【www.guakaob.com--工作总结】
镇纪委工作的现状问题及对策建议 镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员、干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的组成部分。乡镇纪委职能作用发挥如何，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新的问题，特别是在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，镇纪委的工作显得越来越重要。因此，必须加强镇纪委建设，充分发挥其职能作用。 一、当前镇纪委建设现状 一是思想认识上有差距。思想认识上存在二大误区。误区一：由于多种原因，一段时间以来，不少镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，轻党员、干部的教育管理。甚至认为惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，对镇纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。误区二：镇纪检干部兼职较多，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的；有的纪检干部党性原则不强，怕得罪人，导致纪委工作“疲软”。误区三：群众参与意识淡漠，认为在镇纪检组织只是为领导服务的，走走过场，做表面文章，做做样子给老百姓看看而已。 二是力量配置上不适应。镇纪委一般由纪委书记、纪委副书记、纪检干事组成，事实上，镇的纪检监察工作都是一
个在做，纪委委员只是挂个名而已，也就是通常所说的在职不在岗，待遇一样、职责一样，难免打击当地干部的工作积极性，有相互推诿现象。 三是体制机制上不畅通。在体制上，镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作难以发挥作用。在制度上落实不到位，只部署不检查，只发文不落实，规章制度仅仅留存在嘴上、墙上、纸上，如同虚设。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，镇纪委难以监督。 四是履行职能困难多。镇纪检机构直接面对广大人民群众，面对生活和战斗在第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，担负着兴一方经济、保一方稳定的责任。但在实际工作中，客观存在着纪检工作摆不开、迈不动，效果不明显、“上头热下头冷”的现象，主要表现为“四个不适应”：
1、工作力量与纪检工作职能不相适应。目前镇纪委不管是书记还是委员，一般都是兼任的，力量明显不足，镇纪检工作特别是案件查办工作难以开展。为了应付上级检查，一般都是象征性地完成一两个案件，没有真正做到有案必查。由于案件查办不力，就形成不了对违纪违法者的震慑效果。 2、工作时间与纪检工作职能不相适应。由于镇纪委班子成员大多是兼职，加之个别党政主要领导在认识上存在偏差，认为乡镇纪检工作是务虚的，存在重视不够，把大量纪检干部的工作时间安排在了驻村工作、中心工作和其它分管工作当中。一年到
头，乡镇纪委书记除了到上级纪委开会、拿文件、在镇办一两件案件、订几份杂志，其余时间大多挪作它用了。 3、经费保障与纪检工作职能不相适应。目前镇财力普遍不足，保工资、保运转困难。在这样一种情况下，镇纪检部门要履行执纪职能，缺乏经费那是很自然的事情。
4、工作热情与纪检工作职能不相适应。部分镇纪检干部存在思想顾虑，工作热情不高，工作积极性不够，工作起来放不开手脚。如：担心镇党委、政府不重视，一些镇主要领导看到经济的快速发展，却疏于对党员、干部的教育管理，担心得罪人，如果查处政府及镇直机关单位的人，那大多是自己同事，如果查处村里的人，那大多是村支两委主要干部，社会影响不小，加上纪委书记都是同级党代会换届时选举产生，加上党委政府对稳定方面的考虑，往往到头来是“大事化小，小事化了”；担心没人作主，尽管镇纪委书记是受上级纪委和同级党委双重领导的，但由于工资、福利、提拔、重用、组织人事关系等都在镇，跟镇的联系要紧密得多，往往在实际工作中首先要考虑的是镇党政主要领导赞成不赞成，高兴不高兴，认真履职了担心到时无人做主，影响自己升迁。 二、加强镇纪委建设的对策 所有这些影响了镇纪检部门作用的发挥，造成镇纪检工作出现不同程度的真空和漏洞。有鉴于此，镇纪检工作必须理顺关系，在体制机制上大胆创新，与时俱进，破解难题，切实提高履职能力。 提高思想认识。“党要管党，从严治党”。镇党委、政府要站在全局战略的、事关我党生死存亡和加强党的执政能力建设的政治高度来看待党风廉政建设和反腐败工作，保持清醒的头脑和敏锐的眼光，把党风廉政建设和反腐败斗争作
为全面加强党的建设的一项重要内容，增强党政班子成员特别是党政“一把手”的责任意识，从思想根源上彻底转变过去工作中存在的一些错误认识。正确认识党风的好坏、对违纪违法分子惩处力度如何，直接关系到党群、干群关系，直接关系到镇经济建设的发展和政治稳定。纪检机关是党纪党规的监督者，是公平正义的维护者。作为镇纪委书记，不但要有坚强的党性原则和爱憎分明的政治立场，还要有敢于履行职责的勇气，只有追求高尚的人格品德，保持健康的心理状态，工作起来才能心无旁物，满腔热情。 创新体制机制。镇纪委在同级党委和上级纪委领导下开展工作，要在服务经济建设、维护社会政治大局稳定的前提下，争取同级党委的领导和信任，争取同级政府及各部门的支持和配合，要顺应时代发展的需要，不断创新镇纪委受双重领导的体制和工作机制着力解决镇纪委书记兼职过多，工作打不开局面的现状，减少乡镇纪检干部在思想上的一些顾虑和工作上的压力，为乡镇经济建设切实发挥保驾护航作用。 强化投入保障。必须解决好有钱办事的问题。建议加强投入保障的制度建设，上级党委、纪委出台对下级党委相关考核办法，实行量化考核，认真执行责任追究，加强乡镇党委对纪检工作的领导和支持，确保对纪检工作的有效投入，使乡镇纪委全面实现电子化办公和办安，切实优化镇纪委的工作环境。 优化纪检队伍。镇纪检工作任务繁重，同群众直接接触多，直面各类复杂情况和问题，对乡镇纪检干部的素质要求是极高的，要严格按照“德才兼备”的原则，配齐配强镇纪委班子，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢得罪人的现象。要通过加
大培训力度，拓宽培训领域，打造一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍，在充分考虑和有利于工作的基础上，加大乡镇纪检干部的异地交流和提拔使用力度，真正让镇纪委有为、有位、有威。
三、做好镇纪委工作的建议 1、理顺领导体制。积极探索乡镇纪委双重领导的体制和工作机制，把镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。
