【www.guakaob.com--工作总结】
强化主体责任落实 严格监督执纪问责 为推进公司战略规划实施提供坚强保障
同志们：
受公司委托，我向会议报告2014年公司党风廉政建设和反腐败工作，部署2015年任务。
一、2014年主要工作
2014年，公司认真贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、十八届中央纪委三次和四次全会精神和集团公司反腐倡廉工作会议精神，以‚转职能、转方式、转作风‛为契机，以落实‚两个责任‛为主线，以巡视组反馈意见整改为重点，严肃查办违纪违规案件，认真落实党风廉政建设责任制，开展‚加强廉洁从业教育，强化干部作风建设‛主题教育活动和国际业务专项监察活动，公司党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为促进公司事业持续、健康、稳定发展提供了坚强保障。
（一）推行责任清单，有效落实党风廉政建设责任制 为使党委的主体责任更明确，纪委的监督责任更突出，一是年初召开反腐倡廉工作会议，全面部署党风廉政建设各项工作任务。二是进一步细化责任分解，下发了《纪检监察年度工作计划》和《党风廉政建设考核评价细则》。三是坚持‚一岗双责‛，加强
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监督考核和追究问责。四是继续签订好‚三书一状‛，确保责任制落实到位。五是公司根据集团公司要求，制定发布了落实‚两个责任‛的实施细则，其中明确党委的主体责任8项，纪委的监督责任7项，实现压力逐级传递、监督责任层层落实。
（二）深化廉政教育，党员干部廉洁意识持续增强
在常规教育的基础上，公司开展了以‚加强廉洁从业教育，强化干部作风建设‛为主题的教育活动。一是坚持按照分层分类施教机制开展思想教育活动，公司领导班子成员、中层干部、在岗党员和关键岗位管理人员达到全覆盖。二是公司纪委统一编制了《廉政主题教育课件》和《廉政制度宣讲课件》并利用多种场合开展廉政教育，让干部职工从思想上筑牢拒腐防线。三是公司领导班子成员高度重视，通过各种途径，向公司全体党员干部、重点岗位人员开展廉政教育活动。全年公司开展各种形式的廉政教育活动156次，参加人数2570人，深入推进了公司的廉政建设。
（三）加强建章立制，营造不能腐的防范机制
一是为进一步加强‚惩防体系‛建设，出版《惩治和预防腐败管理手册》第二册，进一步拓展了公司的惩防体系建设；二是根据集团公司文件要求，修订下发了《反腐倡廉责任制实施办法》等六项制度；三是根据集团公司关于‚三重一大‛的文件精神，对公司原有的‚三重一大‛制度进行了完善，经集团公司审查同意后下发执行，为更好地开展工作提供了政策依据和制度保证。
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（四）加大执纪监督力度，做好纪委主业
公司结合‚三转‛工作的开展，加大了执纪监督力度，对发生严重违纪行为的部门和单位，实行‚一案双查‛，一查到底，全年查办了等违纪违规案件，在公司内部起到了震慑作用。公司纪委还要求各部门针对发生的案件开展内部教育，以案讲法，以案提醒，进一步发挥案件查办的警示效果。
（五）积极开展监察工作，为公司发展提供保障
一是年初与公司合格工程分包方和物资供应商签订了《廉政协议书》；二是对公司设备材料资产等招标采购情况随时进行监督检查，全年参与设备物资招标56次，参与厂家考察12次。三是对公司废旧物资处理进行了常规监察。四是成立了国际业务专项效能监察组，五是开展了等项目的期中经营管理专项监察。六是对项目部采购及库存管理情况进行了专项监察。全年共计提出监察建议20余条。七是开展了工程项目招标、分包专项治理工作。八是迎接集团公司对我公司的综合效能监察工作。九是根据集团安排和部署，开展了消费卡清理专项治理活动。十是根据集团部署，对国资委对集团公司巡视发现的问题进行了对照检查，明确了选人用人、工程项目管理、‚四风‛等问题的自查情况、整改责任和措施。
（六）加大审计频次，不断提升经营管理水平
一是全年共完成各类专项审计项目26项，完成各类经济合同
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审签万元。二是通过对经营管理、经济效益、干部离任、承包兑现等专项审计实施闭环管理，进一步提高审计成果转化率，促进公司经营管理水平不断提升。三是配合了的尽职调查工作。四是开展了和集团公司管理制度对照梳理完善工作，全年新编了《境外工程项目审计管理办法》等5项制度，修订完善了《内部审计基本准则》等18个审计制度文件。五是编写并出版发布了内部控制体系管理手册。
公司纪委还按照集团公司的要求，结合公司实际，创新工作方式，加强党风廉政建设。一是深入开展廉政谈话工作，年初下发了《关于进一步开展廉政谈话有关工作的通知》，全年开展廉政谈话达1580余人;二是开展廉洁文化征文活动；三是坚持开展‚廉内助‛座谈活动，以家庭安全保公司廉洁；四是每逢节假日都向公司中层以上领导干部发送廉政短信，及时提醒领导干部做好廉洁自律和自我防范。
2014年，公司纪委扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了上级和公司安排的各项目标任务，为促进公司改革发展稳定目标提供了有力保证。在此，我向辛勤工作在各个岗位的全体干部职工，向所有理解、关心、支持党风廉政建设和反腐败工作的家属同志们表示衷心的感谢!
二、认清形势任务，统一思想认识，进一步加强反腐倡廉建设
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2015年是新时期适应反腐倡廉建设新常态，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的关键一年；也是公司外拓市场，内强体系，改进作风，提升能力，开创规划新局面的开局之年。公司全体干部职工必须认清形势,把握大势,顺应趋势，切实把思想和行动统一到党中央对反腐倡廉建设工作形势的判断和安排部署上来，牢固树立纪律意识、责任意识，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。
（一）国家层面反腐倡廉形势
习近平总书记在2015年新年贺词中强调，‚我们要继续全面推进从严治党，毫不动摇转变作风，高举反腐的利剑，扎牢制度的笼子，在中国共产党领导的社会主义国家里，腐败分子发现一个就要查处一个，有腐必惩，有贪必肃。‛这也是国家主席首次在新年贺词中谈到反腐败。
在十八届中纪委五次全会上，习近平总书记指出，‚在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢‛。同时要求，保持高压态势不放松，查处腐败问题必须坚持‚零容忍‛的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。
1．2015年‚两会‛反腐新风向
3月3日召开的全国政协会议上，明确提出2015年‚坚定不移
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2015吉林省考学习群③：172042912【反腐工作报告】
2015吉林国考学习群③：54449699
吉林省公务员考试时事政治：吉林省公务员考试网提供2015年吉林省公务员考试最新时事政治——2015两会政府工作报告解读之反腐倡廉。通过了解全国最新时政，可以帮助考生积累更多公务员考试申论热点及行测常识等，在此吉林中公教育网小编，预祝考生备考成功。了解更多公务员考试最新时事新闻，请关注吉林省公务员考试网。
【报告摘要】
2015年政府工作报告提出，坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。
【中公解读】
十八大以来的反腐高压态势，已经改变了中国的官场生态，然而在风气明显好转的同时，一些政府和官员不作为、怠政懈政的现象明显抬头。治国先治官，应对新形势，亟需对症下药，在持续反腐之下，推动政府高效运转，追究官员“为政不为”的责任。
[权威论述]
作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。
——习近平
领导干部要严格遵守各项规定，勤政廉政，廉洁自律，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。
——李克强
[原因分析]
腐败是社会毒瘤，党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家生死存亡。反腐工作是一项长期的斗争。原因如下：
原因一：腐败是一个全球性、历史性问题
历史是一面镜子，也是一本教科书。在中国历史上，失民心者失天下的例子很多。有的王朝骤兴迅亡，有的盛极而衰，结局都是人亡政息。在决定政权存亡、国家兴衰的诸多因素中，最重要的是人心向背。许多毁朝亡国的教训就在于，统治阶级得天下后骄横奢华，无视民众疾苦，
甚至欺压百姓，最终失掉民心。当今世界，一些国家的政党垮台、政局动荡、社会动乱，也都同贪污腐败的泛滥有密切关系。
原因二：一些官场陋习扎根于社会生活交往中和人们观念意识的深处 社会生活中存在的以官为尊、唯上是从的官本位意识，漠视群众的官僚主义习气，以权谋私、贪赃枉法的腐朽行为，任人唯亲、攀龙附凤的不良倾向，压制民主、欺上瞒下的衙门作风等，在很大程度上都与封建腐朽意识及官场陋习影响有关。可见，清除封建腐朽思想及其影响是一项长期任务。
原因三：在经济社会迅速发展的时期，随着物质生活的日益丰富，各种诱惑不断增多 利益主体和利益关系的多元化，带来了价值取向的多元化，也使利己主义、拜金主义和享乐主义有了滋生和蔓延的空间。要避免党员领导干部对自身利益的过度追求，尤其是要防止领导干部利用手中的权力谋取私利，就必须在加强制度建设的同时，不断强化广大党员干部的思想作风，增强抵御各种错误思想观念的免疫力，这也将是一项长期性的工作。【反腐工作报告】
[危害分析]
首先是动摇了执政党的合法地位。我们党在革命战争年代抛头颅、洒热血，领导贫苦人民翻身得解放，建立新中国，赢得了巨大的威望。而今天少数人的腐败行为极大地侵蚀着党的肌体，严重损害了党在人民群众中的威信和形象。在少数地方，党的干部蜕变为官老爷，打着党和政府的旗号鱼肉乡里，党的方针政策得不到切实执行，党的威望被降低，党的组织被涣散，党和人民群众的关系被疏远，使党执政的合法性受到严峻挑战。
其次是削弱了政府的行政能力。腐败行为不但严重降低国家和政府的声誉，而且直接影响国家机关行政职能的正常行使。少数身居高位的腐败分子，利用特权大搞官商勾结，形成利益集团，采取种种办法影响政府行政行为，甚至操纵政府决策，使政府失去公正性，必然导致政府行政能力的削弱。
第三是破坏了社会公序良俗。贪污腐化、权钱交易等腐败行为造成的社会种种不公，极大扰乱了社会正常秩序，败坏了社会良好风气，挥霍了大量社会财富。当前许多重大事故背后往往都有腐败的影子，造成了重大财产损失和人员伤亡，人民群众对此深恶痛绝，成为目前社会矛盾激化、群体事件不断发生的一个重要诱因。
第四是葬送了个人前途和家庭幸福。党员干部能够走上领导岗位，既离不开其个人的努力，更凝聚着党和国家的长期培养和心血。作为国家的栋梁，他们拥有崇高的社会地位，巨大的职务权力，丰厚的报酬和福利，远大的前途和幸福的家庭。一旦把握不住自己，锒铛入狱，不仅自己身败名裂，大好前途瞬间化为乌有，也使家庭失去顶梁柱，甚至牵连妻子儿女，落得家破人亡的悲惨结局。
[对策措施]
一是强化权力运行制约和监督体系。
真正把权力关进制度笼子里，用制度管权管人管事，使好人不能犯错误，坏人不能肆意妄为。要强化制约，规范各级党政领导干部职责权限，科学配置权力和职能，明确职责定位和工作任务。不同权力制约、相互协调的权力结构和运行机制。要强化监督，用制度创新解决“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的监督难题。
二是进一步改进党风政风，营造风清气正的社会环境。
要明确领导责任、加强监督检查，建立长效机制、切实抓好落实。要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，弘扬党的优良作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系。加大对突出问题的整治力度，将群众反映的热点作为我们工作的重点，坚决克服形式主义、官僚主义等不良作风，以改进作风的新成效取信于民。
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第1篇：2015年上半年反腐倡廉建设工作总结
