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中国旅游行业发展现状分析与发展趋势预
测报告（2016-2022年）
报告编号：1702512
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。
中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息
报告名称： 中国旅游行业发展现状分析与发展趋势预测报告（2016-2022年） 报告编号： 1702512 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7200 元 可开具增值税专用发票
网上阅读： 温馨提示： 如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。
二、内容介绍
2004-2014年国际旅游人数情况统计【2016上半年旅游产业开发情况】
根据世界旅游组织的行业预测，未来 20 年世界旅游行业将持续保持较高的增长趋势。国际旅游人数预计平均增长率为每年 3.3%，平均每年新增 0.43 亿人次。到 2030 年，国际旅游人数将达到 18 亿人次。亚太增长强劲，旅游人数预计平均增长率达到5%每年，在 2030 年预计市场份额将从 2010 年的 22%增长到30%。
《中国旅游行业发展现状分析与发展趋势预测报告（2016-2022年）》对旅游行业相关因素进行具体调查、研究、分析，洞察旅游行业今后的发展方向、旅游行业竞争格局的演变趋势以及旅游技术标准、旅游市场规模、旅游行业潜在问题与旅游行业发展的症结所在，评估旅游行业投资价值、旅游效果效益程度，提出建设性意见建议，为旅游行业投资决策者和旅游企业经营者提供参考依据。 正文目录
第一部分 行业发展分析 第一章 旅游行业概述 第一节 旅游的定义论述 一、旅游的定义 二、现代旅游业定义 三、国际组织关于旅游的定义 四、对国内旅游者的定义
五、关于定义的采纳效果 第二节 旅游业相关概述 一、旅游的观念 二、旅游的特征
三、旅游时间与旅游地的选择 四、旅游业发展的阶段性与转型 五、体验旅游同观光旅游的比较 节 我国旅游业的政策环境 一、我国假日旅游市场监管情况
二、我国国家、省、地市三级旅游质监体系情况 三、我国高尔夫旅游服务法规情况 四、云南面向全国发行旅游护照情况 五、对旅游业发展政策取向的思考 第二章 世界旅游行业发展分析 第一节 世界旅游业发展状况 一、世界旅游业发展现状
二、2014年世界旅游业的市场发展情况 三、2015年世界旅游业的市场发展情况 四、世界旅游业发展必须实现智能化 第二节 世界各地区和国家旅游市场发展情况 一、2015年亚太地区旅游发展情况 二、2015年非洲旅游业发展情况分析 三、2015年法国旅游业发展情况分析 四、2015年美国旅游业发展情况分析
五、2015年巴西旅游业发展的新动态 六、2015年澳大利亚旅游业推出旅游振兴计划 七、2015年欧洲旅游业发展情况分析 八、2015年东南亚旅游业发展情况分析 第三章 中国旅游行业发展分析 第一节 中国旅游业概况 一、中国旅游业发展的特点 二、中国旅游业进入快速发展时期 三、旅游业与环境的发展关系 四、旅游环境承载力研究分析
五、中国旅游业转型与产业政策选择分析 六、中国入境旅游的产业发展地位分析 第二节 2015年我国旅游业数据分析 一、2015年主要客源市场情况 二、2015年主要客源市场情况 三、2015年我国入境游情况 四、2015年我国入境游情况 五、2015年入境旅游外国人人数数据 六、2015年我国各省市入境旅游接待情况 七、2015年我国主要城市入境旅游接待情况 八、2015年我国各省市入境旅游接待情况 九、2015年我国主要城市入境旅游接待情况 第三节 2014-2016年中国旅游业发展分析
我国旅游资源十分丰富，是世界旅游资源大国之一。自 2004 年以来，我国旅游业保持快速发展的势头，我国国内旅游收入增长率均高于同期GDP增长率。
中国旅游行业现状分析与发展趋势研究报
告（2015年版）
报告编号：159679A
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
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一、基本信息
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二、内容介绍
随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。
2013年我国旅游经济总体上平稳运行，消费需求旺盛，投资持续增长，产业运行相对景气，发展方式加速转变。《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》的出台，对行业发展产生深远影响。受“八项规定”“六项禁令”等政策影响，公务旅游消费急剧下降，商务旅游消费明显放缓，国民休闲旅游消费增长势头强劲。
2014年，中国旅游业实现了平稳增长，旅游总收入约3.25万亿元。我国入境旅游人数达到12849.83万人次，整体入境市场在人数上略降，但在外汇收入上大增，增幅高达1成，为2011年以来所未有。
据中国产业调研网发布的中国旅游行业现状分析与发展趋势研究报告（2015年版）显示，2014年8月，国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》；2015年1月，再发布《〈国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见〉任务分解表》，从国家层面为旅游产业的发展提供了政策支持。
在内需启动、消费升级以及国民收入不断提高的背景下，中国旅游业正步入黄金发展期。根据规划，中国政府将多策并举，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。国内旅游行业政策环境持续改善，行业也将迎来一个崭新的发展阶段。
《中国旅游行业现状分析与发展趋势研究报告（2015年版）》通过旅游项目研究团队多年对旅游行业的监测调研，结合中国旅游行业发展现状及前景趋势，依托国家权威【2016上半年旅游产业开发情况】
数据资源和一手的调研资料数据，对旅游行业现状及趋势进行全面、细致的调研分析，采用定量及定性的科学研究方法撰写而成。
《中国旅游行业现状分析与发展趋势研究报告（2015年版）》可以帮助投资者准确把握旅游行业的市场现状及发展趋势，为投资者进行投资作出旅游行业前景预判，挖掘旅游行业投资价值，同时提出旅游行业投资策略、营销策略等方面的建议。 正文目录
