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鲍坝社区2015年“在职党员进社区”
志愿服务群众活动实施办法
鲍坝社区
为全面落实市委组织部关于深化在职党员进社区，开展志愿服务活动的精神，响应“在职党员进社区 志愿奉献双岗位”的号召，充分发挥在职党员政策理论水平高、文化知识广和专业技能强的优势，调动在职党员参与社区建设工作的积极性，提升社区建设和管理水平，共建和谐社区。鲍坝社区特制定2015年“在职党员进社区”志愿服务群众活动实施办法如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕自觉志愿、共驻共建、聚焦聚力、常态长效的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务基层、服务群众为根本，组织辖区内在职党员与社区党组织结对共建，引导在职党员到社区报到为群众开展志愿服务，努力实现“各方组织同参与、在职党员做奉献、居民群众得实惠、社区工作上水平”的总体目标。以构建和谐社区为目标，以服务群众为重点，通过在职党员亮出身份，展示风采，加强社区党总支与在职党员所在单位党组织的联系和沟通，充分发挥在职党员在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用，建立健全覆盖辖区居民群众的服务联系机制。
二、目标要求
根据社区党建工作的需要，结合在职党员的职业特点和
个人特长，充分发挥其在思想上的导向作用，政治上的示范作用，服务上的带头作用，把党的工作渗透到社区政治、经济、文化、生活等各个领域，达到联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的目的，切实增强社区当前的凝聚力、战斗力、号召力，努力构建社区党建工作一体化新格局。
三、参加对象
辖区内在职党员
四、活动内容【国土资源局2016在职党员进社区工作方案】
在职党员主动到社区报到，亮明身份，领岗履职，主动承诺，热忱服务，力所能及的为社区居民群众解决实际困难和问题。自觉接受双重管理，主动把自己“八小时以外”志愿服务情况和“生活圈”、“社交圈”置于群众的监督之下，重点围绕“五个一”开展志愿服务居民群众活动：
1、认领一个服务岗位。在职党员要根据自身职业特点和个人特长，主动到社区认领一个党员志愿者服务岗位，并服从社区党组织的编组管理，每年至少参加2次以上或不少于8小时的服务群众活动。
2、提出一条合理建议。要主动深入基层，加强调查研究，努力为促进社区发展出主意、想办法。主要倾听居民群众的意见，并将有关情况及时向社区和有关部门反映，原则上每名在职党员每年至少向社区提出1条以上有价值的意见、建议。
3、参加一次公益活动。每名在职党员每年至少参加一次社区公益活动，要在社区服务、社区文化、社区卫生、社
区治安、社区环境等方面，做一件力所能及的好事、实事。
4、联系一户困难家庭。在社区党组织的统一组织下，结对帮扶一户贫困户、一户困难党员、一名残疾人、一名贫困学生或一名孤寡老人，坚持经常深入居民家中，开展助贫、助困、助残、助学、助老“五助”活动。
5、争当一名服务标兵。要及时完成认领的工作任务，树立党员的文明形象，讲文明话、办文明事、做文明人，带头宣讲政策法律、带头倡导社会公德、带头帮扶困难群众、带头监督环境卫生、带头调节邻里纠纷、带头参加治安巡逻。
五、活动要求
1、周密部署，加强领导。社区党总支要结合实际，按照工作要求，有计划、有步骤、分阶段的组织相关的志愿服务活动。
2、精心组织，扎实开展。在开展活动期间，要确定主要负责人，统筹安排，明确任务，责任到人，要积极探索，不断创新活动形式，及时发现并研究解决活动中出现的新情况、新问题，确保活动有序推进。
3、加强沟通，注重配合。社区党总支要主动与在职党员所在党组织进行联系，按照因地制宜、发挥特长、按需设岗的原则，设置相应的服务岗位，扎扎实做好服务工作。
4、广泛宣传，善于总结。通过宣传栏、横幅等形式，广泛宣传活动开展情况，营造良好的舆论氛围，定时填写在职党员活动回馈表，真实地向在职党员干部单位党组织反馈情况。
“在职党员进社区”活动实施方案 为扎实开展党的群众路线教育实践活动，进一步加强社区党建工作，充分发挥在职党员政策理论水平高、文化知识广和专业技能强的优势，调动在职党员参与社区建设工作的积极性，提升社区建设和管理水平，我社区开展了在职党员进社区活动。具体方案如下：
一、指导思想
以十八大精神为指导，以《霍林郭勒市在职党员360双重管理办法》为标准，以服务群众为重点，通过在职党员亮出身份，展示风采，加强社区党支部与在职党员所在单位党组织的联系和沟通，创新党员教育管理方式和工作方法，充分发挥在职党员在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用，构建社区党建工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。【国土资源局2016在职党员进社区工作方案】
二、目标要求
根据社区工作的需要，结合在职党员的职业特点和个人特长，整合社区服务资源，转变机关党员工作作风，提升党员服务水平，加强党员的监督管理并进一步树立党员的良好形象。利用在居住社区8小时外的监督管理，充分发挥在职党员的“六大作用”，即政策宣传作用、学习指导作用、民生服务作用、治安调解作用、民情收集作用、党建指导作用，达到联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的目的，进一步增强社区党建工作力量，充实党员队伍建设的内容，更好地践行党的群众路线教育实践活动。
三、方法步骤
通过与居住在本社区内的在职党员和其所在单位的联系，做好在职党员进社区登记工作。组织社区所有在职党员参与社区建设，了解群众需求，开展志愿服务，帮助群众解决实际问题，发挥六大作用。
（一） 政策宣传作用
党员干部要深入社区，向居民广泛宣传十八大、十八届三中全会精神，党的群众路线教育实践活动和各级党委，政府的政策方针，特别是我市各类惠民政策等。根据在职党员的职业特长以及服务所在片区实行分组分片进行。在宣传过程中，可以通过讲党课、发放宣传材料、制作宣传板报、组织开展宣传演出等多种方式，让居民群众真正了解党的方针、政策。
（二） 学习指导作用
党员干部发挥职业优势和个人特长，根据群众的需求，在卫生保健、农牧知识、实用技能、脱贫致富、青少年教育、党的知识等方面分类组成学习小组，按照“实用、易懂”的原则，为群众进行系统讲解指导。针对社区特殊群体，采取送学上门的方式，通过“一对一”、“多对一”结成学习对子，将知识送到群众家中；针对青少年，要耐心、细致的进行辅导教育，不仅要指导学习知识，还要帮助树立正确的人生观、价值观、世界观；针对社区的居民党员，要以党的群众路线教育实践活动为主题，进行一次集中、系统、确有实效的党的理论知识教育，提升居民党员的党性修养。在职党员在学
习指导过程中，要注重工作实效，将掌握的知识、实用技能等传授给广大基层群众，营造全民学习的良好氛围。
（三） 民生服务作用
依托社区服务平台，设臵民生服务岗位，通过党员主动认领、组织推荐审核的方式，有效组织党员进驻社区和服务站认领岗位，开展工作。认领岗位的在职党员要公开工作职责和服务承诺，主动接受群众监督。在职党员在开展工作中，要主动提供业务咨询、代理代办服务，鼓励又能力的党员，与社区贫困家庭和留守儿童等弱势群体结成帮扶对子。各部门、单位领导干部至少帮联3户贫困户，普通党员至少帮联1户贫困户，帮扶过程中，要明确帮扶措施，通过开展形式多样、富有成效的帮扶活动，力所能及地解决贫困群众的就业、就学、就医、住房等生产生活中的现实问题。社区党组织还可以定期组织在职党员开展公益性活动，进一步拓宽在职党员联系社区、服务群众的途径。
（四） 治安调解作用
按照居住地就近原则，为在职党员划分责任区，将党员分配到具体的网格、楼栋、院落。在职党员要深入责任区，主动联系群众，反映民情、排查矛盾，消除隐患，耐心细致做好各类矛盾的排查化解。针对责任区内的重点上访户、缠访户要了解其上访原因、个人性格特点等，最大限度的帮助安抚、解决问题，对他们反映的无理诉求，尽力做好思想教育和政策解释工作。在职党员要加强与街道社区党组织联系沟通，做到随时发现问题、随时取得联系，在最短时间内解
决各类矛盾纠纷、消除治安隐患，确保责任区的和谐稳定。
（五） 民情收集作用
在职党员要依托社区的“民声回音壁”倾听群众反映的民生民情，做好民情记录，并围绕社区拆迁征地、社会管理和组织建设等方面，深入群众中专题征求意见建议，特别是领导干部在“四风”方面的意见建议，建立“民情台账”，将结果及时反馈给社区。在征求意见建议过程中，要了解掌握各项惠民政策和民生工作的落实进展情况，对收集的问题建议及时分类、梳理和汇总，逐级上报、反映给相关部门单位，积极主动推动各类意见建议的落实解决。对可能发生的群体性上访事件，要立即反映给有关部门，为解决问题争取时间。
（六） 党建指导作用
社区党组织要选择党建工作经验丰富、政策理论知识比较强的党员担任社区党建工作指导员，协助社区做好党员教育管理工作，推动社区认真开展“三会一课”，定期开展组织生活会和民主生活会。党建指导员要帮助社区党支部建立健全相关制度，解决个别党支部的党建工作浮于表面、流于形式的问题。还要发挥自身优势，协助社区探索开展党建创新工作，灵活采用党组织生活工作模式和活动方式，有针对性的吸收辖区内的流动党员，入党积极分子以及群众代表共同参与党建活动，通过开展开放型学习、开放型议事、开放型主题实践活动等，增强党员群众参政议事意识，增强党组织的凝聚力，提高基层党建工作水平。
四、工作流程
（一）做好在职党员登记工作
联系本辖区内的所有在职党员，确定所有在职党员在8月14日之前来社区报到，并令其填好《在职党员到社区报到单》（上联由社区党支部留存，下联交至街道党工委）、《在职党员认领岗位情况登记表》、《在职党员基本情况登记表》。
（二）做好在职党员建档工作
严格管理，建立在职党员进社区档案。档案内容要全面系统便于管理，要包括在职党员的基本信息、个人特长、所在单位和所任职务、家庭基本状况以及在职党员所认领的岗位和服务的具体小区楼栋，确认在职党员编入的党小组或其他志愿服务组织。并对在职党员所开展的服务活动、帮扶情况记录在档。对于居住社区发生变化的在职党员，社区党支部要做好档案流入和流出工作。
（三）做好在职党员组织工作
社区党支部会组织在职党员进行短期集中培训，促其了解社区的基本情况和重难点工作等。结合在职党员的职业特点、个人特长以及社区实际情况，为在职党员安排适合的服务岗位，并成立在职党员志愿服务队伍，在环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助、知识讲座等方面为社区居民提供援助。要将认领岗位和主要工作在社区各处宣传栏上进行张贴公布。制定相关规章制度，确保每人每月至少开展1次活动，组织在职党员参加集体活动每年不少于4次，为群众做好事、实事不少于10件。
为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市有关会议精神，根据《全县党的群众路线教育实践“三联一转”活动实施方案》要求，结合国土资源部门实际，特制定全县国土资源系统以“党员干部联系服务群众、党员领导干部联系服务项目、党代表联系服务‘双困户’、机关转作风”为主要内容的“三联一转”活动实施方案。具体方案如下：
