【www.guakaob.com--报告】
认识新常态 抢抓新机遇 实现新跨越 为共同构建“和谐美好傩乡”而努力奋斗
——在中国共产党稳坪镇第六届代表大会
第五次会议上的工作报告
（2015年3月19日）
龚世朝
各位代表、同志们：
现在，我代表中共稳坪镇第六届委员会向大会作报告，这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、省委十一届五次、市委一届七次及县委十一届六次全会精神，认真落实省、市、县经济工作部署，简要回顾2014年主要工作，安排部署2015年党的建设和经济社会发展工作，动员全镇广大党员干部群众积极认识新常态、把握新机遇，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，继续谱写“和谐美好傩乡”建设新篇章！
一、2014年，我们克难攻坚，埋头苦干，为共建和谐美好傩乡奠定了坚实的基础
回顾过去的一年，我们在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行省市县各项决策部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以全面建成小康社会为发展主线，结合镇情实际，大胆提出了“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”的经济发展战略，着力保障和改善民生，着力加强社会管理，着力加
强党的基层组织建设，使全镇的经济社会发展保持了良好的发展势头，再一次迈出了加快建设和谐美好傩乡，实现同步小康的坚实步伐。
物质文明不断加强。全年实现地方生产总值8752.3万元，同比增长20%；财政总收入1011.21万元，同比增长6%；公共财政收入63.78万元；全镇固定资产投资完成4732.2万元，同比增长20 %；农民人均纯收入达5789.33元，同比增长17%；金融机构存款余额11800万元，同比增长5%，贷款余额5700万元，同比增长14%。紧紧围绕“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌发展战略，排除万难，加快小城镇建设步伐，拆迁42户，圆满完成了老街改造工程,了却了历届党委政府的一块心病，提升了集镇品位。完成了铁坑村傩文化陈列馆及傩戏广场建设工程；按照“四在农家.美丽乡村”要求，在铁坑村示范点的基础上，重力改造了花园村、国家村新农村建设。高标准硬化了三层通村公路；开工建设了三层经坪顶至荆角稳坪段通乡硬化公路，硬化了坪顶、枫香等9个村的通组公路28.3公里,使全镇的通组公路达到99%，有效的解决了群众的出行难问题。争取资金160多万元先后完成了鲊鱼、坨底、盖坪、木叶、花园、铁坑等村涉及7000多人的饮水工程。改造了海溪沟、深溪变电站，完成了学校与卫生院公租房建设130套，投资556.37万元完成了农村危房改造暨花园、国家等村土家民居改造工程488户，并如期完成了国家、同心、三角、盖坪、对香等村级办公楼主体工程建设；完成了城乡低保提标核查4877人，全年发放低保金614.72万元，稳坪镇2015年党代会党委工作报告 — 2 —
发放救助粮食22.64万余斤；完成了城乡居民养老保险6293人、完成全年县分任务人数的109%，上缴资金68.96万元、完成县分任务的106%，2686人享受城乡居民养老保险待遇，发放养老保险金161.6万元；全镇新农合参合率达98%，报销医疗补助706.3万元，新增就业人员139人，减少贫困人口1461人，圆满完成了精准扶贫暨巩固减贫摘帽各项工作任务，极大的提升了人民群众生产生活水平。
精神文明显著提升。按照“为民、务实、清廉”要求，在全镇31个党支部1个党总支中深入扎实地开展了党的群众路线教育实践活动，建设完善了“四室一堂”，配齐村级办公设备；广泛开展了“道德讲堂”进村寨、进社区、进机关等系列宣讲活动，使全镇党员干部素质得到进一步提升，党群干群关系得到进一步密切。成功举办了“古韵傩乡.醉美稳坪”大型文艺晚会，圆满举办了“古韵傩乡.醉美稳坪”书画比赛、摄影比赛等系列活动，将铁坑村成功创建成了全市“十大文明村寨”，成功申报了全省“十大文明古镇”。同时通过对计生工作的高度重视与扎实开展，铁坑村2014年荣获全国人口计生基层群众自治示范村称号，我镇一户家庭荣获全省2014年度“十佳幸福家庭”荣誉称号。按照新时代发展要求，我们认清新常态，率先完成了乡镇彩色版报刊--《傩乡之音》的印发，开通了稳坪镇政府网站，稳坪镇“古韵傩乡”微信平台，组织精干力量，高规格制作了“稳坪镇精准扶贫工作纪实”、“稳坪镇2014年宣传片”等视频宣传片，为宣传稳坪、推介稳坪起到了积极的作用。大力实施“民心党建”工程，扎实
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推进党风廉政和反腐败斗争工作，组建民生项目监督特派组，加大民生工程督查力度，组建“干群连心.同步小康”驻村工作组，加大对群众帮扶力度，组建效能督查组，加大干部作风建设管理力度，2014年，共立案查办干部职工违纪违法案件2件，开除党籍1人，党内警告1人，全镇通报批评5人，诫勉谈话4人（次）。全力支持人大、政府开展工作，教育事业蓬勃发展，卫生事业明显改善，全年无重特大安全事故发生，社会维稳工作成效明显，群众诉求渠道进一步拓宽，人民武装工作稳步推进，认真贯彻民族宗教政策，爱国统一战线得到了进一步发展，关工委、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用得到了充分发挥。