2、优化队伍建设。要按照德才兼备的原则，配齐配强镇纪委班子，同时要为镇纪委配备一名专职纪检干事协助工作。镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事现象。要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委的工作能力。 3、规范工作内容。要制定出台镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使镇纪委工作有章可循。 4、健全工作制度。要建立一套系统、便利、管用的工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，使乡镇纪委按章办事。五、强化监督检查。对镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积
2016年镇上半年工作总结与下半年工作计划
2016年，在区委、区政府的正确领导下，以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记视察广东重要讲话精神为引领，我镇坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对困难挑战，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域的各个环节, 围绕“谋发展、保稳定、促民生”工作主线，大力推进重点项目建设、农村综合改革、社会民生改善、政治文化建设等重点工作，促使全镇各项事业发展上了一个新台阶。
上半年工作总结
据统计，今年1-5月，我镇完成第一产业约2.1亿元。第二产业规模以上工业产值19.65亿元，同比增长30.84%;工业增加值4.19亿元。第三产业约1.6亿元。固定资产完成2.05亿元。1-4月，完成税收组织收入2018万元，比去年同期下降28.79%，税收本级收入750万元，比去年同期下降57.42%，其中：国税组织收入1492万元，比去年同期增长29.63%，本级收入370万元，比去年同期增长26.19%，地税组织收入526万元，比去年同期下降68.75%，本级收入380万元，比去年同期下降74.11%。
一、鼓足干劲，抓好招商引资，落实重点项目
(一)招商引资方面
1、打造优秀的队伍，以优质的服务大力招商。我镇坚持实行重大项目党政一把手亲自抓，切实以区委、区政府的各项优惠政策转化为推动招商引资工作的有效措施，以锲而不舍的精神挖项目、引资金，不断创新招商引资方式，坚定不移地加大“走出去”和“引进来”的力度，认真落实“领导包抓、部门主管、一组人马跟踪、一套政策扶持”的工作责任制，确保项目引进快、建设快、投产快。今年以来，禾云镇引进恒益混凝土禾云搅拌站项目，合同金额2千万。
2、加强服务，全力配合做好工业园管委会工作。通过内部挖潜，加强对园区配套设施建设，加快基础建设步伐且高起点规划打造园区公共服务平台，为给企业投资和项目入驻提供优质硬环境。并在推进园区内项目的落实方面，积极配合管委会解决新落户企业，如理想家、伽恩等8家卫浴企业的用地和建设问题，做好全方位服务，积极配合管委会引导园区现有陶瓷企业增资扩产，开展技术创新，促进产业转型升级。
(二)基础设施和重点项目建设方面
1、完善工业园区基础设施建设。上半年园区征地主要涉及六田村委会木塱3队，已组织六田村委会木塱3队村民测量拟征收的土地面积约1000亩。积极推进园区禾峰路及八回路供电工程建设：禾峰路目前已完成雨水管铺设及主路污水管铺设，由于雨天影响，主路面的混凝土硬底化未能施工，施工单位将在天气稳定后组织路面施工，计划在7月份可完成路面施工并投入使用;供电部门建设旗胜站至园区的八回路工程，目前已完成80%，预计7月份可投入使用，将为园区企业增资扩产用电提供保障。
2、推进和落实重点项目建设。先导公司高纯稀有材料生产和研发建设项目：项目位于云龙工业园， 规划总用地209.676亩，建筑面积规划20万平方米，建成后年产值将达15
亿元，年税收将达7000万元。目前已投入23900万元进行一期的建设和购买机械设备，一期主体厂房已建设完毕，部分生产车间已投产。已完成污水处理系统建设、厂区道路和外围墙建设。卫浴洁具项目建设方面：清远诺威卫浴、清远市伽蓝洁具、清远鑫铜门业、清远市伽恩卫浴洁具、清远市理想家卫浴洁具等多间公司项目均已办理相关证照，并完善了用地招拍挂手续，已出具设计图纸。目前正进行勘察钻探及报建报批手续。计划待完善厂区周边环境和交通道路建设后进行厂区主体工程的建设。预计2016年底有两间企业进行试产。广东先导稀材股份有限公司商业住宅楼项目方面：计划总投资3500万元，位于禾云镇建设南路，工程规模占地面积为3280平方米，共 15层，总面积16639.97平方米，框架结构，预计2016年初建成，届时将进一步改善禾云镇招商引资环境。禾云卫生院扩建工程：对禾云卫生院进行扩建，计划总投资1615万元，新建一幢五层业务综合楼和一幢六层职工宿舍楼，项目建筑占地1573平方米，总建筑面积约9269平方米。
二、集成资源，完善城镇配套，加强管理服务
围绕加快推进禾云圩镇城镇化建设的总体工作目标，转变工作思路，集成资源要素，高标准、高质量、高效率地抓好圩镇规划建设工作，确保我镇城镇化建设工作稳步推进。
(一)加快周边征地，实现城镇扩容
按圩镇768规划区的总体规划，2016年圩镇768规划区征地工作主要涉及云街2队及7队。1月份征收云街2队位于市场东路口的土地0.233亩，有利于下一步推进市场东路的建设和附近一带土地的开发;征收云街7队位于禾云收费站西侧的土地0.471亩，有利于推进收费站一带开发区的土地开发。
(二)完善配套设施，实现城镇提质
一是着重圩镇街道升级改造。今年2月，我镇进一步完善了省道S114线禾云圩段、通富大道、禾兴大街等7个路段的路灯建设，共投入资金75万元，建设100盏90瓦LED单头八米路灯，并在2月8日正式投入使用，该工程改善了居民群众出行问题，切实改善了禾云圩镇的基础设施配套，推进了圩镇城镇化建设。
二是紧跟部署，深入推进清洁工程。随着第一、二、三批镇村清洁工程工作的落实，今年年初，我镇按规划逐步推进了《清远市清新区村级全面推进农村清洁卫生“五个一”活动》的清洁工程工作。为进一步深化农村综合改革，落实城乡清洁工程各项工作措施，提高全镇农村卫生清洁水平，今年1—5月份，我镇共收集处理的垃圾数量约有8580吨，投入镇村清洁工程经费1601383.34元。目前我镇沙河垃圾中转站及鱼坝垃圾填埋场运行情况良好，解决了周边居民群众的生活垃圾处理问题。
三是规范管理房屋报建规划工作。到目前为止，全镇二手房买卖及过户9宗，农村宅基地报建27宗，宅基地拆旧建新报批8宗。一方面，我镇切实加强对建筑工程的审批、监管、巡查、验收工作，保证建筑工程的质量和安全。另一方面，严格管理农村宅基地报批，合理开发我镇土地资源，严格落实一户一宅制度，共审批8宗。
四是有序完成2016年美丽乡村建设工作目标。在完成了2014年美丽乡村建设任务后，根据2016年市、区美丽乡村建设工作要求，初步选址了井建村委会松村、北社村委会仙松坝村、井塘村委会高阳村作为我镇2016年美丽乡村建设点。
五是加大圩镇管理服务力度。到目前为止，我镇与商铺签订了清洁卫生“门前三包”责任书400多份，及时处理圩镇小贩乱摆乱卖、占道经营现象500余次。我镇城监工作人员每日对各自管理片区进行定时定点巡查，若发现存在未按规划摆卖或违规等行为则发放《关于清理拆除乱搭乱建的通知书》，责令整改。今年以来，共发出《通知书》820份，拆除乱搭的铁皮飘沿6宗，拆除了广告牌共12个。
三、“五项目”齐头并进，致力于增加农民收入
(一)农业现代化建设方面
一是水利建设示范县项目：我镇共有水利建设示范县工程项目22项，预算总投资
