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2015年邹城市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年，面对错综复杂的国内外经济形势，全市上下在市委的坚强领导下，抢抓机遇，拼搏实干，城乡一体发展迈出新步伐。全市地方财政收入完成60.9亿元、增长10%，对上争取资金17.8亿元;预计地区生产总值完成801亿元、增长10.8%;固定资产投资358.7亿元、增长16%;社会消费品零售总额238亿元、增长14.2%;城镇居民人均可支配收入30504元、农民人均纯收入14123元，分别增长10.5%、12.3%。在济宁市科学发展现场观摩评比中综合排名第二位，取得了近年来最好成绩。
(一)坚持规划引领，一体发展布局逐步完善。高标准编制孟子湖周边片区、城镇化发展、服务业等重点规划和交通、燃气、热力等专项规划，形成了覆盖全域的规划体系。建成市域骨干路网315公里、农村道路3300公里，同步实施城乡电网、燃气、环卫、公交一体化，完成40个村电网改造，启动9个山区镇燃气管道铺设，开通城乡公交线路52条，城乡基础设施实现互联互通、共建共享。突出重点板块引领带动，加快邹西大工业板块“一区五园”建设，实施基础设施项目28个，建成园区骨干道路84.3公里，完成电网迁改6条，铺设供水管网34.2公里、天然气管道17公里、污水管网11.9公里，建成园区商务服务中心，国家级经济技术开发区创建顺利推进。积极主动搞好与济宁都市区的规划对接、园区产业对接、交通等重大基础设施对接，加快推进泗河综合开发、采煤塌陷地治理、济宁东部工业聚集区和城际骨干道路建设，融入都市区发展迈出新步伐。
(二)重抓转调创新，产业转型升级步伐加快。三次产业比例调整为6.6∶57∶36.4。工业经济结构持续优化，规模以上工业增加值增长11.7%，新增规上工业企业59家、达到289家，新增利税过千万元企业10家、达到49家。诺博泰机器人、济信刹车片一期等29个亿元以上项目建成投产，太阳宏河200万吨造纸、恒华慧谷高效环保消防器材等56个大项目加快建设。高新技术产业产值占比提高到22.5%，新增国家级高新技术企业8家、达到33家，新增省级院士工作站1家、济宁市级工程技术研究中心15家，大学科技园顺利通过国家级科技企业孵化器认证，兖矿•中心机电产业园被认定为首批省级创业示范园区。成功举办第十三届全国大学生机器人大赛。抢抓纳入全省县域科学发展民营经济类试点机遇，制定落实36条扶持政策，确定首批27家企业重点培植，金鼎实业、奔腾漆业等扩能改造项目加速实施。民营经济实际上缴税金34.1亿元、增长12.97%。现代农业快速发展，农业龙头企业、家庭农场分别达到116家、127家，培育省级农业标准化基地5处、绿色标准化示范区14处、市级标准化畜禽养殖基地8处，三品认证177个。服务业发展增量提质，完成投资182.9亿元、占比51%，新增主辅业务分离列统企业157家，红星美凯龙、华贸万商城、鲁南电商产业园等重点服务业项目快速推进。
(三)统筹城乡建设，新型城镇化进程全面提速。实施重点城建工程38项，城乡拆迁面积113万平方米，新开工建筑面积163万平方米，建成259万平方米。孟子湖新区环湖路等6条道路及中央水街一期工程如期完成，人民医院孟子湖院区、职教园区、四个大厦等20个重点项目加快推进，新区形象进一步显现。体育中心建成投用，因利河治理二期、东城路网配套等工程全面完成，文化中心二期、原机关办公片区商业开发等重点工程积极推进，三十米桥公铁立交桥即将通车，启动实施重点片区开发建设。深入开展“五城联创”，规范整治老旧小区34处，创建示范路11条、示范社区40个，新增城市绿地面积130万平方米、集中供热面积180万平方米，城市承载功能明显增强。小城镇建设全面提升，新建社区污水处理设施14处、购物广场10处、公园绿地12处，实施镇驻地市场开发项目8个，启动小微产业园改造提升，太平、城前镇纳入全国重点镇，上九山、越峰村入选第三批中国传统村落。美丽乡村建设扎实推进，三大示范片区成效凸显，建成生态文明村80个、美丽乡村34个，济宁市委、市政府在我市召开高规格现场观摩会议。完成40个村自来水改造、30座塘坝除险加固和中心店镇联合供水工程，高标准实施白马河及枣园、康王岭等流域治理工程。完成成片造林6.7万亩，其中“退耕还林”3万亩，新建绿色通道120公里。
