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2016国资委国企党建工作调研报告
最近，按照市委、市政府有关会议精神，新区国资委党建处用了一个多月的时间，在辖区开展了集中走访调研活动。走访范围包括市属驻区国企、区属国企和塘沽、汉沽、大港组织部门和开发区、保税区企业处和高新区企工部等单位。对全区国有企业的党建工作现状作了一次比较全面、深入的调查，共召开座谈会次，走访各类企业家，发放调查表份。通过走访进一步摸清了新区国企党组织的基本情况，主要做法和经验以及存在的问题，并且找出了问题存在的症结，提出了改进国有企业党建工作的对策和建议。现将这次企业党建调查研究情况报告如下：
一、新区国有企业党建工作基本情况
新区国资委党委成立于2016年5月，在新区区委的领导下，负责所监管企业、事业单位基层党组织建设、党员队伍建设和反腐倡廉建设，指导所监管企业统一战线工作、精神文明建设和民主法制建设、维护稳定和社会治安综合治理工作以及工会、共青团、妇女会等群众组织的工作。协助做好驻区企业党的工作及关部管理工作。目前，在新区230个国有企业、1674个中央及外省市国有驻区企业以及13000多个新经济组织中，共有企业党组织1159个，其中，国有企业党组织共221个，新经济组织938个，共有党员20583名。
经初步调查摸底，市属国企家，区属国企家，塘汉大所属国企（塘沽17家）家。其中局级企业家，处级企业家。专职党务工作者名，占企业总数%，兼职党务工作者名，占企业总数%。从党员构成上看，党员年龄比较年轻，35岁以下的占接近比例；党员的文化水平比较高，大学专科以上学历的占％；在企业各种管理技术岗位中，党员占％以上。 从企业党组织的特点看，国有企业大多属于在新区发展中基础设施和公用事业，在新区发展中具有重要主力军重要。长期以来国有企业对党建工作比较重视，党建工作比较扎实、规范。
近年来，新区始终高度重视和加强党的基层组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把加强国有企业党的建设作为加快新区开发建设和的重要保证。企业各级党组织自觉把“十大战役”作为新区开发开放、推进经济社会发展的主战场，把服务“十大战役”作为创先争优活动的着力点，开展了丰富多彩的活动，掀起了新的建设高潮，并依托创先争优载体，评价干部、培养人才、锤炼队伍，努力探索基层党组织在工程建设中发挥作用的新形式、新途径，将党的组织优势、政治优势转化为推进开发建设的强大动力。截至目前，全区各级党委对在“十大战役”中涌现出的555个先进党组织、4848名优秀共产党员、716名优秀党务工作者进行了评选表彰。 为了适应国有企业党建工作新形势的要求，进一步优化组织设置，创新管理模式，坚持在重点工程、项目指挥部健全党的组织，深入推进项目党建工作,在重点工程项目中建立党组织36个，发展党员1200多名。各级参战单位党组织组织广大党员开展义务奉献活动近2000次，为企业和基层办实事、解难题6000多个，筹措和捐助各类帮扶救助资金近500万元，慰问困难群众、党员近10000名，收到感谢信、表扬信180多封。为重点工程的顺利完成提供了有力保障。
区国资委党委深入“十大战役”重点工程、重点项目现场慰问基层党组织和党员，以开展“调增上”活动为载体,深入各功能区,深入重大项目、重点工程、重要企业现场一线,了解实际情况,开展调研服务，落实工作措施,帮助解决实际困难130多个。大力开展干部队伍培训，突出抓好招商、规建、重大项目管理类一线干部的实用型培训,为新区发展提供人才队伍支持和保障。开展了“国资讲堂”等实际操作性强的培训专题,参训人
员达160人次,构建了知识更新与能力提升相结合、业务学习与实践锻炼相结合的实用型培训工作机制。经过努力，自上而下的党建工作网络体系业已建成。各级党组织，基本上能够做到按照《党章》和上级党组织要求开展工作。
二、新区党建工作主要做法和存在问题
——党建工作的基本做法
（一）明确工作思路，坚持围绕促进企业发展充分发挥党组织政治核心作用
找准企业党组织发挥作用的出发点和落脚点，确立了“一保三促”国企党建工作思路，“一保”即：保证企业健康持续发展；“三促”即：促进企业的生产经营与技术进步、促进企业管理的完善和企业文化的提升、促进企业利益与职工利益的共同实现。“一保三促”较好地发挥了党建工作优势，形成了党政共担责任的合力，实现了党建工作与经营管理的有机结合和相互促进，使企业的党建优势转化为企业的发展优势，促进国有企业健康持续发展。
（二）加强制度建设，确保各项党建工作规范深入开展
国有企业各党委始终坚持“抓制度促党建、抓党建促发展”，不断完善党建工作制度，加大对党建工作质量的量化管理和考核。制定了党委议事规则，党委班子理论学习制度和领导班子民主生活会制度，完善涉及干部管理、党风廉政建设的多个专项制度，规范了党委和纪委的工作职责、权力运行和责任追究。同时，狠抓制度落实，确保按照制度规范审议“三重一大”事项，按照制度规定选拔任用干部，按照制度规范推进厂务公开民主管理，按照制度规定开展党风廉政建设和日常工作的监督检查，确保了各项工作的规范开展。
如不少企业基层党组织，结合“三会一课”制度，开展了党员领导干部理想信念教育、党性修养、廉洁从业教育、国有资产保值增值责任意识教育、党政党纪和法律法规教育，通过示范教育、警示教育和主题教育等形式，增强了思想政治教育的实效。集团公司认真组织领导干部学习了十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会及胡锦涛总书记“七一”讲话重要精神，组织广大党员领导干部观看了《第一书记》、《女检察官》、《巨贪：终极大审判》、《建党伟业》等经典影视，使领导干部坚定了理想信念、增强了党性修养，培养了良好的道德品质，树立了正确的权力观、价值观、地位观。
（三）将党建工作与经营管理工作融入企业管理机制，使党政工作形成合力
按照现代企业制度的要求，在国有企业党建工作中，自觉做到从围绕中心转变到融入中心进入管理上来，把服从、服务于企业发展作为企业党的工作的出发、落脚点和检验标准，把党的工作与生产经营中心有机的结合在一起，依法进入公司治理结构，使企业党组织发挥政治核心作用成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。具体做法是：一是从体制制度上融入，把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入公司的管理体制、管理制度、工作规范之中，在企业党组织发挥作用方式上积极探索党政领导干部“双向进入、交叉任职”，建立了各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。聘任公司管理的干部和公司重大决策都通过党委会讨论或采取党政联席会的形式。二是工作内容方法上融入，企业党委在研究、布置、开展工作的同时与公司的生产经营工作实现同布置、同推动、同落实，形成了同频互振，联动互补的效应。三是从考核评价上融入，企业党组织的工作也讲效率，讲效益，并借鉴和运用现代企业管理的思想、方法和手段，使企业党的工作真正成为企业价值链上的重要环节。把企业目标管理与创建'四好班子'结合起来，把企业党的工作的考核评价重点放在促进公司搞好改革、加强管理、提高效益、加快发展上来，确保党建工作与企业管理各项工作有机融合、互相促进，形成党政共担决策责任、共担人才队伍建设责任、共担科技进步责任、共担企业文化建设责任、共担廉政建设责任的工作合力
中心商务区投资集团公司党政工作形成合力，党建活动齐抓共管，行政口积极配合，根据企业实际组织策划了一系列丰富多彩的活动，结合建党周年，开展了“红色纪念月”活动，举办了“颂歌献给党”合唱比赛、“七一”现场慰问、红色经典影视教育、评选表彰先进等党员群众喜闻乐见的活动，极大地丰富了党员群众的业余生活，使广大党员领导干部得到了教育，加强了集团系统企业的凝聚力和战斗力。
（四）以基层党组织能力工程建设和党员先锋模范工程为重点，着力抓好基层党组织建设和党员队伍建设