一、对象范围及时间安排
（一）参加对象。局机关及直属事业单位全体党员干部。
（二）时间安排。集中活动时间与本系统党的群众路线教育实践活动同步安排，2016年2月份开始。
二、活动内容和目标要求
（一）活动内容。“三联一转”活动即党员干部联系服务群众、党员领导干部联系服务项目、党代表联系服务“双困户”、机关转作风。结合国土资源工作实际，在本系统主要开展以“党员干部联系服务群众、党员领导干部联系服务项目、机关转作风”为主要内容的活动。党员干部联系服务群众，就是党员干部要结合本职工作，带着感情、带着责任、带着任务、带着办法深入基层一线，与基层群众结为亲友、交心谈心、互帮互助，切实解决困难群众的生产生活问题。党员领导干部联系服务项目，就是继续深入开展“双提双抓”活动，进一步落实“一个项目、一名领导、一个专班、一套机制、一抓到底”的“五个一”协调服务机制，进一步完善领导干部“三个三分之一”工作机制，将办公地点移到项目建设一线，结合我局实际，局领导班子成员至少联系一个以上项目（具体安排见附表）。针对项目建设中出现的各类矛盾和问题，悉心研究制定专项措施，为项目顺利推进搞好“一对一”服务。党代表联系服务“双困户”，就是党代表要与特困残疾群众面对面、心贴心沟通，要详细了解“双困户”等困难群体的生产生活状况、有关帮扶政策措施落实情况和当前亟需解决的问题，努力为特困残疾群众解难事、办实事、做好事。机关转作风，就是紧紧抓住反对“四风”这个重点，着力解决“庸、浮、奢”等突出问题，要认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委、县委的相关实施意见，扎实开展专项整治工作，进一步强化制度建设，严厉制止各种不良风气，密切与人民群众的血肉联系，切实转变工作作风。
（二）主要目标。“三联一转”活动要坚持为民务实清廉主题，以“推动改革发展、促进和谐稳定、密切血肉联系、转变工作作风”为目标，通过广泛深入的联系帮扶和作风转变活动，争做“四个领先”的表率，将中央和省、市、县委全面深化改革、转变发展方式的部署要求迅速传达到千家万户，确保各项政策措施落实到位；要着力解决一批关系群众切身利益的现实问题，集中化解一批矛盾纠纷隐患，以民生改善促和谐稳定；要进一步解放思想，提升干部精神区位，进一步提能增效，优化发展环境，进一步改革创新，完善体制机制，进一步整治“四风”突出问题，转变干部作风，为全面深化改革、转变发展方式，加快实现“都市后花园·梦”提供坚强保证。
（三）基本要求。原则上党员干部联系1户以上群众，局领导班子成员联系1个以上项目，党代表联系1个以上“双困户”。要注重做好对联系对象的回应和反馈，避免流于形式。要注重联系与服务相结合，切实解决实际问题，不搞花架子。
三、主要任务
（一）走访调研，建立联系。深入田间地头、企业车间、项目一线、困难群众家中走访慰问，与联系对象认真细致交流。要深入宣传党的十八大、十八届三中全会精神以及中央、省委、市委、县委关于改革发展的重大部署，宣传与联系对象所从事行业、工作相关的政策法规，宣传县委关于“都市后花园·梦”的战略部署，引导联系对象认清形势，增强改革创新意识，自觉维护改革发展稳定大局，激发改革发展活力。重点宣传中央和省市县委党的群众路线教育实践活动工作会议和有关会议精神，到基层送党课、送政策，邀请联系对象主动参与党的群众路线教育实践活动。在走访中，要坚持问计于民、问需于民、问政于民，积极开展调研活动，全面了解基层实情，详细了解和掌握人民群众的所急所盼所难，切实将联系对象反映的问题摸准核清查实。
（二）排忧解难，解决问题。要汇总梳理走访了解的实际情况，对联系对象关心关注的实际问题，要及时做好反馈回应，并迅速制定具体措施，切实为联系对象排忧解难。对联系对象的个性化问题要落实具有针对性的解决办法，对联系对象普遍反映的共性问题，要立足部门实际，研究出台相关政策，积极呼吁协调解决。
（三）回访深化，巩固成果。结合群众路线教育实践活动“回头看”相关要求，适时组织开展回访活动，着重针对解决问题的实际效果征询群众意见，组织联系对象评价、测评联系服务成效和作风转变成效，要把联系对象满不满意作为根本评价指标。要进一步解决好遗留问题和活动过程中出现的新问题，推动“三联一转”活动不断引向深入，逐步形成常态化、长效化工作机制。
四、组织领导
“三联一转”活动是开展党的群众路线教育实践活动的重要实践载体，是密切党群干群关系、改进工作作风的有力举措，全体党员干部要高度重视、强化责任、精心组织，切实做好各项工作。
（一）坚持领导带头，率先垂范。在我局党的群众路线教育实践活动动员部署会召开以后，局领导班子成员带头开展“三联一转”活动，带头深入基层、带头服务群众、带头解决难题、带头改进作风，作出表率。局党总支要发挥组织领导作用，动员和组织所属党员积极投身“三联一转”活动，发挥先锋模范作用，全面完成党组织交给的工作任务。
（二）注重统筹协调，同步推进。领导班子成员要结合自身工作实际，确定联系对象；要结合部门特点、“三万”活动和对口联系服务项目、企业，开展“三联一转”活动。
（三）增强活动实效，不走过场。全体党员干部要面对面与基层群众交流，实打实为联系对象服务，用优良的作风扎实开展“三联一转”活动。坚持边访边查边整改，对查找出来的问题，即知即改、立行立改。坚持有问有答有举措，对征求的意见建议和群众关心关切的问题，要进行认真梳理并逐一回应和解决。
第2篇根据省、市、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和要求，从2016年2月开始，在全县国土资源系统深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保我局教育实践活动健康有序、深入有效开展，特制定本方案。
一、指导思想、目标要求和基本原则
（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。
（二）目标要求。党的群众路线教育实践活动在全系统全体党员中开展，重点抓好局领导班子的实践活动，机关党员干部的教育实践活动突出党员干部联系服务群众、党员领导干部联系服务项目、机关转作风。主要任务是教育引导党员干部按照“四个领先”的要求，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
一是强化为民宗旨意识。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，不断提高做群众工作的能力和水平。
二是牢固树立务实作风。发扬理论联系实际、密切联系群众之风，深入实际，深入基层、深入群众，真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。
三是始终保持清廉本色。自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律约束和监督，带头公正用权、依法用权、廉洁用权，自觉净化朋友圈、生活圈，切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。
四是全面夯实基层基础。坚持抓基层、打基础，以机关党员干部“三联一转”活动等为载体，进一步加强基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（三）基本原则。坚持“认真、严格、深刻、实效”，注重发挥群众积极性，着重把握以下基本原则。
一是坚持正面教育为主。加强马克恩主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，在思想和灵魂深处“爆发革命”，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，动真碰硬，深挖根源，触动灵魂，真正红红脸、出出汗，让党员干部思想受到洗礼、作风得到改进、行为更加规范。
三是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，不搞闭门修炼、体内循环，坚决防止以自我感觉代替群众评价，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
四是坚持领导带头。党员领导干部要牢记政治责任，把自己摆进去，做清醒人、明白人、局中人，带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，作出表率。
二、着力破解突出问题
围绕教育实践活动的目标要求，紧紧抓住反对“四风”这个重点，集中解决领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
重点解决作风飘浮，工作不落实、服务态度不佳，生搬硬套，以会议落实会议、以文件贯彻文件；工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；学风肤浅，不思进取，得过且过；部门利益至上，工作“中梗阻”，不作为、慢作为、乱作为；庸懒散软、办事拖拉、推诿扯皮、争功诿过；缺乏艰苦奋斗精神，不愿吃苦受累，只求过得去、不求过得硬；不遵守上下班纪律，上班期间炒股、玩游戏、看视频等问题。
重点解决主仆意识颠倒，服务意识不强，群众感情淡漠；门难进、脸难看、事难办；办事程序繁琐，办事效率低下；出工不出力，不下墓层，不联系群众；架子大、脾气大；滥用职权，搞权力寻租、利益输送；执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案；“吃拿卡要”，乱收费、乱罚款、乱摊派，收回扣、拿红包；纪律松懈，玩忽职守，失职渎职；大吃大喝，向服务对象和管理对象拉赞助、搞摊派等问题。
解决侵害群众利益问题。着力解决生态环境、安全生产、执法等方面损害群众利益问题，着重解决党员、干部法纪意识淡薄，与民争利，利用职权套取国家惠农资金和各种政策性补贴；野蛮拆迁，克扣、截留、挪用征地补偿款等问题。
以党员干部联系服务群众工作为抓手，着力解决党员干部群众观念淡薄、与群众感情疏远，面对群众不会服务群众的问题；服务效果群众不满意，作用发挥不充分，工作落不到实处等问题。
三、方法步骤
全县国土资源系统党的群众路线教育实践活动时间从2016年2月开始，2016年9月基本完成。集中教育实践活动时间一般不少于3个月。结合我系统实际，抓好以下3个环节。
（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。
1．学习教育。认真制定学习计划，采取个人自学、领导领学、专家导学、集中研学等方式，通过“书记上党课”、“专家讲党课”、“部门送党课”等形式，组织党员、干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央和省市有关会议精神，学习中发〔2016〕4号和鄂发〔2016〕14号文件规定的学习内容，学习党章、党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展马克恩主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
