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关于工业园区发展情况的
调查报告
一、基本情况和发展现状
工业园区位于南部，毗邻某某，某省道穿境而过，区位优越。近年来，深入贯彻落实科学发展观，突出区域资源特色，坚持走以工促农发展之路，以园区建设和项目建设为抓手，大力培育和扶持板材初深加工产业，形成了结合部最大的木材加工产业集群之一——工业园区。
该园成立于年月，规划面积平方公里。截至目前，建成面积平方公里，完成固定资产投资亿元，完成基础设施投资亿元，近年来园区的承载力和经济效益显著提升。
一是功能配套不断完善。修铺道路千米，架设高压双回路千米，建成日供水吨的水厂、KV变电站、移动通讯塔等设施。园区内建有省级农民工创业园和市新型乡村工业园。 二是主导产业良性集聚。园区以板材初深加工为主导产业，实现了规模不断扩大和产业层次不断提升。现有芯板加工个体户余家，深加工企业家，其中省市级龙头企业家，年加工原木万立方米，实现产值亿元。
三是经济指标稳步增长。园区累计入园企业家，其中投产企业家，在建企业家，规模以上企业家。2011年实现产值
亿元，销售收入亿元，工业增加值亿元，创造利税万元，带动就业人数人。
二、园区发展中的主要问题和主要瓶颈
（一）主要问题
1、基础设施投入不足，园区形象和品位亟待提升。近年来，园区建设主要依靠 筹资解决，而 融资渠道单一，主要依靠财税返还和借款、垫资，无法保障园区基础设施和配套建设的基本需求，资金投入不足严重制约园区提档升级。
2、园区自身产业层次和整体规模有待提高。板材加工总量不高，产品层次单一，产业链条相对较窄，专业化分工和社会协作制度需要逐步加强；龙头企业较少，企业技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，自主品牌科技进步和品牌效应尚不明显。
3、政策环境需要进一步优化。园区政策和其它园区相比没有特别优势，特别在税收政策、用地政策、金融政策、劳动保障政策、部门帮办服务政策等与 作为产业集群镇、扩权强镇试点镇不匹配。
（二）主要瓶颈
一是用地瓶颈：主要体现在有项目无土地、有土地不敢用、开发后不能办证。一方面是老企业供地，迫于当时条件大多采取光行上车，只是兑付村民土地租金和青苗补偿，企业无法用土地、房产抵押融资，影响了后续扩张能力；另一
方面是新项目供地，受用地指标和报批费用影响，无法获取国有建设土地使用权，一些引资项目和扩建项目难以按照计划顺利实施。
二是融资瓶颈：主要体现在商业银行对中小微企业服务产品门槛设臵高，信用担保体系不健全、中介服务和民间资本运作成本过高。
三是用工瓶颈：主要是由于园区开发建设处于初级阶段，综合服务功能不配套，务工人员保险得不到有效保障，加之部分企业对用工条件高、工作时间长、劳动强度大、工资待遇低等因素，导致部分企业用工难。
三、主要对策和有关建议
（一）主要对策
1、正在采取多种措施缓解用地难。
一是加快辖区内土地整治，实施社区新居工程。通过对大王楼村整体搬迁，可新增耕地亩，争取形成的挂钩指标用于园区建设。
二是加大对辖区内存量建设用地的科学管理和使用，盘活现有土地资源。通过对原废弃泡花碱厂改造有效利用土地亩，通过对原村委会和学校整合有效利用土地亩，分别安排大型板材深加工项目个。
三是强化优化集约用地意识，提高土地利用率。一方面严把土地入口关，对投资强度大、能有效带动产业升级的项
目，给予土地安排。另一方面，对早期入驻园区的产能落后企业，动员搬迁，“腾笼换鸟”。再次，不再审批居民宅基用地，给予优惠条件引导群众向镇区和中心村搬迁。
四是加大用地指标的争取力度，充分利用国家政策，全力推进大项目建设，包装大企业，力争在“供地”计划上取得突破。目前正在包装投资亿元的数条生产线覆膜板项目、投资亿元的电动车产业园项目。
五是引导农民以土地入股形式参与企业创办。在不改变土地性质基础上，按照农民以土地自愿入股的原则，成立土地股份制合作社，参与板材加工企业利益分成。
2、正在采取多渠道、多途径缓解企业融资难。
一是积极争取信用联社、邮政储蓄银行为园区内全民创业小企业和个体工商户实施小额贷款。去年县邮政储蓄银行为工业园区芯板、板皮加工户贷款万元。
二是园区积极开展了金融诚信企业创建活动，为企业融资创造有利条件。
三是积极争取市县担保公司为企业担保，去年成功为木业和木业融资万元。
四是组织专门人员编制企业融资项目库，积极参与各类银企对接活动。
五是利用 产业集群镇政策扶持项目，积极争取资金。去年为木业争取资金万元。
3、千方百计为企业用工提供保障。
一是发挥园区劳动保障所的作用，认真做好农村剩余劳动力的摸排登记。
二是发挥镇村干部的优势，加大对本地企业的宣传力度，引导农民就近就业。
三是加强对农村剩余劳动力就业指导和培训。
四是积极为企业争取就业政策的扶持。
（二）有关建议
一是建议政府出台进一步加快现有的几个主要 特色园区建设的意见，享受同等优惠政策，在资金和项目方面给予倾斜。譬如在安排落户项目上，本着开发区、 特色园区的原则，因地制宜、合理安排，便于产业集聚和升级。譬如资金扶持重点倾斜已初具规模的特色园区。
二是建议政府对园区每年新增税地方所得税部分，全额奖励给园区作为园区发展资金。
三是建议政府加大金融部门对特色园区的信贷支持。 四是建议政府对本 土地整治形成的挂钩指标均用特色园区的产城建设。
五是允许集体经济组织利用小城镇规划内依法取得的符合综合利用总体规划的集体非农建设用地，以入股、联营、租售的方式，在经济园区内兴办企业、参与经营性公益事业和基础设施项目建设。
关于开发区和工业园区工作的调研报告
依托开发区和工业园区办工业，加快城市化进程，加快宣城经济融入苏浙沪经济圈，是宣城市委、市政府的一项重要决策。开发区和工业园区可以把服务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。总体上看，我市开发区和工业园区发展势头较快，各级政府投入了大量人才和物力，成为当地政府的热切期盼的亮点，但全市开发区和工业园区快速发展的同时，也存在发展中的不平衡，多数开发区和工业园区经济发展的 总量不大，质量也不是很高，对母城和周边地区的辐射和 带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运 行机制和行政管理体制需要进一步创新，对外开放功能需 进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和工业园区健康发展，值得关注和思考，一些突出 问题需要引起高度重
视和亟待解决。
一、我市开发区和工业园区建设情况。
近三年来，在市委、市政府提出宣城经济融入苏浙沪经济圈战略决策以来，招商引资成为各级政府工作的最强音，加快开发区和工业园区建设被摆在各级党委和政府的重要位臵，各地都加大了开发区和工业园区的建设力度，取得了一定的
成效，主要表现在：【园区调研】
（一）体制创新快，规范高效的经济运行和管理体制开始凸现。我市开发区和工业园区虽然普遍起步较晚，但通过参照周边发达地区开发区管理体制，在各级党委政府的重视和支持下，积极进行行政管理、投融资、土地使用制度等方面的率先改革。从行政管理体制上，各管委会均实行“小政府，大服务”，“一幢楼办公，一条龙服务”的新型运行机制，改变了计划体制下的政府机构垂直对口、机构人员臃肿的局面；在投资管理方面，以优质服务，创造了较好的投资环境；在土地使用上，实行土地使用权有偿出让、转让制度。因为发挥了体制创新功能，成为名副其实的“试验区”。
（二）滚动发展好，稳步推进了开发区和工业园区的规模扩大和功能完善。我市开发区、工业园区自设立伊始，就从市政建设、项目引进、资金运筹等方面提出构想和目标。立足实际可能的条件，扎扎实实，小块起步，以项目带开发，基本做了开发一片，建设一片，收效一片，滚动发展，有效地保证了建区初期的有限财力的集中使用，为后期的滚动发展
打下较好的基础。
（三）开发热度高，开发区和工业园区经济拉动作用渐成现实。各地在发展开发区和工业园区的进程中，绞尽脑汁，多管齐下，积极承接产业梯度转移，实现与苏浙沪等发达地区的资金、技术等优势的对接和互补，开发区和工业园区对全
市的经济发展的拉动作用较为明显。
(四)区域分布广，开发区和工业园区建设各具特色。目前，开发区和各类工业园区由市及县、区辐射到部分中心集镇，种类较多，从综合开发区到民营工业区，从专业园区到企业科技园区，各具特色，已成为全市产业结构调整、经济快速
发展的“领头羊”。
二、我市开发区和工业园区发展中存在的主要问题:
尽管近几年我市开发区和工业园区建设取得了一些成 效，但多数开发区和工业园区也存在一些不容忽视的问题：
（一）规模小，产业结构层次低。
由于我市开发区和工业园区建区时间短，还处于发展的初级阶段，招商引资规模小，项目档次低，缺少投资规模大、技
术含量高、产业链条长、牵动性强的“锚项目”。
（二）政策多，无序竞争加剧。
全市范围内开发区、园区数量较多，“僧多粥少”，开发区和工业园区都拿出了各种优惠政策，但无外乎提供廉价 土地、延长税收优惠期限，无序竞争不仅使国家税费流失，还
造成本地企业与外来投资者的不平等竞争。
（三）资金少，园区建设速度慢。
我市各级政府财政基本都属 “吃饭财政”，政府财力十 分有限，虽然党委政府高度重视，但前期投入普遍较少，加之开发区、工业园区起步之初，融资能力软弱，导致开发区、工业园区基础设施建设举步维艰，园区投入不够，基本框架未能拉开，对外招商引资形象不好，很多外地投资商实地察看后信心不足，影响了开发区和园区招商引资效果。
（四）政府好，部门权力难下放。
各地开发区、工业园区创办伊始，当地党委政府都对管 委会 “高授权”，明确管委会为同级政府的派出机构，但在实际工作中，管委会各部门都不具备独立法人资格，相应的证书、审批权被政府有关部门牢牢握在手中，大量的精力耗费在无谓的协调和游说中，管委会的职能无法落实，造成了开发区、工业园区的管理不顺。管委会不能行使同级政府的经济管理职能，形成不了一个良好的投资环境影响了开发区
和工业园区的发展。【园区调研】
三、关于加快开发区和工业园区发展的意见
（一）进一步做好开发区和工业园区的规划布局。
1、要以推进工业化为重点，调整开发区和工业园区产业结构。我市经济发展尚处于工业化中的初始阶段，继续推进工业化是我市“十五”期间首要任务，我市各类开发区和工业
园区，一方面要按照调优、调高、调大、调强的要求，改造传统产业。坚持 "有所为，有所不为"，集中力量扶持发展支柱产业、拳头产品和优势企业。另一方面要通过大力发展高新技术产业，特别是选用现代化信息技术装备企业，用信息化带动工业化。省级宣城、宁国经济技术开发区，必须充分发挥对母城的带动、辐射作用。各类工业园区要因地制宜，办出特色，打造自己的拳头产品，发挥自己在市场经济中的
竞争优势。
2、要以推进城镇化为重点，加快开发区和工业园区新城区战略的实现。各类开发区和工业园区要积极实施新城区战略，这是开发区和工业园区发展的现实需要，也是开发区和工业园区经济社会发展的必然趋势，更是我市城市化发展的重要组织部分。通过突出开发区和工业园区产业建设，努力打造新兴的工业城区，并探索工业旅游的路子，积极构筑区域经济中的一个旅游景观。通过完善城镇道路、供水、能源、信息等基础设施，建立服务体系，搞好社区建设，强化开发区和工业园区的城镇功能。通过加强生态建设、污染治理和