适应新区改革发展的要求，着力建立党建工作长效机制。首先，抓好党组织能力工程建设，大力提高国有企业基层党组织重点加强适应市场经济的能力、参与企业决策的能力、构建企业文化的能力、做好群众工作的能力、加强自身建设的能力，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗堡垒作用。同时，深入开展了“党员先锋模范工程”，制定了“党员十二在先”，即：科学理论学在先、业务知识钻在先、投身改革冲在先、实践创新闯在先、遵纪守法严在先、诚信互助行在先、精于本职干在先、力创一流争在先、勤奋简朴行在先、危难时刻冲在先、群众工作做在先、利益面前让在先。采取党员履行党章、履行承诺的“双履行”，激励党员在新区重点工程和本职岗位上发挥先锋模范作用。
（五）深化“四好”领导班子创建活动，探索党组织发挥政治核心作用的有效方式和途径
坚持突出党委重点在管全局、议大事、把方向上发挥政治核心作用，保证国有企业的性质和发展方向，着力解决好关系公司改革发展稳定的重大问题，加强党建和思想政治工作的领导。具体体现五个方面的作用：一是党和国家的方针政策在企业的贯彻落实的保证监督作用；二是在公司治理结构依法行使职权、促进公司生产建设经营完成任务方面的支持协助作用；三是在公司重大问题决策方面的沟通参与作用；四是在理顺内部关系、建立和谐企业方面的指导协调作用；五是在加强党的自身建设、干部和人才队伍建设、群众工作方面的领导、组织作用。还在干部管理上，形成了后备干部选拔、干部年度培训、年度考核等规范化管理为基础，以人才的培养、使用、监督为重点的长效机制。在党风廉政建设上以完善和执行制度为核心，以岗位责任为基础，以严格流程为重点，以内审监督为保证的廉政建设长效机制，通过有效的党建工作促进公司各项工作规范健康地开展。
——存在问题
新区上升到国家发展战略以来，新区国有企业各级党组织紧密结合企业实际，坚持保证企业健康持续发展，促进企业生产经营与技术进步，促进企业管理的完善与企业文化的提升，促进企业利益与职工利益共同实现的“一保三促”党建工作思路，探索总结出适合新区特点的国企党建工作有效途径，为新区快速健康发展提供了政治保证。当前，新区开发开放攻坚战已经全面打响，“十大战役”和“十大改革”正在深入推进，经济建设取得迅猛发展，企业改革不断深化，各项工作不断迈上新水平。面对新的形势和任务，国有企业党建工作与自身承担的重要任务、与加快“十大战役”建设的要求相比，还存在一些不相适应的地方。主要是一些党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用发挥还不够突出；党建工作方式方法比较单一；一些党组织不能有效参与重大问题决策，适应市场经济和管理现代企业的能力不强，等等。为此，国有企业各级党组织要进一步增强责任感和使命感，紧密结合企业实际，进一步加强和改进党的基层组织建设，切实把党的思想政治优势、组织优势和群众优势转化为推动新区发展的强大力量，不断开创国有企业党建工作新局面。
调查表明，虽然部分企业在党建工作方面进行了有益的探索，并取得了一定的成绩。但当前国有企业党建工作还存在不少问题需要解决。主要表现在：
1、党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用发挥还不够突出。主要表现为：基层领导不够重视，思想政治工作力度较小。部分企业由于抓好党建促经济的意识大大减弱了，缺乏思想推动和领导推动，这些企业党建工作基本处于“不管”状态。另外，部分党员放松了政治学习，影响了党员先锋模范作用的发挥。企业思想政治工作内容、手段单一，缺乏实效，致使企业党组织缺乏应有的向心力、凝聚力和感召力。
2、党建工作方式方法比较单一。部分企业党支部，特别是一些党员较少的党支部，活动制度没有建立，工作没有跟上。有组织无活动，有形式无实质。学习资料缺乏，活动形式单一。对于党组织的活动，流于形式的现象较为普遍。同时，部分党支部未能组织党员开展活动，党员未能过上正常的组织生活，缺乏应有的学习教育。对“三会一课”、民主生活会、党日以及民主评议党员制度则很少落实甚至不落实。组织活动不够正常，致使党组织的凝聚力和战斗力一定程度弱化，党员的先进性不够凸显。
3、一些党组织不能有效参与重大问题决策，适应市场经济和管理现代企业的能力不强。特别是部分党务干部工作水平有限，没能充分发挥党组织作用。党务干部的党务工作经验缺乏是制约党组织发挥作用的关键因素。由于企业的党支部党员较少，企业党组织的党务工作者缺乏必要的业务培训，因而造成企业党组织工作不规范，党务工作人才缺乏。同时，党建工作与企业发展联系不紧密，特别是在如何围绕经济建设中心，开展党建工作促进企业生产经营、管理和发展方面参与不足，以致党组织的政治核心和战斗堡垒作用没有充分发挥。
4、党建经费不足，难以开展党建工作。由于目前企业的经营效益不是很好，经济收入不稳定，失去了一项较大的经济收入，企业自身不能完全解决本单位党组织的党建工作经费问题，导致开展党建工作出现“投入难”的现象。东移西凑、捉襟见肘，党建工作十分被动。
问题存在的主要症结有两大点：
认识上有问题。党组织在国有企业中发挥政治核心作用，中央早有明确规定。但到目前为止，这个问题无论在认识上还是在实践上，都还没有完全解决。从认识上看，主要存在三种比较典型的倾向。一是“淡化论”。认为企业是一个以利润最大化为目标的经济组织，依法经营，照章纳税，对资本负责。企业党组织只需抓好自身建设、思想政治工作和精神文明建设，不必介入企业的生产经营活动。二是“强化论”，认为应该恢复到过去一元化领导。三是“可有可无”论。从认为党组织没有存在的必要，认为建立现代化企业制度和与国际接轨，关键是遵循市场法则，企业党组织地位和作用自然削弱，也应该削弱，企业作为追求利润最大化的经济组织，没有必要打上“政治色彩”，党组织在企业的领导可要可不要。
2、措施上有问题。一是思想政治工作缺乏针对性、实效性。许多企业党组织仍然只会用形式单一、内容空洞的说教方式对党员和职工群众进行思想教育，或者简单以罚代管、以罚代教。二是企业党建工作与经济工作在“结合”和“服务”上难到位。不少企业在“结合”的关键环节上处理不当，未能有效地将行政工作的难题作为党建工作的课题来抓。“服务”缺乏载体。企业党建工作如何围绕中心，服从、服务于企业改革发展稳定的大局，不少企业在这方面办法不多，还没有在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和法制建设的新路子。
三、加强新区党建工作的对策和建议
1、提高思想认识，全力以赴做好新区国有企业基层党组织建设
众所周知，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。坚持党对国有企业的领导，加强和改进国有企业党建工作，对于大力推进国有企业体制创新、技术创新和管理创新，做大做强国有企业，不断提升国有企业的竞争力,切实增强党的阶级基础和提高党的执
政能力，具有十分重要的现实意义和历史意义。因此，必须教育广大党务工作者，必须牢固树立新的形势下做好党建工作的使命意识和责任意识，密切结合新区辖情，充分发挥新区优势，创新新区党建思路，不断开拓党建工作的新局面
思想是行动的先导。首先，各级领导头脑里要引起高度的重视、高度的觉醒和高度的关注。越是在困难面前，企业党组织主要领导越是要充分认识企业生产与加强党建的关系，树立政治意识和大局意识，增强做好工作、战胜困难的信心，永远将党建工作列入重要议事日程，做到放在心上、抓在手上和落实在行动上。并且，要卓有成效地开展党建工作，围绕主动适应改革开放和发展市场经济的客观要求，围绕企业改革、脱困和稳定，重点关注职工关心的热点、难点问题，出思路、常过问、解难题，大力推动，通过抓好本企业党组织的党建各项工作，着力保持党的先进性，着力凸显党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。同时。采取多种形式对党员进行学习教育,使党员们的思想认识跟上改革开放时代的步伐。让党员认识到:每个党员都负有为搞好企业党建做贡献的责任,搞好企业党建工作不只是企业党务工作者的责任,每一名党员都要自觉为搞好企业党建作贡献，承担相应的工作任务。关键时刻发挥关键作用，各个方面率先垂范。
2、提高工作能力，进一步强化企业党务工作者的教育培训
卓越的党建工作，依靠一支卓越的党建工作队伍。熟悉党建业务知识和企业经营管理知识，是企业党务工作者做好企业党建工作的基本功，同时也是做好党建工作的人力资源基础。因此，要根据新形势、新变化和新任务的需要，定期对他们进行党务知识、工作能力的培训。让党务工作者摆正位置，正确认识自己的地位和作用，既要认识到企业的发展是党建工作的基础，又要认识到党组织独立的地位。同时，要对党务工作者进行现代科技知识、信息技术特别是市场经济知识、经营管理知识的培训，努力提高参与企业决策的能力。把党建工作有机地融合在创新企业制度，以提高企业经济效益为党建工作的着力点，全力大造一支作风过硬、纪律严明和能征善战的党务工作队伍。