第一章 旅游业相关概述
1.1 旅游产业相关概念及旅游类型划分 1.1.1 旅游的定义 1.1.2 旅游业的定义 1.1.3 旅游类型的划分 1.1.4 旅游资源 1.2 旅游产业的特征 1.2.1 综合性 1.2.2 关联性 1.2.3 敏感性 1.2.4 季节性
1.3 旅游产业在国民经济中的地位 1.3.1 旅游业在国民经济中的地位概述 1.3.2 旅游业已成为中国经济发展的先导部门 1.3.3 旅游业成为中国战略性支柱产业 第二章 2012-2014年旅游业的发展环境分析 2.1 2012-2014年宏观经济环境分析 2.1.1 全球经济及对旅游业的影响 2.1.2 中国宏观经济运行现状分析
2.1.3 国内外经济发展趋势分析 2.2 2012-2014年政策环境分析
2.2.1 2012年多部门支持旅游业再融资问题 2.2.2 2013年旅游休闲纲要与旅游法推出 2.2.3 2014年旅游业改革发展意见出台 2.2.4 旅游业相关重要政策分析 2.3 新《旅游法》解读 2.3.1 立法背景 2.3.2 主要亮点 2.3.3 重要焦点 2.3.4 影响分析
2.4 《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》解读 2.4.1 出台背景 2.4.2 现实意义 2.4.3 影响分析
第三章 2012-2014年相关行业推动旅游业发展 3.1 2012-2014年酒店业的发展
3.1.1 酒店业是旅游产业中系统组合与资源配置的基础力量 3.1.2 2012年中国酒店业发展状况 3.1.3 2013年中国酒店业发展状况 3.1.4 2014年上半年酒店业发展状况 3.1.5 中国酒店业发展前景展望 3.2 2012-2014年餐饮业的发展 3.2.1 餐饮业对酒店业的影响
xxxx方圆28平方公里，地势坦荡平旷，核心区域集中在涌洞乡境内，距县城40公里，与湖南省保靖县相邻，盖上有川河、楠木两个村11个组，850户3090人。平均海拔1230米，四季云烟，夏季平均温度20℃左右，堪称自然空调、天然氧吧，冬季银妆素裹，一派北国风光，是夏季避暑、冬季滑雪的绝佳胜地。笔者近期对xxxx进行了调研，对推进其旅游发展提出了一些初浅建议。
一、xxxx旅游开发意义深远
由于交通限制，xxxx可谓“养在深闺人未识”，但其独特的自然魅力，一直深受县内市民宠爱，每年都有不少游客、驴友、摄友慕名前往或故地重游，也逐步吸引周边市民眼球。特别是随着八十步至太平场公路的改造，可进入性大幅改善，越来越多的市民到xxxx观光、避暑、赏花、驴行。初略统计，今年以来，已有超过5000余人次实地领略xxxx风光，单是5月4日“乡村旅游川河行”当天，就吸引400余名市民参与。可见，xxxx旅游开发众望所归，值得期待。
xxxx作为我县旅游的储备资源，其开发意义重大。一是可以通过发展乡村旅游，使当地群众端上“旅游饭碗”，扩宽就业渠道，能在较快时间内促进当地群众就近就业，走出一条高山贫困地区农民脱贫致富的新路子。二是能够加速形成县城—xxxx—酉水河一日游精品线路，助推我县旅游集散地和目的地建设。三是可以作为大边城景区的补充，添加新的旅游景点，形成旅游资源互补，丰富边城景区体量和内涵。
二、xxxx旅游开发正当其时
党中央、国务院高度重视武陵山区发展，《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2016—2020年）》提出，利用丰富独特的山水生态和民族文化旅游资源优势，促进旅游产业转型升级和发展方式转变，推进省际生态文化旅游协作，建成国内外具有重大影响力的生态文化旅游区。市委、市政府每年召开一次渝东南旅游专题会议，每次研究一个问题，推动渝东南旅游发展实现从无到有、由小到大、从低到高的历史性跨越。2016年8月，市政府在南川区召开乡村旅游发展现场会，提倡各区县“不争论、允许试、大胆干，干起来再说”。日益优化的外部环境，为xxxx旅游发展提供了难得的机遇。
近两年来，县委、县政府将旅游产业放到更加突出位置，加大旅游景区开发和网络布局扩展，启动实施了洪安边城、西街、盐水井湖等一批旅游重点项目。整合上千万元用于乡村旅游基础设施和生态环境建设，推出钟灵、大溪、孝溪等一批乡村旅游景点。全县旅游发展呈现出蓬勃生机。
随着八十步至太平场公路的改造升级，蕴藏已久的xxxx，亟待揭开神秘的“盖头”，向世人展示其无穷的魅力。
三、xxxx旅游开发矛盾突出
（一）资源小而分散。xxxx盖顶有天然石门回道“四门洞”、鸡冠岩、栩栩如生的“朱氏婆婆”、满山映山红、万亩天然草场、千年银杏古树、红军战斗遗址；盖下有千亩梯田，“黑洞”与“亮洞”（俗称穿洞）遥遥相望；纳沙河沿岸有“十八堡”、“十八溪”、“婆婆山”、“扁口洞”。总体来看，旅游资源丰富，但若站在武陵山区来审视评估，这些资源缺乏稀有性和震撼力，且分布较为分散，难以在短期内发挥效益。
（二）生态环境较差。一方面，xxxx自然植被较差，森林覆盖率不到30%，多以灌木和草场为主，缺乏高大乔木和林带，且裸露岩石多。另一方面，xxxx蕴藏大量的煤、黑滑石、硅等矿产资源。作为我县历史上煤矿主要产地之一，其开采给区域生态环境带来严重影响，随处可见废弃的煤渣，一遇下雨污水横流。同时，地处两省市交界地带，硅矿私挖滥采屡禁不止，部分核心草场出现损坏，随处可见开采“伤疤”。
（三）配套设施滞后。从涌洞政府驻地、干川和平马上山的公路都是泥土路，可进入性差。布局国电、乌电两大电网，但改造多年电力依然不稳定。唯一的小型水库（烂泥沟水库）基本没有发挥功效，主要依靠地下水，用水质量难以保证。整个区域没有成熟的旅游接待点，缺乏有品位、上质量的乡村旅游接待户，唯一的避暑山庄由煤矿厂区改造而成。此外，景点安全防护设施、公厕、垃圾处置等配套设施缺乏。
（四）遗留问题凸显。前些年，我县依托区域良好的土壤条件和适宜的气候，引进农业龙头企业通过土地流转，在xxxx发展起了2万余亩金银花基地。但是，由于当时对旅游开发预测和估计不够，导致基地基本布局在核心草场，且低价签订了长达数十年的土地流转合同，而xxxx的主要资源集中在草场地带。如下一步引进企业进行整体开发，则势必处理金银花基地与草场如何选择、流转合同如何终止等遗留问题。
四、xxxx旅游开发任重道远
（一）精心规划是前提
规划是制约xxxx旅游开发的关键，必须高度重视，精心编制。武陵山区旅游资源禀赋大体相当，xxxx处于诸多名胜景点的包围中，很容易陷入同质化陷阱。如何定位xxxx旅游开发思路？必须跳出秀山、立足武陵，认真考察论证，注重差异化发展，与周边景区形成互补。结合资源特点，可考虑将其定位集观光、避暑、休闲、探险于一体的综合旅游项目。