9957.14万元，其中河流治理工程两项、水库除险加固工程一项、灌区续建配套与节水改造工程十四项、农村中型及重点小型机电排灌工程五项。目前，河流治理的主体工程已全面完成，樟坑水库除险加固工程已建设完毕，十四个灌区的续建配套与节水改造工程的主体工程建设基本完成，五个电灌站主体工程均已完成建设。
二是小型农田重点县项目：我镇重点县建设项目包括七个抽水站、十三个陂头和十六个重点县渠系工程项目。目前工程进展顺利，已完成工程总量的90%。
三是高标准农田基本建设项目：我镇的2012年度高标准农田基本建设项目1.53万亩，项目总投资约1442.3万元，项目的主体工程建设顺利完工，大部分单项工程已通过区和市相关部门的验收，部分扫尾工程有待协调完善;2013年度的高标准基本农田建设项目工程正处于施工建设阶段。
四是农业综合开发农田水利建设项目：我镇2014年度“井塘五爱井建项目区”已完成前期的规划设计和招标工作，并部分动工建设;2016年度“新洲新连富罗项目区”争取到了上级立项并获得了省的正式批复，并已完成了前期的设计规划和测量工作;2016年度“新塘杨树项目区”已完成区级的前期设计规划和测量工作。
五是农业龙头企业现代化建设项目：目前除了原有的五家农业龙头企业之外(金羽丰鹅业有限公司、加多利农贸有限公司、裕丰农牧有限公司、良鑫食品加工有限公司、鸿福猪场)，河南华洋特种水产养殖有限公司和扶持海狸鼠养殖肉类加工场、金羽丰鹅业有限公司三期扩建项目已分别进入正常生产，金羽丰鹅业有限公司养殖种鹅的规模已经达到4万套。 (二)5·20、5·23洪灾受灾救灾情况
我镇于5月20日、5月23日分别遭到了强降水袭击，镇内普遍受灾，造成滨江河沿线的沙河圩、北社、西社、东社、元岗、建中、峡溪村委会均不同程度受浸。在两次受灾过程中我镇没有发生人员伤亡事故。据统计，全镇受影响人口约6000人，受浸村庄 20条，受浸房屋 560 间，转移人员 200人，受浸农作物5500 亩，鱼塘过水面积 310亩，受浸养殖场 20个，镇内众多的陂头水圳、道路等基础设施遭到损毁。据初步测算，全镇(场)共造成
直接经济损失约1200万元，其中基础设施直接经济损失约210多万元、农业经济损失约860多万元。
汛情发生后，镇委、镇政府高度重视，立即启动Ⅳ三防应急预案，迅速安排人员到位，科学设置安置点，确保物资供应充足，并与区三防指挥部上下联动做好相关应对工作。据统计，在这次抢险救灾工作中，我镇共组织镇、村两级抢险救灾复产1000多人次，镇级财政直接投入抗洪应急资金 20 万元(未含救灾物资、机械设备投入及抢修等其他相关费用)，派出救灾车辆200台次，投入钩机3台，投入纤维包10000只，防汛沙石200立方米，松桩200条，抢险完成土方量 300立方米，发放方便面200箱、矿泉水200箱、饼干200箱。 洪水消退后，我镇迅速投入复产工作，积极组织农户对受浸农作物排除积水、清理淤泥、喷施杀菌药，开展复壮栽培;指导养殖户对养殖场杀菌消毒，对死亡畜禽实施无害化处理;清理道路塌方，确保道路畅通;对灾区开展防疫，杜绝灾区发生疫情;对因灾损坏的水利设施，设法组织多方力量进行修复。
四、落实党建责任制，积极探索科学发展新路子
我镇以落实党建工作责任制为重点，以建设模范部门为亮点，围绕中心，服务大局，积极探索服务科学发展和实现自身科学发展的新路子。一是积极开展模范部门建设。从3月27日起，启动“落实总书记要求，建设模范部门”教育实践活动，周密部署，狠抓落实三个“重点”。二是认真把好发展党员关。计划今年内发展党员43名党员，计划预备党员转正39名。三是大力整治软弱涣散党组织。针对存在问题，制定详细“一村一策”，严格落实整治措施。四是深入推动党建工作责任制落实。认真开展三级党组织党建工作联述联评联考，对各村党(总)支部工作情况进行了全面、详细的检查评估。五是着力加强农村基层组织建设。以深入推动“农综改”工作为主线，从调整优化、发挥作用、经费保障三个方面加强我镇农村基层组织建设。六是进一步抓好干部培训教育。大力开展线上线下培训工作，做好远程教育。上半年，共组织党员群众开展学习12次，约3000人次参加了学习。
五、严格落实“三转”，树立政府勤政廉洁形象
按照规范化建设工作要求，我镇纪委软件、硬件规范化建设均实现“六有”目标，为加强基层党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保证。今年上半年，我镇严格按照中纪委提出的“三转”要求，积极召开党风廉政建设和反腐败工作会议及镇村两级干部会议，要求全体镇、村干部在整肃“四风”上动真碰硬，全面落实“两种责任”，落实“正风”行动，全面营造守纪律讲规矩的良好氛围。按照上级部门要求，我镇在36个行政村(居)委会设立勤廉监督室，设定勤廉监督室成员，进一步加强农村基层党风廉政建设，维护群众合法权益。与此同时，我镇根据新形势的要求，及时完善了镇内务管理制度，进一步明确细节范围，包括公务用车使用、公务接待、请假汇报、出勤值班、夜访群众等制度。进一步完善财务审计关，严格“三公”经费支出等，进一步树立廉洁政府形象。
六、网格化分工覆盖，驻点普遍直接联系群众
我镇于2014年10月28日正式启动了领导联系群众工作，积极联系和服务群众。一是召开工作启动大会，进一步明确工作。二是制定实施方案，让每位干部熟悉工作要求。三是大力宣传培训。进一步提高做群众工作的能力。四是“五固定”方式促实施，进行网格化分工，确保“进驻到村、延伸到组、联系到户、覆盖到人”。五是设立领导干部联络员，更好地进行走村入户。六是每月一次按时召开镇级联席会议及积极配合区召开联席会议，做好台账，及时为群众解疑抒困。截至2016年5月28日，我镇共联系党员群众7524人次，一共收集问题807个。其中，党的建设类17个，经济发展类35个，文化教育类58个，环境卫生类89个，医疗就业类60个，道路交通类107个，市场安全8个，社会治安类42个，土地房屋类73个，农田水利类180个，生活保障类39个，其他问题99个。经镇联席会议研究，归镇本级办理的有753个，转区级办理的有54个。经各部门通力合作，对收集到的问题进行及时处理，其中已办结754件，正在办理53件，办结率达93%。
与此同时，我镇充分利用“五天四夜”契机，要求住镇干部要围绕“走进群众、了解群众、引导群众、服务群众”，结合农村综合改革工作，做好直联群众及夜访工作，进一步听民声、访民情、解民忧，着力解决群众最关心、最迫切、最现实的利益问题。相关工作取得了实际成效，形成了践行群众路线、密切联系群众的“新常态”，有助于更好地形成和谐融洽的干群关系。
七、“一号工程”农综改，“三个下移、整合”全铺开
禾云镇自开展农村综合改革以来，以启动完善农村基层治理体系、提高农村组织化水平为核心，坚持从禾云镇的实际出发，尊重群众的意愿和首创精神，积极稳妥地推进改革探索工作。切实做到落实制度，责任到位;落实经费，物资到位;落实督查，指导到位;落实宣传，氛围到位。
一是完善基层组织，推动“三个重心下移”工作。我镇辖区内32个涉农的村委会已全部建立综合服务中心，成立党总支部、经济联合、监事会各32个，大部分已签订章程，完成率和建有率达100%;32个涉农村委会下辖的648条自然村，已全部成立理事会，理事会成员共2234人;成立经济社、监事会各638个;农村党员共1769个，成立村级党支部290个，其中单独党支部149个，联建党支部141个。目前，经济社的“九有”工作已基本完成。 二是全面推进“三个整合”工作，促进农村经济发展。在农村土地资源整合方面，目前已有200多个村民小组召开了户代表会议，形成了置换整合再发包和土地流转的原则的决议。已有209个村民小组经民主讨论签名通过了土地整合实施方案，整合土地面积达到10401.7亩，占25.39%。在财政涉农资金整合方面，为规范财政涉农资金整合的工作流程，根据上级文件精神，制定了《禾云镇财政涉农资金整合工作实施方案》和《禾云镇财政涉农资金整合工作流程》，明确指引村级开展工作。目前全镇共有168个村民小组召开了会议，占全镇村民小组总数的25.9%，整合了财政涉农资金共212.8万，占25.1%。在涉农服务平台整合方，一是建设社会综合服务中心。全镇32个村委会已全部建设建成村级社会综合服务站，完善相关制度上墙，100%通光纤，配备电脑操作员，并于4月下旬进行业务知识培训。二是100%完成“三资”清产核查，并在村内公示，由镇财政所归档。计划选址在劳动所二楼建成
