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在中国共产党北镇市一届十九次全委（扩大）会议上的报告
刘朝震
各位委员、同志们：
这次全委（扩大）会议的主要任务是：深入贯彻省、**市发展县域经济的工作部署，总结上半年工作，部署下半年工作，动员全市各级党组织和广大干部群众，紧紧围绕一届十六次全委（扩大）会议提出的目标任务，保持激情、再鼓干劲、狠抓落实、加倍努力，全力确保实现双增升位的奋斗目标。下面，我受市委常委会委托，向全会报告工作，请予审议。
一、关于上半年工作形势
年初以来，面对省市对县域经济发展提出的更高要求，面对县域之间空前激烈的竞争局面，面对全市人民日益强烈的发展愿望，市委依靠带领全市人民，按照"咬定一个目标、推进双增升位、打造三个基地、创建四大品牌、实施五大战略"的工作思路，保持发展激情，把握发展重点，突破发展瓶颈，全面开创了各项工作新局面，基本实现了"时间过半、任务过半"的预期目标，为完成全年任务奠定了基础。
（一）经济发展势头强劲，重点工作稳步推进
--主要经济指标高位增长。上半年，全市GDp预计实现43亿元，为年计划100亿元的43%，增长25%。财政一般预算收入实现2.37亿元，为年计划4.5亿元的52.6%，增长62%，我们用半年时间超过了08年全年的收入总量。全社会固定资产投资实现68亿元，为年计划100亿元的68%，增长240%。社会消费品零售总额实现16亿元，增长17.8%。规模工业总产值实现63亿元，为年计划125亿元的50.4%，增长50%；规模工业增加值实现15.7亿元，为年计划27.7亿元的56.7%，增长30.1%。域外引资额实现20亿元，为年计划35亿元的57.1%，增长117%。实际利用外资实现1015万美元，为年计划3000万美元的33.8%，增长99%。从经济增长的两个重要标志性指标--工业用电量和金融机构贷款余额来看，今年上半年保持了强劲的增长势头，工业用电量达到1.07亿度，同比增长32%；金融机构各项贷款余额达到63.3亿元，比年初增加18.1亿元，增长40.2%，两项指标的总量和增幅都创造了历史新高。
--沟帮子工业园区和主导产业建设取得新进展。在累计投入资金2亿元，主导产业规划区基本实现"五通一平"基础上，又拓展园区用地1120亩，并启动基础设施建设及绿化美化工程，为园区配套的污水处理厂、垃圾填埋场、3.15万千伏安变电所、城市水源地改造等工程全部开工，园区承载力、吸引力不断增强。上半年新落户**恒亚三期、连续式石墨电炉、光化机械等新项目13个。中冶京诚热态实验室和耐热钢、**热处理炉、高低压配电柜、铸造加工、**电力电器等一批主导产业项目正在洽谈推进。
--招商引资和项目建设实现新突破。重点采取主题概念招商、以商招商、以朋招商、乡情招商和政策招商，加快"走出去、请进来"步伐，上半年全市新上、(
--城市开发建设迈出新步伐。全面实施城市南扩战略，启动城南新区建设工程。通过实行农转非、乡进城、村改居，妥善解决被征地农民的社会保障问题，对常屯村进行整体征占，拓展城市新区3.6平方公里。目前已发放征迁补偿资金1亿元，征占村民土地297公顷，已动迁或签约户数占总户数90%以上。按照新区规划，开始启动回迁楼和道路等基础设施建设工程。沟帮子河西新区开发取得明显进展。四横六纵的10条公路网络开始规划建设，给排水、供电、供暖、通讯等各种管网开始铺设，行政教育中心、旅游商贸中心、高档居住中心和生态休闲中心建设全面推进。集聚10个部门的行政审批服务中心、辽西最大的九年一贯制学校、投资4400万元的沙子河整治等重点工程主体部分已经完工。围绕城市新区开发和老城改造，进一步做大做热房地产业，上半年开工面积70万平方米，其中沟帮子50万平方米，北部市区20万平方米，预计全年地产开发面积可达100万平方米，创历史新高。
--农业产业化呈现新亮点。制定了《加快北镇现代农业产业发展的实施意见》，以重点项目为支撑，全面实施"三区、两园、双覆盖、十大工程"。**米业上市工作取得明显进展，已同中国光大控股等5家投资公司签订合资合作协议，引进资金2.3亿元。新增设施农业小区650个，落实省级标准化养殖小区68个。全面启动了省农科院蔬菜生产研发中心、龙宝农业观光旅游度假基地、廖屯隆源菌业繁育基地等10大新品种、新技术、新成果示范基地建设。农业标准化实现了全覆盖。农业信息咨询平台在全市形成了130家信息服务站。农民专业合作社发展到223户。以农田水利、农机推广、农业开发、春季造林为重点的农业基础设施建设全面展开，为农民增收奠定了基础。
--旅游业发展实现新提升。切实把旅游业作为战略性支柱产业来培育，召开了全市旅游工作大会，成立了旅游发展领导小组和协调机构，出台了《加强旅游业管理的实施意见》。以《北镇市旅游发展总体策划》为指导，明确了"祈福圣地、医巫闾山--中华北镇"的旅游形象定位，并进行了广泛宣传，得到了社会各界的认可和肯定。高水平策划举办了2016年北镇梨花节和首届中华北镇福文化论坛，推出了梨花公主评选、民俗文艺表演和祈福朝拜、摄影及书画作品展览等具有浓郁地方特色的文化活动，标志着赋予了福文化内涵的北镇旅游业进入了新的发展阶段。累计投资1500万元，实施景区建设工程5项，青岩寺、观音阁、帝王谷等景区的配套服务功能进一步完善。上半年，全市各景区共接待游人155万人次，实现旅游直接收入6500万元。
（二）民生工程进展顺利，社会保持稳定和谐
--社会各项事业持续发展。城镇登记失业率控制在3%以内，城镇实名制就业和普惠制就业培训超额完成全年任务，养老保险、医疗保险、失业保险超额完成半年任务。新农合参合率达到常住农业人口的100%。加大医疗机构基础设施建设力度，投资3060万元的市医院15层综合病房楼建设工程进展顺利，完成了罗罗堡、**、青堆子3家中心卫生院的扩建工程。北镇满族高中异地新建工程进展顺利，预计8月底完成一期工程。按期保质完成4所九年一贯制学校建设，撤并小学12所，改造危房5000平方米。高考再创佳绩，超过600分考生达到52人，比**其他三县总和还多22人。完成107个农家书屋的选址工作和北镇庙更衣殿、内香殿二期维修工程。启动崇兴寺西塔维修工程。人民武装和双拥工作扎实开展。科技、广电、计划生育、民族宗教、史志档案等各项事业都取得了新的成绩。
--基础设施建设力度加大。启动了城市供热二期工程，完成了垃圾处理场、城市道路、污水截流干管工程等城市基础设施项目的前期工作。全力支持阜盘高速、秦沈天然气管道、盘营客运专线三项"国字号"工程在北镇段的施工建设。投资近亿元，启动实施了沟青线旅游公路21公里扩改修筑、鞍羊线14.7公里路面大修、旅游公路专项整治等13项重点工程。全部完工后，将进一步改善北镇的整体交通环境。
--稳定安全工作得到加强。以争创省级平安市为统领，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展矛盾纠纷排查调处，加强社会治安重点区域治理，注重提高普法工作质量和社会效益，集中开展校园安全及周边环境整治行动，全市社会治安大局稳定，平安有序，总体形势好于去年。以"信访工作效率年"活动为主线，切实加强源头预防，创新工作载体，有效化解疑难信访案件，信访形势总体保持平稳，全国"两会"期间实现了京访登记为零。全面加强安全生产监管，确保全市无生产性安全死亡事故发生。
--生态市创建工作开局良好。完成了国家级生态市建设规划编制并通过省专家论证和市人大审议，全面启动了林业碳汇、清洁能源开发、环境优美乡镇村创建等10大重点工程，并取得阶段性成果，北镇被**市环保局誉为环境保护排头兵。
（三）党的建设全面加强，干事创业激情高涨
--加强宣传思想工作，营造发展氛围。围绕学习《关于推进学习型党组织建设的意见》、《廉政准则》等文件，组织中心组学习4次。注重对内对外宣传，在国家和省市级媒体发表新闻稿件800多篇。强化社会宣传，通过树立大型公益广告、举办祈福文化专题讲座、组织创作传唱《祈福》歌曲、创办《北镇宣传》、组织周末文化广场等活动，为弘扬祈福文化、打造祈福圣地营造了浓厚的舆论氛围。开展了"远学开原、近学义县"和向身边典型学习活动，组织了赴**、**、**等地考察学习，使广大干部群众进一步开阔了视野，解放了思想。
--加强干部队伍建设，优化班子配备。坚持正确用人导向，做好干部选拔任用工作，保持领导班子任期稳定和年龄结构梯次配备，领导班子整体功能与合力不断增强。重点加强乡镇党政正职队伍建设，乡镇党政领导的年龄结构、知识结构明显优化，工作干劲明显增强。加大新组建部门领导班子配备力度，确保政府机构改革平稳推进。
--加强基层组织建设，夯实工作基础。对深入学习实践科学发展观活动进行了全面总结。扎实开展村"两委"换届选举工作，正确把握社会动态，严格把握标准程序，牢牢把握工作主动，确保如期完成了227个党组织和224个村委会的换届选举任务。按照上级要求，对创先争优活动进行了动员部署，下发了《实施意见》和"创先争优强堡垒、立足岗位当先锋"活动《实施方案》，创新活动载体，推行"星级评比"工作模式，提升了基层党建工作水平。
--加强党风廉政建设，完善惩防体系。重点抓了以《廉政准则》为主要内容的学习教育活动，以"三色四品"为载体的廉政文化建设，以"百村千一"活动为抓手的农村党风廉政建设，以治理公路"三乱"为重点的纠风专项治理，以"三规范一联络"、"百姓评百站"为主要内容的软环境建设。加大案件查办力度，共查处案件40件，其中大要案10件，处分党员干部48人。
--加强改善对人大、政协和群团组织领导，凝聚发展合力。市委常委会充分发挥统揽全局、协调各方的核心领导作用，坚持重大问题集体讨论、集体决定，坚持民主决策、科学决策，坚持改进作风、狠抓落实，有力地推进了各项工作的顺利开展。人大、政协坚持围绕中心，服务大局，对市委、市政府的工作积极配合、大力支持、谋事干事、勇担重任，为加快北镇发展做出了积极贡献。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织充分发挥自身优势，在围绕中心、服务大局中彰显了自身作为。目前全市上下风正劲足，班子和谐，社会稳定，干部群众干事创业热情高涨，用**市委志强书记的话讲，万众一心、万马奔腾的局面在北镇已初步形成。
在看到成绩和进步的同时，也必须清醒地看到，按照省市要求，和周边县市相比，我市经济社会发展还存在不小的差距。主要表现在：工业化、城镇化、产业化、外向化水平较低，特别是工业园区、项目建设和主导产业发展相对滞后；工业园区融资难、项目入驻用地难、城市建设拆迁难，仍是制约北镇发展的主要瓶颈；影响社会稳定的不和谐因素依然存在；部分干部的精神状态、工作作风和素质能力还不能与发展重任相匹配。
二、关于下半年工作意见
下半年是圆满完成全年工作任务，确保实现"双增升位"目标的关键时期和冲刺阶段。面对高指标、高压力和各种困难挑战，我们的各级干部干得十分辛苦，也非常不容易，但发展的形势、人民的期望，不容许我们放慢脚步，只能快马加鞭。首先，省市发展县域经济的更高要求，不允许我们有丝毫松懈。前不久，辽宁省在开原召开了县域经济现场会，主要精神就是学习借鉴开原等地发展经验，狠抓县域工业化、城镇化和农业产业化三项重点工作，推动县域经济发展实现新突破，要求全省县域经济要实现第二个"三年倍增"目标，即主要经济指标到2016年比2016年再翻一番，消灭财政一般预算收入低于6亿元的县。**市委也召开常委会专题研究县域经济，要求各县（市）坚持"三化一体"，破解发展难题，确保"双增升位"。特别是志强书记到北镇调研时对北镇寄予厚望，勉励和要求北镇要明确时间表，强力推进"双增升位"，争取五年跻身全省中游；要用大发展、迈大步来增强全市人民的自信心，增强各级班子的凝聚力，争取和赢得上级更大的支持。第二，空前激烈的县域经济竞赛，不允许我们有丝毫松懈。眼下，无论是先进地区还是后发地区，都在拼命抢抓机遇，全力加快发展。上半年尽管我市财政一般预算收入总量在全省的排位有所提升，但我们面临的保位升位形势仍十分严峻，不容乐观。全省县域经济的大发展、快发展，特别是义县、**的率先突围，快速赶超，迫使我们必须拿出更大的激情和干劲，付出更多的艰辛和汗水，不遗余力地做好北镇的工作。第三，干部群众对北镇发展的更高期待，不允许我们有丝毫松懈。当前，北镇天时地利人和已经具备，加快发展恰逢其时，大家都认为是历史上最好的发展时期。广大干部群众在对党委政府充满信任的同时，期盼着我们带领全市人民把北镇建设得更美好，期盼着我们拿出更多令人振奋的发展成果，期盼着通过大发展、快发展赢得自信和尊严。面对群众的信任和重托，我们没有理由不把工作干好，再不出成果，再不升位次，我们就无法向全市人民交待。
