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2015年河潭镇政府工作报告
各位代表：
现在，我代表河潭镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。
一、2014年工作回顾
过去一年，在市委市政府的正确领导下，全镇干部群众坚定信心，克难奋进，倾力实为、扎实工作，着力推进产业发展、基础设施、民生保障、社会事业、和谐稳定、政府建设六大重点工作，圆满完成了年初既定目标任务，各项工作都取得了可喜的成绩，在全市乡(镇、街道)综合绩效考核排名第6名，在新的起点上迈出了建设富裕、秀美、宜居、和谐河潭的坚实步伐。
2014年全镇生产总值完成18.6亿元，增长10%;固定资产投资完成3.8亿元，增长15%;财政总收入完成7932万元，地方财政收入完成3265万元;地方可用财力完成243万元，占全年任务180%，超额完成108万元;农民人均纯收入10080元，增长16%。一年来主要做了以下六个方面的工作：
(一)产业发展有新突破
以打造特色产业为核心，培强经济增长方式，努力发展农业产业化，打造“一村一品”激发农村经济发展活力。一是绿色产业发展水平明显提升。以“三大龙头”为引导，深入推进了“南菜、北粮、中养”的发展战略，大力发展现代农业，培育农业产业化龙头企业，扶持农业产业基地建设，做好农村合作经济组织的引导、规范和服务工作，推进农业产业化，促进农民增收。一年来，筹资600万元，建设河潭余家滩千亩蔬菜基地、龙石300亩油茶基地、泗塘百亩苗木花卉基地;筹资60万元，完善了泗塘葛家、丰田楼岭家禽生猪养殖场;完善了南塘、横山、花屋5000亩粮食高产示范基地建设。全年粮食总产量达到4万余吨，增长5%;全年累计生猪出栏7695头、牛1347头，生产蔬菜600万斤，养殖鸡、鸭、羊128850多只，产鱼60余吨，农民人均增收300余元。二是镇域工业得到新发展。大力招商引资，推动企业落户工业园区和铜循环经济基地，拉动镇域经济发展，推动返乡农民工在家门口就业。今年以来，引进了招航物流有限公司落户我市，注册资金8000万元;促成我镇招商引资企业亿程电子科技有限公司增资5000万元投资我市，扩大生产规模。
(二)基础设施有新改善。以项目实施为抓手，我们在科学规划乡村布局、优化教育资源、改善人居环境上大作文章，努力改善全镇基础设施建设。筹资210万元，完成了11公里通组公路水泥硬化建设;筹资318万元，实施庙背、太师垅、打石窟等3座小二型水库除险加固工程、太平畈水库东西干渠等11个水利修缮工程、丰田村潭家塘等5个重点山塘水库整治工程;共筹资700余万元，实施南塘幼儿园、丰田新星幼儿园等8所幼儿园新改建工程，实施横山毛家、毛炉余家秀美乡村建设工程，完成了花屋村办公场所建设;开工建成了毛炉、南塘、横山三个村级卫生计生服务室建设;完成了贵河路、泗河路公路立项、设计。评审工作，现已完成设计进入评审。
(三)社会事业有新发展。
人口管理工作方式不断发展创新，实行“班子成员、驻村干部包村，村干部包组，计生专干包户”的“三包”责任制，创新服务宣传，引导群众树立文明进步的婚育观念，在根本上提高了我镇人口与计划生育工作水平。2014年，全镇人口出生率13.52‰，男女出生人口性别比115:100，自然增长率7.49‰，征收社会抚养费298万元，并从计生利益导向资金中投入51万元用于急需解决的项目建设。积极帮助农民工返乡就业创业，筹资10万元完成了镇人力资源和社会保障平台标准化建设。组织输送外出务工人员3103人，带动贵冶周边村100余名妇女劳动力就近就业，通过搭建创业平台，优化创业环境，帮助32户返乡创业农民工实现本地创业，为10位创业人员提供小额贷款共50万元。全面开展新型农村合作医疗、新型农村养老保险和城镇居民养老保险参保工作，“新农合”参合人数27837人，参合率达到99.74%，合作医疗异地住院报销313人次、131.72万元，“新农保”参保人数10659人，参保率86.9%，为3063个60岁以上的老人发放养老金202.2万元。全力做好武装工作，2014年夏季征兵体检双合格人员9名，输送新兵9名。严格规范村民建房审批，打击违法违规用地行为，做好村民建房“三清理、一整治”工作，全年共清理2008年以来各类违法违规建房用地117宗，处理117宗，其中拆除4宗，处罚金额20余万元。严格控制村民建房审批，加大法律法规宣传力度以及巡查力度，严厉打击未批先建、非法改变土地使用性质的集体土地交易等违法行为。