为切实贯彻落实中央纪委提出的转职能、转方式、转作风的“三转”要求以及市纪委监察局《关于全市纪检监察系统转职能转方式转作风提升履职水平的意见》、市纪委办公室《关于印发<全市纪检监察系统“落实‘三转’要求提升履职水平”大讨论活动方案>的通知》文件精神，努力实现纪检监察工作职能定位明确、方式方法科学、作风求真务实，经研究，决定在全县纪检监察系统开展“落实‘三转’要求提升履职水平”大讨论活动。具体活动方案如下：
一、目标要求
“三转”是适应新形势、担当新任务的客观要求，是贯彻党章、严肃纪律的必然选择，是找准定位、充分履职的现实需要。在全县纪检监察系统开展“落实‘三转’要求提升履职水平”大讨论活动，不仅是为了全面落实上级纪委的部署要求，使全县纪检监察干部充分认识“三转”的重要意义，而且是为了更好地服务全县经济发展大局，更切实地满足群众对反腐倡廉的新期盼，进一步推动纪检监察机关转变监督和工作方式，逐步实现纪检机关定位明确、思路清晰、职责分明、精力集中的目标，适应不断提高的反腐倡廉新要求。
（一）明确工作职责，切实转变职能。廓清权责边界突出主责，理清工作职责，清理规范议事协调机构，把查办案件摆上更加突出的位置，构建立体式监督预防体系，强化“主业”意识，突出工作重点，分清责任，依照法定职责推进纪检职能瘦身改革。
（二）强化监督检查，切实转变方式。牢固树立“对监督者实施再监督”的理念，建立三项制度创新督查方式，建立纪委开放日机制，用好“五书”严格执纪问责，设立“三大平台”曝光典型案件，开展纪检监察领导干部走转改活动，改进履职方式，逐步实现纪检监察机关全程监督向结果监督的转变。
（三）加强“四度”建设，切实转变作风。严格管理塑作风，狠抓执行强作风，解决问题正作风，以更高的标准、更严的纪律加强自身建设，强力推进“洪纪清风”行动，通过集中学习、分层次座谈交流会、写作能手竞赛活动、专题辅导讲座，努力提升纪检监察干部忠诚度、胜任度、融合度和满意度，以过硬的作风打造铁军队伍。
二、活动时间和对象
活动时间：2016年10月24日—12月30日
参加对象：委局机关及基层工作室全体人员，各镇纪检监察干部，县直部门纪检监察专职干部。
三、活动内容
（一）学习讨论阶段（10月24日-11月10日）
1、集中学习讨论。县纪委常委会集中研读党章、行政监察法、中央纪委领导同志关于“三转”要求的讲话和市纪委监察局印发的“三转”意见、大讨论方案。县纪委各室分组学习讨论，并在10月主任例会上专题围绕“三转”精神交流汇报2016年工作打算和创新项目。各基层纪检监察组织自行组织座谈讨论，通过学习交流进一步明确“三转”活动的宗旨，理清工作职能。
2、举行基层干部恳谈会。邀请部分基层纪检监察干部举行专题恳谈会，观看反腐倡廉电教片，阅读纪检监察业务书籍，学习“三转”文件精神，集中交流，加深基层纪检监察干部对“三转”活动和纪检监察业务工作的了解。
3、写作能手竞赛。以纪检监察机关如何开展“三改”活动为主题，举办全县纪检监察干部“三甲”写作能手竞赛，精选全县纪检监察干部写作骨干，参加市纪检监察“十佳”写作能手竞赛。通过竞赛锻炼提高全县纪检监察队伍写作水平，也进一步清晰各级纪检监察干部开展“三转”活动的思路。
（二）组织实施阶段（11月11日-12月20日）
4、理清县纪委监察局工作职责。按照中纪委“三转”部署要求，以党章党纪和行政监察法为依据，县纪委办公室牵头各室共同探讨出逐步改变以往大包大揽的工作方式，减少与党风廉政、反腐倡廉建设主业无关的工作职责，报县纪委常委会和上级纪委审核通过，保证各级纪检监察干部职责明确，精力集中，执纪有依。
5、清理规范议事机构。按照中央和省委有明确要求的予以保留、确需纪检监察机关牵头负责的予以保留、由其他机关牵头但与纪检监察职责直接相关的予以保留的原则，县纪委党廉室牵头协同各室全面清理调整县纪委参与的议事协调机构。逐步撤出“越界”越职工作，确保集中精力抓好主业。
6、筹建纪检监察网站。组织筹备建立纪检监察网站，将其建成一个集展示廉政文化建设、公布本地和全国典型案件、宣传廉政法纪法规、方便群众举报投诉的专业廉政建设网站。
7、制定“三重一大”监督实施细则。突出对各镇、各部门“三重一大”决策的监督，县纪委党廉室牵头制定出切合实际、操作性强、量化合理的“三重一大”决策监督实施细则，保证“三重一大”决策监督到位。
8、举办“三转”专题辅导讲座。根据中央及省市纪委关于“三转”工作的各类文件，编写出“三转”要求解析读本教材，通过开办专题辅导讲座的方式为全县纪检监察干部解读“三转”精神和内容，再由纪检监察干部将“三转”精神向身边的党员干部群众宣传，确保“三转”活动深入推广、成效久远。【2016镇纪委工作思路】
9、持续开展“洪纪清风”行动。落实中央、省、市各级关于作风建设的一系列规定，切实履行协助党委抓党风的职责，深入开展“洪纪清风”行动。建立常态化暗访巡查机制和节假日专项督查机制，创新巡查监督手段，严肃整治党员干部作风方面存在的突出问题，严肃查办作风建设方面的违纪违法案件，适时曝光典型案例，树立新风正气。深化政风行风评议，开展电视问政、网络问政，规范干部从政行为。
10、规范“五书”执纪问责。全县纪检监察机关要严格学习执行市纪委监察局《关于规范纪检监察“五书”使用和管理的办法（试行）》，掌握并敢用善用《纪律检查通知书》、《纪律检查建议书》、《监察通知书》、《监察建议书》、《监察决定书》等纪检监察“五书”，进一步规范纪检监察文书使用和管理，增强执纪问责的严肃性。严格实行问题上查一级，责任倒追一级，不仅要追究直接责任部门责任，而且要追究审核审批部门责任；不仅要追究直接当事人责任，而且要追究分管领导责任，形成层层执纪问责的机制。
11、开展“清风伴我行”纪检干部走转改行动。组织全县纪检监察领导干部持续开展走进企业、走进基层、走进群众等“三走进”活动，加强纪检监察干部与基层群众的互动交流，切实为基层、群众解决实际困难。重点开展领导干部结队帮扶、挂钩联系企业、“一助一”助学帮困、信访直通车等活动。
12、建立三项督查制度。转变监督方式理念，坚持把履行监督职能的切入点从配合相关职能部门开展业务检查，转变到对职能部门履行职责的监督检查上来。建立失职责任追究制度，实现由责任同担向各负其责转变；建立执法事项定期报告制度，由事中监督向结果监督转变；建立执法廉政风险动态巡查制度，由依赖职能部门向依靠多方力量转变。对党委政府中心工作和重大决策部署，要主动立项，牵头抓总，发挥再监督作用，确保政令畅通。
13、设立“三大平台”曝光典型案件。在政府网站和“阳光”设立曝光台，在报纸电视开设曝光专栏，定期发布纪检监察通报，曝光典型案件，发挥反面典型的警示教育作用；对社会反响强烈的典型问题进行深挖细查，剖析原因，推动问题整改。
14、纪委开放日活动。建立健全人大代表、政协委员和网友走进纪委开放日活动机制，拉近社会各界与纪检监察机关距离。开门纳谏，广闻兼听，主动接受群众监督，让执纪执法更接近地气，赢得社会各界信任。