(四)加速文化突围，城乡文化软实力有新提升。突出优秀传统文化弘扬传承，成功举办第八届中华母亲文化节、邹鲁文化城市座谈会和孟子思想国际研讨会等文化交流活动，编辑出版《孟府档案(前卷)》，“孟母教子传说”成功入选国家非遗名录。突出文化旅游融合发展，加快实施子思祠、孟母祠和子思书院遗址等重点文化遗产保护项目，同步推进孔孟文化遗产地世行项目、峄山景区综合开发、明鲁王陵遗址公园、邾国故城国家遗址公园建设。深入挖掘孟子和邹鲁文化资源，突出儒家文化体验，传承恢复邹鲁礼乐，打造“孟子修学游”品牌。放大生态邹东优势，大力推介“邹东深呼吸”乡村游品牌，新增3个3A级、7个2A级景区。突出公共文化服务体系建设，镇街综合文化站、村文化大院实现全覆盖和功能提升。推进传统文化接地气、惠民生，深入实施“四德工程”建设和优秀传统文化“六进”普及活动，持续开讲孟子公开课，开展“孟子乡音”千场大戏惠民生等系列文化服务工程，创作精品剧目10个，被评为全国民间文化艺术之乡。
(五)深化改革开放，经济发展活力持续增强。健全完善国有资产监管体制，正方实业、利民城投、圣城文化旅游三个公司初步走出实体化运营路子。积极推进恒泰玻纤等5家企业破产改制，置换职工身份3165人，盘活土地310亩，基本完成市属工业企业改制任务。启动农村产权交易试点，完成574个村土地经营权确权颁证任务，累计依法流转土地17万亩。深化城乡环卫体制改革，农村环卫保洁全面推向市场。稳步实施事业单位分类改革，完成食品药品监管体制改革和卫生计生部门整合组建。编制公布《邹城市行政审批事项目录》，取消行政审批事项65项、行政事业性收费项目31项，向园区、镇下放行政审批、事业性收费项目66项。推行重点建设项目“三联合”制度，建立“中介超市”，清理黑中介、假中介44个。新发展入驻金融机构2家、民间金融机构3家，联冠鞋业等4家企业在场外交易市场挂牌。全力打造对外开放新平台，青岛保税港区济宁(邹城)功能区全面启动建设，综合服务大楼、市场交易大厦、圣地源保税库等项目加快实施，保税物流中心申报顺利推进。坚持“择商选资、招大引强”，新开工亿元以上项目83个，过10亿元以上项目8个，实际到位市外国内资金84.6亿元，利用外资1.36亿美元。
(六)倾力改善民生，社会事业协调推进。全年各类民生投入32.02亿元，占财政支出的51.51%。为民所办实事圆满完成。新增城镇就业9381人，援助就业困难群体1016人。建立完善城乡居民医疗保险制度，企业退休职工、城乡居民基础养老金和基本医疗保险支付限额再次提标。新建各类养老设施82处。整合城区小学教育资源，组建4个教育集团，新建小学5处，改造农村校舍6万平方米，成功创建全国义务教育均衡发展市。完成11处镇街残疾人康复分中心建设，为532名残疾儿童提供教育服务。组建市公共卫生服务中心，探索实行市级医院托管镇级卫生院，开展全民免费健康查体，代表山东省迎接国家基本公共卫生服务考核获得第3名。成功承办第23届省运会和第9届省残运会赛事活动。完成年度节能减排任务，脱硝改造燃煤发电机组20台、整治燃煤锅炉69台，建成运行空气自动监测站3处。新建公共租赁住房464套，改造农村危房750户。顺利完成村委会换届选举。成立社会治理指挥部，对社会治安、服务群众等25项突出问题进行依法治理、综合治理。深入推进城乡网格化巡防和天网工程建设，持久开展打霸除恶专项行动，打掉霸恶犯罪团伙63个，群众安全感、满意度明显提升。建立安全生产网格实名制管理体系，深入开展“六打六治”专项行动，安全生产形势持续稳定。成功创建全国防震减灾示范市。应急管理、民族宗教、外事侨务、档案史志、广播电视及人防、老龄、统计、红十字会、民兵预备役等事业都取得新进步。