改革创新稳步推进。紧紧围绕“城镇带动、产业驱动、旅游拉动”经济发展战略，详细制定了打好“城镇化建设、万亩花椒产业、铁坑傩文化旅游”三张牌的发展方针，全力构建“和谐美好新傩乡”建设蓝图。在城镇化建设上，除圆满完成老街改造外，按照“镇有新街、村有新寨、绿色小镇、美丽乡村”的奋斗目标，详细制定了梨子堡建设规划图，成功争取了303省道过境我镇，为下步打好城镇化建设牌奠定了坚实的基础。在万亩花椒产业上，通过组织干部群众外出学习、出台优惠政策等措施，已发展花椒近5000亩，预计3年内可完成2万亩的种植面积，“黔中花椒之乡”的美誉指日可待。在傩文化旅游产业上，紧紧围绕“中国傩村〃靓丽铁坑”的发展目标，进一步挖掘、开发、打造傩文化产业，完成了傩文化陈列馆及傩戏广场等建设，铁坑村傩戏旅游观光亭系列工程也正在实施之中，打造了与傩文化旅游配套的稳坪镇2015年党代会党委工作报告 — 4 —
100亩水密桃示范基地，一个集居住、旅游、产业于一体的现代农业观光园已成雏形，可望在3-5年内把铁坑打造成“天下傩戏第一村”。在打好“三张牌”的同时，我镇全方位加大产业结构调整力度，大力发展村级集体经济，加大党建示范点打造力度，积极实施“雁归工程”，引导返乡农民工回乡创业，极大的提高了广大党员群众的种养热情，拓宽了群众增收渠道，得到了群众的一致好评，得到了各级领导高度称赞，特别是市委书记刘奇凡等领导来我镇调研，给予了我们实实在在的支持与极大的精神鼓舞。
各位代表、同志们，这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开上级业务部门的大力支持，更离不开全镇全体党员和广大干部群众的积极支持与共同努力。在此，我谨代表镇党委，向各级领导，向奋斗在一线的全体党员和广大干部群众以及所有关心支持稳坪发展的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
眼界决定高度，远见决定水平。在回顾成绩的同时，我们更要清醒地看到我镇经济社会发展所面临的困难和问题，如经济总量较小，小城镇建设步伐较慢，区位优势不明显，傩戏之乡优势没有得到很好发挥，民生事业发展与人民群众的需求差距较大，党的建设还需加强，干部作风有待进一步改进等等。这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2015年，我们众志成城，蓄势待发，为积极适应新常态，努力实现新发展，全面谱写“和谐美好傩乡”新篇章而努力奋斗。
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2015年1月21日在浙江省第十二届人民代表大会第三次会议上
浙江省省长 李强
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年主要工作
2014年是全面深化改革的开局之年。一年来，省政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施“八八战略”，全面落实省委十三届四次、五次、六次全会精神，认真执行省十二届人大二次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，突出转型升级主线，守住百姓增收、生态良好、社会平安“底线”，抓改革、促转型、治环境、惠民生，统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”等重大举措，打好转型升级组合拳，各项工作取得显著成效。
（一）抓改革、增活力。大力推进以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革。制定实施省市县政府权力清单，省级部门行政权力从1.23万项精减到4236项，其中直接行使1973项。制定实施企业投资负面清单，开展核准目录外企业投资项目不再审批改革试点，启动“零地”技改项目不再审批改革。制定实施省市县政府责任清单，明确省级部门主要职责543项。制定实施省级部门专项资金管理清单，出台省级政府部门一般不再直接向企业收取行政事业费的具体办法，省级财政转移支付专项由235个整合为54个。建设并开通集行政审批、政务公开和便民服务于一体的浙江政务服务网。深入推进行政审批制度改革，省级实际执行的行政许可事项从1266项减少到322项，非行政许可审批事项全面取消，40多个部门全部实行一站式网上审批。积极推进嘉兴市行政审批层级一体化改革试点。在富阳市开展权力清单制度改革试点，在嘉兴市、舟山市等地开展综合行政执法改革试点，在全省各市县推进市场监管体制和商事制度改革。加快推进经济社会领域相关改革。全面推进海宁市资源要素市场化配置、绍兴市柯桥区企业投资项目高效审批改革试点并总结推广，切实抓好德清县城乡体制、平湖市产业结构调整机制、开化县和淳安县重点生态功能区建设、宁波市保险综合创新、台州市小微金融等改革创新试点，创新金融风险防范机制，制定实施深化国有企业改革的意见。积极推进各类综合改革。加快“四大国家战略举措”相关改革，设立省海洋开发投资集团公司，赋予舟山群岛新区116项省级行政审批和管理权限，义乌市市场采购新型贸易方式正式落地，“义新欧”中欧班列开通，温州市民间融资管理条例全面实施，嘉善县域科学发展示范点建设配套改革全面推进。杭州市、湖州市、丽水市生态文明先行示范区建设等国家改革试点稳步推进。积极推进对内对外开放。外资外经外贸取得新突破，外事侨务、港澳台等工作取得新进展，援藏援疆援青援川取得新成绩。