2．听取意见。各地各部门各单位要通过走访、问卷调查、座谈、测评、网络调查等多种方式，全方位、多层次、广覆盖听取党员、群众的意见建议，特别是要听取服务对象、工作对象的意见。开展“三联一转”工作和“三进五访”、“结亲拜年”等活动，组织党员干部深入基层、贴近群众、走进企业、充分征求意见。
3．边查边改。紧密结合实际，边学边查边改，党员干部做到三个“三分之一”，要求领导干部1/3的时间抓项目、1/3的时间到基层调研、1/3的时间在机关办公。组织开展“结亲拜年”活动，让群众切实看到变化，增强对教育实践活动的信心。要深入开展“把支部会开在群众家”、“特困村脱贫攻坚行动”、“在职党员进社区”、“五星级”服务型党组织创建等活动，推动各项整改任务落到实处。要针对“四风”问题，立规矩、建制度。
（二）查摆问题、开展批评。结合全县十大民生项目、“双提双抓”、“春风行动”等工作，把“四风”方面的突出问题查找准。
1．找准突出问题。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型，通过群众提、自己找、集体议，深入查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展谈心交心，相互找问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定进行对照检查。
2．深入分析问题。领导班子及其成员要对征求到的意见和查找出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由局党组主要负责同志向本人反馈。结合收集的意见情况要形成材料向县委督导组报告。
3．认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由局党组主要负责同志主持起草，并在一定范围内征求意见。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。
4．开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。会前，准备要到位，谈心交心要开诚布公，把问
题谈开、把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结一批评一团结”的目的；会后，在一定范围内通报民主生活会召开情况。要对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法；党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
5．上报专题民主生活会报告。在专题民主生活会召开后15天内向县纪委、组织部、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会寺题报告。
（三）整改落实、建章立制。按照“四个领先”的要求，着力破除发展环境和体制机制上的“肠梗阻”。制定和落实整改方案，对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈的一些突出问题集中进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。
1．制定整改方案。局领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的线路图、任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。要针对存在的问题专题研究制定整改方案，不能简单以对照检查材料中的整改打算代替整改方案。局党组主要负责同志要主持召开专题会议研究领导班子整改方案，认真审阅领导班子成员整改措施。县委督导组将审阅领导班子的整改方案和领导班子成员的整改措施。
2．开展专项整治。不折不扣地落实中央和省市县委确定的专项整治任务，上下联动，深入推进“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、公务用车问题、多占办公用房问题、违反财经纪律问题等专项整治；县局将结合履行职能职责，结合作风建设实际，结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，进一步明确本系统专项整治重点，与活动开始确定的专项整治任务一并推进。尤其要把整治拖欠群众钱款等侵害群众利益行为作为重中之重，下猛药，出重拳，开展有针对性的专项整治。要制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头部门和具体责任人。
3．强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整。
4．加强制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
四、组织领导及有关要求
全系统党的群众路线教育实践活动在局党组领导下开展，经局党组研究决定，专门成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室和工作专班。
（一）强化责任意识。这次教育实践活动中集体学习、组织生活会等内容以支部为单位进行。全体党员要全积极主动融入到路线教育实践活动中来。各党组织负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动始终放在心上，责任扛在肩上，关键环节抓在手上。
（二）加强舆论宣传。采取多种形式大力宣传中央精神和省市县委要求，宣传教育实践活动成效和好做法好经验。坚持正面教育与警示教育相结合，选树身边典型，营造良好氛围。
（三）坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，与完成好本部门以及本职工作相结合，使活动每个环节、每项措施都为国土资源管理中心工作服务，用改革转型和经济社会发展实绩检验活动成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。
第3篇为认真贯彻落实中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，根据《中共市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合我市国土资源实际，现就开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委“六个严禁”、省厅“17条意见”和市委“七个不准”作为切入点，进一步加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响和制约国土资源科学发展、人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下联系群众、服务群众的能力，转变职能，转变作风，为新区发展提供坚强的要素支撑。
二、目标任务
开展党的群众路线教育实践活动的主要目标任务是教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风，保持清廉本色，转变观念、转变职能、转变作风，保发展、保资源、保权益。基本原则是坚持正面教育为主，坚持批评与自我批评，坚持教育实践并重，坚持领导带头，坚持边学边查边改。
（一）聚焦群众，强化服务基层。教育引导党员干部进一步坚定理想信念，增强宗旨观念和公仆意识，践行立党为公、执政为民。坚持从群众中来，到群众中去，用脚步丈量民情，用行动破解难题，加强调查研究，深入基层接地气，深入实际通下情，深入群众解民忧，密切党群关系，打通联系服务群众“最后一公里”。坚持开门搞活动，问政于民、问需于民、问计于民，请群众参与、群众评判、接受群众监督。着力解决群众最关心、最直接和最现实的紧迫问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深化行政审批制度改革，创新服务基层联系群众体制机制，完善便民服务措施。
（二）聚焦问题，强化作风建设。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，正视不足，改正缺点、修正错误，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使教育实践活动真正触及思想、触及灵魂。重点解决“文来文往”、文山会海、工作不落实，安于现状、庸懒散拖、精神不振，衙门作风、推诿扯皮、办事拖拉、效率低下，铺张浪费、以权谋私等问题。
（三）聚焦队伍，强化清正廉洁。突出领导班子和领导干部这一重点，把领导带头示范贯穿始终。坚持一级做给一级看、一级带着一级干，领导干部要领着学、带头干、作示范。党员干部要自觉用规章制度约束言行，自觉遵章守纪。弘扬艰苦奋斗作风，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。严格执行廉政准则，自觉拒腐防变，主动接受监督。规范权力运行，把权力关进制度笼子，自觉勤政廉政，树立良好形象。
（四）聚焦发展，强化要素保障。围绕中心、服务大局，坚持创新驱动，服务转型发展，切实在优化城乡用地布局，抓好资源开发与保护，维护群众根本权益，提升国土资源管理能力和水平等方面取得新成效、新业绩，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
三、方法步骤
党的群众路线教育实践活动从2月份开始至9月底完成，其中集中教育时间不少于3个月。重点抓好三个环节：
（一）学习教育和听取意见。贯彻“学以立德、行知合一”，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。
1、抓好思想发动。召开党的群众路线教育实践活动动员部署大会，开展民主评议。各支部要召开党员大会，传达学习中央、省、市文件精神，进一步统一思想，提高认识，调动党员干部参与的积极性。
2、组织专题学习。局党委召开中心组学习会，开展集中学习研讨，重点学习《干在实处走在前列》、《之江新语》、《习近平同志关于发展海洋经济和建设群岛新区有关情况与讲话摘编》等书目，党委书记作中心发言，党委成员结合各自思想、作风和分管工作作交流发言。各支部要采取多种形式开展学习教育，认真学习《习近平同志关于发展海洋经济和建设群岛新区有关情况与讲话摘编》和习总书记一系列重要讲话精神，切实武装思想，集中学习讨论时间不少于3天。
3、开展“三思三观”和“五个够不够”学习讨论。紧扣党的群众路线时代内涵、为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现和危害，开展专题学习讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。要采取集中学习讨论、开设网上专栏、举办“国土论坛”等形式，扎实开展“五个够不够”学习讨论：一要问勇担使命、四干兴舟的行动够不够？二要问进中求快、快中求好的干劲够不够？三要问攻坚克难、顽强拼搏的斗志够不够？四要问敢想敢闯、先行先试的勇气够不够？五要问齐心协力、共建新区的激情够不够？切实增强党员干部奋力“四干”的思想自觉和行动自觉。