2015年上半年，我局党风廉政建设和反腐败工作在县纪委和市粮食局纪委的领导下，以“xxxx”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大、xx届四中、五中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党组的目标任务，与粮食中心工作一起安排布置，党政齐抓共管，各科室各负其责，党员干部积极参与，使党风廉政建设和反腐败工作落到实处，有力地保障了我局各项工作的健康发展。现将我局今年上半年党风廉政建设和反腐败工作总结如下：【反腐工作报告】
一、理清思路，确定目标，认真落实党风廉政建设责任制
我局党组将党风廉政建设工作列入党组重要议事日程，认真落实“一岗双责”，局党组成员在抓好本职所分管业务工作的同时抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，加强对分管工作范围内的党员干部廉政教育、管理和监督。按照市粮食局纪委、县纪委《关于2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》的文件精神，结合我局实际,制订印发了《xx县粮食局2015年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》及工作责任分工，并下发下属国有粮食购销企业。进一步落实了jú长、副jú长、党组成员及科长在党风廉政建设中的责任，明确凡涉及粮食系统内党风廉政建设和反腐败工作，由主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责。
二、认真开展廉政风险防控工作
上半年，我局按照县委、县政府、县纪委的要求，认真在粮食系统开展了廉政风险防控工作，成立了以jú长任组长的县粮食局廉政风险防控工作领导小组，制定了《xx县粮食局廉政风险防控工作方案》，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段认真开展工作。通过权力清理、共清理权力22个，认真绘制权力运行流程图，查找风险点23个，并进行了风险等级的评估。a级数量9个，b级数量3个，c级数量11个。目前，正有序进行下一阶段工作。
三、加强对党员干部进行党风党纪和廉洁自律教育
我局充分利用民主生活会、组织生活会等认真组织对全体党员干部进行党风党纪学习教育，把反腐倡廉教育融入到党的生活和各项业务工作中，深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、领导干部廉洁自律“四大纪律、八项要求”，认真组织观看党风廉政建设暨反腐倡廉教育光碟和开展学习先进人物事迹主题活动。通过学习，增强了全体党员纪律意识和法制观念，自觉做到依法行政和廉洁从政，通过警示教育，以案明纪，引以为戒，增强拒腐防变的防疫力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，进一步密切党同人民群众的联系。
四、认真贯彻落实中央《建立健全和预防腐败体系XX——2015年工作规划》
根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX——2015年工作规划》及xx县《构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》的要求，针对粮食工作特点，建立、完善、落实相关制度，提高其法律素养和依法行政能力。大力开展宣传教育活动，进一步加大预防职务犯罪工作力度，提高广大职工预防职务犯罪的“免疫力”。加强对重点岗位、重点部位的监督检查，不断完善监督制约机制，更好地推进机关作风建设，促进全体职工依法、公正、廉洁地履行职责。
五、加强机关干部作风建设，扎实推进行政效能建设
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施，我局按照从源头上预防腐败的要求，重新修订了各种管理制度，形成了以制度管人、以制度管事、用制度管物的管理机制，有效地杜绝了上班时间上网、聊天、炒股等不良现象。进一步转变机关职能，增强工作的主动性和自觉性，提高政务服务的质量和水平。我局进一步规范行政许可和行政执法的具体实施意见，简化办事程序，缩短办结时限，并制定了限时办结制。对申请办理《粮食收购许可证》的企业、个体工商户、只要申报资料齐全，符合法定条件，在出据《受理通知》后五个工作日内办结，并将机构信息、“公开承诺事项”、行政许可办理程序、流程和投诉电话在网上公示，方便服务对象，并接受监督。
六、深入开展“小金库”治理工作
根据市、县纪委关于深入开展“小金库”治理工作的有关精神，我局高度重视，成立了以jú长为组长的治理“小金库”领导小组，及时召开了开展“小金库”治理工作自查的专项会议，并要求机关及下属公司务必严格上级文件精神，认真组织自查。按照对“小金库”的七种表现形式的自查清理，我局机关及下属国有粮食购销企业不存在“小金库”行为，不存在多头开户等情况。
七、加强灾后重建监督检查工作
我局纪检组充分发挥纪检监察职能，协助局切实加强全县粮食系统灾后重建过程中的监督检查工作。组织干部职工认真学习贯彻国家灾后重建方面的制度规定，切实加强灾后恢复重建投资项目、灾后重建资金的监管，并成立以jú长任组长的灾后重建工作领导小组，层层落实责任，确保工作责任落实到岗位，问责到人头，有力地确保了全系统灾后重建工作的顺利进行。
八、纠正粮食行业不正之风活动，切实维护群众利益
（一）重点加强对粮食收购政策执行情况的监督检查。督促粮食企业严格执行国家粮食收购政策和粮食收购质量标准，依质论价，优质优价。督促企业强化服务意识，改进收购方法，及时向农民结算售粮款。坚决查处不执行国家粮食收购政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益和抬级抬价、损害国家利益的问题。督促检查合理布设收购库点，增加收购网点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题，确保农民增产增收。督促指定库点把好粮食收购入库质量关、落实安全储粮责任制，避免出现坏粮现象。
（二）会同有关部门加强对粮食供应工作监督检查。积极开展军供、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查。加大对粮食质量的监管力度，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市场。严肃查处干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库或擅自动用中央、省级、市级、县级储备粮油等违规行为。查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。加强全县粮油宏观调控和市场监控，落实粮食应急预案的各项措施。
（三）规范国有粮食企业经营行为，防止国有资产流失，切实维护职工合法权益。高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，最大限度地为职工群众排忧解难，促进社会和谐稳定。
（四）配合有关部门做好食品安全、安全生产等专项治理。加强对落实食品安全、安全生产责任制执行情况的监督检查，严格实行对重特大经济损失和事故的行政责任追究制度。
（五）落实纠风责任制，深入开展行风评议。积极办好“阳光热线”，利用阳光热线平台搭建粮食部门与群众的桥梁，使热线起到密切群众关系的“连心线”、为群众排忧解难的“民心线”、推动政风行风建设的“监督线”。通过发展乡村“放心粮油”超市、连锁店、“小粮仓”和推广“农户科学储粮”技术，积极参与和服务社会主义新农村建设。
第2篇：2015年党员思想汇报：反腐倡廉建设向纵深发展尊敬的党组织：
新世纪以来，我国改革发展进入关键阶段。以xx同志为总书记的党中央，针对党的建设和反腐倡廉工作面临的新形势，带领全党在坚决惩治腐败的同时，进一步加大预防腐败工作力度。改革开放30多年来，我们党在领导反腐倡廉建设的伟大实践中，紧紧围绕在改革开放和发展社会主义市场经济条件下“为什么反腐倡廉、怎样反腐倡廉”的问题，总结新鲜经验，进行理论概括，形成了中国特色反腐倡廉理论，丰富了中国特色社会主义理论体系。
首先是确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，惩治腐败与预防腐败的关系更加明确。其次是提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的目标，反腐倡廉工作更加系统化。最后是提出把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，防治腐败的实现途径更加多样化。
在理论上，以xx同志为总书记的党中央，坚持和发展邓小平理论和“xxxx”重要思想，提出了一系列重要观点：党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败；一定要从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志，在坚决惩治腐败的同时要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设；坚定不移地贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域；把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，积极履行监督检查职责，维护党的纪律；把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处损害群众利益的突出问题；加大预防腐败的工作力度，决不是要放松惩治腐败的工作，惩治腐败不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧；必须以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题；党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键，也是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径；加强对权力运行的监督制约，保证把人民赋予的权力用来为人民服务；大力推进党的执政能力建设和先进性建设，做到为民、务实、清廉；等等。
这些重要思想，使全党反腐倡廉的方向更加明确、信心进一步增强，有效地推动了反腐倡廉建设向纵深发展。在这样的政策和思想的指导下，我相信会有越来越多的新气象，我们党会永葆活力的。
汇报人：
XX年4月22日
第3篇：2015年党员反腐倡廉思想汇报尊敬的党组织：
反腐倡廉是当前和今后一个时期的一项重要工作，是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。通过近段时间观看了句容电视台新闻综合频道播出的系列警示教育片，本人收益非浅，体会颇深，使我再一次受到了深刻教育，思想上产生了很大震动，对党的认识有了新的提高，并对自己的言行做了深刻反思。现结合平时的工作学习，浅谈几点体会：
一、从片中党员领导干部走上违法犯罪道路的历程中得到“三点警示”。
警示一：党员领导干部背离党的宗旨必将导致人生观和价值观的扭曲，放松党性修养和锻炼，面对市场经济大潮不能保持警惕、保持冷静、保持操守，更没有慎独慎微，忽视从根本上考虑人民的利益，不甘清贫，崇尚拜金，最终导致走上犯罪的道路。
警示二：党员领导干部把人民赋予的权力作为自己谋取私利的工具，在危害党的事业的同时，自己也必将遭到“身囚”之苦。权力是一把双刃剑，如果能正确的行使就能为人民办实事、谋利益，反之就会成为以权谋私的魔杖。从领导到囚犯往往是一念之差、一步之遥，人生没有后悔药，我们不能用自己的政治生命、青春年华、人生自由和完美的家庭去以身试法换取身外之物。
警示三：法制观念淡薄，待人处事上没有保持应有的警惕性和纯洁性，必然导致行政行为的畸形，最终葬送身家性命。
二、做为一名党员，要提高拒腐防变能力，必须做到“三个自觉”。
首先，自觉改造自己，逐步树立正确的世界观、人生观、价值观。在世界观方面，要有坚定的社会主义理想信念，明确作为社会公民、人民教师和家庭成员三个基本定位；在人生观方面，要有坚定的人生目标和追求，安全度过“功成”与“身退”两个危险期，正确处理好工作内8小时与工作外8小时的关系，不要自毁人生；在价值观方面，要正确体现人的社会价值，牢记“取一文则官不值一文”的道理。
其次，自觉警醒自己，在权、钱、色方面不伸手，不纵欲，不侥幸，时时把自己置身于监督之中，想到“手莫伸，伸手必被捉，党和人民在监督，万目睽睽难逃脱”。勿忘司马迁的“有而不知足，失其所以有”。善于处理与家庭、后代的关系，记住林则徐祠的对联“子孙若如有，留钱做什么？贤而多财则损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财则增其过”。