（二）调结构、促转型。努力保持经济平稳增长。集中精力抓工业，重点支持工业大市大县、优势产业和重点企业发展，加强企业帮扶，规上工业增加值增速逐季上行。积极扩大有效投资，完成固定资产投资23555亿元、增长16.6%，浙商回归项目到位资金2236亿元、增长27.6%，实际利用外资158亿美元、增长11.6%。创新促进出口的政策举措，外贸出口2734亿美元、增长9.9%。积极培育信息、旅游等新的消费热点，社会消费品零售总额16905亿元、增长11.7%，网络销售5642亿元、增长47.6%。全省地区生产总值40153亿元，增长7.6%。一般公共预算收入4121亿元，增长8.5%。切实加强科技创新。加快杭州青山湖科技城、未来科技城、宁波新材料科技城、嘉兴科技城等创新平台建设，加大重点企业研究院建设力度，积极发展网上技术市场，全社会研究与试验发展经费支出占
生产总值比重达到2.34%。积极调整产业结构。大力发展现代农业，加快粮食生产功能区和现代农业园区建设，粮食等主要农产品增产提质，养殖过载区生猪总量大幅下调，东海渔场修复振兴和“一打三整治”专项行动扎实推进。深入推进“四换三名”，加快发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，突出以互联网为核心的信息经济引领作用，成功举办首届世界互联网大会。省交通运输物流公共信息平台加快建设。加强企业技术改造，完成工业技改投资5420亿元，主动淘汰3500家企业的落后产能，关停高污染小作坊1.88万家。积极推进城镇低效用地再开发，盘活存量建设用地10.5万亩。大力发展电子商务，交易额突破2万亿元，增长25%。制定实施建设标准强省、打造“浙江制造”品牌、加快培育“三名”企业的意见。积极调整城乡结构。大力推进新型城市化，研究制定杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区规划，加快中心镇改革发展和小城市培育试点，积极推进“三权到人（户）、权跟人（户）走”等农村产权制度改革和城乡一体化发展相关体制改革，为愿意进城的农民和愿意留在农村的农民创造平等的制度条件。积极调整区域结构。大力实施主体功能区战略，研究编制省域总体规划，推动先进制造业向产业集聚区和开发区集中、现代服务业向中心城市集中，加强生态功能区保护，促进全省人口和生产力优化布局。
（三）治环境、美家园。加强水环境治理。全面实施“十百千万治水大行动”，建立健全五级“河长制”，消灭垃圾河6496公里，整治黑臭河4660公里，新建污水管网3130公里，33家城镇生活污水处理厂完成一级A提标改造，没有污水处理设施的69个建制镇全面启动污水处理设施建设、完成61个。城市防洪排涝、城乡供水等水利设施建设全面推进。加强大气环境治理。全面实施大气污染防治行动计划，启动实施20台燃煤机组“近零排放”技术改造，淘汰改造燃煤小锅炉3353台，淘汰黄标车和老旧车38万辆，积极做好油品升级。全省雾霾天数比上年下降17%，PM2.5平均浓度下降13%，设区市空气质量优良率达到75.5%、提高7.1个百分点。加强城乡环境治理。深入推进“三改一拆”，健全依法治违长效机制，改造旧住宅区、旧厂区、城中村1.84亿平方米，拆除违法建筑1.66亿平方米。深入推进城市治堵，新增专用和公共停车位16.9万个，设区市城市公共交通分担率平均提高2个百分点。积极推进农村生活污水治理，6120个村完成治理、受益农户150万户。加强节能减排。强化能源消费总量和能耗强度控制，实施主要污染物总量指标量化管控制度，推进高耗能重污染行业整治，依法严厉打击破坏环境犯罪行为。全省单位生产总值能耗下降6%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等减排指标全面完成国家下达的目标任务。【2015年浙江省党代会报告】
（四）惠民生、促和谐。努力增加城乡居民收入。鼓励创业、促进就业，制定实施促进城乡居民持续普遍增收的政策意见，企业退休人员基本养老金待遇标准平均提高10%，城乡居民低保标准分别提高11.6%和20%，四档最低工资标准均提高12%以上，省级以上生态公益林最低补偿标准提高到每亩27元。城镇居民人均可支配收入40393元、增长8.9%，农村居民人均可支配收入19373元、增长10.7%。大力发展各项社会事业。深化教育领域综合改革，开展高考招生制度改革试点，实施第二轮学前教育三年行动计划，推进标准化中小学校建设，启动省重点高校建设计划，加快职业教育改革发展，扎实做好特殊教育工作。积极推进优质医疗资源“双下沉、两提升”，深化基层医疗卫生机构改革，健全基本药物制度，认真做好重大传染病疫情防控工作。加强重大文化工程建设，完善城乡公共文化服务体系，新建农村文化礼堂1742个，大运河申遗成功。加强社会保障，全面建立大病保险制度，加大困难群体医疗救助力度，加快养老服务体系建设，新增基本养老保险参保人数220万、基本医疗保险参保人数119万，新增机构养老床位3.7万张，新建居家养老服务照料中心8147个。加强农民建房土地保障和农村危旧房改造，解决13.3万户农民建房用地，完成农村困难家庭危房改造1.4万户。开工建设城镇保障性住房20.6万套、竣工13.3万套。积极发展人口计生、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、民族宗教等事业，广泛开展全民健身活动，成功举办第十五届省运会。全力做好民生