xxxx作为以生态自然为基石的旅游资源，在具体的规划中，不一定需要大手笔，但必须符合实际，尊重自然，要杜绝照搬同类成熟景区开发模式，坚持低碳、低成本开发，综合考虑前期投入和后期管理问题，切忌大兴土木、乱造人文景观，要防止对资源进行过度包装，减少资源破坏和开发成本。
（二）保护开发是核心
自然资源具有“破坏容易恢复难”特点，很多时候保护更是政绩。旅游开发的实质在于实现资源价值，而xxxx的资源价值正在于其天然性、独特性、神秘性、多样性。当前，一要通过编制规划对景区生态资源进行科学论证，进行环境影响评价，确定旅游发展规模，合理规划旅游资源保护区，保护区一旦确定，严禁新建房屋和搭建产业设施。二要做好旅游开发与矿产资源的规划协调，科学确定矿产开采区，对开采规模进行限制，选址必须符合旅游开发要求。三要依据自然环境的承载能力和生态旅游要求设置景区旅游线路、服务设施等，少建人文景观，对确需建设的旅游设施，其格调与外观要与周围自然景色相协调。四要抓好区域生态环境综合整治。
现代旅游越来越注重可体验性和可参与性。鉴于此，一是在核心区域规划映山红、杜鹃花、金银花以及生态农业、药材等观光带，使游客四季都能有所品赏，改变目前品种单一、可供观赏期短问题。二是应着手将金银花移栽出核心草场，还原一片高山草原。三是规划发展高山蔬菜等生态种养殖业，打好绿色无公害品牌，建设集采摘、观光、休闲与自助种植为一体的农业生态示范园，供游客体验。四是依托高山草场、千仞绝壁、山洞奇观，适时推出一批游客参与性活动。
要正确处理好景区开发与群众利益的关系，不与民争利。当前，应对区域农民早作安排，减小后期旅游开发压力。一是根据群众意愿，通过高山生态扶贫搬迁，将部分村民迁出旅游开发核心保护区，缓解景区生态环境压力。二是对核心区现有原始村落作为景点打造，进行升级改造，完善步行道、污水、垃圾等基础配套设施，挖掘历史文化，提升档次。
（三）完善配套是重点
可进入性是制约xxxx旅游发展的关键，必须加速突破。短期内，建议按三级公路或高于通畅工程标准建设平马至xxxx旅游产业路，届时xxxx到洪安仅需20分钟，能有效地将两个景区串联起来，构筑县城-洪安-xxxx-酉水河-县城旅游环线，同时打通干川水源至xxxx等断头路。长期看，应全力争取建设秀山至龙山高速公路，如能建成，将全面激活xxxx、酉水河乃至整个龙池、石堤片区旅游发展活力。
【2016上半年旅游产业开发情况】
从旅游经济的角度讲，过境游给景区的收益是有限的，过夜游则在吃、住、行、购等方面更具潜力。因此，要想办法让游客在xxxx过夜。短期内，建议培育一批上档次的农家乐和乡村旅游接待户。亦可在核心区外围建设高山避暑纳凉点，引导群众发展乡村旅游，促进群众就地就业。长期看，景区成熟后，可借鉴石柱黄水假日森林小区的经验，通过“旅游地产”模式开发产权式公寓、度假酒店等业态，丰富业态布局。
当前，要加快完善车行道、景点标识标牌、参观步道、漫游步道、安全防护、垃圾处置、污水处理等设施设备，配套建好生态停车场，合理规划建设一批休息亭台和环保公厕，提高景区的便捷性、舒适性。
（四）适度营销是辅助
xxxx作为新兴自然景区，就目前来看，重点市场应是城市自驾游和驴行群体，适合在周边地区作小范围的推介。长远来看，纵观国内知名旅游城市，都是以一个核心景区带动其余景区营销。xxxx也不例外，不宜单打独斗，必须依托边城这张名片，融合边城整体营销，通过客源输送促其发展。倒是可以在文化的挖掘上做点文章，对现有资源巧妙融入民俗文化和历史故事，惟妙惟肖，让人体会身临其境的感觉。
（五）多方投入是保障
旅游业投资大、周期长、见效慢。鉴于目前景区基础条件太差，开发投入高、收益慢，招商难度较大，必须多措并举。一是争取将xxxx纳入国家扶贫开发示范区建设，积极向上争取资金。二是乡村旅游扶贫、高山生态扶贫搬迁、农业综合开发、退耕还林等政策应向区域适当倾斜，完善基础设施，优化产业布局。三是加快出台旅游优惠政策，加大招商引资力度，引进有实力的企业进行整体开发。四是可由政府单独或与投资方联合设立旅游开发投资公司，解决好土地流转纠纷，储备一批土地，待景区成熟后再进行出让，平衡开发资金。
同时也应认识到，搞旅游发展，难免负债，要有正确的负债观，我们认为三种情况下可以举债建设：现在建设的成本比三五年后节约几倍的基础设施项目；现在建设和未来建设相当，但老百姓当前有迫切需要、能带来良好的经济和社会综合效益的项目；经过充分、科学论证的项目。但在操作中要量入为出，把握好原则，控制好风险，发挥好效益。
（编辑：华华）
三亚市2016年上半年旅游工作
上半年，我市旅游工作认真贯彻党的十九大和十一届人大会议精神，落实科学发展观，按照市委、市政府的部署，继续实施旅游产业“转型增效、协调发展”战略，以中国改革开放30周年海南建省20周年及三亚成为奥运火炬境内首传城市活动为契机，以提升三亚旅游国际化水平为核心，以提高城市营销和行业管理水平为抓手，克服航空运力和出入境政策调整、全国部分地区雨雪冰冻灾害、手足口疫情、九川地震灾害等不利因素的影响，旅游产业运行保持良好势头的目标。
一、上半年旅游接待基本情况
（一）接待游客情况。全市旅游饭店接待过夜游客309.64万人次，同比增长10.09%。其中，国内游客281.95万人次，境外游客25.69万人次，同比分别增长10.74%和2.85%。市场总体表现为：接待量仍保持上升势头，但增幅趋小，特别是入境游市场经过几年的大幅增长之后出现回落态势，国内游和入境游两大市场“翘翘板”现象明显。
（二）旅游收入情况。旅游总收入48.5亿元，同比增长11.44%。其中，国内旅游收入38.75亿元，同比增长11.09%；旅游外汇收入12809.16万美元，同比增长7.77%。
二、上半年主要工作及成效
（一）旅游宣传“高大新”，取得空前效果
以奥运火炬首传、博鳌论坛、海南建省三亚升格20周年等重大活动为契机，认真制定和策划针对境内外客源市场的旅游宣传计划，策划和组织了十几项高规格、大规模、新形式的旅游宣传活动，吸引全球的目光，为旅游市场保持增长势头提供有力保障。
----借助博鳌论坛，宣传“休闲三亚”新形象。今年博鳌论坛是该论坛设立以来规模最大的一次年会。会议前后，国家主席胡锦涛在三亚举办了一系列国事活动，开创了在首都之外举行重要国事活动与休闲外交相结合的先河，三亚成为亚洲及全球重要事务对话的平台。旅游宣传以此为契机，大张旗鼓，宣传造势，形成“论坛在博鳌，休闲在三亚”的格局。
----海南建省三亚升格20周年系列文化宣传活动深化了文化三亚的内涵。围绕“美丽三亚•浪漫天涯”的城市名片，组织开展以美丽、浪漫、健康、时尚为主题的景区惠民活动、文艺活动、成就展活动、焰火晚会和大型报告文学集《天堂三亚》发行等系列文化活动，展示了三亚20年来改革开放、经济发展的辉煌成就，深化了文化三亚的内涵。