城镇管理，改善开发区和工业园区的城镇环境。
3、要以推进我市经济一体化为重点，做大做强我市宣城、宁国、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。以318国道为主线，突出建设好宣城、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。努力把宁国经济技术开发区建设成宁国优势项目的"孵化器"、"研发中心"。其他县要因地制宜，建设一至二个具有特色、高起点规划、投资省、生态环境优、高效益
工业园区调研报告（一）
**工业园区是全县工业经济发展的主战场，是接受发达地区经济辐射、实现产业转移的主平台。近年来，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区基础设施和生活配套功能还相对滞后，已对园区持续发展造成了严重制约。
一、**工业园建设成就与发展前景
1、编制了一个前瞻性发展规划。为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从20xx年开始，县委、县政府就着手谋划**工业园建设，县十四次党代会提出“对接主城区、融入大**、决战新工业、做美沙河城”的全县发展思路，省委、省政府作出加快推进**沿江开放开发的重大决策之后，**工业园成为我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了**工业园控制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临**，东与城西港区相连，规划总用地40平方公里，近期3～5年内，集中建设核心区约22.5平方公里，生活配套区2平方公里。将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划。
2、园区基础设施建设投入大幅增加。近几年来，**工业园累计投入基础设施资金近10亿元，完成了“万亩土地平整”、**联圩除险加固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化3.3万平方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。
3、园区重大产业项目建设高潮迭起。到今年年底，园区共引进项目44个，其中投产项目19个，在建项目15个，签约项目10个。投产规模较大的项目有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等；在建项目主要有投资浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业；签约较大的项目登喜鸟纺织服装、亿安**水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。20xx年，**工业园完成固定资产投资35.4亿元，园区主营业务收入预计达到25亿元。逐渐成为我县工业经济的主要增长极……
4、园区发展前景预测。根据规划22.5平方公里核心区测算，按照现有的发展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将达到6.8亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将达到6万人。
二、**工业园基础及配套服务设施建设存在的问题
随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能滞后的矛盾逐渐凸现，将在一定程度上制约园区经济的快速健康发展。主要表现在：
1、园区基础设施有待进一步完善。经过几年的建设，**工业园已初具规模，具备一定的承载能力，但按照新的规划要求，园区水、电、路等基础设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流基本处在规划、谋划之中，企业货物吞吐主要依靠公路运输；供电能力只有一座110千伏变电站；园区天然气管网尚未建成；自来水供应成为园区发展的制约瓶颈；污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满足园区跨越式发展的需要，同时，污水管网建设也严重滞后。
2、园区生活服务设施有待加快推进。由于前期入园项目投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的需求矛盾尚未凸现，但按照园区项目推进速度，未来生活服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施推进速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到**居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便；没有商业服务网点、企业职工要买上一点生活日用品都非常困难；没有文化娱乐场所，职工文化生活单调，难以留住生产工人；企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。
3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用；公安、医疗、教育、银行、保险、邮政、电信等机构未进园区；园区内及外接交通不便，从沙河和**没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在一定程度上造成“招工难”和“留人难”；园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。
4、园区行政管理功能不够健全。**工业园区已成为我县经济发展的重要平台，但**工业园管理局人员配置过少，主要精力放在基础设施建设上，容易造成重建设，轻管理，服务质量跟不上；事关园区企业发展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办结。
三、**工业园区基础和配套服务设施建设的建议
上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没有充分预计到项目建设和园区快速发展造成的，这些都是发展中的问题，及时解决，园区建设就一定会迈上一个新台阶。
1、坚持规划的严肃性。园区控制新详划和配套服务区详规已经制定，一是要为园区长远可持续发展留足空间，一次性规划，分步建设，细分园区功能区块。要统筹产业布局和园区基础设施，社会公用事业，商业服务设施布局。二是要确保规划的科学性和严肃性。规划一经批准，要严格遵循规划要求建设，不能随意改变规划，降低建设标准，坚决避免目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚”的行为。
2、加快园区基础设施建设。要强化园区发展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础配套设施。与此同时，要借鉴沿江其他工业园在发展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统一定要掌握在政府手中。一是**工业园要把安全保障放在第一位置。确保圩堤防洪达到50年一遇标准，排涝达到20年一遇标准，**化工企业多，确保消防设施配套，严防次生灾害发生，提高**工业园及园区企业应对突发事件处理能力；统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流；二是加快建设园区发展的基础设施建设步伐。**码头和铁路专用线一定要利用这次江西省沿江开放开发规划修编机遇，列入江西省沿江开放开发规划，启动码头建设。由政府主导解决园区供水瓶颈；建议供电部门超前规划一座220千伏的变电站，提高园区供电能力。
3、完善生活配套服务设施。在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。一是综合配套服务区，要高标准建设，充分体现以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等标致性建筑，又要整合园区各企业需求，建设直接为企业职工服务的公租房、职工公寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化娱乐休闲场所等。二是设立园区内公交，将园区公交与沙河、**公交线路对接。三是做好保洁工作，设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个干净、优美的发展环境。园区生活配套服务建设是一项系统、复杂工程，工程项目多、种类多，不可能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。
4、积极探索多元化投入机制。园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，仅靠政府投资是不现实的，要政府主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力量参与建设。一是政府重点主要是积极争取项目，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等基础设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业服务中心、文化娱乐设施等，可由政府提供土地，鼓励园区内企业入股自建自营。三是通过土地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满足园区企业职工住房需求。政府可以出台优惠政策鼓励银行、保险、邮政、电信等部门提前进入园区。
5、健全园区服务管理配套体系。进一步明确**工业园管理局对园区内行政、经济和社会事务实行统一领导和管理的职能，把**工业园打造成一级准政府。要做好与有关部门的业务衔接，协调发改委、国土资源、建设规划、工商、税务、环保、质检、人事劳动、安监、消防、邮政、金融、交通、通讯等行业主管部门，积极参与配合园区企业的管理和服务。各有关职能和服务部门应尽快延伸到园区。进一步提高办事效率，积极探索行之有效的工作机制，实行一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成的审批程序，使园区企业得到高效、便捷、优质的服务。
6、加强**工业园闲置用地管理。**工业园在前期招商项目中，有些企业未能按合同正常投产或投产后又停产的现象，导致工业用地闲置，造成土地资源浪费。一方面是投入了大量的基础设施建设资金，另一方面不能产生经济效益，因此，必须依据土地管理等法律法规，制定相关政策，收回闲置用地，破解用地瓶颈。