4、广泛征求群众意见建议。通过召开座谈会、个别访谈、网上评议、设立意见箱等多种形式，围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，广泛征求干部职工对党委班子、领导干部的意见建议。把“面对面”与“背靠背”结合起来，征求人大代表和政协委员的意见；把“个别听”与“集体谈”结合起来，听取工作对象和服务对象的意见；把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，开展“网格走亲、服务连心”，听取群众意见，了解对改进工作作风、密切联系群众的期望，形成实打实解决群众困难的新思路新举措。
5、开展“五个一”活动。坚持重心下移，服务在基层一线。组织领导干部开展“五个一”活动，走访一个社区、服务一家用地企业、联系一个国土所、化解一个信访难题、联系一个重点项目。围绕耕地保护、征地拆迁、矿山环境保护、土地违法案件查处和农村宅基地审批管理等群众关注的热点问题开展调研，帮助群众和用地单位解决实际问题和困难，切实保障重点项目用地用矿需求。
6、开展三个专项行动。紧密结合工作实际，开展维护群众合法权益专项行动、推进“阳光国土”工程专项行动、服务新区重大建设项目专项行动，使用地空间不足、耕地占补平衡难的矛盾得到有效缓解，重点项目用地用矿的困难得到有效解决，群众关注的宅基地审批进一步提速、管理进一步规范，重大疑难信访案件得到有效化解，节约集约用地用矿水平得到有效提升。
（二）查摆问题、开展批评。实行“照镜对标、作风体检”，围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。
1、开展“四查四看”活动。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”和我市“25条办法”、“七个不准”情况，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，对照新区建设发展要求，开展“四查四看”自查活动，查思想认识，看是否树牢群众观念、站牢群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎；查思创成效，看那些问题没有解决，又产生了哪些新问题”。紧扣为民务实清廉要求，查摆突出问题。以党支部为单位，采取自我查、群众评、领导点等形式，细找不足，逐项排查、人人检修。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，剖析根源，边查边改。
2、深刻撰写对照检查材料。通过“四查四看”和“四风”问题排查，结合征求意见反映的问题，紧密联系工作实际，认真撰写对照检查材料。逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况和抓“招商引资”、“五水共治”等重点工作的情况作出说明；要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
3、开展谈心交心活动。以为民务实清廉为主题，在党员干部中开展面对面、一对一谈心交心活动。局主要领导与班子成员逐一谈，班子成员之间相互谈，班子成员与分管部门、联系单位干部职工重点谈；平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员、群众的约谈。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。谈心不受时间、次数的限制，谈得越多越好、越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
4、召开专题民主生活会和组织生活会。局党委领导班子专题民主生活会在征求各方意见、领导班子成员相互谈心交心和撰写对照检查材料的基础上召开，会上要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况，接受评价评议。各支部要召开一次专题组织生活会，采取“自己找、互相提、书记点、大家帮”的方式开展自我对照检查，每个党员都要针对存在问题，提出改进办法和措施。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题民主生活会。
（三）整改落实、建章立制。以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决“三句话”的要求，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。
1、全面实施“八项专项整治”。一是深化行政审批制度改革。积极推进企业投资项目“零审批、零收费”试点，使审批部门、事项、环节、时间“四减少”。二是遏制公权滥用。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，规范领导干部工作和生活待遇，整治机关和事业单位人员超编和超职数配备，整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所。三是严控“三公”支出。对“三公”经费账单进行清查，纠正开支过大、违反财经纪律行为。四是整治衙门作风。针对门难进、脸难看、话难说、事难办等机关作风顽疾，整饬工作纪律，规范干部行为，提高办事效能。五是治理文山会海。建立健全务实高效的办会办文机制，简化会议程序，严格会议经费管理，从严控制文件简报和内部刊物。六是切实减轻基层负担。整治评比达标表彰、考核泛滥现象，解决基层台账多、检查多、考核多等问题。七是推进干部能上能下。完善能上能下机制，努力建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍。八是严查侵害群众利益行为。切实维护征地拆迁方面的群众利益，下硬功夫化解信访积案。
2、开展正风肃纪专项治理。完善正风肃纪工作机制，加大明查暗访和惩处力度，推行重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”方式，刹住“牌局”“酒局”和收受礼品、礼金、各种有价证券、支付凭证、公款送礼等行为。注重提能增效，集中整治推诿扯皮、消极应付、办事效率低等现象，切实解决庸懒疲沓、“中梗阻”、“肠梗阻”以及侵害群众利益等问题。
3、开展服务新区重大建设项目专项行动。要加快落实新区土地规划、计划和耕地占补平衡等新区重大政策，努力破解新区长远发展的资源瓶颈制约。科学配置用地指标，坚持有保有压，合理统筹土地和建筑石料供应。着力提升服务水平，建立重大建设项目用地用矿保障机制，实行提前介入、全程跟踪。进一步改进国土资源行政审批工作，用足用好省下放的审批权限，全力推进零审批试点工作，市级审批事项做到“能放尽放”，近期拟下放县（区）和经济功能区市级审批权限30项，其中行政许可10项。同时根据“权责一致”的要求，严格落实审批主体责任，加强审批事项的批前、批中和批后的全过程监管，确保该管的管好管住管出水平，该放的放下放开放出活力，切实推进新区重大建设项目和重大招商引资项目及时顺利落地，让新区建设成果尽快惠及广大群众，真正让群众受益。
4、开展维护群众合法权益专项行动。进一步加强宅基地审批管理，统筹落实农民建房用地指标，建立“村级审查、乡镇审批、县管转用、市批核销、省厅督查”审批责任体系，实行扁平化、属地化管理模式，保障农民建房及时落地，优先解决无房户、危房户建房用地问题。完善被征地农民权益保障机制，调整提高征地补偿。积极回应群众合理诉求，构建“大信访”管理格局，推进涉土涉矿信访积案化解工作。加强地质灾害防治工作，加快地质灾害隐患点治理，做好台汛期避险防灾工作，让群众真切感受到实实在在的好处和利益。
5、开展推进“阳光国土”工程专项活动。积极打造以土地规划、执法监察、征地拆迁、矿政管理等为主要内容的“阳光国土”工程，全面、主动、多途径公开国土资源业务内容，构建行政权力“阳光”运行体系，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，保障群众的参与权、知情权和监督权，规范行政行为。
四、组织保障
（一）加强领导，明确责任。教育实践活动在局党委领导下进行。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，下设领导小组办公室，负责日常工作。坚持领导带头，各级领导干部都要以普通党员身份带头参加活动，带头改进作风，带头自我剖析，带头解决问题。各单位要高度重视，将教育实践活动纳入本单位总体工作布局，与中心工作一同谋划、部署和落实。
（二）加强宣传，营造氛围。要充分运用媒体、网站、公开栏等方式，强化对活动的宣传引导，扩大影响，营造舆论氛围。要坚持典型引路，善于发现、深入挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的作风建设先进典型，使党员干部“照镜子”有比较，“正衣冠”有参照。局机关党委、各支部要适时组织开展学习交流，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
（三）突出实践，注重实效。各级党组织要围绕为民务实清廉主题，把握重点，选好载体，创新形式，着力解决突出问题，把党的群众路线教育实践活动与基层建设、组织建设、干部队伍素质提升有机结合起来开展，与本单位本部门的工作实际有机结合起来推进，科学安排，统筹兼顾，力戒形式主义，确保活动取得实效。
一、目标要求
作为党的群众路线教育实践活动的有效抓手和建设服务型基层党组织的重要举措，建立“党组织统一领导、在职党员积极参与、社区群众广泛受益”的工作机制，进一步增强机关党组织创造力、凝聚力和战斗力，夯实党在社区的执政基础，为推动我区全面深化改革工作，实现产业发展、新城建设和人民生活“三个新跨越”提供强大动力。
二、在职党员进社区报到对象、属地及报到时间
报到的对象为：本局机关及下属事业单位在职党员，共计12名。
报到时间：从2016年3月开始，由党支部统一组织在职党员到本单位开展“百联千户”结对共建活动挂钩联系的欧厝社区及浦园社区报到，直接联系服务群众，为民解民忧、办实事。其中：6名党员挂钩欧厝社区、6名党员挂钩浦园社区。
三、职责任务
（一）局党支部职责任务
1．抓好思想发动。广泛宣传在职党员到社区报到为群众服务的重要意义、工作要求，增强在职党员对社区的认同感、归属感，提高参与志愿服务的自觉性。
2．组织党员参与。集中安排在职党员到联系点社区报到并参与社区活动，引导在职党员在完成本职工作的基础上，把更多精力投入到社区服务。
3．加强跟踪管理。加强与社区党组织沟通联系，定期了解本单位在职党员在社区的服务表现情况，建立在职党员进社区活动档案，适时进行考核并有针对性地提出要求。
4．提供必要支持。帮助在职党员解决在社区服务中遇到的困难和实际问题，积极为社区党组织提供信息、资金、人才等支持。
（二）在职党员职责任务
