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2015年红花套镇政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。
2014年工作回顾
2014年是极具挑战、极不平凡的一年。我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕“挺进全省20强、打造200亿工业园”的总体目标，一心一意谋发展，聚精会神抓项目，全镇经济社会保持了持续、稳定、健康发展的良好势头，圆满完成了镇八届人大四次会议确定的各项目标任务。
一、坚定不移狠抓经济建设，综合实力再上新台阶
经济运行态势良好。面对宏观经济持续下行的严峻考验，全镇上下坚定信心，主动作为，克难攻坚，镇域经济发展呈现出稳中有进、稳中提质的良好态势。全年实现财政总收入3.05亿元，同比增长16.4%;完成固定资产投资44.73亿元，同比增长25%;实现规模工业总产值133.7亿元，同比增长27.3%;实现农村经济总收入42亿元，同比增长20%，农民人均纯收入达17995元，同比增长13.5%。镇域综合实力大幅提升，各项工作考核指标综合排名位居全市前列。
投资环境不断优化。积极向上争取5500万元县域经济发展调度资金，重点扶持了永鑫精工等6家规模企业和土老憨等4家农业产业化重点龙头企业，企业融资难题得到一定缓解。同时组织机关干部及财政所专管员先后走访企业30多家，共征集企业在项目融资、资金周转、人才引进、基础设施配套等方面的意见和建议52件，已落实解决45件，对于暂时无力解决的问题也进行了承诺和情况说明。
项目建设卓有成效。由镇主要领导亲自带队，组织招商专班先后赴上海、广州、深圳等地开展招商活动，吸引了众多知名企业家来红花套考察洽谈。同时采取聘请招商信息员，在北京、上海、广东等地建立招商联络站等举措，拓宽了招商引资渠道。在项目建设过程中，主动帮助签约项目办理立项选址、规划设计、评审注册等前期手续，加快了项目建设进度。全年完成新签约项目10个、新开工项目9个、新投产项目8个，超额完成了市下达的“3个8”招商任务。
第三产业蓬勃发展。紧紧抓住宜昌驾考中心正式投入运行的良好机遇，锁定了“四百”工程奋斗目标：即发展100家餐馆(含农家乐)、100家旅店、100家汽车服务店和100家超市及综合服务场所。按照整体规划、科学布局的原则，积极探索镇内“飞地经济”模式，在杨家畈村统一规划建设150亩村集体经济园，由全镇10个村(社区)共同出资建设，用于发展餐饮、旅店、汽车修理等服务项目。目前我镇餐饮旅游业蓬勃发展，天龙湾旅游风景度假区全年接待游客量达15万人次，签约落户渔洋溪村的荆门山生态城、五星级凯瑞酒店已开工建设，大溪生态走廊正在抓紧规划设计。房地产业态势良好，兆丰苑小区营销火热，长虹花园小区顺利开盘。
二、千方百计加快转型升级，现代农业迈出新步伐
柑橘产业提档升级。重点实施万亩精品果园、生态橘园和老果园建设，完成柑橘测土配方施肥16000亩，新培育高产高效橘园2000亩，目前全镇柑橘面积达到4.2万亩，其中精品果园8000亩，柑橘产量突破12万吨。汉宜•沪宜农商农超对接暨优质农产品推介会在我镇成功举办，提高了宜都蜜柑知名度。土老憨柑橘深加工及综合利用技术获得湖北省科技进步一等奖。
农技服务不断加强。实行农业科技服务工作“三包”责任制、即镇领导班子包片、农技人员包村、村技术人员包户，实行年终考评结硬帐。全年共组织田间实用技术培训7场次，培训农民2000人次以上，提升了农业科技服务水平。农业公共服务中心为全省农业科教工作现场会提供了参观现场，我镇代表宜都市在现场作了典型发言。
