照县移民局的相关要求，积极做好后期帮扶工作，做好移民的后期发展规划，促进本区域内移民群众经济发展。
（三）提高执政能力建设
1、加强机关建设
（1）“作风建设年”活动：落实作风建设年各项措施；按时报送作风建设年相关资料；建立首问责任窗口或服务接待窗口。
（2）“四帮四促”活动和”“两万干部下基层”活动：一是继续开展“进万家门、解万家难、帮万家富、暧万家心”主题实践活动，建立解决问题及帮扶台帐，认真记录《民情记实手册》；按时报送资料。二是以“两万干部下基层”活动为主抓手，对我乡同心村、风景村、兴启等村进行产业调整，大力发展大棚等特色科技农业。
（3）“环境建设年”活动：按照上级有关文件要求以及XX乡干部管理有关内容和要求，严格执行。
（4）开展“六型机关”创建活动。一是学习型机关:①抓好中心学习组专题化学习。已组织2次学习，有学习计划，有记录。 ②开展读书活动。要求干部职工每年读一本好书，已制定开展读书活动方案。其书名为《细节决定成败》。③组织开展理论学习考试工作。二是服务型机关: ①应进驻便民服务大厅的单位已进驻便民服务大厅，各乡直单位按要求配备人员。便民服务中心按地区统一要求建设和运行，并建立村便民服务代办点。②规范档案管理。三是效能型机关：凡县委、政府重要工作部署，均已建立完善的工作目标、责任分解等考核管理体系，并制定重要工作跟踪问效制度。四是法治型机关：深入贯彻《国务院加强法治政府建设的意见》，制定落实好重大行政决策的五项制度。开展行政执法案卷评查工作，执行上级行政执法监督决定。按时完成行政审批事项清理、执法依据梳理工作。按规定完成规范性文件清理工作，及时将规范性文件向上级政府和同级人大报送备案审查。五是责任型机关：细化量化考核标准，严格考核督查。六是廉洁型机关：严格按照有关规定实施行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚，严格执行《领导干部廉洁从政若干准则》，推进廉洁从政。
（5）考核管理工作：根据管理干部的目标责任书，完善相关管理制度；不断完善所管理干部的动态跟踪考核档案；按要求及时报送乡科级领导班子和领导干部月、季、半年、年度工作实绩报告及考核结果。
2、加强党的建设
（1）领导班子和干部队伍建设：按照乡镇机构改革精神和乡镇内设机构改革工作，我乡采取竞争性选拔机制配齐配强二级机构负责人；按照中共大方县委关于确保又好又快、更好更快发展大力建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求分解目标内容落实好领导班子和干部队伍建设。
（2）建设发展型党组织：建立健全村级干部绩效考核机制；足额按时发放离任村干部补助；足额按时发放村办公经费。配合组织换届后村（居）“两委”主要负责人的培训工作；对换届后村干部业务进行强化培训。深入推进农村党员创业带富工程，建立工作台账，参与创业带富的党员达40名以上，并建立工作台帐。打造了2个党建示范村。认真开展党代会常任制工作，继续推行“一箱三卡”等工作机制。
（3）法制建设：①人民调解：人民调解组织网络调整完善调解组织,工作经费落实,作用发挥明显；调解民间纠纷：调解民间纠纷10件,司法助理员指导并参与调解纠纷17件,调解成功率达90%以上。②社区矫正：帮教工作：落实帮教措施,防止和控制“两劳”回归人员重新犯罪，帮教率80%以上；社区矫正工作有工作安排意见和工作总结。③法律援助协办公证：办理法律援助案件，办理法律援助案件2件；协办公证：开展公证进村、进社区工作，协办公证2件。④普法工作：法律“六进”工作：有安排意见，工作记录，工作总结；“六五”普法启动工作：有“六五”普法规划，有实施方案，并已启动该项工作。⑤法制建设考核：严格依法行政、持证执法、无违法违纪行政行为。⑥法治型机关：深入贯彻《国务院加强法治政府建设的意见》，制定落实好重大行政决策的五项制度；开展行政执法案卷评查工作，执行上级行政执法监督决定；依法受理、审理行政复议案件，认真做好行政复议、行政诉讼的应诉工作，认真履行行政复议决定和人民法院行政判决；按时完成行政审批事项清理，执法依据梳理工作；按规定完成规范性文件清理工作，及时将规范性文件向上级政府和同级人大报送备案审查。