工业园区调研报告（二）一、李庄乡铝工业园区基本情况：
商丘神火铝厂投资10亿元，于20**年成立，目前年生产能36万吨，年销售收入54亿元；商丘阳光铝材有限公司成立于2015年底，总投资16.7亿元，设计年生产能力15万吨，其中铝坯料10万吨，装饰用带材1万吨，PS版基材3万吨，空调泊1万吨，项目完全投产后，可实现年销售收入39亿元。目前，一期5万吨铸轧生产线已建成并投产，一期5万吨冷轧生产线已基本建成，马上即可试车生产；商丘东南铝业有限公司成立于**年，总投资4000万元，2015年正式投产运营，目前日生产各种型号铝棒材300吨，可实现年销售收15亿元；河南鑫源铝业有限公司成立于2015年，目前，日生产铝棒材150吨，可见现年销售收入7亿元。
另有已签约落地园区的商丘广源运输有限公司即将开工建设，投资5.6亿元的商丘广宇石墨有限公司正在做落地前的各项准工作，投资10亿元的电解铝阴极项目正在洽淡之中。
随着市、区两级政府进一步加大招商引资力度，特别是制定了专门的铝工业园区发展规划，力争把铝加工业作为我市的支柱产业等相关政策出台后，园区的发展后劲更加有力，园区的发展步伐明显加快，各种配套设施更加齐备，园区功能更加完善。
二、当前我国铝加工业发展现状：
改革开放特别是近几年以来，随着我国经济的持续快速增长，及我国进出口贸易的快速发展，对作为现代经济和高新技术发展支柱性原材料的铝材更加需求旺盛，同时国外特别是发达国家对铝行业的进一步限制，使我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮大起来，特别是在广东佛山，短短一年多时间，竞猛增了400多家铝加工企业，**年来，全世界铝材加工总。(
三、铝工业发展趋势：
以美、日、德发达国家为代表，铝加工业在20世纪已完成了优胜劣汰，兼并重组的整合过程，并成立了跨国集团，进行全球性的选择、生产和经营。其中美铝公司在全世界设有分支、囊括了高精铝加工的全部行业，年加工能力为200万吨，在铝加工技术上处于全球领先地位。
通过对全球铝行业纵向、横向比较，多行业、多角度的分析论证，总体上讲在今后一段时间内，电解铝需求不会增长太多，铝加工企业数量也不会有太大变化。但随着经济的发展，科技的进步对高技术高附加值的铝产品需求将猛增。因此未来的铝加工企业在加工工艺上，应向着更加精细化方向发展，在铝加工装备上，应向着更加智能化方向发展，在企业建设上，向着更加大而强和专而精方向上发展。
四、金融危机对铝行业的影响：
08年底，09年初，全球金融危机爆发，加上原材料价格上涨，出口下滑，电解铝下游行业发展后劲乏力等影响，我国铝加工企业受到了严重冲击，单就我乡铝工业园区内几家企业来说就损失惨重：神火铝厂的销售严重下滑，库存压力陡增，最后不得不停止过半生产线，直到我省加大战略储备和国家率先实现企稳回升，才使神火铝厂逐步渡过难关；商丘阳光铝材有限公司生的铝板也出现了滞销现象，面对正在建设的冷轧项目，公司高层个别人士基至出现了犹豫思想；商丘东南铝业的客户需求减少80%，使其无法正常生产；河南鑫海铝业公司干脆停产来应对危机。08年底至09年上半年上述四家企业共减少销售收入近60亿元，它们经历了一次非常严重的经济寒冬。随着09年下半年我国经济率先实现企稳回升，同时全球需求开始增长，09年第四季度及今年第一季度，它们的销售收入分别比09年第三季度增长了10%和17%，目前已基本恢复到危机前的生产销售水平。
五、当前梁园区铝加工企业存在的问题：
1、铝工业园区还没有形成规模，产品还比较单一。
2、铝工业园区的道路、电力、排水等各种配套设施还需更加完善。
3、高科技、高附加值的企业少，个别企业存在高能耗与污染。
4、园区内中小企业多，成规模的大企业少，真正深加工、精加工的企业更少。
5、园区内企业存在各自为战，互不沟通，没有形成合力，对外缺乏竞争力。
六、对策和建议：
1、制定更加优惠的招商引资政策，进一步加大招商引资力度，力争使更多铝加工企业，特别是大企业入驻园区，扩大园区规模，健全产品类型。
2、进一步增强科技是第一生产力的观念，努力改进企业的生产工艺，向着高、精、尖方向发展。
3、全力以赴搞好园区建设，同时加强对园区服务人员的素质培训，力争为落地企业提供更加全方位的优质服务。
4、积极引导、帮助企业努力做大做强，不断扩大企业在行业中的竞争优势。
5、协调企业互相交流，取长补短；严禁过度重复建设及恶性竞争。
6、实施大项目带动战略，培育骨干企业，要努力引进一些铝加工业的战略投资者，形成以大带小，以点带面的良好格局。
7、提升供识，抢站发展制高点，一定要抓住历史战略机遇，克服消极等待、无所作为的思想，积极发挥主观能动性，走出一条政府引导与市场运作互动，对外开放和深化改革互促，产业开发与行业发展互助的发展路子。要通过大力发展铝加工业来不断调整我区产业结构，不断壮大铝加工业园的规模，不断增强其在我区经济中的支柱性作用。
工业园区调研报告（三）为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，研究探讨推动我市经济平稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县（市）区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况；工业园区重大项目推进情况；受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况；招商引资在谈项目落地情况；50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。
一、园区发展基本情况
（一）管理体制
为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年8月25日，市委市政府研究出台了《中国共产党曲靖市委曲靖市人民政府关于进一步加快工业园区发展的决定》（曲发？20**）21号）（以下简称《决定》），要求每个县（市）区成立工业园区管委会，作为同级政府的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗平、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。
（二）固定资产投资完成情况
一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，基础设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建设完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、马龙、罗平、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基础设施建设投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。
（三）经济运行
目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374.7平方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“十一五”期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成基础设施投资36.94亿元。20**年，全市工业园区已开发面积达59.44平方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43.85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，基础设施投资14.93亿元；上交税金21.35亿元；园区内企业总数达到414户，从业人员8.49万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元；规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.07%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿元；上缴税金3.8亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。
（四）招商引资
20**年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元；筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个；其中工业项目128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目20个，在谈项目40个。
（五）规划修编
按照《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发[20**]185号，以下简称《意见》）精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇近期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗平、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，20**年2月9日，市政府授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇近期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗平县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。
二、存在的问题
（一）管理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了《决定》，园区管委会作为同级政府的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。
（二）基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。
（三）招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。
（四）经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点；上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外，其它园区出现亏损。
（五）产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