实事。加大民生投入，全省卫生计生、教育、就业及社会保障等领域的财政支出分别增长23.7%、8.5%和9.7%。健全民生实事工作推进机制，加大督查考核力度，十个方面民生实事年度目标任务全面完成。加强社会治理创新。深化平安浙江建设，坚持和发展“枫桥经验”，完善食品药品安全监管体制，加强安全生产管理，安全生产事故起数、死亡人数分别下降6.2%和9%。深入推进立体化社会治安防控体系建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。支持国防和军队建设，扎实推进国防动员、人民防空、双拥优抚等工作。
各位代表，过去的一年，我们全面加强政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”，完善作风建设常态化机制，切实规范和监督权力运行，行政效能明显提升，政府服务不断加强，各级政府“三公”经费支出减少25亿元，下降34.4%，全部用于“五水共治”。
各位代表，经过全省人民的共同努力，我们较好地完成了省十二届人大二次会议确定的主要预期目标和各项任务。这一成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共浙江省委正确、坚强领导的结果，是全省人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻浙人民解放军和武警部队官兵，向在浙中央机构和金融单位，表示衷心的感谢！向关心和支持浙江发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在不少问题，政府工作还有很多不足。在经济社会领域，主要是结构性问题比较突出，保持经济平稳较快增长、生态环境不断好转、城乡居民持续增收、社会和谐稳定依然面临不少困难和压力，部分企业生产经营比较困难，低收入群众增收难度加大。在政府自身建设方面，主要是职能转变有待进一步深化，一些政府工作人员改革意识、责任意识、法治意识还不够强，一些部门和地方形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风依然存在，一些领域消极腐败现象依然时有发生。对这些问题，我们一定高度重视，积极采取有力措施认真加以解决。
二、2015年目标任务和重点工作
2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划、研究制定“十三五”规划的重要节点。做好今年工作，必须深刻认识和全面把握新常态下速度变化、结构优化、动力转换的本质特征，突出制度供给，强化创新驱动，坚持以更高质量、更好效益、更稳发展适应速度变化，以“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”组合拳推进结构优化，以改革开放、科技创新加快动力转换，着力打造更有效率的政务生态系统、更有活力的创业创新生态系统、更有魅力的自然生态系统、更加和谐的社会生态系统，促进我省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
今年工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，坚持以“八八战略”为总纲，坚定不移以提高经济发展质量和效益为中心，坚定不移打好转型升级组合拳，坚定不移全面深化改革开放，坚定不移推进创新驱动，坚定不移推进城乡区域协同发展，坚定不移保持社会和谐稳定、加强民生保障，努力促进平稳发展创新发展，确保完成“十二五”规划目标任务，为“干好一三五、实现四翻番”奠定坚实基础。
建议2015年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数与国家价格调控目标衔接，节能减排相关约束性指标完成或超额完成国家下达的目标任务。
重点工作是：
（一）全面深化改革开放，不断提升发展活力。深化“四张清单一张网”改革。建立健全“四张清单”动态调整机制，重点推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、政务服务网功能提升，着力提高行政效能，推动政府治理体系和治理能力现代化。深化行政审批制度改革。全面实行企业“零地”投资项目政府不再审批，全面实行企业独立选址项目高效审批，积极探索企业非独立选址项目市场化要素供给机制和政府不再审批办法，建立健全以市场准入标准为基础、以施工监管、竣工验收、开工许可为主要内容的事中事后监管制度。深化经济体制改革。总结海宁、平湖、德清、开化、淳安等地改革试点经验，制定综合改革方案，全面推广要素差别化定价制度、企业分类指导制度、“三权到人（户）、权跟人（户）走”制度和生态环境财政奖惩制度。积极开展国家新型城镇化综合改革试点。深化商事制度改革，推进区域通关一体化改革。加快投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式，探索利用社会资本建设大项目的体制机制。积极推进国资国企改革，以港口、交通等投资营运平台建设为突破口，推进国有企业、国有资产整合重组。鼓励支持民营企业加快股份制改革、参与国有企业改革，大力发展混合所有制经济。深化社会领域体制改革。加快教育、卫生、社会保障、文化体制改革。建立各类事业单位统一登记管理制度和年度报告公示制度。创新社会治理体制，启动实施海盐县基本公共服务均等化和桐庐县基层社会治理机制创新等改革试点。进一步扩大对外开放。统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则，构筑开放型经济新体系。支持企业“走出去”开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等多种形式的对外投资，支持企业大力发展跨境电子商务，加大国际营销体系建设力度，加强“名特优”产品出口，在全球逐步打响“浙江制造”品牌。支持企业加强先进技术、关键装备、能源资源进口，加大利用外资外智力度，充分发挥企业招商引资主体作用，积极引进优质外资项目。进一步加强与港澳台的经贸合作。办好第三届世界浙商大会、中东欧国家投资贸易博览会、浙江投资贸易洽谈会。切实做好我省企业和公民海外合法权益保障工作，加强和谐侨团建设。