1．及时报到服务。按照单位和社区党组织安排集体到社区报到服务，认领服务项目和岗位，自觉接受社区党组织管理监督。
2．宣传政策法规。重点当好政策法规的宣讲员，带头宣传党的方针政策，带头和带动社区群众遵守法律法规、弘扬社区公德。
3．了解社情民意。重点当好沟通联络的信息员，经常听取社区群众意见，及时反映群众诉求。
4．主动帮扶群众。与困难群众结对帮扶，帮助解决实际困难。
5．参与社区建设。以志愿服务的形式，积极参与党建富民强村、富美乡村建设以及文化、卫生、平安创建等活动，积极为社区建设与发展建言献策，力所能及地为社区解决实际困难，通过良好的自身形象和服务成效，引领和推动社区党员群众积极投身美丽共同缔造。
四、服务活动内容
（一）开展“相约社区政策法规宣传”活动。组织在职党员至挂钩社区为居民宣传党的十八大和十八届三中全会精神、党的群众路线教育实践活动的重大意义、近年来我区经济社会发展取得的新成效、新经验、美丽共同缔造、区“以奖代补”项目的好政策和好措施、我区民生保障“15条”政策、审计法律法规政策等，普及财经知识，更好的维护自身的权益。
（二）开展“爱我家园环境卫生整治”活动。充分利用空余时间，组织在职党员志愿者同社区群众一起，对社区内环境较差的地方进行清扫，同时加强对社区居民保护环境卫生意识的宣传，共同营造清洁、整齐、优美、文明的社区环境。
（三）开展“访疾苦送关心”活动。面向老年人、儿童、残疾人、下岗职工、低保户等特困群体，组织在职党员干部进家入户，了解贫困户的思想、生活和工作状况，通过走访、慰问贫困户，进一步摸清居民生活困难的现状，解决好生活上的实际困难；对有劳动能力的要结合自身实际，注重送技术、送信息、送鼓励，解决好自食其力的问题。
（四）开展“谈心交流民意收集”活动。组织在职党员进村入户，发放联系卡，面对面的与群众交流，了解群众家庭基本情况、愿望想法，收集群众对本单位领导班子和党员领导干部“四风”方面存在问题的意见建议、对美丽共同缔造、加快“三个新跨越”的意见及建议、对所在社区富美乡村建设和经济发展的意见建议等。对群众反映的问题和诉求进行梳理，分类登记，对于一般常态性事件，第一时间反馈给所在社区协调解决；对于社区本级无法解决的事项，要逐级上报给相关部门并及时反馈办理结果。
（五）开展“为民办实事”活动。着眼群众所急所盼，多办得民心、暖民心的实事，多做雪中送炭的好事，根据实际情况，在力所能及的范围内帮助群众切实解决就学、就医、就业、农村住房、饮水、用电、通讯、道路、路灯、环卫等民生问题，力所能及地为走访对象或家庭办好1—2件实事好事。
（六）开展其他多种多样的节日活动。以节日文化活动为契机，利用春节、元宵节、端午节、中秋节等传统节日开展各项文化活动，拉近党员同社区居民之间的关系，增强社区的凝聚力，营造健康活跃的社区生活氛围。
五、工作制度
（一）报到登记制度。建立本单位在职党员到社区报到台账。在职党员由本单位党组织统一组织到社区党组织报到，社区要有专人接洽，登记在职党员基本信息等情况，建立在职党员信息库，并向单位提供回执。
（二）服务纪实制度。建立在职党员社区表现档案，及时记录在职党员进社区、服务群众解民忧活动的情况。加强党员服务过程管理，制作服务纪实卡，纪实卡一式两份，一份由社区统一保管，另一份由党支部报告。党员参加社区统一的服务活动，要做好记录；党员自行开展的服务活动，要向社区汇报并做好记录。
（三）沟通反馈制度。及时与社区党组织沟通联系，主动就在职党员进社区工作进行对接，全面掌握在职党员在社区的表现。社区党组织定期向单位反馈党员在社区的表现情况，重要情况可随时反馈。社区和单位可定期组织在职党员座谈交流在职党员进社区服务的感受和体会，相互借鉴学习，促进在职党员更好地在社区发挥作用。
（四）考核激励制度。在职党员参加社区建设的表现，每年年底由所报到的社区党组织进行综合评定，坚持党员述职和群众测评相结合，加大社区群众对党员服务评价权重。社区考核评价结果，将作为党员民主评议、干部提拔使用和评先评优的重要依据。对于行之有效、群众欢迎的服务项目，要以品牌的形式固定下来，变临时性的活动为持久性的工作。
六、活动要求
（一）周密部署，加强领导。区审计局党支部要结合社区实际，按照工作要求，有计划、有步骤、分阶段的组织相关的活动。
（二）精心组织，扎实开展。在开展活动期间，要确定主要负责人，统筹安排，明确任务，责任到人，要积极探索，不断创新活动形式，及时发现并研究解决活动中出现的新情况、新问题，确保活动有序推进。
（三）加强沟通，注重配合。党支部要主动与挂钩社区党组织进行联系，根据服务团队的职能定位，按照因地制宜、发挥特长、按需设岗的原则，设置相应的服务岗位，扎扎实做好服务工作。
（四）广泛宣传，善于总结。通过宣传栏、横幅等形式，广泛宣传活动开展情况，营造良好的舆论氛围，按时填写在职党员到社区服务纪实卡，真实地向在职党员干部单位党组织反馈情况。
来源
国土资源局上半年工作总结及下半年工作计划
上半年以来，我县国土资源管理工作，按照省、州国土资源管理工作会议精神，牢牢把握、紧紧围绕县委、县政府发展战略和年度重点工作任务，以贯彻落实基本国策为主线，以保护资源保障发展为己任，以“保发展保红线”为动力，积极主动服务，严格规范管理，各项工作都稳步推进，全县国土资源管理工作取得了一个良好的开端。现将我局上半年工作进展情况和下半年的工作计划报告如下：
一、主要做法及成效
（一）保障发展与保护资源得到进一步提升
一是保障用地需求，服务经济发展。坚持服务大局，合理安排用地计划，在严把项目用地预审关口的同时，积极主动作为，全力保障发展建设用地。1—6月，完成了大鲁沙水电站、芒铁河一级水电站、xx县祥正加油站、xx县丫多河水库工程项目、35kV爱春输变电工程建设项目用地初（预）审报件共x件，面积x公顷。其中通过预审并批复x件，面积x公顷；云南省“三个一百”重点项目即xx县丫多河水库工程预审报件已上报省国土厅进入窗口审查中。完成xx大坪至金平金水河边防公路改造工程项目规划审查1件，报件待上报州级审查。编制完成2016年供地计划，云南省征地统一年产值和片区综合地价补偿标准修订前期工作稳步推进，为我县的各项建设用地报批打下了坚实的基础。二是加大耕地保护力度，坚守耕地红线。进一步强化乡镇政府的保护责任，严格落实耕地保护责任制，将耕地保护纳入乡镇年度目标责任考核体系，签订了县、乡、村责任书，明确了耕地保有量和基本农田保护面积，建立健全了基本农田保护档案，形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。加大对基本国策和基本农田保护法律法规的宣传力度，设立基本农田永久性保护标志牌5块，建立基本农田保护台帐，全民基本农田保护意识进一步提高。加大监督管理，建立了县、乡、村、组四级监管体系，明确职责任务，强化日常巡查，实行土地利用“三项报告”制度、土地巡查信息上报制度，切实做好事前预防工作。严格建设项目用地审查，认真履行建设项目用地预审职责，切实抓好用地选址环节，按照土地利用总体规划和年度计划，对不符合规划的建设项目坚决不予报批，从源头上防止占用基本农田现象的发生。严格执行基本农田“五不准”，严厉打击各种占用基本农田的违法行为，切实保护耕地，全县耕地保护工作逐步走向法制化、规范化的轨道。全县耕地保有量5.06万公顷、基本农田保护面积4.26万公顷不减少、质量不下降。三是扎实推进土地开发整理，努力提高土地资源利用效率。按照打造土地整治精品工程和亮点工程的要求，狠抓土地开发整理项目的组织推进工作。x城乡风口山土地开发（占补平衡）项目现已通过终验，x乡x寨、x岭乡x村土地整理项目已通过州级初验，并按要求整改落实到位，争取年内通过终验；总建设规模为x公顷、总投资x万元、可新增耕地x公顷的xx县2016年4个二调州级新增耕地土地整理开发（补充耕地）项目扎实推进，目前，外业工程量已全部完成，待内业工作完成后，将申请州级检查验收。积极开展土地整理项目的争取与储备工作，一是2016年省级投资土地整理项目概算总投资x万元、可新增耕地x公顷的沙拉托乡项目申报，已通过州级专家评审转报省厅，等待省厅入库立项下达资金；二是2016年省级投资土地整理项目概算总投资x万元、可新增耕地x公顷的小新街乡土地整治项目可研报告和项目区实测成果现已上报州级待评审；三是2016年州级投资土地开发（占补平衡）项目概算总投资x万元的黄茅岭乡土地芭蕉寨项目现已委托技术作业单位开展可研报告编制和项目区实测等工作。四是加强用地报批和土地供应管理，确保重点项目及民生项目用地。1—6月，共上报项目用地报件x个，面积x公顷。其中：逢春岭一级水电站建设项目用地x公顷，逢春岭二级水电站建设项目用地x公顷，麻栗寨一级水电站建设项目用地x公顷。2016年度第一批城镇建设用地报件已上报州局审查，用地面积x公顷。五是城镇建设步伐不断加快，土地收储工作扎实推进。南沙镇菱角塘片区土地收储实地丈量工作自2月启动以来，目前已完成本次征地范围内所涉及的楮皮寨、菱角塘村民小组逐户实地丈量工作，丈量总面积463.495亩，其中：水田357.511亩，旱地98.389亩，荒草地、滩涂7.595亩。六是保障科学发展，大力推进山地城镇建设。
以加强耕地保护促进城镇化科学发展完善土地利用总体规划（2016—2020年）编制工作和保护坝区农田建设山地城镇工作为契机，认真做好土地利用总体规划完善工作，用足用活规划修编的各项政策，积极开展县城北片区低丘缓坡土地开发利用项目实施方案编制，全力保障重点建设项目用地，大力推进山地城镇建设。目前，已委托中介作业单位完成项目区1：2000地形图实测及相关材料的收集，项目区土地开发利用实施方案正在编制中。
（二）矿业开发与管理得到进一步规范
一是加大整治力度。全力维护全县矿业秩序，重点开展对大坪金矿专项整治，有力地打击了违法采矿行为，有效遏制了非法采矿反弹的势头。同时，调整充实大坪矿产秩序整治工作组人员并加强重点矿点巡察监守，进一步巩固集中治理整顿成果。1—6月，共开展矿山动态巡查75次，协助县人民政府开展矿山专项整治3次，累计出动执法人员727人次，出动车辆175辆次，炸毁氰化池170个、药池168个、水池17个，机器设备104台，排除毒气污染1起、强制砌封坑口7口(芭依硐、青菜硐、一坑、二坑、清水硐、芭蕉树硐、清水硐下方坑道)，撤烧工棚x间，遣散非法从业人员x人次，下发《责令停止国土资源违法行为通知书》x份。二是规范矿政管理。认真落实《矿业权行政管理合同》和矿业权人勘查（开采）承诺制，共签订《矿业权行政管理合同》和承诺书各x份。规范矿业权审批程序，编制二、三类矿产资源采矿权设置方案，配合完成省厅挂牌出让探矿权x个、州级挂牌出让采矿权x个、县级挂牌出让采矿权手续2个。强化矿产资源补偿费和有偿使用费清缴的征收管理，做到各种规费应收尽收。三是做好企业服务。指导、协助xx县华西黄金有限公司等企业做好采矿权证延期换证、扩大采矿权范围办证等手续，积极配合云锡集团做好阿东铅矿等重要矿种、重点矿区整合工作，芭蕉岭矿区历史遗留问题得到全面解决，全县矿产资源勘查、开发秩序明显好转。1—6月，全县预计实现矿业总产值x万元，预计实现税收x万元。
（三）地质灾害防治工作进一步加强