（一）建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级政府投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。
（二）企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
（三）项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。
（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府实施“工业上山，城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。
四、建议和意见
（一）强化考核。根据《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。
（二）落实有关文件精神。建议市委市政府督促各部门和县（市）区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委省政府今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和市委市政府去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。
（三）加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市政府促使各县（市）区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。
（四）召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局；县（市）区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导；县供电公司是就园区规划修编后和近几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。
工业园区负责人在上级调研时的汇报
今年，在区委、区政府聚焦工业区的形势背景下，a单位全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会，区委三届九次全会精神，围绕区委区府确定的年度目标任务和“转方式、调结构、谋发展、惠民生、促和谐”的工作要求，狠抓招商引资、抓企业服务、抓促进就业，有力、有序、有效地推进了各项工作，为完成全年目标任务打下了一定的基础。
一、a单位基本概况
a单位成立于9月，由原嘴工业区更名而来[府（）6号文]，是市级工业区（也是市土地面积最大的一个工业区）。为了整合各类资源，提高工作效率，3月实施区划调整。至此，a单位在履行开发建设的同时，对原七宝镇区域行使行政管理职能。a单位行政体制发生变化，区委区府批准成立a单位社区管理中心委员会，行使区域管理行政职能。
1、规划及土地利用情况
用地规划方面，a单位规划总面积58平方公里，目前大机锁定的a单位“二规合一”总区域面积为16.5平方公里，其中工业区区域面积为14.95平方公里，可出让面积为11.29平方公里，扣除已供地（在建、竣工、投产）3.72平方公里，待建及意向项目6.36平方公里，实际还可供推荐的建设用地不到亩。
2、融资及园区开发配套情况
工业投资发展有限公司成立于12月12日，原注册资本13,800万元，通过2年区财政拨款，以工业区财政所名义增资9,200万元，使注册资本更新为23,000万元。目前出资情况：市资产投资经营公司出资11,730万元，占比51%；a单位财政所出资9,200万元，占比40%；市区土地储备中心出资2,070万元，占比9%。--4月，工业区借入贷款累计756,899万元，已归还贷款累计387,559万元，目前贷款还有9家区内、10家区外银行，余额为369,340万元，其中：短期贷款10,000万元，中、长期贷款359,340万元。
至底，园区开发建设共投入37.9亿元，利息支出6.45亿元，其中：基础设施及功能配套投入13.58亿元，拆迁农宅2714户，支付动迁款项13.65亿元；解决镇保12,685人，已支付镇保资金8.15亿元，尚有未到期的镇保款1.88亿元。随着国家金融调控政策的持续深入，融资形势严峻，资金面严重紧张，今年不但要归还到期的银行贷款97,060万元，还要筹集园区开发投入的资金，园区的资金压力进一步增加。
3、园区招商引资及经济发展情况
园区成立以来，共引进项目243个，共有入驻实业型企业475户（其中朱行镇老企业有209户），其中内资企业399户，外资企业76户。经济小区注册型企业共3080户，06-实现税收7.39亿元，占工业区总税收19.47亿元的37.96%。至园区共有规模以上企业110家，实现产值62.28亿元，占园区工业总产值87.6亿元的71%，同比增长12.1%。
4、今年以来园区经济运行情况
今年1——4月份，园区生产总值（gdp）预计完成6.3亿元，同比增长27.9%，完成年度计划20.2亿元的30.43%。工业总产值预计完成31亿元，同比增长28.4%，完成年度计划100亿元的30.1%，其中规模以上企业预计完成产值22.4亿元，同比增长39.3%。税收完成2.14亿元，同比增长22.46%，完成全年计划6.15亿元的33.92%。固定资产投资完成5.45亿元，与去年同期相比基本持平，完成年度计划14亿元的38.9%；其中工业性投入完成4.8亿元，完成年度计划13亿元的36.05%；。招商引资实现合同利用外资万美元，同比下降%，完成年度计划0.9亿美元的%。内资到位亿元，同比增长%，完成年度计划15亿元的%。外资到位预计完成万美元，同比%，完成年度计划4500万美元的%。经济小区实现招商户数户，完成年度计划450户的%；实现税收万元，同比增长%，完成年度计划2.39亿元的%。1至4月份共签约33个项目，其中正式签约11个（其中3个项目已归入去年上报数），外资项目2个，内资项目9个，总投资4400万美元、11.03亿元；意向签约18个，外资项目3个，内资项目15个，总投资4900万美元、38.5亿元；标准厂房租赁签4个，总投资1000万欧元、5600万元。
二、存在问题
经过这几年的开发建设，工业区的发展取得了一定的成绩，但在前进的道路上，园区还面临着种种困难，具体体现在以下几点：
（一）产业定位存在矛盾，影响园区健康可持续发展
产业定位存在矛盾表现在三方面：一是规划的超前性和实际能力之间的矛盾。工业区规划起点较高，由苏州工业区的设计单位新加坡裕廊公司设计。但由于资金的压力，我们不像苏州工业区那样满地开发，项目落地往往选择拆迁户数少的、成本相对较低的区域，而由此背离了当时产业规划的设置。二是产业定位的前瞻性和项目落地的偶然性之间的矛盾。园区定位五大产业，但项目的落地存在一些偶然性，有时候引入的好项目不在五大产业之列，但又舍不得放弃，造成了园区企业类型偏多，产业集聚度不高的现状。三是产业布局的完整性与实际发展空间之间的矛盾。园区对五大产业的用地范围均作了规划，但由于一些历史原因以及目前的“两规合一”，导致一部分产业可用区域甚小；加上现在正在规划的出口加
工区、物流园区以及绿色创意印刷基地所占的区域，更导致园区可用土地的紧张。
（二）综合配套不够完善，缺乏吸引大项目条件
如今各个工业区的竞争实质上就是环境的竞争，环境是生产力、竞争力、生命力。而综合配套是其中最重要的部分。哪个地方设施配套周全，就能对资本、技术和人才产生强大吸引力，从而把环境优势转化为经济优势，工业区虽然有很好的基础设施，但商务生活配套基本没有启动。由于缺乏综合配套环境，没有形成吸引白领阶层安营扎寨的基本条件，工业设施再好，也难以使高端企业落户，削弱了园区应有的吸引力和竞争力。园区曾与许多重大项目失之交臂，究其原因就是园区综合配套不够完善，能级不够高，缺乏吸引大项目的条件。
（三）缺乏龙头型企业，对全区的支撑作用较弱
龙头企业是提升园区产业集群整体竞争优势、促进产业集群不断演进的核心力量。目前，a单位有实业型企业475户，外资企业76户，其中具有核心竞争力，引领行业发展的龙头企业，特别是世界500强企业屈指可数。虽然经过了几年的发展，但园区的经济总量占全区的10%还不到，与一般先进工业区占全区经济总量40%以上相比，差距可见一斑。
（四）园区队伍年轻、流动性大，影响工作开展
我们工业区目前的团队都是近几年充实进来的，团队整体还比较年轻，特别是一些从事经济口工作的人员平均年龄才34岁，招商部平均年龄才31岁，前期经验还不是很丰富，到岗时间不是很长，要让他们在岗位上创造性开展工作尚需时间。而且从园区成立到现在，年轻人员流动性较大，其中一些比较有潜力的人才也由于种种原因纷纷流失，这对园区的发展势必有一定的影响。
三、思路与措施
区委区政府在三届十次全会、两会上明确提出要聚焦a单位的发展，将人力、物力、财力最大限度的聚焦到园区的招商、项目和服务上，区领导也曾多次强调，要坚持“a单位的成功是我们大家的成功、a单位的失败就是我们大家的失败”的理念，领导的关怀和全区人民的关注，对我们开展工作带来了无穷的动力和信心，全体园区人信心满怀，精神振奋，积极探索园区发展道路。在“五一”节前，在沈华棣副区长的带领下，园区公司口中层以上干部去江苏南通工业区、青浦工业区进行考察，学习兄弟园区发展经验，并积极组织讨论，谋划园区发展。
（一）发展目标
经济总量上，园区要在“十二五”末名列全区前茅，为下步跻身全市先进开发区打基础；经济指标增幅上，争取保持稳步增长，力争全区前列；招商引资上，工业性投入及外资到位资金占全区三分之一以上；产业集聚上，要形成若干个产业集群，培育行业龙头企业，引导企业科技创新，提升园区产业集聚在全区中的比重。具体的目标数据，将在“十二五”规划中予以充实、修正。
（二）发展思路
做到“三个突出”。一是突出产业招商。如今，招商引资的集聚效应、链式效应越来越明显。这就要求我们在招商引资过程中注重结合自身情况，瞄准主攻产业，在产业对接上下功夫，园区招商将主攻电子信息、生物医药、食品加工、新能源、新材料五大产业发展。二是突出功能提升。在a单位原有的规划中，设计有2平方公里的出口加工区，本意是通过出口加工物流保税功能来促进外向型经济发展，由于之前对出口加工区拉动作用的重要性认识不足，以及选址到底放在何处犹豫不决，故该功能区一直没有向上申报，一定程度制约了吸引出口型龙头企业的落户，这就迫使我们弥补功能上的短板，完善外向型经济发展配套体系。同时也要坚持“二三一”产业发展方向不动摇，在积极发挥传统产业在经济发展方面重要作用的同时，着力发展高新技术产业，做到速度、质量、效益相统一。三是突出机制创新。工业区原有的管理体制既承担了市级工业园区开发建设、招商引资、项目服务的职能，又承担着镇一级政府的行政管理职能，两种职能交织在一起，由一套班子来运作，既精力相互牵制，又突不出重心，无法达到最佳的运行状态。因此，下一步理顺管理体制是关键，社区的行政管理职能与工业园区开发、建设、招商引资职能的相对分离对我们一心一意，集中力量搞好园区发展有着重要意义。
（三）具体措施
1、以招商为源头，不遗余力抓招商
