2015年古蔺县政府工作报告

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2015年古蔺县政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

　　2014年工作回顾

　　2014年是近年来古蔺经济发展极为困难的一年，也是全县人民砥砺奋进、共克时艰的一年。面对宏观经济下行的严重冲击，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕“六个突破、底部崛起”奋斗目标，逆势扬帆、创新求变，基本完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。

　　全年预计实现地区生产总值126.7亿元，增长10%;地方公共财政收入14.8亿元，与2013年基本持平;全社会固定资产投资137.7亿元，增长34.2%;社会消费品零售总额45.57亿元，增长14%;城镇居民可支配收入22657元，农村居民人均纯收入7330元，分别增长12%和13%。

　　一年来，我们主要抓了以下四个方面的工作。

　　一、致力于稳增长、调结构，不断推进县域经济发展

　　工业经济趋向平稳。白酒产业积极转型。强化企业融资保障，设立转贷资金3000万元，提供推介担保金额2亿元，帮助酒企上争扶持资金720万元。郎酒、仙潭等龙头酒企全面完成销售目标，国仁酒业积极拓展海外市场，“赤渡”荣获中国驰名商标称号。预计实现白酒主营业务收入130亿元。煤炭产业整合调优。石屏一矿效益初显,观文煤矿基本建成，岔角滩煤矿等国有煤矿加快建设，西段煤矿等民营煤矿重组复工稳步实施。预计实现原煤产量162万吨、销售收入6.3亿元。新兴产业稳步发展。路德高肽蛋白饲料项目主体完工，中节能酒糟综合利用项目前期工作有序推进，中广核风能发电、中石油页岩气、川能投煤层气开发利用取得新突破。预计完成工业总产值267亿元，增长10.3%。

　　农业经济巩固提升。严守耕地红线，实现粮食播面126万亩、产量5.04亿斤。特色效益农业不断壮大。出栏生猪53.4万头、肉牛3.4万头、商品羊7.8万只、家禽113万羽，新建标准化规模养殖场21个。种植烤烟6.25万亩，完成收购10.78万担。新发展水果2.6万亩，建成甜橙万亩示范基地2个。种植蔬菜19万亩，建成高山蔬菜示范基地2个。新发展绿茶1万亩。建成1000亩赶黄草GAP认证基地，赶黄草食药同源认证工作有序开展，新增中药材1万亩。古蔺麻辣鸡、手工面亮相《舌尖上的中国》。预计实现农业总产值32亿元，增长4.5%。

　　第三产业稳步发展。黄荆、太平景区通过国家4A复检，黄荆老林创建为省级旅游度假区，马嘶乡创建为省级乡村旅游示范乡镇，桂花恐龙足迹化石资源详查和保护工作有序实施，古蔺花灯入选国家非遗名录，双沙菜花节、箭竹苗家风情节等活动影响力不断提升。实现旅游综合收入29.2亿元。大力发展电子商务、金融服务等产业，天条粮油等9户企业入驻天虎云商，兴达电脑网上商城正式运行，太平洋保险公司入驻古蔺，年末金融机构存款余额达89.4亿元，贷款余额达75.6亿元，与年初相比分别增长15.6%、11.2%。预计实现第三产业增加值28.8亿元，增长10%。

　　二、致力于打基础、添后劲，不断推进重点项目建设

　　重大项目有序实施。全年实施重点项目108个。叙古高速快速推进，累计完成投资38.5亿元，完成路基工程的82%、桥梁工程的56%、隧道工程的32%。叙大铁路加快建设，累计完成投资29亿元，完成路基工程的98%、桥梁工程的98%、隧道工程的93%。观文水库、朝门水库正常推进，累计完成投资1.1亿元。天宝峰2万吨酒库、天立酒街二期等项目建成投用，金融商贸综合体、红军杯酒库二期等项目稳步实施。新增国道109公里、省道58公里，新纳入省项目库通村公路1180公里。G352古蔺—二郎段、S312古蔺—石碑坳段、S442德耀—黄荆段改建工程进展顺利。