3、精心策划活动，围绕促进企业发展这个中心开展基层党建工作
活动激励干劲，活动聚集正气，活动壮大声势，如果一个基层党组织，一直不组织开展任何活动，那么，这个党组织就失去存在的意义。企业党支部要因地因时制宜，以结合中心工作抓党建，抓好党建促发展为指导思想。在活动形式上,要突破传统的思维定势,把活动开展定位在能够围绕中心、围绕企业所需,围绕党员喜爱的范围内。要根据本企业生产管理的特点,本着有利于党的建设,有利于党员管理,有利于企业发展的原则,制定支部生活和学习制度,保证党的活动正常进行。并围绕企业改革和生产经营开展活动,在形式上要坚持相对集中和分散活动相结合；活动内容上,做到灵活多样,增强吸引力。比如根据“三个围绕”“三个有利于”，有意识策划一些演讲活动、知识竞赛活动、红色之旅活动、岗位争先创优活动、假如让我当一天车间主任活动、身边优秀党员巡回报告活动等等。
4、保持先锋形象，下大力气加强广大党员思想意识教育
强化党员教育，加强党员的教育培养,提高党员的整体素质。采取各种灵活方式，搞好先进性教育活动。一是建立党的教育知识读本，确保学习覆盖面。为党员都能受到一次系统党的先进性教育，根据本企业情况编印可以随身携带的“口袋书”、“工具书”和“党史书”，做到学习资料人手一册。二是组织党的教育报告会，邀请老红军、老干部和共和国老功臣讲述我党我们国家的创业历程，讲述战争年代先辈党员的献身精神，教育现在的党员珍惜大好时光，发挥各自特点，立足岗位，建功立业。三是建立了先进性教育活动专题网站，指导党员开展先进性教育活动。通过网上学习文件、交流学习计划和心得体会、重温入党誓词，使企业党员能够不受倒班、地域和时间限制，最大范围地受到一次先进性教育。坚持全心全意为人民服务的宗旨，传授先进管理知识和经验，支
在中央企业困难职工帮扶工作座谈会上的讲话
国务院国资委副主任 姜志刚
（2012年4月12日）
同志们：
这次座谈会的主要内容是：总结交流中央企业困难职工帮扶工作经验，听取企业对做好这项工作的意见建议，研究推动中央企业困难职工帮扶工作深入开展。刚才，中国石化、航天科技、国电集团等8家企业作了交流发言，讲得都很好，下午还将进行交流讨论，希望大家以这次会议为契机，认真学习交流，相互借鉴，取长补短，切实发挥好中央企业工会组织在困难职工帮扶工作中的重要作用。下面，我讲三点意见。
一、中央企业困难职工帮扶工作取得了显著成绩
近年来,各中央企业认真贯彻落实党中央关于全心全意依靠职工群众办好国有企业的一系列方针政策，积极探索党的群众工作基本规律，从着力解决广大职工最关心、最直接、最现实的问题入手，积极探索建立困难职工帮扶工作长效机制，为构建和谐劳动关系、激发职工群众创造活力、促进企业和职工共同发展发挥了积极作用。具体地讲，中央企业在困难职工帮扶工作中的成绩和经验，主要体现在以下几个方面：
一是高度重视，责任制落实到位。各中央企业党委（党组）高度重视困难职工帮扶工作，普遍加强了对帮扶工作的领导，成立相应的帮扶工作领导小组，定期对遇到的各种实际问题开展调查研究，注重建立困难职工帮扶工作长效机制和工作责任制，努力使广大职工共享企业改革发展成果。通过各方面共同努力，中央企业已基本形成党委
领导，行政支持，工会牵头并负责落实，离退休、共青团以及有关职能部门积极参与配合的工作格局，做到组织、人员、资金三落实，确保帮扶工作顺利开展。
二是加强经费保障，工作措施得力。根据最近统计的数据，2011年，各中央企业用于职工帮扶工作的经费总额为24.97亿元，为困难职工提供生活救助61万人次，医疗救助27.8万人次，子女助学帮扶
7.24万人次，就业培训16.5万人次，法律援助3.35万人次。有的企业筹集了专项资金，中国石化曾专门给国资委提交过关于建立困难职工帮扶专项资金的报告。国资委一贯支持企业加大帮扶工作力度，如果企业在帮扶经费的使用管理上有什么问题，可以向我们提出来,我们共同研究,力所能及地为企业提供或者争取政策支持。中航工业、国家电网、中国电信等企业在调研走访的基础上，建立起科学、规范、完备的困难职工档案，分类确定重点帮扶对象，针对不同致困原因、不同困难程度、不同困难类型制定不同的帮扶措施。南方航空专门成立劳务工救助基金，为困难劳务工排忧解难。兵器工业、中国石油等企业通过行政拨款、工会经费、职工捐款等多种渠道筹集经费，建立了稳定、持续、多元化的帮扶资金来源。中国北车、中国铁建等企业对帮扶资金的使用和管理作出严格规定，强化过程控制、实行民主监督，确保了资金安全。南方电网、神华集团、中国南车等企业积极拓展工作内容、丰富活动载体，将职工帮扶工作从传统的送慰问金、慰问品向送技术培训、送法律援助、送人文关怀等方面拓展和延伸。 三是反响良好，帮扶工作效果明显。近年来,各中央企业的帮扶工作普遍呈现思想上重视，感情上交流，措施上到位，经费上落实等特点，实现了从救助式帮扶到关心式帮扶的转变。在帮扶工作中，各中央企业还注重让困难职工生活得有尊严，让职工在接受帮扶的过程中不产生自卑感。我认为,帮扶工作应该做到“帮助一个人，温暖一
片人”，这样才能对中央企业构建和谐劳动关系、推动企业持续健康发展起到重要、积极和长远的作用。当一个人受到帮助时，周围的人会感同身受，普遍感到组织温暖。中国中铁四局一名职工身患白血病，需要治疗费40万元，其妻子长期患慢性肾炎失业在家，不幸的消息使他产生了轻生的念头。单位闻讯后立即展开救助，募集捐款9万余元，“三不让”资金救助11万元，公司医保报销了26万元。当工会主席把捐款和慰问金递给他妻子手中时，他们顿时热泪盈眶。此事在职工中反响很大，许多人为之感动。中国石化所属单位的部分困难老党员、老职工给企业赠送锦旗、写感谢信。他们说，公司保持了关心职工、关心群众的优良传统，没有忘记曾经在企业工作过的老同志，是贯彻落实中央关于更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生要求的具体体现。
回顾近年来中央企业困难职工帮扶工作，应该说是有声有色、亮点突出、成效显著，为中央企业改革发展稳定作出了重要贡献。各中央企业党委（党组）、行政和工会组织长期以来高度重视困难职工帮扶救助工作，紧紧抓住广大职工群众的现实需要，层层落实责任、建立机制，在困难职工帮扶救助方面，投入了大量的人力、物力、财力，实现了由低覆盖向全覆盖、由单一性向多元化、由临时性、阶段性向长效性的“三个转变”，有力地维护了职工权益，获得了良好的社会反响。借此机会，我代表国资委和国资委党委，向在座各位工会主席，向中央企业从事困难职工帮扶工作的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！
二、充分认识做好中央企业困难职工帮扶工作的重要意义
本次会议是国资委召开的首次困难职工帮扶工作专项座谈会，前不久全国总工会也印发了通知，要求广泛开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，国资委群工局为此提出了针对中央企业
的推进方案。会前我主动提出来，到扬州来参加这次座谈会，目的是要体现国资委对此项工作的重视和支持。会后，大家要及时向企业领导班子报告本次会议情况，转达国资委对中央企业困难职工帮扶工作的高度重视和大力支持。我们希望中央企业各级领导进一步重视这项工作，从贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针的高度，充分认识这项工作的重要性。
一是国有企业特别是中央企业要始终落实好经济责任、社会责任、政治责任。国有企业的改革发展，是各方面重视支持的结果，凝聚着广大干部职工的心血和汗水。“十二五”时期，中央企业的战略目标是做强做优，培育具有国际竞争力的世界一流企业，其核心是要依靠广大职工。中央企业讲社会责任，第一项是改革发展。企业发展了，才能更好地创造就业机会、上缴国家税收、稳定职工队伍、增加员工收入，这是首要的社会责任。正如中国中铁在刚才的发言中指出，他们目前有正式职工30万人，但农民工兄弟近220万人，假如企业跨了，这220万农民工回家了，30万职工也得分流、下岗，离退休职工生活也没保障了。所以，中央企业必须始终坚持把改革发展摆在第一位，把这个责任落实好。