（二）大力实施创新驱动发展战略，不断强化发展支撑。积极推进科技创新平台化，有效集聚创新要素。按照注重质量、强化特色、优化布局的要求，加强杭州青山湖科技城、未来科技城、宁波新材料科技城、嘉兴科技城、舟山海洋科学城建设，支持有条件的中心城市谋划建设新的科技创新平台。积极推进科技创新市场化，充分发挥企业创新主体作用。深化科技体制改革，建立健全主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。完善重点企业研究院扶持政策，充分发挥大企业创新骨干作用。大力发展网上技术市场，加强企业与科技、金融双对接，充分激发中小企业特别是科技型企业创新活力。积极推进应用型技术研发机构市场化、企业化改造，推进科研院所科研仪器设备和服务向社会开放，加快建设区域创新体系。积极推进科技创新产业化，促进创业创新联动推进、经济科技紧密结合。鼓励支持大众创业、万众创新，进一步加强人才培养引进工作，研究制定鼓励人才创业特别是海内外高端人才、青年人才创业的政策举措，加快形成创新带动创业、创业促进创新的体制机制，使浙江成为全国高端人才创业创新高地。研究制定促进科技成果转化的政策，加强知识产权保护，支持企业开展产学研协同创新，加大新产品新技术研究开发和生产应用力度，联动推进技术创新、管理创新、商业模式创新、风险投资机制创新，促进科技成果资本化、产业化。
（三）认真落实国家重大战略，着力提升浙江发展在全国的战略地位。积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的实施。大力推进宁波—舟山港一体化，积极推进全省沿海港口、义乌国际陆港的整合与建设，积极谋划和推进港口经济圈建设。加强江海联运、海陆联运体系和远洋船队建设，稳步推进“义新欧”中欧班列运行常态化。加强与“一带一路”沿线国家的交流合作，支持杭甬温等节点城市与沿线国家相关城市开展友好结对交流，深化务【2015年浙江省党代会报告】
实合作。更加主动接轨上海、积极推进长三角一体化发展。突出重点区域、重点领域、重点项目，在更高层次更广领域加强长三角区域合作交流，切实加强人才、科技、信息、金融、公共服务等领域的对接，重点做好对接上海城市轨道交通、建立江南水乡联动保护机制等相关工作。积极推进与周边省市的合作交流，促进浙皖闽赣交界地区生态环境保护和文化旅游发展。进一步加大“国家战略举措”实施力度。联动推进海洋经济发展示范区与舟山群岛新区建设，积极推动温州金融综合改革和义乌国际贸易综合改革互促共进。加快推进舟山江海联运服务中心、民营绿色石化基地建设，积极创建杭州国家自主创新示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，积极发展民营银行，加快设立义乌国际邮件互换局和国际邮件交换站。加快国家清洁能源示范省建设，推进能源结构优化、技术进步和体制创新。加快信息化和工业化深度融合国家示范区建设。积极参与“海峡西岸经济区”建设。办好第二届世界互联网大会。继续做好援藏援疆援青援川等对口支援工作。
（四）大力发展高端制造业和现代服务业，加快产业转型升级。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业。设立省产业转型升级发展基金，切实抓好七大产业发展规划的落实，各项要素重点向七大产业投资项目倾斜，加快形成以高端制造业和现代服务业为主体的产业结构。把发展以互联网为核心的信息经济作为重中之重，加快培育云计算、大数据、物联网等产业，加快发展电子商务、软件、信息产品制造等产业。支持桐乡创建国家互联网创新发展试验区。加快规划建设一批特色小镇。按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则，在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。积极推进各类开发区整合优化提升。实施省级产业集聚区、开发区、高新区、海关特殊监管区、工业园区优化提升计划，进一步明确各开发区的产业定位、亩均产出标准和节能减排标准，建立健全与之相应的要素配置机制。支持宁波加快建设中意产业园、温州加快建设中韩产业园、衢州加快建设中关村科技产业园，支持有条件的地方积极申报国家级高新技术产业开发区。大力实施标准强省、质量强省、品牌强省战略。研究制定浙江标准，积极打造“浙江制造”品牌，加快培育一批龙头大企业、品牌企业和高新技术企业，继续大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，加大小微企业扶持力度，积极化解企业资金链、担保链风险，着力提高浙江经济竞争力。深入实施“411”扩大有效投资行动计划。切实抓好重大基础设施项目投资，积极推进铁路建设“八八计划”、杭甬综合交通枢纽、宁波—舟山港集疏运体系等国家重大工程包建设。加强重大产业项目谋划和建设，重点抓好一批高端制造业大项目。研究制定加快技术改造的政策意见，鼓励和支持企业开展大规模、高强度技术改造。进一步加强生态环保领域的投资，促进生态环境持续好转。继续加强浙商回归和激发民资、引进外资、对接央企等工作。