(七)践行“三严三实”，自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向，回应群众关切，突出抓好问题整改。持续深化“三个三工程”，严格落实“八个一联系点”、部门联建镇街、干部驻村联户制度，大力推进流动信访大厅下基层和信访积案化解，解决了一批群众关心的热点难点问题。进一步扩大政务公开、信息公开，完善重大行政事项决策机制，主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案134件，办复率、满意率100%。严格执行中央八项规定和省市委实施办法，强化行政监察和审计监督，重拳治理“庸懒散”，政府执行力和公信力持续增强。
各位代表，过去一年，我们在应对挑战中积极探索，在经受考验中奋力前行，成绩来之不易，变化蕴含艰辛。我们深深体会到，邹城转型步伐的加快、难题的破解、事业的进步，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结实干、拼搏奉献的结果。在此，我代表邹城市人民政府，向人大代表、政协委员，向全市人民和社会各界，向所有为邹城建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还面临不少困难和问题。在经济下行压力加大的形势下，部分企业经营困难、效益下降，稳增长任务艰巨;民营经济份量不足，经济外向度差，先进制造业、高端服务业占比小，经济结构性矛盾还没有根本解决;人均经济规模和财力偏低，城乡差距大、东西不平衡的问题依然突出;经济发展和资源环境约束加剧，人民群众对环境质量还不满意;民生领域一些问题解决还不到位，影响社会和谐稳定的矛盾隐患不容忽视;政府职能转变不彻底，少数干部欠担当、慢作为，甚至不作为、乱作为，作风建设仍需加强。这些问题和不足，我们将认真对待和解决。
二、2015年工作重点
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前全球经济仍处在深度调整期，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。我省加快西部经济隆起带、文化经济特区建设，重大基础设施项目向我市周边布局，为我们转型发展带来了叠加机遇。济宁加速都市区融合发展，全力打造全省全国新硅谷，以及一系列重大政策的争取到位，为我们借势发展拓展出更为广阔的空间。经过三年坚持不懈拉框架、优布局，打基础、强功能，我市城乡一体发展进入从基本统筹迈向全面融合的新阶段，发展基础更加牢固，后发优势开始显现，发展动力正加速释放。只要我们准确把握新常态、积极适应新常态，以新思维、新作为全力做好政府各项工作，就一定能够在更高起点上开创邹城城乡一体化发展新局面!
今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“三化统筹、城乡一体、全域融合”总思路，认真落实城乡“七个一体化”整体布局，努力适应新常态，树立新理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以解放思想、深化改革、全民创业、科技创新为动力，着力在工业转型升级、城镇提质扩容、美丽乡村建设、文化旅游融合发展、“法治邹城”建设等方面取得新突破，努力推动城乡一体化向更高水平发展。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，地方财政收入增长10%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，外贸进出口增长10%左右，实际利用外资稳步增加，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9.5‰以内，全面完成节能减排约束性指标。
实现上述目标，我们必须深刻把握经济发展新常态的内涵和规律，打破传统思维束缚，树立新理念、谋求新对策;必须坚持城乡一体发展不动摇，促进城乡资源要素合理配置，推动城乡经济社会全面融合;必须坚持转型升级不松劲，坚决摒弃资源依赖、低端粗放型发展模式，努力实现更高质量和效益的增长;必须坚持狠抓项目建设不懈怠，持续加大择商选资力度，积极培育新的经济增长点;必须坚持改革创新不犹豫，积极运用市场办法破解瓶颈制约，加速聚集科技、金融、人才新优势;必须坚持民生为先不停步，办好群众最急迫、最关心的事情，努力让全市人民过上幸福美好的生活!
