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XX村2015年扶贫攻坚计划
我村结合《XX县农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，实现贫困人口每年递减10%，2020年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了2015年扶贫攻坚行动计划。
XX村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。
一、工作目标
我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到2015年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。
二、基本任务
对全村XX户XX人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫
困对象进行帮扶，力争2015年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内XX人脱贫致富。
三、帮扶措施【脱贫攻坚工作安排】
（一）大力培育发展农村主导产业
（1）经济果园：组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。
（2）蔬菜种植：举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。
（3）劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。
（4）养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。
（5）技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
（二）大力加强农村基础设施建设
对对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点，
打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。
（三）积极提供互助资金帮扶
创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。
（四）大力推动合作社带动帮扶
通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。
（五）有力确保保障帮扶
对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。 四、工作要求
实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：
一是把扶贫对象弄准确。首先是由各村小组召开户主会会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、公【脱贫攻坚工作安排】
正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案。【脱贫攻坚工作安排】
二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。
三是把帮扶责任落到位。以“三送”平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬；对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。
2012-2013年度省委驻滨帮扶工作队赴镇区开展调研的预备通知。
一、时间安排
3月8号开始，每镇区或部门半天时间
二、调研方式
实地考察脱贫攻坚工程项目的建设规模、带动类型、增收效果，听取镇区党委书记和部门负责人及相关负责人和村（居）党组织书记的情况汇报（主要包括：实施脱贫攻坚的做法、目前存在的突出问题以及新一轮扶贫开发工作的思路、举措和建议）
三、有关准备
请各镇区和有关部门高度重视、认真准备，努力做到现场调研有典型性、说服力，会议室谈有数据、实例、有思考、有见地并形成书面材料。
县扶贫办
旅游局扶贫攻坚工作年度计划
为使我局今年的扶贫工作有目的、有步骤进行，加快贫困村、贫困群众脱贫致富进程，推动全县扶贫工作迈上一个新台阶，根据县委、县政府扶贫工作会议精神，结合县情实际，特制定旅游局2015年度扶贫工作计划如下：
一、总体思路
2015年，我局扶贫开发工作的总体思路：以全县总体扶贫开发思路为指导，以解决贫困群众温饱、促进贫困群众增收为目标，以"三万"、"五联"活动为契机，努力改善贫困村的基础设施，大力发展产业化扶贫，切实提高群众素质，动员和组织全社会力量参与扶贫攻坚，为全县达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
二、工作目标