15、建立“三清”指数测评平台。结合地方特点，构建“三清”指数预警机制。对全县科级领导干部和县直部门及各镇村居廉洁指数进行全面测评，并将“三清”指数测评结果运用到干部考察考核、选拔竞争上岗和违纪违规问责等工作中。
16、开展一次走基层大接访活动。信访室牵头汇总分析“清风伴我行”纪检干部走转改行动信访案件线索，制定走基层大接访活动方案和时间表，由各镇、各部门向干部群众宣传大走访活动，营造氛围。联合各镇纪委，县直纪委（纪工委、纪检组）纪检监察干部，公布当地相关前期信访接待结果，解释纪检机关信访接待条例，接受新的涉纪人民来访，走进基层、走进企业、贴近群众。
（三）总结提高阶段（12月21日-12月30日）
县纪委各室、各镇纪委和县直纪检监察组织要结合工作实际，从如何贯彻落实“三转”要求，提高履职科学化水平出发，对“三转”活动开展实施情况、推进过程中的优秀创新作法、取得的成效以及需要改进的建议进行总结，总结材料报县纪委办公室。县纪委办公室要迅速汇总，集中上报市纪委。
四、组织领导
（一）统一思想，提高认识。全县各级纪检监察机关要充分认识开展“落实‘三转’要求提升履职水平”大讨论活动的重要意义，主动加强与同级党委汇报沟通，获得本单位领导理解和支持，迅速将思想和行动统一到落实“三转”要求上来，严格按照活动安排，扎实开展各项工作。
（二）明确责任，精心组织。此项工作在县纪委常委会统一领导下，由分管书记主抓，县纪委办公室、教研室牵头，委局各相关室配合。各工作室、各镇纪委、县直各纪委（纪检组、纪工委）要明确专人负责，切实履行职责，加强协调配合，精心组织实施，对活动开展情况认真进行归纳总结，确保“三转”活动扎实有序、高效开展。
（三）加强指导，深入推进。全县纪检监察机关要把“落实‘三转’要求提升履职水平”活动与工作实际紧密结合，切实把“三转”要求落实到反腐倡廉工作实践中，确保各项活动在转职能、转方式、转作风中取得实实在在的成效。
【2016镇纪委工作思路】
乡镇纪检监察工作调研报告
乡镇纪委工作是我们党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，为一方政治稳定、发展服务。近些年来，我们党在抓党风建设和反腐败斗争中决心是很大的，也取得了非同凡响的效果。特别是十八大以来，通过不断努力，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“是上头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的乡镇纪委，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。这里，拟从几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。
一、乡镇纪委工作现状及存在的问题
目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专一、时间难专用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作开展不力。一年下来，乡镇纪委办不了几个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：
（一）乡镇纪检监察工作基本上没有专职人员，且兼职较多。就**乡而言，乡纪委班子由5人组成，1名纪委书记，1名纪委副书记，3名纪委委员。1名纪检监察员。虽然乡纪委书记是专职的，但在乡镇工作中同时还分管几他多项工作；纪委委员和行政监察员也是由乡镇其他办公室工作人员担任的，工作重点不在纪检工作上面，给工作带来不便。
（二）乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。乡镇纪检监察干部特别是纪委书记更换比较频繁，大多数纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力差。
（三）乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。大多数纪检监察干部没有机会和时间参加纪检监察系统业务培训，论理功底差，办案经验不够丰富，使得纪检监察干部思想老化，工作无起色。
（四）乡镇纪检监察干部政治、经济待遇相对低，缺乏办案经费，从而使纪检监察干部工作积极性不高。
二、解决问题的对策
针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，加之乡镇纪检监察干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题。
（一）理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，进一步确定“条”和“块”的管理问题，进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，具体做法是：把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工 作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。
（二）优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡镇纪委配备一名真正意义上的专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇专职纪检干事，彻底改变过去纪检干部占位不谋事现象，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。
（三）理顺工作顺序，解决“工作主动性”的问题。积极工作，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易，就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。
（四）规范工作内容，解决“做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪委工作始终要从教育入手，惩处为辅，用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部；如何树立正确的世界观、利益观；如何践行“三个代表”和党的群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的思想。从而使广大党员干部反腐的决心更加坚强，信心更加牢固。
（五）规范工作制度，解决“阵地建设”的问题。“铁打的营盘流水的兵”，作为乡镇纪委一定要把自己的阵地建设保护好，要有固定的及室内硬件设施，各种制度要上墙，要制定乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。
（六）强化监督检查，解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。
（编辑：圆圆）
镇纪检委年终工作总结
一、强化责任，坚定信念，领导干部廉洁自律取得新进展。