(四)民生保障有新加强。大力关注社会弱势群体，筹资30余万元完善了镇敬老院基础设施建设。发放最低生活保障资金143.06万元，惠及562户991人城乡困难居民;发放五保户供养金38.69万元，惠及分散供养五保户81户、集中供养五保户33户;实施了大病医疗救助135人次共计45.25万元;发放救灾救济资金20.08万元;发放移民直补资金17.98万元;“雨露计划”补助10位就读中职、高职的贫困子女。全面落实惠农政策。认真开展了农村土地承包经营权确权颁证试点工作，让农民土地有身份、流转有保障、创业有资本、种田有责任。全年发放粮补资金812.5万元、农机补贴375.4万元;实施科技培训共计600人次，通过电话、来访、现场示范等方式解决农户的咨询和疑问60余次。全年发放水库移民原迁人员直补资金17.98万元。全年发放生态公益林资金70.1万元。
(五)社会稳定有新和谐。加大社会治安综合治理工作力度，充分发挥调委会、调解小组和专职治保调解员的职能作用，认真抓好矛盾纠纷排查工作，做到“小事不出村，大事不出镇”。 镇、村、组“六位一体”大排调组织网络体系建设成效显著，全年成功处置到市委、市政府以上上访人员15批68人次，受理承办信访件70件并全部办结。积极推进矛盾排查调处。共排查大小矛盾纠纷33起，成功调处31起，调处成功率96%以上。有效化解了横山村与弋阳县湾里乡官源村石牛石马山山林权属争议等突出群体性矛盾。
加大了交通安全、森林防火和安全生产宣传力度，从源头上预防和减少事故发生，深入开展安全生产大检查，特别是在节假日期间，加大安全生产隐患的排查力度，有效预防了重特大安全事故的发生。
(六)行政效能有新提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，进一步加强政府自身建设。强化政府责任、部门责任、领导责任，进一步转变政府职能，简化程序，提高行政效率和服务质量，真正做到方便群众。坚持深入村组一线，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强干部队伍、站所部门建设，大力倡导秉公用权，廉洁从政。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，减少公务接待活动，把有限的资金用在改善群众生活上、用在加快发展上。完成“废、改、立”制度17个，有效推进了政府系统依法行政和廉政建设。三公经费支出较2013年下降30%，会议数量、发文数量同比减少20%，简化公务接待，减少庆典活动。
此外，民族宗教、残疾人、环保、邮政、文化广播电视、统计、电力、通讯、供销、档案、工、青、妇等各项事业都取得了新成绩，社会各项事业得到了全面发展。
各位代表，回顾2014年，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是全镇人民抢抓机遇、攻坚克难、团结奋斗、辛勤努力的结果，是各位人大代表和社会各界人士监督支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、全镇广大干部群众以及所有关心支持河潭建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
成绩令人鼓舞，催人奋进。但站在全市看河潭，跳出河潭看发展，我们也清醒地看到前进中面临的诸多问题和不足，主要表现在：基础设施建设与经济社会发展要求相比依然滞后;特色农业和农业产业化发展缓慢，持续增加农民收入形势依然严峻;一些部门和干部作风不实，持续解决“四风”问题、提高行政效能仍需加强等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。绝不辜负人民的重托
二、2015工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。适应经济发展新常态，培育经济增长新动力，做好今年经济社会发展各项工作最根本是要把稳增长作为首要任务，持之以恒抓产业、抓项目、抓投入助发展升级。我们将在市委、市政府和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三、四中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，围绕市委、市政府的重大决策部署，勇于创新，扎实工作，为河潭镇经济社会发展再创佳绩。今年政府工作的总体要求是：全面落实深化改革总体要求，按照贵溪市第五次党代会、第五届人大五次会议精神要求，以科学发展为引领，努力突破产业发展、夯实基础、保障民生、社会和谐四大重点工作，求真进取、务实苦干，继续深入推进“南菜、北粮、中养”的发展战略，在保持经济社会持续稳定增长，完成各项目标的基础上抓亮点、创特色，努力打造富裕、秀美、宜居、和谐新河潭。