通过扶贫攻坚，使我县贫困山村的基础设施、村容村貌有明显改善，特色产业基本形成。农民健康水平综合素质和自我创业能力要明显提升，人均收入要达到全县平均水平，为实现2020年基本消除绝对贫困现象、建设社会主义新农村打下坚实基础。
三、工作措施
（一）加强扶贫工作的领导，建立健全扶贫组织机构。主要领导亲自抓扶贫工作，成立旅游局扶贫工作领导小组，由一把手任组长，分管副局长任副组长，确定专门分管扶贫工作，抓好具体工作的落实，领导小组下设办公室，具体操作扶贫工作。
（二）加强扶贫资金的争取和管理力度，提高扶贫资金使用效益。紧紧抓住省市对欠发达地区扶持力度加大和工业反哺农业、城市反哺农村的有利时机，积极主动"跑部、进县、上市、赴省"，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫工作。抓住本地外出创业能人回报家乡的热情，积极组织筹措民间资金，结合本乡一些比较优势，发展自我脱贫致富能力。加强扶贫资金的管理，做好"钱生钱"文章，充分发挥有限扶贫资金的滚动效益和乘数效应。
（三）加大政策扶持力度，提高农民自我脱贫的积极性。建立扶贫专项基金，实行"政府担保、农民信贷、滚动发展、循环使用"的扶持政策，变农民被动扶贫为主动脱贫。加大对农业专业合作组织及营销大户的培育扶持，促进专业合作社及营销大户在做大做强自己的同时，(
（四）走产业化扶贫之路，着力调整农业产业结构，增加贫困人口收入。农业产业化是农业发展的必然趋势，也是转移剩余劳动力的最佳途径。首先我们将依托企业发展农业，以市场为导向，加强与企业的的联系，积极发展订单农业，规模种植优质、高产玉米，提高农产品价格），促进农业增收，另外，我们要积极加快招商力度，引进农畜产品加工企业，提高农产品附加值，增加就业岗位，转移剩余劳动力，以产业化扶贫的方式，使农民早日脱贫致富。
（五）加大科技培训力度，提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富的主动性。提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富主动性方面。首先要对积极性高而由于条件所限难以致富的贫困户，尽全力给予全方位的帮助，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户；其次对于脱贫较差的贫困户，要多做思想工作，通过典型事例引导其转变观念，变"要我脱贫"为"我要脱贫"；对于"等、靠、要"思想严重，经开导、帮扶仍好吃懒做的贫困户，适当给予救济，在科技培训方面，继续通过课堂讲解、观看录像片、实地参观学习等办法措施，全面提高农民特别是贫困农民的科技文化综合素质教育和指导农民进行学科学种植、养殖、增加收入，加快脱贫致富步伐。
根据上级文件精神，XX乡确定贫困户数共计257户，贫困人数共计660人，其中XX场村、XX村2个贫困村，XX场村贫困户51户，112人，XX村贫困户26户，68人，由文广新局定点联系。2015年已脱贫114人，2015年计划脱贫人数为109人。为保证XX市扶贫攻坚工作整体的推进，我乡多举并措实施脱贫帮扶计划。（一）建立帮扶台账。我乡建立干部一对一帮扶台账，录入扶贫办建档立卡信息采集系统，确保一户贫困对象有一名干部进行实地蹲点帮扶，让帮扶计划有人实施。（二）切实帮扶贫困对象摆脱贫困的现状，当前首要任务是完善基础实施。帮助群众打通产品销路，提高农民走种养殖业致富路线的积极性，如作为贫困村的XX村，虽然发展了中药材种植，但是由于交通不便，种的中药材、天然竹笋、茶叶以及饲养的生猪等难变成商品，大量的商品不能从山上运输到山下，造成了群众发展参与积极性不高。目前我乡新建了XX村道公路、大桥，建设中的有三官场渡口XX场村大桥，拟建XX村—XX口村道公路5.3公里，预计需要90万元，目前已通过各方筹集资金42万元，下差48万元。通过建设这些道路桥梁工程，有效的解决了群众的行路难的问题，便于群众把产品变现，为实现全面脱贫打下坚实的基础。（三）乡党委政府根据各村的实际情况分别规划，大力引导群众发展特色种养殖业。在XX村依据已有的优势发展中药材种植，如种植天麻、桔梗、七月一枝花等药材；继续加大对小石冠村蔬菜基地以及XX村养殖业的扶持力度，吸纳贫困户对象加入合作社或是贫困户自行发展种养殖业，在2015年全乡人均纯收入为5811元，同比增长4.5%。（四）精心落实户帮扶计划。在2015年6月，对各村各贫困户根据实际情况制定了切合可行的帮扶计划145份。当前和今后一段时间内的重点是我乡各个贫困户帮扶人逐步落实户贫困帮扶计划。
一、总体思路
（一）明确工作目标
通过综合采取特色产业帮扶、移民搬迁矿帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到2016年末，全乡一类贫困户309户1387人实现全部脱贫；贫困发生率由2016年24.3%降至14.3%；农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全乡农民人均纯收入平均增长水平，进一步缩小我乡农村居民收入与城镇居民收入的差距、缩小我乡农村居民收入与全县平均水平的差距。
（二）细化工作任务