科技创新深入推进。全力支持企业实施科技创新和改造升级，制定了《红花套镇企业科技创新奖励办法》。土老憨生物科技园欧盟标准车间正式投入使用，成为宜昌首家食品行业欧盟标准生产车间和全省领先的淡水鱼生产加工车间，其鱼鲜酱油淡水鱼系列调味品正式开启规模化生产，标志着全国首个鱼鲜酱油厂建成投产。全镇共有7家企业24项专利得到授权，湖北万鑫精密铸锻公司、宜昌土老憨风味食品公司、湖北夜明珠钢球轴承股份有限公司被授予国家高新技术企业。
三、多措并举抓好环境整治，城乡环境呈现新面貌
综合整治成效明显。在全镇范围内开展为期三个月的环境整治专项行动，加大了对宜华一级路、318国道沿途环境整治力度，共拆除钢架棚41个3500平方米，拆除砖木屋2处165平方米，拆除柴垛88处，同时对一级路沿线围墙进行美化，统一张贴文明城市创建宣传画和城乡规划及建设成就展示图，补植行道树320株，新增绿化带5000平方米，增设垃圾桶200个。各村实行专班、专人、专责整治村容村貌，环境卫生长效管理机制基本建成。我镇被评为宜昌市绿化美化先进单位。
城乡面貌焕然一新。在窑坡垴村开展的生活垃圾网络化管理试点取得明显成效，为在全镇推广积累了成功经验。实施城乡环境综合整治考核办法，明确各单位工作目标、整治内容、责任分工及考核办法，实行一月一考核，一月一兑现，一月一奖惩，城乡面貌大为改观，在全市乡容村貌综合考核排名中荣获第二名。我镇被表彰为宜昌市卫生先进单位。
人居环境持续优化。按照“1525”的城乡规划思路，大力完善周家河桔园新村、吴家岗四莊堰、汪家棚等安置小区后续工程，供水、供电、绿化等配套设施日益完善。全面启动塔坪桥小区、渔洋溪小区、华阳小区等新型社区建设。目前已累计完成自建房260栋、多层还建房380套，集中居住人口达3000余人，人居环境持续优化，周家河村被评为省级绿色示范乡村。镇区红阳路、红皓路、红岩路、光明路等一批拓展城镇骨架的道路陆续开工建设，城镇空间布局进一步优化。
四、坚持不懈改善民生福祉，社会事业取得新成效
老龄事业健康协调发展。以“尽好孝、管好弱、维好权、善好后”为目标，推进“老有所依”全覆盖。投资260万元完成镇福利院二期项目，新建五保户住房27套，配备了家具家电等相关设施，可容纳54人居住。连续三年在大溪村实施“暖春行动”活动，大胆创新山区危房改造模式，对居住土坯房的山区农户实施整体式搬迁安置，2014年又帮助9个贫困户实现了入住新房的梦想;鄢家沱村居家养老工程基本完工，可容纳20人入住，全镇9个村1个社区均建有老年人互助照料活动中心。吴家岗村代表宜都市参加了全省老年协会交流会并作典型发言，获得省级先进基层老年协会荣誉称号。
社会保障能力全面提升。全年落实农资综合补贴、农作物良种补贴、粮食直补、退耕还林、农机购置补贴共18类惠农资金2376.78万元。发放城乡低保金181万元、五保金46万元，申报落实大病救助520人次，落实救助金61万元，实施临时救助327人，发放救助金26万元，落实春荒救济对象238户，发放救济金8万元，申报落实危房改造36户。扎实推进新型农村养老保险试点工作，全年参保4700人，征收保费96.7万元。加大新型农村合作医疗参合宣传力度，农民自愿参合率达100%，群众医疗保障水平进一步提升。
社会治理工作不断加强。在全镇推行渔洋溪村农村社会治理成功经验，充分发挥现代信息技术在收集信息、管理事务、化解矛盾、服务群众等方面的基础作用。我镇“两创”融合、“三化”并举、“四务”联动的社会治理创新经验在全省得以推广。切实抓好安全生产专项整治和“打非治违”专项行动，全年未发生一起较大以上安全事故，我镇被评为宜都市安全生产红旗单位。社会治安、信访维稳、森林防火等工作均取得了明显成效，全年没有出现赴省进京上访等不稳定事件，我镇被表彰为宜昌市维稳工作先进集体。
五、扎实有效转变行政职能，政府自身建设得到新加强