（五）切实加强农业农村工作，促进城乡统筹发展。大力发展现代农业。坚持高效生态农业发展方向，加快建设绿色农业强省。坚持农民主体，尊重经济规律，加大政策扶持，突出绿色发展，进一步加强粮食生产功能区和现代农业园区建设。稳定粮食生产，落实新增地方粮食储备规模，守住粮食安全红线。优化种植业、提升畜牧业、发展现代林业、拓展远洋渔业、修复振兴浙江渔场，促进农业结构调整和发展方式转变。实行最严格的耕地保护制度，禁止毁林开垦，启动永久基本农田划定工作。加快农业科技创新和现代种业发展，加强农田水利设施建设，推进农业机器换人，大力发展农村电子商务，积极推进生产、供销、信用“三位一体”改革，加快培育新型农民。深入推进农村改革与发展。联动推进农村“三权”改革和户籍制度综合改革，有序开展农民自愿有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权以及集体资产收益分配权等改革试点，积极推进宅基地空间置换，促进农民增收和有序转移。加强乡土人才队伍建设和农民培训，切实做好非物质文化遗产和传统技艺保护传承工作。深入实施“千村示范、万村整治”工程，加强村庄规划和农房设计，切实抓好千村“浙派民居”改造和万村污水治
党代会报告
各位代表、同志们：
我受xxx委员会的委托，向大会报告工作，请审议。
一、八年来的工作回顾和基本经验
过去的八年，是我矿改革发展极不平凡的八年。矿党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以安全和经济建设为中心，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进了我矿各项任务的完成。从1996年到2015年底，原煤产量由xxx万吨增长到XXX万吨，销售收入由XXX亿元增长到XXX亿元，上交利润由XXX万元增长到3XX亿元，职工年人均收入由1.17万元增长到1.97万元，矿井百万吨死亡率为0.25，质量标准化经公司验收均达行业级。特别是自2000年二期改扩建一举实现当年投产当年达产，并建成两个百万吨采煤队以来，共生产原煤1685万吨，实现利润9X亿元，均超出矿井前28年的总和。矿井先后荣获全国“五一”劳动奖状、全国文明煤矿、中煤系统先进基层党组织、全煤系统先进基层工会、上海市“厂务公开民主管理工作”先进单位等荣誉称号。
㈠坚持理论武装头脑，干部队伍素质不断提高
八年来，矿两级党组织通过中心组大组交流、 “三会一课”、党训班、专题研讨等多种形式，深入学习贯彻党的路线方针政策、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十四、十五、十六大精神，深入开展“五认清五增强三保证”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等系列教育活动，不断提高领导班子的政治理论素质和运用理论指导实践、解决问题的能力。党委中心组本着“学习一个专题，调研一个课题，解决一个问题，推动一项工作”的原则，把理论学习与党委工作全局紧密联系在一起，通过大组学习带动中层干部的学习向纵深发展。对班组职工的学习，坚持长计划，短安排，通过培训理论宣讲员和通讯员，编发学习要点和宣讲材料，在增强针对性上下功夫。不断加强干部队伍的培训，参加公司党支部书记培训班61人次、中青年干部和工商管理培训班158人次，矿领导班子成员共105人次接受公司党校和上级主管部门的培训。
坚持党管干部原则，形成干部管理新机制。加强对领导班子的考核调整工作，把靠得住、能干事、业务能力强、综合素质高的同志选拔到领导岗位上来；坚持公开、公平、竞争、择优的原则，在干部的公推、公选等方面进行了有益探索。强化了对管理人员的考核，下发了《关于加强干部考核的意见》，完善了干部跟、值班、干部联系点、干部绩效考评、干部轮岗交流等管理制度。八年来，共选拔、交流干部385人次，领导班子的年龄和知识结构得到有效改善，干部队伍的综合素质明显提高。
㈡党建工作成效显著，促进了中心工作的开展
积极参与企业重大决策，谋化企业改革、创新、发展思路，推进企业重点工作。全面、准确把握企业不同时期的形势，深入调查研究，严格执行民主集中制，做到在政治上把关，方向上定位，舆论上引导，落实上推动。
积极开展争创“先进基层党组织”和争当“改革创新排头兵”等系列创先争优活动。矿党委多次被评为集团公司和中煤公司先进党委，XXX党支部被中煤公司和国资委授予“先进基层党支部”荣誉称号。八年来，矿党委表彰先进党支部46个次、优秀共产党员312人次、优秀党务工作者85人次；制订和完善“党支部、党员目标管理”考核制度，轮训党员XXX人次，培训党外积极分子2XX5人次；实行了发展党员公示制和票决制，发展党员XX人；定期对党支部进行换届改选，党支部和党员队伍建设不断得到加强。