对全乡888户3390人贫困人口进行建档立卡，重点对有劳动能力的贫困户实行开发式扶贫，做到“对象精准到户、情况掌握到户、项目扶持到户、措施落实到户、效益体现到户”。到2016年底，实现309户1387人脱贫致富。其中，通过“5321”方式帮扶解决贫困人口人，通过种植业帮扶解决贫困人口人，通过养殖业帮扶解决贫困人口人，通过新型经营主体辐射带动帮扶解决贫困人口人。
（三）编制工作计划
按照“区域布局，柑橘为主，多元发展”的整体规划及因地制宜发展“一乡一业、一村一品”的要求，在因户施策精神准帮扶到户的基础上，大力推进“公司+协会+基地+贫困农户”、合作社产业扶贫模式，认真选择贫困农户最需要、最迫切、效益好、受益人口最大的民生工程项目，分轻重缓急，在2016年10月底前编制好乡及各村2016年扶贫攻坚计划。
二、工作措施
（一）精准扶贫到户
落实“5321”帮扶机制，结合“送政策、送温暖、送服务”工作，对有劳动力、想致富、无门路的309户一类贫困户逐一落实帮扶单位、帮扶领导、帮扶干部、并按照“一村一策、一户一法”的原则，从技术帮扶、资金帮扶、信贷帮。
根据兴群组发〔2016〕4号文件精神，为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和各级有关会议精神，根据县委关于党的群众路线教育实践活动的部署要求，局党委决定，在全局党员干部中开展以“送政策、听民声、优服务、解民难”为主要内容的“三进五访”活动。具体方案如下：
一、对象范围及时间安排
（一）参加对象。全局在职党员干部职工，重点是局领导班子成员。
（二）时间安排。集中活动时间与全县党的群众路线教育实践活动第一环节同步安排，2016年2月上旬开始，到3月中旬基本完成。
二、活动内容和目标要求
（一）活动内容。“三进五访”活动即进农村、进社区、进企业，访困难群众、访基层干部、访先进英模、访代表委员、访服务对象。通过入户走访、召开座谈会、填写调查问卷、面对面谈心等灵活多样的方式，深入田间地头、网格楼栋、车间班组、群众家中，与群众谈民生需求、谈作风转变、谈改革发展，并认真填写访谈记录表（附后），切实做到问题在一线解决、服务在一线到位、责任在一线落实。
（二）目标要求。“三进五访”活动坚持为民务实清廉主题，以“促作风转变、促勤政廉政、促和谐稳定、促改革发展”为目标，通过广泛深入的走访活动，将全面深化改革、转变发展方式的部署要求迅速传达到千家万户，确保各项政策措施落实到位；着力解决一批关系群众切身利益的现实问题，集中化解一批矛盾纠纷隐患，以民生改善促和谐稳定；认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定和要求，着力解决“四风”突出问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正使群众受益，让群众满意；坚持“四个一流”标准，达到“六个进一步”目标要求，为全面深化改革、转变发展方式，加快实现“推进六突破、打造五百亿、勇争先进县”目标，推动全县跨越赶超打下坚实的基础。原则上每名党员干部开展“三进五访”活动时间不少于3天，访谈不少于5场次，访谈人员不少于15人。
三、主要任务
（一）送政策。深入宣传党的十八大、十八届三中全会精神以及中央、省委、市委及县委关于改革发展及“三农”工作的重要部署，宣传中央1号文件和各级党委、政府的重农强农惠农政策，宣传各级关于“全面深化改革、转变发展方式”会议精神，引导群众认清形势，正确把握上级精神，增强改革创新意识，自觉维护改革发展大局，激发改革发展活力。重点宣传中央和省市县委党的群众路线教育实践活动工作会议和有关会议精神，把支部会开在群众家中，把党课和政策宣传送到群众家门口，请群众主动参与党的群众路线教育实践活动，充分发挥建言献策、评判监督作用。
（二）听民声。坚持问计于民、问需于民、问政于民，全面听取基层干部群众对领导机关、领导班子和领导干部的意见建议，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。一是走访贫困户、残疾人、孤寡老人等困难群众，认真了解有关政策措施落实情况、困难群众的真实心态和当前亟需解决的问题，积极协调帮助解决问题；二是走访基层干部，注重征询他们对领导机关和党员干部在践行群众路线、改善民生民利、推动改革发展等方面的意见建议；三是走访先进英模、代表委员，征求他们对改革发展和勤政廉政建设方面的意见建议；四是走访工作对象、服务对象，听取他们对党员干部在便民利民、服务发展、工作作风等方面的意见建议，推动进一步优化办事流程、控制检查评比，切实减轻基层的负担。
（三）优服务。切实服务企业，积极为企业想办法、出思路、解难题，重点为小微企业在争取专项资金、人才引进和培训、产业信息、融资等方面提供相关服务，打造优质、高效行政服务环境。着力服务“三农”发展，认真学习研究中央惠农利民政策，结合自身资源优势，在农户流转土地经营权、家庭农场生产经营、农业合作社发展等方面为基层群众出谋划策、提供帮助，引导群众理清发展思路，加快“四化”同步建设步伐，推进农村经济社会发展。
（四）解民难。整合资源，推动人力、财力、物力向基层倾斜，切实为基层排忧解难。结合“万名干部进万村惠万民”、“4+8特困村脱贫攻坚行动”、“联系服务群众‘双向全覆盖’”、“在职党员进社区”、“把支部会开在群众家”、“五星级”服务型党组织创建、院落党群服务点建设等活动载体，带着感情、带着责任、带着任务、带着办法深入基层一线，解决一批群众最期盼、最渴望解决的“衣食住行、业教保医”等方面热点难点问题，特别要突出解决困难群众的生产生活问题。