依法行政全面推进。自觉接受人大的法律监督和工作监督，共办理代表建议15件，满意和基本满意率达100%。坚持民主集中制，一切重大事项由集体研究决定，防止和克服了重大事项的随意性和盲目性。加强基层民主政治建设，顺利完成第九届村级组织换届选举工作，村级班子年龄结构、文化结构得到优化。
行政效能明显提升。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。整合农业、农机、水利、林业、畜牧、文体6个中心到镇政府集中办公，为群众提供高效便捷服务。完成镇便民服务大厅升级改造，安排计生、民政、国土、食药等14个部门联合办公，进一步提升政务服务水平。
廉政建设得到加强。以解决“四风”突出问题为重点，切实做到正文风、改会风、转作风，厉行勤俭节约。全年精简各类会议活动25次，减少发文和简报95件，“三公”经费支出同比减少30%，公务接待费同比减少20%以上。农村“三资”管理不断加强，村级财务“双控制”取得明显实效，从源头堵住了资金帐外循环。
与此同时，扎实做好国防教育、优抚安置和双拥工作，民兵武装工作得到加强，统计、移民、工会、共青团、妇联、工商联、老龄、关心下一代、残疾人关爱事业得到全面发展。加快实施学校标准化建设，文华苑工程全面竣工，中心小学规划布局进一步优化，办学条件得到有效改善，中小学教育质量稳中有升。卫生事业快速发展，医疗卫生条件显著改善。计生国策观念深入人心，奖扶政策全面落实。
各位代表!过去的一年，红花套镇在经济下行、环境复杂的形势下取得了以上成绩，来之不易!这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众实干苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和全镇干部群众，向所有关心、支持红花套发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，主导产业规模不大、集群度不高。实体经济运行困难，财税增收后劲不足。固定资产投资增速放缓，需重大项目支撑。城乡基础设施仍需大力改善，城乡一体化建设任重道远。个别单位、部门服务质量亟待提高，工作机制需进一步完善;极个别干部作风不实、担当意识不强、工作效率不高。这些困难和问题，我们必须高度重视，不掩饰、不回避，下决心采取措施切实加以解决。
2015年工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。我们将按照宜昌市委提出的“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动以及宜都市委、市政府的总体部署和要求，坚定信心，主动作为，准确把握新常态的大背景、大趋势，积极抢抓新机遇，毫不动摇抓好发展第一要务，努力在新常态下谋求新作为、实现新业绩、开创新局面。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市七届四次党代会和镇八届二次党代会的决策部署，紧紧围绕“四镇联创”工作目标，牢牢把握“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”的三维纲要，主动适应经济发展新常态，突出创新驱动，狠抓改革攻坚，加强民生保障，推动经济跨越发展、社会和谐稳定，着力打造红花套经济社会发展升级版。
全镇经济社会发展主要预期目标是：财政总收入增长15%以上，公共财政预算收入增长18%以上;农村经济总收入增长20%以上;农民人平纯收入增长10%以上;规模工业产值增长37%以上;固定资产投资增长26%以上。围绕上述目标，我们将着力打造六大“升级版”、办好十件民生实事工程：
一、围绕绿色产业抓创新，着力打造生态农业“升级版”