再次，自觉充实自己，有正确的追求，健康的心态和实在的寄托。善于学习，不让头脑空虚；善于“倒骑毛驴看人生”，想想“人家骑马我骑驴，细细思量我不如，回头看见推车汉，比上不足下有余”，时时保持平衡的心态，在名誉、职位、报酬、个人利益等方面知足常乐。善于尽力服务社会服务他人，做到“敬能慑身，勤无废事，谦以养德，俭以济人”。
三、认真对照党员的权利和义务以及党员干部的基本条件，找出差距，认真改进，做到“两加强一提高”。
一要加强政治学习。党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，主要靠两条，第一靠学习，第二靠实践。学习非常重要，学习搞好了，知识丰富了，境界高了，眼界开阔了，看问题也看得透了，不仅能够正确判断政治是非、理论是非，假丑恶、真善美，且能搞清楚一个人怎么活着才算有价值、有意义。
二要加强业务学习。积极工作，努力完成各项任务。作为一名党员，不仅要具备良好的思想作风和道德品质，而且要有胜任工作的政策理论水平和业务能力。因此，要坚持业务学习不放松，做到活到老，学到老，不断更新知识，满足工作要求。同时，还应发挥党员模范带头作用，探索工作中的热、难点问题，在实践中学会善于总结和观察，提高开拓创新意识，保证高质量、高效率圆满完成各项工作。
三要提高反腐倡廉意识。通过学习，使我对反腐倡廉有了新的认识。以前总觉得自己位卑职轻，没权没势，认为拒腐防变教育意义不大，其实不然，最近开展一系列的警示教育，体现了中央和上级领导对基层干部和党员工作的重视，体现了对每一位党员的关心和爱护，也使我深刻认识到拒腐防变教育的重要性和必要性，从而增强了拒腐防变能力。
教育工作是培养人的工作，是关系到国家前途命运的事业。作为一名党员教师，我更应该带头做好学校的各项工作，我只有不断学习和充实自已，做一名名副其实的共产党员，才能跟上社会的进步，把握住时代的脉搏，为宝华教育事业的改革与发展贡献自已的一份力量。
请党组织对我进行批评和帮助。
汇报人：
时间：XX年**月**日
第4篇：反腐倡廉“六个机制”工作情况的汇报一年来我院以邓小平理论为指导，围绕学院改革与发展的中心任务，全面落实“三个代表”重要思想；深入贯彻党的十六大精神，按照中央纪委二次全会和省纪委第四次全会的要求和部署，结合学院工作实际，加强反腐败三项工作，健全完善反腐倡廉“六个机制”，努力探索从源头上预防和解决腐败问题的新路子，增强服务意识，狠抓工作落实，为学院的改革、发展和稳定提供政治保证。
一、加强组织领导，健全党风廉政建设和反腐倡廉“六个机制”工作机制
去年9月份，我们针对厅纪检组在我院所实行的党风廉政建设责任制情况的检查考评中发现的不足，立即采取了整改措施。党委召开专题会，分析我院在党风廉政建设中的薄弱环节，提出新的工作任务和对策。
（一）进一步完善制度建设，加大治本力度。制度建设是机制的基础和根本保证，没有相应的制度规范就难以形成一定的机制。为认真贯彻落实反腐倡廉“六个机制”，切实推动我院党风廉政建设和反腐败等各项工作的顺利进行，逐步形成以反腐倡廉“六个机制”为主线，相关制度为配套的一系列反腐倡廉制度体系，我们抓紧各项制度建设，相后制定出台了一系列有关行政管理、教学管理、人事管理、财务管理规章制度，加快了学院各项规章制度的融合、统一、规范，为加大治本力度打下良好的基础。制定了《福建交通职业技术学院党委关于贯彻建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”基若干规定的实施意见》和重新修订了《福建交通职业技术学院党风廉政建设责任制实施细则》。明确把党风廉政建设责任制纳入党政领导班子、领导干部目标管理体系，明确贯彻落实反腐倡廉“六个机制”的牵头部门、责任部门、参与部门，明确了具体目标、任务与措施，为贯彻落实反腐倡廉“六个机制”提供了组织保障。
（二）成立了由党委书记任组长，院长纪委书记任副组长，党委委员为成员的党风廉政建设和反腐倡廉“六个机制”工作领导小组，建立了“党委统一领导，纪检监察组织协调，职能部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设责任制。党委书记、院长对全院党风廉政建设负总责，班子成员根据各自的分工对分管范围内的党风廉政建设负领导责任，把任务分解到领导班子成员和有关职能部门，不留空白，不留死角，做到责任清楚，任务明确，坚持不懈，树立每个领导干部的责任意识与使命感，形成了齐抓共管的工作局面。
去年11月，学院党委召开了党风廉政建设专题会，党委书记分别与各系部处负责人签订了党风廉政建设责任书。为了进一步推进党风廉政建设责任制的落实，学院领导班子成员还分别在各系、部、处室建立了工作联系点，确立了领导干部党风廉政谈话制度，指导联系单位党风廉政建设工作。今年4月份学院党委制定了《中共福建交通职业技术学院委员会关于建立领导干部谈话三项制度的通知》（闽交院党201515号）进一步明确了领导干部谈话的对象、谈话的内容和谈话的方式。从而使领导干部谈话制度更具针对性和实效性。
二、着眼于教育，立足于防范
结合我校实际，把抓好党风廉政建设的宣传教育工作摆在重要位置，加大力度，注重实效，不断增强领导班干部廉洁自律意识、责任意识，提高法律意识和法治观念，增强广大党员、师生员工对反腐倡廉的信心。进一步健全廉政教育机制，开展形式多样、生动活泼的党风廉政专题教育。一是组织全体党员干部认真学习党的十六精神和中纪委二次全会精神，以及省纪委四次全会精神，统一思想，明确党风廉政建设和反腐败斗争的重要性。二是开展廉内助活动。今年1月召开了廉内助座会，向中层以上干部配偶传达上级有关反腐倡廉精神和工作部署以及我院党风廉政建设的工作安排，要求她们当好反腐倡廉的宣传员、守门员。三是开展了“坚持先进性，为党增光辉”主题教育活动。从5月份至7月份在全院党员干部开展了“坚持先进性，为党增光辉”学习活动，整个学习活动以学习“三个代表”重要思想和两个务必重要思想以及学习郑培明、谷文昌同志事迹为重点，围绕学院如何培养人才这个中心，在提高“三育人”和发挥党员先锋模范作用上下功夫。整个教育活动内容丰富，形式多样。党委组织全院副科级以上干部参观谷文昌纪念馆，组织全体党员参加十六大知识竞赛和廉洁从政知识测试，共有287人参加。组织全院教师观看《师德启示录》教育片，加强师风师德教育，观看人数429人次。通过教育活动加强了党员干部的责任意识，达到正面宣传和示范作用，有力地推动了政风、校风建设。在整个活中，全院党员体现了共产党员的优良本色，如在这次全校抗击“非典”的斗争中广大党员身先土卒，生体力行，始终站在抗击“非典”的最前线。在“非典”期间，全体党员都能按党委的要求，坚持晚上到各系部值班，检查指导抗击“非典”的工作情况，保证了学院抗击“非典”工作的全面落实。
加大宣传力度，与时俱进，充分利用现代网络手段，做好党风廉政宣传教育工作，增强宣传教育工作的说服力和感染力。学院纪委在校园网上开通了“福建交通职业技术学院纪检监察”网页，开辟了“党风党纪”、“警示教育”等栏目向全校师生员工宣传中央、省有关党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措和情况，增强了广大群众对反腐倡廉的信心。营造良好的反腐倡廉氛围。通过宣传教育活动，帮助我院党员干部牢树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牵筑了反腐倡廉的思想政治防线，增强拒腐防变的能力。
三、落实党风廉政建设，进一步做好反腐败三项工作
（一）规范干部廉洁从政行为，加强监督检查，强化领导干部廉洁自律工作
我们严格要求领导干部要按照中纪委二次全会提出的领导干部廉洁自律的规定和国务院廉政工作会议提出的“四个不准”、“五个严禁”和“四个坚决制止”规定要求。党委专门对副科级以上干部发出了廉政提醒，提出了学院领导干部廉洁自律“三个不准”。即：不准利用职权插手和参与介绍公家物品采购、工程建设项目、推销商品；不准收受在校学生或家长任何赠送的礼品和接受宴请；不准借学生入党、考试、奖励、处分、就业推荐及招生等方面，收受学生和学生家长的钱物。我们还把治理送“红包”作为一项常规性工作来抓，严格贯彻落实中纪委、监察部《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》和省纪委、省监察厅《关于制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》，以及党员干部廉洁从政、制止浪费的有关规定。院党政领导以身作责，率先垂范，在公务活动中带头执行规定，不收、拒收礼品、礼金、有价证券。去年9月25日接到交通厅转发的《关于国庆中秋期间树廉洁新风禁止奢侈浪费行为的通知》的通知后，我们迅速进行传达、学习，认真抓好贯彻落实。学院领导干部坚决贯彻落实中纪委、中央组织部、总政治部关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的规定。我们还建立了领导干部个人重大事项申报制度，制定了《中共福建交通职业技术学院关于认真执行领导干部报告个人重大事项规定的通知》（闽交院党2015号），学院班子成员都能积极贯彻通知精神，认真执行领导干部个人重大事项的报告。此外我们对新提拔的11名副处级干部建立了个人廉洁档案，从而对他们的从政行为进行有效的监督。
进一步健全领导干部民主生活会制度，把贯落实党风廉政建设责任制的情部列入专题民主生活会的重要内容。学院班子成员都能认真过好双重民主生活会。在参加定点单位的民主生活会中。领导干部以普通党员的身份参加支部生活和民主评议党员的活动，向支部报告廉洁自律情况，接受党员的评议和测评。在领导干部专题民主生活会上，严格按照有关规定。做到会前，加大了专题调研的力度，广泛征求广大教职工的意见和建议；会上，认真开展批评和自我批评；会后，针对存在的问题进行认真的整改。提高了民主生活会的质量。
（二）认真做好案件的查处工作
我们把查办案件作为推进党风廉政建设的重要突破口，认真做好群的来信来访工作。坚持有案必查、违纪必究的原则；坚持查处违纪违规的人与事，以维护党纪政纪的严肃性。对一些达不到纪律处分的一般性违规行为，也给予当事人以批评教育并责令改正错误。对有问题的干部进行了谈话告诫，及时提醒，防止犯错误。此外通过对举报案件核实，也为一些受失实的举报澄清了是非。今年我院纪收到群众信访件5件（包括群众信访件和上级转来的信件）信访件和转办件，学院党委积极支持纪委调查核实，纪委能够坚持实事求是的态度，会同有关部门对所反映的问题进行认真调查取证，及时向有关部门反馈调查结果；对群众反映的有关问题我们也要求纪委进行了解核实，对与事实不符的给予澄清。
（三）坚持纠建并举，做好纠风工作
结合学院实际，重点抓好强化考风、考纪工作。我们加大力度抓好考风、考纪，把加强考试管理、防止和制止违纪、舞弊现象作为培养良好的学风、校风的大事来抓，认真纠正不正之风。对教师加强职业道德教育，修改了有关考务制度，健全了命题、评卷制度；对学生加大教育力度，教育学生努力学习，遵纪守法，自觉遵守考场纪律。通过加强考试管理、完善考试制度，使学院考风、考纪有了明显的好转，推动了学院良好学风校风的形成。
四、贯彻落实反腐倡廉“六个机制”，从源头上预防和治理腐败
贯彻落实反腐倡廉“六个机制”重要的是要明确容易滋生腐败的重点环节和部位，加强监督管理，从源头上预防和治理腐败。我们结合本单位实际主要从以下几方面着手，抓好治本工作。
（一）是规范资金管理，杜绝向学生乱收费。学院在资金管理上，严格按照“收支两条线”规定，所有行政事性收费都实行收支脱钩管理，对学费的收取严格按照有关规定执行，禁止向学生乱收费。对于培训方面的收费严格按照有关规定执行，目前我院没有发现乱收费的情况。
（二）是严格执行党的干部政策。对干部选拔的工作，始终严格执行《党政领导干部选拔作用工作暂行规定》的规定，按照规定的程序推荐干部，实行干部考察预告制、干部任前公示制、试用期制，坚持民主推荐干部、民主测评的做法，做到干部选拔的公开、公平、公正。
（三）是加强对采购和招投标行为的监督。学院大宗采购和基建工程项目都严格按照有关规定一律实行公开招标投标的办法实行，凡是符合政府采条件的一律纳入政府采购范畴。今年，学院大宗物资采购6次，工程招投标一次，各系采购和招标7次，在这些过程中，纪检部门认真履行监督职能，严格把关，在招投标和采购的事项上做到公开透明，防止了暗箱操作现象。
（四）是继续推进校务公开工作。我们认为，实行校务公开，充分发动广大教职工加大对权力部门的监督力度，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。我们对于涉及学院改革、发展，对于涉及教职工切身利益的重要事项，对于涉及党风廉政建设方面的重大事项都向全体教职工公开，广泛听取群众意见和建议。如：学院在有关改革教工奖金分配方案方面，人事处先后召开了五场座谈会，听取不同层次人员的意见，扩大群众的知情权、参与权和监督权，增加了透明度。对于涉及教职工切身利益的事项，如职工住房、职称评定、年终考核等都通过一定的形式予以公示。
