全军工资上调文件 全军工资上调文件全文

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 全军工资上调文件

　　中国国务院总理李克强在5日的政府工作报告中公布了2014年度中国军费预算。2014年中国国防支出将增加12.2%，达到8082亿元人民币。该预算一经公布，立即引起西方媒体的密切关注。多位分析人士认为，中国军队的壮大与中国的经济规模和全球政治影响力是一致的。

　　记者木子、敖雷报道：中国军队即将进行十八大後的首次全面提薪，平均幅度从25%到40%不等，但会取消一些津贴项目;并同时加推新的工资制度改革，包括退役後可以自主择业等。军方消息人士透露，大体方案已经成形，有些如时间或转业工资留成等细节还在商议中，估计近期会有最终发布。他指出，中央领导层换届，加上触及改制需时研究，所以相隔上次公布加薪有3年之久。业界和专家均认为，在新形势下，军人加薪有助提振士气、稳定军心，促进军队的健康和专业发展。

　　这是中国军队建国以来进行的第8次薪酬改革，也是近年来第4次全面提薪。据悉，这次加薪幅度和前几次相若，没有薪酬的士兵增加津贴25%以上，士官则平均加薪40%，军官的加薪幅度分别从20%到30%不等，视乎级别而定，级别和基数越低，加薪幅度越高，例如正营级的军官会加薪约1600元，正师级则加2000元左右。同一级别，但不同兵的加薪系数还略有不同。不过，在加薪的同时，有一些津贴项可能会取消或下调，例如节日补贴和一些日用品的购置补贴等。

　　提升退伍转业自由度

　　与过往不一样的是，今次除加薪外，在薪酬制度上也作了一些改革，其中一个影响比较大的新规定是，服役满15年的退伍军人，可以选择由组织联络地方统一转业，或是自行选择公务员系统中的单位就职，同时可以领取原来基本工资的50%到80%，这将大大增加了，退伍军人的就业自由度，也减轻了军队的行政负担。

　　另外，新加入的军官或大学毕业入伍的军官需要签约，年期从5年到8年不等，消息人士指出，以往新任军官并没有统一的合约制度，而是根据不同的单位不同的合作方式，比较混乱，今次推行的新制度，令新军官入伍制度化，管理起来更规范和统一，「强调合约精神，也显示军队管理的新作风，和世界接轨」。

　　事实上，自2011年提薪後，经常传出军队加工资的消息，尤其去年传得更甚，但一直只闻楼梯响。消息人士指出，今次是真的好事近了，但尚未有最终的定案，「加是肯定要加的了，但有些细节还没有定，个别具体的数据也可能还会再调整!」他表示，公布的时间，会否像以往几次一样追加、追加多少个月，都还没有最後定下来。

　　需时调研制度改革

　　至於本来两年一加的提薪制度，这次为何拖了近三年才有消息，「从来没有真正定下来两年一加，都是根据具体的环境作决定。」消息人士指出，过去两年刚好碰上换届，不只中央领导，军队管理层也作了一些调整，不适宜也顾不上作大的调整，而且，这一次不只是简单的加薪动作，在制度上也进行了一些改革，「制度的东西影响深远，必须谨慎而为，需要时间调研作深入的论证，这个比较费时间。但也显示了管理层改革的决心，这只是一个开始!」

　　更重要的是，最近反腐之风也吹到了军队，消息人士坦言，这个动作虽有利军队长远健康发展，但也令部分军人增加压力，士气有点低落，再加上一些新规定取消了部分报销项，令到某些间接的收入减少了。与此同时，新领导上任後，对军队提出了更严格的要求，周边国家的挑衅给予军人更大的挑战，在这种新形式下，部队加薪有助提振士气，稳定军心，最重要的是真正提高了军人的收入，适应通胀和社会收入水平接轨。中国军队近年第一次全面提薪是2006年7月，加幅达到一倍，引起全球关注;第二次则是事隔两年，在2008年的7月，但因为汶川地震而推後公布;第三次本来在2011年7月，也是从2010年的下半年开始追加，算起来刚好两年一加。