(一)培育新品种。研究出台相关扶持奖励政策，新发展水果500亩以上、桑葚200亩以上，力争二到三年时间分别达到1万亩和5000亩以上。采取高标准建园、高接换种等方式，推广适合本地发展的纽荷尔脐橙、红肉蜜柚等经济价值较高的品种，集中连片高接换种800亩，高标准建园定植1000亩。同时因地制宜引进适合本地发展的优质品种，小规模做好试验示范，示范面积50亩以上。鼓励柑橘合作社、家庭农场等经营主体领办100亩以上集中连片精品园，带动农民自发投入搞精品柑橘生产。
(二)创建新模式。以农家乐、柑橘精品园为平台，规模发展1-2个示范点，集观赏、采摘、销售为一体，实现由柑橘种植业带动休闲旅游业发展的新突破。加大农产品加工龙头企业和生态旅游观光农业项目的招商力度，引进一个投资1000万元以上的高效农业项目或观光农业项目。大力发展专业合作社、家庭农场等新型经营主体，引导适度规模经营，每个村至少发展1-2个50亩以上规模的家庭农场。
(三)打造新概念。统一设计印制一批柑橘包装盒，注明单位名称、地址、联系方式等信息，提高诚信度，让消费者放心，同时采取网上营销和定点销售等多种方式拓宽市场渠道，充分利用全镇网格化建设平台，把信息化、网络化建设进一步做优做强，创出新特色，打造新亮点，着力打造网格化管理升级版。今年在渔洋溪村试点发展电子商务，选派网格员到福建考察学习，加快建设网店和物流业，力争把渔洋溪村打造成全省网络营销“第一村”。
二、围绕项目建设促发展，着力打造新型工业“升级版”
(一)大力引进强优项目。坚持以商招商，招大商、招名商，力争在装备制造、新能源、新材料、节能环保等新兴产业上实现新突破，新签约、新开工、新投产项目分别达到10个以上，净增规模以上工业企业4家。继续跟踪洽谈中核建码头、京西电子、特种车辆等重大项目，力争引进2个过5亿元项目、4个过亿元项目。
(二)着力打造产业集群。坚持把发展新型工业、培育新兴产业作为发展镇域经济的重中之重，科学规划建设 “工业地产园、商贸物流园、集体经济园、旅游汇展园、电子商务园、光电产业园”六大园区。重点围绕光伏太阳能、机械制造、农产品加工等特色产业，加快推进转型升级，努力把清江绿色产业园建成省级中小企业孵化园区。
(三)倾力服务重大项目。着力构建从征地拆迁、项目建设到生产经营全方位、专业化服务体系，确保荆门山生态城、光伏科技园、福达坊食用油、红花套码头、兴诚包装等项目尽早开工建设，确保瑞林装饰、腾阔新材料、鑫久工贸、银至科目三等项目顺利建成投产。加快推进红岩路、红皓路、光明路、宜华二路延伸段等11条道路建设工程，完善园区供电、供水等配套设施，进一步优化投资服务环境。
三、围绕商贸服务创特色，着力打造第三产业“升级版”
(一)大力发展商贸服务业。以荆门山大道和318国道为轴线，建成商贸流通网点10个、商贸流通企业20家、汽车服务店100家、超市和综合服务场所100家。依托长江岸线建仓储码头，管理好客运码头4个，货运码头8个，快递物流6家，货运98家(其中柑橘运输45家)。加快宜都港区红花套3000吨泊位综合码头项目建设，进一步带动我镇货运物流业快速发展。
(二)大力发展旅游餐饮业。对接大宜昌旅游综合体，将大溪、天龙湾等有潜力的景点纳入宜昌周边游线路，按照4A级旅游景区高标准建设大溪生态走廊，在全镇逐步形成四大生态旅游综合体，即大溪生态旅游综合体、天龙湾旅游度假综合体、渔洋溪高端养老综合体和荆门山旅游会展综合体。以峡光路为中心轴线大力发展餐饮娱乐业。鼓励每个村新发展2家以上农家乐，确保全镇餐馆(含农家乐)和旅店分别达到100家。