综上分析，市委常委会认为，下半年，全市上下必须进一步增加紧迫感、责任感和危机感，必须进一步提高工作的战斗力、执行力和创造力，必须进一步加大工作力度，加快工作节奏，提高工作效率，以不达目的不罢休的精神和杀出一条血路的勇气，坚决完成今年的各项目标任务。重点抓好以下七个方面工作：
（一）要以更大的决心推进"双增升位"。切实把"双增升位"作为硬指标、硬任务，倒排工作进度，把工作进度落实到每月、每周、每天，不讲条件、不折不扣地确保完成。对固定资产投资、利用外资、出口创汇等难点指标也要逐项排查，摸清底数，寻找对策，千方百计确保完成。在确保一般预算收入升位的前提下，要按照"保总量、调结构、重当前、抓根本"的原则，抓好财政税收工作，更加注重实得财力增加，更加注重财税征收质量提升，更加注重调度协调，更加注重严格管理财政资金。
（二）要以更快的速度推进工业园区建设。工业园区是北镇工业振兴的希望和出路，必须创造条件，加速推进。要坚持基础设施建设与项目建设同步推进。沟帮子工业园区确保全年投入资金2亿元，新拓展园区用地1120亩并完成基础设施配套，并将天然气、供暖引入园区，实现高标准"七通一平"，达到项目即来即落，不断增强园区吸引力和承载力。加快园区内项目落地速度，争取多摆项目，增加土地利用率。对落户园区的企业的投资密度、税收额度要提出量化标准，尽快使园区建设与发展步入良性循环轨道。要坚持主导产业项目与非主导产业项目同步推进。既要优先引进摆放工业炉主体及配套产业项目，又要兼顾引进投资规模大、科技含量高、没有污染的税源型项目。要坚持县域经济先导区与乡镇工业园区同步推进。结合阜盘高速北镇城东出口建设，早日启动**绿色农产品深加工产业园区建设。搞好规划论证和可研分析，使园区规划尽快通过专家评审。园区规划面积402公顷，将围绕"一轴、一带、一心四区"的规划布局，重点发展仓储物流、蔬菜水果深加工、粮食加工及其它农副产品加工业。下半年要多渠道筹集建设资金，争取启动"七通一平"基础设施建设。同时要鼓励区位交通条件较好、工业基础较好的乡镇因地制宜建设工业小区。
（三）要以更大的力度推进招商引资和项目建设。要转变招商方式。推动招商引资工作实现"五个转变"：一是在招商态度上变"要我招"为"我要招"，盯住几个重点城市，抓住发达地区产业转移机遇，更多更主动地走出去，请进来；二是在招商方法上变"不会招"为"我能招"，综合运用以商招商、以朋招商、乡情招商、政策招商，挖掘利用一切可以利用的人脉资源，发动一切可以发动的力量；三是在招商质量上变"无选择"为"有选择"，重点围绕三大基地、基础设施建设和房地产开发，推出主题概念，明确招商方向；四是在招商规模上变"大招商"为"招大商"，主攻大公司、大集团，着力引进科技含量高、税收贡献大、带动能力强，没有污染的大项目；五是在招商主体上变"少数人招商"为"全民招商"，四个班子领导要站在招商引资第一线，真正形成县级领导带头、乡镇干部主攻、专业队伍协作、市直机关齐上阵、社会各界共参与的招商格局。要狠抓招商落实。按照在谈项目抓落地、在建项目抓进度、建成项目抓扩大的思路，创新项目工作机制，对在谈重点项目要盯住不放，指定专人跟踪，着力解决制约项目落地的瓶颈问题，提高签约率、履约率；对在建项目要加强协调，搞好服务，加快速度，确保早日建成投产；对已投产项目，要解决生产要素供应和市场开拓问题，确保早日达产达效，鼓励进一步扩大再生产。各级领导干部要深入一线协调解决项目建设中的实际问题，努力形成项目论证储备一批、开工建设一批、建成投产一批的良性循环局面。要夯实招商基础。充实完善项目储备库、重要客商资源库和在谈项目信息库，尤其要提高项目包装质量和档次，提高招商引资成功率。要优化招商环境。在完善体制机制、强化监督评议、狠抓案件查处三方面重拳出击，切实解决服务意识不强、部门和个人利益至上、工作效率低下、收费暗箱操作、部门缺少协作、工作态度简单粗暴等软环境建设中存在的"顽疾"，使过硬的软环境成为北镇发展的新招牌。结合实施经济工作目标考核办法，学习借鉴外地经验，开展对市直及驻在部门，特别是有审批、执法权力部门的民主评议和综合考评工作，并依据考核测评结果严格兑现奖惩措施。
（四）要以更高的标准推进三大产业基地建设。敢为人先建设中国工业炉产业基地。坚持扶强做大龙头企业、招商培育新上企业、整合现有产业基础相结合，走"官、产、学、研、用"发展模式，通过政府主导项目开发，加强与科研院校、行业协会和重点企业联系，加大招商、宣传、研发和人才培养力度，吸引更多的企业来基地投资兴业，年内争取新上工业炉主体及配套企业20家以上，固投额度达到10亿元，使工业炉产业基地初现雏形。在做大工业炉产业基地同时，也要把扶持做大现有规模骨干企业作为一件大事来抓，深入开展"争先创优，加快发展"评比活动，并在用地、贷款、技改等方面加大扶持力度，促进重点骨干企业和纳税大户持续健康发展。发挥优势建设绿色农产品生产及精深加工基地。按照一县一业要求，重点发展设施蔬菜产业，打造集省农科院蔬菜生产研发中心、窟窿台蔬菜批发市场、中安资材市场、蔬菜深加工企业、棚菜生产基地于一体的蔬菜产业链条，抢占蔬菜产业发展制高点，达到东北第一、全国领先水平。全年建设设施蔬菜小区要达到1200个。在打造全国蔬菜名县同时，也要大力发展葡萄、畜禽等优势产业、打造中国葡萄之乡和辽宁畜禽养殖大县。加快培育壮大农事龙头企业，确保**米业上市、10万吨绿色杂粮深加工、中安蔬菜深加工等重点项目顺利推进。继续抓好农业标准化、信息化、品牌化建设，加大生态农业技术推广力度，抓好10大典型示范基地建设，发展农村合作经济组织，改善农业生产条件，全面提升北镇农业产业化水平档次。突出特色建设东北及京津唐地区旅游祈福度假基地。继续围绕祈福圣地的旅游形象定位，充分利用媒体营销、主题活动营销、旅游社（经纪人）营销等多种渠道，全方位加大宣传投入，形成政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，不断提升北镇旅游的知名度和美誉度。加快发展旅游配套产业，重点抓好青岩湖、**湖、**山等区域的旅游地产项目包装和对外招商，启动南北两大旅游集散中心的规划设计，引进培育四星级宾馆酒店。全力支持景区和农家院开展争创A级景区和星级农家院活动，鼓励发展以鲍家龙宝农业观光旅游度假基地为龙头的农业采摘园基地建设。推动旅游与文化、文物工作的有机结合，重点抓好北镇庙的挖掘和开发，使之成为弘扬祈福文化和构建大旅游的主体景区。随着旅游宣传促销力度的加大，到北镇的游客不断增多，各旅游景区要进一步改善景区停车场、环保厕所、安全防护、环境卫生等基础设施，不断提升管理服务水平，各相关部门要进一步规范旅游交通秩序、旅游市场秩序和配套服务体系，做好迎接旅游高峰的准备，真正把游客引进来，让游客乐起来，使游客留下来。
（五）要以更大的气魄推进城市开发建设。高标准推进城市新区开发。全市上下要充分认识到实施城市南扩工程和沟帮子河西新区开发建设工程，对于加快我市工业化、城镇化步伐，拉动固定资产投资，拓展城市发展空间，提高城市综合承载力和凝聚力，提高城市品位等方面的重大意义，形成全力支持参与服务新区建设的浓厚氛围。根据新一轮城市总体规划，高标准编制城南新区控制性详规，确保结构布局优化、功能体系完善，生态环境优良、风格特色突出，体现现代化城市特点。按照"一年打基础、三年出形象、五年大变样"的要求，列出建设计划表，细化工作措施和时间安排，分阶段、分目标、分轻重缓急有序推进各项建设，整体推进"七通一平"基础设施建设和绿化、美化、亮化工程，逐步实施行政中心南迁、医院、学校、体育场馆及相关配套设施建设，着力抓好城市水系建设和生态建设。坚持政府主导、市场运作和争取上级支持相结合，多元筹集资金，年内确保回迁楼竣工投入使用，启动基础设施建设和**河整治工程，开发商业住宅10万平方米，投资额度达到3.5亿元。沟帮子河西新区建设要坚持"基础设施先行、四个中心并进"的思路，切实做到高起点规划、高标准建设、高速度发展。2016年底四个中心区要初具雏形，二期规划1000亩要全线铺开。科学有序搞好老城区改造。严格执行新一轮城市总体规划，围绕建设历史文化名城和生态旅游宜居城市的功能定位，加大重点地段和街巷胡同改造力度，完成鼓楼广场改造，启动**辽城遗址公园建设工程。坚持依法拆迁、和谐拆迁，有效解决开发拆迁遗留问题。多渠道筹集资金，全面推进垃圾处理场、集中供热二期、给水管网改造、污水排放并网、城市燃气、城市道路改造等基础设施建设，不断完善城市功能。全面提升城市管理水平。学习先进地区管理经验，按照"绿、亮、美、洁、序"要求，实施城市环境综合整治，加**市绿化美化投入，重点解决城市"牛皮癣"、环境卫生落后、车辆无序停放、交通拥堵混杂、挤占城市空间等损害城市形象和群众反映强烈的突出问题，使城市人居环境得到明显改善。因地制宜推进小城镇建设。把建制镇和中心镇作为优先发展重点，抓好规划编制、产业培育、特色营造、设施配套、环境整治、生态创建等关键环节，放宽政策限制，拓宽融资渠道，积极探索具有北镇特色的小城镇建设发展模式。
（六）要以更实的举措推进重点民生工程。以八大民生工程为载体，加大资金投入，解决实际困难，确保年初确定的各项民生实事全部落到实处，确保沟青线旅游公路建设等13项交通重点工程如期完成，确保满族高中异地新建、市医院综合病房楼、农村九年一贯制学校、综合文化站建设等重点工程按期保质交工，确保生态市建设10大重点工程取得明显成果。积极做好信访工作，强化"三级联控"信访网络建设，建立信访稳定风险评估机制，推进信访工作制度化、规范化、法制化。以"事要解决"为核心，加大信访疑难案件处理力度，加大领导包案、案件交办、督办力度，完善信访大厅联合接访机制，促进信访形势持续好转。巩固平安创建成果，夯实基层基础工作，加强社会治安防控体系建设，深入开展打黑除恶专项斗争，重点打击"两抢一盗"等多发性侵财犯罪，有针对性开展"扫黄打非"、禁毒等专项斗争，确保今年再创"省级平安市"。加强安全生产监管，深入开展安全生产隐患排查，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
（七）要以更加创新的精神加强党的建设。突出鼓劲加压的舆论导向。通过广泛宣传、参观考察、座谈研讨、对照检查等多种形式，深化"远学开原、近学义县"活动，重点学习两个地区在推进"三化"进程、破解发展难题、营造发展环境、建设干部队伍等方面取得的成功经验，做到对照先进找差距、明方向、定措施，切实把先进经验转化为推动北镇加快发展的实际行动。营造风清气正的用人环境。坚持正确用人导向，完善干部选拔任用和考核评价机制，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，使选拔出来的干部组织放心，群众满意，不断提高选人用人公信度。深化干部人事制度改革，推行公开选拔领导干部工作。认真贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度，形成事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的干部选拔任用工作监督体系。建设坚强有力的基层组织。要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于加强基层党组织建设重要讲话精神，突出抓好健全党的基层组织体系、推动基层党建工作创新、增强基层党员干部队伍活力、构建城乡统筹的基层党建新格局等重点工作，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要准确把握总体要求，精心设计活动载体，扎实开展好以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者为主要内容的创先争优活动，在深化解放思想、推进富民强市、保障和改善民生、推进基层党建创新上实现新突破。要充分发挥党的十七大代表、罗罗堡村党支部书记白翠英等典型示范作用，为创先争优活动树立比学赶超榜样。完善惩治和预防腐败体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展以"三色四品"为载体的廉政文化建设，全面推进以规范行政权力运行为突破口的反腐倡廉制度建设，切实加强以"百村千一"活动为抓手的农村基层党风廉政建设，严肃纠正损害群众利益的不正之风，认真解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决查处违纪违法案件。倡导科学加拼命的工作作风。要坚持领导带头，四个班子都要走向经济建设第一线，一切向中心工作聚焦，形成"一个中心决策、多个班子落实"的良好工作态势。要狠抓工作落实，倡导雷厉风行、善打硬仗、定了就干、干就干成和科学加拼命的工作作风。要提高工作效率，既要讲精神，讲干劲，倡导"黑加白"、"五加二"，也要讲效率，讲成果，追求经济效益和社会效益。要加大督办检查和跟踪问效力度，狠抓机关建设，集中整治党政机关中存在的"庸、懒、散"和"慢作为、不作为、乱作为"的不良风气，针对存在问题制定整治措施，进一步提升各部门、各级干部的执行力。