具体要做到三个着力。一是着力进行产业招商。产业招商是园区招商重点。我们将主攻电子信息、生物医药、食品加工、新能源、新材料五大产业。二是着力进行选商选资。虽然我们渴求项目落户，但在其他园区没有土地可供的现在，我们更要珍惜土地资源，彻底破除“抓进篮子都是菜”的做法。同时，也必须要加强专业学习，建立预评估和后评估制度，提高选商选资的能力和水平，把握好项目。三是着力完善招商模式。进一步形成“人人都是招商员，处处都是投资环境”的浓厚氛围，要从项目招商向产业招商转变，着重推进“专人专业专注招商”，使招商更具前瞻性、针对性和有效性。
2、以项目为抓手，千方百计加快项目开工产出
项目是招商引资的载体，促进项目落地产出是推进园区快速发展根本基础。坚持并落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进工作责任制，各责任人把项目推进作为工作的重点，从企业审批、办证等手续的办理，到水、电、路配套服务，都遵循“只要有利于项目尽快尽早开工的，就要千方百计帮助企业”的原则，确保每个项目都能按期开工，顺利实施，争取早日见成效。不断强化对重点项目的跟踪督察和结对联系，及时研究、协调、解决重点项目建设中遇到的问题，做好跟踪问效，确保项目建设落到实处。
3、以企业为目标，积极主动服务企业
充分利用各项政策，加快现有企业的扶优做强，集中力量扶持一批“科技型、就业型、环保型”重点骨干企业，给政策、给布局、给空间，积极引导和支持中小企业向“专、特、优、新”方向发展，优化企业结构升级。同时，利用国家实施适度宽松的货币政策机遇，搭建银企合作平台，鼓励金融机构为企业提供开户、结算、融资、财务管理等金融服务，满足企业多元化的金融服务需求。确保竣工企业早出产、开工企业早达产、达产企业早增产。
4、以园区自身建设为根本，建设高效团队
随着园区管理体制的改变，人员也必定有所调整。但不管如何改变，工业区的发展取决于一支高效团队这是不变的事实。在艰巨繁重的发展任务面前，全体园区人要振奋精神，保持昂扬向上的精神状态。时时坚持高起点、高标准，先人一步谋事，快人一拍干事，不断拓宽新视野、开辟新途径、打开新天地。进一步加强学习，提高素质，切实增强解决问题、攻坚克难、干事创业的能力；进一步强化服从意识、执行意识，决策前积极建言献策，决策后不折不扣执行；进一步突破思维定式，创新方式方法，打好攻坚硬战。
5、以沟通协调为保障，确保各项工作顺利进行
无论是招商引资、项目推进、企业服务等，工业区要加强与方方面面的沟通和联系，一方面要和区、市职能部门、产业专家协会等机构加强对接，加强了解，使人人成为整合资源的高手，提升我们捕捉信息和掌握政策趋势的敏锐度；另一方面，要多与企业沟通，积极宣传政策，及时解决企业发展过程中的各种矛盾和困难，使企业少走弯路，加快产出。
四、近期重点工作
1、细化研究机构设置。目前园区体制已经作了明确，接下来重要的是要进一步探索和细化内部运行机制，为园区发展营造一个良好的内部环境。要根据园区人员的特长和个性，采用科学合理的办法，选择最合适的人到最合适的岗位上。
2、启用全新的人事制度，加强人力资源管理。园区发展要坚持三个理念，即市场化运作、公司化经营、专业化管理。从我们考察青浦工业园区、南通经济开发区的情况来看，真正实现市场化运作、公司化经营、专业化管理，就必须彻底破除原有的政府管理体制，就必须大胆实践新的人事制度，要能上能下、能进能出，淡化乡镇的概念，强化开发区概念；淡化行政班子概念，强化团队管理概念。采取合理有效的激励机制，引进专业人才，调动工作积极性。
3、全力推进一批标志性、功能性项目的建设。在出形象、出效益上，除了狠抓项目的产出，我们也把一批功能性项目作为重点加快推进。近期要加快推进管委会大楼建设，计划年内启用；要加快金行大酒店建设，力争明年8月前开业；还要加强与市、区职能部门的对接和沟通，加快出口加工区、生产性服务业集聚区、通用园区等的推进速度。同时，要加快天然气、电力设施、商品房、便利中心配套设施等建设，不断提升园区竞争力。
4、加快重点在谈项目的落地速度。虽然今年以来我们项目信息比较多，但真正大项目、外资项目落地还是比较困难。近期，我们要集中力量，加强与南大、顶新、伟创力等项目的对接，力争能有1-2个项目落地。同时，我们要充分利用市级工业园区这一招牌，加强与国家级开发区的合作与发展，在与漕河泾合作框架协议下，争取项目招商有所突破，力求与金桥出口加工区、虹桥经济技术开发区、弘开发等在功能配套发展上有所创新。
五、需要区委区政府帮助解决的事宜
（1）关于“二规合一”工业区总体规划58平方公里，国际生活社区17平方公里，工业规划面积为41平方公里。至，区规土局原认定a单位“二规合一”的总区域范围为14.95平方公里（不含漕泾及镇区域），按一般算可出让地约占总范围的75.5%，即原规划工业可出让面积约11.29平方公里。而①已供地（在建、竣工、投产）3.72平方公里；②已落实即将开工项目用地1平方公里；③意向项目5.25平方公里，剔除以上3块可供推荐建设用地仅为1.32平方。公里。而目前工业区在谈项目已经存在重复推荐地块现象。为聚焦工业区，计划新增规划用地范围12.73平方公里，至2015年工业区的“二规合一”范围扩大至29.98平方公里，大力推动生物医药、电子信息、新能源板块开发建设。(
（2）建议区级层面加强对园区在财税返还方面的扶持措施。园区企业所缴税收区级留存部份全部返还给工业区；园区土地出让金（含六类用地、补地价）区级留存部份全部返还给工业区；土地出让所缴纳的契税，区级留存的部份全部返还给工业区。
（3）建议支持园区开展项目快速落地的试点通道。我们应该树立“在服务中提质，在审批中提速”的理念，加快工业区项目审批手续，加强工作衔接性、有效性和快速性，在园区建立试点通道，保证项目快速落地。
（4）建议支持园区开发配套园区发展的服务业。为进一步集聚园区人气、进一步提高吸引外商的条件，建议工业区自行开发或引进配套园区发展的服务业。
工业园区党工委在县委、政府及县直机关工委的正确领导下，在广大员工的全力配合下，坚持以十八届三、四中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕园区党建实际，积极开展工作。
牵头负责，抓好党建园区非公党建工作建立了由主要领导负总责，分管领导具体抓，并指定专人负责党建基础工作。做好相关党建台账等具体工作。
优化队伍结构现共有党支部21个，其中非公企业党支部20个。共有党员93人。其中预备党员4名，占党员总数的4.30%。女党员33名，占党员总数的35.48%。少数民族党员1名，占党员总数的1.08%。35岁及以下的党员38名，占党员总数的40.86%。大专以上学历的党员39名，占党员总数的41.94%。目前共有申请入党人(不包括积极分子和发展对象)1人。入党积极分子(不包括发展对象)35人。发展对象2人。截止2016年底，非公企业党员数中男性达到63人，女性32人。
加强企业党员发展教育管理为不断补充新鲜“血液”，改善党员队伍素质结构，园区党工委从政治素质、文化素养、业务水平、年龄结构等方面，严格把好党员“入口”关。在新发展的党员中，我们做到女党员占比不低于25%，35岁以下的不低于70%，高中以上文化程度的不低于70%，以企业的骨干力量为主，保证企业党员队伍整体素质不断提高。目前，园区非公企业党员人数仅占职工人数的少数，我们必须高度重视发展新党员工作。要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在生产经营管理者、生产骨干、科技骨干和一线优秀青年上。要加强对积极分子的培养教育，及时把先进分子吸收到党组织中来。发展党员要特别注重质量，严把程序关、质量关......
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第2篇;工业园区党风廉政建设调查报告根据安排，近期对工业园区管委会党风廉政建设工作情况进行了调查了解，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
依照职责分为综合科、规划建设科、企业服务科、安全生产科四个职能科室，下属招商服务及教育培训中心。编制30人，领导职数为主任1名，副主任3名。
二、党风廉政建设工作基本情况
1、落实党风廉政建设责任制，履行主体责任和监督责任情况
工业园区管委会党风廉政建设责任制工作坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以党风廉政建设责任制为抓手，以学习贯彻中央“八项规定”及中央、省、市、县作风建设系列《通知》为契机，积极探索党风廉政工作新思路、新方法，进一步强化了全体干部职工的廉政意识、服务意识，改进了机关工作作风，提升了服务效能，为我县工业企业发展营造了良好发展环境。
2、落实“一岗双责”情况
为有效落实园区党风廉政建设“一岗双责”制度，园区办在结合园区实际的基础上，研究制定了年度党风廉政建设工作计划，并成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组。园区主要领导任组长，全面负责本单位的廉政建设和反腐败工作，积极履行“第一责任人”的职责。具体分管领导任副组长，协助主要领导抓好党风廉政建设的组织和督促检查工作。各科室干部为成员，具体负责抓落实。形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，各科室齐抓共管、协同作战的良好格局。通过强化组织领导，明确落实党组主体责任，进一步加强了工业园区对执行党的政治纪律情况的监督检查，充分发挥了党风廉政建设责任制的“龙头”作用，全面促进了领导班子和领导干部不断提升“一岗双责”意识。
3、执行“三重一大”和主要领导四个不直接分管情况
为全面落实“三重一大”决策制度，园区管委会对工程建设领域突出问题和公共资源交易（招投标）严格执行县委、县政府的有关规定，合法、依规、按程序办理。在单位重大决策、重要干部任免、重大项目和大额资金使用时，严格经领导班子成员及全体干部职工集体讨论决定。同时积极落实主要领导四个不直接分管原则，落实“党组具体领导下的分工负责制”进行党内和行政分工时，党政主要领导不具体直接分管单位的财务、人事、物资采购和工程建设项目工作，而由班子副职成员分管。分管领导对主要领导负责......
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第3篇:工业园区主导产业调研报告2016年度，工业园区管委会紧紧围绕年初确定的目标，以推进新型工业化发展为主线，以改革创新为动力，坚定不移推进工业强县战略，不断壮大工业总量，加速产业集聚，夯实发展平台，创优发展环境，园区工业经济运行总体保持了平稳发展态势。
一、主要经济指标运行情况
1、工业生产情况
2016年1－12月份，园区累计完成工业总产值96.9亿元，同比增长9.35%。累计实现主营业务收入96.3亿元，同比增长5.3%。累计完成工业增加值22.3亿元，可比增长7.01%。累计完成出口交货值2.4亿元，同比增长23.13%。安排劳动就业人员7430人。
2、经济效益情况
1－12月份，园区企业实现利润......