　　城乡建设稳步推进。县城旧城更新规划、丹桂等23个乡镇总体规划、观文德安坝等13个新村聚居点规划全面完成，城乡规划体系不断完善。县城房地产开发项目进展顺利，二郎、双沙等集镇开发加快实施，开工建设商品房63.5万平方米，竣工17.5万平方米，成交23.8万平方米。景苑小区等安置还房实现分房入住，吴家沟等安置还房完成主体施工，第五期廉租房建设全面完成，墨宝寺危旧房棚户区改造一期工程全面启动。西区高速连接线项目、火星山林园路至三小道路改造等工程加快推进。双沙白马、箭竹富强等幸福美丽山村建设有序推进。二郎镇被评为中国历史文化名镇，古蔺镇、太平镇、二郎镇列入全国重点镇，城镇形象持续提升。城乡建设统筹推进，全县城镇化率达26.8%。

　　上争外引成效显著。抢抓国家建设长江经济带战略机遇，储备重大项目121个，总投资1941亿元。成功列入四川省少数民族地区待遇县，在税收分成、财政奖补、扶贫教育等方面获得更多政策支持。牢牢把握国开行、国土资源部规划司定点帮扶机遇，实现项目融资5亿元，协助企业融资4100万元，工矿废弃地二期规划通过评审，5个“双挂钩”项目列入省级项目库。建立县领导率队上争工作机制，到位上争资金16.6亿元。成功举办古蔺县首届项目投资说明会，签约项目4个，签约金额3.2亿元。利用西博会、酒博会等平台，签约项目10个，签约金额61.2亿元。

　　三、致力于惠民生、增福祉，不断推进扶贫攻坚进程

　　基础设施不断完善。稳步推进水口、石宝等7个乡镇农电体改工作，积极开展金星、椒园等13个乡镇后续工作，全县农电体改工作基本完成。改造城区电网37公里、农村电网630公里，箭竹、双沙35千伏变电站建成投用。建成保障性住房800套，改造农村危房3168户，完成地灾避险搬迁638户。小农水重点县项目和龙安、文化等4座病险水库整治全面完成，解决7万农村人口饮水不安全问题。新改建通乡联网断头公路20公里，建成通村水泥路100公里，新增公路安保工程65公里。

　　扶贫攻坚精准实施。建立完善“五大精准扶贫工作机制”，完成11.37万贫困人口建档立卡工作。投入专项扶贫资金4785万元，实施13个重点贫困村整村推进和1个连片扶贫开发项目，完成易地扶贫搬迁113户，减少贫困人口16514人。以建设“乌蒙新村”为载体，深入实施“七大扶贫攻坚行动”，脱贫增收进程明显加快，农村“无电户”全面消除。国开行产业帮扶项目启动实施，双沙万寿定点帮扶工作成效明显。全面启动中央彩票公益金项目，扎实推进“雨露计划”、“栋梁工程”、“巾帼扶贫”等社会扶贫工程。

　　社会事业持续推进。完善全县学校布局规划。稳步实施营养午餐、两免一补、农村学校教师生活补助等教育惠民工程。建成寄宿制学校8所、乡镇中心幼儿园5所、教师周转房180套，基本建成古蔺县实验学校小学部。古蔺镇、马嘶乡、箭竹乡通过四川省义务教育均衡发展验收。高考本科上线1244人。县级公立医院改革稳步推进。县人民医院门急诊大楼项目前期工作扎实开展，龙山矿山急救中心建成投用，鱼化、土城、东新等3个乡镇卫生院改扩建工程全面完成。发放创业小额担保贷款2068万元，建立高校毕业生就业见习基地8个，城镇新增就业4041人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。支出城乡低保9428万元、医疗救助3610万元、医疗待遇3.6亿元、养老待遇4.8亿元，城乡居民社会养老保险覆盖率达95.1%、医保参保率达99.7%。深化生态环境保护和城乡环境综合治理。我县成功列入全国第二批生态文明示范工程试点县，古蔺镇、黄荆乡被列为国家级生态乡镇，黄荆乡被评为全省环境优美示范乡镇。国家计生优质服务先进单位创建工作顺利开展，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