（五）是彻实做好招生监察工作。为全面贯彻落实国家招生政策和招生工作公平的原则，我院严格按照《教育部关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定》和2015年普通高校招生监察工作会议的要求，加强组织领导，精心部署，把招生监察工作抓早抓实；健全机构，完善制度，增加了招生工作的透明度；加强管理，严格执纪，认真督促招生管理部门坚决执行教育部“三个不准，一个禁止”的决定，坚持“德、智、体全面考核，综合评价，择优录取”和“公平竞争、公正选拔”的原则，坚决抵制“说情风”的干扰和社会腐败行为的侵蚀，在招生工作中贯彻党风廉政责任制，确保了今年招生工作顺利开展。
五、加强纪检监察部门的自身建设
学院党委对纪检工作非常重视，彻实加强纪检部门的建设，主要表现：一是及时充实了纪检人员。目前，学院配备专职纪检干部2名；各总支也都配备了纪检员，协助学院纪委做好纪检监察工作。二是加强学习。我们认真组织纪检监察干部和我院特邀监察员学习中纪委二次全会精神和省纪委二次全会精神，学习“三个代表”重要思想和十六大精神，深刻领会精神实质，把思想统一到中央的决策上来（
以上是一年来我院落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”工作的总体情况，存在不足之处，敬请检查评议组同志们指正。我们将以这次检查评议为契机，按照“三个代表”的要求，进一步落实反腐倡廉“六个机制”的规定，切实加强监督制约机制，针对存在的问题和薄弱环节，认真研究改进意见，不断深入推进我院党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”工作的落实。
第5篇：参观反腐倡廉警示教育展体会连日来，我局广大党员干部按照市局通知要求，分局组织安排，属局各部门和离退休党支部共计440人，到中华世纪坛参观北京市反腐倡廉警示教育展。
结合保持共产党员先进性教育分析评议阶段的要求认真进行了讨论。各部门归纳总结写出心得体会。安交工商所的同志们说：我们通过观看展览中所披露的毕玉玺等42个案件，深刻认识到：执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。广告科同志们在讨论中认为：党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。“以人为镜，可以知得失”。不同行业、领域，不同岗位的42个典型案例，个个发人深省。无论是位高权重的领导干部，或是在关键岗位上工作的小人物，他们的行为，不但给国家和人民造成了经济上的损失，更为严重的是损害了党和政府的形象，侵害了党的执政基础。发生在各级党政机关、执法机关中的腐败现象，较之其他行业和领域所发生的问题，其负面效应更大，危害更为严重。信息档案中心的同志们说，在保持共产党员先进性教育活动中，警示教育和先进性教育相结合很有现实意义。这次展览对于我们党员和领导干部始终保持清醒头脑和高度警觉，牢记全心全意为人民服务的宗旨，构筑牢固的思想道德防线和党纪国法防线，保持共产党员先进性非常有益。特别是对“人微权重，特殊岗位需警惕”这一部分，大家感触很深，这些案件就发生在我们身边，触目惊心，令人警醒。食品办公室的同志们谈到：在我们工商队伍中，也有不注意学习，忽略了世界观的改造，背弃了共产主义的理想信念，个人私欲极度膨胀，走上了自我毁灭道路的人，教训非常深刻。学会党员非常认真地进行了参观，在展前区重温了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛几代领导人关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述，更进一步认识到我们党历来对反腐倡廉高度重视，从不放松。通过对全市近年来各级纪检监察和司法机关查处的这些典型案例的了解，他们进一步认识到腐败问题对共产党员先进性的危害，更加认识到永葆共产党员先进性的极端重要性，也进一步认识到当前深入开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的必要性，同时，通过参观我们也看到了我们的各级党组织、司法机关近年来在加强教育、完善制度、强化监督方面取得的进步；看到了我们党积极贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立惩治和预防腐败体系的重要深远意义，感到我们的反腐倡廉工作大有希望。
监察科的深有感触地说：我们党执政55年来，三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。
机关党委的同志们认为：进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风、弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。
通过参观此次“北京市反腐倡廉警示教育展”，使每个干部都意识到作为执政党干部的特殊责任，始终保持清醒头脑和高度警觉，牢记全心全意为人民服务的宗旨，构筑牢固的思想道德防线和党纪国法防线。通过反腐倡廉警示教育，我们要：
１、要进一步加强学习，以这些典型案例为借鉴，在思想上牢固构筑起拒腐防变的思想防线。
２、更加坚定共产主义信念，坚定建设有中国特色的社会主义的理想和信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关。
３、以案为鉴，时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识，忠实践行“三个代表”重要思想。
４、自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本理论、基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，一切以人民利益为重。决心在今后的工作中，不断改正工作作风，遵守廉洁自律的各种规章制度，杜绝腐败现象的滋生，永葆人民公仆的本色。
第6篇：2015反腐倡廉工作总结一、2015年主要工作情况
（一）抓学习教育，努力提高党员干部廉洁自律能力
廉洁意识的提高，自律能力的养成来自学习，来自于教育。为进一步健全完善反腐倡廉宣教格局，不断创新反腐倡廉宣传教育工作方式方法，促进反腐倡廉宣传教育工作再上水平，年初按照市纪委的有关要求，结合我局实际，特制定了《2015年市物价局理论学习暨反腐倡廉宣传教育工作方案》，并制作了学习安排表。
1、加强理论学习。认真学习中纪委十七届七次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委四届二次全会精神，重点学习贯彻重要讲话精神。学习新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则实施办法》。通过学习，全局形成了干部自觉学习的习惯，不断提高政策理论水平，进一步提高了党员干部的廉洁自律意识，增强自律能力。
2、进行专题辅导。由党组书记带头，党组成员分别为全局机关党员干部上一堂廉政教育党课，有效促进了局机关干部“三提高”：即党性修养得到提高；党员队伍纯洁性得到提高；廉洁从政标准得到提高。同时，邀请市检察院、市委党校以及社会知名专家学者到局就廉政建设、预防职务犯罪、传统文化等方面开展专题授课，使机关干部开阔眼界，增长知识，提高修养。
3、进行案例教育。为突出反腐倡廉宣传教育效果，经常组织全局机关干部集中观看《不可逾越》等8部反腐倡廉警示教育片，做到警钟长鸣，防微杜渐。要求干部撰写观后感，在党风廉政教育专栏和局网站进行展示。通过案例教育，切实提高了干部的党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
4、外出革命教育。组织机关干部外出到革命传统教育基地实地考察学习，接受革命传统教育和廉政教育，使机关干部深受教育，感受到过去战争年代的艰苦生活，从而坚定理想信念，增强党性观念，树立宗旨意识，焕发干部队伍精神面貌，提高机关干部的凝聚力和战斗力。
（二）抓文化宣传，营造风清气正的良好环境
1、开展“廉政文化进机关”活动。利用局机关大厅电子显示屏定期播发党风廉政宣传标语、警句；在重要节日等时段播出有关反腐倡廉的政策、规定等；在党风廉政宣传展示栏展示廉政公益广告、图片、反腐倡廉理论文章，营造廉洁从政的良好氛围。
2、开展反腐倡廉网络宣传活动。认真办好物价局网站纪检监察栏目，将栏目打造成我局廉政宣传的一个重要窗口和平台。进一步充实内容，努力提高时效性，扩大影响面，在发挥本部门反腐倡廉建设对外宣传和展示形象的作用的同时，争取更大的社会效果。各科室局中心积极撰写反腐倡廉宣传教育文章、网评、信息，编制或摘录反腐倡廉宣传教育警示格言
等在网站上发表。
3、开展“廉政丛书传阅”活动。由局统一购置一批反腐倡廉图书，分发给各科室，组织干部互相传阅，在局机关形成爱读书、勤读书、读廉书的良好氛围。在发动党员干部读书学习的基础上，让机关干部交流读书心得体会。
4、开展“廉政文章竞赛”活动。组织机关干部开展听党课、廉政课、读书思廉活动，撰写心得体会文章展出。对撰写文章进行评比，优秀的作品给予物质奖励。精选出原创作品推荐给新闻媒体发表，并汇编成册，在全局干部职工中学习传阅。
（三）抓责任落实，严格执行党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制是各级领导班子和领导干部切实担负起反腐倡廉工作领导责任，确保反腐倡廉各项工作任务落到实处的关键，物价局党组以此为总抓手，采取三项措施抓好党风廉政建设责任制的落实，加强对反腐倡廉建设的组织领导。
1、成立机构，明确责任。为加强对本局党风廉政建设工作领导，使反腐倡廉工作纳入全局重要工作日程，进一步推进廉政建设工作，局党组及时下发文件，调整物价局党风廉政建设责任制工作领导小组。组长由党组书记、jú长李铭伟担任，副组长由各位副jú长、纪检组长担任，成员为各科、室、局、中心负责人。领导小组设立办公室，办公室主任由纪检组长兼任。在没有编制职数的前提下成立了纪检监察室，挂靠综合法规科，负责日常具体工作实施，使反腐倡廉工作纳入全局重要工作日程，走上制度化、规范化轨道。
2、制定措施，落实任务。为落实好责任制的各项规定内容，局党组多次召开会议部署强调落实党风廉政责任制工作。通过制定《市物价局2015年落实党风廉政建设责任制工作实施方案》、《市物价局2015年纪检监察宣教工作暨机关干部反腐倡廉学习教育工作方案》、《市物价局开展“五大系统”建设实施方案》、《2015年物价局党风廉政建设责任制责任书》和《党风廉政建设责任制度》、《预防行贿受贿保证书》、《市物价局机关干部廉洁从政十条规定》、《元旦、春节期间加强党风廉政建设八项要求》等局内各项规章制度，进一步明确了党风廉政建设的任务目标、工作内容、落实措施、责任分工“四到位”，将任务层层分解落实到局领导、到科室、到人头。
3、加强考核，责任追究。为提高全局上下对党风廉政建设责任制的认识，在召开警示教育、纪律作风整顿、“七一”学习动员、局领导讲党课等全局干部职工大会上，局领导反复强调落实党风廉政责任制和反腐倡廉工作，进一步提高全局干部的责任意识和廉政意识。在宣传教育的基础上，局党组与各科、室、局、中心负责人还签定了《2015年市物价局党风廉政建设责任制责任书》。局务会专门听取各科室责任制落实情况汇报，部署工作。组织人员对各部门落实责任制、履行责任书等六方面工作进行检查考核。考核结果作为业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据，对执行不力或受到责任追究的，要取消评先选优资格。
（四）抓作风建设，努力提高机关办事效率
物价局严格按照市委、市纪委关于深入推进“作风建设年”的工作部署要求，以推动发展，促进社会和谐，服务人民群众为主题，切实抓好党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，按照新时期做好群众工作的要求，着力抓好党员干部群众观点，进一步增强党员干部群众观念和服务意识，大兴密切联系群众，求真务实之风。
1、开展惠民政策大排查工作。按照市《关于开展全市惠民政策落实情况大排查活动的实施意见》和市纪委要求，我局迅速行动，精心组织，认真开展了惠民政策落实情况大排查活动，先后六次召开党组会、局务会和动员部署大会，落实关于全市开展惠民政策落实情况大排查活动的决策和部署。确定了“四四四五”的工作要求。包括：重点“四突出”：即以医疗、教育、涉农、住房四方面为排查重点；措施“四到位”：即领导到位，人员到位，责任到位，保障到位；阶段“四落实”：即动员部署、自查自纠、抽查验收、巩固提高四个环节环环落实，最后实现“六个一批”的目标。同时，抽调21人成立了三个检查组，由三名主要业务科室的科长带队，共排查单位85个，累计开展排查近百个工作日。经排查，共排查涉及教育、医疗、保障住房、涉农等惠民政策落实的金额达1、65亿元,有效地加强了惠民政策的落实，维护了百姓的切身利益。