　　业界倡议为加薪立法

　　解放军新一轮调薪即将定案，中国社科院军控中心秘书长洪源向本报指出，军队薪资待遇近几年一直未有大幅度提升，薪俸标准一定要随著物价上涨指数以及人民生活水平有相应提高，通过加薪保持军人的正常生活水平。他表示，今明两年的军费开支中，人头费会有所增加。有熟悉军队体制的人士亦同时建议，国家应建立健全相关法律体系，促进军官工资待遇的法律化。洪源认为，实际上，军人的薪俸标准并不高，随著物价飞快上涨应该有所变化以保持基本的生活水平，而且无论哪一届领导人都要在一定时间里对军人等国家工作人员予以正常的加薪。「可以预见，今明两年的军费开支中人头费也要相应增加。」他说，军人、公务员、事业单位等调薪都是国家整体行动的一部分，属於正常调整，不应作出过多政治方面的解读。熟悉军队体制的人士认为，相比过去，部队待遇、生活水平的确有很大改善，但与经济发展和民众生活水平对比，尤其是其他国家部队的待遇标准对比来看，中国水平相去甚远。他指，中国军队尚未形成完整、稳定的军官工资待遇法律法规体系，导致军官薪资待遇增长、调控都缺乏法制保障，应该适时探讨建立健全《军官工资待遇法》等法律，使保障军人权益有据可依。对於加薪一事，有现役军人直呼，提高部队的收入水平其实也提高了军人职业荣誉感，是体现社会地位的一个重要指标，相信也能够提升一定的士气，让军人有好的待遇也可以安心为国家和民族安全更好服务。

　　2011年部队薪酬一览

　　在职军官干部正师:8000,再增:2283副师:7129,再增:2123正团:6214,再增:1953副团:5457,再增:1813正营:4857,再增:1658副营:4375,再增:1528正连:3974,再增:1398副连:3679,再增:1308排职:3452,再增:1218现役军人士官一级再涨596二级再涨669三级再涨1069四级再涨1449(备注:数据摘自网络)

　　军队历次调薪

　　◆从2007年7月1日起，排职、连职军官在现行岗位津贴标准基础上，分别提高140%和150%。

　　◆从2009年1月1日起，解放军陆海空三军军官工资将有较大幅度调整，以陆军为例，少尉排长月薪约3000元人民币，较现时不到2000元增加幅度近50%;校官每月约5000元至6000元;海、空军、二炮部队军官收入高於陆军一倍左右;士兵津贴则增到300元;士官工资一律在原基础增加50%。

　　◆从2011年6月份起，全军和武警部队工资再次进行调整，具体方案：团以上干部在原有基础上普调1500元，团以下军官在原有基础上普调1000元，基层营连职军官(主官包括排职)岗位补助分别为600元、500元、300元，基层副职不享受补助;士官在原有基础上普调400元。

　　解放军工资3标准系列

　　◆军官实行职务、军衔、基础、军龄「四结构」工资制;

　　◆文职干部实行职务、级别、基础、军龄「四结构」工资制;

　　◆士官实行军衔等级、基础、军龄「三结构」工资制;另外还有编外干部工资和离退休干部工资等。

　　军官工资4部分构成

　　A、职务工资。职务工资分为军事、政治、後勤军官职务工资和专业技术军官职务工资。军事、政治、後勤军官职务工资按基准职务等级设置。共15个等级，即：军委主席、副主席、军委委员、大军区正职、大军区副职、正军职、副军职、正师职、副师职、正团职、副团职、正营职、副营职、正连职、副连职、排职。

　　B、军衔工资。各类军官实行统一的军衔工资标准。军衔工资标准按照军衔等级设置。军事、政治、後勤军官共10个等级即上将、中将、少将、大校、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉。

　　C、基础工资。不分职务和军衔等级，统一执行一个基础工资标准110元。

　　D、军龄工资。各类军官都以军龄和参加革命工作年限为依据、按年头计算每月领取军龄工资。

　　高级将领3次集体力挺习总

　　短短6周时间，连续出现了3次高级将领在《解放军报》上发表文章，表达对中共中央总书记、中央军委主席习近平的效忠。有关学者分析，如此多的高级将领联袂公开拥戴中共最高领导人，是上世纪70年代末期邓小平复出以来所仅见，显示习近平在军中威望已经超越前任胡锦涛和江泽民，这为习近平在军中深入开展「反腐败」斗争，打破利益集团阻挠，推进军队改革创造了比其两位前任更有利的条件。与此同时，面对国内外诸多严峻的挑战，提升军队的忠诚度这是必须的。