　　四、致力于强管理、促改革，不断推进政府自身建设

　　改革创新稳妥推进。县乡财税体制改革不断深化，以“分税制”为主导的乡镇财政管理体制改革成效初显，公务卡管理、“一事一议”奖补等改革有序推进。农村产权制度改革扎实开展，农村土地承包经营权入户调查工作基本完成，农房测绘和资料初审工作有序推进。政府职能转变切实加快，政府机构改革工作全面完成，行政审批改革稳步推进，“两集中、三到位、一杜绝”基本实现，保留县级部门行政审批项目89项、暂停75项、转服务121项。

　　社会管理持续强化。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，成立了县煤炭管理局、县公安局安全生产和食品药品犯罪侦查大队、乡镇交通管理办公室，突出抓好重点行业专项整治，狠抓安全隐患动态排查治理，安全生产形势持续好转。纵深推进“平安古蔺”建设，强化治安防控网格化管理，突出抓好防暴处突，深入开展打黑除恶专项斗争暨社会治安专项整治，打掉黑恶势力团伙3个，追捕上网逃犯213人，立案查处食品药品违法案件75起，查处非法营运车辆116辆。加大矛盾纠纷排查化解力度，规范信访秩序，扎实开展“下基层、化矛盾、解难题”活动，有效化解一批信访积案难案，社会大局保持和谐稳定。

　　依法行政深入开展。坚持政府常务会会前学法，严格执行《古蔺县人民政府重大决策程序规定》，以程序合法促进决策科学。严格执行规范性文件合法性审查和“三重一大”民主决策制度，强化行政权力运行监督，规范行政执法，不断提升政府依法行政水平。自觉接受人大、政协和人民群众监督，按时办结人大代表建议、政协委员提案210件，办结率达100%。创新丰富普法载体，健全人民群众广泛参与的法治建设推进机制，法治思维不断强化，全社会学法、尊法、守法、用法意识不断增强。

　　各位代表：一年来，我们深入践行党的群众路线，重点查找“四风”突出问题，扎实开展“9+2”专项治理，作风建设取得明显成效。我们综合施策，制定稳增长34条措施，加快非公经济发展，深入推进产业转型，经济社会保持平稳发展。我们狠抓廉政建设，始终保持防腐反腐的高压态势，切实加强行政监察和审计监督，不断强化关键环节和重点领域监管，严厉查处了一批违纪案件。

　　一年来，我们还广泛开展国防教育和“双拥”创建活动，军政军民关系和谐融洽。国防后备力量建设、民族宗教、人事、统计、物价、外侨、对台、工商、质监、计生、地方志、档案、供销、残疾人、老龄、气象、消防、保密等各项工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、工商联事业取得新进步。

　　各位代表：过去一年，成绩来之不易，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、驻蔺武警部队官兵、政法干警和社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

　　各位代表：总结2014年工作，我们也清醒地看到，全县发展还存在不少困难和问题：一是经济下行压力加大，经济增速放缓，结构性矛盾尚未得到根本改变。二是地方公共财政收入税源单一，增长点不足，收支矛盾突出。三是扶贫攻坚任务艰巨，教育、文化、卫生等社会事业发展还不能满足群众需求，民生改善有待加强。四是政府自身建设还存在薄弱环节，干部队伍中“四风”问题、“庸懒散浮拖软”现象不同程度存在。对这些困难和问题，我们一定勇于面对，敢于担当，采取有效措施，切实加以解决。

　　2015年工作安排

　　2015年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。宏观经济形势依然错综复杂，县域经济发展依然任务艰巨。我们必须形成广泛共识，主动适应经济发展新常态，深入贯彻县委十一届十一次全体会议精神，把困难研判得更准，把措施安排得更细，把人心凝聚得更紧，聚智汇力，加压奋进，艰苦创业。