一是切实做好地质灾害汛前排查工作。为确保各项地质防灾减灾工作顺利开展，保障广大人民群众生命财产安全，今年4月，按照《红河州国土资源局关于认真做好2016年汛前地质灾害防治工作的紧急通知》（红国土资发电〔2016〕28号）文件，我县制定下发了《xx县人民政府办公室关于做好2016年汛前地质灾害隐患排查和地质灾害防治工作的紧急通知》（元府办发电〔2016〕55号）、《关于加强当前持续降雨天气地质灾害防治工作的紧急通知》（元地灾字〔2016〕3号）等，组织全县x个乡（镇）、县级有关部门对全县地质灾害隐患点进行认真细致的排查和检查工作，共排查出新地质灾害点x个，并根据排查结果及时制定隐患点防御预案和救灾应急预案，制订出明确的、操作性强的实施方案。及时召开了全县地质灾害防治工作会议，对乡镇汛期地灾防治工作进行全面部署，会上分管副县长与x个乡镇签订了《xx县2016年地质灾害目标管理责任书》，将工作职责明确到人。编制完成两个预案、四个制度，以元政办发〔2016〕96号、元政办发〔2016〕103号、元政办发〔2016〕104号下发给各乡镇、县属相关部门。不断加大防灾避灾宣传力度，增强全民防护意识，印发宣传材料200份，发放避险明白卡3567份，发放工作明白卡320份，为我县全年地质灾害防治工作打下坚实的基础。二是全面抓好地灾工程治理项目。新街镇箐口泥石流、xx一小、栅子外、工商局x个地质灾害治理项目，在各方的通力协作下，于5月24日通过省国土资源厅专家验收；投资x万元的黄茅岭乡董棕寨村委会董棕寨上下新寨地质灾害避险搬迁项目和投资x万元逢春岭乡老曹寨村委会罗家寨地质灾害避险搬迁项目稳步推进，黄茅岭乡董棕寨村委会董棕寨上下新寨地质灾害避险搬迁项目已完成全部工程量，逢春岭乡老曹寨村委会罗家寨地质灾害避险搬迁项目进村道路和地基平整已全部完成，预计年内完成全部工程量。嘎娘乡政府驻地滑坡已委托云南省地质工程勘查设计研究院开展勘查设计和可研报告编制，牛角寨中学滑坡治理项目可研报告已通过省厅专家组评审，xx县地质灾害防治十年规划已通过州级专家评审。三是全力做好上新城乡风口山村委会印楝村滑坡防范和监测工作。上新城乡风口山村委会印楝村出现滑坡险情后，县地灾办和县国土资源局立即采取有力措施，切实做好预警监测和相关防范工作。及时向印楝村受威胁的村民和马堵山水电站库区沿线内受威胁村寨的每一户村民发放了“两卡”和建议撤离的《xx县地质灾害险情告知书》。在滑坡点划定了警戒区域，设立了警示标志，制定单点应急预案，采取了相应的补救防范措施。积极配合上级部门和地灾专家做好实地勘察工作，督促上新城乡政府做好各项防治避险工作，确保人民生命财产安全。
（四）国土资源执法监察力度进一步加大
一是加强国土资源法制宣传。充分利用“4•22地球日”、土地矿产巡查、在挂钩联系点开展“四群”教育等有利时机，采取张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料、开展街头咨询等多种形式，深入农村、学校、厂矿、企业等，广泛开展国土资源法律法规和政策宣传，进一步提高了干部群众的法律意识、安全意识和保护资源意识。1—6月，共发放国土资源法律法规宣传材料x余份、张贴宣传标语x余条、宣传手册x余本、设立街头咨询点x次。二是加大巡查和执法力度。认真贯彻“预防为主”工作方针和县委、县政府《关于进一步加强土地规范管理的意见》（元发〔2016〕7号）文件精神，进一步加大巡查和执法监察力度，及时制止和严格查处国土资源违法行为，有效遏制违法行为。上半年共开展土地动态巡查x次，发现和制止国土资源违法行为x起，涉及土地面积x亩。对发现的土地违法行为都及时进行了制止，制止率x％。三是认真开展卫片核实整改工作。超前谋划，提前布置，全力做好2016年遥感监测图斑变更调查和2016年度土地矿产卫片执法检查核实整改工作。xx县2016年度涉及x个变更调查图斑（面积x亩），已按整改要求做好变更工作。
（五）各项基础业务工作得到进一步夯实
一是加快信息化建设步伐。州、县国土资源内网联网运用不断加强，门户网站政务信息更新发布和社会服务工作显著提高，在国土资源门户网站发布信息x条，在政府信息公开门户网站发布x条。编辑印发《xx国土信息》7期，发布信息x篇，被《x周讯》、《xx信息》、《xx政情》等采用x条，有力地宣传了国土资源工作，树立了部门形象。二是“三规”统筹衔接工作稳步推进，完善土地利用总体规划成果显著。按照保护坝区农田建设山地城镇、三个规划调整完善审查工作有关要求，认真组织完善土地利用总体规划、城镇近期规划、林地保护利用规划“三规”统筹衔接工作，按时编制完成“三规”统筹衔接说明书、图件，并通过了省政府联合审查组会审。认真贯彻落实省、州保护坝区农田建设山地城镇工作会议精神，及时开展完善土地利用总体规划编制工作，xx县完善土地利用总体规划数据库于4月11日通过审查，于4月17日通过数据库成果复核并提交备案。于6月25日完成了xx县乡级土地利用总体规划数据库审查备案工作。三是规范地籍测绘管理工作。认真贯彻落实《土地登记办法》，规范土地登记行为，严格履行土地登记程序，确保土地登记无误，维护权利人合法权益。1—6月，共办理土地使用权登记发证x宗，其中：国有土地使用证登记x宗，设定初始登记x宗，变更登记x宗，土地他项权利登记x宗，个人已购住房土地使用权登记x宗，集体土地使用证登记1x宗。切实做好二调城镇土地调查数据库省级汇总工作，按省级数据库质量检查和评审验收意见及时对我县城镇土地调查数据库成果进行补充完善，补充完善成果报省二调办进行省级汇总。积极开展农村集体土地确权登记发证工作，在逢春岭乡开展集体土地所有权调查试点工作取得成功经验的基础上，在全县各个乡镇全面铺开，目前已完成逢春岭乡、小新街乡、大坪乡、嘎娘乡所有权外业调查。四是加强国土资源信访工作。始终高度重视国土资源信访工作，坚持从实际出发，认真分析新情况，研究把握新规律，强化工作措施，创新工作机制，畅通信访渠道，切实解决好群众涉土信访问题和合法合理诉求。1—6月，共接待来信来访x批次（含州国土资源局转办信访件1件），对反映的情况和问题做到了及时处理，办结率x%。国土资源统计分析逐步规范，社会治安综合治理、创安、消防、安全生产等工作稳步推进。
（六）党的建设和党风廉政建设进一步增强
一是廉政建设得以加强。年初，局党组与各分局、股室、大队、中心负责人签订了党风廉政建设目标责任书，认真履行“一岗双责”，坚持一手抓业务工作，一手抓源头治腐工作，以高度的政治责任感，把党风廉政建设工作落到实处。深入开展“两整治一改革”和国土资源领域腐败问题专项治理工作，结合实际对重点环节和关键岗位进行排查，查找风险点，分析风险存在形式，制定防范措施，从源头上防治腐败工作领域，有效规范了权力运行工作。坚持开展经常性警示教育和反腐倡廉教育学习，以国土资源系统出现的违纪违法案件为案例，深入开展反腐倡廉教育和预防职务犯罪警示教育等活动，并采取“以会代训”等方式，组织系统干部职工学习党中央和省、州、县各级党风廉政建设重要精神。通过正面教育、典型示范、警示教育及党风廉政建设理论学习教育，有效提高了全体干部职工的反腐倡廉意识。二是班子建设得以加强。局党组以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，把提高班子的核心领导作用、科学决策水平、总揽全局能力作为领导班子建设的总要求，不断加强领导干部理论学习，强化民主集中制建设，切实改进思想作风和工作作风，领导班子成员自觉以发展为己任，从发展、稳定的大局出发，在工作中互相信任、互相理解、互相支持，班子凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。在领导的配备上得到了上级领导的关心，增配一个党组专职副书记（正科级）和一个副局长领导职数。今年，提拔了一名正科级和两名副科级干部，实现了一个局长、一个党组副书记和三个副局长的党、政领导班子。三是队伍建设得以加强。严格落实干部职工教育培训计划，积极参加省、州、县相关部门举办的各类知识培训，干部职工依法行政和综合服务水平进一步提高。深入开展“创先争优”、“四群”教育实行干部直接联系群众活动，全局党员干部深入挂钩扶贫点小新街都鲁保村捐赠x万元，支持马街乡政府水泥x吨、南沙镇石头寨村委会八组x吨、逢春岭乡岩子脚村委会团坡村x吨、嘎娘乡龙克村委会x吨用于乡村基础设施建设。全系统干部职工的工作方式和服务方式不断改进，大局意识、服务意识和进取意识得以增强。今年，xx县事业单位招考xx县土地开发整理中心已批准招考x人，进一步加强全县土地开发整理工作，干部队伍不断壮大。
二、存在的困难和问题
上半年，在县委、县政府和州国土资源局的正确领导下，在全县国土资源系统干部职工的努力下，我局虽然在国土资源管理方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但随着国土资源管理工作形势任务的变化，随着经济社会的快速发展，我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题，主要表现在以下几方面：一是保障与保护难。“十二五”期间，资源约束和刚性需求之间的矛盾不断加剧，耕地保护任务重，建设用地指标少，维护农民权益难，如何统筹发展与保护，兼顾当前与长远，形势依然十分严峻。二是矿产资源开发秩序反弹压力大。受地理条件限制和利益驱使，非法盗采频繁，点多、面广、战线长，工作条件恶劣，矿区维护难度大，整治效果较易反弹，整治任务艰巨，矿产资源整合利益矛盾异常尖锐。三是地质灾害防治难。xx县地质条件复杂，地质环境脆弱，地质灾害点多面广，人员、资金、设备、技术条件等滞后，防治监测任务重、防治难。四是执法监察难。违法违规使用国土资源的现象时有发生，从卫片执法检查中反映出，有的地区违法用地比较严重，宗数多、单宗违法用地面积大。在卫片执法检查时，有的违法用地还在继续施工；有的就在违法图斑附近，又有新的违法用地在进行。执法形势依然严峻，行政执法监察力度和机制有待进一步加强和创新，需要形成多方联动的立体执法机制。
三、下一步工作打算
下一步，我们将认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，以科学发展观统领国土资源工作全局，坚决贯彻执行党中央、国务院关于国土资源管理工作的方针政策和部署，落实“十二五”规划要求，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，围绕中心、服务大局、迎难而上、扎实工作，努力提高国土资源管理能力和水平，为全县经济社会更好更快发展提供持续有力的资源保障和优质高效的服务。重点做好以下几方面的工作：
（一）严格耕地保护，坚守耕地红线。进一步强化耕地特别是基本农田的保护，认真落实耕地保护责任制和耕地保护考核制度，督促乡镇政府层层签订目标责任书；严格执行基本农田“五不准”，严厉打击各种违法占用耕地，特别是违法占用基本农田的违法行为；认真落实土地利用“三项报告”制度、土地巡查信息上报制度，切实做好事前预防工作，做到早发现、早制止、早处理；严格执行土地利用年度计划，严格按照国家宏观调控政策、产业政策供应土地，严把项目用地预审关口，加快项目建设用地农转征用报件上报审批；争取马街乡红土寨土地整理项目和黄草岭乡堕碑村土地整理项目年内通过终验；全力抓好2016年xx县南沙镇桃园赛刀丫多呼山村等4个州级投资二调新增耕地土地开发整理项目按规定时限完成全部任务，并做好验收材料准备和上报工作；积极做好拟上报审批土地开发整理项目的申报、入库工作。