重点抓好六个方面的工作。
(一)坚持以改革开放创新释放发展活力，全力增创转型发展新优势。更深层次推进改革攻坚，更宽领域扩大对外开放，更大力度推动科技创新，加速释放转型发展内生动力和活力。
持续深化重点领域改革。以简政放权为核心，深化行政审批制度改革，建立健全行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单，推行“三证合一”办理制度，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。主动对接济宁都市区发展，加强“多规融合”研究，完成“十三五”规划编制，以科学规划引导城乡要素资源市场化配置。深化农村产权制度改革，完成土地承包经营权确权颁证任务，引导农村土地依法规范流转，积极推进集体林权、农田水利设施产权等确权登记颁证工作，健全市镇两级农村产权交易中心运行机制，激发农村发展活力。整合盘活政府行政资产，提升正方实业、利民城投、圣城文化旅游三个公司实体化经营水平，支持宏河集团股份改造、多元发展。全面引入PPP模式，鼓励社会资本参与城市基础设施和公共事业投资运营。深化财政预算管理制度改革，全面公开财政预决算、部门预算及“三公经费”，实施财政资金跟踪问效和绩效评价，提高资金使用效益。探索建设金融集聚区，积极发展银行、证券、保险、融资租赁等金融业态，加大对民间融资行为的规范监管力度，年内新入驻银行业金融机构2家、新增挂牌上市企业2家。统筹推进城市管理、社会管理、文化体制等各项改革，不断把改革红利转化为发展新动能。
大力提升对外开放水平。把开放带动放在更加突出位置，紧盯世界500强、大型央企、知名民企和高新技术企业，抓好以商招商、产业招商、园区招商，努力招引一批高端型、龙头型、基地型项目。加强与兖矿集团、邹县电厂、里彦电厂等驻邹企业的联系协作，支持其深化改革、做大本部、加速转型;发挥其资金、技术、人才优势，联合招引实施一批高新技术项目，实现地企互动融合、共兴共荣。紧紧围绕打造鲁西南对外开放新高地，加快青岛保税港区济宁(邹城)功能区建设，年内保税物流中心申报成功，建成综合服务大楼、市场交易大厦，加速实施直通场站、检测大厦、润仕食品加工等项目，新开工建设一批功能性、外向型项目。认真研究对外贸易新趋势新特点，大力培育机电、纺织品、化工等优势出口产品，引导泰山玻纤、金鼎实业等优势企业开拓国际市场，扩大对外贸易规模。
强力推进科技创新。把创新驱动作为推动转型升级的动力源，突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入、组建研发联盟，支持衡远新能源等10家企业建立工程技术研究中心，年内新增国家级高新技术企业8家。发挥创新平台优势，依托大学科技园国家级科技企业孵化器、省化工研究院中试基地、海外产业园等创新创业平台，孵化转化一批科技成果，形成支持邹城转型发展的新动力。完善科技金融服务体系，推进创新链、产业链和资金链“三链融合”，大力引进股权投资、风险投资、科技创投基金，引导金融机构和社会资本投向科技产业项目。突出抓好创新人才培养引进，高效推进山东智能机器人应用技术研究院建设，主动转变高职校、职教园区办学理念，加快与上海河马动画、德国库卡校企合作，为我市智能装备、信息产业、文化创意产业发展提供强有力的人才支撑。
(二)坚持以产业转型推动大工业板块提档升级，努力创建国家级经济技术开发区。始终把工业作为转方式调结构的主战场，全力推动产业提升、企业提质、园区提速，提高工业经济运行质量效益，着力打造转型发展示范区。