　　今年政府工作的总体要求是：坚定“率先摆脱贫困、同步全面小康”工作目标，着力“六个加快”，推动“六个转变”，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”工作基调，专注定力发展工业，坚定决心扶贫攻坚，强力推进全域旅游，激发城乡活力，狠抓改革创新，强化政府治理，实现经济健康发展、社会和谐稳定。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值138.6亿元，增长9%;规模以上工业增加值80亿元，增长10%;地方公共财政收入14.87亿元，与2014年基本持平;全社会固定资产投资158.4亿元，增长15%;社会消费品零售总额51.04亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入24923元，增长10%;农民人均纯收入8136元，增长11%;城镇化率达29%。

　　各位代表：没有攻坚克难，难以实现突破，没有强势突破，难以加快发展。2015年，我们将深入实施“三大攻坚行动”，用发展破解难题，用发展化解矛盾，开创追赶跨越新局面。1.实施“上争攻坚行动”。抢抓机遇，做大上争“蛋糕”，争取更多政策、资金支持，确保更多项目挤进国家、省市“十三五”规划盘子。2.实施“招商攻坚行动”。立足独特资源，扩大开放合作，大力实施“以商招商”、“项目招商”、“本土引商”，确保引进一批产业链长、带动性好的重大项目落户古蔺。3.实施“项目攻坚行动”。强化要素保障，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，确保一批事关古蔺长远发展的重大项目包装储备、开工建设、竣工见效。

　　2015年，我们将重点办好“八件民生实事”：1.确保叙古高速震东—县城段建成通车，全面完成G352古蔺—二郎段、S312水口—石碑坳段、S442德耀—黄荆段改建工程。2.实施农村安全饮水工程，解决11万农村人口饮水不安全问题。3.新改建高低压线路910公里，升级改造农村电网18个村11000户。4.改造农村危旧房2100户，建设保障性住房2100套，实施地灾避险搬迁250户。5.实质性推进中城中学运动场建设，建成乡镇中心幼儿园4所、乡镇寄宿制学校4所、教师周转房150套，改扩建卫生院5个，建设村卫生室40个、乡镇卫生院职工周转房100套。6.加快“宽带乡村”惠民工程建设，实现80%以上行政村通宽带，为3000户困难群众免费安装电视机顶盒。7.完成火星山森林公园改造，新增城区公共停车位500个，启动建设西区农贸市场。8.扶持创业1000人，免费培训农民工2000人，城镇新增就业4500人。

　　围绕2015年目标，我们将做好以下工作：

　　一、以质量效益为核心，持续提升工业主导作用

　　坚定不移实施“工业强县”战略，把园区作为工业发展的主战场，推动工业向园区集中，巩固酒煤支柱，发展新兴产业，实现工业稳步回升。

　　全力建设产业园区。加快经开区总规修编，完善园区基础，引导企业入园，发展飞地园区，争创省级经济开发区。完成东城创业园区总规、控规、产业策划编制，启动环评规划，加快建设农业产业孵化园，开工建设粮食仓储中心，引进中药材精深加工企业。巩固永乐酱酒园区，启动永酒苑大桥、蔺源酒业二期酒库建设。推进水口高端酒庄发展区，开工建设赤水传奇酒庄项目，确保路德高肽蛋白饲料项目一期建成投产。

　　力促酒煤经济恢复增长。巩固发展白酒产业。落实酒业发展稳增长措施，引导酒类企业提升品牌、拓展市场。稳步建设二郎名酒名镇，完成郎酒天宝峰16万吨酒库三期技改扩能。支持郎酒转型调整，助推仙潭“3510”战略，扶持红军杯、金美等小巨人酒企提质增效，鼓励奢王府、巷子深等规上酒企发展壮大，稳定小微酒企队伍。推进“中国酱香酒谷”和“古蔺酱酒”地理标志证明商标申报工作，争创中国驰名商标1枚、省著名商标2枚、四川名牌1枚。实现白酒主营业务收入140亿元。整合发展煤炭产业。把握泸州火电和煤气化项目运行机遇，加快建设箭竹坪煤矿、岔角滩煤矿，确保观文煤矿竣工投产。全力推进民营煤矿兼并重组、复工复产。加快建设龙山、大村煤炭物流基地，力争引进煤矸石发电项目，推动煤炭产业转型升级。完成原煤开采198万吨，实现煤炭销售收入7.5亿元。