（4）党对人大、政协工作的领导：①党对人大工作的领导：代表工作：督促镇人民政府办理代表议案、建议、批评和意见；听取镇人民政府办理代表议案、建议、批评和意见情况报告，办结率达100﹪；培训代表；组织镇人大代表开展代表小组活动；开展集中视察；开展专题调研。召集乡人民代表大会情况： 召集乡人民代表大会，审议镇人民政府工作报告、“十二五”规划、财政预算和人大工作报告和其他事项，并作出有关决议、决定；督促镇人民政府贯彻落实有关决议、决定。开展主席团工作： 每三个月召开一次主席团会议。每一次会议有针对地听取镇人民政府有关工作汇报及目前工作推进情况和研究其他事项，并作出会议纪要，督促贯彻落实。执法检查工作：按期开展两次执法检查。宣传工作： 采用不同形式，借助各种媒体积极宣传人民代表大会制度，主席团工作情况等，主席团有工作简报。自身建设：有单独的办公场所及必要的办公设施；有“两则”：有“八制”；有“四册”；主席团有学习计划、学习记录。换届选举工作：换届选举资料准备充分、报送及时且规范。②党对政协工作的领导：组织本乡政协委员参加县政协的相关活动；组织本乡政协委员视察本乡经济社会发展情况。
（5）统战工作：根据工作计划，按时按要求报送统战工作信息；建有一个统一战线参与推动经济社会发展的示范点（同心工程）；完成党外干部的调训工作；推动宗教活动场所管理规范化建设；开展好非公有制经济组织的“创先争优”活动。
（6）党风廉政建设：贯彻落实《大方县2016年度纪检监察业务、党风廉政建设、环境建设年、六型机关建设工作目标考核办法》。
（7）群团工作。①妇联工作：组织建设:本乡妇联有机构、有编制、有牌子、有专职妇干;辖区的村妇代会组建达100%，村妇代会进“两委”班子比例达95%。“双学双比”工作:发挥女农民技术学校的作用，建立面积100亩科技示范基地一个；完成计生“三结合”帮扶户35户。妇女小额担保贷款工作:按时申报小额担保贷款计划；按时完成放贷任务。妇儿工作：家长学校组建率达100%,开展活动1次；加大“降消”项目宣传力度，每个村有2条永久性宣传标语，有健康教育宣传展板一块；在组建的家长学校中，有3所留守儿童家长学校，开展活动3次，“六一”期间结合我乡实际，开展了丰富的各种活动。②工会工作：基层组织建设：乡、村（居）均有工会组织，有专人做工会工作；基层民主管理：制定厂（院、校）务公开工作意见，已制定计划；指导和督促2个事业单位召开好职代会。困难职工帮扶：按要求有电子文档记载，有帮扶花名册，有培训花名册，有活动方案，有活动总结。③团的工作：进一步充实完善“春晖人才库”、“春晖项目库”和礼聘“春晖使者”1名；加强希望工程项目、贫困学生档案规范管理，及时上报相关项目和数据报表；在重大节日组织青年志愿者参与党组织的各项活动；做好志愿者的登记和管理，上报活动的开展情况，建立有至10人的青年志愿者服务队；完成乡级兼职团干部选配工作，建立非公团支部1个，规范团的工作制度，完善团建资料，加强流动团员管理，帮扶青年就业创业，开展团的各项日常活动，及时完成团的各项工作任务并报送相关资料。④关工委工作：健全完善各级关工委组织；开展“学党史、颂党恩、跟党走”5场主题宣讲活动。⑤残联工作：落实残疾人康复经费、残疾人就业保障金，基层残疾人组织规范化建设。
（8）武装工作。民兵整组工作完成情况：资料齐全，上报相关资料及时。征兵工作完成情况：认真开展预征工作，完成征兵工作任务；没有责任退兵。规范化建设完成情况：有专门办公室、器材室，各项制度牌齐备，各项表册资料齐备。遂行急难险重任务情况：有各项预案，完成任务情况良好。军报（刊）订阅情况：按要求订阅军报（刊）齐全。国防教育开展情况：在所有中学小学共开展12次。
（9）地方志工作：按照县志办的要求，派专人负责，按时上报相关数据和进度，积极做好本乡的地方志的编撰工作。
二、下步工作打算
通过对上级下达的二〇一二年度工作目标任务进行自查，我乡已完成了大部分工作任务，真正做到时间过半，任务也过半。对完成全年工作目标任务，乡党委、政府及全体乡村干部充满信心。但通过自查，我们也清醒的意识到，由于本年度还有半年的时间，有些工作还在进行中；有些工作必须在年底才能完成；甚至有些工作正在启动。因此，各项工作与年度目标相比都还有一些差距，为此，在下半年的工作中，我乡必须加强领导，注重部署，强化督促，统一协调，统一调度，严格考核，充分调动各方面的工作积极性，争取强有力的工作措施、方法，加强工程监管和工作督促检查，确保12月底前全面完成和超额完成县下达的年度目标考核任务。
单位自我定性评价：非常满意！
二〇一二年六月二十七日
工 作 报 告
黄 胜 辉
今天召开民兵点验大会，主要是对民兵的编组、人员落实等情况的全面检验，对去年的民兵工作进行总结，部署今年的工作任务。县人武部，镇党委政府对这次大会非常重视，镇主要领导亲自到会，并将作重要指示，我们要结合实际，认真抓好贯彻落实，下面，我代表镇人武部就全镇的武装工作先发个言。