四、组织领导
“三进五访”活动是全县开展党的群众路线教育实践活动的重要实践载体，是密切党群干群关系、改进工作作风的有力举措，也是凝聚各方力量，实现“推进六突破、打造五百亿、勇争先进县”目标，推动全县跨越赶超的重要途经，局属各单位要高度重视、认真组织、精心部署，切实做好各项工作。
（一）坚持领导带头。局班子主要领导带头开展“三进五访”活动，以上率下。要牢记政治责任，把自己摆进去，带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头解决难题、带头改进作风，作出表率。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
（二）做好统筹协调。领导班子成员要结合自身工作实际，重点走访1个村、1个社区、1家企业；扩大党群服务圈的覆盖范围及纵向深度，进一步增强单位帮扶困难村组的力度和强度；结合实际制定方案，统筹部署，合理安排。
（三）增强活动实效。在职党员干部要沉到基层，与基层群众面对面交流，用好的作风扎实开展“三进五访”活动。坚持边访边查边改，对查找出来的问题，即知即改、立行立改。对征求的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，建立台账，纳入教育实践活动之中逐一整改落实，真正实现思想有触动、认识有提高、活动有实效。各单位要及时将开展的“三进五访”活动情况报送局办公室，由局办公室汇总后报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
第2篇根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2016〕4号）、《中共省委印发〈关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（鄂发〔2016〕14号）、《中共市委关于印发<在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（宜发〔2016〕13号）、《中共县委关于印发＜全县党的群众路线教育实践活动实施方案＞的通知》（兴发〔2016〕3号）等文件精神，局党委决定，从2016年2月开始，在全局深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保我局教育实践活动健康有序、深入有效开展，制定如下实施方案。
一、指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定等系列规章制度，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为全面深化改革、转变发展方式，为全县“推进六突破、打造五百亿、勇争先进县”目标打下牢固的基础。
（二）目标要求。党的群众路线教育实践活动在局机关全体党员中开展。主要任务是教育引导党员干部职工按照“四个一流”、“五个表率”、“三个第一”的标准和要求，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使广大党员干部职工思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
一是强化为民宗旨意识。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，不断提高做好群众工作的能力和水平。坚持立党为公、执政为民，把人民群众高兴不高兴、满意不满意作为检验一切执政活动的最高标准，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众最想最盼最急最难的事情入手，下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。
二是牢固树立务实作风。发扬理论联系实际、密切联系群众之风，深入实际、深入基层、深入群众，真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，切实做到问政于民、问需于民、问计于民；发扬艰苦奋斗之风，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，将有限的资金和资源用在推动发展、改善民生上；发扬狠抓落实之风，坚持讲实话、出实招、干实事、求实效，开拓进取、奋发有为，敢于负责、勇于担当，把各项工作干成办好。
三是始终保持清廉本色。自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律约束和监督，带头公正用权、依法用权、廉洁用权，自觉净化朋友圈、生活圈，切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为人民服务的思想和行动自觉，以优良党风促政风带民风，真正树立起财政的为民务实清廉形象。