　　培育发展新兴产业。依托资源禀赋，大力发展风能、生物能、页岩气、煤层气开发利用等新兴产业。启动中广核风能发电、中节能酒糟综合利用等项目建设，加快推进中石油页岩气、川能投煤层气开发利用项目，完成永乐地热、观音岭矿泉水探矿权申报，加快推进石屏、金星大理石开发。力争天然气集输管网等项目纳入四川省“十三五”能源发展规划。

　　切实强化要素保障。准确把握长江经济带发展、乌蒙山扶贫连片开发等战略机遇，精准研判国家投资重点，精心编制“十三五”规划。利用西博会、酒博会、古蔺县项目投资说明会等平台，扩大开放合作，强化周边经济圈产业关联效应，确保引进资金增幅达20%以上。用好国开行对口帮扶资源，全力争取资金和政策支持，破解企业融资难题。发挥国土资源部规划司对口联系优势，争创全国国土资源节约集约模范县、农村集体建设用地流转试点县。支持商协会能力建设，用好商协会平台资源，发挥桥梁纽带作用，促进非公经济发展。

　　二、以扶贫攻坚为统揽，持续推进民生事业发展

　　把扶贫攻坚摆在更加突出的位置，将财政支出的70%以上用于民生改善，坚持“五个到村到户”，实施“七大扶贫攻坚行动”，发展少数民族事业，全力推进精准扶贫，减少贫困人口2.5万人。

　　完善扶贫攻坚基础。交通方面，加快推进古金高速、宜宾—叙永—古蔺—仁怀高速公路古仁段、G352古蔺—河屯段前期工作，建成通村水泥路60公里、安保工程29公里。水利方面，全力推进观文水库、朝门水库建设，加快推进龙洞沟水库、红响水库前期工作，启动联盟、新庄等5座病险水库整治，实施枫溪河、盐井河等5条小流域综合治理。电力方面，完成全县电网建设规划和农电体改工作，加快建设金星、椒园35千伏变电站，启动建设西区110千伏、二郎110千伏、石宝35千伏变电站。住房方面，实施易地扶贫搬迁183户、棚户区改造1800户，全面完成黄泥磅、映月一社、红花苑二期等安置还房点建设。

　　筑牢增收致富支柱。调优农业结构，稳定粮食播面，确保粮食安全，规模化、区域化发展“生态畜牧、山地烤烟、优质果蔬茶、地道中药材”四大特色优势产业，因地制宜发展园区农业、庄园经济、家庭农场。优化产业布局。坚持“稳猪禽、兴牛羊”，争取列入国家牛羊调出大县。启动现代养殖科技示范园区建设，改扩建标准化规模养殖场21个，培育畜禽加工营销龙头企业2个。重点发展观文、金星等5个万亩烤烟基地单元，种植烤烟8.5万亩，实现收购18万担。科学规划甜橙、核桃、脆红李等产业布局，提升打造马蹄万亩甜橙基地，壮大马蹄马嘶片核桃基地，新增甜橙5000亩、核桃1.5万亩、脆红李3000亩。扩大香山蔬菜基地规模，新建大寨高山蔬菜基地，种植蔬菜20万亩。巩固马嘶建新茶、德耀牛皮茶基地，新增茶叶2000亩。新发展油用牡丹3000亩。依托乌蒙药库组团项目，大力发展赶黄草、“三木”等地道中药材产业，新增中药材1万亩。强化品牌打造。做好农特产品“三品一标”和商标认证工作，完成“古蔺脆红李”等4个地理标志、“蔺乡丫杈、乌蒙高山羊”等2个著名商标、“蔺州马蹄”等知名商标申报，争取赶黄草列入新资源食品目录，确保赶黄草种植基地通过GAP认证，做好丫杈猪、古蔺马羊、古蔺土鸡等品种资源保护与开发，争创四川省有机产品认证示范县。建立营销体系。建立O2O、B2C等电子商务平台，建设农特产品农村电商网络体系和冷链物流体系，筹建农特产品特色商城，积极推行农商对接、农超对接，构建特色农产品生产、加工、包装、销售一体化现代流通网络体系。实现农业总产值33.3亿元。