一是坚持把党风廉政建设责任制工作与镇中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。年初，我镇及时召开了2016年党风廉政建设工作会议，部署今年党风廉政建设和反腐倡廉工作，要求广大党员尤其是领导干部要认真领会精神，对照自己，提高自身，全面履行党章赋予的职责的要求，使党风廉政建设与镇中心工作同步推进。同时，镇党政领导班子成员都进行了廉政承诺，一般党员干部实行一句话承诺和双岗双责机制。
二是开展了以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律作风集中教育整顿月活动。认真学习《廉洁准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》及中央和省、市、县贯彻实施《廉洁准则》有关会议精神，切实加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育。并对第九届村民委员会换届后的新一届支村两委班子成员进行了培训，组织他们学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，并组织全体机关干部观看省纪委组织摄制的《没有规划好的人生警示片》等领导干部典型违纪违法案件警示片，通过警示教育和廉政承诺提高了党员干部岗位廉政风险防范意识，增强了廉政文化的渗透力和实效性。
二、围绕热点，源头防腐，强化监督约束机制实现新突破。
为了预防腐败的滋生，我镇完善了一系列制度，并不断深化改革。
一是惩防结合，杜绝隐患，稳步推进基层信访工作。信访工作是群众向纪检监察部门反映意见和要求的重要渠道，是纪检监察部门联系基层、密切党群关系的重要途径。为充分发挥信访主渠道作用和查办案件工作的治本功能，紧紧围绕落实中央、省、市、县涉农政策和解决群众关心的热点、难点问题，不断加大案件查办力度，严肃查处各类违纪违法行为。一年以来，共受理涉农来信来访18起，查处违纪案件2起，其中经济案件2起，其它案件0起，对相关责任人进行了党纪处分，取得了查处一个、教育一批、规范一片的效果。
二是创优环境，认真部署，开展整治“吃拿卡要”活动。为深入推进干部作风建设，进一步提高机关效能，着力解决群众反映强烈的突出问题，推动我镇各项事业健康有序发展，我镇紧密结合工作实际，在全镇开展了整治“吃拿卡要”问题创先发展环境专项活动，组织党员干部开展整治“吃拿卡要”专题学习教育，认真学习了《公务员法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》等一系列省市文件会议精神，并要求全镇工作人员自觉和抵制“吃拿卡要”行为，到目前为止我镇没有发生“吃拿卡要”现象。
【2016镇纪委工作思路】
三是统一思想，提高认识，狠抓落实“六个一”活动。为推动贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，切实提高乡镇领导班子成员及基层站所负责人和农村干部廉洁履行职责的能力，我镇积极开展了“六个一”活动，进行了民主测评及征求意见活动，根据征求的意见召开了专题民主生活会，制定了整改方案，并组织了专题知识考试，活动的开展使全体党员干部从思想上高度重视，营造出农村基层廉洁风气。
四是统筹兼顾，注重实效，扎实推进党务公开工作。为深入贯彻县委党务公开和开展党委权力公开透明运行工作的有关精神，我镇积极开展了党务公开、廉政风险防范等一系列工作，建立了党务公开领导组，明确了领导班子成员在党务公开工作中的责任，建立了党务公开的保障措施及制度，规范了党务公开的程序等，并将党务公开相关资料装订成册，确保了党务公开工作各项措施全面落实。
三、明确职责，建章立制，农村党风廉政建设赢得新佳绩。
根据县委、县纪委的安排部署，年初结合我镇实际制定了青羊镇2016年党风廉政建设目标管理责任书。一是明确了党风廉政建设责任主体并进行了责任分工，对责任内容进行了细化，按照班子每个成员分管工作的不同，划分了每个人的责任范围，把责任细化并落实到个人，每个班子成员对自己责任范围内的党风廉政建设负责，并在年终向镇党委书面汇报落实情况；二是建立和完善预防领导职务犯罪体系建设，今年我镇党委、纪委与县检察院联合成立预防领导职务犯罪领导组，为领导干部正确行使权力构筑了一道防腐墙；三是对我镇12个重点工程项目进行了干部责任分解。
四、透明运行，阳光操作，农廉网络监管体系再创新辉煌。
全县建立阳光农廉网络公开监管体系工作开展以来，在县纪委领导的悉心指导和镇党委、政府的大力支持下，我镇精心组织，认真实施，坚持从讲政治的高度来明确阳光农廉网络建设的重要地位，全镇阳光农廉网络建设进展迅速，取得了阶段性成效。截止目前，我镇建成镇级阳光农廉网服务中心一个，办公场所六十余平米，配备触摸显示屏电脑一台，19英寸台式电脑三台，相关牌匾和农廉网管理制度已上墙。全镇30个行政村中有16个建成阳光农廉网查询室，且全部配备了电脑，专用网线、办公桌椅、文件柜等。信息录入更新工作正在紧张有序的进行中。到2016年11月23日为止，镇级阳光农廉网共录入更新信息187条；村级阳光农廉网相关资料除郭和和张井两村财务公开未更新以外，其余各村全部录入更新完成，并形成定期更新制度。
五、广泛动员，稳步推进，廉政文化阵地建设取得新成效。
廉政文化教育是农村党风廉政建设最基本的内容，同时也是农村干部增强反腐倡廉意识，预防腐败滋生，提高服务水平的重大举措。我镇始终把加强农村基层党员干部的思想教育工作摆在重要位置，不断加强廉政学习，提高自身的拒腐防变能力。今年以来，我镇开展了“廉政文化”示范点创建活动，并通过验收，镇机关、城关村、山南底村与山南底村申瑞平家正式被县委、县政府命名为第一批“廉政文化示范点”及“廉政文化示范家庭”。并对参与“廉政为民、百村示范”创建活动的城关、山南底、王庄、崇岩四村进行示范点申报，努力使我镇成为全县廉洁教育的宣传阵地。同时，我镇还开展了党风廉政警示教育、纪律作风集中整顿教育月等一系列党风廉政建设活动，谋求在在稳扎稳打中推进农村党风廉政宣传教育工作。
六、规范运行，高效运作，“三个中心”为民务实迈上新台阶。
一是便民利民服务中心零距离服务暖民心。中心以便民利民为工作的出发点和落脚点，主要负责党团关系接转，农村（城市）居民最低生活保障，五保户、残疾人、流动人口、计划生育、林业、财政等社会服务管理工作。中心严格实行首问负责制、限时办结制和服务责任制。每个岗位都设立了正副值班，确保在每个工作日都有一名值班人员，实行了服务内容、办事程序、办事依据、收费标准、办事结果、监督电话“六公开”，使群众一看就明白，一看就放心，规范了办事程序，提高了办事效率。
二是矛盾纠纷调处中心真情感化安民心。矛调中心实行党委书记负总责，分管领导具体抓，建立了矛盾纠纷调处一把手责任制，领导调处责任负责制、责任首问制、案件分流制、案件承包制、调处督办制、责任倒查制、责任追究制等若干调处工作制度。通过建立相关制度，使调处工作责任明确，要求明确，程序明确，目标明确，把矛盾纠纷调处工作落到了实处。镇矛盾调处中心坚持以人为本的宗旨，本着公开、公平、公正，合情、合理、合法和当事人自愿的原则，充分听取各方当事人的意见，让当事人口服心服。在调解工作中坚持法、理、情三管齐下，防、调、治三举并进，有效地预防和化解矛盾纠纷。
三是“三资”管理服务中心民主议事稳民心。本着从改革村级财务管理机制和制度入手，加强财务管理，规范会计行为，促进村务公开，推动农村基层组织建设和农村经济发展，努力从源头上预防和治理腐败，以镇农经管理站为主成立了青羊镇“三资”管理中心。“三资”管理中心从改革村级财务管理机制和制度入手，加强财务管理，规范会计行为，促进村务公开，推动农村基层组织建设和农村经济发展，努力从源头上预防和治理腐败，着力解决群众最关心的事情。“三个中心”工作的有序开展，推动了全镇农村党风廉政建设，为社会主义新农村建设打下了坚实的基础。