（三）基本原则。坚持“认真、严格、深刻、实效”，注重发挥群众积极性、注重强化问题导向、注重严格要求、注重衔接带动、注重分类指导，着重把握以下基本原则：
一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，在思想和灵魂深处“爆发革命”，引导党员干部职工坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，动真碰硬，深挖根源，触动灵魂，真正红红脸、出出汗，让党员干部职工思想受到洗礼、作风得到改进、行为更加规范。
三是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，不搞闭门修炼、体内循环，坚决防止以自我感觉代替群众评价，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
四是坚持分类指导。针对各单位的不同情况，结合各自工作实际找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
五是坚持领导带头。领导班子成员要牢记政治责任，把自己摆进去，做清醒人、明白人、局中人，带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，作出表率。
二、解决突出问题
围绕教育实践活动的目标要求，紧紧抓住反对“四风”这个重点，集中解决全局党员干部职工“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。
（一）解决突出问题。重点解决作风飘浮，工作不落实、服务不主动，生搬硬套，以会议落实会议、以文件贯彻文件；工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；学风肤浅，不思进取，得过且过；部门利益至上，工作“中梗阻”，不作为、慢作为、乱作为；庸懒散软、办事拖拉、推诿扯皮、争功诿过；缺乏艰苦奋斗精神，不愿吃苦受累，只求过得去、不求过得硬；不遵守上下班纪律，上班期间炒股、玩游戏、看视频；个别干部吃喝玩乐现象和违规滥发钱物等问题。
（二）解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持以人为本，为民理财，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等人民群众最关心的现实问题，争当善做群众工作的标兵，不断提高调查研究、掌握实情能力，善于把群众的意见和建议吸纳到财政的决策中来，凝聚群众智慧推动财政科学发展。
（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题。以创建服务型党组织为抓手，着力解决党员干部职工群众观点淡薄、与群众感情疏远，身在基层不了解基层，面对群众不会服务群众，与群众同讲一种方言却没有共同语言；联系服务群众“一窝蜂”、“一时热”，以联系基层干部代替联系基层群众，重下基层的数量和频率、轻为民办事的质量和实效；落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好；服务不贴心，传达政策不及时、不彻底、留后手；服务方式单一，服务不对路，服务功能不够强、服务设施不完善、服务手段和服务项目不够多，服务资源没有系统整合下沉，服务内容与群众需求脱节等问题。
要结合实际，切实找准“四风”问题和群众反映强烈的涉及切身利益的问题，对症下药，因症施治，有针对性地加以解决。
三、方法步骤
财政局党的群众路线教育实践活动时间从2016年2月开始，2016年5月基本完成。坚持正面教育为主，坚持批评与自我批评，坚持讲求实效，坚持领导带头，结合实际，着力抓好以下3个环节。
（一）学习教育、听取意见。重点是加强思想理论武装，引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点；深入开展调查研究，广泛听取服务对象、干部职工及社会的意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
1.动员部署。2月下旬，局党委召开动员会对财政局党的群众路线教育实践活动进行动员部署。动员全体党员、干部充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，明确活动指导思想、目标要求、方法步骤，把思想和行动统一到中央精神、省市县要求和局党委的统一部署上来。
2.学习教育。要认真制定学习计划，采取个人自学、领导领学、专家导学、集中研学等方式，通过“书记上党课”、“专家讲党课”等形式，组织党员干部职工深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省市县有关会议精神，学习中发〔2016〕4号、鄂发〔2016〕14号和宜发〔2016〕13号文件规定的学习内容，学习党章、党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使践行党的根本宗旨成为党员干部职工的自觉行为。同时，要针对特点，有针对性地增加党纪法规、职业守则、业务技能、先进典型等方面内容，防止学习内容与工作职责脱节，与实际需求脱节。开展“践行群众观、争做好干部、勇争先进县”主题活动、“假如我是服务对象”大讨论、学习身边的先进典型报告会等活动。