----利用奥运火炬首传举办新闻盛宴。5月4日，作为北京奥运火炬境内首传城市，奥运赋予三亚全球瞩目的光环，三亚迎来了各路奥运官员、商界、体育界、演艺界、新闻界名流，又一次聚焦了世界的目光，又一次登上国际舞台潇洒走一回。境内外100多家主流媒体、500多名记者聚焦三亚，盛况空前，是三亚有史以来规模最大的一次新闻盛宴。
以上活动为三亚创造了城市推广的媒体聚焦效应，特别是作为国事活动和休闲外交的重要平台、奥运火炬境内接力的第一棒，为三亚注入了更多的文化元素，助力三亚从“旅游文化”向“文化旅游”转型；境内外主流媒体盛况空前的专题报道，为三亚在全世界做了一次空前的大广告，三亚的碧海蓝天、热带风光、民俗风情淋漓尽致地展现在世人面前。
（二）锐意创新，旅游促销取得新成果
在旅游促销内容和形式上，坚持创新是营销的核心，不断进行新的探索和尝试，旅游促销取得新的突破和新成果。
----阔步“走出去”，三亚旅游形象大放异彩。整合全省主流媒体和全市旅游企业的力量，大兵团出征德国参加“2016柏林国际旅游展”及北欧九国旅游促销活动，在柏林ITB上,以设立独立展台，聘请国际著名制作公司布展，邀请世界小姐机构总经理史蒂芬先生和现任世界小姐、三亚形象大使张梓林小姐出席造势，将三亚的自然美与世界的时尚美完美地结合，三亚旅游促销规格、规模、影响空前，达到了良好的促销效果；在柏林成功设立三亚第一个境外旅游办事处，拓宽市场渠道；赴郑州参加“2016年中国国内旅游交易会”； 协调市旅游饭店业协会组织旅游饭店行业考察团赴香港、马尼拉、台湾考察新的“健康主题酒店”发展趋势，推介三亚；赴阿拉木图参加哈萨克斯坦第三届国际旅游交易会，向哈萨克斯坦等中亚国家的旅游企业推介三亚的热带旅游度假产品。这是三亚旅游形象首次亮相该交易会，引起与会旅行商的广泛关注，并在当地产生强烈反响。交易会上，我市促销团共接待旅游商3000余人，发放资料6000余份；当日签订旅游合作协议100多份；相关企业与南方航空、东方航空达成合作意向，将尽快开通“阿拉木图—广州—三亚”、“阿拉木图—三亚”的旅游包机，三亚开辟新的国际度假客源市场取得新的实质性进展。
----请进来“借口”促销，事半功倍。邀请国内外客源地的知名旅行商和媒体前来三亚考察、踩线、拍摄、采风，借助其资源放大三亚旅游形象，促进我市旅游业的快速发展。半年来，共接待来自德国、俄罗斯、英国、香港及国内的旅行商考察团近10批次，一百余人；共接待了来自韩国、新加坡、德国、俄罗斯、香港及国内的中央电视台、美联社电视北京分社、内蒙古卫视、《中国报道》、《奥运特刊》等的媒体记者采访考察团近20批次，200余人。特别是邀请包括俄罗斯国家第一电视台、俄罗斯电台、《共青团真理报》、《独立报》、《新消息报》、《路路通杂志》等在内的8家电视电台、16家报刊媒体67人组成的采访团前来亲身感受三亚的旅游资源和环境，匡正了外国个别媒体就我国近期发生的手足口病和九川特大地震对我市旅游环境的影响所做的不实报道，对稳定我市俄罗斯客源市场起到重要作用。
----利用媒体资源，开展高密度宣传攻势。利用全球关注北京奥运的有利契机，锁定全球近30亿电视受众群体，利用央视的强势媒体平台，加大三亚形象广告投放力度，强化三亚城市形象和旅游形象。一是以国内高端人群为主要目标受众，在央视CCTV-1/新闻《朝闻天下-媒体广场》栏目投放第一季度三亚形象广告；二是以世界华人为主要目标受众，在CCTV-4/《走遍中国》栏目投放第二季度三亚形象广告；三是以世界华人、外国人为主要目标受众，在CCTV-4和CCTV-9的《天气预报》栏目投放全年三亚形象广告；九是以社会公众为目标受众，在央视《请您欣赏》栏目投放3个季度三亚风光广告。此外，还制作了专门宣传三亚的《奥运特刊》。
----“一程多站”旅游合作初见成效。借助香港的窗口和“跳板”作用，与香港同行推出“香港商务购物+三亚度假”的“一程多站”式旅游产品，在香港树立了三亚旅游新形象，推动香港游客量的增长。上半年，香港游客接待量2.68万人次，同比增长18.58%，扭转了连续多年下滑的颓势。
以上促销工作降低了诸多不利因素的影响，游客接待量总体保持增长势头。
（三）旅游国际化水平有了新提高
根据我市2016年旅游及社会经济发展情况，着手对旅游国际化战略启动方案实施效果进行评估及二期行动计划的研究和编制工作。通过评估，2016年三亚旅游国际化发展指数达到37.8，比2016年旅游国际化发展指数30.64提高了7.16个百分点。三亚旅游国际化发展指数贡献率最高的前5位指标排序为：国际航班通达境外城市数量、固定国际航班数量（每天）、国际航班通达境外国家数量、国际旅游收入（亿美元）、外籍人口占常住人口比重。经过分析三亚旅游国际化战略启动方案实施中存在的主要问题和差距，正在着手二期行动计划的研究和编制工作。
（九）旅游产业管理迈出新步子
----健全行业协会体系。按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，积极筹备激活旅游协会工作。根据国务院办公厅关于行业协会改革和发展的意见和市政府分管领导的指示，三亚市旅游协会将采取政会分开的管理方式，会长、副会长职务均由旅游企业的主要负责人或旅游专业协会会长担任，秘书长职务也是聘请非政府行政人员担任，理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展，目前市旅游协会2016年会员大会筹备工作大部分已完成。
----实施一系列行业管理步骤。一是安全生产工作常抓不懈，完成旅游企业安全检查和重点部位安全排查工作，组织旅游溺水救护演练和消防救助演练；组织安全生产法规讲座，抓好安全生产月工作。二是组织开展优秀旅游企业和优秀评选活动。三是做好旅行社年检、饭店星评和星评复核以及景区等级评定的服务工作。九是与时俱进，加紧修编旅游发展总体规划。制定了《三亚旅游发展总体规划修编工作方案》，并开展了实施工作。
（九）旅游依法行政跨上新台阶
----创新执法模式。启动协商机制，与市城郊法院在使用法律武器维护旅游市场秩序上统一认识，形成合力，在市旅游质监所设立的旅游法庭，并在主要景区设立巡回旅游法庭，快速处理旅游投诉案件，取得了良好的效果；争取到省旅游局的大力支持，春节期间，省旅游质监总队派出两名执法人员到我市与市旅游质监所协同执法，有力解决了长期以来三亚自身难以解决的、权限以外的旅游投诉问题。
----规范行政执法行为和程序。一是对原有的规范性文件进行了清理，严格管理规范性文件的内容和制定程序；二是制定了规范行政执法行为的《办理行政案件程序规定》、《旅游市场检查规定》、《处理旅游质量投诉程序规定》三个规定，启用新版旅游行政执法法律文书，制定了《行政执法流程图》、《处理投诉流程图》和《市场检查工作流程图》；三是梳理法律条文，编制了从事导游和旅行社经营活动常见违法行为及其对应罚则，依法行政进一步落到实处。