二是要切实关心、帮助困难职工群体。近年来，中央企业改革发展取得显著成绩，但仍然存在一些困难的职工。要贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，使真正的困难职工得到实实在在的关心帮助，这是我们党的群众路线最根本的体现，也是社会主义制度优越性的具体体现。邓小平同志指出，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。要从实现共同富裕和建设中国特色社会主义的战略高度，充分认识做好困难职工帮扶工作的重要意义。同时，要客观地分析困难职工群体特征。刚才中国中铁姚桂清副书记讲得很好，只有分析清楚职工致困的原因，才能有针对【国资委,感谢信】
性地做好帮扶工作，这是一个很好的方法。我们必须从源头上找原因。要把企业搞好，要尽快消除职工致困的根源，为他们创造更多的就业和致富机会，这比我们每年拿有限的钱去送温暖要强得多。
三是要从构建和谐企业的高度把帮扶工作落实到位。我们要从经费上、措施上，包括从内部标准上认真研究，加大力度。刚才许多同志讲了“三个一点”，即企业出一点，工会出一点，职工捐一点。我是赞同的，我觉得应该形成这样一个机制来进行经费筹集。但从责任主体上讲，行政要拿大头，工会经费拿出一部分，群众捐一点。行政可以以丰补欠，效益好的时候可以多提一些，效益不好时则少提一些。如果涉及到福利费、工资总额，国资委可以给政策。职工捐款不在于数量，主要是体现关爱精神。昨天，我们专门去看望了中国石化扬州分公司江都正谊加油站站长王文清同志，他的事迹很感人，他的伟大体现在他做了大量平凡的事。尽管那些事谁都能做，但是他却做得最多最好。他累计献血92000毫升，相当于17个成年人的血液总和；他还坚持每个月献血小板。江苏省是经济比较发达的地区，加油站站长年收入仅5万多元，可是他近20年来为社会公益事业捐款达47万元，包括获得全国劳模奖励的2万元，我们应该向他学习，在职工中倡导一种相互关爱、奉献社会、关心他人的精神境界。
四是要明确困难职工帮扶对象。目前，因病致困的职工占多数，我们一定要关心；还有的困难职工家庭孩子上学费用困难，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，职工子女考上学校却交不起学费的现象，不能在我们中央企业发生；还有是因为用工削减、在家待岗等因素，造成了职工收入偏低，这些职工必须纳入我们的帮扶视野。这几年中央企业改革发展迅速，总体职工工资也随之有了增长,但我们仍然要调整职工工资结构。3月29日，国资委在昆明召开了分配工作会议，明确工资总额在保持“双低一挂”的总原则下，逐步地改善结构，要
国务院 感谢信
刘晓明大使
尊敬的刘大使：
应贵馆的邀请，我率国务院新闻办代表团于11月21日至23日访问了英国。在您和使馆的大力支持下，我们成功举办了第三届中英互联网圆桌会议，并和英国政府有关部门、汤森路透集团等主流媒体，以及牛津大学中国问题中心的师生进行了广泛接触和交流。期间，我很高兴与您会见，并就如何继续推动中英两国媒体的交流深入交换了意见。我们都认为，增进中英之间的人文交流，让更多民众成为发展中英关系的积极支持者，将有助于为中英长期友好奠定坚实的基础。这需要我们共同努力，更加积极主动地工作。
我期待着您就如何进—步做好中英人文交流提出宝贵的意见和建议，我办愿为贵馆开展这方面的工作提供力所能及的帮助。【国资委,感谢信】
再次感谢你们的热情接待。
国务院新闻办公室主任
王晨（签名）
年12月6日
国务院 感谢信 [篇2]湖南省国资委：
五月七日至八日，由贵委承办的全国地方国资委群众工作座谈会在长沙顺利召开，取得了圆满成功。这次会议是在国资监管、国企改革发展和群众工作面临新形势、新任务之际召开的一次重要会议，对于推动全国国资委系统群众工作迈上新台阶，促进构建“大国资”格局具有重要意义，得到了国务院国资委、湖南省委省政府领导同志的高度评价，受到了各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委参会代表的一致赞誉。湖南省委副书记、省长徐守盛会见了姜志刚副主任一行，省委常委、副省长陈肇雄亲自出席会议，对于促进国务院国资委、中央企业与湖南省加强交流合作也将起到积极的推动作用
。贵委作为本次会议的承办单位，为筹备好这次会议付出了大量的人力、物力、财力，吴志雄主任、向曙光书记、杨晓喻副主任等领导高度重视、周密部署、亲自协调重要事项，宣传与群众工作处的同志们在曾寿彬处长带领下认真负责、热情周到、不辞辛劳，让大家一踏上三湘大地，就感受到湖南人民的热情和温暖，感受到“大国资、一家人”的良好氛围，感受到湖南省国资委和国有企业充满活力、战斗力。
在此，我们对贵委高水平、高效率的承办工作表示最衷心的感谢，对会务组同志们以及潇湘华天大酒店的同志们的辛勤付出致以亲切的问候，并再次感谢贵委长期以来对我局工作给予的大力支持。
国务院国资委群工局
二〇一二年五月二十一日
国务院 感谢信 [篇3]国务院国资委：
5月12日，我省汶川等地发生了特大地震灾害，部分地区人员和财产损失惨重。同时，也给我省国有企业及干部职工带来了较大损失。
在我们最困难的时候，你们心系灾区人民，发扬“一方有难，八方支援”的精神，给予我们大力支持和热忱援助，极大的坚定了我们战胜自然灾害的信心，鼓舞了我们抗灾自救的斗志。在此，我们四川省国资委和灾区各级国资监管机构、国有企业及广大干部职工向你们表示衷心感谢！
这段时间，我省抗震救灾工作正在紧张有序地进行。四川省国资委成立了临时指挥部，积极组织人员设备物资投身到抗震救灾第一线，组织企业抗震救灾，开展干部职工救灾献爱心活动。各企业在积极组织自救的同时，踊跃捐款捐物，组织人员设备开赴一线开展互救，为全省抗震救灾工作作了卓有成效的工作，体现了国有企业心系群众，服务人民的强烈社会责任感。
我们相信，在党中央国务院的正确指挥下，在四川省委省政府的坚强领导下，在国务院国资委大力支持下，通过全川人民的共同努力，一定能战胜困难、夺取抗震救灾的最后胜利。
四川省国有资产监督管理委员会
二○○八年五月二十一日
国务院 感谢信 [篇4] 国务院国有资产监督管理委员会：
突如其来的青海玉树“4?14”强烈地震给灾区广大群众的生命财产造成了极大的损失。在紧急组织抗震救灾的同时，党中央、国务院针对玉树灾区特殊情况，做出了中央重点骨干企业和北京市、辽宁省对口援建玉树灾区的重大决策。国务院国有资产监督管理委员会认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有关领导第一时间亲临玉树实地调研，特事特办，统筹谋划、紧急动员和组织所属中水电、中建、中铁工，中铁建四大央企千里驰援，在三江源头开展了艰苦卓绝、波澜壮阔的灾后重建工作。
半年多来，援建单位带着中华民族血浓于水的骨肉亲情，带着党中央、国务院和全国人民的深情厚谊来到灾区，认真践行“艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，海拔高追求更高”的铮铮誓言，克服高寒缺氧、施工期短、交通不便、生态脆弱和建筑资源严重不足等特殊困难，充分发挥施工力量、施工技术、施工装备优势，快捷高效、保质保量地开展项目建设，为玉树灾后重建带来了一流的设备、一流的技术、一流的管理，体现了中央企业敢打硬仗，善打硬仗的顽强作风，创造了灾后重建的玉树速度、玉树模式、玉树奇迹。四大央企全体参战人员忠诚于党和人民的事业，坚持人民利益至上，勇挑重担，直面挑战，惜时如金、分秒必争，以超常规的办法、超常规的效率、超常规的速度，不负重托，不辱使命，表现出了特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的青藏高原精神。用非凡的毅力、智慧和心血为建设新玉树做出了突出贡献。经过共同努力，我们圆满完成了今年玉树地震灾后重建任务，城乡居民住房建设年度目标任务全面完成，学校、医院等公共服务设施重建取得了积极成果，市政公共基础设施建设取得了重要突破。在此，青海省玉树地震灾后重建现场指挥部代表省委、省政府以及玉树灾区各族人民，向国资委和中水电、中建、中铁工、中铁建四大央企从事玉树灾后重建的广大干部职工，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!