下半年也是全面实现十一五规划目标，积极谋划十二五发展蓝图的关键时期。我们一定要高起点、高标准、高质量编制好十二五规划，正确把握省市对县域发展的要求，搞好与现有规划和省市规划的衔接，确保北镇在十二五期间跻身全省中等经济县域行列。
各位委员、同志们：新形势、新任务给我们的工作提出了新的更高要求。让我们以更加饱满的精神、更加务实的作风，满怀激情奋斗，勇敢迎接挑战，合力攻坚克难，努力实现2016年的各项工作目标！
正视差距 奋起直追
努力实现我市非公有制经济发展的新飞跃
——石嘴山市非公经济发展调研报告
石嘴山市经济贸易委员会
（2015年3月15日）
改革开发以来，我市非公有制经济在走过了一段超常轨、跳跃式发展的辉煌时期之后，近年来又步入了低速平缓发展的徘徊期，与全区以及周边地区横向比较，发展速度明显减缓，发展中的矛盾和问题日益突出，很值得进一步研究和探讨。为此，根据市委专题调研安排，我委组织全市部分非公骨干企业对中宁县、乌海市非公有制企业进行了实地考察调研，查找了差距，分析了存在的矛盾问题，提出了有关的对策建议。
一、我市非公有制经济发展的基本情况
近年来，在市委的领导下，市、县（区）人民政府认真贯彻中央关于发展非公有制经济的各项方针政策，抓住机遇，因势利导，坚持“三个有利于”标准，把大力发展非公有制经济作为振兴石嘴山市国民经济的主要突破口和增长点来抓，从优化环境、调整结构、扶优扶强、完善服务、强化激励机制等方面入手，相继制定了《关于大力发展非公有制经济的决定》、《关于进一步扩大对外开放的决定》等一系列促进非公有制经济发展的政策措施，出台了《石嘴山市减轻企业负担、治理乱收费、促进非公有制经济进一步加快发展的规定》，降低收费项目4项，取消收费项目10项，停执行收费项目5项；规划建设了平罗县太沙、崇岗、惠农县红果子、大武口区110国道及市温州园等非公有制经济园区；适时成立了石嘴山市中小企业贷款担保中心，累计为46户“三有一快”（产品有市场、经营有效益、社会有信誉、贷款回笼快）的私营企业提供担保贷款5121 万元，有的县区还建立了招商引资服务中心、非公有制经济法律之家和以项目全程代理服务为中心的政务机制；及时将非公有制经济纳入全市国民经济发展规划和目标责任制考核体系；择优确定了21户重点帮扶企业，累计争取自治区专项扶持资金224万元，对部分私营企业实行挂牌保护，3户私营企业列入收费登记制度试点；坚持以服务为宗旨，全方位、多层次为非公有制经济提供优质高效服务。通过努力，非公有制经济发展已成为全市国民经济中最富有活力的新的经济增长点和微观市场主体，在调整本市经济结构、活跃城乡市场、提高人民生活水平、增加地方财政收入、扩大劳动就业、维护社会稳定等方面，发挥着十分重要的作用。
截止2002年底，全市个体工商户达到24582户，增长1.8%;私营企业达到1487户，增长10.9%;非公有制经济从业人员达到85434人，增长12.6%,占全市全部从业人员的23.2%;完成总产值250831万元，增长24.7%,其中完成工业产值193774万元，增长17.2%,占全市工业总产值的26.7%;实现销售总额（营业收入）344433万元，增长10.7%,;上缴税金13719万元，增长7.3%.纵观近年来我市非公有制经济发展，主要呈现以下特点：
一是项目建设步伐明显加快。项目是经济持续发展的载体，实践证明，一个好的成功的项目就是一个新的经济增长点。随着全市环境创新大讨论的开展，招商引资已经成为各级党委、政府抓发展的第一要务，思想认识和实际行动达到高度统一。全市非公有制经济顺应形势，积极采取以策招商、以商招商、以企招企等多种方式，加快对外开放，实施项目带动战略，取得了明显成效。2002年全市非公有制经济投资在50万元以上的项目为132个，同比增加43个，当年累计完成投资24606万元，其中大荣公司3万吨碳酸锶联产10000吨硫脲、投资1500万元的国泰建筑装饰材料批发市场、宁夏西域龙公司10000吨碳酸锶联产5000吨硫脲、宁夏朋特化工公司2.5万吨电石、惠农县福民蔬菜脱水公司食品真空冷冻生产线技术改造等105个项目相继建成投产，预计项目全部投产达效后，可新增产值95212万元，新增利税11665万元，必将成为非公有制经济持续高效发展的重要后续力量。
二是结构调整趋势日益显现。我市非公有制企业在项目投资上较盲目，结构明显不合理，私营企业主深深感到结构不合理的弊端，开始注意调整优化结构。金丰牌硫酸钾复合肥被评为世界名牌专用肥，宁平炭素厂自行研制的3250碳块生产技术填补了西北地区的空白，瑞宝钴业公司的钴盐填补了宁夏的空白，裕农公司双脲氰被定为全区重点科技项目，中外合资建设的隆韩锌业公司锌锭冶炼引进了国家科技进步三等奖成果；民营科技企业队伍壮大，达到37家，4家企业通过ISO9000质量体系认证；年营业收入超过500万元的经营大户达到33户，其中500——1000万元16户，1000——5000万元12户，5000——10000万元4户，亿元以上1户，惠农县脱水蔬菜协会被自治区政府命名为全区农业产业化“十大”龙头企业之一；私营企业的环保意识有所增强，无论是老企业和新投资项目，尤其是新上工业项目，积极按照国家环保政策，坚持“三同时”制度，本着高起点、无污染、无公害的方向进行规划设计，努力实现“三化”,即环境美化、厂区绿化、生产工艺无污染化；社区服务、物业管理、中介服务、电信、通讯、旅游开发、医院、学校、幼儿园、老年福利业等新兴社会服务业发展方兴未艾。 三是发展环境有所改观。近年来，市、县区党委、政府把大力发展非公有制经济作为加速区域经济工作的首要突破口，相继出台了一系列大力发展非公有制经济以及对外招商引资的政策措施，规划了非公有制经济园区，并不断完善基础设施，建立了贷款担保中心、招商引资服务中心等社会化服务组织，组建了一批行业协会、清理了一批审批项目、降低和取消了一批收费项目，实施企业挂牌保护制、项目代理制、执法机构反考核制，大力整顿和规范特种行业经营市场秩序，非公有制经济发展步入更加良性的发展轨道。市政府责成有关部门先后几次调查了非公有制经济收费情况，制定了《关于制止“三乱”减轻企业负担的实施意见》和《石嘴山市减轻企业的负担、治理乱收费、促进非公有制经济进一步加快发展的规定》，对四家企业实行了减负挂牌保护，治乱减负工作取得了阶段性成果。平罗县从抓服务环境入手，制定了一套特点鲜明的约束机制和激励机制，大大提高了党政部门的服务意识和发展意识，优化了服务环境。惠农县着力完善园区基础设施，改善投资环境。大武口区每年召开一次非公有制经济总结表彰会，先后拿出2.5万元，按照制定的招商引资奖励办法，对2名引资功臣予以了奖励。
四是参与国有、集体企业改制、改组步伐加快。 一些有规模、有效益、发展快的非公有制企业顺应形势，积极以收购兼并、控股、承包、租赁等多种形式，参与国有、集体企业的资产重组，同时安置大量的失业职工。目前全市由国有、集体企业改制、改组为非公有制企业的为120家左右，累计安置从业人员75881人，非公有制企业已成为国有、集体企业改革的重要依托和吸纳安置城乡剩余劳动力的主渠道。
二、我市非公有制经济发展中存在的突出矛盾和问题
（一）与中宁县、乌海市非公有制经济发展的主要差距
纵向看，近年来我市非公有制经济有发展、有进步，可以充分肯定。但是通过调研横向比较，我市非公有制经济发展中仍然存在着一些突出的矛盾和问题，与中宁县相比，在发展速度、企业规模、项目建设、主导产业培育等方面仍有较大的差距。
一是在发展速度效益上的差距。2002 年中宁县非公有制经济工业产值为9.6亿元，增长33.1%,比我市高15.9个百分点；实现利税1.75亿元，增长36.6%,比我市高20个百分点；产值利税率为18.2%,比我市高0.6百分点。
二是优强企业上的差距。2002 年中宁县非公有制经济中，资产过亿元的企业为4家，比我市多1家；收入过亿元的为4家，比我市多3家；其中秦毅集团资产达到6.23亿元，比我市最大的非公企业—大荣公司高2.51亿元；产值达到4亿元，是大荣公司2倍多；2001年秦毅集团位列“中国民营企业500强”第261位，而我市为空白。
三是主导产业上的差距。经过近几年的发展，中宁县非公有制经济已经形成了以枸杞制品为龙头的农副产品加工、以电解铝为龙头的冶金、以水泥为龙头的建材、以碳化硅为龙头的煤炭加工工业体系，在全区占有相当大的份额，与之相比我市非公有制经济主导产业基本处于发育阶段。
四是项目建设上的差距。近年来中宁县以大气魄、大规划、大投入为特征的项目建设步伐明显加快，大发展的动力充分显现。秦毅集团中宁铝厂一期工程投资3.7亿元产能2.6万吨电解铝项目全面投产，二期工程计划投资20亿元年产20万吨电解铝项目又开始实施，2015年全面建成投产，届时，秦毅集团中宁铝厂的工业产值可达30亿元，加之已形成的6000吨金属镁生产线、已开工建设的1.2万吨金属镁项目，其发展规模有望在3——5年内赶上并超过九0五集团和我市非公有制经济。宁夏宏威水泥公司投资8500万元年产30万吨新型干法旋窑水泥熟料生产项目于2002年9月建成投产，其技术装备水平在全区同行业处于领先地位。赢海集团投资8000万元年产30万吨新型干法旋窑水泥熟料生产项目即将建成投产，其水泥产能上升到90万吨。宁夏香山酒业集团中宁枸杞制品公司先后投资5500万元，技改了2条5000吨枸杞保健酒生产线，跃升为宁夏枸杞产业的龙头企业。
反观我市非公有制经济，近几年所上项目，大都是一些低水平、高污染、投资小的重复建设项目。例如：全市共有蔬菜脱水厂103家，除一些老企业技改扩建外，每年新建蔬菜脱水厂在10家左右，既形成了原料的紧张状况，又造成销售市场的无序竞争，以致损害该行业的整体利益。一些小炭素、小洗煤企业全市已有200家左右，但仍是一些业主竞相投资的热点，如平罗县太沙小区、崇岗工业小区，近年来所上项目大都是小铁合金、小炭素制品和小洗煤行业。2002年非公有制企业所上项目，投资最大的仅2000万元左右。
五是发展格局上的差距。中宁县迅速发展起来的几家大民营企业，基本上由工业、建筑业为主业起步并壮大，在稳固主业的基础上逐步向社会服务业渗透，使二三产业相互促进，共同发展。同时不失时机地实施跨地区、跨行业、跨所有制经营战略和资产重组，大大增强了经济实力和抵御市场风险的能力。 而我市大部分非公有制企业业主，思想保守，视野狭小，市场意识和竟争意识不强，管理不够规范和科学，粗放经营，决策武断，企业核心竞争力不强。
六是发展氛围上的差距。中宁县的众多民营企业家们，经过市场经济大潮的冲击和洗礼，积累了宝贵经验，目光更加远大，以永不满足、不甘落后的气魄和胆识，你追我赶，奋勇争先，纷纷谋划新的更大的发展大计，大发展、快发展的氛围非常浓厚。而我市大部分非公有制企业业主，目光短浅，因循守旧，小富即安，小富即满，安于现状，不谋求更新、更大、更快的发展。
我市作为一个地级市，在发展非公有制经济乃至地域、县域经济方面存在如此大、如此多的差距，令人反思，催人奋进。中宁咄咄逼人的发展态势，同样迫使我们必须进一步解放思想，真抓实干，加快发展。
（二）我市非公有制经济发展中自身存在的问题
一是思想认识还未上升到应有的高度。个别部门和县区对大力发展非公有制经济还没有上升到应有的高度，雷声大，雨点小，合力不强，支持力度小，措施办法不多，言行不一，对大力发展非公有制经济方面的投入和精力不够，工作缺乏主动性、超前性、创新性，造成区域间发展速度、质量上的差距拉大，发展不平衡的问题更加突出。