(三)大力发展新兴产业。因地制宜地大力发展健身、休闲娱乐、信息咨询、中介服务、家政服务、职业教育、房地产、工业地产等新兴行业，提升服务档次，在周家河村、吴家岗村、红花套村建设多层工业厂房，发展工业地产园，增加村集体经济收入。在红花套村居民点规划建设一条奇石文化街，集奇石展销、旅游休闲为一体，带动第三产业发展，促进农民增收。加快荆门山文化园建设进度，建成宜昌最大的三峡石、清江石展示展销中心。抓好村级集体经济园建设，鼓励全镇9个村及社区居委会加大资金投入，发展餐饮、旅店、汽车修理等服务业，同时围绕驾考中心做文章，高标准建设停车场、商业街等公共服务设施。
四、围绕环境优美抓重点，着力打造城乡建设“升级版”
(一)抓好美丽乡村建设。大力推广窑坡垴村生活垃圾网络化处理方法，积极探索全镇垃圾网络化管理新模式，推进城乡环卫一体化管理进程。加大环卫设施投入力度，新添置钩臂箱50个，钩臂车1辆，每个村新增垃圾桶100个。完善镇环卫服务中心配套设施，确保环卫中心尽快投入运行。加大环境卫生及违法建筑的督办考核力度，实行一月一考核，一月一通报，确保全镇环境面貌大为改观，力争在全市乡容村貌考核排名中持续进位。
(二)抓好绿化美化建设。认真落实“绿满荆楚”规划，重点实施镇福利院交叉路口绿化、华阳小区配套绿化、科力生项目绿化等工程，拓展全镇生态骨架，力争达到省级森林乡镇和国家级生态乡镇建设标准。推进农户房前屋后绿化美化，达到户平栽植5株景观树、5类小水果、5亩经济林的目标。大力实施宜林地造林，充分利用红花套、吴家岗、周家河等村项目闲置地实施绿化，力争全镇新增绿化面积4000亩以上。依托退耕还林、天保工程、低产林改造等生态工程项目，实施山体生态修复。注重保护乡村现有自然生态风貌，加强生态公益林管理。
(三)抓好宜居村庄建设。加快推进“3个3”建设工程，即完善周家河桔园新村、吴家岗四莊堰和杨家畈华阳小区3个新型社区，新建红花套村鲁班桥小区、塔坪桥小区、渔洋溪二期3个安置小区，规划建设鄢家沱、大溪、窑坡垴3个居民点。重点推进周家河桔园新村小区、吴家岗四莊堰小区、渔洋溪小区和大溪等村庄绿化，建设一批特色鲜明、亮点突出的生态示范村庄和省级宜居村庄。
(四)抓好公共设施建设。完成全镇统筹城乡发展总体规划修编，制定“十三五”发展规划。全面启动镇群众文化活动中心规划设计及前期基础工作，制定科学的实施方案，引进有经济实力的开发商进行建设，采取代建模式新建文体中心、博物馆等公共服务设施。尽快拿出藕节山公园、镇森林公园规划设计方案，实行分期、分块建设。加快宜华一路延伸段配套工程建设，搞好集镇路灯维护管理和公厕建设，着力完善城镇基础设施，提升城镇服务功能。
五、围绕民生工程见实效，着力打造社会建设“升级版”
(一)推进农村网格便民工程。以渔洋溪村、南桥村、杨家畈村为重点，按照网格化管理、社会化服务的方向继续完善农村网格化建设，推进党务、政务、商务、农务、财务、法务、警务、医务等“多务合一”，探索建立社会治理新常态，创建全省农村网格管理示范村;加强电子政务网络建设，构建市、镇、村三级电子政务网络，实现农民办事办证不出村，切实解决服务三农“最后一步路”的问题，打造运行畅通、服务优质的村级便民服务体系。
(二)推进公共服务利民工程。以行政管理体制改革为契机，建立政务服务中心，推进“一站式”服务，逐步实现村民小事不出村、大事不出镇。大力推进教育、文化、卫生、体育等农村公共事业发展，科学引导农村文化活动，在周家河、吴家岗等农村社区建设“两堂”、“五廊”等文化活动阵地，丰富群众精神文化生活。加快老龄事业发展，进一步完善居家养老、老年人互助养老、社会化养老等多元化服务体系，实现“老有所依”全覆盖。加快建立、完善新型农村养老保险、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、五保户供养制度、失地农民保障等农村社会保障体系。