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第4篇:工业园区技术战略调查报告工业园区经历了由艰苦创业、快速发展两个阶段，初步完成了“一次创业”，现在已经具备了全面跨越的条件，必须在科学分析形势，准确把握县情，明确战略部署的基础上，以创建省级高新技术产业开发区（以下简称高新区）为目标，果断推进“二次创业”。
一、战略起点
工业园区自2002年6月成立，2016年5月升格为省级工业园区后，经过近八年的开发建设，基础设施日臻完善，服务功能不断提升，“集聚”效应初步显现，已成为县域经济新的增长极。一是经济总量大幅提升。2016年，园区工业总产值达到5.2亿元，工业增加值1.7亿元，上缴税金6000万元，与2016年相比，园区工业总产值、实现税金分别增长了4.3倍和21倍，年均增幅分别为87.4%和412%。全县工业总产值的8%、大口径财政收入的6%来源于工业园区。豫华公司硅锰铝远销东南亚，出口创汇400万美元，填补了我县出口创汇的空白。二是集聚效应显著增强。2016年以来，园区入驻企业23户，共实施各类项目18个，总投资48.5亿元，完成投资35.6亿元。投资35亿元的60万吨煤制甲醇项目完成投资28亿元，预计今年10月建成投产。投资24亿元的20万吨聚丙烯项目前期工作进展良好。在项目建设的强力带动下，目前有1000多人在园区从事企业务工、交通运输和餐饮服务等第三产业，园区支撑工业、承载项目、带动三产的“洼地效应”初步显现。三是承载能力不断提升。采取政府主导、部门参与、向上争取、企业支持、银行借贷等多种方式，累计投资2亿多元，实施园区基础设施建设工程，建成了、及110千伏变电站、水库，拓宽改造主干道路3条10.5公里，实现了水、电、路、有线电视、网络等“七通”。累计储备土地1300亩，新增绿地4万平方米，园区建成区面积达到188.2公顷。随着铁路、甲醇项目铁路专用线的建设，以及330千伏变电站等一大批重大基础设施项目的相继开工建设，园区承载带动和自我发展能力将进一步提升。四是发展方式更加科学。坚持以发展循环经济为方向，加快经济结构调整步伐，推进产业优化升级，着力在延伸煤化工产业链条和装备制造业上寻求突破。投资2500万元的兰煤公司矿用机械加工制造项目即将建成投产。2016年，园区工业总产值能耗同比降低5.7%，万元工业增加值能耗同比降低9.5%，万元工业总产值电耗同比降低5.7%。
二、战略机遇与形势
1、战略机遇：今后一段时期，是高新区发展的重要战略机遇期。一是国家政策优惠。国务院批复了《省循环经济总体规划》，出台了《关于进一步支持经济社会发展的若干意见》，对基础设施、能源基地、特色优势产业等多个方面提出了具体支持意见，明确加快推进陇东煤电化建设，推进产业聚集区建设。国家继续实行积极的财政政策，投入大量资金支持重点能源项目和重大基础设施建设，简化了项目审批手续。省上确定的区域发展战略和市委、市政府确定的“四三二一”战略构想和突出川区、轴线开发、做强园区、集聚发展的战略布局，使在省市发展布局中的战略地位更加凸显，高新区建设迎来了难得的政策机遇，二是发展环境优越。一方面，随着国家宏观调控政策力度的加大，东南沿海和发达地区产业重组和梯度转移步伐加快......
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第5篇:工业园区地税征管调研报告工业园区是地方政府加大招商引资力度的有效载体，也是拉动地方经济增长、实现产业工业化、规模化的重要平台。近年来，各地工业园区建设得到了飞速发展，每个县市都建立了工业园,部分县市甚至建有多个工业园，有综合性的，也有专业性的，以樟树市为例，目前共有三工业园，一个为综合性的工业园——城北工业园，另两个是专业性的工业园——福城医药园和樟树省级盐化工基地。工业园区建设的快速发展，对促进地方经济持续、稳定和健康发展，起到了十分重要的作用。但园区经济迅速发展也必然会给税务部门的税收征管带来新的问题，若税收征管工作的不到位，势必影响工业园区经济的健康发展。各地在工业园区地方税收征管中，结合自身工作实际,探索出了一些行之有效的征管办法，但也还存在一些亟待解决的问题。
一、工业园区地方税收征管中存在的主要问题
（一）园区企业欠税较多。欠缴税额较多的税种主要有：
1、房产税和土地使用税。一是由于园区用地不规范，有的企业不是从生产经营的实际出发，蓄意囤积大块土地，以期望土地升值获利，从而造成企业土地使用税负担较重。二是由于园区企业土地使用证、房产证发放不及时，手续不齐全，帐面不能据实反映土地面积及房产原值，企业对缴纳房产税、土地使用税有抵触情绪。三是个别企业经营效益不佳，资金周转陷入窘境，缴纳房产税和土地使用税存在困难。
2、建筑安装营业税。为优化招商引资硬环境，园区内“三通一平”，即通路、通电、通水和土地平整工程费用均由地方政府承担，同时，为加大招商引资吸引力，地方政府“筑巢引凤”，预先盖好厂房，为节省建设资金，多数情况下地方政府均承诺由其负担建筑安装相关税收，由于在税法上，地方政府并不是建筑安装税收的纳税主体，从而造成建筑安装税收难以征收到位。
(二)税收征管存在薄弱环节。由于缺乏有效的税源监管手段和征管方法，园区企业厂房（仓库）出租税收和个人所得税征管难度大。
1、厂房（仓库）出租税收监管难。为进一步盘活固定资产，提高房产使用效益，有的企业将闲置或多余的厂房（仓库）进行出租，由于此项租赁行为较为隐蔽，是否企业自用税务机关有时难以掌控，往往给税收征管带来一定困难。
2、个人所得税征管存在漏洞。一是每年政府都会对缴税数额较多，对地方财政贡献较大的企业主给予重奖，有的企业主却未能及时到税务部门进行纳税申报，造成个人所得税的流失。二是一些规模较大企业的高管等高收入者，其在个人所得税缴纳上也存在申报不实的情况。三是企业营销员的收入由于监管难，存在个人所得税征收不到位现象。
（三）存在个别“空壳”企业现象。“空壳”企业由于其无力依法纳税......
本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201604/513611.html
第6篇:工业园区发展战略调研报告
工业园区自成立以来，坚持强力推进“工业立县”中心战略，狠抓招商引资、项目建设与服务、园区平台建设三大工作重点。当前，园区经济坚持快速发展势头，招商引资项目建设具体提速，园区发展潜力逐渐加强，园区逐渐成为县域工业经济发展的主要平台。“十二五”期间是工业园区具体落实科学发展观，抢抓时机，完成“弯道逾越”，不断提高园区经济实力的关键期间。超前经营工业园区下一步发展的目的、发展的思路、发展的重点和发展的办法，关于进一步加速园区发展、引领努力走在全省山区县市前列、在全市领先完成小康社会具有主要意义。
一、准确掌握“十二五”期间园区发展的近况。
一是园区平台建设初见成效。工业园区自年3月以来，依照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能治理”的要求，以规划为先导、以产业为支持、以项目为载体、以招商为手段，逐渐构成以环鸣凤城区为中心，以化学工业园、江北化工产业园、石头店建材工业园为支持的“一区多园”的园区格式。7个工业园总面积达7000余亩。制订了《工业园区发展战略规划（ 年-2020年）》、《县化工行业安全发展规划》，完成了《工业园戋戋域环境影响申报书》、石头店建材工业园、汪家工业园、城南工业园节制性详规的编制。化学工业园、城北农产品工业园、万里化学工业园、汪家工业园、石头店建材工业园的道路、供水、供电、排污、通信等首要基本设备建设基本完成，园区基本设备建设的投入超历史。紧紧抓住第二轮土地修编的时机，实时调整园区工业用地规划，新增建设用地节制面积到达10000亩。园区的发展空间进一步扩展，园区承载才能进一步加强，园区堆积效应日益彰显。
二是园区产业集聚效应逐渐展现。新落户园区的企业和项目在不断增多，累计入园企业62家；现有企业扩张裂变的速度在不断加速；四大主导产业的支持效果日益突出；东圣化工、花林水泥、车桥、楚园春酒业四大龙头企业的引领示范效果日益分明。东圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚阳科技等项目标建成将为全县磷化工产业的领先发展奠基坚实的基本；安广陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑门、星球人造板、微晶石板材、硅酸钙板等项目标建成将有力地支持新型建材产业的发展；随着车桥10万吨铸件一期及其深加工项目标建成投产，将成为中西部地域程度最高、规划最大的锻造基地，还为机械加工产业发展带来宏大的发展空间；随着楚园春黄酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食（药）用菌、奥龙食品、野风食品等项目标投产，将推进向全市主要的农产品加工基地的目的迈进。
三是园区发展潜力逐渐加强。推进园区发展的体制机制曾经构成，为园区发展供应了强有力的指导保证和组织保证。在县委、县县政府强有力的指导下，在乡镇、县直各部分的关怀、支持和参加下，招商引资的合力不断加强。经过不断总结招商引资的经历和经验，招商引资的思路更加明晰......