二是推动非公经济发展的部分政策措施落实不到位。近年来虽然各级党委、政府相继采取了一系列措施，优化了政策、投资、服务、法制等方面的环境，发展环境虽有改观，但个别部门，尤其是经济执法部门，从部门利益出发，各自为政，条条管理，服务不到位，职能错位、越位、缺位，招商引资、对外开放等一系列政策措施落实不到位，政策没有真正用足、用活、用彻底，政策的拉动作用没有充分发挥出来。市党发（1998）44号文件《关于大力发展非公有制经济的决定》中关于建立非公制经济发展专项资金的规定一直没有落实，各级政府财政资金对非公经济发展的扶持力度明显落后于区内其他市县。如中宁县设立了扶持企业发展专项资金，从2002年度起，县财政安排起步资金100万元，以后每年从新增地方财政收入中切块10%--20%的比例，大力非公企业。一些有收费权的部门擅自制定年度收费任务，收费无标准，或收费时就高不就低，造成“三乱”现象在个别地区有所反弹；个别行政职能部门办事拖拉，效率不高，吃、拿、卡、要、耍及“三难”（门难进、脸难看、事难办）的衙门作风仍然存在，两头热、中间凉的“中梗阻”现象比较普遍。
三是发展资金匮乏。一方面，一些企业在没有完成资本原始积累的情况下，就盲目上项目、铺摊子、扩规模，挤占流动资金，造成原产业和扩建项目流动资金双重紧张；还有相当一部分企业在项目建设中，没有把有限的资金完全用在基本生产设施的投入上，而是首先用于办公设施等非生产经营的投入上，造成一些“半拉子”工程，使建设工期一拖再拖，不但不能按期竣工投产，达产达效，而且有可能会失去很好的市场机遇。另一方面，企业自身融资意识不强，造成融资不畅，贷款难，金融部门的扶持力度在弱化，大多数金融部门对非公有制企业采取“慎贷” 、“惜贷”政策，贷款金额越来越少。非公企业往往很难通过正规金融渠道融通资金，只能依靠个人家庭储蓄或者以高出国家法定利率许多的成本从黑市拆借，结果不仅融资数量小、成本高、纠纷多，还扰乱了国家金融秩序。
四是非公经济社会化服务体系不健全。近年来，我市相继建立了中小企业贷款担保中心、企业项目咨询中心、经济信息中心、投资办事大厅等中小企业服务机构，对中小企业的持续快速发展起到了积极的促进作用。但与经济发达地区相比，我市中小企业社会化服务体系建设还处于起步阶段，服务体系不健全，服务机构少而分散，服务意识差，涉及领域不宽，综合服务手段不强，服务方式单一，服务体系建设的配套政策，特别是体制、政策、资金等还不到位，市场化运作不灵活，创业扶持缺乏力度，科技成果转化率不高，加之中小企业信用等级低，贷款难、担保难的问题长期得不到有效解决，由此造成我市与经济发达地区、与毗邻地区间的发展差距逐步拉大。特别是在社会化融资服务体系方面比较薄弱。目前全市只有2家贷款担保中心，担保基金仅900万元，2002年为非公企业提供担保1896万元，担保能力弱，远远不能满足非公企业基本建设、技术改造和生产经营的需要。同时，大多数担保贷款企业，还旧贷新，循环占用担保基金，使大部分新投资建设项目竣工后，取得担保贷款的机会相对较少。
五是治理与发展的关系问题亟待解决。大武口区的部分污染企业的去留问题，还没有形成完整的搬迁办法，即如何搬、往哪搬、怎样搬的问题没有得到解决，致使这些企业心有余悸，有些企业生产积极性受到挫伤，产生了等待观望情绪。
三、我市非公有制经济发展的基本思路和目标
今后5年乃至相当长的时期内，我市非公有制经济发展的总体思路是：从两个“毫不动摇” 和劳动价值理论突破的新高度，充分利用全区、全市加快工业化发展的有利时机，加大全社会对大力发展非公有制经济的再认识，以发展为主题，立足于现有基础和条件，以抢抓项目为主线，继续优化发展环境，扩大招商引资和东西合作，狠抓新的经济增长点，扶优扶强，培育大企业，调出优企业，集中好企业，创新老企业，催生新企业。经过五年奋斗力争把非公有制经济发展成为增长更加强劲、结构更加合理、素质更加提高、社会贡献更加突出的市场经济主体和石嘴山市国民经济的重要支柱。预期主要目标是：
到2015年，非公有制经济总产值达34亿元，年均增长15%,其中工业产值达到32亿元，年均增长18%,工业产值占全市工业产值的比重提高到26%;
销售总额（营业收入）达到48亿元，年均增长12%;
非公有制经济内部三次产业比重由2000年的2.3∶54.3∶43.4调整为2015年的2∶51∶47;
非公有制经济固定资产投资年均增长18 %;
非公有制经济纳税总额达到1.9亿元，年均增长12%,成为县区财政收入的主要来源；
从业人员达到100000人，成为转移安置农村剩余劳动力和城镇失业、待业人员的主渠道；
民营科技企业达到50家。力争有5个以上企业或产品通过国际、国家或行业质量体系认证。
民营企业集团由7个发展到12个，亿元（收入）企业达到5个。
四、加快我市非公有制经济发展的工作重点
（一）、以重点骨干企业为龙头大力培育优势特色产业
以结构调整为主线，坚持在发展中推进结构调整，在调整中保持快速发展。我市非公有制经济结构调整要依托现有经济基础条件，充分发挥潜在优势，坚持以市场为导向，以企业为主体，依靠技术进步，提升传统产业装备和产品档次，拉长产业链条，开发适销对路的相关产品和下游产品，突出重点，有进有退，压缩淘汰过剩的生产能力，积极研发生物化工和新材料等高新技术产业，形成新的增长点，把改造传统产业同发展高新技术相结合，全面提高非公有制经济的整体素质和市场竟争力。
1、以市、县区骨干企业为重点建立电石化工、煤炭深加工、农副产品加工、复合肥、高耗能为主导的非公有制经济工业体系。
——电石化工业，继续稳步提高石灰氮、单氰胺、双氰胺、ADC发泡剂等产品的品质，积极开发中间产品和下游产品。
——煤炭加工业，依托煤炭资源优势，发展煤炭深加工工业，变煤炭优势为经济优势。综合利用优质太西煤发展碳素、煤质活性碳、增炭剂炭块等。
——农副产品加工业，以龙头企业带动农业种养结构的调整，提高农副产品的附加值，重点发展清真肉乳制品、高档食用油、脱水菜、皮毛绒、复合饲料、枸杞制品等，加快开发玉米淀粉、糖沛力颗粒剂、蓖麻油、速溶红枣粉、色素菊等新产品。
——有机无机复合肥，利用现有世行秦巴项目专用肥、国家烟草基地专用肥、国家专用扶贫肥、国家赈灾储备肥的定单优势，扩改金丰集团5万吨有机无机复合肥生产线，提高现有生产能力，将石嘴山市逐步发展成为国家各类专用肥基地之一。
——高耗能工业，进一步加大铁合金、碳化硅、电煅煤等下游产品的开发，发展多元素铁合金、碳化硅超细微粉等。
2、大力发展新材料产业，提高稀土三基色荧光粉、高分子吸水增产剂、铝塑复合材料、锌锭等新材料产业的市场占有率。
3、以综合治理为重点，发展环保产业，综合利用煤矸石研究开发特种氧化铝；加快乳胶系列制品、胶体蓄电池、防腐设备、高强度石膏粉等产品的开发力度；压缩或关闭“五小”企业和污染严重、技术落后的产业。
4、运用新技术、新工艺、新设备有重点的改造传统落后产业。广泛应用低频冶炼、计算机控制等节能降耗新技术；改造高耗能产业；采用真空冷冻蔬菜新技术和不锈钢全封闭热烘箱新设备改造传统的脱水工艺和传统的烘道设备；引进新配方开发双胃反刍动物饲料新品种；推广种子包衣技术（即种衣剂）；自行研制ADC超细发泡剂、低温发泡剂技术；加强民营科技企业队伍建设，提高科技含量，民营科技企业由的37 家达到2015年的50家。引导有规模的民营科技企业建立企业技术开发中心或技术攻关小组；鼓励丰本等企业继续加强同高校、科研机构的产学研结合；加强全面质量管理，“十五”末继大荣、日盛后力争有5个以上企业或产品通过国际、国家或行业质量体系认证。
5、建立主业突出，核心能力强的大公司和企业集团，提高产业集中度和产品开发能力。以兼并、联合、重组等多形式积极参与国有、集体企业产权多元化改组，打破区域、行业、所有制界限，强并弱，强强联合，强弱联合，形成一批“小巨人”;在壮大提高大荣、金丰、日盛等七个企业集团的基础上，坚持落实政策同优化环境有机结合，帮扶21家重点私营企业上规模、上水平、增效益，在同等条件下实行以下优先：对符合本市产业政策的扩、改项目优先审批立项，优先落实兑现各项优惠政策，优先申报争取国家、自治区、市政府及其相关部门建立的各项专项基金（包括专项补贴），优先按照贷款担保程序提供流动资金贷款担保。在热点项目招投标、银行信贷、风险投资、供电、建设用地、发行企业债券、推荐上市、分配进出口配额、挂牌保护等方面优先考虑，优先帮助解决其生产经营中的突出问题。到“十五”末力争使非公有制企业集团由7个发展到12个，收入500万元以上企业达到50户，其中500——1000万元30户，1000——5000万元20户，5000——10000万元10户，亿元以上5户； 加快构建“中国氰胺集团”,争取大荣公司上市。形成一批带动作用大、品牌效应好、示范性强的非公企业优势群体。 （二）、大力发展新兴第三产业
加快三湖水上公园、陶乐县红墩子、庙庙湖、兵沟驿站等民营为主的旅游景点开发建设，把红墩子地区发展成为宁夏黄河水上乐园、垂钓中心等具有蒙、汉特色的民俗文化娱乐城；加快开发建设大武口北武当庙综合旅游景点，力争“十五”末初具规模；加快建设大武口星级宾馆，提高宾馆服务业档次；积极开发红果子滴水岩、古长城、石嘴山黄河滩地等潜在旅游资源；围绕市县区体育场、体育馆、游泳馆、展览馆、青少年活动中心等场（馆），建立以民营为主的健身健美中心、体育活动中心、康复中心等；新建温州园寄宿学校、早期智慧开发学校、昊跃计算机信息网站、康馨老年公寓。以昊跃、大恒电脑公司为重点，加强计算机操作知识的培训和电脑应用软件的开发。用宽松的政策鼓励、引导非公有制经济积极投资电信、保险、会计师事务所、律师事务所、典当行、私立学校、工程设计公司、市政公司等新兴产业。
（三）、加强园区规划建设，营造良好的投资环境和发展空间。继续加强全市现有6个非公有制经济园区的基础设施建设，完善园区服务体系，提高服务效率。结合行政区划调整和大武口区园林化城市发展的需要，加快规划建设大武口工业园区，积极协调为石炭井、大武口私营工业企业重新开辟新的发展空间。
（四）、围绕国家、自治区和和我市产业政策狠抓重点项目的落实工作，培育新的增长源。一是全力抓好2002年已实施的75项工业项目的投产达效工作；二是坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极开展招商引资工作，加强私营企业与发达地区的经济技术交流和横向联合，促进东西合作。狠抓项目的落实工作，在全市营造围绕结构找项目、研究政策争项目、因企制宜上项目、瞄准市场跑项目的良好氛围。积极协调，主动服务，确保2015年大荣公司1000万条塑料编制袋、2万吨轻质碳酸钙、1000TL-固化剂、日盛公司ADC低温超细发泡剂、三富乳业公司日处理25吨无菌鲜奶、宁夏发展工贸公司柱浮选精洗煤、丰本公司长余辉荧光粉、通过达到公司40万吨精洗煤技改等非公有制经济重点项目的顺利实施。
四、加快我市非公有制经济发展的主要措施
（一）、从战略的高度进一步强化全社会对大力发展非公有制经济的再认识，努力营造上下团结一心、部门鼎力相助、全社会广泛参与的大力发展非公有制经济的浓厚氛围。各级党委、政府、各经济综合协调部门都要以党的十六大精神为指导，立足市情，从“两个毫不动摇”和劳动价值理论突破的新高度，进一步加大全社会对大力发展非公有制经济的再认识。破除有碍于非公有制经济发展的传统观念的思想困扰，树立一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务的新观念；破除把以公有制为主体同发展非公有制经济对立起来的思想倾向，树立多种经济成分一视同仁，平等竟争，共同发展的新观念；树立非公有制经济是先进生产力重要组成部分的新观念，不断提高非公有制经济人士的社会、法律地位，政治上给位子，发展上指路子，政策上给扶持，法律上给保护；增强大力发展非公有制经济的紧迫性和历史责任感，加强领导，强化服务，采取有力措施，推动非公有制经济快发展、大发展。
（二）、实行财政扶持措施。建立市、县、区非公企业新产品开发、技术改造贴息补助基金，用于非公企业进行技术改造和新产品开发的贷款贴息和项目前期费用，对于在科技进步、争创名牌产品和经济社会效益突出的非公企业，给予一定数量的资金奖励。
（三）、按照国家和自治区产业政策的总体要求，研究制定我市《鼓励和适合中小企业发展的产品指导目录》，扶优限劣，重点扶持科技、吸收劳动力就业、出口创汇和社区服务型企业，压缩淘汰落后的生产工艺和产品。
（四）、进一步优化和改善服务环境，为企业减负松绑。积极推行项目目标管理责任制和分级负责制，加大对市政发[2002]54号文件关于减轻非公有制企业负担政策规定的执行力度，努力为非公有制经济发展创造更加宽松的外部
（五）、 进一步拓宽非公有制经济发展的融资渠道