今年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值完成20.3亿元，增长9%;财政总收入达到9130万元，增长15.1%;固定资产投资达到4.4亿元，增长16%;农业生产总值增长11%以上;农民人均可支配收入11880元，增长10%。
为实现上述目标， 重点抓好以下几个方面工作：
(一)着力推进产业发展。进一步加速农业产业发展，以抓工业的方法经营农业，科学规划，合理布局，扩规模，强特色，创亮点，树品牌，加快农业产业化、现代化步伐。坚持走招商引资产业化、带动农户规模化、因地制宜，科学种养，打造“一村一品”特色农业，扶持壮大农民专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体。巩固基础农业，推进高标准农田建设，扩大粮食播种面积，推广良种、良法和机械耕作，进一步调动农民种粮的积极性，确保粮食增产、农业增效、农民增收，确保粮食总产4万吨以上。提升传统农业，依靠科技支撑，科学指导家禽产业升级，推行标准化规模化养殖。突出抓好大米、蔬菜、养殖等重点产业、推进农业产业化，完善余家滩千亩蔬菜基地项目建设。
进一步拓宽农民增收渠道，加快发展特色农业，积极提供技能培训，小额贷款，减免相关费用，全力支持返乡农民自主创业，促进创业带动就业;主动提供务工信息，引导和鼓励农民或返乡农民外出务工或到镇里引进的企业务工，帮助农民增收。继续扶持贵冶周边小微企业发展，认真落实好市关于扶持小微企业发展的政策措施，帮助小微企业解决融资难、办事难等问题，促进小微企业健全发展。合理引导、利用农村“闲人、闲钱、闲房”，扶持创办一些鞋面、塑胶、绣花等新型来料加工小企业，解决富余劳动力出路，增加农民收入。全面落实提高农资综合直补、粮食最低收购价、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，增加农民政策性收入。
进一步实施工业强镇战略。推进服务升级，主动上门帮助企业协调解决用工、用地等难题，促进招商引资企业加快投产和满负荷生产，及时妥善处理企业与群众纠纷，消除不安定因素，为项目及企业发展大开“绿灯”。支持丰茂、力环、力衡、八源等规模企业做优做强，推进亿程电子科技、中利腾辉50兆光伏地面站等企业项目规模化生产。加大招商引资力度，为工业发展持续提高强劲动力，以“劳动密集型、轻污染、带动力强”为招商引资的主攻方向，引进一批符合产业定位、符合发展方向、有利于产业集群发展的大项目、好项目。围绕服务主导产业，重点加大物流企业、配套工业设计研发企业引进力度
(二)着力推进基础设施建设。
围绕农田水利设施建设、村组公路提升改造、重点产业扶持等方面，积极做好项目的储备工作，利用各种资源条件，主动出击，寻求上级部门对我镇更多的政策、项目和资金上的倾斜、支持和帮助，夯实河潭发展升级的基础。用好城乡建设用地增减挂钩政策和扩权强镇政策，扩大集镇规模，推动城镇化进程。
一是切实夯实基础设施。扎实推进水利工程，完成中心小学等四所小学的师生饮水安全集中供水工程，完成荷树坞等3座重点山塘水库整治工程。积极争取农业综合开发、土地开发整治、农村安全饮水等项目资金，加大农业投入力度。统筹推进森林防火，动植物疫病防控，防汛抗旱体系建设，提高我镇防抗自然灾害的能力。
二是切实改善人居生活环境。改善道路交通环境，开始实施贵河公路、泗河公路改造升级，全力完成10公里通组公路硬化。继续推进秀美乡村建设，认真按照新农村建设“二十字”方针，高起点、高标准、高品位的打造秀美乡村点，今年完成庄辽、排王、楼岭等3个秀美乡村点的建设。加强和创新农村社会管理，完善乡村治理机制，确保农村社会和谐稳定。
(三)着力推进民生改善。
一是改善民计民生。坚持以人为本，扎实推进各项民生工程，继续做好农村村(居)养老保险、失地农民保险，做到应保尽保。切实抓好新型合作医疗保险工作，参合率达100%。积极谋划实施好2015年“一事一议”财政奖补项目，加快解决衣食住行等关乎群众生产生活方面惠农民生工程落实，全力保障强农惠农政策落实到位。