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第7篇:工业园区扩容提质调研报告扩容提质是“十二五”期间县委、县县政府施行“工业立县、项目强县”的主要战略，是推进工业园区招商引资、项目建设、建设园区平台的主要保证。为进一步拓展园区发展空间，有效处理园区在“十二五”时期项目建设用地问题，最近，依据县委第十三次党代会调研工作的统一安排，我们经由认真查询研讨，在总结过去、分析近况的基本上，积极讨论下一步工作的基本思绪、目的和办法。
一、园区建设的基本近况
（一）园区规划结构日益完善。工业园区是 年3月成立的省级经济开发区。依据“一区多园”的实际特点，园区平台建设在招商引资项目带动下，积极履行“引凤筑巢”机制，以磷化工、机械加工、新型建材、农产品加工四大主导产业为支持，以招商引资为手段，抢抓第二轮土地修编的时机，编制完成了园区发展总体战略规划、园区环评申报书、化学行业安全发展规划和洋坪、石头店、万里、汪家、城南工业园节制性规划；建成了荷花化学工业园、江北化工产业园、万里化学工业园、汪家工业园、城南工业园、石头店建材工业园、城北农产品加工园、洋坪工业园棚镇马家滩建材片区和双路食品医药片区等8个产业园。园区规划节制面积由创立之初国土部分审批的4200亩发展到近10000亩。
（二）园区设备配套初显成效。依托鸣凤城区和原三江集团搬家后转交当地的存量土地，在引资入园项目建设的带动下，对新建和革新的基本设备，采取“县政府投入为主、项目配套为辅、企业打包建设、本能机能部分监管”的方法，完成了项目建设所需供水、供电、通信、道路等资源的配套和共享，夯实了8个产业园的平台建设。近5年来，园区投入基本设备配套建设资金达20亿元，完成土地平坦10000亩，建成220千伏变电站1座、110千伏变电站4座、35千伏变电站6座、2万吨/日供水站3个、3万吨/日污水处置站1个，建设完成供电线路500千米、供水管网50千米、园区道路60千米。
（三）园区项目建设提档升质。在5年的发展中，园区立足我县磷矿、硅矿、陶土资源优势和机械加工产业基本优势，打破传统生产黄磷、五钠、立窑水泥、琉璃瓦、白厂蚕丝、食用菌等产品的工艺格式，向高新技能、高附加值、高税收、低能耗、低污染、中下流产品谋取项目，引进了吉星食品级磷酸盐、奥力铸件、花林旋窑水泥、安广高档陶瓷墙体砖、楚阳医药中心体、食德福喷鼻菇精等一批科技含量高、投资额度大、经济效益好的项目。别的，还经过引进宜昌人福药业针剂、武汉天一科技生物制药等项目，拓宽了我县生物医药产业领域。“十一五”时期，园区共引进和兴修项目102个（过5000万元的52个，其中过亿元的28个，过10亿元的3个，过20亿元的1个），其中投产项目46个；完成招商引资到位资金69.4亿元，年均递增91%。
（四）园区投资情况大力优化。五年来，面对交通区位劣势，园区认真落实县委、县县政府“二次创业”政策，对固定资产投入强度按1亿元（不低于90万元/亩）、6000万元（不低于70万元/亩）、2000万元（不低于90万元/亩）三个层次，分设了2万元/亩、3万元/亩、4万元/亩三个土地出让标准，降低了项目准入门槛。对投资额度大、产业带动力强、科技含量高的项目，执行“一企一策”的优惠政策。经过标准行政审批、行政收费、行政检查、行政处分等顺序，缩短做事时效，免收26项行政事业性收费，标准25项运营服务性收费，营建了宽松的投资情况。经过采取外出调查、节会招商、产业招商、以商招商、“4+1”专班运作、工业“纵贯车”和“保姆式”服务等办法，在全县上下构成了指导注重、部分支持、企业家创业......
本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201603/503068.html
第八篇:工业园区加快经济发展调研报告
一、政府的服务
1、建立工作机制，为银企合作提供沟通平台。由各县（市、区）工业园管委会牵头，每半年召集一次银企洽谈会，一是分析半年来的工作成果和得失，解决合作过程中产生的问题，二是推介新入园的企业和项目。
2、结合银行的信贷政策开展招商引资活动。凡大的招商活动或重大项目，让银行提前介入。银企“相亲”既可让外商放心入园，又可使银行超前展开融资调整，这样的有机结合不仅能体现效率，更可提高入园企业的品质。
3、建立土地回购储备体系。园区地块合理定价，公开挂牌。政府可以优惠招商，但当银行依法处理抵押土地时，土地储备中心有义务按设定的抵价登记价值回购储备。这样做既可以解除银行对抵押物变现的忧虑，又能通过企业的优胜劣汰机制，逐步提高园区自身的品质。
4、建立以财政出资为核心，工商业界积极参与的商业性担保基金。参保企业既可享受担保权利，又要承担一旦违约就得“破产出局”的风险，担保基金以“当铺赎卖”的方式可获得良性循环不断发展，还能有效解决小企业贷款担保难的窘境。
二、银行的服务
1、建立信贷辅导机制。年初各家银行联合进行一次政策宣讲活动，向园区企业介绍各自的信贷政策、融资品种、准入标准和信贷管理规定；对于经营期满一年、有经过会计师事务所审计的财务年报的开户企业进行一次信用评级，达到准入标准的积极上报授信额度；对经营期未满一年的也要积极进行财务辅导，帮助企业努力朝标准靠拢。
2、建立贷款合作机制。倡导试行多边贷款合作模式......
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第九篇:县绿色食品工业园区建设调研报告
矿产资源匮乏，工业基础薄弱，工业经济总量小，发展较为滞后，为充分利用全县丰富的农产品资源优势，开发农产品深加工，延长农业产业化链条，大力发展农村经济，推进工业化进程。按照中共县委和县人民政府“实施工业强县”的战略,县绿色食品工业园区规划面积为1.25平方公里,区内按食品加工、茶叶生产、药品加工等五个功能区进行建设。
一、基础设施建设全面推进
绿色食品工业园区的道路、供水、排水、排污设施建设完成并投入使用，完成投资概算2516.67万元。
（一）建设绿园路、二业路、协育路北段、湄江北路北段等四条骨架道路（新定名分别为绿园路、宝石大道、朝阳路和兰馨路）。道路总长3105.12米，宽26米和与之配套的排污沟和排水沟分别为6740米、5660米，完成工程投资1500万元，项目建设完工并投入使用。
（二）完成改造326国道700米，完成投资120万元，除了人行道部分未建设完成外，326国道700米改造工程已投入使用。
（三）完成高车堡收费站到大林供水管主管道2619米、绿色园区的自来水管网铺设6955米的建设任务，完成投资280万元，工程已经竣工并投入使用。
（四）基本完成绿园路等续建道路的照明工程。该工程招标投资233.6万元，实际完成投资约170万元。
（五）与骨架道路配套的广电线路2800米，已经在绿色园区的核心区形成闭合；电信网络铺设需要预埋的波纹管、镀锌管已经在核心区全部安装完毕。投资概算约36万元，分别由广电网络公司投资6万元、电信网络公司投资30万元。
（六）绿色园区内部的电力架设及开关站建设方案初步确定，到绿色园区的电力供应专线4400米，已经由供电部门投资40万元架设完毕。
（七）绿化工程投资17万元，绿园路等四条骨架道路两侧，绿化树已经栽植完毕。
（八）绿色园区办公区建设工程，投资概算40.5万元，实际完成约30万元。
（九）附属工程。广告牌工程、二业路东侧与326国道连接地段的平场、二业路东头与326国道连接部位的便道开挖和铺设......
本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201612/317132.asp
第十篇:县工业园区企业用工调研报告
我县劳动力资源丰富，是劳务输出大县，近年来每年外出务工人员大约在10万人左右，按常理讲县内企业用工应该不存在用工短缺的问题。近期接两办关于召开城西开发、工业园区建设研讨会的预备通知要求，县劳动保障局抽调专门人员，就“我县工业园区企业用工情况”进行了调查，深入工业园、工业园的部分企业，与企业劳资人员、员工进行面对面的座谈，了解到了一些当前我县企业用工、缺工情况，同时提出如何解决当前及以后我县企业用工问题的几点建议。
一、我县工业园区企业用工缺工情况
1、企业用工情况。本次共走访镇工业园、工业园企业12家，电话了解工业园区6家。因受经济危机的影响，大部分企业在压缩生产，当前缺工问题不突出（创晨电子厂除外）。不考虑受经济危机的影响，企业正常用工需求量在1000人以上的1家，200—500人的3家，100—200人的2家，50—100人的10家，50人以下的2家，我县企业大部分是属劳动密集型、加工型企业。集中归类为：电子加工、矿产品冶炼及加工、木材加工以及针织加工（基本上外于停产半停产状态没列入调查范围）。
2、企业缺工情况。经济运行正常情况下，所调查走访企业都存在用工短缺现象。大致分为二类：一类是普工。我县企业基本上缺普工，而且我县企业所缺普工都具有技术要求不高，工资相对较低的特点（650—1100元/月）。缺工现象最严重的是创晨电子厂，用工量可达1500人的厂子，当前只有240人在生产。木材加工缺工现象也比较严重，市福湘人造板厂用工量210人，一般情况下工人只有50—70人，而且占半数是外地员工。没纳入调查范围的针织行业缺工现象很突出。个别工资高、但工作量大、工作环境比较特别的普工，如河路口的金属加工的“炉前工”也存在用工短缺的现象。另一类是技术工。这类工资高但技术要求高。我县企业的技术工本地人少，60%是外地员工，要从外地高薪聘请，如双龙纸厂和兴华稀土新材料有限公司存在缺技术工的问题。
3、我县劳动力资源情况。据县统计局对我县农村劳动力资源状况的调查，2016年末全县适龄农村劳动力22.86万人 , 已转移10.2万人，扣除第一产业所需劳动力约10.5万人，尚有农村剩余劳动力2.2万人，亟待转移到二、三产业务工，另有5000名存量下岗失业人员需要就业。受经济危机的影响，近期我县返乡农民工达9732人。
二、我县工业园区企业缺工原因分析
对我县工业园区缺工原因进行分析，有三方面的因素：
1、本县劳动力方面的因素。一是就业观念陈旧有“远香近臭”坏习惯。我县年轻劳动力即使在同等薪酬下，也不愿在本地企业打工，宁愿多出些路费到外地打工，绝大多数年青人喜欢到广东沿海地区的大城市打工。他们认为，到大城市打工可以长见识，多接触一些朋友，就是谈对象也容易一些。还有的认为，在家里打工仍离不开父母的呵护和束缚，到大城市和远一点的地方打工可以更自由、更轻松。甚至有的父母也认为，子女在上海、浙江等发达地区工作，自己脸上有光彩。我县10个外出打工的年青人中至少有1—2个打一年工，只能挣到来回的路费，甚至有的连打工路费都得向家里要。二是本县劳动力技能相对比较低。劳动力文化程度较低，外出务工人员60%以上是初中及初中以下文化。本县籍大学毕业生除非回来考国家公务员或国家工作人员，压根就没想过回来打工就业，即使个别在家闲着也顾及面子不愿到本县企业打工。劳动力技能差。我县劳动力外出务工或在本地企业打工的，基本上是从事普工。双龙纸厂从本地员工中选出二名员工到青岛培训三个月回来，还是不能胜任技术工。还有是兴华稀土，建厂之初从本地招工23人到本部培训，到现在，只剩下4名员工留在厂里。三是本县劳动力在家门口打工有自由散漫的坏毛病。在与企业管理......