我们将继续深怀感恩之心，充满感激之情，谨怀敬重之意，协调各方力量，打牢群众工作基础，创造良好条件，提供优质服务，努力为援建单位创造良好的施工条件，我们坚信，有党中央、国务院的坚强领导，有国资委的鼎力支持，有四家央企的全力援助，经过青海各族人民的不懈努力，我们一定能夺取五树灾后重建的全面胜利，早日建成一个更加美丽、更加富饶、更加和-谐的社会主义新玉树!
对政府机关的感谢信
亲爱的党，心爱的人的政府：
我的名字是wangzonglian，22岁，住在外层重庆市梁平县傅鲁镇月亮村六组。我感谢你在我们党内，多亏了政府，是党和政府让我的心和热身，看到生命的希望。
我这是一个热情的大学生在学校学习，但在年4月10日，噩梦开始了。在这一天，生我养我，操劳一生的母亲最后输给疾病因心脏衰竭和褶皱了的人，但一场噩梦，而不是结束。年11月初，我唯一所爱的人——父亲和找出肺癌晚期，在医院治疗没有更好，不得不回家训练。母亲从生病的家人已经在债务，我是家里唯一的女儿，还在学校，没有经济实力来支持不稳定的家庭。在这个时候，我的心很酷，觉得天坠落。幸运的是，党和政府没有忘记我，知道我的情况后，及时带来帮助。首先我们热烈慷慨捐赠，然后所有的领导人在同情我回家的生病的父亲，使党和政府的爱基金。党和政府的行动让我父亲和我被感动，虽然现在是冬天，但心里是温暖的。事实上，党和政府的时刻关心人民，党和政府也可以证明了人民当家作主。
我应该感谢您在时间，但两天父亲的病情稍差，我陪他。尽管我只有一小部分社会家庭，给党和政府的感谢信但是党和政府没有忽略我的声音，解释党和政府员工的责任心，工作是固体到位，真正在人们做的好，做实际工作。
我知道，简短的几句话并不足以表达我的感激之情，但我衷心祝愿党和政府领导人，员工能够家庭幸福，万事如意，我还将采取实际行动来报答你对我的关心和爱护。
对政府机关的感谢信 [篇2]尊敬的新塘镇各位领导：
您们好！首先我想向你们表达我最诚挚的谢意和最真挚的感激之情！
我是衡东县新塘镇宦塘村第3村民小组陈小明的家人，年的5月7日，对于我们家庭来说是个阴暗伤心的日子。陈小明在新塘镇衡月村一处建筑工地做工，下午六点多钟时，工地一面未拆的墙突然倒塌，当场砖压身亡。这个突如其来的变故犹如晴天霹雳，给我们的家庭造成了沉重的打击，他的惨死，家庭失去了支柱，生活将陷入一片困顿，家人痛苦万分。新塘镇曾镇长带着镇派出所干警随即赶到现场，对我们进行安抚，现场对此事做了处理，第二天章镇长、司法所文所长等人亲自赶到我们家中慰问，并叫来事主协商解决此事。颜书记也对此事非常关注，亲自接待我们，并及时安排人员组织各当事人协调，妥善解决了问题。你们的帮助，给了我们很大的安慰。由于你们没日没夜的调解，于年5月16日，当事各方终于协商一致，问题圆满解决。
衷心感谢各位领导的帮助，你们把人民群众的事情放在心中，急村民之所急，痛村民之所痛，把村民的事情当做自己的头等大事，我们将永远铭记你们的恩情，再次衷心感谢各位父母官对我们的帮助。
亡者陈小明家属
年5月18日
对政府机关的感谢信 [篇3]尊敬的宜昌市商务局的领导：
今年，市委、市政府，同意由香港中国保险集团(0.165，0.00，0.61%)增资重组宜昌港口群，和宜昌港口集团改变为中外合资企业。因为外国合作者在香港上市公告时间的影响，确定了4月18日的合资公司上市的最后一学期了。这就要求我集团必须在4月10日左右完成外国投资许可、写给政府的感谢信工商变更登记、企业代码证、外汇登记证、设立一个银行账户和一系列的程序。这其中，外商投资企业证书是一个先决条件，最关键的。根据相关管理机关规定，我公司处理外国投资证书必须shengting要处理，时间非常紧迫。当他听到这个消息时，宜昌市商务局首席徐汇，副主任wangxiaobo多个亲自申请合资公司建立相关进展，提醒我们事先准备和批准的有关文件，市商务局推进试验。同时考虑到我公司来处理复杂的证书和时间的紧迫性，提供市商务局派连同shengting我们去处理，用更少的弯路，完成审批过程尽快对外国投资证书和批准。
年3月27日中国香港保险集团和国资委、宜昌夷陵检查该公司终于达成了一个官方“增资协议”、“合资合同”和“章程”。但这一次，从4月10日，只有10个工作日。3月31日，我们将完成批准材料到市商务局waizike，崔科长，阴科长热情接待我们，然后仔细审查材料，在加班，这一天将是第一次将宜昌商务局颁发回复。有效的工作以shengting许可证书赢得了宝贵的时间!4月1日晚，在徐汇总监、副总监的安排下，wangxiaobo崔科长陪同我们能够忍受这些艰苦的武汉。崔科长在一次，shengting领导接触，第二天一早他带我们到省商务厅。写给政府的感谢信因为徐汇市商务局局长事先和shengting领导人报告沟通，加上cuidajiang科长专业细致，不仅要求我们数据准备完成，并事先和混凝土高峰的shengting人员联系。紧急的工作很好，最初估计至少三天时间完成的事情，在天。4月2日下午，我们将获得外国投资证书!