----清理整治黑社。规范旅游市场是一项长期、复杂、艰巨的工作，我市打击“黑社”持续不断，并取得一定成效，但是，由于种种原因，“黑社”经营活动并未得到根除。为解决这个问题，我局启动协商机制，与工商部门携手基本完成了对黑社的摸底，正在起草《三亚市旅游行业“黑社”的现状及整治的对策建议》，提请市政府开展大力度的整治。
（九）旅游服务推出新举措
----推进三亚游客到访中心项目。重新启动三亚游客到访中心项目，组织相关人员对原方案进行优化，调整了咨询点的布局、合作模式和运行机制。目前，游客到访中心的各服务网点在凤凰国际机场、凤凰岛国际邮轮码头、解放路步行街、大东海广场、亚龙湾国家旅游度假区、南山、大小洞天、天涯海角等游客集散地稳步推进。
----启动亚龙湾医疗救助中心项目。遵循“以游客为本”的服务理念，针对亚龙湾地区的医疗现状及游客急需医疗救助服务的问题，与卫生部门、市人民医院和亚龙湾内多家酒店等相关单位进行沟通，初步达成在亚龙湾内设立医疗急救机构的共识，并开展专项调研，根据相关的法律条文、医疗机构设立的条件和要求等，形成《亚龙湾国家旅游度假区医疗急救现状调研报告》上报市政府。市政府已经责成相关部门组织实施。
----加快推进标准化服务。为了使旅游服务质量有章可循，根据三亚旅游服务特点，编制了《三亚市特色旅游服务质量等级与评定》、《三亚市潜水旅游管理条例》和《三亚导游词规范标准》，举办专项培训班3期，组织相关企业学习，掌握相关业务知识，受到了社会的一致好评。
----加强旅游培训。在槟榔河文明生态村举办文明礼仪培训班，培育新农村旅游示范点；先后举办特色旅游服务质量等级与评定、总经理论坛、旅游安全救助和导游员等培训班，在旅游行业传播最前沿的研究成果。
此外，上半年局机关继续强化政府服务职能，加强机关作风和制度建设，当好企业和游客的“服务员”。不断完善机关办事议事规则、督办制度、党风监督制度、领导班子和领导干部党风廉政建设工作制度、机关干部行为规范准则等相关工作制度，增加政治学习、业务学习的时间和内容，优化了依法行政环境；坚持以服务为宗旨，开展市场调研，提请市政府解决产业发展面临的实际问题；加强旅游续建、新建重点项目的跟踪服务工作；为企业和游客排忧解难，处理各种投诉和突发事件164宗，结案率100%，收到游客感谢信3封；全局上下热心为企业和游客服务，热心处理群众来信来访，机关服务质量有了新提高。
三、下半年我市旅游业发展形势严峻
上半年，受各种因素影响，我市旅游业增幅放缓。下半年，从全国大环境来说，影响旅游市场的不确定因素增加，我市旅游业发展面临严峻的形势。
1、人民币升值一方面导致入境游客增加旅游成本，一方面降低了国内居民出境旅游成本，出境旅游将分流一部分国内客源。
2、国际原油价格上涨直接增加飞机、船舶以及汽车等交通工具的运营成本，对远离客源地、需要乘坐飞机进行长距离旅游的三亚影响较大。
3、今年以来股市暴跌，国民财富急剧缩水；国内CpI（消费者物价指数）居高不下，导致生活、消费成本的上升，直接影响了旅游者的出行计划和旅行消费。
4、北京奥运会的影响。为确保奥运会安全举办，据了解，国务院、外交部已发文控制并加大审核入境人员的规模、数量等，导致境外游客赴华旅游难度加大；部分旅行商和游客将避开奥运时间段出游，导致入境游人次减少。
5、其他公共突发事件的影响。旅游安全一直是各国旅游者关注的焦点，恐怖主义在全球的猖獗表现，造成旅游者来华出现担忧；我国南方部分地区近期发生洪涝灾害、部分省市发生的手足口病疫情以及外界关于海南将发生地震、海啸等谣传或多或少影响着旅游者的旅游心理和出游选择。
九、下半年的主要工作
针对上述情况，必须从以下几个方面入手，降低不利影响，确保今年旅游市场稳步发展：
1、继续加大力度做好旅游宣传促销工作，积极组团参加国内外旅游交易会（俄罗斯旅游展、日本旅游展等），调动各旅游企业拓展市场的积极性、主动性、尤其是做好旅游市场推广和旅游企业实质性对接工作；
2、借奥运东风，宣传推广三亚。推进“北京奥运三亚旅游绿色通道”主题活动的宣传推广活动，利用奥运平台，直接面向国际社会展示三亚旅游的风采，最大限度地减少不利因素对我市旅游市场的冲击。
3、创新形式，做好今年“清凉一夏三亚度假”主题推广活动，做旺三亚淡季旅游市场，弥补前期由于不利因素对市场的不良影响。
4、加大对新出台的航空补贴政策的宣传工作。积极争取更多的航空公司和旅游包机商加大三亚运力投入。
5、建立健全和完善旅游行业协会。成立景区（点）行业分会、旅游购物行业分会，建立健全潜水行业分会，真正体现其民间、中介、协调、自律性质，强化“非政府”色彩，改变我市现行的政府部门代替协会角色。
6、继续创建服务型机关，营造良好的旅游发展环境。强化“双提高”大行动，机关工作作风建设常抓不懈，巩固创建5星级服务机关工作成果，完善各项规章制度和业务审批程序，依靠制度管理人、管理事，达到依法行政、规范行政。加强续建、新建重点旅游项目跟踪服务工作；继续推进社会主义新农村建设。
7、推进三亚市游客到访中心项目建设。针对三亚散客旅游市场发展趋势，构建覆盖全市的旅游服务网络，为游客提供全方位的服务。
8、推进三亚游客移动电话导游服务系统“天涯通”项目开发建设。
9、做大邮轮经济。利用三亚区位优势与国际邮轮公司就“一程多站”旅游合作展开沟通和对话，吸引更多的国际邮轮航行三亚。
10、推行标准化管理工作。实施创建旅游服务标准化试点城市工作方案；组织实施三亚市特色旅游服务质量标准和三亚市潜水旅游点管理细则；推进A级特色旅游景区（点）创建工作，调整饭店星评员队伍，继续推进饭店评星、景区评级工作，指导全市各旅游景区（点）争创5A、4A级景区，完成10家饭店星级评定；继续推进绿色旅游饭店评定；对旅游企业执行标准化管理情况进行跟踪督查。
11、抓紧抓好安全生产。对旅游企业安全生产工作实行量化管理。一是制定标准，制定旅游业安全管理办法。二是量化考核。根据具体情况将企业化分为不同的安全等级，按照标准对旅游企业安全生产情况进行量化考核。三是督促检查。加强对旅游企业的安全检查，尤其是配合相关安全部门进行联合检查，发现问题，及时处理，把安全隐患控制在掌握之中。
12、继续整顿市场秩序，巩固综合治理成果。一是推进“阳光三亚品质服务计划”。二是要将治标与治本有机结合，进一步综合整治“九黑”和“三宰”等违法违规行为。三是规范旅行社经营行为，整治旅行社非法转让或变相转让经营权问题，打击旅行社超范围经营。九是整治冒用星级饭店称谓进行商业欺诈的行为。九是完善旅游投诉和联合执法机制，提请市政府与相关厅局沟通，促成建立全省跨区域协同执法机制。