本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201612/311126.asp
第十一篇:特色工业园区的调研报告
近年来，“一镇一业”产业小板块不断做大做强，由“堆”而“群”，迅速升级成“一域一业”的集群产业基地，基本形成了“338”体系，即：电子信息、丝绸纺织、电缆光缆为三大支柱产业，缝纫机、彩钢板、羊毛衫为3个特色产业，电梯制造、汽车配件、新型建材、生物医药、有色金属、日化、服装、制鞋为8个成长型产业。与此同时，市委、市政府把握区域发展定位，按照布局集中、产业集群、资源集约、人才集聚的要求，提出了构建沿上海、沿浙江、沿太湖以及沿苏州的“四沿”经济片区的设想，以此优化生产力布局，提升区域发展水平。在此前提下，如何坚持以特色产业为依托，以区域集群为特征，因地制宜地发展和壮大一批特色工业园区，充分发挥板块经济的基础优势和集聚效应，拉长产业链条，做大产业体量，是当前十分值得研究的课题之一。
为此，我们对开展特色工业园区建设较早的浙江嘉兴海宁市、桐乡市等地进行了实地考察与调研，对特色工业园区的发展路径进行了研究，结合的实际情况，提出“十一五”期间发展特色工业园区的几点建议，现将有关情况汇报如下：
一、特色工业园区的发展路径探析
当区域特色工业发展到一定阶段，必然带来资源消耗过度、污染严重、低层次恶性竞争等非经济性后果，影响产业集群的健康成长。为了把区域特色产业的长处与开发区建设的优势结合在一起，浙江省于1998年初提出了发展特色工业园区的意见，并相继出台了《关于发展特色工业园区的实施意见》、《浙江省特色工业园区“十五”发展专项规划》等一系列文件。按照这一思路，杭州、温州、嘉兴等地迅速形成了抓产业集聚、促经济发展的热潮，并纷纷建起不同层次配套、产品门类齐全、形式多样的各类特色工业园区。紧临的浙江海宁中国皮都科技工业园、海宁中国经编针织科技工业园和桐乡濮院羊毛衫工业园等均为有代表性的园区。
有言道“十年磨一剑”，从海宁、桐乡等地特色工业园区的发展历程来看，许多园区都经历了十数年的孕育与壮大，而且许多特色工业园是在原有的高新技术和工业集中区基础上开辟并发展起来的。总结浙江各地成功发展特色工业园区的经验，可归纳为三句话：一是超前的建设理念；二是有序的政府引导；三是合理的功能定位。
1、超前的建设理念——将特色工业园区的发展区别于普通工业集中区
（1）内涵不同。特色工业园区，顾名思义，体现的是特色，是具有产业集群的专业化特征。浙江特色工业园内的成员企业包括纵向的上游原材料、机械设备和生产服务等投入供应商；下游的销售商及其网络、客户；横向则延伸到互补产品的制造商，技能与技术培训和行业中介等相关联企业，以及基础设施供应商等。可以看出，浙江特色工业园区是以区域特色经济为基础，适应市场竞争和产业升级的新形势和城市化进程的要求，是以优势企业为主导，适当集中布局，促进现代产业分工协作的专业化产业区，是一种柔性生产综合体，代表了区域核心竞争。而传统意义上的高新技术区或工业集中区，则大多是经国家或当地政府批准，由开发城市兴办，通过特殊政策集中地吸引外资、引进技术、相对独立的经济技术区域。
（2）建设程序不同。浙江特色工业园区是以区域内已形成的特色工业为基础，建设程序是先有入园企业和入园项目，然后再动工建园。因此特色园区一旦立项，可很快建成，形成规模。如浙江海宁中国经编针织科技工业园自1999年破土动工到首期建成仅历时一年，目前已开发面积3.5万平方公里，拥有入园企业160余家，投产企业130余家，成为中国最大的经编制造业基地之一。而普通工业集中区或开发区多是依托区位优势和优惠政策，先筑巢，后引凤，通过招商，实现零的起步和突破。与特色工业园区相比......
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第十二篇:工业园区服务业发展调研报告
工业园区近年来紧抓工业经济建设不放松，各项经济指标实现了大幅度增长。在工业经济飞速发展的同时，也清醒的认识到园区三产服务业滞后给经济可持续发展带来的隐患，本文试从园区服务业发展现状，分析园区服务业存在的问题及今后发展的设想。
一、工业园区服务业发展现状
工业园区，成立于20年6月，在20年4月升格为省级开发区，自此工业园进入了一个新的发展时期。一方面，企业大批进入园区，外来从业人员大量增加；对服务产品的需求不断增加，发展服务业对促进工业经济发展的作用越来越大。另一方面，随着大面积的占用土地，失地农民不断增加，农村富余劳动力转移速度加快，企业用工对劳动力的年龄、文化程度等条件制约农民的就业，本地农民就业面临着巨大的压力，发展服务业已经成为解决就业和促进工业进程的必要手段。
目前工业园区服务业主要有以下特点：
（一）服务业基础较为薄弱。现有的服务业主要是传统行业，而且种类很少，服务质量和管理水平不高，仅有小烟酒百货商店及小超市24家、小饭店10家，小裁缝店5家，信用社2个，个人运输货车100余辆等等。现代服务业刚刚兴起，企业服务公司1家，房地产企业2家，物流公司1家，物业管理公司1家，几家企业目前已经完成公司注册。
（二）服务业总量占当地经济总量的比重过小。20年工业园区服务业增加值占生产总值的13%，与飞速发展的工业经济总量相比，所占比重越来越小。
二、工业园区服务业存在的主要问题
（一）工业园区是新兴工业区，没有发展城镇化建设的平台，一直没有形成城镇居民生活集中区和服务业集聚区。
（二）服务业发展水平偏低。服务业的经济总量不高，服务业增速严重滞后于GDp增速，服务业发展滞后的原因，除了服务业发展本身的原因外，工业的加快发展使服务业的增长贡献份额相对减小。
（三）服务业内部结构不够合理。这主要表现为一是传统服务业比重较大，商贸餐饮、交通运输等两大行业的增加值占园区服务业的比重达65%。二是现代服务业在园区起步较晚，才刚刚兴起，没有形成收入。
（四）缺乏知识服务业，需要进一步促进包括文化教育卫生、律师服务......
本文来自:Article/zhongjibaogao/dybg/201612/306042.asp
一、工作进展情况
（一）猕猴桃示范园区建设。乡村生态农业示范园建设规模1600亩，现已整合农开、发改、扶贫、国土、畜牧、农业等项目资金1800万元，完成机耕道、园间操作道、冷藏库测设选址和土地测绘工作，成立了村猕猴桃专业合作社，园区猪场建设已动工，现已在示范园区开展技术培训2期次，培训200余人，发放资料2000余册。镇村、乡村猕猴桃标准园建设规模400亩，现已全面完成苗木定植、施肥等工作。镇村猕猴桃低改标准园建设规模1000亩，现已完成土地翻耕、苗木补植、立杆、施肥等工作。
（二）柑橘品改示范园区建设。镇社区柑橘品改精品示范园建设规模1000亩，现已完成春季施肥、第一次病虫害统防统治等工作；乡村柑橘品改示范园建设规模1000亩，现已投入资金75万元，全面完成高接换种（主要嫁接湘蜜1号、大分四号），已开展病虫害统防统治3次，开展技术培训2期次，培训橘农100余人次，发放技术资料200余份。
（三）茶叶标准示范园区建设。镇村茶叶精品示范园建设规模500亩，现已完成2次施肥、苗木修剪、中耕除草等工作；镇村茶叶标准化生产示范园建设规模1300亩，现已完成苗木补植、2次施肥、中耕除草等工作，已开展技术培训3期次，培训茶农300余人次，发放技术资料400余份。
（四）优质稻标准示范园建设。乡镇优质稻标准示范园建设规模1万亩，现已投入资金190万元，全面完成育秧工作，插秧工作已经开始，已完成插秧面积2000亩，开展技术培训5期次，培训农民320人次；基础设施建设已完成新修0.3×0.3 m渠道5200 m，0.8×1 m渠道450 m，生产道路1025 m。
二、下步工作打算
（一）猕猴桃示范园区建设。猕猴桃生态农业示范园按照规划逐步完成建设任务；猕猴桃标准园继续搞好园区施肥、中耕锄草等培管工作；猕猴桃低改标准园继续搞好棚架整理、田间培管、技术培训等工作。
（二）柑橘品改示范园区建设。柑橘品改精品示范园搞好第二次病虫统防统治及花果管理等工作；柑橘品改示范园搞好基础设施建设、肥料发放、田间培管等工作。
（三）茶叶标准示范园区建设。茶叶精品示范园和茶叶标准化生产示范园继续搞好施肥、除草等田间培管工作。
（四）优质稻标准示范园区建设。5月份全面完成园区优质稻的插秧工作，搞好优质稻病虫防治、测土配方施肥等田间培管工作；继续搞好园区沟渠、水渠、机耕道等基础设施建设。