（二）坚持服务大局，保障科学发展。在坚持集约用地的同时，积极争取用地指标，全力做好省、州、县级重点建设项目用地预审服务，保障重点建设项目落地建设，促进地方经济快速发展。完成xx县完善土地利用总体规划（2016—2020年）成果编制、审批、备案工作，完成“三规”衔接成果备案工作。全力推进县城北片区低丘缓坡土地开发利用项目区实施方案编制、审查、上报审批，全面推进保护坝区农田建设山地城镇等工作。
（三）持续治理整顿，规范矿业秩序。认真做好2016年遥感监测图斑与变更调查和土地矿产卫片执法检查工作，加大矿山秩序整顿力度，严厉打击无证勘查、开采等违法行为，维护全县矿业秩序稳定和矿山安全。建立完善矿产资源开采利用规范管理长效机制，维护良好的矿产资源开发利用秩序。
（四）强化地灾监管，做好地灾防治。强化地质灾害防治，抓好重点监测点的监测预警工作，落实地灾防治各项制度和措施。积极争取地质灾害工程治理资金和项目，组织实施好黄茅岭乡董棕寨村委会董棕寨上下寨新和逢春岭乡老曹寨村委会罗家寨地质灾害隐患点搬迁项目工作，做好牛角寨中学工程治理前期准备工作和嘎娘乡政府驻地滑坡治理工程勘查可研、项目申报等前期准备工作。
（五）严格依法行政，强化执法监察。加强国土资源动态巡查力度，做到“三个及时”，即及时发现、及时制止、及时处理。加大违法案件查处力度，对动态巡查和卫片执法检查中发现的土地违法行为及时进行查处，做到既查事又查人，并严格实行问责制。认真贯彻落实中共红河州委、州人民政府《关于进一步加强土地规范管理的意见》（红发〔2016〕7号）和中共xx县委、县人民政府《关于进一步加强土地规范管理的意见》（元发〔2016〕7号）文件，加大部门协作配合执法力度，形成国土资源执法合力。认真抓好信访工作落实，努力维护国土资源信访稳定。
（六）夯实业务基础，增强保障能力。加强基础业务建设，努力提高国土资源管理工作的规范化管理水平。继续加强土地登记和土地利用管理工作，规范土地登记工作；加快信息化建设，全面推进国土资源业务内网建设和电子政务建设，以信息化推动国土资源管理的现代化，同时，根据省厅矿业权改革通知要求，积极推进我县国土电子政务三级联网审批工作；加快三农用地办理，避免三农违法用地发生；完成南沙菱角塘片区土地收储征地补偿费兑现；完成农村集体土地所有权和使用权登记发证工作。
（七）加强廉政建设，提高队伍素质。
国土管理的闸门越来越紧，国土政策的问责越来越严，因地涉法的矛盾越来越多，做好国土工作的难度越来越大。为适应国土资源管理新形势，提高基层国土资源管理水平，要切实加大对干部职工的国土资源管理业务教育培训力度，增强自我保护、自我约束的能力，采取多种形式，狠抓党风廉政建设和预防职务犯罪工作，筑牢拒腐防变思想道德防线，把预防职务犯罪落到实处，形成抓预防、促廉政的良好氛围。进一步加强党风廉政建设，落实党风廉政责任制，深入开展“两整治一改革”和国土资源领域腐败问题专项治理工作，进一步加强机关效能建设、队伍建设，转变工作作风，提高工作效率，着力打造清正、廉洁、高效、服务型机关，树立国土资源部门良好形象。进一步完善管理体制和工作机制，提高队伍整体素质，努力打造一支政治坚定、纪律严明、业务精通、廉洁高效的干部职工队伍。
国土资源局来源
按照中央和省委的统一部署，为巩固党的群众路线教育实践活动的成果，严肃财经纪律，坚决遏制和纠正党政机关会议费和公务购车用车经费、公务接待经费、因公出国（境）经费（以下简称“三公”经费）开支过大、超预算或无预算安排支出等问题，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、中央八项规定和我省实施办法以及相关规定，特制定我局整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出专项工作方案如下：
一、实施时间
2016年8月至2016年9月底。
二、对象范围
全县国土资源系统“三公”经费预算管理使用情况，包括：
（一）“三公”经费信息公开情况；
（二）“三公”经费总量控制及考核检查情况；
（三）“三公”经费开支管理和内部控制情况；
（四）上级规定的其他情况。
三、工作原则
专项整治工作遵循分级负责、统筹兼顾、依纪依法、纠建并举的原则。
四、责任分工
专项整治工作牵头领导宁发福，责任部门财务股、办公室，必须高度重视专项整治工作，建立健全相关工作机制，逐步构建上下联动、齐抓共管、责任明确、措施有力的规范和控制“三公”经费管理长效机制。
五、方法步骤
专项行动从2016年8月份开始，至2016年9月底结束，分动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个步骤予以推进。
（一）动员部署（2016年8月1日至8月15日）。整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出专项工作方案印发全省，同时拓宽监督渠道，明确政策规定，切实做好布置培训，确保动员部署深入到位建立健全工作机制，制定具体的实施方案，深入做好思想发动、政策宣传、舆论引导，营造浓厚的社会舆论氛围。
（二）自查自纠（2016年8月16日至8月31日）。要结合2016年预算批复意见和2016年决算编报要求，对“三公”经费预算管理使用情况进行认真细致、全面彻底的自查，根据2016年全年执行情况,做好2016年第一、二季度执行情况对照材料和自查报告（包括主要措施、进展情况、存在问题和下一步工作措施建议等）开展内部检查，尽量把问题解决在自查阶段。【国土资源局2016在职党员进社区工作方案】
（三）重点检查（2016年9月1日至9月15日）。在自查自纠的基础上，按照分级负责、分口把关的原则组织开展重点检查工作，对自查自纠、重点检查阶段发现的违法违规问题，依法及时进行处理处罚和责任追究。
（四）整改落实（2016年9月15日至9月30日）。要针对专项整治工作中发现的问题，制定切实可行的整改措施并抓好落实。对违法违规行为要依法依规进行处理。同时，摸清问题原因，完善制度，堵塞漏洞，强化源头治理，建立和完善规范“三公”经费管理的长效机制。
（五）长效机制。建立“三公”经费支出定期统计机制。
六、工作要求
整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出，是党中央、国务院和省委、省政府厉行节约反对浪费工作的重要内容，对于加强党的作风建设、降低行政运行成本、提高政府公信力，建设廉洁、高效和节约型政府具有积极的现实意义。各地区、各部门要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，完善工作机制，形成工作合力。要做好宣传发动，强化检查指导，畅通举报渠道，及时受理群众举报，自觉接受群众监督，坚决依纪依法查处违法违纪行为，切实维护纪律的严肃性。同时，坚持“两个务必”，弘扬艰苦奋斗精神，进一步做好规范和控制“三公”经费工作，调整和优化支出结构，集中财力支持事关全省发展大局和人民群众切身利益的大事实事。
第2篇:土地使用权出让行为整治工作方案为进一步规范土地使用权出让行为，查处并纠正土地出让中存在的违法违规行为，推进公开、公平、公正的土地市场建设，现就我局开展土地使用权出让行为专项治理工作制定如下实施方案：
一、工作目标
对土地使用权出让项目进行全面排查，对存在的突出问题进行集中整治，着重解决国有建设用地出让中规避招拍挂、违反规定设置出让条件，擅自调整修改土地出让条件，土地供应信息未公开等问题，进一步规范土地使用权出让行为，建设规范有序的土地市场体系，构建保障和促进科学发展新机制。
二、工作任务
（一）加强土地使用权出让管理。
对土地使用权审批和出让行为进行全面检查，对未按规定审批、违反规定协议出让、低价出让、违反公开出让程序等违规审批和出让行为进行自查自纠。
（二）全面检查土地出让收入收缴和使用情况。
依法追缴欠缴的出让收入，加强国土资源非税收入收缴管理。切实保障土地出让收入及时足额征收和缴入地方国库。
（三）加强建设项目用地批后监管。
对经依法批准的具体建设项目用地的批后实施情况进行全面检查，对未按要求履行出让合同的违规行为进行整改，促进土地集约节约利用。
（四）加大违法案件查处力度。
依法查处擅自变更规划、改变土地性质获取非法利益的土地违法违规案件。
（五）完善土地出让信息公开制度。
对土地使用权出让等信息的公开情况进行监督检查，对未按照《江西省土地使用权和矿业权统一网上交易管理办法》及时公开审批和出让等信息的行为进行自查自纠，及时予以公开。
三、工作步骤
1、建立专项治理组织机构，制定工作方案，明确任务分工和工作要求，及时进行动员部署，全面启动专项治理工作。（2016年8月29日-9月5日）
2、要根据专项治理工作实施方案要求，对土地使用权出让项目，进行全面自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。（2016年9月6日-9月15日）
3、针对自查中发现的突出问题，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保土地使用权出让行为规范有序。（2016年9月16日-9月22日）
4、及时对专项治理工作进行“回头看”，认真查找专项治理工作存在的问题和不足，查明的突出问题、落实的整改措施、建立的长效机制、取得的工作成效进行认真、全面的总结。（2016年9月23日-9月30日）
四、工作要求
1、建立组织机构。为确保专项治理工作顺利开展并取得实效，我局将成立专项治理工作领导小组，由局长任组长，相关股室负责人为成员。领导小组下设办公室，承担日常工作。
2、加强统筹协调。各股室要把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，协调推进。同时，要加强内部股室之间的配合协调，形成合力，顺利完成专项治理工作并取得实效。
3、加强督促检查。专项治理领导小组办公室要依据职责指导、督查各股室开展专项治理工作，帮助解决问题，提供政策依据，掌握工作进度，督促工作落实。
第3篇:群众办事难问题专项整治方案为进一步密切干群关系，切实解决企业、群众反映强烈的突出问题，有力促进行政审批制度改革，按照市、县统一部署，决定在全乡范围内开展群众办事难问题专项整治活动，现结合我局实际，制定本实施方案。
一、整治重点和责任分工
（一）政务不公开的问题
1、服务事项名称、办事流程、是否收费、收费依据、所需资料以及相关要求没有进行公示公开。
2、办事流程不规范。
3、公开内容避实就虚，更新不及时，内容不具体，对群众关心的热点、难点问题等应该公开的没有全部公开。
4、对办理事项不按规定进行登记，不一次性告知服务对象需要补正的全部资料。
5、违反规定乱检查、乱收费、乱罚款等行为。
（二）服务不到位的问题
1、应当场办理的故意不当场办理，能较快办理的故意拖延办理，甚至超出规定时限仍不办理。
2、对群众诉求置之不理，门难进、脸难看、事难办、话难听。
3、对服务对象办理事项故意刁难或作风粗暴、态度生硬。
4、上班无故迟到早退，工作时间擅离职守以及工作时间玩游戏、聊天、炒股等行为。
5、工作推诿扯皮、敷衍塞责以及利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”等行为。
二、目标要求
整治活动自2016年5月4日开始至2016年9月30日结束，通过5个月的集中整治，切实解决群众办事难问题。