一、近五年**旅游发展情况
年以来，在市委、市政府的正确领导和省旅游局的大力指导下，我们立足把旅游业培育成**经济的支柱产业，以创建中国优秀旅游城市为载体，大力实施政府主导旅游发展战略，使这五年成为**旅游发展最快的五年，旅游工作取得明显成效。整个旅游发展呈现出以下特点：
一是旅游经济持续增长，全省排序位次前移。经过市、县两级共同努力，以“三国文化”、“荆山生态”为主题的旅游品牌日趋成熟，旅游配套设施日趋完善，全市旅游景区招徕、吸纳游客的能力进一步增强，旅游经济持续快速增长。据预测，**年全市接待海内外游客将达到万人次，实现旅游总收入亿元，分别达到年的倍和倍。旅游经济发展水平也将由当年的全省第位跃居全省第位，位居同类城市第位。
二是旅游产品日趋丰富，精品名牌正在形成。经过多年开发和建设，目前全市已形成了观光游览、休闲度假、康疗保健、宗教朝拜、文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。以中部名城文化寻古旅游区为主体，以西南部山地峡谷休闲度假旅游区和东北部平原河湖采风揽胜旅游区为两翼，贯通湖北精品旅游线、中国三国文化线和襄樊名景揽胜大循环线的旅游精品正在形成。以这些产品为依托，襄樊名城一日游、汉江水上一日游及荆山原始自然生态长线旅游产品，正在成为鄂西北精典线路，受到各地旅游者的青睐。**年，吸引了北京、广东等地旅游专列的到来，实现了旅游专列停靠我市游览观光的重大突破。
三是产业规模不断扩张，旅游接待能力日益增强。截止**年底，全市共建成开放各类景区处。其中，国家级景区（点）处，国家级景区和省级旅游度假区各处；设立各类旅行社家，其中具有经营出境游资格的国际旅行社家；评定星级宾馆家，其中星级家，星级家，星级家，床位余张。旅行社和星级宾馆的数量分别达到年末的倍和倍。旅游服务接待设施基本能够满足海内外游客的不同需求。
四是旅游合作开局良好，区域旅游地位日渐突出。为适应旅游发展的新形势，近年来，我们大胆探索与周边地区进行旅游协作、合作的新路子，先后联合十堰、南阳、神农架等地，联手开发广东、山东、武汉、北京等地市场，成功吸引了广东、北京等地旅游专列到来，放大了襄樊作为中西部和鄂西北旅游的门户和集散中心的效应，提升了襄樊在中西部旅游中的区域地位。目前，在湖北省旅游总体规划中，襄樊与武汉、宜昌被并列为湖北三大旅游区域中心。
五是综合环境明显改善，旅游市场全面规范，。结合城市“创优”，围绕创造“优良秩序、优美环境、优质服务和游客满意”的总目标，全市大力强化旅游基础设施建设，强力整治旅游环境，全力规范旅游市场，使市、县两级重点景区全部实现了“四通”、“六化”。即通水、通电、通有线电视、通无线通讯和绿化、硬化、美化、净化、旅游厕所标准化、公用信息图形符号规范化，提升了城市旅游档次，保持了旅游市场连续多年重大旅游投诉和旅游安全事故的零记录。
近五年来，我市旅游虽然获得了长足发展，但由于历史、体制等多方面因素造成的问题的长期积累，存在的问题也不容忽视。主要表现为：一是产业发展规划没有得到很好实施，旅游发展重点不突出。二是旅游产品开发相对滞后。全市旅游产品品种虽然日趋丰富，但以“跟风”产品和大路产品居多，缺乏自身的个性和特色。在已经开发出的诸多类型产品中，且不说在内国际、国内缺乏领先地位，单是在省内领先也廖廖无几。三是旅游“六大要素”结构不够合理整个产业链条发展不够均衡，宾馆环节畸粗，高品位景点、旅游交通、旅游商品生产、旅游娱乐等环节畸细的状况仍很严重，直接制约了整个旅游业的健康快速发展；四是旅游整体形象尚不鲜明。“荆山生态”、“三国文化”两个旅游主题，既难以体现、突出襄樊特色，又停留在概念化阶段。除了本市的业内人士外，外界知之甚少，缺乏相应的吸引力；五是旅游服务环境亟需改善。窗口行业服务意识不浓，旅游企业服务手续繁琐，优质服务差距较大等现象仍然不同程度存在，直接影响了今后旅游市场的发育、发展，人为延缓了旅游经济的发展步伐。
二、今后五年我市旅游工作的总体思路
（一）指导思想
今后五年，我市旅游工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以贯彻落实党的十六大精神和国家、省、市旅游工作会议精神为动力，继续贯彻落实政府主导旅游发展战略，坚持“政府主导、部门配合、社会参与、市场运作”的工作方针，以提高旅游经济发展水平为中心，以整合旅游资源为基础，以开拓市场、优化结构，提升形象为重点，与时俱进，开拓创新，力争到年全市接待海内外游客万人次，实现旅游总收入亿元，旅游总收入占全市的，把旅游业培育为全市新的经济增长点。
（二）具体措施
⒈用“三划”明确方向。一是编制好旅游产业发展规划。围绕“建设鄂西北旅游门户和集散中心”的发展目标，把握好我市旅游业发展优势，有效重组、整合和利用旅游资源，科学地进行产业设计，制订出阶段性发展目标、政策、措施、重点项目等，指导今后旅游产业发展工作，避免盲目、低层次和无效建设。二是搞好整体形象策划。导入形象设计战略，根据襄樊自然、人文、历史等资源特色，策划和设计襄樊旅游总体形象，使襄樊旅游品牌形象更加鲜明突出，让人一读朗朗上口，一看就能记住。三是做好旅游项目策划。精心策划一批旅游景点建设、旅游线路包装、旅游休闲娱乐、旅游基础设施和旅游管理项目，扩充旅游容量，争取国家、省级资金扶持，培植我市旅游业发展后劲。
⒉用“三提”展示形象。一是提升文化品位。深入挖掘襄樊及所属各县的历史文化遗存，使襄樊成为三国文化、楚文化的代表。在搞好现有开放景点的文化项目开发建设基础上，加快邓城遗址、九连墩遗址、雕龙碑遗址、马跃檀溪等文化遗产可视性景观的规划、建设，力争建成一批新的旅游景点和旅游经济增长点。二是提升环境品位。依托襄荆、汉十等高速公路的开通，提升市域内公路等级及景区道路通行能力，改善好旅游交通环境；按照环境认证体系和质量认证体系，推进景区规范化管理，促进景区保护、管理、开发、经营与国际接轨。三是提高建设品位。按照弘扬个性、优势互补的要求，指导景区做好项目设计与建设工作，打造襄樊整体形象。
⒊用“三调”优化结构。一是调整市场结构。重点抓好广东、北京、上海、西安、洛阳等大城市和襄樊航班、火车直达城市的宣传促销，以襄樊周边地区为基础，积极开拓中远程市场；同时，指导景区、饭店等涉旅单位调整销售政策，实行新老市场、大小客户、淡旺季节相区别的灵活的价格政策，吸引游客。依托古隆中、荆山生态等成熟景区点，携手武当山、三峡、明显陵等周边景区，开展联合宣传促销，拓展襄樊旅游市场。二是调整产业结构。以鼓励开发旅游商品、设立旅行社团、旅游交通企业为重点，针对性地制订出台优惠政策，创造良好产业发展环境，引导旅游行业进行结构调整，逐步将旅游六大要素培植成六大产业，并形成有机高效的旅游产业链。三是调整产品结构。加快由单一产品向多层次产品、高品位产品结构的转变。要重点开发新时尚的生态旅游产品、高品位的观光旅游产品、大众化的休闲度假产品、独创性的文化旅游产品等。通过调整优化结构，不断提升产业综合素质，加快推进我市旅游由数量效益型向质量效益型的转轨。