3.听取意见。集中一段时间深入村组开展“三进五访”活动，落实“三万”活动相关工作任务，通过走访、座谈、测评、问卷调查、网络调查等多种方式，全方位、多层次、广覆盖听取党员、干部、群众的意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。围绕“衣食住行、业教保医”等民生问题开展“一线体验”活动，面对面倾听服务对象意见。党员代表要深入开展“三亮四进五民”活动，广泛听取基层党员群众意见。
4.边学边查边改。要结合财政工作实际，针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。要深入开展“万名干部进万村惠万民”、“把支部会开在群众家”、“特困村脱贫攻坚行动”、“在职党员进社区”、党员干部职工直接联系服务困难群众“双向全覆盖”、农村“院落党群服务点”建设、“五星级”服务型党组织创建等活动，推动各项整改任务落到实处。要针对“四风”问题，立规矩、建制度。
（二）查摆问题、开展批评。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，深刻开展批评和自我批评。
1.找准突出问题。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，深入查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。局领导班子成员之间、班子成员与单位负责人之间要深入开展谈心交心，相互找问题。
2.深入分析问题。局领导班子及其党员干部职工对征求到的意见和查找出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告，报督导组审查。其中，涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党委主要负责人向本人反馈。
3.撰写对照检查材料。局班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料，并报上级党组织审核把关。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。
4.开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。会前，准备要到位，谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结—批评—团结”的目的；会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。要对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。
5.上报专题民主生活会报告。在专题民主生活会召开后15天内向县纪委、县委组织部、县委教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。
（三）整改落实、建章立制。重点是把局领导班子、党员干部职工个人整改和对群众反映强烈的面上突出问题集中进行专项整治结合起来，对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚。
1.认真开展“回头看”。对照中央和省市县委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。要召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，作出部署，督促指导认真开展“回头看”。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。
2.制定整改方案。局党委紧扣“四风”方面存在的突出问题，研究制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的线路图、任务书、时间表和责任人；局领导班子成员要制定个人整改措施。要针对存在的问题专题研究制定整改方案，不能简单以对照检查材料中的整改打算代替整改方案。局党委要召开专题会议研究局领导班子整改方案。实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案采取适当方式向党员干部职工群众公示，整改情况要及时公布，接受评价和监督。
3.开展专项整治。要结合履行职能职责，结合作风建设实际，结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，进一步明确本单位本系统专项整治重点，与活动开始确定的专项整治任务一并推进。尤其要把侵害群众利益行为作为重中之重，下猛药，出重拳，开展有针对性的专项整治。要制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和具体责任人，务求取得实效。