(三)推进法律服务惠民工程。以吴家岗、红花套村为重点，深入推进“六五”普法工作，开展法治宣传、普及法律知识，努力提高公民法律素质和全社会法治化水平。积极开展“法律六进”活动，为群众提供多样化的学法渠道，为群众生产生活排忧解难。有针对性选择一批以治保主任、网格员为重点的法治骨干开展跟踪培训，为每个行政村配备一名法律顾问，不断提高基层干部依法办事意识和能力，维护农村和谐稳定。
同时，认真做好农业农村、综治信访、安全生产、计划生育、教育、卫生、科技、民兵武装、群团等工作，实现全镇各项工作均衡发展，社会事业全面进步。
六、围绕群众利益办实事，着力抓好十大民生工程
1、村村通客车工程。以318国道沿线村为重点，实施城乡客运提升工程，新建候车亭4个、招呼站12个、道路指示牌13个、安全警示牌14个、错车台10个，建安全防护栏2500米，道路路基加宽4公里。
2、安全饮水工程。以鄢家沱、渔洋溪村为重点，切实解决邓家冲水库上17户、白岩溪沿线59户以及渔洋溪滨洞湾附近农户饮水困难问题。
3、山洪沟整治工程。完成2700米申家溪山洪沟、1270米茶店中沟整治工程。对白洪溪东干渠张家坳口至黄家山段面进行维修整治。
4、集贸市场建设工程。启动新集贸市场建设，并对老集贸市场进行改造。
5、暖春行动工程。继续在大溪村实施第四期“暖春行动”，采取多渠道筹资的办法，解决10个山区农户的居住问题。
6、大溪生态农业开发工程。扩宽大溪坝下5 km的交通道路，并新建桥梁2座，增加5 km临溪护栏、亲水平台和10处景观节点。
7、城镇改造工程。启动荆门山大道沿街改造整治，重点对街道路面及人行道进行维修，规划建设港湾式停车场。
8、宜居村庄创建工程。加大农村绿化美化和环境综合整治力度，将红花套村建设成省级宜居村庄。
9、餐饮服务示范街建设工程。高标准建设荆门山大道及峡光路2条餐饮服务示范街，加大农产品种养收购及食品加工销售等环节的监管力度，全力争创全国最佳食品安全放心镇。
10、劳动就业服务工程。组织企业用工招聘会3场、劳动就业技能培训3期，新增就业岗位1000个，确保全镇登记失业率控制在4%以内。
七、围绕自身建设转作风，着力打造便民服务“升级版”
坚持依法行政。健全重大行政决策机制，严格行政执法程序，加快建设执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。全面落实镇党委决策部署，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，提高政府工作透明度。认真办理公众诉求事项，及时回应民众诉求。
坚持勤政为民。巩固教育实践活动成果，深入整治“四风”顽疾，健全改进作风的常态化机制。强化宗旨意识、服务意识，采取“做不做”问需于民、“怎么做”问计于民、“好不好”问效于民的工作方法，最大限度地把群众利益实现好、保护好、发展好。
坚持求真务实。发扬苦干实干精神，把更多精力用在谋划发展、推动工作上。加强对重大决策、重点项目的督查落实，提高政府执行力，营造想干事、会干事、干成事的浓厚氛围。
坚持廉洁从政。深入推进政府系统惩防体系建设，认真落实党风廉政建设主体责任，把廉政建设要求落实到政府工作各个环节。健全财政监管机制，强化农村“三资”管理，尽量压缩镇级“三公”经费，把更多财力用于保障和改善民生，做到政府过“紧日子”，群众过“好日子”。
各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以创建“全国文明乡镇、全国最佳食品安全放心乡镇、国家级生态乡镇、省级卫生乡镇”为抓手，以更加振奋的精神，更加务实的作风，强化担当、竞进作为、真抓实干，为把我镇打造成“绿色产业强镇、商贸物流重镇、环境优美乡镇、特色旅游名镇”而努力奋斗。
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