七、强化监督，审慎对待，基层村务监督机制开创新举措。
建立村务监督委员会，是创新农村社会管理的重要任务，是加强基层民主政治建设的内在要求，是深入推进农村党风廉政建设的重要举措。根据县纪委下达的《关于建立健全村务监督委员会进一步加强村级民主监督工作的通知》的文件，我镇高度重视，严格督查指导，全镇村务监督委员会建设工作取得了阶段性成效。根据省市县有关要求，借鉴外地经验，我镇多次研究，审慎对待，先行试点，稳步推行。我镇通过组织座谈、广泛征求意见等环节，成立了由党委书记、镇长刘沁梅同志为组长的村务监督委员会选举工作领导组，并印发了《青羊镇农村基层村务监督委员会选举工作实施方案》、《村务监督委员会制度》等制度，为村务监督委员会建设工作全面开展提供了制度保证和政策依据。选举过程中镇纪委协同组织宣传、农委（农经）、民政、财政等部门密切协作、积极配合，并肩作战，形成推进工作的强大合力。目前，30个行政村已全部建立了村务监督委员会。
回顾我们的工作，纪检监察工作在镇党委和上级主管部门的领导下，取得了一定的成绩，圆满完成了各项任务。但是，工作中还存在着一些问题和不足。离上级的要求还有一定的差距，如工作标准仍需进一步提高，创新意识不够强烈；廉政教育和监督工作还需在广度和深度上下大功夫；工作中存在怕得罪人的思想，对规章制度的监督检查处理还不够严格；工作上还满足于现状，主动性还有待进一步增强，特色工作不明显等。在今后的工作中，我们将继续努力，采取有力措施，认真加以解决，把工作做得更深更细，为青羊镇的改革与发展事业提供坚强的政治保证。
2016年的工作计划
青羊镇纪委在县委、县政府、县纪委及镇党委的正确领导下，2016年纪检监察工作的工作思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，坚定信心、加大力度，与时俱进、改革创新，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为县委、县政府作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。
2016年纪检监察工作形势很严峻，任务很繁重。按照既定计划和新形势要求，2016年，我们的工作主要做好以下六个“进一步”：
一是进一步组织学习、宣传、贯彻党的十八大、中纪委七中全会、省纪委十届二次全会、市纪委十届二次全会和县纪委十三届二次全会精神，深刻领会新形势下反腐倡廉的重大意义，对今后反腐倡廉工作多措并举，狠抓落实，推动反腐败斗争深入开展。
二是进一步加强和改进党的作风建设，促进党员干部弘扬优良作风，凝聚党心民心的强大合力，按照党的十八大部署，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全镇深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
三是进一步加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐败的高压态势，我们要深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，拓宽和畅通信访举报渠道，严格依纪依法、安全文明办案，保障被审查人员合法权益。加强对重大典型案件的剖析研究，发挥查办案件的治本功能。
四是进一步强化对权力的制约和监督，促进权力规范透明运行，我们将严格执行民主集中制，完善党委会议事规则和决策程序，认真落实党内监督条例，(
五是进一步做好来信来访和案件查处力度。健全信访登记、信访报告、信访反馈，切实做到来信有登记，来访有记录，转办有回音调查有笔录，处理有结果，查阅有存档，保证案件查处工作有条章可依，有规可循。同时，加大对集体资产、资本、资金等财产的管理和监督力度，切实维护人民群众的合法权益。
六是严格执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全镇党员动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面，我们要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败工作的强大合力，要抓住思想建设这个根本、能力建设这个关键、作风建设这个重点，完善我镇纪检监察干部职业道德规范。
今年的工作，有亮点也有不足，在明年的工作中，我们将会在上级部门和镇党委的领导下，紧紧围绕青羊镇中心工作，充分发挥纪检监察工作职能，为青羊镇的发展建设做出更大贡献！
团结协作 锐意进取
努力开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面
——在中国共产党**镇第五届代表大会第四次全体会议上的讲话
各位代表：
我受中共**镇纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、**年工作回顾
**年，我镇深入贯彻落实十八大精神，以党员干部廉洁从政为主线，以落实责任、探索机制、从严执纪为抓手，突出廉政文化建设、优化经济发展环境和改进干部作风为重点，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为社会又好又快发展做出了积极贡献。
（一）注重廉政文化建设，追求政治清明
一是强化廉政宣传教育。加强廉政宣传。通过发放宣传资料、全体镇村干部收看《短板》和市治超办干部违纪行为等廉政警示片，用这些活生生的例子教育党员干部，树立好自己的形象，取得了较好效果。日常组织开展《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和《八项规定、六个严禁》集中学习活动，增强党员干部廉政意识。机关成立干部读书班，每月开展两次学习活动，由党政领导实行轮流授课学习，还邀请市相关局级单位领导（如市纪委潘礼寿常委、市花炮局李仕飞副局长、市信访局汤涛副局长等）来讲授业务知识，确保学习活动高质有序的进行，全力提升机关干部职工的综合素质。
二是抓实廉政文化建设。将反腐倡廉教育融入全民素质教育这一主题教育活动中，多形式、全方位实施镇村干部、农村党员、企业员工、新型农民四个层次的群体的廉政文化建设工程。全镇范围内开展“十佳党员”和优秀党员的评选活动，并在“七一”大会进行表彰，并将“十佳党员”事迹制作《先锋榜》，组织全镇党员学习，用身边熟悉的先进典型教育干部群众。
（二）探索制约监督机制，促进政府清廉
强化对权力的制约和监督是有效预防腐败的关键，为了把权力关进笼子里，我镇在建立制约监督机制上进行了一些探索。
一是全面落实责任，形成工作格局。镇党委制订了《**镇廉政建设责任制分解责任目标》，对党政班子成员的责任进行了明确分工，要求他们除搞好自身廉政建设外，还对分管的各站办所人员负廉政领导责任，实行“一岗双责”，既要抓好分管部门的业务工作，又要抓好党风廉政建设，并将党风廉政建设情况与部门、干部全年工作绩效挂钩，作为部门、干部评先评优的重要依据。