1、5月31日前，全部实现“两集中、两到位”。服务窗口工作人员要全部配戴工作牌，实行“AB岗”工作制。
2、要将行政审批和服务事项名称、办事流程、是否收费、收费依据、所需资料相关要求在办事窗口公示。对服务对象办理的有关事项所需补充的手续和材料实行书面形式一次性告知。
3、要实行首问责任制，企业、群众到单位办事，第一个接待的工作人员为首问责任人，首问责任人必须对企业、群众热情接待，负责解答、引导群众办理相关事项，不得推诿。
三、工作措施
1、开展自查自纠。各单位对照本方案的要求，深入查找存在的突出问题，建立问题台账，对存在的问题要逐个建立整治措施，在5月15日之前，建好台账，并上报局活动办。
2、完善制度建设。各单位加强人员管理，明确责任分工，不断完善体制机制，做到用制度管人管事。
3、加强监察检查。
4、严格责任追究。在专项整治过程中，对群众投诉、督查检查中发现并查实的办事难问题及本方案中各项工作要求执行不到位情况，进行严格问责，发现一起，查处一起，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第4篇:公款送礼公款吃喝奢侈浪费整治方案为贯彻落实党的十八届三中全会和中央八项规定精神，按照省厅党组《关于在全省国土资源系统教育实践活动中深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》（赣国土资党字〔2016〕92号）要求，现就整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，制定如下专项行动方案。
一、行动时间
2016年8月至党的群众路线教育实践活动结束。
二、对象范围
全县国土资源系统工作人员
三、工作原则
积极稳妥、有序推进，严肃纪律、防止回潮，自上而下、分级负责。
四、主要措施及责任分工
（一）严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券。（局纪检组负责）
1、严格执行上级纪委关于整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的文件要求；
2、进一步研究有效监管办法，规范财务管理，彻底清理“小金库”，切断公款送礼的经费来源；
3、开展违规收费等问题的自查自纠，防止变相收送“红包”；
4、局纪检组会同财务人员强化对财经开支方面的监督检查，用好审计成果，发现一起，查处一起。对顶风违纪的，严肃责任追究，曝光典型案例。
（二）严禁用公款“大吃大喝”或安排与公务无关的宴请（局纪检与局办公室配合）。
1、组织观看“大吃大喝”的典型案例，加强警示教育。
2、制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施细则。
3、进一步修订完善公务接待有关制度。
4、严禁违反规定进行公务招待、巧立名目和利用学习开会之机互相宴请、赠送礼品、参加用公款支付的高消费娱乐活动、宴请私人亲朋好友。对于必要的公务宴请，严格规定标准，能俭则俭，尽量在局食堂安排。
（三）整治奢侈浪费方面
1、严格财经纪律，坚决纠正入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，超标准食宿的费用一律不予报销。
2、用好管好资金，严禁铺张浪费。严格控制一般性行政费用支出，减少机关水、电、气、油等能源消耗，杜绝各类浪费现象的发生，千方百计降低行政成本。
3、认真执行党政机关会议管理规定，严格控制会议规模和经费、人员、时间，严格执行相应的食宿标准。除确有必要之外，严禁在宾馆、饭店和风景名胜区召开会议，严禁将与会议无关的经费开支列入会议经费报销。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为了使整改活动能够顺利开展，经局党组研究决定成立整治活动领导小组，局长任组长，党组书记任副组长，局党组其他成员为成员。整治活动领导小组办公室日常工作由局办公室承担。
（二）落实责任分工。各股室、各乡（镇）国土所、下属单位各负其责、齐抓共管，形成有效合力。要开展专项督查、明察暗访和财务检查等工作，并在规定的时间内将有关情况报局办公室，对发现的违纪违规线索，及时上报。
（三）明确政策界限。严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，区分公款吃喝等奢侈浪费行为与正常公务活动的政策界限，在坚决整治奢侈浪费行为的同时，保障公务活动的正常开展。
（四）严肃工作纪律。各股室、各乡（镇）国土所、下属单位要强化纪律，重点查处违反规定铺张浪费的行为。对因工作失职渎职等致使本单位铺张浪费、奢侈奢华问题严重的，要严肃追究责任。要从公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等带有普遍性的具体问题入手，一个节点一个节点抓下去，坚持不懈、驰而不息，不断巩固纠正“四风”成果，积极营造全系统风清气正的健康服务环境和良好的政治生态。
第5篇:文山会海检查评比整治工作方案为大力精简文件，提高国土部门为社会大众的服务水平，根据上级群众路线教育实践活动安排以及省厅、市局关于整治文山会海、检查评比泛滥方案精神，现就我局简化文风、会风及检查评比工作相关要求通知如下：
一、大兴求真务实之风，切实达到精简文件，提高效能的目的
治理“文山会海”是党的群众路线教育实践活动的重要举措，也是改进机关作风、加强效能建设的重要手段。针对可能存在文件简报数量控制力度不够、会议管理不够严格的情况，将坚持标本兼治、综合管理，精简会议文件数量和提高会议文件质量双管齐下。大力倡导开短会、讲短话、发短文，严格履行会议文件审批程序，能不开会的不开，能不发文的不发，形成和巩固改进文风会风，精简文件和会议，整顿评比达标检查活动的长效机制。
二、突出治理重点，有步骤实施治理措施，克服精简难点。
整治活动要抓住以下四个重点：一是解决好精简会议文件数量，切实解决“以会议贯彻会议，以文件贯彻文件”的问题；二是提高会议和文件的质量，切实解决会议时间长和文件篇幅长、实际效果不好的问题；三是减轻领导干部阅文负担，全面清理精简内部资料，规范报送程序；四是减轻基层负担，全面清理各类达标评比检查活动，确需保留的要加以规范。
治理活动采取集中自查与建立长效机制相结合的方法进行，具体步骤如下：
（一）时间安排
治理活动大体安排1个月左右时间，从8月底开始，到9月底基本结束。
（二）集中自查
组织“四查四看”。查有无随意提高会议和发文规格，看是否切实履行自身职责；查会议和文件是否增加，看是否流于形式；查有无超标准开会，超范围发文，看办会和办文经费支出是否合理；查内部简报、信息、刊物有无增加，看报送程序是否规范。
（三）建立长效机制
自查结束后，要动真格，协助路线教育活动办修订完善改进会风文风的制度措施，大刀阔斧对会议、文件、简报和评比活动进行精简。
1、加强统筹整合，严格控制会议的规格、数量和规模。要充分发挥主观能动性，认真审核把关。能不开的则不开，能精减则精减，能合并则合并，走过场、无实际意义的会议一律不开。一般性工作会议，领导讲话不超过30分钟，大会发言不超过5分钟。
2、注重会议和文件实效，改进传统模式。充分运用电视电话会议系统召开会议及进行专业培训，继续推进国土系统网络系统建设。主动公开的文件、简报应在局门户网站进行发布。
3、控制行文规模，规范行文程序。压缩文件简报篇幅，严控各类文件、简报和内部刊物数量，文件、简报能并则并，没有实质内容、可发可不发的一律不发。防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。
4、整合各类达标评比检查活动。在实施各类业务检查督导活动前，必须先报路线教育活动办统一协调，能联合或合并进行的予以合并进行，坚决克服多头重复检查的现象，给基层单位减负。避免授牌晋级泛滥现象，完善考核评估体系，提升检查评比的激励成效。
三、落实整治要求，强化督查监管。
要高度重视此次专项治理工作，切实抓好落实。把握好对文件、简报和会议活动的第一道审核关，办公室和财务室则要分别对报送程序、经费预算进行严谨审核，做好前端控制，过程监督和事后检查。纪检监察室将不定期对各国土所控制会议、精简文件情况进行检查和通报。
第6篇:收送红包问题整治工作方案根据省厅党组《关于在全省国土资源系统教育实践活动中深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》文件要求，经局党组研究决定，在全系统开展收送“红包”及购物卡礼金问题专项治理，现制定如下工作方案：
一、治理范围
1.全系统工作人员。
2.领导干部亲属包括其父母、配偶、子女及配偶、兄弟姐妹。
二、治理内容
中央八项规定实施以来收送红包、礼金和购物卡等其他有价证券情况。
三、方法步骤
（一）宣传发动。通过专题会议、网站等多种形式广泛宣传，使全系统工作人员充分了解此次专项治理的任务、内容和纪律要求；通过媒体公布廉政账户，促使自觉主动上交收受的红包礼金等。
（二）自查自纠。认真对照检查，对收送的“红包”、礼金和购物卡等有价证券通过上交单位或廉政账户等方式予以清退，并填写《个人承诺书》（见附件），交所在党组织备查。
（三）线索梳理。纪检组采取公布举报电话、信箱等方式，拓宽举报渠道，受理群众举报，广泛收集线索；筛选、梳理群众举报中涉及本系统工作人员收送红包礼金的问题线索。
（四）重点抽查。局纪检组协同有关股室组成核查组和检查组，对本系统自查自纠和上报情况进行抽查。核查重点为重点岗位股室主要负责人；检查重点为群众信访举报线索和在检查中发现的与自查自纠情况有出入的线索。
（五）通报曝光。对核查和检查中发现的违规违纪问题，局党组将严肃查处，对影响较大的典型案件及时通报曝光、形成震慑，促使部分人员放弃侥幸心理，积极行动，主动整改。在查处违规违纪问题的同时，对专项治理重视不够、组织不力，漏报、瞒报等问题较多的人员，按照党风廉政建设责任制有关要求，追究相关的主体责任和监督责任。
四、时间安排
专项治理从9月1日开始，至9月30日结束，分四个阶段交叉进行。
1.全系统工作人员填写《个人承诺书》。
2.根据上缴的红包礼金情况填写《上缴红包礼金登记表》，于9月30日前，分别报局行政监察室。
3.局行政监察室分别将上报的《上缴红包礼金登记表》、《收送红包礼金情况汇总表》，连同电子版报局党组，存入个人廉政档案。
五、有关要求
1、全系统人员要高度重视，切实加强组织领导，将此次专项治理作为当前党风廉政建设工作的重要工作任务，积极安排部署。认真贯彻、抓好落实，将专项治理要求传达到每一位干部职工，切实把这项工作做好。
2、各相关负责同志要从思想上充分认识此次专项治理的重要意义，认真领会通知精神，落实专项治理方案，严格对照治理内容，如实报告，主动开展自查自纠，接受组织和群众监督。凡未如实报告自查自纠情况的，一经查实严肃处理。
3、局纪检组要切实履行监督职责，搞好组织协调，形成工作合力；要精心组织、周密安排，准确把握政策界限，积极稳妥处理问题；要坚持原则、严格执纪，对查实的违规违纪问题严肃处理，有力推动专项治理各项任务有效落实。
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