紧扣企业中心任务，深入开展思想政治工作。在职工中广泛开展了“推进改革，加快发展”、“挖潜力、控成本、降费用、增效益”、 “上标准岗，干标准活，杜绝干部违章指挥，工人违章作业”等形式多样的主题教育。特别是围绕安全生产中心，注重加强思想教育，形成了党委统一领导、部门分工负责的安全宣传教育领导机制；改进宣传方法，形成了安全教育活动一个季度一个主题、一个月一个重点、常年不断线的日常教育机制；全面推进安全文化建设，建立了地面“一点六线”安全视觉识别系统和井下“两线两片”安全警示系统，“安全教育十六法”得到普及与创新；开展党员安全联保、职工代表巡视安全、班前安全宣誓、青岗“零点行动”、家属协管安全等活动，形成了群防群治的组织保证体系；强化职工培训，举办各类培训班428期，达15800多人次，职工的安全素质有了明显提高。广大政工干部围绕生产经营、改革发展，在“一岗双责”、两本管理、网络政工、思想政治工作创新等方面，进行了大胆探索。2015年，矿政研会报送的《精神文明百千万工程》和《思想政治工作目标管理创新工程》在公司思想政治工作创新竞赛中获优秀奖，《职工素质工程建设及评估体系》已被全国煤炭政研会批准立项。
㈢党风建设得到加强，廉政意识进一步提高
加强领导干部廉洁自律教育，开展“牢固树立正确的权力关”、“两个务必”和“增强纪律观念，自觉接受监督”教育活动，认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，严格执行中煤公司经营工作“十
文章标题：2015年党代会纪委换届工作报告中国共产党＿＿＿市纪律检查委员会向市第十二次党的代表大会的工作报告
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各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党＿＿＿市纪律检查委员会，向市第十二次党的代表大会报告工作，请予审议。一、过去四年工作的回顾四年来，全市各级纪检监察组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以先进性教育为动力，以构建惩防体系为主线，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实，较好地完成了市第十一次党的代表大会确定的党风廉政建设和反腐败工作任务。
（一）认真落实党风廉政建设责任制，全面构建具有＿＿＿特色的惩治和预防腐败体系
坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，认真履行工作职责，各负其责地抓好党风廉政建设责任制的落实和惩防体系构建。
积极协助市委、市政府做好全市的党风廉政建设和反腐败工作。及时制定《＿＿＿市党风廉政建设责任制实施意见》、《＿＿＿市党风廉政建设责任追究办法》，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，落实责任领导和责任部门。各乡镇（街道）、市级机关都成立由党政“一把手”任组长的党风廉政建设领导小组，每年对党风廉政建设责任制进行修订完善。制定纪检监察工作目标责任制考核办法，把党风廉政建设责任制纳入乡镇和部门年度目标责任制考核。加强党风廉政建设责任制落实情况监督检查，每年年中由市纪委常委带队、年终由市委常委带队组成联合督查组，通过班子成员述职述廉、民主测评、个别谈话、召开座谈会、走访行政村或下属单位、提出整改意见等形式，有效促进了各单位党风廉政建设责任制工作的落实。建立责任追究的协调机制和工作机制，2015年以来，先后有6名党员领导干部因违反党风廉政建设责任制有关规定而受到责任追究。
大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。在2015年制定《＿＿＿市构建反腐保廉体系实施意见》的基础上，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的新要求，2015年8月制定《＿＿＿市构建惩治和预防腐败体系工作意见》，及时制定分工方案，将各项构建工作任务分解到市级机关职能部门，并具体确定2015年、2015年全市构建惩防体系工作100余项，重点工作30余项，采取全面构建和重点构建相结合、专项构建和行业构建相结合的方式，使惩防体系建设有计划、有重点、有步骤地整体推进，为构建惩防体系框架打下了坚实的基础，有效地推动了我市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
（二）加强教育监督，进一步增强党员领导干部廉洁自律意识
围绕改革、发展、稳定大局，以改革的精神、创新的理念构筑党风廉政“大宣教”格局。紧紧抓住村支两委主要干部、重点部门中层干部和市管领导干部队伍建设，通过组织开展党员先进性教育、“立党为公、执政为民”、“狠刹三风、把好三关”、“学党章、保先进、促发展”等主题教育和警示教育活动，进一步引导广大党员干部树立正确的世界观、价值观、人生观和地位观、权力观、金钱观，坚定理想信念，牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的观念。创新教育载体，健全反腐倡廉宣传教育网络，在＿＿＿日报、＿＿＿广播电视台开设《廉政之窗》、《廉政视角》、《廉政之声》专题专栏。在社区、农村、学校等设立“廉政公益广告”1500余幅，不断完善《富春廉政网》建设，至今网站浏览人数已达51万余人。把党风廉政宣传教育纳入各级党委（党组）中心组理论学习计划，纳入党校培训党员领导干部的必备内容。举办新提拔任用市管领导干部集体廉政谈话和家属“廉内助”培训班5期，有290名新提拔任用市管领导干部及其家属接受了廉政专题教育。
深入开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”工作，着力营造全社会崇廉尊廉的氛围。进一步推进廉政文化进企业工作，积极整合资源，服务发展，抓好结合，创造特色，非公有制企业廉洁文化建设稳步推进。进一步加强了非公有制企业纪检组织建设,制定《关于进一步加强非公有制企业纪检工作的意见》和《民营企业管理人员廉洁从业守则》，全市有284家非公有制企业建立纪检组织，并在市纪委的指导下，切合实际，全面开展各项工作。