2、做好价格举报信访工作。本着“立足便民、体现利民、突出为民”的工作理念，充分发挥价格举报中心既是党和政府了解社情民意、倾听群众呼声、服务社会与群众的桥梁和纽带，又是价格主管部门维护广大经营者和消费者合法权益重要渠道和窗口，还是市场秩序正常运行快速灵敏反映平台的三大功能作用，不断建立完善举报网络，深化价格服务内涵，千方百计维护群众利益。我局共办理价格咨询、投诉4240件，接待群体上访百余批次、近两万人，为消费者挽回经济损失5100多万元。办理民心网交办的案件213件，192件被评为5星级以上，接受群众赠送锦旗18面。清退商品房入住环节违规收费、“12358”价格举报民生工程和出台《葫芦岛市物业服务收费管理办法》，分别被市委、市政府评为2015年第三、第四季度，2015年第一季度最佳实事。我局价格举报中心连续两年被省政府纠风办授予先进集体、优秀基层单位荣誉称号；价格监督检查局被市政府纠风办授予群众满意基层站所荣誉称号；多名同志被国家和省评为先进个人。
3、积极推行行政权力运行机制和政务公开。按照市纪委的要求，认真完成了行政权力清理确认、编制行政职权目录和制作行政权力运行流程图工作，查找廉政风险点并制定风险防范措施。全局行政权力确认总项目为29项。对全局七个部门的行政权力的清理确认编制行政职权目录。制作了5个类别、29个项目的行政权力运行流程图。查找廉政风险点285个，制定廉政风险防范措施289项。同时，大力推进了政务公开。结合贯彻《政务信息公开条例》，建立了政务公开和信息的披露机制，建立了价格政务信息的发布制度，严格执行服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究制度，规范了权力运行，增加了透明度。通过网站，将物价工作及时在网上公开，并积极参加了由市政府纠风办和市人民广播电台联合开办的“政风行风热线”直播节目以及电视台举办的“民意直通车”，对直播过程中群众反映的价格问题进行了及时严肃处理。
二、存在的主要问题
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在纪检监察工作落实推进中，还存在着一些问题，主要是：一是部分党员干部拒腐防变意识还需进一步提高，人民群众的监督自觉性还需加强；二是工作措施的落实上创新精神不足，工作方式方法还需进一步改进，需要探索有效的工作机制；三是纪检组自身建设还需要加强。要进一步充实人员力量，业务能力和水平还需进一步提高。
三、2015年要重点抓好的工作
按照党的十八大的要求，结合《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》，认真贯彻落实省、市委、纪委关于加强党风廉政建设和反对腐败工作的决策部署，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）认真学习贯彻党的十八大精神。把惩治和预防腐败寓于改革和制度创新之中，找准工作切入点和结合点，制定工作方案、细化工作措施、创新工作方法，着力推进我局党风廉政建设，为改革发展顺利推进提供坚强政治纪律保障。
（二）深入推进反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强领导干部理想信念和廉洁从政教育，深入开展以党员领导干部为重点的党风党纪教育。加强对党员干部的反腐倡廉宣传教育工作，推进廉政文化建设。
（三）严格落实党风廉政建设责任制，促进勤政廉政建设。进一步健全完善党风廉政建设责任制监督，考核机制，制定科学的评价体系，抓好反腐倡廉工作部署，加强对党风廉政建设责任制实施过程的督促检查。
（四）协助党组抓好纠风工作。不断加大纠风工作力度，切实纠正损害群众利益的突出问题。协调落实好市纪委交办的纠风案件的查处工作。
（五）巩固创先争优活动成果，切实加强自身建设。按照上级党委的安排部署，我们将坚持在各项活动的开展中解放思想、统一认识、提升能力，切实加强班子自身和干部队伍建设，解决影响和制约科学发展的突出问题。
为了深刻领会学习贯彻《廉政准则》，全面理解把握准则的指导思想、基本精神、主要内容和具体要求，由联合开展的廉政准则系列活动之“反腐倡廉演讲比赛”活动已圆满结束。各单位部门把比赛作为学习反腐倡廉的一项重要活动内容，积极响应，认真组织，党员干部积极参与，踊跃参加，营造了学习《廉政准则》的良好氛围，体现了对反腐倡廉工作的高度认同和对廉政文化教育的积极参与，进一步增强贯彻执行准则规定的自觉性。
一、参加比赛情况
此次比赛，共有N人参加，经过评委公正、公开评判，共评出一等奖N人，二等奖N人，三等奖N人，优秀奖N人。现将比赛评选情况通报如下：
二、高度重视，精心安排
为确保党员干部做到熟知《廉政准则》的主要内容，直属机关党委专门下发了关于在系统党员干部中开展《廉政准则》系列活动的通知。通知发出后，各党委、党支部高度重视，统筹安排，认真组织，注重实效，以这次反腐倡廉演讲活动为契机，各部门领导纷纷承诺要引起高度重视，把这次反腐倡廉演讲比赛作为砺练党员干部的一次大好机会，比赛结果并不重要，重在参与，重在过程，重在促进广大党员干部政治素质的成长，真是齐心协力同筹备，领导重视显活力。各部门积极组织广大党员干部认真学习廉政准则，准确把握准则提出的党员干部廉洁从政“五个必须”的原则要求，明确八个“禁止”和52个“不准”的廉洁从政行为规范，强化了大家遵守制度、严格自律的意识，提高了大家立足岗位，用实际行动实践反腐倡廉的主动性和自觉性，极大地提升了学习和活动效果，使党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，保持优良传统，追求崇高风尚，守住廉政底线，弘扬新风正气，从组织领导上确保了活动的顺利开展。
三、统筹兼顾，做到工作学习两不误
在反腐倡廉演讲活动开展过程中，各单位还紧密结合工作实际，灵活多样地开展活动，确保了工作的顺利进行和比赛活动效果。月份，广大党员干部在时间紧、任务较重的情况下，克服种种困难，加班加点，一手抓工作，一手抓学习，高起点、严要求、认真对待，积极参与。广大党员干部学习反腐倡廉的自觉性和参加比赛积极性较高，利用工作间隙，通过翻阅资料、上网查找资料，多种方式学习有关廉政准则和反腐倡廉的有关知识，在参加活动中普遍取得了优秀成绩，为整个比赛工作的顺利进行营造了良好的氛围，打下了牢固的政治基础。各级党员领导干部在学习和执行廉政准则的过程中，自觉承担起推进廉政建设的政治责任和领导责任，带头学习，率先熟悉和掌握反腐倡廉的具体内容和基本要求，带头参加演讲比赛，充分发挥表率作用。
四、预期效果和不足
(一)预期效果
按照通知要求，各单位部门全体党员干部及群众非常重视并且能积极参加此次反腐倡廉演讲比赛。综合看，这次演讲比赛活动是推动党员干部深入学习贯彻《廉政准则》的一项重要举措，对反腐倡廉具有重要意义。通过这次反腐倡廉演讲比赛活动，既有力地促进了准则在各级各部门的贯彻落实，也使参加活动的人员全面掌握了准则的各项要求和精神实质，并把具体规定转化成了实际行动。全系统党员干部的思想理论水平进一步提升，拒腐防变意识进一步提高，依法依规依纪行政意识进一步增强，为确保全系统党风廉政建设和反腐倡廉建设提供了思想保障。通过此次反腐倡廉演讲比赛活动，还使广大党员干部普遍受到了一次党性教育。我们党的性质和宗旨决定了必须坚持立党为公、执政为民，必须坚决反对腐败。党只有一心为公，立党才能立得好；只有一心为民，执政才能执得牢；只有坚决反对腐败，才能保持党的先进性和纯洁性。坚持党的性质，实践党的宗旨，保持党同人民群众的血肉联系，既是加强党的执政能力建设的核心问题，也是我们党开展党风廉政建设和反腐败工作的根本出发点和落脚点。
(二)存在不足
在总结成绩的同时，还应看到这次活动中存在的不足，少数单位对反腐倡廉演讲比赛不够重视，组织不力，党员参与比赛比例较低。希望有关单位要以这次演讲比赛活动为契机，认真抓好《廉政准则》各项规定的学习宣传工作，并深刻剖析、查找工作中的不足，使《廉政准则》学习教育活动深入开展下去，切实把各项规定落到实处。
五、下一阶段工作重点
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是党中央为加强党员领导干部廉洁自律工作采取的重要举措。党员领导干部能否做到清正廉洁，直接关系到改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象，因此，我单位还应继续开展廉政准则系列活动，从思想上入手，不断加强党员领导干部廉洁自律工作，促进党员领导干部廉洁从政。
(一)强化组织领导，确保工作落到实处
强化组织领导，完善工作机制。各部门应重视加强反腐教育，开展廉政宣传工作，定期开展廉政活动，成立专门领导小组狠抓工作落实，努力提高广大党员干部对反腐倡廉工作的认识，不断增强干部职工自觉抵制不正之风的自觉性。着力加强领导班子和领导干部思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，各级领导班子要认真贯彻落实《廉政准则》，抓正气、抓提高效率、抓工作实效、抓制度建设，搞好领导班子的自身建设。定期开展干部轮岗交流工作，尤其是重要岗位要实行定期轮岗制度，既有利于干部的锻炼成长，又有利于干部队伍的廉政建设。
(二)强化监督管理，狠抓规章制度建设
真正做到用制度管人、管事、管物，切实从源头上减少和预防腐败。坚持重大事项集体研究审批制度，健全完善权力运行的制约机制，不断完善相关议事规则，避免权力过于集中，导致权力失衡。健全行政审核审批责任制，按照“谁审批、谁负责”的原则，抓紧研究制定工作人员失职追究等制度，进一步规范行政审核审批程序，实行行政过错和行政效能责任追究。
党风廉政建设和反腐败工作报告
同志们：
我代表中共**第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是，回顾总结**年党风廉政建设和反腐败工作，贯彻落实中央、自治区、市纪委全会精神，研究部署**年工作任务。
一、**年工作回顾
**年，**各级党组织、纪检监察机关认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会，上级纪委全会和旗委十四届八次、九次全会精神，聚焦党风廉政建设和反腐败工作任务，创新体制机制，强化监督执纪，不断完善惩防体系建设，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，**反腐倡廉工作取得了明显成效。
（一）积极推进纪律检查体制改革，全面落实“两个责任”推进纪律检查体制改革。成立改革专项小组，制定工作规则，细化工作要点，建立工作台账，对重点任务进行项目化管理。转发《鄂尔多斯市推进落实纪律检查体制改革工作方案》，将7个方面37项改革内容细化分解到委局机关各分管领导和责任科室，责成专人负责，分头推进。**年，旗纪委根据“转职能、转方式、转作风”的要求，退出或不再参与23个旗级议事协调机构，保留和继续参与13个旗级议事协调机构；按照“机构数量、人员编制、领导职数”三不变的要求，调整优化了旗纪委内部科室设置，新增设了2个纪检监察室、1个案件监督管理室，新组建了组织部、宣传部。调整后，纪检监察室增至3个，从事监督执纪的人员达70%以上。
积极推动“两个责任”落实。旗委按照市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》精神，严格落实旗委的主体责任、书记的“第一责任人”责任、班子成员的“一岗双责”，实现了党风廉政建设责任的全覆盖。旗纪委充分发挥组织协调职能，从监督执纪问责入手，积极落实“监督责任”。制定了党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见，将6个方面49项工作任务分解落实到旗委政府各相关领导和责任部门。对**各地、各部门党风廉政建设责任制落实情况开展专项督导两次，年终进行了考核评价。在苏木镇和部分旗直部门党委书记抓党建工作述职评议会上，对“两个责任”落实情况进行严肃点评，有针对性地指出问题，层层传导压力，推动“两个责任”有效落实。
（二）强化监督检查，持续整治“四风”突出问题
巩固纠正“四风”工作成果。开展重要节点八项规定落实情况专项监督检查4次，对迟到、早退、无故脱岗等违反工作纪律的8人进行了通报。开展了治理“庸懒散、奢私贪、蛮横硬”专项督查，对**120多个单位的工作纪律、服务态度、办事效率等方面进行明察暗访，共检查23次，发现问题16个，下达效能告诫书6份，给予10个单位口头警告并要求其现场整改。结合教育实践活动先后开展专项督查35次，检查苏木镇、旗直部门、窗口单位142个，发现问题47起，下达限期整改通知书13份，对上班期间上网聊天、玩游戏的12人进行了诫勉谈话。
切实维护群众切身利益。联合相关部门对路政执法、收费站及驾校收费等情况开展监督检查，督促相关单位规范服务、文明执法。对各中小学幼儿园教育收费、学生饮食安全情况开展监督检查，促进教育收费、食品安全进一步规范。开展了民主评议政风行风活动，对**30个涉及民生的重点单位进行了行风评议，查处纠风案件9起，解决惠农惠牧“一卡通”资金发放问题1个。
（三）加大查办案件力度，保持惩治腐败高压态势