　　强化民生社会事业。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全力推进民生事业保障。坚持教育优先发展。加快发展学前教育，鼓励兴办民办幼儿园。均衡发展义务教育，启动进修校附小建设，建成古蔺县实验学校小学部、大村希望小学。优质发展普高教育，推进教学结构改革，提高教学质量。特色发展职业教育，顺应市场需求，鼓励多元化办学，加快建设古蔺职高综合楼。提升医疗服务能力。以加强基本公共卫生服务和基本医疗服务为重点，强化疾病防控、卫生应急、医风医德建设。启动县人民医院门急诊大楼、观文镇卫生院综合楼建设。不断强化人事和社会保障工作。统筹做好就业、创业、人事人才工作，探索“引得进、留得住、干得好”的人才工作机制。推进城乡低保提标工作，实现城乡低保应保尽保。巩固“五险”征缴联动机制，强化扩面征缴工作，建立“五级联网、三级服务”社保管理服务体系，实现城乡居民医保参保率达98%以上、社会养老保险覆盖率达96%以上。加快发展民族事业。全面贯彻民族政策，加大对少数民族乡镇和聚居点的支持力度，完善少数民族聚居地区基础设施，扶持少数民族发展增收产业，加强少数民族文化教育、医疗卫生保障，不断改善少数民族同胞生产生活环境。推进生态文明建设。坚持生态优先，坚守生态底线，强化污染治理，扎实推进退耕还林、天保工程、石漠化治理。加强赤水河流域综合整治，专项治理城区大气污染、农村面源污染，启动黄荆动植物标本馆建设，加快建设县城污水处理厂二期，实施退耕还林2.9万亩，治理石漠化27平方公里、水土流失20平方公里。

　　三、以全域旅游为引领，持续推动城乡融合发展

　　坚持全域旅游发展战略，多规衔接，统筹城乡，促进文旅交融，助力品牌突破，打造川滇黔渝结合部国家级休闲度假目的地，深入挖掘古蔺新一轮发展潜力。

　　推进城乡建设，着力改善旅游环境。坚持“城镇景区化、景区特色化”理念，建设“山水相依、产城相融、人城相守”和谐城乡。建设“宜居、宜业、宜游”精致县城。加快古蔺县城市总体规划、特色小镇概念设计等规划修编。统筹推进西区开发和东区建设，加快推进墨宝寺棚户区改造，启动商业街、光明路旧城更新改造。全面完成西区主次干道绿化景观、西区高速连接线等项目，加快推进兰西大道一期、金融商贸综合体、桃花山安置还房等项目，开工建设县城垃圾处理厂、杨家湾段河道景观工程、县城二通道等项目，不断完善城区基础设施。加快推进石羊坪、飞龙度假小镇等县城特色卫星小镇建设，力促县城扩容提质。打造“优美、活力、特色”精品集镇。全面完成乡镇总体规划，探索乡镇建设新模式，多点突破抓好集镇建设。稳步推进二郎、太平“百镇建设试点镇”建设，积极争创新型城镇化示范镇。加快推进双沙、金星等集镇开发项目，全面启动鱼化、龙山、石宝等乡镇集镇开发，全力做好丹桂、德耀等集镇开发项目包装。构建“家富、人和、村美”精美山村。探索“乌蒙新村”建设新模式，完成G321双沙段、G352古蔺—二郎段沿线2000户农房改造，建成双沙白马、太平走马2个幸福美丽新村示范点和桂花香楠、石屏三桂等14个新村聚居点。