一是把解决非公企业融资问题和培育中小企业信用制度结合起来，表彰重合同、守信用的非公企业，树立信用典型，大力宣传和推广信用管理先进模式和经验，积极争取金融部门对这样的企业给予支持。二是积极推进中小企业信用担保工作。继续推进和完善中小企业信用担保体系建设。把工作重点放在建立市以下中小企业信用担保机构上，完善担保的风险分担及补偿机制，加强对担保机构的监督管理，提高承保能力。大胆尝试，激活民间资本，成立民营担保公司。三是与人行及各商业银行共同研究制定商业银行向中小企业发放贷款的激励机制，简化审贷手续，完善授信制度，扩大信贷比例。
（六）、推进以非公有制企业为主体的中小企业服务体系建设。
根据《中小企业促进法》和本市发展需要，借事业单位改革之机，大力整合其职能，重点建立为中小企业提供创业辅导、信用担保、政务代理、机构联络、应用培训、专业培训等众多服务的中小企业综合服务机构，作为我市中小企业社会化服务体系的核心机构，直接接受市政府委托，履行对全市其他中小企业服务机构协调组合、行业管理和直接对中小企业提供服务等三大功能。其基本职能是：接受市政府委托，对全市中小企业 服务体系建设制定发展规划，提出政策建议；根据市政府授权，对全市中小企业服务机构进行行业管理，执行市政府扶持、促进中小企业发展的相关政策；沟通服务机构与市政府的联系，反映情况，提供信息，促进服务机构良好运作和成长；组织服务机构间的交流与协作，指导和促进其开展业务活动，提高服务水平；为中小企业直接提供多种服务；完成市政府交办的相关工作。通过以上职能，主要为全市各类中小企业提供政策咨询、创业辅导、信用担保、执业培训、政务代理、商务中介、会展组织等多项服务。
（七）、加强组织领导
全市各级党委和政府要把非公有制经济发展作为地域、县域经济发展的重中之重，充分认识到非公有制经济工作的重要性、艰巨性和长期性，切实加强领导，在机构人员编制、经费等方面给予支持。在实际工作中要突出以下工作：一是强化目标管理，将各县区非公有制经济发展纳入年度目标责任制体系 ;二是对非公有制经济重点项目实行定项目、定领导、定投资、定工期 、定进度的项目建设“五定”责任制，加快重点项目建设步伐。三是加大财政扶持力度，各级财政按照不低于非公有制经济地方税收入库额的 5%建立非公有制经济专项扶持资金，从2015年起，首先安排100万元，以后年度逐年递增，用于非公有制企业创业扶持，全市重点骨干企业扶持，重大高新技术项目、重点企业技术改造项目、名牌创新扶持；表彰奖励发展快、贡献大、前景广的龙头企业、区域经济发展领先的县区政府以及为非公有制经济发展出谋划策、提供优质高效服务、颇受广大企业好评的有关部门；四是积极推行经济服务环境巡查制和百家企业评政府活动，对评价较差，得分较低，影响极坏的部门和领导，给予一定的行政处罚，属垂直管理的部门，建议其上级部门进行必要的处罚。
附表：1、2002年度全市非公有制企业经营大户统计表
2、2002年度我市非公有制企业大户与中宁县对比表
第1篇：企业发展规划书范文
一服务介绍如果你是一位没有从商经历的创业者，你一定想在创业前，找有经验的专业机构来帮助你开阔思路；如果。
总之，只要你想创业，总会遇到各种各样的问题。假如开一家能解决创业者大量难题的“创业咨询公司”，是不是一个不错的选择呢？
创业咨询公司提供的服务包括：创业信息，创业指南，创业经验，创业建议，创业案例，项目推荐，产品代理，加盟连锁等咨询项目；并在创业者创业期间，进行创业策划指导，市场调查等服务。创业者只要交纳一定的咨询费用，便可知道成功创业的所有内容。
二目标客户与市场分析
创业者的烦恼——苦于没有经验，苦于找不到好项目，苦于资金`短缺等。创业者的烦恼造就了一个绝好的商业机会，开一个专门小本创业者提供一站式服务的“创业咨询公司”，为创业者提供实用的创业信息，帮助他们轻松做个小老板。在帮助别人成功创业的同时，自己也创业成功，对于正在寻找有商业价值项目的您来说，这样算不算一个两全其美的选择呢？
三企业概况
公司法定型态是合伙有限责任公司，工商注册类别是咨询类，公司全称是：“南宁市某某企业管理咨询有限公司”；公司经营范围：企业管理咨询，企业投资贸易信息咨询，企业营销咨询，财务管理咨询，人力资源信息咨询，商务咨询，企业形象策划，企业营销策划，市场调查等，其他以工商局核准为准。公司组织结构由项目投资人任总经理（法人代表），公司下设财务部，行政部，业务部等部门。
三经营效益分析
省略
四多元化联合投资
“近水楼台先得月”，公司看好的项目或产品，公司可以先做代理，在以公司为平台，联合学生创业者进行共同投资，经营，获利。例，南宁市区及25个乡镇商业区域，共有1000名学生创业者与公司共同出资5000万元，同时对以下行业公司进行联合投资：百货，运输，建材，五金，餐饮，机电，农业，服装，美容，网络，家具，数码，图书，地产，药业，影视，驾驶，旅游，人力资源等创业目标。南宁市六个城区有25个乡镇，每个乡镇有40名学生创业者，全市25个乡镇共有1000名学生创业者，每人出资5万元，合计5000万元，与公司共同投资多元化项目。首先，公司要与每个乡镇的40名学生创业者开办一家管理本乡镇产业的商贸公司；乡镇商贸公司注册资金依照市场环境而定，80%股权由40名学生创业者各占2%，公司占20%股权，乡镇商贸公司专门代理多元化行业公司产品在乡镇区域的销售。行业公司注册资金依照市场环境而定，75%股权由25个乡镇商贸公司各占3%，25%股权由公司主创人员各占一部分。主城区市场由行业公司进行开发业务，乡镇市场由各乡镇商贸公司代理开发。
五风险分析
在市场经济条件下，各行业的竞争都十分激烈，创业咨询公司也不例外。如何能在同行业的竞争中脱颖而出呢？在看准商机趁着其他同行尚未觉察之际行动，比别人快，公司就能领先一步，便可以占领新的市场份额；若不能比别人快，那就只能永远与别人吃一块蛋糕，自然没有可观的利润。其次是要以热情，高效率的服务来吸引顾客，在顾客中形成一种好的口碑。公司的立足之本是创业信息的量大而全且新，服务人员专业经验丰富；所以公司要通过及时增加新项目，来赢得顾客的增长。总之，只要公司全体员工努力去完成解决创业者遇到的困难，创业咨询公司还是有很大市场的。
六企业远景与规划
公司创始人员都是初涉咨询行业，在未来两年内做好企业管理咨询服务外，通过加强员工的行业知识及业务能力，使公司真正走上正轨，并全力配合多元化项目的发展。
短期目标——5年内占领广西市场，扩大多元化项目在广西的市场份额。
中期目标——10年内占领全国市场，扩大多元化项目在全国的市场份额。
长期目标——15年内占领全球主要国家市场，扩大多元化项目在这些国家的市场份额。
第2篇：企业发展规划书范文第一章公司性质
（一）公司名称
亚视线广告传媒有限公司、东茗广告传媒有限公司、魅禹广告传媒有限公司
（二）公司性质
集制作、代理、策划、创意、调查、咨询为一体的媒介性合资广告公司。
（三）公司宗旨
以帮助客户获取经济效益和社会效？**讶危荚谕ü究蒲а⒆ㄒ怠⒄娉系姆窭唇⒖突в胧谐〉淖罴压低ㄇ溃芽突в邢薜淖式鸾凶罹玫牟呋蜕杓疲每突б宰畹偷墓愀姹厩锏阶罴汛サ男ч
（四）公司目标
实施个性化的经营理念，打造西部具有一定影响力的广告公司。
（五）创业理念
公司目前处于调查研究和起步的阶段，但是我们形成一个共叫，即在起步之初积极探索发展模式和方向，走一条有自己特色的路子，通过有效的资本运作，从最初吸引小客户做起，以精益求精的务实态度与客户建立良好的长期的合作伙伴关系，逐步扩大自己的经验和名气，一点一点划分属于我们的“势力范围”。我们将努力在每一个细节之中，都融进一丝不苟的敬业精神，通过各种渠道分析广告发展的动态和趋势，从研究受众及市场出发，具体落实为我们的每一个客户提供科学化、专业化的服务。只有不断进取，不断超越自己，这是广告公司发展的关键。
（五）公司服务
1．专业化的广告服务为我们的客户提供具体正确的行业咨询服务，包括数据调查资料，分析结论。从而使得客户的投资更科学、公道，全方位与消费者沟通。成立内部的研究机构，逐渐开创自己的理论架构和知识体系，建立自身文化内涵。与媒体成为战略伙伴，代理和完全买断媒介的大量广告版面和时间，由我们单方向对广告主进行广告媒介的倾销和贩卖。
2．为客户提供正确、科学的市场调查，不必客户东奔西跑，我们为客户提供完善的效果测定服务。
3．用户利益：我们因自身特点具有业务本钱上上风（
第二章市场分析
（一）市场描述
广告行业是我国的新兴行业，20XX年我国共有广告公司荚冬几年来公司数目不断增加，营业额和从业职员不断扩大，增长速度可观，全国广告经营额20XX年突破20XX亿元大关。按照专家的猜测，20XX年我国国内生产总值增长不低于7%，将达到21万亿元以上，全国广告经营额大概在3100亿元左右。中国广告市场在未来10年左右有看成为全球三大广告市场之一。但与美国广告权威机构表露的外国大型广告团体的年营业额数字相比，差距极为巨大。我国西部地区的经济及广告与东部相比差距仍然很大，这一点在短时间内不会有大的变化。成都是四川地区商品集散中心，商品交易活跃，贸易网点密集。全市现有各类批发市场30多个，贸易及饮食服务网点2万多个，从业职员4万多人。据成都市第二次全国基本单位普查资料显示：全部企业法人单位中，从业职员在100人以上单位414个，占9。43%；100人以下的单位3974个，占90。57%，其中又以30人以下的企业为主，占全部企业的67。37%。可见成都的私营个体经济的特点主要是企业规模小，数目多，分布广。成都的广告客户多为中小规模企业、房地产商以及商展业主，成都现代广告行业起步晚，发展快，广告行业在成都将拥有更广阔的市场远景。
（二）目标市场
我们把创业初期目标市场按地域特点分为三类：成都地区内部市场，成都地区周边市场，四川大地区市场，远期目标市场为川渝地区。
成都地区内部市场主要表现为各房地产楼盘全套vi，商品广告，商场广告以及包装。
成都地区周边市场的主要表现为成都各周边县市的户外广告牌，墙体广告的制作。
四川大地区市场的主要表现为商场或企业事业单位提供市场调查，公关活动策划，举行促销活动所需的广告服务以及各小商展的门面广告，招牌制作，户外广告等。
（三）目标客户
目标客户初期主要定位在成都、广汉、德阳地区的各建筑商、企业、商场、门面。
（四）建设进度
接触广告公司由筹建、预备到实施预计将花费一个月的时间。其中第一周主要用于资金的筹备，公司前期策划。从第二周开始，我们将用两周的时间，同时从硬件与软件两方面建设公司。到最后一周，在完善公司建设的同时，将联络成都的商务网站与一些广告装潢公司，以及目标顾客群相对集中的广告装潢门面，争取与它们建立贸易伙伴关系。
（五）市场发展战略
创业初期阶段(第一年
1．我们初期阶段的发展模式
方案（1）：与成都、德阳、广汉区一些广告装潢公司联系，谋求建立广告联合体。这是由于，自身都存在规模小，孤立发展的特点，有的公司具有媒体代理上风，有的具备客户资源，有的具备区域上风。我们通过资本运作，实行横向联合，整合资源，上风互补，降低本钱，风险共担。团体化是中国广告业进一步发展的必然选择。通过各种方式联合形成强有力的广告区域团体。通过规模化经营，上风互补，降低经营本钱。这样有助于摆脱各小公司单独发展的重复和徘徊状态，从而提升整体服务水平。这也对我们公司初期的发展有相当大的帮助。
方案（2）：假如联合不成功，我们初期只能立足成都周边地区，抢占四周各类广告业务，我们以设计制作广告招牌为主，辅之进行一些有一定规模和影响的公关策划活动，吃掉大型广告公司所无暇顾及的零散业务，一步步打响名气。在发展中拓展长线业务。珍视同客户的关系，建立良好的客户关系，让今天的广告客户成为明天接触广告公司的义务宣传员。也可以尝试邀宴客户参股，共同发展。
2．联络各商展，门面业主，向其宣传先容本广告公司。
3．寻找广告制作耗材供给商，确保进货渠道的服务与质量。
4．与成都个大商务网站建立友情链接，在网上宣传先容本广告公司。
5．开通电话业务咨询以及建立公司网站提供网上咨询服务。
创业发展阶段（第二、三年）
本广告公司在发展初期的规范运营中积累了相当的经验，在成都市场具有一定的名气，被越来越多的客户认同，同时公司职员的技术水平，制作设备随着发展上了一个台阶，那么这个阶段的目标是进一步树立本广告公司的品牌形象，并对市场进一步推广，把我们的广告业务目标发展到大中企业。
1．初步建立一个稳定的客户群。能够在成都市主流媒体做广告宣传，影响力开始向整个成都地区覆盖。
3．把本广告公司向四川各地推广，公司利润将趋向稳定化。
第三章公司经营
（一）公司业务