畅通信访举报渠道。设立纪检监察网站群众举报信箱，畅通“12388”信访举报电话，及时受理、答复群众来信来访。**年，**纪检监察机关受理信访举报37件，信访总量同比上升85%。充分发挥信访监督作用，通过下达信访通知书、监察建议书实施信访监督14件。
加大查办案件工作力度。**年，**纪检监察机关共初核案件52件，同比上升271%。了结34件，正在初核9件，立案14件，同比上升366%。结案12件，正在审理2件，给予党政纪处分21人，其中涉及科级领导干部9人，受处分人数同比增加425％。按期解除了4人的行政处分。通过查办案件追缴涉案资金85.69万元。**年，旗纪委办理市纪委转交办案件40件，已了结34件，6件正在办理中。
（四）加大源头治理，强化权力运行监督制约
加强宣传教育，增强拒腐防变意识。印发了《关于开展各级纪委全会精神学习活动的通知》，在**开展各级纪委全会精神、中央八项规定、党风廉政建设“两个责任”落实的学习宣传贯彻活动，**490多名副科以上领导干部参加学习并认真撰写了心得体会。联合旗委组织部、宣传部、机关工委举办“践行群众路线，建设绿色**”知识竞赛；发放《落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任实施意见》读本等学习资料800余册。邀请自治区纪检监察五室负责人面向**31名县级领导和480多名科级以上领导干部作了题为《当前反腐倡廉建设需要把握的几个问题》专题讲座，进一步提高了**党员干部的拒腐防变意识。
完善制度建设，整治突出问题。旗委出台《**党政领导干部问责办法（试行）》、《**党政机关厉行节约反对浪费监督管理办法（试行）》，进一步扎严了制度笼子，规范了权力运行。在**开展了公职人员违规从事营利性活动集中整治工作，**科级以上领导干部签订了承诺书。转发自治区和市《关于严禁共产党员国家公务员和国家行政机关任命的其他人员收受礼金严格婚丧喜庆活动的规定》，查处了1起违规操办行为。
强化监督制约，规范权力运行。围绕“三重一大”事项，抓住重点领域和关键环节，开展廉政风险防控工作，强化对权力运行全过程、全方位的监督制约，保证权力公开透明运行。继续开展新提任副科级领导干部财产申报公示（市级）试点工作，制定了实施办法，进一步强化了对党员干部的监督管理。
（五）围绕重点工作开展督查，确保重大决策部署贯彻落实
围绕**经济社会转型发展中心工作，对**工业交通、城镇建设、社会事业、安全生产等重点工作落实情况开展监督检查，推动了旗委、政府重大决策部署的贯彻落实。对**财政专项资金、惠农惠牧资金、民政扶贫救灾资金、社保资金、住房公积金使用情况开展专项检查，对食品药品、环境保护、安全生产情况开展了联合检查。由旗纪委牵头成立**教育实践活动督查指导组和专项推进组，对各地、各部门教育实践活动开展情况进行了全程督查指导，保证了教育实践活动的顺利推进。
（六）开展教育实践活动，不断加强纪检监察机关自身建设
扎实开展群众路线教育实践活动。制定了委局机关教育实践活动方案，班子成员和机关干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，全面查找自身存在的“四风”问题，广泛征求群众意见建议，深刻剖析思想根源，认真撰写对照检查材料，深入进行了整改。活动中，发放征求意见表270余份，征求到各类意见、建议30余条，整改问题97个，修订完善各类制度8项，清理机关超标超配车辆2辆，缩减“三公”经费20%，机关干部作风得到极大转变。
严格干部教育管理。加强对纪检监察干部的教育监督，强化内部约束，严格内部管理，教育和引导纪检监察干部自觉接受监督，严守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和保密纪律。采取外出培训、以案代训、以会代训等方式对机关干部进行培训，进一步提高了干部的综合素质。**年，共派出14名干部参加了上级纪委的培训，有5名干部被抽调到上级纪委参与办案。
一年来，在市纪委和旗委的正确领导下，**党风廉政建设和反腐败工作成效显著，各级党组织履行“主体责任”意识基本确立，纪检监察机关“三转”工作不断深化，查办案件工作力度持续加大，各项制度建设扎实推进，为推动**经济社会又好又快发展提供了有力保证。
这些成绩的取得，得益于上级纪委和旗委、政府的正确领导、科学决策，得益于各地各部门的齐抓共管、通力合作，得益于广大人民群众和社会各界的积极参与、大力支持，得益于广大纪检监察干部的敢于担当、勇于奉献。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前**党风廉政建设和反腐败工作中仍然存在一些不容忽视的问题。一是个别地区和部门党组织在履行党风廉政建设主体责任、班子成员履行“一岗双责”、派驻纪检组织履行监督责任等方面还不到位。二是一些重要部门、重点岗位和关键环节权力运行的约束机制还不够健全，仍存在一定的廉政风险。三是一些基层站所贯彻落实中央八项规定和自治区、市、旗相关配套措施还不到位，一些基层干部仍然存在公车私用、违反财经纪律、上班时间不务正业等问题。四是一些嘎查村“两委”班子软弱涣散，村集体账务管理不规范，村务公开不到位，部分基层干部执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》不到位。五是纪检监察机关办案力量有待加强，纪检监察干部的业务素质有待进一步提高。对于这些存在的问题，我们必须高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、**年工作任务
**年**党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻落实中央、自治区、市纪委全会和旗委十四届十次全会精神，坚持从严治党、依规治党，切实严明党的纪律和规矩，认真落实“两个责任”，继续推进纪律检查体制改革，持之以恒转变作风，坚定不移惩治腐败，不断深化纪检监察机关“三转”，深入推进反腐倡廉和惩防体系建设，为把绿色**建成祖国北疆亮丽风景线上的新星提供坚强政治和纪律保证。
（一）坚持从严治党、依规治党，切实加强党的纪律建设
坚定政治立场。**各级党组织要组织党员干部认真学习领会习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，坚定立场方向，保持政治定力，提高政治觉悟，把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到旗委的决策部署上来。
严明政治纪律和政治规矩。**各级党组织和广大党员干部要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，自觉守纪律、讲规矩，自觉遵守和维护党章，自觉落实“五个必须、五个决不允许”要求，自觉维护党中央权威、维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定，坚决纠正无组织、无纪律的行为。纪检监察机关要加大监督检查力度，严肃查处违反政治纪律、政治规矩的行为，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，使党的纪律和规矩成为“带电的高压线”。
坚决保证政令畅通。**纪检监察机关要带头推进依法治国和依规治党，带头在宪法法律范围内活动，全面履行党章赋予的监督职责，加强监督检查，保证政令畅通。今年，要重点加强对旗委“加快转型发展，狠抓改革攻坚，建设品质城乡，保障改善民生，推进依法治旗”、争当“三个典范”、推进“十个全覆盖”等中心工作的监督检查，保证各项重大决策部署的贯彻落实，服务好经济发展新常态。
（二）加大纪律检查体制改革力度，推动组织和制度创新
稳步推进纪律检查体制改革。全面落实《鄂尔多斯市推进落实纪律检查体制改革工作方案》部署的各项任务，进一步完善“签字背书”、述责述廉、财产公示、函询约谈等有效机制，推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强上级纪委对下级纪委的领导,健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职等制度。完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的机制，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。落实各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的改革部署。按照市纪委要求，切实抓好“纪委书记副书记的提名考察、“三重一大”集体决策制度、加强苏木乡镇(街道)纪检监察组织领导”等三项自治区级改革试点工作。认真贯彻国务院、自治区和全市廉政工作会议精神，充分发挥行政监察职能，深入开展执法监察、效能监察和廉政监察，不断优化经济社会发展环境，促进职能部门廉洁从政、依法履职。
深入推进“三转”工作。**纪检监察机关要聚焦主责主业，全面履行纪律检查、行政监察两项职能，突出对主抓者、主责者、监管者的监督，加强对部门履职情况的监督。要突出查办案件核心职能，通过办案强化监督执纪问责实效。要巩固深化“三转”成果。**纪检监察机关不得参与已退出的议事协调机构，不参加新的议事协调机构；纪委书记和派驻纪检组长不得分管纪检监察业务以外的工作。
改革派驻机构管理体制。研究制定关于加强派驻机构统一管理工作的意见、制度，参照市纪委的做法，采取单独或分类归口派驻的方式，逐步向党群部门和政府重点部门派驻纪检机构，落实人员、编制，实行纪委直接领导、统一管理。理顺派驻机构与派出机关、驻在部门的关系。健全派驻机构负责人与驻在部门领导班子成员廉政谈话、约谈等制度，探索建立派驻机构划片区协作办案机制，充分发挥“派”的权威和“驻”的作为。
（三）牢记管党治党职责，深入推进“两个责任”落实
严格落实主体责任。市纪委将**年确定为党风廉政建设“两个责任落实年”。**各级党组织要严格落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，切实担负起抓党风廉政建设的主体责任，加强廉政教育，推进源头治腐，深化作风建设，维护群众利益，选好用好干部，强化对权力的监督制约。各级党组织要树立并强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，紧紧抓住“主体责任”不放，推动、支持纪检监察机关落实好“监督责任”，使“两个责任”同向而行，相互促进。党组织主要负责人要强化“第一责任人”责任，管好班子带好队伍，当好廉政表率。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，强化责任担当，对分管部门和领域加强日常监督管理，看好自己的门，管好自己的人，自觉接受组织和群众监督。
切实履行监督责任。**纪检监察机关要认真履行党章赋予的职责，充分发挥党内监督专门机关作用，加强组织协调，强化纪律监督，严查违纪案件，切实做到执纪必严，违纪必究。旗纪委将强化对“两个责任”落实情况的监督检查，建立切实可行、易于操作的检查、考核和问责机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，推动“两个责任”的全面落实。
强化责任追究。王岐山书记强调，没有问责，责任就落实不下去。中央对此三令五申，决不是言之不预、不教而诛。动员千遍，不如问责一次。要严格执行《鄂尔多斯市党政领导干部党风廉政建设问责办法》和《**党政领导干部问责办法》，突出问责，实行重大案件“一案双查”。建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责、曝光，推动责任落实。
加强对巡视发现问题的整改落实。进一步拓展深化整改工作，把对中央巡视组反馈意见的整改，自治区党委巡视组、市委督导组发现问题的整改与教育实践活动的整改有机结合起来，明确整改要求，限定整改时限，确保整改实效。对巡视中发现的问题，要认真排查梳理，举一反三，进一步延伸查找相关问题，深化拓展巡视整改成效。
（四）弛而不息纠正“四风”，努力形成作风建设新常态
锲而不舍落实中央八项规定，弛而不息纠正“四风”。树立打攻坚战、持久战思想，盯住一个个重要节点，抓住一个个具体问题，加强明察暗访，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、收送“红包”等问题，积小胜为大胜、以跬步至千里。进一步强化对中央关于厉行节约、办公用房、公务接待、公车改革、楼堂馆所建设等规定执行情况的监督检查，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，传递越来越严、越抓越紧的信号。