认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，进一步加大对党员干部行为规范的监督力度。大力开展“行
文章标题：市委书记在207年党代会上的报告科学发展和谐发展加快发展为实现富民强市目标而努力奋斗
（2015年1月2日）
同志们：现在，我代表中国共产党___市第四届委员会，向大会作报告，请予审议。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照又好又快发展的要求，动员全市广大党员干部群众，进一步唱响科学发展、和谐发展、加快发展主旋律，为实现富民强市目标而努力奋斗。一、市四次党代会以来的工作回顾市四次党代会以来，在省委的正确领导下，我们认真贯彻中央和省委的决策部署，团结带领全市党员干部群众，与时俱进，开拓创新，圆满完成了市四次党代会提出的各项目标任务，全市经济社会发展提高到一个新水平，站在了新的历史起点上。——经济发展迈上新台阶。2015年全市生产总值达到603亿元，完成地方财政一般预算收入19.96亿元，生产总值、财政收入年均增速均高于全省平均水平。经济结构明显优化：农业特色产业迅速发展，产业化步伐进一步加快；工业经济发展速度与质量同步提高，实现利税103.5亿元；现代服务业加快发展，二三产业比重显著提高。县域经济增势强劲，5个县（市）综合经济实力均进入全省前40名。——城乡面貌明显改善。城乡基础设施建设加快推进，高速公路建设进展顺利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程顺利实施，公路通行能力大大提高。农村电网改造全面完成。经营城市和创建工作成效明显，城市面貌焕然一新。东城区建设初具规模，老城改造初见成效，市区建成区面积扩大到51平方公里，县（市）城区和小城镇建设步伐加快，城镇化率由22提高到32。创“三城”、碧水蓝天工程深入实施，生态建设和环境保护力度加大，荣获“中国优秀旅游城市”和“国家园林城市”称号。社会主义新农村建设和___至长葛城乡一体化推进区建设开局良好。——改革开放迈出新步伐。国有企业改革扎实推进，事业单位改革全面铺开。非公有制经济发展迅猛，占生产总值的比重不断提高。农村综合改革取得重要进展，党政机关机构改革按时完成，金融、财税、投资、行政审批制度改革不断深化，经济社会发展活力进一步增强。对外开放步伐加快，外贸出口持续增长，开放型经济快速发展。——人民生活水平持续提高。城乡居民收入稳步增长，人民生活质量不断改善。城镇职工养老保险、失业保险和基本医疗保险体系逐步完善，新型农村合作医疗试点工作顺利推进，城镇居民生活保障和农村贫困群众救助制度得到较好落实，困难群众生活问题逐步得到解决。就业再就业工作取得新成绩，被评为全国再就业工作先进单位。坚持不懈地为群众办实事、好事，较好地解决了群众反映的热点、难点、重点问题，人民群众的认可度、满意度进一步提高。——各项社会事业全面发展。“科教兴市”战略稳步推进，科技对经济发展的支撑作用不断增强，荣获“全国科技进步先进市”称号。教育结构得到优化，社会力量办学快速发展，义务教育、职业教育、高等教育规模和水平进一步提高。卫生事业稳步发展，医疗保健和疾病防控能力显著增强。计划生育、文化、体育、广播电视等各项事业产业在协调发展中全面进步。——精神文明和民主法制建设成果丰硕。精神文明创建活动深入开展，全市人民的思想道德素质和城乡文明程度不断提高。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善，统一战线和工会、共青团、妇联等群团工作取得新成效，民族团结进步工作受到国务院表彰。党管武装工作和国防后备力量建设得到加强，军民关系更加密切，再次被命名为“全国双拥模范城”。信访稳定和安全生产形势总体平稳，社会治安综合治理成效显著，连续两年被评为全省综合治理先进市。——党的建设不断加强。“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动顺利开展，广大党员的党性观念和先锋作用明显增强。干部人事制度改革不断深化。“三级联创”和农村党建“十百千”示范工程扎实推进，非公有制企业、新经济组织、社区党建工作取得新进展，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系逐步完善，反腐败斗争不断深入。同志们！过去的五年，是全市上下开拓创新、奋发有为的五年，也是全市综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，在___这片热土上，洒下了广大党员干部群众的辛勤汗水，留下了同志们干事创业的坚实脚印。我们为___发生的巨大变化倍受鼓舞，为___蒸蒸日上的发展局面倍感自豪！五年的成就，是党中央和省委正确领导的结果，是在历届市委辛勤工作的基础上，全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、各界人士和驻许部队、武警官兵、政法干警共同努力的结果。在此，我代表四届市委，向所有为___的改革开放和现代化建设事业作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在
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