但是，真爱来的永远不顺利，一个波数褶皱。4月6日，外方合资公司的管理问题的一个新修改的要求，并要求该公司立即在商业许可证不应对这些变化之前，否则，它将直接影响成立合资公司。我们听到这个消息，心里沉重。市商务局、省商务厅的事是，中心寻求帮助，结果没有几天，改变外国投资证书。这几乎是不可能的!但外国需求迫切，我们只引用一试的心情再次到市商务局寻求帮助。这个局的局长徐汇wangxiaobo的副主任，cuidajiang科长又热情接待了我们。虽然也觉得很难，但仍显示，我们的理解和伟大的支持!徐汇导演自己一遍又一shengting领导联系的报告，并派出cuidajiang科长立即动身，我们一起二进制shengting，和我们去武汉4月7日，已经是凌晨三点。第二天一早，夜不成眠的崔科长带领我们到shengting各个方面的工作，做解释，提交变更文件，在我们认为几乎不可能的情况，只有一天时间将外国投资证书已经成功地改变。4月8日，外国投资证书成功处理，建立合资公司中发挥着关键作用，我们后面的工作的宝贵的时间!
现在，合资公司已被列入计划，开始正式运作。回想当初成立公司，写给政府的感谢信你局长徐汇，wangxiaobo副主任，waizike科长cuidajiang到我们的热情帮助和高效的工作，对合资企业和上市公司建立起了决定性的作用。和在家里luozhaoqun骆岗商务局副局长等都是建立在之前的公司也多次公司信息，主动带我们到市商务局查询相关的材料，让我们感动。这是市、区商务局的热情无私的帮助，就像我们成功地获得商业许可创造了条件，合资公司上市赢得了关键的时间。企业的变化过程，让我们深感宜昌业务系统，企业认为，企业急需的工作作风，觉得员工热忱的态度，标准化的管理和服务，你论断是严格的质量。
目前，该党是进一步学习实践科学发展观。我们相信市商务局是“为投资者服务，为纳税人服务，为老百姓服务“政府管理部门的形象代表，实践科学发展观的化身!
宜昌港口集团有限公司
年5月15日
对政府机关的感谢信 [篇4]甘肃省省委、省政府：
由全国友协和甘肃省人民政府共同举办的中国-中亚合作对话会于7月6日在兰州圆满落幕。该对话会是我会与甘肃省省委、省政府为贯彻落实习近平主席“一带一路”战略构想、深化我与中亚等丝绸之路沿线各国务实合作与文化交流而共同举办的重要多边国际论坛”。会议规格高、规模大、影响广，反响热烈，成果丰硕，达到了预期目的。
贵省省委、省政府高度重视对话会的举办，专门成立组委会，精心设计，积极部署，提出高标准工作要求，调动全省上下各方力量，为对话会的成功举办提供了重要保障。在王三运书记、李小林会长和刘伟平省长的亲切关怀和亲自部署下，尽管时间紧、任务重、头绪多、活动密集，贵省与我会工作人员精诚协作，怀着高度的责任感和饱满的工作热情，积极沟通协调，及时有效应对处理复杂事物，克服种种困难，圆满完成了各项任务，确保对话会成功举办，赢得了各级领导和中外与会嘉宾的一致好评。
在此，我会谨对贵省省委、省政府对我会举办本届对话会给予的全力支持表示感谢！对贵省全体工作人员的倾心付出致以崇高敬意和亲切慰问！期待贵省省委、省政府给予我会工作一如既往的支持与关注！
值此中秋佳节来临之际，谨恭祝各位领导、同仁节日快乐！
中国人民对外友好协会
年9月1日
对政府机关的感谢信 [篇5]武安市政府和武安市民政局积极响应党中央提出的两会精神和全心全意为人民服务的号召，在短期内以最快的速度为武安市佛协解决了拖延了十三年的一桩大事。受到了广大佛教界人士的一致称赞。
近日来武安市政府和武安市民政局的各级领导非常关注这件事情，并派遣民政局的孙军芳书记亲自帮助办理佛协登记的一切相关手续。孙军芳书记跑前跑后嗓子都累哑了,只用了两天时间就把这件事情圆满地解决了，没吃佛协的一口饭,这真是党的好干部。孙军芳书记和王维斌科长于年11月6日将佛协证书亲自送到了佛协领导的手中。佛协各级人士表示非常感谢武安市委、市政府以及民政局和宗教局各级领导对武安佛教事业的大力支持。再次表示衷心地感谢！阿弥陀佛！
武安市佛教协会
年11月7日
对政府机关的感谢信 [篇6]中共张家口市委、张家口市人民政府：
年10月26日，我校2名学生和校外5名登山运动爱好者在蔚县小五台山登山时被困，情况紧急。在张家口市各级领导的积极组织和人民群众的大力配合下，经过近50小时的营救，被困人员得以安全脱险。我们对此表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在营救过程中，市委书记许宁，市长郑雪碧，市委常委、副市长唐树森亲自部署，组织了大批人力、物力开展救援。目前，2名学生已回到学校，经查身体状况良好，我们己对其进行了严肃的批评教育。此次救援反应迅速、领导有力、决策科学、措施得当，彰显了张家口市委、市政府以人为本、执政为民的理念。
危急现真情，天津大学和河北盛张家口市在长期合作中结下了深厚情谊，这次救援更让我们体会到了这份情谊的宝贵。今后我们将继续加强与河北省和张家口市之间的交流与合作，促进双方共同发展，把省校全面合作推向新的更高水平，为服务地方经济建设和社会发展做出更大的贡献。
天津大学
二○○八年十月三十一日
对政府机关的感谢信 [篇7]尊敬的嵩县县委、县政府：
年7月14日夜20时40分左右，我的父亲驾车途经洛栾快速通道嵩县胡岭隧道北侧，不幸碾到了当路堆积的砂石料，车辆侧翻，同时又被对面驶来的大货车撞击，造成我父亲腿部骨折，后因砂石堆占道面积过大，致现场堵车，我父亲无法得到有效救治，于50分钟后，因失血过多在事故现场含恨离世。
经县胶警大队查得，引发事故的砂石料长达52.2米、宽达5.5米。据县公路局介绍，此障碍物是由他们堆放的，自年至年事发时已堆放长达2年之久，原因是等待施工，而上级却不给拨款。然而，另人遗憾的是，如此危险的堆积物，非法堆放2年，却始终未设置警示标志，也未采取任何防护措施。多年来，一方百姓深受其害，后经群众此起彼伏的呼吁，惨-案发生前的3月份，县公路局终于在百度嵩县吧、洛阳政府网等媒体表示已重视此问题。然而他们却企图蒙混过关，并未解决存在问题，终于在4个月后酿成惨-案！
事发后，县公路局始终不愿正视自身错误。他们仗着被害人是外地的、被害人家属又都是老弱病残，唯一的儿子又远在山东服役，便有恃无恐，置人命于不顾、视国法如无物，百般推诿、抵赖。县公路局领导更是口出狂言，声称“你家死人了，俺家过的好好的，你们爱上哪儿告上哪儿告去！”。
万般无奈之下，肝肠寸断的受害人家属求助县委李书记，李书记得知此事后，对受害人深表同情、对公路局的不法行为痛加斥责，并责成县交通局纪检领导督办此事。虽然事件至今仍未得到丝毫解决，但县委、县政府敢于向不法单位问责、尝试救民于水火的善举实在另人感动，他们的义举引得天降瑞雪、地现祥光！
父亲受害已近半年，元旦、春节将至，特致信感谢！愿国泰民安、悲剧不再重演！
此致
敬礼
嵩县公路局7·14惨-案受害者
年12月30日
对环卫工人的感谢信
敬爱的环卫工人
你们好！
你们看！我们的小区多么干净，多么美丽啊！那是因为有了你们在我们的社区里默默无闻的美化我们的家园。你们辛苦了！在这里，表示对你们由衷的感谢。
记得有一次，我中午放学回家。走着走着，突然下起了大雨，我急匆匆地往家赶。我刚进小区里，就看见一个环卫工人在一个垃圾箱旁清理垃圾，地上都是一袋袋的垃圾，那些扔的垃圾的人可真懒。我从垃圾箱旁经过，闻到一股刺鼻的臭味。我看见环卫工人没有打雨伞，也没有雨衣，他为了小区的干净卫生。不怕那些臭味熏天的味道，只是努力地清扫着垃圾，把垃圾一袋一袋地扔进他的垃圾车上。雨渐渐停了。下午我上学的时候，又一次经过了那个垃圾箱，垃圾箱周围也没有任何垃圾了，而且那种刺鼻的臭味也散了。
可敬的环卫工人，是你们甘愿吃苦，忘我的劳动，为城市除垢布新，才有这清新优美的环境；是你们勇于助人，乐于奉献的精神，净化着社会空气，播种着精神文明。是用你们的长期坚持和努力，给大家带来方便，给世界带来清洁 感谢你们，因为你们的无私奉献，市区和城镇的大街小巷才变得美丽整洁，环境才变得更美好。我一定会和所有的小朋友一起能用自己的行动来感谢你们这些默默无闻的“环境美容师”，保护环境，从小事做起，爱护环境，从我做起！
祝你们身体健康，工作顺利！
一名少先队员：官艺琳
5月15日
李杰市长致环卫工人张兰同志的感谢信【国资委,感谢信】张兰同志：