　　改革开放以来首次

　　4月18日在《解放军报》上撰文的17位高级将领是以各军区副司令、总政主任助理、总参谋长助理等副职将领为主，他们都有少将或以上的军衔。之前已有36位高级将领分别於3月7日和4月2日发表过类似的文章。

　　与士气相比，军中腐败更显致命。倪乐雄称：腐败对军队来讲是致命的，解放军总後勤部原部长谷俊山是一个典型。

　　解放军退役少将徐光裕解读，如此大规模的高级将领表态拥护军委主席，是自邓小平70年代末复出以来，近30多年来从未发生过的事情。这些将领的高调表态与军委巡视组近期在军内的反贪腐调查有关，也可能与解放军行将裁员以及军中展开的全面深化改革所遇上的重重困难有关。

　　保驾护航深化改革

　　另有分析人士指出，如果分开来看，这些高级将领的表态与以前将领向最高领导人效忠并没有太大的分别，但这N多的表态集中到一起，就形成一种不同凡响的合力。这对习近平改革军中积弊，以及推进中共十八届三中全会提出的全面深化改革，具有保驾护航的重要作用。对於体制落後、机构臃肿、缺乏先进军事理论和经验的解放军来说，改革比反腐更为艰巨。武警部队司令王建平在文章中说：习主席系列重要讲话充满了改革创新的时代强音，必须坚决贯彻其创新精神，积极稳妥地深化调整改革。要在解放思想中统一思想，著力破除陈旧思维和利益固化藩篱。要正确处理各种关系，系统筹划、协调推进。要把准改革的突破口，以优化为核心，以力量结构和指挥管理体制为重点，在解决矛盾问题中深化改革、推进发展。

　　近段时间以来，关于部队涨工资的消息传得沸沸扬扬。最先，是由《香港商报》首先于4月22日报道出来，而后凤凰网进行了转播报道，国内一些小网站也进行了一些跟进的报道。部队涨工资关系着众多军人的切实利益，其背后更有千千万万的家庭在期待。(此文章纯属参考)

　　因此关于部队涨工资在互联网上的热度居高不下。其实，部队涨工资固然很重要，但我们也不要盲目，应该理性一些，军人工资上涨是必然的，安心等待即可，切不可夸大或者虚假传播。

　　简单来分析一下，部队工资上涨的原因：

　　一、国防经费增长

　　这个不多说了，两会期间就已经有所报道。其中一项，就是用来提高军人的生活待遇、训练和工作条件。

　　二、国防和军队改革

　　党的十八届三中全会，将国防和军队改革纳入全面深化改革总体布局，作出了战略部署。推动新一轮军队改革，必须下大力解决好思想僵化、利益固化、功力不济、担当乏力等问题，确立与时代要求相一致、与使命责任相适应、与改革创新相契合的新观念新思维。习主席深刻指出：“如果只想当官、不想担当，不仅是对党和人民事业不负责任的态度，而且这个官也是很难当好的。”深化国防和军队改革，深度和广度、风险和挑战前所未有，对领导干部的责任担当要求也前所未有。在改革中，不可避免会产生利益调整，会遇到阻力。深化军队改革，优化现有体制结构和资源配置，不免涉及权力和利益重新分配问题，如何处理好局部利益与全局利益、个人利益与国家利益的关系，是一个绕不过、避不开的坎。

　　提高部队工资，无疑会减轻改革过程中的阻力，尤其会受到广大基层官兵的热烈支持。

　　三、复杂的国家安全形势

　　国家安全的形势的复杂化，迫切需要一支强大的军队。尤其以海洋安全、新疆、西藏等问题最为关注。美国虽然在钓鱼岛上不持立场，但照旧把钓鱼岛纳入美日安保条约。南海问题由于美国的介入，更加复杂化。提高部队的收入水平能够提升一定的士气，让军人有好的待遇也可以安心为国家和民族安全更好服务。

　　四、报道的媒体具有一定的权威性

　　香港商报创办于1952年，是中国政府特许在内地公开发行之报章，是香港特区政府指定刊登法律广告的有效刊物，是在中国内地发行量最大的香港报章。凤凰网则是中国领先的门户网站。

　　虽然此次中国的门户网站几乎没有转播这条消息，主要原因在于该消息的敏感性。在没有权威部门的明确表态或者正式的文件下发，一般是不会报道的。

　　总结：必须以国家公布的为准，切勿盲目相信，盲目传播，请理性对待。

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