初期的业务内容大体分为：
1．市场服务：市场调查。客户服务。
2．设计制作：广告平面设计。商展招牌制作。广告喷绘。产品包装设计。展示制作。
3．企业咨询：为客户提供广告策划。公关活动策划。
4．广告摄影：产品摄影。产业摄影。科技摄影。外景拍摄等。
5．客户出租：庆典活动的大型升空气球、充气拱门，***人等宣传造势工具。
成熟期后的业务还要包括：
1．推出数字广告业务，发展互联网广告。20XX年，中国网民将突破亿人大关，它标志着以新技术为基础的互联网作为新兴的主流媒体已经走进普通中国人的经济与生活，并将以我们难以预估的速度继续增长，远景广阔。
2．大力推广和发展户外广告。引进高新技术的广告制作项目。
3．婚礼策划：婚礼策划和营造婚礼气氛。
（二）经营策略
1．对公司的治理。维持经营效率是公司的主要治理课题，治理者需要致力于治理上的改良、业务系统的整合、夸大综合绩效以改善经营效率，为此，本公司特地引进日本丰田汽车公司提出的5s治理理念，让员工更有向心力。
2．加强公司形象，进步着名度，吸引客户，同时借助形象的提升，增强市场竞争力，以此为策略的基本方向，让消费者对本公司产生认同感，进步消费者的满足程度。
3．创造区域上风。其主要的策略是以区域型的经营使其在区域的相对规模变大，在区域内取得较高的竞争地位，求得生存的空间，垫定获利的基础，再求经营范围的扩大。
4．善于从投资设备中挖掘隐躲的利润增长点。
（三）本钱核算
在投资前充分做好各项前期预备工作可减少后期运作中出现意外状况的概率。资金、人力、场地这三个环节中任何一个出现题目都将直接影响到公司的发展。投进资金为元。
（四）经营障碍
1．资金不足导致公司基础建设落后。
2．作为新兴的广告公司，处于资金投进期和市场开拓初始起步期，是获得利润十分困难的主要原因。
3．公司团队整体实力需要作进一步提升。
4．着名度不高。
第五章公司治理
（一）组织结构
治理部：负责公司内部治理，进度调配，公司发展规划。
技术部：负责广告平面设计、商展招牌制作、广告喷绘、产品包装设计、展示制作。
市场部：负责公司的对外广告宣传，形象策划。进步公司在社会的着名度。市场调查，分析研究。
信息部：负责与市场外围信息源联系，获取接触公司所需的广告业务信息。并采取与其签订协议的方式组成较稳定的公司资源。建立公司网站为公司的网上业务咨询服务、远程传播等建立基础。
财务部：负责公司的财政支出、收进业务，负责规划和建立完善的财务系统。
培训部：负责对公司内部职员的技术和业务方面的培训。
摄影部：负责公司对外广告摄影业务。
人力资源部：负责完善接触广告公司的人事制度。培训公司内部职员。
（三）风险分析
1．外部风险
有限的资金资源：
建立一个公司所需资金量大，同时也需要维持它运转的资金。一旦资金资源不足，无法按照预定计划到位，那么公司将无法运转建设。所以在资金治理方？**癖鼐琛ｄ承┲饕璞讣鄹竦牟蝗范ㄐ哉獍ㄉ璞咐丛春图鄹竦牟蝗范ㄐ裕舶ㄔ牧吓渌屯绲牟蝗范ㄐ浴
2．市场风险
市场的巨大变化：
激烈竞争所带来的后果就是市场的高度细分，个性化消费正在取代大众消费成为市场的主流。面对高度分化的市场，对广告业来说，广告越来越难做了，而对企业而言，则是广告在企业与消费者沟通方面的作用降低了。随着新科技不断涌现，广告的模式和设计也日新月异。最基本的广告牌底材也千变万化。
市场的不确定性：
一开始，目标客户可能还存在信任与习惯的障碍，因而要让目标客户在短期内接受并委托接触广告公司为之服务，困难还是比较大的。
寻求与其他大中型广告公司合伙的不确定性：
成都其他大中广告公司能否接受我们的合伙计划，并为我们公司提供技术、治理、资金等方面支持困难较大。
3．公道性和可实现性
广告业是一个社会效益和经济收益率都非常高的企业，而成都的广告行业的发展得并不规范完善，竞争程度较低。
第四章财务分析
（一）资金来源
资金来源：项目总投资5万元人民痹冬自筹资金5万元。
形式：
（1）中短期融资，限期偿还本金加分红。
（2）合资、合作、股份制。
（二）方案及回报
1．内部收益率40%，投资回收期2年。
2．以个人向朋友融资（也可以以公司名义），融资方不参与公司建设、治理和运作。
融资回报方式：
两年内还本，按公司红利进行5%分红。
（三）投资风险
投资方投资风险小，有以下几个保证：1、基础设施全面配套后，公司将会招引到一大批业务项目，是投资方得以回报的主要途径。2、公司低本钱高收益的业务运作会给融资力带来丰厚的收益，是保证还本付息的可靠来源。3、融资金额较小，还本付息资金有保障。
（四）计划用度
固定投资（单位：元）
公司租赁用度
（一年）
刻字机
扫描仪、打印机、复印机
电脑3台
公司装修用度
对外宣传广告费
日常经费
其他
合计
每月开销：（单位：元）
工资（按当月营业收进提成）
电费、电话费
税金
设备维护及修理费
业务经费
合计
（五）公司收进
收进将来自（初期）
1．广告喷绘收进
本钱分析
底材单价：①灯箱布
2。8～4元/平方米
②不干胶(车身贴
4～7元/平方米
墨水本钱单价：0。06～0。08元
耗墨量：12ml/平方米【周边乡镇竞相发展的势头迫使我们必须自我加压、主动作为。】
0。72～0。96元/平方米
+喷头损耗
0。5～0。8元/平方米
合计：
4。02～5。76元/平方米
损耗(留白、误操纵等)按20%计算
总计：
4。824～6。912元/平方米
目前成都市场上灯箱布的喷绘价格普遍为15元/平方米(同行价。车身贴的价格更高，在20元/平方米以上)，按此价格减往喷绘制作的4。824～6。912元/平方米的本钱，可得毛利润为5。088～10。176元/平方米（折衷按7。632元/平方米计算）。我们购买的二手喷绘机假如按每月20天工作业务计算，鉴于市场容量和市场竞争等因素，在此打个折扣，业务量每月喷绘500平方米进行以下计算（大广告公司月喷绘在3000平方米左釉冬小公司也有1000平方米左釉订，则利润为5007。632=3816元/月。
2．平面广告设计与制作：此为公司的主要财政来源，按成都目前广告市场，一个房地产整套vi，按月付月费为2万元-5万元不等，而设计员工资为1600-2500元/月。假如公司能在半年内拉到一个vi，那公司完全可以运转起来。
小招牌
100宽x60高378元
400元以上
形象海报
100宽x180高(高光相纸)117元【周边乡镇竞相发展的势头迫使我们必须自我加压、主动作为。】
130元以上
形象灯箱海报
100宽x180高(灯箱胶片)144元
160元以上
双面展示架
50长x50宽x180高300。00元
350元以上
立体艺术图像灯箱广告
1平方米约400－1200元
1300－3200元
4．提供打字，复印，图象扫描等业务。
对外提供此项服务，月可收益3000元以上。
户外广告
此报价的电子文件规格为：30兆以下，a4幅面，300dpi，
每增加10兆加收100元
杂志广告
50元/小时
此报价的电子文件规格为：30兆以下，a4幅面，300dpi，
每增加10兆加收200元
车体广告
40元/张
户内广告
出？**锊寤
挂历
50元/套
●以上报价为制作费，不包含创意费，创意费另计●所有作品的著作权回属本公司，包括发表权、署名权、修改权、保护作品完整权以及使用权和获得报酬权，具体收费标准根据客户的要求另议●以上报价不包含税金，插画费终极付费金额应在以上报价的基础上加收6%的营业税金。
6．互联网广告
（1）banner（旗帜广告）：
旗帜广告是一个表现商家广告内容的图片，放置在广告商的主要页面上，是互联网广告中最基本的广告形式，一般是使用gif格式的图像文件，可以使用静态图形，也可用多帧图像拼接为动画图像。设计用度：500元/个（起）
（2）button（按钮广告又称logo广告）：
一般制作成企业的标识，可以根据客户的需求直接链接到相关页面，适合有一定着名度的企业在网上开展宣传。设计用度：200元/个（起）
（3）floatingicon（移动图标、浮动广告）：
可以根据广告主的要求并结合网页本身特点设计浮动轨迹，广告形式多样，表现形式灵活，既可以以产品图片或企业标识出现也可以根据产品特点形象设计，有很高的曝光率，是目前网上广告中最受用户青睐的广告产品。设计用度：300元/个（起）
（4）openingwindow(弹出式广告)：
网络广告主流，即打开页面时跳出的广告页面，无需点击即可链接到相关页面以发布更多内容。设计用度：800元/个（起）
完成其它业务（包括市场调查等）委托所获取的佣金
报刊杂志广告代理费收进
第五章创业团队
（一）创业团队简述
项目建议人等对所述广告策划及广告传媒有深进研究，相关团队职员有实验性运作实践并坚持了较深进的业务接触。
（二）创业计划表述
这份公司的创业计划大致描述了创业者的经营理念，今后，我们的一切决策后将来自高层之间的互相启发。我们正进行公司前期的预备工作，我们将进行技术和治理方面的储备。
第3篇：企业发展规划书范文1。前言
2。点石成金
2。1租赁经营
2。1。1租清洁
节前假日家庭清扫需要的设备。
2。1。2租轻松
亲友来访影响烧菜蒸饭，租厨师、餐具及全套服务。
2。1。3租健康
年纪大或身体生病的市民，对节假日饮食起居变化的敏感，租血压器，血糖仪等医疗设备。
2。1。4租潇洒
假日出行租用汽车、手机等。【周边乡镇竞相发展的势头迫使我们必须自我加压、主动作为。】
2。2生产经营
2。2。1天纳豆腐粉
信息来源：都市快报20XX年3月13日第10版，记者岳富涛；
孵化中心：杭州上城创业中心；
发明人：杭州人陈永通；
其现有合作伙伴：杭州豆制品总厂；
联系人：副厂长胡杭。
3。中小企业的“无品牌经营策略”
创名牌是一项耗费大量人力、物力和财力的长期工程。一个企业，尤其是实力较弱的中小企业如果不顾自身状况与条件，一味去争创名牌，很可能适得其反，得不偿失。
中小企业创名牌的制约因素
一、企业规模制约。大多数中小企业组织结构简单，规模较小，构成了创名牌的一大障碍。纵观世界名牌，无一不与巨型跨国公司相联系，国内涌现出来的一批名牌产品，也都归属于实力雄厚的大企业。规模经济是名牌企业的一个重要外部特征，一般来说，名牌的各种优势是通过规模经济才能有效体现出来的。
二、人员素质制约。我国大多数中小企业人员素质普遍偏低，创名牌是一个知识含量很高的系统工程，需要方方面面的专业人才，以训练有素的知识、思维、技能完成大量的实务工作，非专业人员难以胜任。
三、企业财力制约。创名牌是一项耗资巨大的工程，其中仅市场推广就需要巨额资金，大部分中小企业心有余而力不足。
四、时间制约。创名牌的工作是一项艰苦细致的工作，要耗费大量的时间，需要企业多年甚至十几年的不懈努力，大多数中小企业在短期内，特别是创业初期难以创出名牌。我国中小型企业目前大多数处于企业、改组、转制时期，如何在目前的市场竞争中找到适合自己的位置，事关生存与发展。从以上几方面分析可见，创名牌决非易事，而一般品牌很难与名牌竞争，“无品牌策略”则不失为一个可供选择的方法。
“品牌策略”主要有两种：“不使用商标”策略和“采用零售商品品牌”策略。
一、“不使用商标”策略
70年代以来，西方有一些日常消费品又回到了不使用商标的状态。商品之所以能不使用商标，一方面是因为有些企业的产品由于难以形成“产品差别”，或质量难以统一衡量，或消费者对质量要求不需进行特别的辩论，如电力、矿石、铁、坯等，从而使得使用商标的必要性大大降低；另一类是人们日常生活中经常接触的消耗类商品，不需要很高的品质，比同类商品售价低20—40％，具有低价格竞争优势。
美国的两家大零售商“W—MART”和“K—MART”近年来相继推出了无品牌商品大宗销售法，他们要求消费者成打、成箱或按一定的散装量购物，商品仅限于无品牌，甚至是无正式装璜包装的统货，价格相当低廉，因而十分畅销。此法迅速在美国、加拿大等国的超级市场上流行起来。据统计，美国35万家零售商店中，有10万家经销这样无商标的大众商品。我国消费者的主体仍是是城市广大的工薪阶层和农民，物美价廉的商品是他们首要选择。目前，我国仓储式购物中心大受消费者青睐就证明了这一点。
二、“采用零售商品牌”策略
零售商品牌是商业竞争发展到一定阶段的产物。它是零售商为了突出自身的形象，维持竞争地位，充分利用自身的无形资产和优势而采取的一种竞争战略。具体做法是零售商通过了解消费者信息、自行设计、开发产品，并选择生产企业进行生产，然后利用自我品牌把产品推向市场。在国外，采用零售商品牌已有几十年的历史。如英国最大的零售集团—马狮集团，共有800余家供应商为其生产圣米高商品，该集团在其所属近千家连锁店内出售———圣米高牌商品。大规模生产与大规模零售的有机结合，使马狮集团成为全欧洲最具创业精神及创新的企业，它使制造商与零售商之间建立了融于一体的关系。