⒋用“三开”拓展市场。一是开放旅游市场。打破行政区划，在与神农架、南阳、十堰等地开展联动协作的基础上，大力拓展区域性联动协作范围，通过旅游部门推动、行业协会互动、企业联合行动等各种形式，在市场管理、营销策划、产品开发等方面广泛开展协作，实现区域间旅游经济协同发展。同时，积极降低市场门槛，鼓励吸引有实力的外地企业投资开发新景点、设立新企业，以资本为纽带，促进旅游市场开放。二是开辟境外市场。以国家、省旅游局每年一次的海外宣传促销活动为载体，加大“三国文化”品牌的境外促销力度，在世界范围内营销襄樊旅游。坚持把营销重点放在日、韩和东南亚市场，依托他们，带动我市入境游快速发展。三是开通网络市场。积极支持、鼓励旅游企业将现有的宣传网站建设成为集宣传、销售为一体的综合性网站，大力推动网上交易，建设旅游网络市场。
⒌用“三化”引导发展。一是旅游市场规范化。按照中国优秀旅游城市和中国最佳旅游城市的要求，深入持久地开展旅游市场整治，加强对宾馆、旅行社、导游、购物商场、餐饮、娱乐业的管理，进一步建立和完善行业自律机制，使旅游市场始终保持规范、有序的状态。二是旅游企业集团化。适应加入的竞争需要，积极吸引国内外有实力的旅游集团兼并重组我市旅游企业，鼓励市内旅游企业建立大型旅游集团，支持优势景区“靓女先嫁”，引进先进管理经验，做大做强旅游产业。三是旅游产业信息化。适应世界网络经济发展的需要，加强襄樊旅游网站建设，实现与各旅游网站、旅游企业服务网的互联互通，及时发布网上信息，实现旅游产品的销售、预订一体化，为逐步实现旅游产业信息化打下基础。
县旅游局半年工作总结及工作计划
**年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在各部门通力合作和全县旅游系统的共同努力下，旅游局紧紧围绕“作好山水文章，实现红绿结合，挖掘文化底蕴，打造休闲乐园”的总体目标，以创建省级旅游强县为工作重点，创新思路，统筹安排，一手抓旅游事业的发展，一手抓中心工作的推进，较好地完成了各项工作任务。上半年，全县A级以上景区累计接待游客107.07万人次，比去年增长10%，门票收入704.66万元，实现旅游总收入5700万元，增长15%。现将上半年工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）精心组织节假日的旅游活动。按照省旅游局贺年会要求，积极协助策划苍马山元旦登高比赛、苍马山新春文化庙会、冠山道教祈福、苍马山端午“亲子”游等活动，为宣传我县特色旅游，聚集人气，促进经济发展等方面起到积极的作用。
（二）强化景区监管，修编景区规划。编制了《**县乡村旅游总体规划》，规划评审会将于8月底召开。同时，邀请浙江国际旅游规划设计院专家，为沭河古道编制《沭河古道景区修建性详细规划》。
（三）规范农家乐管理，推动乡村游发展。紧抓我省大力扶持乡村旅游发展的机遇，积极改善我县乡村旅游基础设施条件，按照《**省乡村旅游经营业户“改厨改厕”标准》对我县52户乡村农家乐进行整改。目前第一批27户已经省局验收完成，奖励资金已发放到农户手中，第二批25户已完成改造，等待省局验收。“双改”基本解决了我县农家乐脏乱差问题，切实改善了乡村旅游的接待服务水平。配合省、市旅游局做好乡村旅游带头人培训学习，组织全县9名乡村旅游带头人赴台湾考察学习乡村旅游发展经验，组织20名乡村旅游负责人赴日照、青岛进行乡村旅游考察观摩，开拓了视野，增加了发展乡村旅游的信心，为下一步发展乡村旅游打好基础。
（四）整治旅游市场，狠抓行业安全。一是联合人力资源和社会保障局开展导游员劳动保障合法权益专项检查活动，针对县内旅游企业与导游员签订劳动合同、缴纳社会保险、用工和给付报酬是否违规等进行了检查，解决长期以来旅游市场存在的突出问题，切实维护导游员的劳动保障合法权益。二是深入贯彻落实省、市、县关于安全生产的文件精神，制定应急预案，积极部署7家旅游企业认真落实安全生产岗位实名制管理职责，制作统一的安全岗位实名制公示牌14个，提高整个旅游行业的安全隐患排查意识，并要求各单位做好节假日期间的安全值班和应急值守工作，保证节日期间安全稳定和信息畅通。严格落实县级领导检查安全生产制度，上半年共进行9次旅游行业安全检查，下达整改通知3份。三是妥善处理游客投诉，注重排查化解矛盾纠纷。第一季度共接到12345市民服务热线旅游投诉3起，受理办结3件，结案率100%。
（五）加强行业管理，抓好教育培训工作。一是组织县内20余名导游员做好**年度导游证年审工作，组织开展**年度全国导游人员初级、中级资格考试报名工作。二是按照《**省人民政府关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》（鲁政发[**]16号）和《关于加快县级乡村旅游培训基地建设的通知》(鲁旅办发[**]161号)等文件精神要求，旅游局积极协调县职业中等专业学校、县苍马山生态度假酒店有限公司开展乡村旅游培训基地的调研筹备工作，申报材料已通过市旅游局审核，8月下旬省旅游局将进行验收，力争依托乡村旅游培训基地，三年内将县内旅游从业人员轮训一遍。三是扎实开展全县旅游产品“两上线”活动。按照省旅游局关于开展县（区）旅游产品“两上线”活动要求，组织召开旅游企业座谈会，拟定以苍马山云溪宾馆、沭河宾馆和常林国际大酒店三家酒店为住宿平台，以四家旅行社为运营平台，将苍马山景区、冠山景区、夹谷山景区、滨海红色文化纪念园、朱村、金柳工艺品中心、红色沂蒙金牌购物店等三家酒店、五家景区整体优惠打包，策划包装**一日游、两日游线路，借助全省“两上线”活动的契机推入省市营销网络。目前，天地源温泉“周末天伦之乐”套餐产品已登酷旅网临沂目的地板块，沭河宾馆“周末风”两日游产品也将近期上线。
（六）加大招商引资，全力推进“76”现代产业发展。一是招商引资实施“走出去、请进来”战略，上半年，文化旅游产业办分赴北京、河北、江苏、浙江和济南、烟台、青岛等地，拜访了浙江旅游集团、连云港如意集团股份有限公司、江苏鼎弘置业有限公司和广州广之旅集团等22家国内知名旅游集团企业。请进来北京首旅集团、天津龙达集团、临沂嘉年华集团、东营育源置业有限公司等16家企业前来洽谈旅游招商事宜。经过积极运作，6月10日，市旅游局、县人民政府与东营育源置业股份有限公司签订了沭河古道旅游综合开发协议，合同计划总投资12亿元人民币。6月12日，该项目奠基动工。