很高兴收到您的来信，我通过仔细阅读，很受感动。您对市政府工作特别是城市管理、公共服务提出了很好的意见建议，表达了关心热爱家乡、踊跃献计献策、建设美丽兴义的美好情怀。对此，我深感欣慰并表示感谢！中秋节、国庆节就要到了，我谨代表个人及市委、市政府，向您以及全体环卫工作人员致以亲切的问候和节日的祝福！
市容环境卫生与市民生活息息相关。良好的市容环境卫生，是展现城市形象、彰显城市文明、提升生活质量的有效载体和具体反映。环卫工人是“城市的美容师”，是城市环境卫生的守护者。长期以来，我市广大环卫工作者，为了清洁大街小巷，为了树立兴义形象，顶酷暑、冒严寒、迎风雨，起早摸黑，日复一日，年复一年，辛勤劳作，默默奉献，为千家万户创造了整洁、有序的生活环境，为兴义成功创建全国文明卫生城市、全国文化先进县市作出了巨大贡献。在“喜迎旅发大会”活动中，你们积极响应市委、市政府号召，夜以继日，倍加努力，为实现兴义城市环境面貌十年“大变”，使兴义“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”又建立了新功。可以说，环卫工人用手用足用心丈量过兴义城区的每一寸土地，兴义城区的每一个角落，无不留下了环卫工人辛勤的汗水、火热的情感、执着的律动和奉献的印记。
您提出的意见建议十分中肯、可行，市政府非常重视，已责成宣传、城-管等相关部门研究采纳，并抓紧组织实施。再过二十多天，旅发大会就要开幕了，我衷心希望您及广大环卫工人和市民朋友们，以“迎旅发大会”为契机，牢固树立“人人都是东道主，我为旅发作贡献”的主人翁意识，参与旅发、支持旅发、奉献旅发，为“迎和-谐旅发，建美丽城市”增光添彩！
最后，衷心祝愿您及家人身体健康，吉祥如意，家庭安康！衷心祝愿全市环卫工人朋友们节日愉快、身体健康、工作顺利，阖家幸福！
致
礼
市长：李杰
二〇一一年九月一日
给环卫工人的一封信给环卫工人的一封信
尊敬的环卫工人们：
你们好！打扰了，很冒昧给你们写这封信，我是青山区钢城一小四年级（5）班的一名学生，向你们表达我心中的敬佩之情。
我怀着一颗激动的心，感谢你们为我们创造了美丽的生活环境，现在的武汉到处绿树成荫，像一个花园城市。我时常想，大街小巷都非常干净、整洁，是谁把地上的垃圾一点一点拾起？是谁给予我们如此舒适干净的环境？是谁让我们的城市发生了翻天覆地的变化？哦！原来是你们这些“城市美容师”，可亲可敬的环卫工人。你们在平凡的岗位上默默无闻地付出。你们不怕脏，不怕累日复一日，年复一年，担负着我们城市的净化，美化责任。
我每天上学和放学都可以看见环卫工人在不辞辛劳的工作，你们经常是一手拿扫把，一手拿撮箕，低着头，弯着腰，将一个又一个垃圾扫进撮箕里，然后拖着重重的三轮车，穿着特制的衣服，把垃圾倒入垃圾站时，我心中的敬佩之情油然而生。
这些可能你们都不会觉得辛苦，最苦的可能是别人无法理解你们的职业，有的还会对你们进行人身功击。
一次我看见一个不道德的业主指着一名环卫工人说：“喂，过来，把我门口的垃圾扫干净。”环卫工人随口问：“是什么啊？”那位业主蛮不讲理地说：“是屎你也要扫掉，要么就别干这份工作。”我以为你会上前和他争吵，可是你却一声不吭，默默地扫走垃圾转身走了。说实话当我看到你的背影时我觉得鼻子酸酸地，有一种想要哭的冲动。 在这里，我想对环卫工人说：你们辛苦了，不管是在炎炎夏日，还是刺骨的隆冬，你们都坚守自己平凡的岗位，无私地贡献自己的力量，是多么值得大家敬佩和学呀！我要向世界高声呐喊：是你们把武汉打扮得更加靓丽动人，你们是当之无愧的城市美容师，谢谢你们。 祝你们工作顺利身体健康。
钢城一小四年级（5）班
韩 翼
致环卫工人陈静堂的一封信敬爱的陈静堂叔叔：
您辛苦了！
百花盛开、春意盎然之时，当烈日当空、炎炎夏日之时，当秋高气爽，枫叶飘落之时，当北风狂啸，大雪漫天之时，是你们——辛勤的环卫工人，维护着这座美丽的城市—— 武汉。
为了城市的优良环境，您每天早早地起床，来保持整个城市的卫生，大街上、小区里、广场上都能看见您忙碌的身影，因为有您，整个城市都变得更美了，在我的心目中，您是非常非常伟大的环卫工人，您默默地对人们奉献，给我们提供了这么好的生活环境，我敬佩您，当人们夸赞你时，你是当之无愧的。
一身朴素的桔色工作服，一辆陈旧的垃圾车，再加上一把普通到不能再普通的扫帚，一个布满岁月印痕的簸箕，这就是您所有的“家当”！当人们还在梦乡中享受睡眠的快乐时，您早已开始了艰苦辛劳的工作：扫除街边的灰尘纸屑及各种各样难以清理的垃圾……而您所做的一切劳动，似乎是大城市的“高雅人士”所不能接受的！真可悲！
城市环境卫生是城市文明和社会进步的重要标志!多年来，正是由于您发扬“宁愿一人脏，换来万人洁”的奉献精神，披星戴月，顶风冒雨，夏战酷暑，冬斗严寒，无私奉献，我们的城市面貌才发生了令人欣喜的变化。干净整洁的城市环境凝聚了你们的辛勤汗水。您不愧是城市环境的美容师!我们一定要像你们学习，爱护环境，努力学习，掌握丰富的科学文化知识，将来为国家和社会多做贡献。
给一位环卫工人的感谢信2月25日，家住新华园小区的谢大妈将一封感谢信送到哈密市环卫处新市区环卫所，以表达对一位环卫工人的感激之情。
原来，三天前谢大妈外出时不慎将手腕上佩戴的一支40多克的黄金手镯丢失，而她直到回到家中才发现手镯不见了，心急如焚的谢大妈赶忙沿原路回去寻找，她寻找手镯的举动，被一位环卫工人看在眼里。
新市区环卫所职工关丽霞在新华园小区垃圾箱倒垃圾时，捡到一支黄金手镯。由于无法确定失主，关丽霞只能原地等候，希望能遇到失主。后来，她看到一位老人在焦急地寻找什么，就主动上去询问，这位老人就是谢大妈。几番询问，确定失主就是谢大妈后，便将手镯立刻归还。
手镯失而复得，谢大妈很是感动，拿着礼品和现金来到关丽霞家表示感谢，但关丽霞却婉转地拒绝了。
谢大妈说：“关丽霞儿子的话深深感动了我。他说，丢失手镯的人一定很着急，我们捡了一定要归还人家。”
其实大多数环卫工人的经济条件并不好，而我们却时常听到环卫工人拾金不昧的故事，这些可爱的人清洁着我们的城市的同时，也以德行净化着我们的心灵，向他们致敬！
xxxx
新思路 新举措 新效益
xxxx市公共资产管理中心自2016年成立以来，在市委市政府的领导下，在肇庆市国资委的指导下，以中心为依托，强化管理，规范运作，不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措，使之产生新的经济效益，实现公共事业建设的良性循环。到目前为止，全市实施国有资产统管的单位共有136个，账面资产总量达 15.84亿元，其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来，全市实现国有资营运收益达10.24亿元。
一、加强国有资产管理的主要做法
（一）理清管理工作思路，深化资产制度改革
加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这是xxxx市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是2016年以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用 ”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。
（二）完善组织机构建设，充实管理监督职能
1、明确公共资产管理中心的主要职责，全面加强对国有资产的监督管理。市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》，赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督，推动资产的合理配置、节约和有效使用；四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益，对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并监督其实现保值增值。