我国目前一方面不断发展壮大大中型零售企业、连锁超市，另一方面存在大量生产能力闲置的中小型企业，日趋激烈的市场竞争将迫使制造商不得不逐渐采用零售商品牌策略策略，而零售商经营自有品牌必须有为其生产产品的大量生产企业，这就为零售商与中小企业合作，形成生产与流通的新型结合体创造了有利条件。
中小企业与大型零售商联系，“采用零售商品牌”优势。
一是价格优势。由于大型零售商拥有较高市场声誉，其品牌具有名牌效应，因而厂家在产品商标设计、注册、宣传、使用和保护等方面无需做更多工作，也无需大额投资，因而能以尽量低的价格供货。对于零售商来说，其进货渠道直接，省去了一些不必要的中间环节和相关费用，能降低进货价格。另外，零售商品的品牌与零售商品牌相对应，使假冒伪劣的可能性大大降低，从而大大降低商标保护的有关费用。
二是信誉优势。采用零售商品牌，产品在相应的零售商店内销售，零售商对其自有品牌的商品具有极强的控制力，并会给予足够的关注，较容易在质量方面给顾客提供保证。尤其是信誉良好的商店对消费者具有极大的吸引力，能增加消费者购物的安全感。特别是在假货泛滥的今天，信誉几乎成为质量的保证，消费者能否买得放心，已成为他们在不同零售商、不同品牌之间进行选择的重要因素，这些标以零售商品牌的商品，由于有信誉做保证，加上质优价低，极具竞争优势。
三是销售优势。采用零售商品牌可促使零售商为销售这些商品不遗余力。例如，零售商在销售式上可以将这些商品放在较优的位置，通过科学的商品陈列强化消费者的购买欲望。而当商品品牌和质量差别不大时，商品陈列位置与方式可能成为影响消费者选择商品的主要因素。
四是把握市场需求优势。由于零售商对其自身商品品牌高度关注，同时又直接与广大消费者打交道，占有大量的市场信息，能够及时把握消费者的需求变化，并及时反馈给生产企业，使生产企业在市场调研、产品开发等方面更加贴近市场，能生产出符合市场需求的产品，在竞争中变被动为主动，占据领先地位。
“无品牌策略”在我国崭露头角
一、无品牌商品的适用性。
在不使用商标品牌方面，我国已有一些较为成功的例子，如上海时装集团公司设立了无品牌缝纫摊，他们摸清了“工薪族”既渴望提高衣着水准，跟上时代新潮，又担心被厂家、商店“斩”一刀的心理，专门购进优质纺织面料，设计新式服装，开设裁剪、制衣窗口，推出价格低廉、具有鲜明个性特色的时装，生意十分兴隆。
二、零售商品牌的适用性。
零售商品牌在我国处于起步阶段。据报道，上海开开百货商店自1987年实施零售品牌以来，推出开牌系列产品，其中开开牌衬衫荣获“中国十大名牌衬衫”的殊荣，开开牌羊毛衫荣获“中国名牌产品”称号。上海的华亭伊势丹在商店的显著位置摆放企业的自有品牌，上海市共康服饰城内近1／3、达6000余种商品采用“共康”品牌，并在电视上大做广告。至于上海第一百货集团、华联集团等商业巨人也都竞相推出了自己的品牌产品。
“无品牌策略”在我国的发展前景
一、我国一些行业的产品目前正受到国外一些“强势品牌”的竞争和压力，这些外国企业技术先进、资金雄厚、营销得法，甚至不顾一切地以在中国市场上“抢摊”为主要目的。在这种情况下，我国实力较差的中小企业如果盲目与之竞争，无异于“鸡蛋碰石头”，而避强就弱，采用“无品牌策略”以价格优势、市场需求优势来与外国企业竞争，不失为中小企业立足市场的一条有效途径。
二、我国已有一定数量的大中型零售企业，目前，总资产超过10亿元的百货零售企业10余家，利润5000万元以上的大约20余家。随着它们的发展壮大，一方面有条件形成和强化自己的品牌，另一方也有利于吸纳中小企业采用它们的品牌，成为它们的伙伴生产企业。
三、我国目前有1000多万家中小企业，其中大部分由于受自身财力和规模的限制，常常以市场追随者的面貌出现，他们不了解消费者的需要，生产的产品销售不出去，创立名牌是他们力所不能及的。同时这些企业无法及时适应市场需求改造产品，缺乏竞争力。从各方面条件来看，他们都有可能与零售商合作，这种生产与流通相结合的新形式，对中小企业的生存和发展极为有利。
四、我国现在假冒伪劣产品肆虐，制假、售假现象层出不穷。而信誉好的大中型零售商的自有品牌只在自家店铺内出售，品牌的管理比较容易，不易被其他厂家、店家假冒，这就为商品提供了防伪、防假的有效途径。
4。总结
第4篇：企业发展规划书范文一、公司简介
xxxxxxx机构创立于1996年，是由长期在中国、美国、新加坡三国传媒领域从事经营管理的资深人士创立的、在中国从事电视传媒业并拥有海外业务网络的传媒公司。xxxxxxx机构包括分别注册于北京、洛杉矶、新加坡的四家电视和广告公司，目前企业总人数为61人。
二、产品与服务
(一)影视节目：xxxxxxx从海外购买或自己包装、制作影视节目，向国内各地电视台、音像出版公司、宽带网络等媒体公司出售其播映版权而获利。公司也向海外销售中国制作的影视节目。
(二)电视栏目：xxxxxxx对国内外的影视素材进行市场定位、策划、包装、制作、整合，形成自有本土版权、独立品牌的电视节目，通过在全国各地电视频道播映获取相应广告时段的广告收入。公司目前拥有覆盖全国的电视栏目有四个，其中包括：《xxxxxxxx》(80家电视频道)、《xxxxx》(60家频道)，总覆盖收视人口超过6亿。
三、行业与市场分析
电视媒体产业是中国政府最后开放的行业，随着目前广电政策的逐步放松，这个其经济效应被长期压抑的行业正显示出极大的上升和赢利空间。“制播分离”、“频道所有权与经营权的分离”、“网台分离”这些新政策都直接或间接地给非国有电视企业带来了扩大市场份额的机会。
至XX年，中国拥有11。85亿电视观众、1000家以上各类电视台，已成为世界上最大的电视观众市场和电视内容需求市场之一。
互动电视、宽带网络、vod点播等数字媒体的快速发展在未来三年内将为影视内容提供商带来更大规模的收益。
xxxxxxx在电视内容提供、电视广告经营、宽带内容提供、音像内容提供等方面都占据一定的市场份额。
四、市场份额与竞争
在面向全国发行的电视栏目市场领域里，xxxxxxx的主要栏目目前占全国各地频道总共13520小时/年的节目时段，市场占有率在同类公司里排名第二位。
在此类市场领域的广告市场上，xxxxxxx拥有全国各地频道676小时/年的广告时间。广告时间的市场公开价格总额为1。29亿元人民币，在同类公司里排名也是第二位。
在面向全国发行的电视栏目市场领域中，自XX年1月起，随着新节目的不断推出，xxxxxxx的市场份额已超过探索频道、新华社、欢乐传媒等主要竞争者，仅排名在光线传播之后。在未来两年里，xxxxxxx仍将保持目前的市场扩张和市场份额增长趋势，到XX年中旬成为栏目数量、占有频道时间、广告价值总额排名第一的电视节目公司。
在影视内容版权交易的市场领域里，XX年xxxxxxx以800小时以上节目量，
6，964，207元销售收入在同类公司里排名居2-3名。主要竞争者为：映佳国际、大陆桥、唐龙国际。
XX年，xxxxxxx与中央电视台的海外节目交易收入为4，804，412元人民币，是该台的第二大海外节目交易伙伴。
五、营销战略
以迅速扩大市场占有率，进一步形成市场领先者的地位为公司的营销战略。目前已经取得显著成效：一年以来公司提供的节目在占有频道时间、广告价值总额等方面在同类市场领域里排名都上升至第二位。
六、企业竞争优势
(一)海外节目供应网络
基于创始人的海外传媒背景及其运作经验，xxxxxxx已经建立起一个覆盖全球的节目供应网络(由中国节目公司、洛杉矶和新加坡分公司组成)，公司在海外节目供应和内容集成方面的能力远胜于主要竞争对手。
(二)拥有完善的电视节目产业链条
xxxxxxx是国内少数几个拥有完善的电视节目产业链条(策划—片源整合—制作—发行—市场营销—广告—多媒体开发)的电视企业之一，并在产业链的大多数环节上都具备业内一流的实力。
公司的节目供应网络由全球300余家主要的制作公司构成，国内发行网络可定期把节目供达200家以上地方电视频道。在广告经营方面，公司已经建立起一个有丰富经验的销售团队，并与茅台酒、波导手机、中国网通等越来越多的国内外知名产品品牌有了良好的合作。
(三)庞大的节目库
公司长年积累形成的影视节目库包括超过1300小时的自有版权母带库、XX0小时的具有优先使用权的母带库、35000小时的样带库、3，000，000小时全球节目资料库，是目前国内最完整的节目库之一。
(四)企业品牌
xxxxxxx目前已成为国内电视业最知名的电视公司之一。同时，xxxxxxx的英文品牌xxxxxxxx在海外电视业被广泛认知为“one of the most important china buyer”(最重要的中国交易商之一)。
七、管理团队
xxxxx，创始人，联合总裁。曾在新加坡、美国长期从事电视传媒事业，在影视节目策划、市场运作方面具有丰富的经验。目前作为中国民营传媒界的代表人物，他在电视界享有广泛的知名度。他一直是“亚洲电视论坛atf”、“中国电视金鹰节”等国内外重要传媒业盛会的演讲
嘉宾。
xxxxx，创始人，联合总裁（
xxxxxx，美国公司创始人、海外总经理。长期在好莱坞的电视职业生涯使她成为通晓国际电视行业并具有很强经营能力的职业经理人。
除了以上来自新加坡、美国的高层传媒经营人，公司还拥有一支富有传媒专业经验的本土核心团队，共同形成一个高效率的xxxxxxx管理层。
八、长期发展目标
通过进一步加强公司已经具备的传媒产业链的各主要环节，形成更为完善的传媒业经营平台。在未来五年内，公司将发展成为以电视媒体的内容提供和媒体经营为主，同时涉及平面媒体、数字化媒体等其它媒体的跨媒体综合性传媒集团。XX年，公司的年营业额将超过亿元，XX年，公司的年营业额将超过3亿元。
九、财务预测与融资计划
公司在未来两年的高速成长中，将分别形成2419。58万元、7201。37万元的销售收入以及2227。50万元、6278。67万元的现金流入。
第一期融资计划：以增资扩股方式融资1000万—3000万元人民币；出让股份范围：10%—35%，资金使用：进一步扩大市场占有率，更迅速地占据市场领先地位；大幅度增强自制节目能力和节目开发能力。
第二期融资计划：以增资扩股方式融资3000万—5000万元人民币；出让股份范围：10%—30%，资金使用：频道经营与战略性业务扩展。
镇半年工作总结及下半年工作计划
一、上半年工作总结
上半年，镇党委政府在市委、市政府的正确领导下，把“三提三创”主题教育实践活动作为推进镇域经济发展的一次重大机遇，强化发展意识，提升发展境界，坚定发展信心，营造干事创业氛围，加压奋进，创新实干，各项工作保持了良好的发展势头，1-5月份，固定资产投资**亿元，完成全年任务的49%，服务业投资**亿元，完成全年任务的**%，招商引资到位资金4.2亿元，完成全年任务的60%，国税完成税收**万元，完成全年任务的**%，地税完成税收**万元，占全年任务的47%。
（一）以项目为抓手，加速推进经济又好又快发展。年初，成立了20个重点建设项目指挥部，实行项目包保责任制和指挥部推进工作机制，落实责任，明确任务，力促项目快开工、快建设、快投运。一是优化发展软环境，创新工作思路，强化政府的引导和服务功能，对化工二期工程、健身器材二期工程、升金机械制造建设等项目全程跟踪服务。二是积极推进社区建设，成立三个社区建设项目指挥部，按照示范带动、压茬进行的原则，稳妥推进新型农村社区建设。三是针对国家产业投资政策，筛选申报了土地综合整治、中低产田改造、扶贫开发、苗木基地建设等符合国家产业政策的重点项目，积极争取政策和资金扶持。四是切实加强服务业载体建设，积极推进华云佳苑商住区、文化综合广场、良友物流园、皇山旅游开发、翟路扩展延伸等现代服务业和基础设施建设，大力提升服务业发展规模和水平，进一步拓展小城镇服务发展空间。采取“一周一总结、一月一调度、一季一检查、半年一排名”的调度机制，确保项目建设进度。