（七）加快旅游重点项目建设。一是沭河古道景区开发建设情况。1、开展规划编制。沭河古道景区详规编制已完成初稿，先后进行了八次意见修改对接，确定了码头及游客服务中心的布局、风格。2、实施土地流转。一期已完成三角洲310亩,二期170亩土地进行流转,补偿款已拨付到镇。3、游客服务中心奠基动工。三角洲游客服务中心完成施工场地平整、围挡安装、工地用房安装、施工进出道路整修、施工供电安装等前期准备工作，基础开挖总面积3000平方米。4、严格资源保护。沭河古道景区管理处与相关部门联合发文，对景区资源保护作出明确规定，并在景区范围内重点村居张贴通告680余份，通过村居广播喇叭进行广泛宣传。5、附属设施建设工作。为保障样山大桥至旅游路连接线桥涵和道路安全，投资15万元，对连接线两侧进行砌石护坡4处，安装防护栏2处、路沿石2600米、排水沟渠50个，设置进地涵洞30个。二是夹谷山景区建设情况。共完成390亩土地流转，景区地下战备洞的陈列布展已基本完成，沂蒙知青村、兵营、游客服务中心项目正实施详细建设规划，景区内齐鲁会盟区和知青村步游道已开工建设。三是苍马山、冠山景区提升建设情况。1、创4A级工作。以苍马山景区管委会为主体申报4A级景区工作已全面启动，4A申报材料级报市旅游局审核。2、提升建设项目情况。策划《苍马山景区二期开发与项目规划方案设计》，设计方案保持与一期工程的完整统一性，在现有基础上来突出和完善景区综合性功能配置与层次感。冠山书院项目前期已经办理完土地手续和规划方案的审查，正在进行建筑设计的细化，冠山植物园项目，一期桂花园项目已完工，二期计划在完成土地流转工作后，全面开展示范区的建设。
（八）紧抓中心工作，转变机关作风。一是根据县委办、县府办《关于在全县党政机关开展治理“庸懒散”专项活动的实施方案》和县纪委《关于深入落实中央八项规定精神切实纠正“四风”问题的通知》要求，局党组召开专题会议研究，将落实“八项规定”和反对“四风”与当前旅游工作相结合，严格按照要求开展局办公用房专项清理，严格公车和公务接待管理制度，转变机关作风，严控各项经费开支，将“三公”经费精简压缩，确实做到了反对“四风”问题。相比去年同期“三公”经费开支明显减少。二是按照县委、县政府要求深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，成立领导小组，认真组织学习开展党的群众路线教育实践活动重要文件、讲话精神，领会目的意义，制定《**县旅游局党的群众路线教育实践活动实施方案》，列出学习时间表，制定详细的学习计划，采取集中与自学相结合，集中学习以讲党课的形式，由班子成员轮流辅导，力求学习教育取得实实在在的效果。在学习调研的基础上，深入到基层一线和广大干部群众当中，广泛听取和征求意见建议，进一步查找干部在“四风”和工作能力等方面的问题。三是切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。今年旅游局共收到人大建议1件、政协提案1件，我局高度重视，安排专人负责，认真解读所承办的建议、提案，并进行专项调查研究，均已通过信件及时给予答复并进行了电话回访，满意率达到100%。
二、存在问题
全县旅游业尽管在上半年取得了一些的成绩，但与创建省级旅游强县目标相比，与周边县区的旅游大发展相比还存在着差距。
一是文化资源开发利用不足。已有自然资源和历史文化资源尚停留在浅层静态开发阶段，缺乏具有较高知名度和影响力的文化品牌。
二是旅游投入不足。主要是财政投入不足，直接影响旅游整体形象的宣传和旅游基础设施的建设，从而全面影响和制约全县旅游产业的发展进程。
三是旅游产业整体水平不高，要素发展不协调。旅游企业“小、散、弱”现象仍比较突出，缺少龙头产品，旅游项目品味与档次还不高，特色不明显，缺乏市场竞争力，旅游业对相关行业的带动力不强。
四是旅游服务设施有待完善。缺少游客集散中心和游客咨询服务中心，不能满足日益增长的自主游和散客游的需求。旅游环境氛围还不够浓，交通主干道旅游标志标识不全面，旅游宣传牌不健全。
五是人才队伍建设亟待加强。缺乏高端创意人才和熟悉资本运作、熟悉项目管理的人才，高水平专业人才严重不足，旅游执法队伍缺乏等等。
三、下半年工作计划及措施
下半年，旅游局将按照县委、县政府的有关指示要求，立足全县旅游特色和优势，围绕“三山”（苍马山、冠山、夹谷山）、“一水”（沭河）、“一圣地”（滨海红色革命纪念地），积极实施旅游资源转化战略，以“创A创星”工作为抓手，以创“省级旅游强县”为工作目标，着力打造旅游精品，加大旅游宣传促销，加强行业管理服务，全面提高旅游产业整体素质和综合效益，促进**旅游经济全面发展。为确保年度各项工作任务的圆满完成，重点抓好以下几项工作：
（一）紧抓旅游重点项目建设
1、沭河古道景区建设项目：（1）完成编制《沭河古道景区修建性详细规划》；（2）重点建设三角洲游客服务中心和旅游码头，力争明年五.一景区试营业；（3）招商引资、宣传推介和景区建设同步实施；（4）创新思维，打造卖点，争取景区开业一举成名。
2、夹谷山旅游建设项目：（1）加快景区内步游道、游客服务中心等基础接待设施建设，启动沂蒙知青村、兵寨项目建设；（2）协调相关部门解决景区通水、通电、通讯等问题；充实完善景区导游词，招聘培训景区优秀讲解员，同时，完善景区内导服标示牌；（3）力争年底实现景区开门营业，并申报国家AAA级旅游景区和省级爱国主义教育基地。
3、苍马山暨冠山景区提升：（1）协助苍马山景区管委会整合苍马山景区、冠山景区和滨海红色文化纪念园申报4A级景区；（2）督促开发商加快苍马山生态度假酒店的建设进度，力争生态度假酒店元旦试营业；（3）冠山旅游区做好冠山书院、冠山温泉度假村开发建设手续的办理，启动项目开工建设。
4、朱村旅游开发：（1）督促**省旅游规划设计院尽快完成编制《朱村旅游开发概念性规划及局部详规》；（2）协助朱村完成6户农家乐“改厕改厨”验收工作，争取省、市、县奖励资金；（3）协助申报**省农业旅游示范点。
5、刘少奇在**纪念馆：策划一次**县红色旅游推介活动，扩大**红色旅游的影响力。
（二）加大产品宣传促销力度
1、印制**县旅游宣传彩页2万份，摆放到景区、酒店、旅游购物店、车站等显著位置，方便来沭游客全面了解**旅游信息。
2、计划在中国旅游报、临沂日报、沂蒙晚报及有关网站媒体公开征集**旅游宣传口号。
3、计划拍摄一部**旅游形象宣传片，时长12分钟左右。
4、配合全省“休闲汇”、“贺年会”活动安排，借节造“势”做好旅游节庆活动。
（三）围绕中心工作，加强机关自身建设
1、针对前期“四风”问题查摆清单，整顿领导班子及班子成员存在的“四风”问题。
2、深入贯彻落实群众路线教育活动，开好专题民主生活会和组织生活会。（编辑：圆圆）
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