加速推进优势产业集聚发展。坚持以项目建设为核心，加速新兴产业培育与传统产业改造，推动工业园区化、园区产业化、产业集群化发展。以智能装备(机器人)产业为引领，提升邹城经济开发区发展水平。加速搭建支撑产业发展的研发、人才、商务、公共技术设备、融资和宣传推广等六大平台;壮大诺博泰机器人产业规模，尽快启动深圳鼎盛天科技焊接工装夹具、济南冠森机器人系统设备、北京金雨鸿源焊接自动化集成等项目建设，密切与北京航空航天大学、山东大学等高等院校的合作，精心筹办第14届全国大学生机器人大赛，利用三年时间引进机器人企业15家。同步推进金鼎高精密铸件、济信刹车片二期、铝型材产业园等重点项目建设。以现代化工产业为引领，壮大邹城工业园区规模实力。强力推进太阳宏河纸业200万吨造纸、恒华慧谷高效环保消防器材、恒信30万吨焦油加氢、圣琪生物二期等项目建设，打造具有一定影响力的煤化工、精细化工、生物化工基地。以先进装备制造产业为引领，推动兖矿•中心机电产业园提档升级。引导企业运用高新技术和信息技术改造提升生产装备工艺，加快推动金科星、东远石油、天工机电等企业扩能升级，支持中国网库济宁电商谷、游骑兵汽车电控、新通电缆等企业快速发展。以循环经济为引领，引进发展一批节能环保、绿色低碳项目，加快建设华电国际•唐村循环经济产业园。
发展壮大民营经济。大力实施骨干企业创百亿工程，支持纳入重点的26家骨干企业做大做强，着力打造一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业集团。放大支持民营经济发展36条政策效应，深入开展中小企业梯次培育计划，在扶持首批27家企业项目实施的同时，筛选确定第二批重点培植民营企业，推动奔腾漆业、尤特尔生物等重点民营企业对外合作、扩能升级，促其裂变倍增、做优做强;引导小微企业细分市场、做精产品、快速成长，年内新增专精特新小微企业100家，形成大中小微企业梯次发展格局。深化全民创业行动，在降低门槛、放宽领域、金融扶持、创业培训等方面，加大培育支持力度，形成大众创业、万众创新的生动局面。
纵深推进园区专业化提升。围绕国家级经济技术开发区创建，加快邹西大工业板块管委会实体化运作，完善提升道路、电力、管网、污水处理、航运码头等基础设施，加快生活配套服务平台、科技金融服务平台、工业园区220千伏变电站等设施建设，加速“一区五园”融合对接，着力打造项目建设、企业发展的高端平台。坚持特色定位、优势互补，统筹布局园区产业发展，整合闲置低效要素资源，加速特色“区中园”建设。大力发展现代物流、研发设计、服务外包、电子商务等生产性服务业，加快临港物流产业园、鲁南电商产业园建设，在更高层次上为入园企业提供增值服务。
(三)坚持以城镇扩容提质加快新型城镇化进程，打造宜居宜业品质之城。牢固树立全域城镇化理念，以人的城镇化为核心、以孟子湖新区为龙头、以小城镇为支撑、以生态改善为保障，着力建设生态秀美、宜居宜业的人民满意城市。
加快推进孟子湖新区建设。按照南北协同发展的总体布局，重点打造孟子湖北岸核心区、南部环湖片区、东部经济拓展区，促进新区形象整体提升。年内完成会展中心、四个大厦、王兰程兰社区、怡宁保障房等项目建设，加快实施职教园区、邹城一中和第二实验小学孟子湖校区、孟子湖环湖景观、黄疃村搬迁、库区移民搬迁等重点项目，同步推进热力管网、道路绿化等工程，加速形成城市发展制高点。更加注重产城融合、品质提升，坚持把总部经济、高端服务业项目作为新区建设的核心动力，更多地吸引社会资本参与新区开发建设，加快推进中央公园片区综合开发、鲁兴东方名城、中广传媒文化综合体、中央水街商业综合体、晟峰软件园、山东天元大厦等项目，年内实现红星美凯龙、华茂万商城等一批精品名店建成营业，不断增强新区发展活力和产业支撑能力。
稳妥推进老城区改造提升。完成成功路西延、金山大道北延、现代路等道路建设，加快实施文化中心二期、原机关办公片区商业开发、因利河治理三期等重点项目，稳妥推进老汽车站北片区、凤凰山片区等棚户区改造，进一步疏朗城市空间、改善人居环境。纵深推进五城联创，着力解决群众关心关注的交通拥堵、市容秩序、设施破损等问题，实施城区燃气管道改造49.75公里，突出抓好示范路、停车场、农贸市场、绿化亮化及热力、污水管网等改造建设，加快全国文明城市、全国卫生城市、国家园林城市创建步伐。探索实施“智慧城市”建设，落实门前三包等制度，建立完善网格化管理机制，营造管理精细、整洁有序的城市环境。