二是统筹社会事业。宣传落实“阳光计生”工作，抓好社会抚养费征收以及利益导向工作，抓好国家孕前优生优育健康检查工作，在规范已建好的卫生计生服务室管理的同时，再新建一批卫生计生服务室，推进人口计生工作健康发展。不断完善社会保障体系，落实农村低保、农村五保户供养和优抚对象等生活保障评价标准，落实80周岁以上老年人高龄补贴发放政策，加大特重大疾病救助力度，落实农村危房改造制度。落实安全生产责任制，强化安全隐患整治，严防各类重特大事故发生。统筹做好统计、档案、武装、教育、科技、工会、共青团、妇联等工作，全力营造和谐稳定农村社会环境。
(四)着力推进生态文明。准确把握生态文明先行的科学定位，抓住关键，严守生态红线。全面实施可持续发展战略，推动中小型水库水环境综合治理。巩固农村卫生清洁工程，合理利用垃圾处理设施，推进贵冶周边农村环境治理，大力推进改厕、“沼气入户”、“太阳能入户”工程，切实改善人居环境。扎实推进贵冶周边重金属污染治理土壤二期修复、农业面源污染防治，促进区域生态循环。继续推进天然林保护、公益林管护。加大林业法规政策的宣传力度。严厉打击乱砍滥伐，毁林开垦建房，盗砍私运等破坏森林资源的违法行为。依法打击关停污染企业，保护生态环境。
(五)着力推进和谐稳定。推进以维护群众利益、增加和谐因素、增强社会活力为重点的社会治理体制建设，优化完善社会管理防控体系建设及平安创建工作，营造稳定经济社会发展环境。坚持“下访约访”工作制度，畅通群众诉求渠道，积极开展矛盾纠纷排查化解，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。严格落实社会稳定风险评估机制，从源头上 防止信访问题发生。加大信访积案和重点难点案件化解力度，严格执行诉访分离、逐级信访规定，妥善解决群众合理合法诉求。整顿规范信访秩序，严厉处置缠访闹 访等非正常上访行为。加强人民调解工作，完善行政调解、司法调解同人民调解相互衔接的大调解机制，妥善解决征地拆迁、城乡低保、环境保护等事关群众切身利益问题。
三、依法行政，务实为民，狠抓政府自身建设
新的形势、新的任务对政府工作提出了新的更高的要求。打铁还需自身硬。面对新常态、新机遇、新要求，核心与关键是加强政府自身建设，敢担当、勇负责、真作为，努力让人民群众更加满意。
以“实”为先，心无旁骛想干事。进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，把作风建设引向深入。切实加强政府执政能力建设，形成重实效、抓落实的良好风气，大力整治“庸、懒、散、拖、乱、浮”等问题。落实行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，对工作不尽职、配合不积极、落实工作不力、工作处于末位的干部严格问责，追究责任。改进文风会风，用更多时间深入基层、对接农户、推进工作，营造风清气正的干事创业环境。
以“法”为纲，规范行为会干事。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使政府权力、履行政府职责。主动接受人大监督和法律监督，重视群众监督和舆论监督。健全依法决策机制，完善重大事项集体决策制度，增强政府决策的民主性和科学性。继续提高干部依法办事的能力，完善政府信息发布制度，让权力在阳光下运行。
以“廉”为重，守住底线不出事。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，坚持用制度管权管事管人。建立健全与新形势、新环境、新任务相适应的教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。严控“三公”经费支出，严禁奢侈浪费。切实加强干部廉洁自律教育，加强廉政警示教育，提高拒腐防变能力。坚持从严治政，坚决查处各类违法违纪案件，树立务实为民、清正廉洁的政府形象。
各位代表!发展升级、小康提速、使命光荣、绿色崛起、实干兴镇，任重道远!过去的一年，我们狠抓落实，收获成功喜悦，新的一年，更须奋发有为。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，解放思想，改革创新，凝心聚力，开拓奋进，攻坚克难，锐意进取，为建设富裕秀美宜居和谐新河潭而努力奋斗!