（二）打造工业强镇，加快推进工业化进程。一是改造升级传统产业，发展壮大优质高效产业。以立业机械制造为龙头，加快矿山机械制造、矿山配件等传统产业的改造升级，集中力量培植壮大新能源、新材料、装备制造等特色优势产业，搞好项目建设储备。投资4.8亿元的明瑞化工二期工程，与首钢合作，利用其专利技术、工艺和设备，用硫酸渣生产生铁，该项目工艺为国内领先技术，不消耗焦炭，节能环保，目前正在积极施工建设中，达产后，年产生铁20万吨，新增产值2亿元，利税8000万元。二是狠抓招商引资，增强工业发展后劲。借助良好的区位优势、交通优势和资源优势，吸引优势企业、优势产业、大型企业到我镇投资兴业。三是积极培育新兴商贸服务产业，促进工业发展。以立业机械综采液压支架为龙头，大力发展矿山设备租赁业。以驻地煤矿为龙头，大力发展煤矿管理外包托管业。以良友、立人等大运输联合体为龙头，整合提升煤炭销售和物流运输业，逐步把我镇建成覆盖范围广、面向东部沿海和鲁南地区的煤炭储备、调运和周转中心。投资1.5亿元的良友物流园的立项、环评、物探、图纸设计已完成，等待开工建设。
（三）做好借势发展，全面推进城镇化进程。一是借助压煤搬迁和土地综合整治两项政策，积极申报，与驻地煤炭企业协商，实施新型农村社区建设，推进城镇化建设进程。按照1X模式，坚持高起点规划、高质量建设、高标准实施，聘请省城乡规划设计院、济南恒信建筑规划设计有限公司、新泰规划设计院专业技术人员精心编制详细规划，并通过省专家评审论证。率先高质量建设金岭湖社区前羊村新村、龙泉社区玥庄新村，前羊村是土地增减双挂钩试点村，规划回迁楼28栋、村委会办公楼1栋，目前全部封顶，预计10月份前完成内外装修和配套基础设施建设，年前整体搬迁入住，明年上半年完成旧村复垦；*村是压煤搬迁试点村，规划建设回迁楼28栋，办公及卫生服务中心楼2栋、幼儿园1处，占地105亩，现正在进行标段四的垒砌工作，年前搬迁入住。按照重点突破、示范带动、压茬进行的原则，积极推进榆山、大港、刘官庄、唐立沟和小湖等村的社区建设，这些村已完成民主测评、协议签订、房屋丈量、补偿测算等工作。二是借助市打造“三区一线”的有利时机，主动对接和融入新泰、新汶两城区、高新技术开发区、莲花山旅游大格局。以中心镇区建设为龙头，着力拓展发展空间，完善服务功能，高质量完成翟良路延伸扩建工程，高标准完成与之相辅的硬化绿化亮化工程，高水准完成华云佳苑商住楼建设，高规格完成文化广场建设，高效率完成府前街拆墙透绿工程，提升形象档次，提高城镇支撑带动能力和吸纳聚集能力。
（四）调整产业结构，大力推进农业现代化进程。一是积极推进土地综合整治、万亩中低产田改造，为产业结构调整创设条件。土地综合整治涉及于家庄、黄泥庄、前羊村、后羊村、小湖等11个村，中低产田改造涉及王家园、肖家上汪、富泉庄等10个村，重点进行土地平整、农田水利、道路建设、防护林等基础设施配套建设。项目建成后，有利于进一步调整土地，推进农业集约化、机械化和产业化水平。二是大力推进农业产业结构调整和农业产业化经营。因地制宜，积极发展特色农业。通过引进新品种、开发新技术、加大试验、示范力度，实施优质高产高效农业集中连片生产。比较典型的是陈家上汪云汇苗木基地，该项目是山东云汇集团投资建设，计划占地2500余亩，总投资2亿元，是国家林业部重点扶持的曼地亚红豆杉培育发展基地，集培育、加工、研发、制作、交易于一身，配套旅游景点开发。三是落实好各项支农惠农政策。继续抓好政策性农业保险试点工作；严格粮食直补、农机具购置补贴等涉农资金的发放；强化涉农收费公示制，切实减轻农民负担，充分调动农民发展生产的积极性；综合运用税收、补助、贴息、担保等措施，为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。
（五）整治城乡环境，着力推进城乡一体化进程。一是加大资金投入，完善基础设施。自去年以来，我们不断加大投入，购进垃圾处理车、综治巡防车、环卫三轮车、垃圾箱等环卫设备，配齐了专职司机和专职环卫工人，成立执法队伍，确保各村、各单位做到“二有二无”，即有固定的垃圾收集设施，有固定的垃圾处置场所；无垃圾积存，无乱倾乱倒垃圾现象。二是集中开展行动，彻底整治镇容镇貌。从环境卫生作业入手，做到清扫保洁精细化，环卫管理规范化，业主清理责任化。以巡查督导为手段，做到大街严管，小街规范，农贸归位、摊点归位、坐商归店、行商归点。综治巡防车每天12小时巡逻，拆除乱搭乱建；清理占道经营；取缔马路市场；严厉打击各种严重影响镇容的行为。三是强力推行“规范工程”“畅通工程”“亮化工程”。“规范工程”即门头房牌匾安放规范，做到三个统一：“统一高度”“统一材质”“统一底色”；门头房前车辆摆放规范，统一放在划定的车位停放线以内；流动摊点停放规范，统一停放在商贸城南、翟良路西、府前街以南的空场处。“畅通工程”，即各类机动车辆和非机动车辆必须在指定停车地点停放，做到人行道上无乱停乱放车辆。“亮化工程”即着力解决镇区、村庄主干道的夜间照明问题，及时安装、维修和更换路灯，做好路灯和广告灯箱等照明设施的维护和管理，确保街面路灯正常使用，亮灯率达98%以上。
（六）坚持以人为本，强力推进社会事业民生工程。一是坚持教育优先发展，加大基础设施建设，中学食堂改造正准备招投标活动。二是劳动保障工作得到强化，1-5月份，新增就业再就业320人，农村劳动力转移就业766人，企业养老保险扩面115人，征缴养老保险费912万元，失业保险费完成84.93万元，工伤保险完成241人**万元，医疗保险投续保完成188人**万元，农村社会养老保险投续保14900人，保险金额完成**万元。三是深入开展平安建设活动，组织开展打黑除恶行动、治安环境集中整治和平安护航行动，加强平安灯、平安互助网、村民说事室、驻村警务室等治安防控体系的管理运用，充分发挥区域性治安联防中队作用，较好地维护了社会治安秩序。四是完善三资管理制度，规范招投标行为，严格采购预算。今年上半年共完成招投标活动16项，涉标金额226.43万元，集中采购309项，采购金额144万元，两项累计增收节支72.9万元。五是高度重视信访稳定工作。坚持责任下移、重心下移，坚持依法处访、依法治访，解决了一批疑难信访案件，妥善化解了一批进京上访老户的上访问题。六是狠抓安全生产。积极开展安全生产月活动，制定前羊村、榆山两村民房斑裂塌陷安全应急预案，确保安全；狠抓安全隐患排查治理工作，杜绝了重特大事故发生，安全生产形势持续平稳。七是做好计划生育工作。狠抓健康查体、节育措施落实、孕情跟踪服务“三个100%”，较好迎接了泰安市计划生育半年检查。此外文化广播、民政、科技、妇女儿童、民兵等各项工作也都取得了较好成绩。
二、下半年工作计划
下半年，我们将紧紧围绕“争当科学发展排头兵，建设幸福和谐新镇”这条主线，坚持“工业强镇、商贸兴镇、产业富民”总体思路，紧盯“单项工作争第一、整体工作创一流”这一工作目标，以提标、提速、提能为措施、手段，引导全镇广大党员干部，提升境界、高标定位，乘势进取、突破跨越，鼓足干劲、奋勇争先，力争在全市率先实现小康社会、跨入全泰安乃至全省先进行列。
（一）强力突破、全面提升镇区社区建设。按照“对接融入主城区、加快建设新翟镇”的发展定位，着眼加快对接融合，稳步实施镇区升级改造，加快华云佳苑商住区建设，搞好翟良路两侧开发规划，实施府前街拆墙透绿工程和镇区环境提升，完成文化广场建设，全面提升镇区承载和吸纳功能。加快农村社区建设，完成前羊村、玥庄村搬迁入住，启动榆山、大港新村建设，启动刘官庄社区规划设计，全力打造精品社区样板社区示范社区。进一步优化农村人居环境，将全镇45个村全部纳入镇村一体化管理，积极开展环境综合整治，实施“绿化、美化、亮化”工程，严厉打击、处罚和问责违规占地、乱搭乱建、私挖滥采等行为，清理取缔非法沙场、非法煤矸石洗选厂，深化镇村管理，优化镇村环境。
（二）强力突破、全面提升项目建设和招商引资。一是依托市开发区，增强其承载产业项目的整体功能，遵循经济发展和项目建设的规律，使产业项目到园区集聚集群发展。二是依托镇民营企业聚集区，按照功能完善、特色突出、生态环保、环境优良、适宜产业项目和企业集约集群发展的原则，搞好科学规划，加快基础设施建设，建立优质高效的服务机构并加快企业入驻。三是进一步密切地企关系，深化地企合作，抓好协调服务，为企业尽可能多的提供产业、资金源等方面的信息，支持企业研发新产品，提升产品质量和档次，提高附加值。四是进一步加大招商引资力度，实施“以商招商、亲情招商、土地招商、项目招商”，盘活存量土地，用活挂钩土地指标，按照建成投产一批、开工建设一批和在谈一批的原则，切实抓好铝塑粘合用高分子膜、北方风电等项目的落地工作。
（三）强力突破、全面提升集约高效农业。按照区域化布局、产业化经营、规模化发展、标准化生产的要求，大力实施农业产业结构调整，促进农业增效，农民增收。一是精心规划，加快现代农业示范园区建设。与省农科院、市科技局连接，深入调查研究，充分尊重群众意见，制定农业发展规划，明确发展方向、发展规模，转变农业经济增长方式，大力发展设施农业、高效农业，着力抓好设施棚菜、林果、桑蚕、畜禽、花卉苗木五大优势产业高效农业，为全镇农业发展指明方向。二是强力推进，稳步实施农业产业结构调整。认真贯彻落实省及国家有关优惠政策，在土地、资金、人才、环境等方面，给佳和奶牛场、云汇苗木基地等龙头企业以大力支持，引导企业通过技术改造和技术创新，提高加工精深度，延长产业链，促其发展壮大，增强辐射带动能力；积极与新疆国轩农业公司洽谈，争取项目尽快落地。三是搭建平台，积极做好土地流转工作。积极配合土地综合整治，宣传土地整治政策、鼓励引导塌陷村实施整体搬迁，通过前羊村、玥庄村的整体搬迁工作，带动周边村实施整体搬迁，旧村复垦后，大力推进土地流转工作的开展，鼓励集体经营、大户经营、能人经营，使农业生产要素优化配置，相对集中，从而达到规模化、集约化经营，鼓励农民将土地合法有序流转，积极引导农民按照平等协商、依法、自愿、有偿的原则进行土地流转，逐步发展适度规模经营，积极探索、重点帮扶，力争在土地流转工作上有新突破。
（四）强力突破、全面提升强农惠农水平。一是大力促进农村富余劳动力就业。加强和改善就业公共服务体系建设，着重做好重点群体就业工作，帮扶零就业家庭、双失业职工等困难群众实现稳定就业，大力促进农村富余劳动力就业。今年年底，全镇争取实现新增就业900人，下岗失业人员再就业60人。二是提高居民收入水平。通过大力发展农村经济，带动村民发家致富，进一步拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。力争到年底，收入结构进一步优化，居民收入在经济收入分配中的比重稳步提高，中等收入群体进一步扩大。三是安排好困难群众的生产生活。健全农村社会养老保障制度，进一步调动农民参加养老保险的积极性，不断扩大参保范围，为社会养老筹措更多的养老资金；进一步完善“五保老人”的供养制度，适度提高供养标准。着力抓好低保工作，进一步提高低收入群体财政补贴水平，建立低保标准与物价指数、居民消费水平同步增长机制。加大对残疾人帮扶力度，推进应急救灾体系建设和群众性防灾减灾工作，积极探索新的扶贫开发方式，提高扶贫工作的针对性和实效性。四是满足人民群众的精神文化和医疗卫生需求。大力加强文化建设，加快建设覆盖镇村的公共文化服务体系，广泛开展群众性文体活动；大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身活动；加强公共医疗卫生工作，积极稳妥地推进医药卫生体制改革；搞好村容村貌整治，为人民群众休闲、娱乐和健身创造良好的环境。
（五）强力突破、全面提升社会管理创新。积极推进社会管理理念、体制机制、工作方法创新，努力创造和谐稳定的社会环境。开展社会安全大提升行动，突出重点，综合管理，解决社会治安突出问题，建立完善公共安全防控体系；加大对非法开采加工矿产资源行为、非法盗采露头煤行为、非法采挖煤矸石行为、无照或超经营范围行为、非法建设拆除燃气充装等行为的打击和专项治理，坚决遏制重特大安全事故。完善矛盾纠纷排查调处工作制度，畅通群众反映问题和行政机关解决问题的渠道，着力解决征地拆迁、环境保护、教育收费、医疗服务、涉农负担、社会保障、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题。切实保障人民的饮食用药安全，深入开展食品药品安全专项治理活动。开展信访稳定大提升行动，要突破难点、全力化解，解决好信访突出问题，建立信访维稳长效机制。完善突发事件应急管理机制，着力解决突出治安问题，深入推进“平安翟镇”建设。
实际工作中，我们将紧紧围绕年初确定的工作重点，强化调度，狠抓落实，努力解决制约经济社会发展的新问题、新情况，继续解放思想，开拓创新，全面和超额完成今年的目标任务。
**年**月**日
（编辑：新新）
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