全面加快小城镇建设。围绕打造“区域小城市”，落实扩权强镇措施，加快太平、城前、香城、石墙等中心镇建设，带动小城镇建设全面提升。鼓励各镇立足自身优势，运用市场化手段，盘活镇驻地闲置资产，全面实施基础设施、公共服务、地产开发、产业培育、驻地景观等五项提升工程，年内完成城乡光纤网络和100个村电网改造，规范提升8处小微产业园，新增入园企业40家。充分尊重群众意愿，加强新型社区规划建设管理，统筹配套生产生活和公共服务设施，使广大群众充分享受到新型城镇化建设带来的实惠。
加强城乡生态建设。把生态文明理念融入新型城镇化全过程，严格落实生态建设三年行动计划，让邹城的天更蓝、地更绿、水更清。实施大气污染防治网格化管理，持续深化工业废气、城市扬尘、汽车尾气、露天焚烧等专项治理，不断提升城乡大气环境质量。巩固南水北调治污成果，加快实施泗河邹城段综合开发、白马河生态修复、大沙河水质净化和太平湿地工程，加强农村面源污染整治，确保出境断面水质持续达标。深入开展大绿化行动，年内完成成片造林5万亩、退耕还林2.5万亩、绿色通道110公里、荒山绿化1万亩。综合先进节能技术、合同能源管理等有效措施，大力压减万元GDP能耗、主要污染物排放量，确保完成“十二五”节能减排任务目标。
(四)坚持以美丽乡村建设统领新农村发展，全面提升“三农”工作水平。围绕“农村美、农业强、农民富”目标，准确把握现代农业发展规律，引导更多先进生产要素投向“三农”，加快推进农村生态田园化、农业发展现代化。
全域推进美丽乡村建设。按照全域景区化理念，突出“三村”同建，大力推进村庄硬化、净化、绿化、美化、亮化、乡土文化“六化”工程，启动城乡骨干道路沿线综合整治，加速实施农村公路网化工程，进一步提升农村基础设施配套水平。高标准提升香城、中心店、城前美丽乡村示范片区建设水平，其他各镇至少打造1处示范片区，实现“镇镇有示范、片片有亮点”。坚持连线成片、带状发展，规划建设美丽乡村示范带，加快形成“点精、线优、片亮”的美丽乡村建设新格局。
全力推动现代农业发展。突出资源节约、环境友好、产出高效，规划建设规模农业示范园区，扶持绿鑫春、三山农业、堃茂农业、百草园等设施农业基地扩大规模、提升档次。实施农业龙头企业培植提升工程，支持圣地源农牧、康美食品、洪石泉螺旋藻等农业龙头企业扩能升级，年内新上亿元以上农业项目5个，争创国家级农业龙头企业1个、省级2个。坚持规模化、标准化发展，扩大食用菌、大樱桃、核桃、草莓等生产基地规模，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，发展家庭农场30家、农民合作社50家。加强农产品质量安全监管，新增标准化食用菌生产基地100万平方米、绿色核桃1万亩，新改建标准化养殖基地8处，新增“三品一标”15个。
全面夯实农业基础支撑。加快农村水利工程建设，统筹推进国家新增千亿斤粮食产能、农业综合开发、小农水重点县等项目建设。落实各项强农惠农政策，建立统一规划、统一审核、统筹使用和分类管理的农业项目资金整合投入机制。推广农业机械化、供销农资联采直供和良种良法配套技术，提升农业物质技术装备水平。推进科技兴农战略，加快培育农业科技人才、农村实用人才和现代职业农民，增强农民科技素质和致富能力。
(五)坚持以文化旅游深度融合加速“文化突围”，扎实推进文化经济特区建设。抓住用好文化经济特区建设重大机遇，深入实施“文化突围”战略，进一步彰显“圣地气象、邹城特色”。