4.强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，及时进行公开通报，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部职工；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处；对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
5.提高群众工作能力。围绕提高调查研究、掌握实情的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高组织群众、致富群众的能力，以“三万”活动为总载体，实施“兴业强基、富民惠民”五大工程，组织全局副科级以上干部，每人联系服务一个村民小组，每位党员干部职工联系一名群众；全面建立农村院落党群服务点，结对包扶一个贫困户，落实“六个一”任务，即：进组走访一遍，入户劳动一天、定一个发展规划，排一个脱贫计划、谋一个发展项目、办一件民生实事，为实现“三年消除产业空白村组户、两年消除不通硬化路自然村、一年消灭D级危房、两年解决村民饮水难、贫困户三年内脱贫”等目标奠定坚实基础。
6.加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，制定制度建设方案，做好“废、改、立”工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。要注重总结活动中的好经验好做法，完善党员领导干部直接联系服务群众制度，出台解决“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定，规范完善“一把手”和领导班子成员行使权力的监督管理、解决困难群众实际问题、科学民主决策、畅通群众诉求反映渠道等制度机制，健全干部直接联系基层群众和服务对象制度。强化制度执行，提高党员干部职工依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
四、组织领导
全局党的群众路线教育实践活动在局党委领导下开展，局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，结合财政工作实际开展教育实践活动。
（一）落实领导责任。财政局的群众教育实践活动，在中央省市县县教育实践领导小组的领导和各级督导组的指导下开展，党委是责任主体，局主要领导为第一责任人，各分管领导是直接责任人，要把教育实践活动始终放在心上，责任扛在肩上，关键环节抓在手上，发挥示范推动作用。并要制定好活动方案，对需要重点解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。
（二）突出分类指导。坚持从实际出发，根据不同对象提出不同目标要求，有什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施，防止“一锅煮”、“一刀切”，要在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，认真落实“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。要充分发挥党支部作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参加。
（三）加强宣传引导。在财政局门户网站和内网开设财政局党委党的群众路线教育实践活动专栏，充分利用各类媒体积极宣传上级决策部署，坚持正面教育与警示教育相结合，丰富宣传内容，创新宣传形式，注重实际效果，营造浓厚舆论氛围，确保干部群众知晓，引导干部关心和支持全局搞好这次教育实践活动。
（四）坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与全面完成县委、县政府部署的各项任务结合起来，与抓好财政改革和发展结合起来，与做好当前和今后一段时期的各项财政工作结合起来，与完成全年目标任务和结合起来，与开展“三万”活动、基层服务型党组织建设、城乡社会管理创新等相结合，安排好时间和精力，把党员干部职工在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好工作的动力，推动各项工作圆满完成，确保活动和工作两手抓、两不误、两促进。
第3篇为深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，根据市委关于“三进五访”活动的统一部署要求，现就全市党员干部开展“三进三同深体验、五访五问广纳谏”活动制定如下方案：
一、参加对象
全市各级党员干部，重点是市级领导班子成员、市直各单位领导班子成员、各镇（办事处）领导班子成员。
二、时间安排
活动时间与全市党的群众路线教育实践活动第一环节同步安排，集中在2月、3月份进行。
三、活动内容