严惩违纪行为，坚决防止“四风”反弹。要加大对违反八项规定行为的查处和曝光力度，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。要盯住作风领域出现的新变化新问题，对穿上“隐形衣”的各种“四风”问题露头就打，坚决防止反弹。对顶风违纪者，不但要追究当事人的责任，还要对所在苏木镇、部门和单位党委(党组)、纪委(派驻纪检组)负责人进行问责。要进一步加强基层党风廉政建设，强化对嘎查村“两委”班子换届工作的监督，加大对嘎查村“两委”班子干部的教育力度，严肃查处躲在“青纱帐”里的“四风”行为，着力解决少数基层干部宗旨意识不牢、履职不勤、办事不公、为政不廉、服务不优等问题。拓宽作风问题监督渠道，创新政风行风监督方式，在条件成熟的情况下适时开展电视问政活动，依靠广大群众和新闻媒体的监督，形成反对“四风”的良好社会氛围。
（五）加大纪律审查力度，保持惩治腐败的高压态势
强化对反腐败工作的统一领导。各级党组织要高度重视、大力支持纪委查办案件，从人、财、物各个方面提供有力保障，做到有案必查、有腐必惩。对纪委办案不支持，甚至制造阻力和障碍的，要严肃追究党组织主要领导的责任。要进一步发挥查办案件联席会议的作用，加强同政法、审计等机关的协调配合，整合资源，发挥优势，形成合力。反腐败协调小组成员单位及其他行政执法机关，要及时向纪检监察机关移送案件线索，实现信息互通、线索共享。旗纪委要采取交办、督办等方式，支持苏木镇纪委和派驻纪检机构查办案件，督促其充分发挥监督执纪问责的职能作用。
突出纪律审查重点。**纪检监察机关和全体纪检监察干部要牢固树立查办案件是尽职、办好案件是称职、不会查案是失职、有案不查是渎职的意识，进一步加大查办案件工作力度，严肃查办领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。要继续深入开展“拍苍蝇”专项行动，加大对群众身边腐败问题的查处力度，特别是对十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的，要从严、从快查处。要按照市委要求，把违反政治纪律、组织纪律、顶风违纪搞“四风”等行为列为纪律审查重点，抓住干部群众反映强烈的突出问题，持续重拳治理。
依纪依法反腐、安全文明办案。坚持运用法治思维和法治方式查办案件，大力推进办案制度化、程序化、规范化建设，做好纪律和法律的有机衔接。强化问题线索管理，对案件线索按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置、定期清理、规范管理。坚持依纪依法安全文明办案，严格执行请示报批制度，遵守审查纪律，依规依纪进行审查，重证据、讲程序，使每起案件都经得起历史、法纪的检验。坚持快查快结，发现问题线索迅速查处。坚持抓早抓小，对存在苗头性问题的党员干部及时约谈、函询、诫勉，做到早发现早处置。高度重视案件审理，发挥审核把关和监督制约作用。充分发挥查办案件的治本功能，通过查办案件发现问题、堵塞漏洞，有效遏制和预防腐败。
（六）加强教育和制度建设，深化源头防腐工作
深入开展反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入各级党组织宣传教育总体部署之中，积极开展党风廉政宣传教育和廉政文化创建活动。今年，要把遵守政治纪律作为宣传教育的重点，开展多种形式的宣传教育活动，不断增强党员干部的纪律意识；要进一步弘扬廉政文化，重点打造1处廉政文化长廊；要创新廉政宣传教育方式，改版升级纪检监察门户网站，适时开通廉政微博、微信，加大宣传力度，增强宣传效果。把以案治本作为预防腐败的重要抓手，及时通报典型案件查处情况，以案为例开展警示教育，做到惩治一个、教育一方，推动惩治成果向治本成果转化。今年，旗纪委将邀请自治区纪委宣传部负责人，围绕我区的典型案例举办旗委中心组学习专题讲座，对**领导干部进行警示教育。
健全反腐倡廉法规制度。坚持问题导向，围绕选人用人、国有资产监管、矿产和土地资源配置、工程项目招投标、行政审批等重点领域和关键环节，健全反腐倡廉法规制度，抓好相关的制度建设和风险防范。建立科级领导干部廉政档案信息系统，录入**副科级以上领导干部、以及嘎查村两委班子成员的有关信息，为继续实施新任副科级领导干部任前财产公示试点工作、深入开展廉政风险防控、公职人员防止利益冲突工作以及查办案件工作奠定基础。加强对行政审批制度改革、财政专项资金管理使用、惠农惠牧政策落实，公职人员廉洁高效履职，以及**公共资源交易情况的监督检查。制定落实惩治和预防腐败体系2016-2017年工作规划实施细则、党委（党组）书记述责述廉办法和党风廉政建设诫勉谈话制度，并加大对工作落实和制度执行情况的监督检查，不断提高制度执行力。
（七）聚焦“三严三实”，持续深化“三转”，努力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍
持续转职能，不断夯基础。今年，要按照市纪委的要求，深入开展“纪检监察机关基层基础1 2 下一页
在新的形势下如何搞好乡镇纪检监察和反腐倡廉工作，是摆在每一个纪检监察工作者面前的一个新的课题。近期，根据县纪委的统一安排，就加强农村基层反腐倡廉建设进行了调研。
一、我镇农村基层反腐倡廉建设的基本现状
目前，全镇有14个行政村，65名村干部，560名农村党员。镇党委由5名委员组成，村支部由3—5名委员组成。全镇配备专职纪委书记1名，科级干部，配备乡镇兼职纪检干部2名，村社兼职监督员15名。
（一）基层反腐倡廉建设责任制得到有效落实
近年来，我镇将反腐倡廉建设责任制不断延伸到农村基层，形成了基层党风廉政建设的领导和工作机制。全镇成立了反腐倡廉建设责任制领导小组，每年初，镇党委与各村党支部签订反腐倡廉建设责任书。在全镇形成了镇党委领导、纪委牵头，各有关部门紧密配合的工作机制。全镇围绕服务农村、加强村务和村级财务管理、惠农政策落实和强化基层党组织在农村工作的领导核心作用等内容，将考核结果与基层干部的政绩和利益收入挂钩，推行反腐倡廉建设责任制目标管理，使之成为干部年度考核的硬指标，有力推动了基层反腐倡廉建设工作。
（二）基层党员干部廉政意识明显提高
近年来，我镇基层不断加强对农村基层党员干部的教育。一是紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，将反腐倡廉教育纳入全镇农村基层党员干部教育培训计划之中，以全面提高农村党员干部素质和营造浓厚廉政文化氛围为重点，着力抓好乡镇、村“两委”主要负责人和基层站所负责人的党风廉政教育培训，并根据教育对象，分类施教，开展理想信念、党的宗旨、科学发展观、社会主义荣辱观、农村工作政策法规和党纪政纪条规教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，并注重运用省内查处的人和事开展多种形式的警示教育活动，大力宣传表彰廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，筑牢农村干部的思想道德防线。二是大力推行廉政文化进农村活动，通过送法送纪下乡、廉政宣传栏、廉政电教片、廉政广告栏、廉政漫画格言等多种形式，广泛而深入地在农村开展廉洁文化教育，唤醒了群众的廉洁意识，形成以廉为荣、以贪为耻的文明乡风。三是不断创新教育形式，确保有效性。以贯彻落实《实施纲要》、《工作规划》为指导，紧密结合“三个代表”重要思想、《两个条例》、保持共产党员先进性教育以及学习贯彻党的十六大、十七大、十七届三中全会精神等活动，主动把党性、党风、党纪教育纳入其中，不断深化。大力弘扬廉政、勤政先进典型，定期不定期播放警示教育片，在全社会营造一种反腐倡廉的良好氛围。
（三）基层党员干部从政行为进一步规范
抓好制度建设，是规范农村基层党员干部正确行使权力，加强农村基层政权建设的根本保证。针对群众普遍关注的热点难点问题，全镇在进一步建立健全村民会议和村民代表会议等制度的基础上，积极探索从制度上预防腐败的突破口，用制度加强对农村基层干部的监督制约。一是完善干部的从政行为规范。针对群众对领导干部在工作作风、民主意识、婚丧嫁娶、参与赌博等方面反映突出的问题，督促完善了农村基层干部廉洁从政行为规范，制定严禁党员干部借婚丧嫁娶大操大办奢侈浪费、严禁党员干部参与赌博活动等制度。镇机关、基层单位也根据各自的情况制定了相应的制度。二是以财务公开为重点，规范“三务”公开和民主管理。农村财务、村干部待遇、“三务”公开不实等问题一直是造成农村干群关系紧张的重要原因，以党务、政务、村务等“三务”公开为支点，狠抓了各项制度的落实，并以向党员公开和党外向群众公开两个层面逐步实行了党务政务村务公开，本着“凡是群众关心的，就必须进行公开；凡是群众有疑虑的，就必须向群众讲明白；凡是群众想知道的，就必须让群众知道”的“三必须”原则，针对农村新的热点、难点问题，确定包括农村税费改革、新型农村合作医疗、土地承包、救灾救济款发放以及农村特困群众救助等10个方面的内容，采取宣传栏、广播、电视、印发便民明白卡等多种形式进行公开。在此基础上，对群众关心的问题随时公开，扫除公开盲区，受到群众普遍认可。目前，全镇14个行政村都实行了“三务”公开，90%以上的村有“三务”公开栏。三是实行廉政承诺制度，提高基层干部的自律意识。认真落实了《廉政谈话承诺制度》，对新提拔任用的乡镇科级干部进行廉政谈话，并签订勤政廉政承诺书；进一步充实和完善了乡镇干部的廉政档案，加强了廉政档案的动态管理，规范了运作程序，充分发挥了廉政档案对农村基层干部的监督作用。四是推行民主评议制度。全镇通过开展“树立行业新风、优化发展环境”为主题的民主评议活动。选择在经济建设中起着重要作用、与人民群众生产生活和切身利益直接相关以及群众反映强烈的行业和部门为评议对象，采取以镇为中心，上下联动，内外兼顾，纵横联系，覆盖行业的评议模式，重点解决一些部门、行业的基层站所和“窗口”单位存在的门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风，开展先进示范“窗口”单位的创建活动，树立典型，以点带面，行风评议工作由浅入深，由表及里，逐年深入。
（四）、损害农民群众的不正之风得到了有效纠正
党风正则干群和，干群和则社会稳。近年来，全镇一直把维护好农民群众的根本利益作为加强农村基层反腐倡廉建设的工作重点，切实加强监督检查，把广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。一是建立基层纪检信访网络，拓宽违纪案件线索渠道。我镇建立了由纪委、信访、民政、司法等部门为成员单位的“四位一体”的信访工作机构，达到了“有机构、有阵地、有牌子、有人员、有职责、有制度和信访渠道畅通”的“六有一畅通”目标；在村一级建立信访民调接待室14个，建立村民联络小组14个，聘请了28名信访联络员，有效拓宽了违纪线索举报渠道。二是深入开展党的农村政策落实情况的监督检查。以行风评议工作为平台，通过开展纠风专项工作治理、开通“镇长热线”三农服务热线等途径，加强了对城镇拆迁、土地征用、公路“三乱”、企业改制、拖欠农民工工资、中小学校执行“一费制”和落实“两免一补”政策、“看病难、看病贵”、救济救灾资金、退耕还林补助款发放等落实情况的监督检查。我镇对农民的粮食直补、退耕还林补助、救济救灾资金等均实行了一卡（折）通，有效杜绝了违纪违规现象的发生，切实维护了群众的利益。
（五）、基层党员干部违纪违法案件得到严肃查处
查办农村基层违纪违法案件是纪检监察工作的一项重要工作，也是工作成效的重要标志。一是建立和完善了农村基层信访工作责任制，把每一个信访件落实到领导、落实到部门，真正做到件件有回音，事事有着落。在基层逐步实现了小事不出村、大事不出乡的工作格局。三年来，共受理农村基层信访举报411件，反映村干部违纪问题171件，反映乡镇干部103件，反映县直主管部门137件。二是实行“常委会统一领导，一把手负总责，分管领导亲自参与，办案人员主办，机关及乡镇纪委配合”的工作机制，严肃查处农村基层违纪违法案件。三年来，重点查处了农村基层党员干部以权谋私、失职渎职、侵害群众利益的案件，共立案查处29件，结案29件，其中涉及乡镇干部的24起，村社干部的5起。
二、当前农村基层党风廉政建设中存在的突出问题
（一）对农民的教育还重视不够，抓得不紧。近年来，党和政府对农村经济发展高度重视，农村经济得到了较快发展，特别是各项惠农政策的落实，农民得到了更多实惠。但在调查中普遍反映出各级党委、政府对农民的教育还重视不够、抓得不紧。一是在农村缺乏对农民教育的抓手和教育载体，在农村宣传计划生育和经济建设方面的载体很多，但农民接受教育的场所有限，对农民的教育处于一种自发状态。二是忽视了对农民进行社会主义理想信念、社会主义价值观和集体主义观念的教育。党和政府给农民给了很多优惠政策，但基层政府要农民做点公益小事都很难，组织一次村民会议就更难，充分暴露出对农民教育的缺失。三是基层领导干部认识不到农民整体素质的提高对农村经济的影响，只重视经济的发展，不重视对农民素质的提高。因此，农民整体素质的提高，与农村经济长久发展的需要还远不成正比。