推进传统文化传承创新。依托孟子研究院高端平台，加强与国内外学术机构的交流合作，深入挖掘孟子思想、邹鲁文化和乡土文化内涵，集中推出《孟子文献集成》、《孟府档案(后卷)》、邹鲁文化系列丛书等研究成果，持续扩大优秀传统文化对外影响力。深入实施“四德工程”和传统文化“六进”活动，继续举办好中华母亲文化节和孟子公开课，大力推进社会主义核心价值体系建设，全面增强群众文化归属感和自豪感。加强文化遗产保护与利用，深入开展“乡村记忆工程”，进一步丰富城乡文化内涵。
加快文化旅游项目建设。围绕5A级景区创建，加大峄山景区开发力度，抓好山上核心景区恢复、拓展和提升，推进邾国故城遗址公园和邹鲁生态园建设。加快古城(两孟)文化旅游区开发建设，启动实施子思祠、孟母祠等遗址保护工程和“三街一区”世行项目。加速九龙山旅游区开发，抓好明鲁王陵国家遗址公园、中心店镇农业观光园建设，积极创建4A级景区。大力发展生态游和乡村游，突出抓好上九山古村落打造和护驾山植物园3A级景区创建，推动凤凰山、蓝陵桃花源、五宝庵山等景区提档升级，重点突破十八盘十八趟景区开发建设，彰显生态休闲、民俗风情旅游魅力。强化“邹东深呼吸”和“孟子修学游”等旅游品牌引领作用，统筹谋划精品旅游线路，强化宣传推介，完善设施配套，不断增强文化旅游综合效益。
构建公共文化服务体系。启动实施石刻博物馆建设，全面提升市图书馆、博物馆和文化馆服务功能，完善镇街综合文化站、村文化大院、农家书屋和社区文化中心设施配备，扩大市民免费游景区范围，常态化推进大戏送基层、百姓大舞台等文化惠民工程，让城乡群众享受更多优质公共文化服务。加强与知名文化机构的合作，培育引进一批传媒、影视等大型文化企业集团，带动文化产业快速发展。
(六)坚持以民生改善促进社会和谐稳定，持续提升群众满意度幸福感。深入落实各项惠民政策，健全完善公共服务体系，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。
健全完善社会保障体系。完善就业扶持和创业引导，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇登记失业人员就业，年内完成就业创业培训1万人。强化社会保险参保扩面征缴，提高社保参保率和基金征缴率。完善社会保障和救助体系建设，加大特困家庭、特困儿童、残疾人救助保障力度，更加关爱农村留守儿童、妇女、老年人。扎实推进全省养老服务业综合改革试点工作，完善提升各类养老设施，让全市老年人生活得更安心、更有保障。
繁荣发展各项社会事业。巩固提升义务教育均衡发展水平，加强规范化、标准化学校建设，加大校车管理和学校安全整治力度;实施第二期学前三年行动计划，扩大公办幼儿园覆盖面，提升高中阶段教育水平，完善现代职业教育体系，努力让所有孩子都能接受良好教育，站在公平的人生起跑线上。继续深化公立医院改革，加快村级卫生室标准化建设，将未享受基本药物制度的195家村卫生室纳入实施范围，扎实推进先看病后付费和中医直通车等活动，更好地保障群众身心健康。加大计划生育综合治理力度，促进出生人口性别比平衡，提高出生人口素质。积极开展群众性体育活动，保障妇女儿童合法权益。做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、档案史志、人民防空、民兵预备役、红十字、气象等各项工作。
全面深化社会治理。深化“平安邹城”建设，扎实推进天网工程、网格化巡防、警治联勤机制建设，持续开展打霸除恶专项行动，进一步增强群众安全感。深化“三个平台”建设，继续推动领导干部公开接访、流动信访大厅下基层，从源头上预防和化解社会矛盾。强化安全生产红线意识、责任意识，全面夯实基层基础，坚决防止重大事故发生。完善公共突发事件应急管理，提高防范预警和处置能力。落实稳控物价政策措施，维护良好市场秩序。加大食品药品监管力度，切实保障人民群众舌尖上的安全。
三、加强政府自身建设