开展“三进三同深体验、五访五问广纳谏”活动的主要内容为：组织全市各级党员干部进农村、进社区、进企业，与基层党员群众同乘公交车、同干农家活、同话“我的梦”；通过入户走访、召开座谈会、填写调查问卷、面对面谈心等灵活多样的方式，深入田间地头、网格小区、车间班组，访困难群众、访基层干部、访先进英模、访代表委员、访服务对象，问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，问开展活动的意见建议，并认真填写访谈记录表（附后）。通过开展活动，引导各级党员干部体验群众生活，接受群众教育，增进群众观念，送政策、听民声、转作风、解民难，以边学边查边改的实际成效取信于民。
四、活动要求
（一）“三进”要实现基层组织全覆盖。市委常委带头深入联系点开展活动，以上率下。市直各单位领导班子成员深入“三万”活动联系村、共驻共建社区和1家规模以上企业（或行业服务对象单位）开展活动，活动开展前要与结对村、共驻共建社区、非公企业工委以及相关企业（行业服务对象单位）党组织进行沟通，确定好活动的具体时间、地点；各镇（办事处）领导班子成员选择辖区内1个村、1个社区和1家企业开展活动，由镇（办事处）党委统筹安排。市委非公企业工委要做好市直各单位领导班子成员深入企业开展活动的协调工作。各村、社区、企业等基层党组织要做好统筹安排，切实做到对象不交叉、范围最大化，确保活动覆盖到农村每一个小组，社区每一个网格，企业每一个车间班组。原则上每名党员干部开展活动时间不少于3天，访谈不少于5场次，访谈人员不少于15人。
（二）“三同”要增进干部群众真感情。各级领导干部深入基层开展活动时，原则上要求乘座公共交通前往，乘车过程中要主动向同乘群众亮明身份，主动说明活动的目的，主动听取群众意见，主动宣讲有关政策，主动与群众拉家常。与基层群众共同劳动时，要沉下身子，尽力而为，在同劳动过程中掌握群众的所盼、所急、所难。对活动中收集到的问题要进行细致的研究分析，并结合部门和自身实际与基层群众共同商议提出解决问题的对策和办法，共同谋划促进长远发展的好思路、好计策，真正帮助群众办实事、解难题。通过实实在在的活动成效，拉近干群关系，增进真感情，弘扬新风尚，传递正能量，共筑心中梦。
（三）“五访五问”要问出基层群众真心话。开展“五访五问”是为了听取基层干部群众对领导机关、领导班子和领导干部“四风”表现上的真实评价，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。要结合“三万”、“结亲拜年”、“把支部会开在群众家”、“在职党员进社区”、“假如我是服务对象大讨论”、“五星级”服务型党组织创建等活动载体，带着感情、带着责任、带着任务、带着办法深入基层一线，解决一批群众最期盼、最渴望解决的热点难点问题。要走访贫困户、残疾人、孤寡老人等困难群众，了解有关政策措施落实情况、困难群众的真实心态和当前亟需解决的问题；要走访基层干部，征询他们对领导机关和党员干部在践行群众路线、改善民生民利、推动改革发展等方面的意见建议；要走访先进英模、代表委员，征求他们对改革发展和勤政廉政建设方面的意见建议；要走访工作对象、服务对象，听取他们对党员干部在便民利民、服务发展、工作作风等方面的意见建议，推动办事流程进一步优化。
五、组织领导
“三进三同深体验、五访五问广纳谏”活动是全市开展党的群众路线教育实践活动的重要实践载体，各级党委（党组）要高度重视、认真组织、精心部署，切实做好各项工作。
（一）坚持领导带头。各级党政领导干部要牢记政治责任，把自己摆进去，带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头解决难题、带头改进作风，作出表率。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
（二）严明工作纪律。一要注意言行举止。不准语言粗俗、盛气凌人，不准从事与党员干部身份不相符的行为。二要保持健康情趣。不准在基层单位或群众家中带彩打牌、大吃大喝、午间饮酒。三要做到廉洁自律。不准收受土特产或礼品礼金，在基层群众家吃住要主动交纳伙食费。四要弘扬优良作风。不准搞层层陪同、不迎来送往，不搞形式主义、弄虚作假、敷衍应付，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情及有违村规民约的事情，严禁以任何形式扰民添乱，严禁增加基层和群众负担。五要自觉接受监督。对于工作不到位、不作为、乱作为的单位和个人，将予以通报批评；对于严重违反纪律、在群众中造成恶劣影响的单位和个人，将予以严肃查处。
（三）增强活动实效。要坚持边访边查边改，对查找出来的问题，即知即改、立行立改。对征求的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，建立台账，纳入教育实践活动之中逐一整改落实，真正实现思想有触动、认识有提高、活动有实效。各镇（办事处）和市直各单位要及时将活动开展情况报送至市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。领导小组办公室要对各地各单位反映的共性问题进行梳理汇总，并作为市委党的群众路线教育实践活动中的重点整改内容。
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