2、成立城市经营管理领导小组，明确各部门的职责。领导小组由市长任组长，市分管领导任副组长，财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等有关部门为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》，进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责，确保城市经营、规划、建设的目标、方案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、贯彻落实，使城市经营工作积极、稳妥、有序进行。
3、成立行政事业单位资产清查工作领导小组，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。组长由主管城市经营的副市长担任，副组长及成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，对全市行政事业单位资产清查工作提供组织保证。
（三）创新资产管理机制，出台一系列强化、细化国有资产管理规定。根据财政部〔2016〕35、36号令，结合xxxx市实际，研究制订了《xxxx市行政事业单位国有资产管理试行办法》、《xxxx市行政事业单位“非转经”资产管理的若干规定》和《xxxx市国有资产处置委托拍卖的若干规定》，市政府还批转了市财政局《关于进一步加强和规范非税收入管理的意见》等，进一步规范了国有资产管理和资产收益管理工作，明确了国有资产管理目标、任务和要求，将国有资产管理的责任落实到单位和个人。对国有资产的处置、产权交易的原则、内容、方式、程序等都进行了明确的规定，初步搭建起国有资产产权交易的一系列制度框架。
一是产权交易审批制度：明确了资产处置，必须先向市公共资产管理中心提出书面申请，并上报市政府审批同意后方可实施。凡未经批准的，任何单位都不得随意处置所占有、使用的国有资产。同时规定了国有资产处置的审批权限，由分管的市领导签署意见后，经市政府常务会议研究审批。
二是产权交易评估制度：规定了任何国有资产产权交易都必须委托能保持中立、依法依规操作的评估机构进行评估，以进一步规范和约束评估行为，并为产权交易提供准确可信的参考数据。
三是产权交易入场制度：规定了土地产权交易必须符合市场经济运作规则。要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正、竞争的原则，严格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行，确保交易行为依法规范运作，防止国有、集体产权权益受到侵害。
四是产权交易资金管理制度：明确了凡国有产权交易收益均属政府性收入，其资金必须全额纳入财政“收支两条线”管理，严禁截留、挪用、侵占等违法违纪行为。
五是产权交易备案审查制度：明确了所有国有资产转让处置的呈批资料、审批文件等必须报市监察局备案审查，并在审查批准后方予公布，使国有资产转让处置的整个过程都在监察部门的监督下进行，充分利用电子审批监察系统实现国有资产产权转让情况的动态监管。
（四）组织清产核资，全面摸清家底，为实施国有资产统管夯实基础。
首先是成立资产清查工作领导小组，组长由主管城市经营的副市长担任，成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。其次是制定《xxxx市行政事业单位清产核资工作方案》，印发《关于开展行政事业单位固定资产清查工作的通知》和《关于开展全市政府性资源经营权、使用权清查工作的通知》，全面开展资产清查。按照“单位自查、主管部门核实、公共资产管理中心接收或登记”三个步骤，对全市国有资产实施全面的清查，通过清查核定资产，明晰产权，与资产评估工作结合起来，对没有入账的或账面不能反映其实际价值的土地、房屋、建筑物重新评估，核实价值。并要求资产使用单位将全部土地证、房产证移交市公共资产管理中心统一接收管理。真正摸清了国有资产“家底”，为科学、规范管理国有资产打下坚实基础。
二、 国有资产管理的主要成效
一是规范了资产管理行为，强化了政府作为国有资产所有人的地位，避免了政府所属职能部门、单位随意、擅自处置国有资产。
二是利用资产统管平台，对资产实行统一管理、配置、调剂使用，降低了行政成本，盘活了闲置资产。
三是规范了国有资产经营性收益的管理，杜绝了国有资产流失，从源头上防止了腐败行为的发生。
四是通过资产统管，提高了国有资产产权观念的认识，促进了廉政建设的有效发展。
五是实施了城市经营理念，吸引了众多外商和民营企业在xxxx投资置业。
近年来，xxxx市“三个五”城市建设品位显著提升，工业园区建设日趋完善，2016年至xxxx年，xxxx市连续5年被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”县市，xxxx年被评为“全国最具投资吸引力城市”。xxxx年地方财政一般预算收入首次突破10亿元，达到11.38亿元，财政综合增长率居全省第六；在全省67个县（市）县域经济综合发展力排名中跃居第三名，实现了历史新突破。
三、强化国有资产管理的经验体会
（一）加强资产营运，确保国有资产保值增值。近年来，xxxx市国有资产管理工作紧紧围绕“资产统管、融资运作、经营生财、滚动发展” 的经营理念，抢抓机遇，突出重点，通过运用存量固定资产投资，加大资产营运力度，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。例如在2016年底，xxxx市通过招商引资，将本市闲置多年的140亩土地，以高出底价2.7倍的3.54亿元成功转让，盘活了该地块并实现了保值增值。
（二）加强经营性资产监管，按市场化运作规范资产交易行为，提高了资产经营效益。重点加强和规范经营性资产公开招租行为，通过推行公开招租，最大限度地实现资产经营（出租）增收创收。其中招租创收比较突出的有市工商联辖下位于城区中心仅40平方米的商铺，原来年租金仅1.8万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到6.05万元，增收4.25万元，增幅达到3.36倍。市金叶公司辖下位于龙江路约120平方米的3卡商铺，原年租为13万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到近76万元，增收63万元，增幅达到4.3倍。
（三）着力整合资产资源，挖掘资产融资潜力，推动文化优雅之城建设进程。以资产统管为平台，充分利用资产的融资能力，为城市建设筹集资金，为加快城区街道建设、旧城区升级改造，扩大新城区规划、改善投资环境，完善路网、电网、管道、绿化等基础设施建设提供必要的资金支持。
四、国有资产管理存在的主要问题及其对策
xxxx市通过全面实施国有资产统管，经过几年来的不懈努力，资产管理工作已经初步走上了一条规范化、制度化的轨道，实现了国有资产管理与城市经营的有机结合，为该市国有资产营运，提高经济效益，确保国有资产保值增值、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但国有资产管理仍然存在一些问题：一是还有一些行政事业单位对国有资产管理认识不足, 对资产的登记、入账、清点、保存等管理不严，手续不全。二是国有企业资产管理方面仍然存在薄弱环节等。针对上述存在问题提出如下解决对策：
（一）加强公共资产管理有关方面的法律法规、政策制度的教育与宣传，提高行政事业单位干部职工对实施国有资产统管的认识水平和政策理解能力，消除思想误区，自觉配合做好国有资产的监管工作。
（二）加强部门协作，通过资产统管平台，提升与财政预算、政府采购等部门的协调能力，进一步规范国有资产管理操作程序。
（三）继续加大对国有资产交易市场的监管力度，严肃产权交易纪律，严格把好政策法规关、资产交易评估关、资产处置审批关、公开拍卖制度关，预防和遏制腐败现象发生。
（四）继续加大资产营运力度，尤其加大对国有企业资产的监管，开拓国有企业资产管理领域新渠道，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值，最大限度地发挥国有资产的使用效益。
（编辑：华华）
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