适应发展新常态、实现群众新期盼，把邹城建设得更美好，是市政府及其工作人员的使命担当。我们将恪尽职守、奋发有为、不辱使命，努力打造务实为民清廉政府，让人民群众满意。
坚持依法行政，推进法治政府建设。牢固树立法治理念，带头学法用法遵法守法，严守权力边界，注重运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。坚持依法科学民主决策，健全集体议事、专家咨询、公开听证等制度，完善重大决策合法性审查和风险评估机制，提高决策透明度和公众参与度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，及时办理人大代表建议和政协委员提案。加强和改进行政执法，严格行政执法责任和过错追究，切实做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究，确保行政权力在法治的轨道上运行。
筑牢群众观念，推进为民政府建设。巩固扩大群众路线教育实践活动成果，切实解决群众反映强烈的“四风”问题。建立直接联系和服务群众制度，畅通依法有序的民意表达渠道，带着感情下基层，掏心窝子办实事，把民生工作做到老百姓的心坎上。践行为民服务宗旨，强化底线思维和问题导向，坚持“功成不必在我”，多干打基础、利长远的实事，多办惠民生、得民心的好事，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。
突出创新实干，推进务实政府建设。时刻保持抢抓机遇的紧迫感和知难而进的精气神，以更大的胆识和勇气冲破陈旧观念束缚，汇聚加快发展的正能量。建立政府系统工作成效与干部评价相挂钩的责任体系，以任务倒逼责任，以责任倒逼落实，靠更有力的落实推动改革发展、保障社会和谐。加强机关效能建设，切实减少会议文件和事务性活动，坚持立说立行、雷厉风行，杜绝不作为，摒弃慢作为，整治中梗阻，让企业经营安心，让客商投资放心，让每一个邹城人对未来充满信心。
强化规矩意识，推进廉洁政府建设。严格履行党风廉政建设责任制，突出政府采购、土地出让、工程招投标、项目审批等重点领域、关键环节，强化行政监察和审计监督，把权力关进“笼子”里，把政务晒在阳光下。牢固树立“过紧日子”和“会过日子”思想，严格执行中央八项规定和省、市委实施办法，广泛开展增收节支活动，严格控制一般性支出，坚决压缩“三公”经费，把更多的财力留给基层、留给群众，以廉政建设的新成效取信于民。
各位代表，民生连着民心!今年，市政府将继续为民办好10件实事。1、开展特困群众就业援助，帮助1000名特困群众实现就业。2、加快推进职教园区建设，确保秋季开班招生。3、免除城乡义务教育阶段学生作业本费，实现真正意义上的全免费。4、加快人民医院孟子湖院区建设，更好地满足城乡居民就医需求。5、新建提升100处全民健身广场、文化广场，开展文化惠民演出1000场，丰富城乡群众精神文化生活。6、实施85个村自来水改造和联合供水工程，解决9万余名群众吃水难题。7、全面规范小区管理服务，整治提升35处老旧小区，改善群众居住环境。8、新建改造城区6处农贸市场，让群众生活更便利。9、新建公共租赁住房350套，解决城市中低收入家庭住房困难。10、建设生态文明村220个、美丽乡村示范村100个，让农村山更绿、水更清、村更美，留下更多记忆与乡情!
各位代表，适应新常态，迎接新挑战，实现新作为，使命光荣、责任重大!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共邹城市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇、改革创新，真抓实干、积极作为，为加快建设和谐幸福新邹城而努力奋斗!
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