二是坚持财政预算公开，完善“三资”管理平台。坚持财政预算公开，推行“两议三公开”工作模式。认真落实七项制度，即支前审批把关制度，支后限时报账及三大会签制度、政府采购及外出取物制度，限时报告制度，固定财产登记入账制度，专项资金治理制度和以收定支量入为出制度，凡重大事项、重大开支都要集体研究决定。完善村务监督委员会工作制度，严格执行财经领导小组审批和民主理财小组审核制度，村级财务按季公开。
三是建立长效机制，切实优化环境。严格执行市委“六个严禁”，全面规范行政行为，制定了五项制度优化环境：坚持责任追究制，明确党委书记负总责，分管领导具体抓，责任细化到人；坚持领导小组联席会议制，每季召开一次碰头会，听取站所汇报，分析形势，找准症结，强化措施；坚持明查暗访制，针对执法单位、服务单位的服务意识、服务质量、服务效率等情况，每季度开展一次明查暗访，发现问题严肃处理；坚持民主评议制，开展行风政风评议和民主评议站所等工作，及时解决群众反映的热点、难点问题；坚持绩效考核制，将优化环境工作同干部年度考核和党风廉政建设责任挂钩。镇党委、政府郑重承诺，全力为企业提供高效的政务环境、良好的法制环境、优良的人文环境，确保“六无”：无政令梗阻、无推诿扯皮、无劣质服务、无乱收费用、无索拿卡要、无超时处理。
四是坚持从严执纪，加强责任追究。重视信访主渠道作用，加强对案件的查办和信访件的查办力度，建立了对重复信访的党政领导“四包”制度，做到有访必接，有接必查、有查必回。全年承办4起市纪委交办的信访件，其中也包括对镇村干部投诉，经过调查，我们澄清了事实，还村干部和党员一个清白。坚持有案必查、有查必有果的原则，查处违法违纪案件3件，党纪处分3人，开除2名党员，进一步严肃了党风党纪，纯洁了党员队伍。
（三）致力改进干部作风，确保干部清正
一是加强日常管理。严格按照《机关管理制度》，明确干部岗位职责，严格干部职工考勤，规定联村领导、网格干部每周下村工作不少于4天，必须认真记好《民情日记》，为群众、为企业解决发展中的实际问题，增强广大干部的责任意识和服务意识。镇纪委设立了举报意见箱和公开了投诉举报电话，主动接受群众监督。完善首问责任制和承诺服务制，强力推行工作问责，促进作风的转变，开展优秀线办评比活动，公开接受广大服务对象的批评和建议。对工作中出现的问题，严格问责，实行责任倒查，一究到底。
二是开展机关作风整顿活动。9月10日召开了镇、村干部参加的机关作风整顿动员大会，制定并下发了《**镇机关作风整顿实施方案》，根据方案重点开展万人评风活动，在全镇范围内发放征求意见表一万份以上，另采取召开座谈会、个别谈话、自我剖析等形式，通过自已找、领导点、群众提等形式，查找工作中存在的问题和不足。要求干部进行换位思考和认真整改，着力解决好群众反映最强烈的“门难进，脸难看，话难听，事难办”的突出问题，使机关党员干部树牢宗旨意识，真心实意为群众办实事、办好事，树立机关为民服务的良好形象，真正让党放心，让群众满意。努力把机关党组织建成“学习型组织、实干型集体、服务型队伍”；把机关党员培养成顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、服务群众、公道正派的先锋团队，促进党员增强党性、提高素质、发挥作用、树立形象。
全镇党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了阶段性成效，但离群众的期望和上级的要求还有一定差距，主要表现在个别干部廉洁自律意识薄弱，密切联系群众不够，自我监督和接受群众监督的自觉性不高；个别单位民主决策、党务公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解；干部作风建设有待进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
二、2016年工作要求
我镇党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设，着力加强干部作风建设，深入推进反腐倡廉建设，进一步提高我镇反腐倡廉建设科学化水平，建设廉洁政治，为建设新**凝聚正能量。
（一）严明政治纪律，治本抓源有新拓展
将学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，督促党员干部加强理论学习，注重实践锻炼，增强党性修养。加强反腐倡廉教育，通过邀请专家讲课、党委书记讲党课等形式，围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，营造勤政廉政、争先创优的良好氛围。深入开展廉政文化创建活动。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强对执行政治纪律的监督检查，教育引导党员干部与党委政府重大决策部署保持思想同心、目标同向、工作同步，确保各项目标任务落到实处。加强对镇党代会和镇人大会精神落实情况的监督检查，切实加强对村级换届工作监督，以铁的纪律确保换届风清气正、顺利圆满。加强对职能部门履行职责、依法行政等情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通。
（二）严格权力监督，制度完善有新亮点
建立健全制度，坚持用制度管权管事管人，将权力关进制度的笼子里，形成不愿腐的自律机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。严格执行民主集中制、个人重大事项报告制、值班考勤制、首问责任制、限时办结制、干部季度考核和述职述廉、质询评议等制度。完善党务公开、政务公开和村务公开制度，推进权力运行公开化、规范化，完善镇、村、基层站所财务管理制度，深化财政预算公开，开展村级财务清查审计和村干部任期经济责任审计工作。坚持党内监督与党外监督相结合，进一步发挥人大监督、政协民主监督、司法监督的作用；加强群众监督，尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，健全信访举报工作机制，增强主动接受监督的自觉性。
（三）严肃案件查办，维护党纪法规有新突破
坚持查处与惩治两手硬，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必处，切实提高案件查处率。严肃查办严重损害群众利益的案件；严肃查办违反政治纪律、失职渎职的案件，严肃查办党员干部影响经济发展环境的案件，严肃查办党员违法生育的案件。健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，拓宽和畅通信访举报渠道，形成反腐倡廉强大合力。
（四）严抓作风建设，转变干部作风有新作为
严管干部队伍，狠抓作风转变。围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。坚持群众路线，落实和完善“一线工作法”；坚持求真务实，树立正确政绩观；坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出；坚持开拓进取，着力整治庸懒散奢等不良风气。坚持和完善作风监督员制度、干部考核测评制等，强化制度规范的执行力，对违规违纪行为“零容忍”，坚决做到违规必查、违纪必究。扎实开展清“乱”、治“慢”、扫“黑”、整“歪”行动，加大对“不作为、慢作为、乱作为”的查处力度，进一步优化经济发展环境。
各位代表、同志们，反腐倡廉工作使命光荣，任务艰巨，让我们在市委和镇党委的坚强领导下，坚持从严治党的方针，团结协作、锐意进取，努力开创我镇党风廉政建设工作新局面！
（编辑：圆圆）