（二）强农惠农政策落实上有待进一步提高。一是对惠农强农的各项具体政策宣传不够，许多农民只知其一，不知其二，特别是在农村低保、农民医保、能繁母猪等具体政策和申报程序等方面宣传不够，使群众对乡镇、村干部有一定误解，造成告状和举报的情况时有出现。二是农村强农惠农资金管理跟不上。近年来，国家补贴项目逐年增加，补贴标准不断提高，补贴资金规模不断扩大，我市2016年国家各项惠农资金达5.3亿元，但在惠农财政补贴资金发放过程中存在着管理部门多，参与人员多，发放环节多，代理银行多，发放形式多，滞留时间多，以及行政成本高、工作效率和群众满意度低等问题。三是少数基层干部在惠农政策的实施中存在优亲厚友、办事不公和不够透明等问题。
（三）农村教育和医疗仍是老百姓最关心的问题。通过各项强农惠农政策的落实，农村教育和医疗事业有了较快发展。但农民最关心的还是教育和医疗问题。在教育方面，农村乡镇各学校教学质量普遍较低，与城市学校教学质量有很大差别，主要原因是师资力量跟不上，老百姓不满意，导致农村在初中阶段有近三分之一的家长送孩子进城上学，有的在小学阶段就进城上学，不仅给农民带来新的负担，而且出现了农村学校生源缺少的问题。在医疗方面，近年来，我市乡镇医院建设和医疗设备配备上有了很快发展，但普遍反映经费紧张、专业技术人员短缺，医护人员绝大多数为临时聘用人员，乡镇医院要达到国家提出的要求和农民的需要，还有很多困难。
（四）乡镇、村两级拖欠债务比较严重。据不完全统计全市69个乡镇中有48个乡镇拖欠债务9996万元，其中靖远县的118个乡镇拖欠债务 7580 万元。这些债务使本来困难的乡镇财政雪上加霜，成了乡镇领导干部挪用其它专项资金违规违纪的一个因素，同时这些债务在不断增大。形成乡镇债务的主要原因有：一是历史遗留问题造成的债务；二是乡镇临时聘用人员工资和乡镇每年超支导致债务增加；三是有部分乡镇上几届领导搞所谓的形象工程、政绩工程，把债务留给了本届政府；四是基层各种检查、考核验收繁多，有的乡镇几乎三分之二的时间在搞接待，导致基层接待费用高，使乡镇财政寅吃卯粮、捉襟见肘；五是乡镇前几年搞乡镇企业和教育双基达标欠债。村级财务不同程度存在债务，全市700个行政村中有 122个村拖欠债务1290 万元。
（五）农村基层党风廉政建设责任制工作存在薄弱环节。在农村基层党风廉政建设责任制工作中普遍存在三方面问题。一是注重任务的分解，忽视任务考核，放松责任追究。三县两区都与各乡镇签订了责任书，全市69个乡镇就农村基层党风廉政建设责任制进行了层层分解，并与村上签订了责任书，但普遍缺少平时和年终的考核检查工作，更谈不上结果运用和责任追究。二是在责任制考核上形式比较简单，有的流于形式，有的好坏一个等次。三是乡镇、村两级党务、政务、财务三公开形式单一，内容简单，时效性差。
（六）、基层党员干部违法违纪案件呈多发态势。基层群众反映比较突出的问题有：一是反映财务管理、救灾款物、退耕还林等惠农政策落实方面的信件多。2016年以来反映县（区）、乡镇、村干部的信件411件，其中反映财务方面的信件87件，占21.2%。反映涉及救灾款物的信件45件，占10.9%。反映退耕还林政策落实方面的47件，占11.4%。反映农村土地征用方面的30件，占7.3%。反映教育方面的59件，占14.4%。二是反映党员干部违反计划生育政策的问题较多。2016年以来查处乡（镇）村两级干部违纪案件29起，其中涉及违反计划生育政策的13起，占44.7%。三是滥用职权，违法行政。有的违反国家政策非法收费，有的擅自低价向农民征收土地，或长期拖欠农民的征地补偿款。四是作风飘浮，损害农民利益。有的基层干部对群众的感情淡薄，不体察民情，不主动为群众排忧解难，逐渐疏远了干群关系，甚至产生对立情绪，引起集体上访的群体事件。五是有的乡镇为了争取项目、经费和达标验收（计划生育考核）存在公款请客送礼的现象。六是挥霍公款、铺张浪费的现象仍然存在。个别乡镇、村干部生活上贪图享乐，存在用公款旅游和用公款参与高消费娱乐活动等现象，这些人虽是少数干部，但对干部整体形象影响很大。
通过对比分析，我市农村基层党风廉政建设突出问题产生的原因，主要有以下五个方面：
第一、认识不到位。一方面各级党委和政府重视经济建设，轻视基层党风廉政建设工作，对基层党风廉政建设工作缺乏系统的安排部署、检查落实和责任追究。没有真正做到各级党政一把手是第一责任人，并对党风廉政建设责任制负总责的要求。另一方面，少数基层干部政治素质较低，法制观念和清廉意识淡薄，存在“与己无关”、“小节无碍”“法不责众”等错误思想。
第二、教育不到位。一是针对性不强。目前，对乡镇、村社干部的廉政教育，通常是制度条规教育多、笼统性要求多，而真正结合干部思想实际需要的少，依然采用过去的教育手段，只是定期把干部召集起来开开会、读读书、看看专题教育片，教育管理在形式和内容上缺少针对性。二是系统性不强。一些地方对党员干部廉政教育没有制定系统的学习计划，存在平时随便抓一抓、上级检查抓一抓、干部出了问题抓一抓的现象。三是实效性不强。基层干部工作多，受教育的时间相对少，个别村党支部软弱涣散，较少组织村干部学习。由于受教育的时间得不到保障，而且不及时，致使教育的成效大打折扣。四是村级干部工资低，部分村干部工作积极性不高，有的村干部年龄偏大。
思想观念跟不上形势的发展。
第三、监督不到位。抓农村基层党风廉政建设一般号召性多，抓检查落实和监督不够。一是上级纪检监察、审计等监督管理部门对乡镇干部的监督管理不到位。个别乡镇对村级干部的监督管理比较松散。个别县区、乡镇纪检监察机关真正没有发挥好组织协调、督促检查的职能，过多地参与一些具体工作，由“赶车”人变成了“拉车人”。二是同级监督不到位。个别村党组织处于软弱涣散状态，党内监督形同虚设。一些村党支部成员不能认真开展批评与自我批评，党内监督约束作用不能正常发挥，个别村班子成员往往“利益共享”很难起到监督作用。三是民主监督不到位。一些村村民的民主决策、民主管理、民主监督的权利没有得到有效的保障。少数村的村务公开、民主管理流于形式。有的村存在群众不会监督、不愿监督、不敢监督的情况。
第四、制度不到位。随着农村经济的发展，越来越暴露出制度的滞后和缺失，在基层各项涉及财务、惠农政策、农村低保、土地流转等方面的具体制度、管理办法跟不上。如农村低保扩面这一项工作，群众意见大，究其原因是绝大多数乡镇没有根据自己的实际制定具体标准办法，给工作带来不便。
第五、服务不到位。有的基层领导干部心理只有“政绩”只有“官位”，心里装不下老百姓，不深入群众，不深入农户，服务群众的意识淡薄，不同程度存在“衙门”作风。有的少数基层干部素质较低，不愿做基层工作，不会做群众工作，不敢解决矛盾，不想为民谋事，只有服务上级的痴好，没有服务群众的意识，不同程度存在“老爷”习气。
三、搞好农村基层反腐倡廉建设工作的对策
（一）加强对农民的教育。镇党委、政府应将农民的教育纳入任期目标责任制，同地方经济建设和精神文明建设一起部署、一起落实、一起考核，真正把农民的教育摆上重要议事日程，使农村党员和农民群众的教育有载体、有抓手。要把科学发展观教育活动与党风廉政建设紧密结合起来，从科学发展观教育入手，研究提出具体措施，并切实抓好落实。要突出抓好理想信念、宗旨观念、党纪政纪条规和法律法规教育，真正做到经常抓、反复抓。要注意改进教育的形式，因地制宜，采用农民易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，大力推进廉政文化进农村活动，增强宣传教育的吸引力、说服力和感染力。要加大正面教育宣传力度，充分发挥优秀农村基层党员干部的先锋模范作用。同时要不断健全教育培训机制，有规划、有组织、分层次地抓好农村基层干部的教育培训工作，并将教育培训作为一项经常性的工作坚持下来，夯实农村基层反腐倡廉建设的思想基础。
（二）加强对惠农资金的统一管理。全镇应建立统一的管理、监管机构，完善各项管理制度，细化各项工作流程。建议各单位成立强农惠农政策管理领导小组，设立专门的办公室，与现有的农民负担监督检查办公室调整合并为强农惠农办公室，对惠农资金实行组织协调、统一管理和监管。
（三）加大对农村教育和医疗的支持力度。一是进一步完善支教、支医工作长效机制，使市、县区教师、医生更多的到乡镇一级任职1至2年，为基层培养一批人才。同时，选派一批基层的教师、医生到市、县区学校、医院工作1至2年，提高其业务水平。二是整合农村教育、医疗资源，可在农民比较集中的乡镇建立农村中心学校和医院，逐步解决农村孩子就近上好学校难，农民就近看大病难的问题。三是进一步整合农村文化、体育、教育、卫生资源，加大公共财政对农村公益事业的投入。
（四）因地制宜，在农村乡镇一级全面实行政务便民服务大厅。在这次调研中，发现景泰县、靖远县部分乡镇建立了政务便民服务厅，实行统一公开办事的形式，老百姓告状的情况明显减少，群众普遍反映好。在乡镇实行政务便民服务厅，采取乡镇干部轮流值班，有利于锻炼乡镇干部，促使其提高政策、业务水平，也使乡镇领导有更多时间、精力抓主要工作。同时，方便了群众办事，密切了干群关系。以农村乡镇一级政务便民服务大厅为重点，不断改进和拓展基层党务、政务、村务公开，提高公开的质量和水平。
（五）加强对乡（镇）、村干部监督考核。积极推行以村民委员会或村民代表会议为主要形式的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。加强对村干部的民主评议、民主监督工作。认真开展对镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果。要把对镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。真正使干部置于法律、制度和群众的监督之下。
（六）深化改革，建立健全农村基层反腐倡廉建设的各项制度。要积极适应新形势新任务的要求，深化体制改革，建立健全符合农村基层实际、可操作性强的农村基层党风廉政建设的各项制度。紧紧围绕农村改革中出现的新情况、新问题，完善各项规章制度。要在健全民主决策工作制度上下功夫，建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额度资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村务民主听证制度等，提高决策的透明度和准确性。要加强民主管理，健全财务制度，规范物资采购行为和工程项目招投标管理。村集体大宗物资采购必须遵循公开原则，工程项目招投标要进一步规范，按照公开、公平、公正的原则，消除“暗箱操作”，防止权钱交易，从源头上遏制腐败现象的发生。要继续深化拓展“村账乡管”、“零户统管”、乡镇村级干部任期“零债务”制等财务制度，加大审计力度，建立健全乡村集体资产管理，进一步规范基层站所财务管理，预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。
（七）强化责任意识，加大责任追究力度。一是进一步落实“一把手”是基层反腐倡廉建设第一责任人政治任务，克服“一把手”责任不清、目标不明的现象。要求各级党政“一把手”要认真做好“四个必须”，即党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和工作任务“一把手”必须清楚，心中有数；党风廉政建设和反腐败工作必须列入“一把手”的重要议事日程；党政主要领导必须亲自参加反腐倡廉建设重大活动；党委、政府必须每年为纪检监察机关办几件实事，二是突出追究重点。坚持把责任追究作为落实农村党风廉政建设责任制的关键，在全面落实党中央、国务院提出的6个责任追究重点的基础上，根据我镇农村中心工作，加大强农惠农政策、经济转型、重大安全事故、改进机关作风和工作不力导致群众上访等方面的追究力度。对经济转型、强农惠农政策落实等工作中领导干部失职渎职行为的责任追究，采取规范责任追究的运行机制，完善和落实奖惩制度，突出“严”字，注重“实”字。对违反重大安全事故，发生重大问题的，不管是否是当事人，是否直接参与，只要负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任，都要进行不同程度地追究。对改进机关作风方面实行严格的责任追究，形成行政“一把手”负总责、监察机关组织协调、成员单位各司其职、干部群众广泛参与的工作局面。对工作不力导致群众上访的通过对群访事件全过程的倒查，对导致群防事件的最初责任人实行责任追究，从而杜绝向上逐级推卸责任的现象。三是在实行责任追究的尺度上，坚持做到不护短、不手软。为了使党风廉政建设责任追究不走形式，确实起到警示和教育干部的目的，凡是有违纪行为的、凡是侵害了老百姓利益的，坚持做到不护短、不手软，做到一把尺子量到底。严肃查处一批侵害农民利益的案件，起到教育和震慑作用。
（八）加强农村基层纪检干部队伍建设。加强对农村基层纪检干部的培训，提高其业务水平。加大镇纪委书记与部门纪检组长、乡镇纪委书记与乡镇纪委书记之间的交流和轮岗力度，充分调动基层纪检干部的工作积极性。同时，根据乡镇行政区划分布、经济规模和党员人数等，成立若干面向乡镇工作的纪检监察工作室。每个工作室负责3至5个乡镇的纪检监察和反腐倡廉工作，核定行政编制5至6名，所需编制在现有乡镇纪检监察机构编制中调剂解决。
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