2015年，我镇的武装工作在县人武部、镇党委政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕反“台独”应急作战准备这个中心，狠抓各项工作落实，经过全镇上下的共同努力和各有关部门的大力支持下，圆满地完成了上级赋予的各项工作任务。
一是党管武装工作进一步落实。镇村两级党政领导自觉把武装工作作为自己份内的工作和义不容辞的责任，做到身体力行，亲力亲为，尽心尽责，书记、镇长等镇领导经常过问预备役建设情况，对武装工作的重要会议和大型活动亲自参加，对武装工作重大问题亲自决策。在主要领导的影响下，镇村两级在抓武装、管武装上有了合力，形成了共识，确保了武装工作在基层件件有落实，样样有回应。
二是征集质量进一步提高。去年冬季征兵工作，我们紧紧围绕县里提出的确保完成征集任务，确保无责任退兵的目标，着力抓好兵役登记，宣传教育，优抚政策等基础工作的落实，呈现出应征热情比较高，兵员质量比较好（高中毕业生占55%，特种专业生占20%），征接双方满意、应征青年家长满足等特点，较好地完成了征集任务。
三是民兵参建作用进一步凸现。全镇广大民兵预备役人员紧紧“全民创业富民兵镇”和构建和谐平安马圩这个中心，积极投身社会主义新农村建设。去年，成建制组织民兵4次320余人参加山火扑救和抗洪抢险等行动，组织民兵参加抗冰救灾行动，清理马梁线、马董线两条主线路面积雪，保障了车辆的通行及安全，组织民兵投工投劳参加恢复电力建设，全镇共组织民兵2千多人次，为恢复电力作出了贡献。
四是政治教育进一步加强。围绕履行新使命的要求，我们认真上好五堂课。一是春节上好一堂课，进行时事政策教育，引导广大民兵正确认识改革、发展、稳定的关系。同时注重对《劳动法》、《合同法》等法律法规的宣传，帮助外出打工民兵提高依法维权的能力。二是整组上好一堂课。整组期间，在广泛开展民兵性质，职能任务的光荣传统教育的基础上，邀请农技人员和民兵中的“田秀才、土专家”为参加点验的民兵上好农村实用技术课，增长了见识和本领。三是训练上好一堂课。广泛开展传统教育，组织各类比赛，寓教于乐，激发参训热情。四是国防教育日上好一堂课。认真搞好形势战备教育，组织广大民兵开展“战争离我们到底有多远”的大讨论，引导大家澄清“当和平兵，做和平官”以及“后备无用，后备后用”等模糊认识，增强履职尽责的光荣使命，五是征兵上好一堂课，切实加强国防法规教育，采取多种手段，大力宣传《国防法》、《兵役法》、《征兵工作条例》以及各项优抚政策，形成全方位宣传征兵工作的良好氛围。
过去的一年，我镇民兵预备役工作，取得了一定的成绩，主要得益于上级军事机关和镇党委政府的正确领导，得益全镇上下的共同努力，也存在一些问题。一是少数民兵干部能力素质与形势任务要求还有较大差距，专武干部能力素质有待提高。二是应急作战准备标准不高，一些重难点问题还没有得到根本突破。三是民兵基层建设标准普遍不高，大多数村穷于应付。四是“征兵难”，在很多村大量存在，应征热情不高。五是青年民兵之家的作用日渐减轻，存在内容设置缺乏吸引力，阵地建设缺乏综合力，活动形式缺乏凝聚力。
2015年，我们以抓基层建设为重点，提升民兵基层建设质量。一是要下大力抓好民兵基层建设，借鉴“孝岗镇模式”，按“东乡会议精神”，按照基本教育抓质量，基本队伍抓素质，基本训练抓实效，基本制度抓落实，基本设施抓配套要求，坚持标准，一项一项工作抓落实。二是下大气力抓好民兵干部队伍建设，一方面配齐配强民兵干部，落实相关待遇，另一方面，按照上级要求，采取选送培训，强化训练，会议帮带，跟踪指导，核查评比等办法，不断提高民兵干部政治水平，学习技能，组织训练和开展民兵工作的能力。三是下大气力抓好各项规章制度的落实，要抓好民兵干部例会制度落实，坚持每月一会，要抓好请销假制度落实，加强民兵的动态管理，及时掌握动向，确保随时能联得上，召得回。
同志们，2015年是党和国家发展史上具有重要意义的一年，也是新一轮基层建设的关键一年，我镇的武装工作任务繁重，责任重大，我们要立足于军事斗争准备的全局，牢固树立发展的观念和创新的意识，要以坚持不懈的学习为途径，不断提高与形势发展和履行本职相适应的素质，要以创一流业绩为目标，确定工作的高标准，不断提高工作效能，要以高度的政治责任感和强烈的革命事业心振奋精神，真抓实干，以昂扬的精神状态，高标准、高质量地抓好各项工作落实，努力开创我镇民兵预备役建设的新局面。
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