　　突出文旅交融，打造旅游精品线路。深度挖掘“红色文化、白酒文化、山水文化、民俗文化”资源，丰富“生态田园、红色古蔺”内涵，构建两线多点旅游格局，促进文旅交融发展。精心打造县城—桂花—黄荆“生态度假旅游线”。启动县城—黄荆旅游环线道路建设前期工作。引进成熟旅游开发集团开发黄荆八节洞、环岩、长滩等功能发展区，完善汽车露营地自驾服务功能，促进景区市场化运营，开展黄荆国家级旅游度假区创建。强化桂花恐龙足迹化石、古生物群资源保护，完成省级地质公园申报，启动国家重点古生物化石集中地、国家地质公园申报工作。提升打造县城—永乐—太平—二郎“红色酒乡旅游线”。推进县城旅游集散中心功能建设，提升县城文化品味。推进永乐温泉开发利用项目。加快太平古镇旅游开发，新建购物、住宿、餐饮娱乐等旅游配套设施，完善太平古镇老街商业业态。启动二郎红军街一期工程建设，完成德谦裕、德龙华盐号红军遗址修缮。逐步发展箭竹、大寨、双沙、马蹄、马嘶、水口“乡村体验旅游点”。加快打造大寨富民、马嘶茶园、马蹄马岭等3个市级旅游重点村。深挖地方特色资源，围绕游客体验需求，打造地方旅游产品，鼓励发展户外体验活动，开发采摘、垂钓等体验产品，鼓励民间资本发展娱乐、养生、度假项目，发挥乡村旅游资源效益。

　　完善旅游要素，助推第三产业发展。精研产品开发，强化宣传营销，扩大区域合作，提升古蔺旅游品牌知名度，促进第三产业健康发展。坚持“舌尖上的旅游”理念，打造“绿色、健康”餐桌。鼓励个体、家庭参与乡村旅游发展，扶持发展星级乡村酒店。大力开发旅游产品，加大以古蔺花灯、黄家扬琴、恐龙足迹化石等为原型的旅游纪念品研发制作力度，加快生态农特产品以及苗族蜡染、刺绣等手工艺品向旅游商品转化。引进村镇银行、保险公司等金融机构，完善金融服务体系。鼓励物流企业整合资源，培育发展物流龙头企业，增强物流综合能力。主动对接国内领先电商平台，建立电商战略联盟，大力发展电子商务。

　　四、以改革创新为动力，持续改善社会发展环境

　　落实中央、省、市工作部署，以更大的勇气和智慧推进改革创新，在农业农村改革、财税体制改革、县乡管理体制改革上重点突破，优化发展环境，增强发展活力。

　　深化农业农村改革。扎实推进农村“六权”颁证工作，建立农村产权交易中心。争取集体建设用地使用权流转、出让、入股、抵押、担保试点和农民宅基地自愿有偿退出试点，盘活农村集体建设用地，增加农民财产性收入。制定新型经营主体扶持政策、家庭农场认定标准，大力培育农民专合社、家庭农场、专业大户，鼓励产权向股权转化，促进产权资源向产业资本转化，努力构建现代农业经营体系。

　　加快财税体制改革。严格执行新预算法，全面推进预决算信息公开。完善县乡财税分享机制，实施国库集中支付，加强财政资金监管。加强政府性债务管理，严控债务规模，防范金融风险。加快综合治税平台建设，强化税收征管。加快国资改革，坚持现代企业制度，以市场化为导向，实施市场化的劳资人事制度，转变企业经营机制，坚决去平台化、去行政化。加大政府向社会购买公共服务力度。推行PPP模式，引导民间资本进入基础建设、公益事业、社会事业，激发市场活力、激活社会资本。

　　推进县乡管理体制改革。理顺经开区、二郎名酒名镇和太平、黄荆景区管委会体制。积极推进政府职能转变，分类推进事业单位改革。整合执法队伍，试点综合执法。加快推进简政放权，逐步下放行政审批权、执法权，加强县级部门派驻人员监管，健全“乡镇管理为主、部门管理为辅”的双重管理机制，强化乡镇人权事权。

　　五、以依法治县为抓手，持续强化政府自身建设

　　深入贯彻依法治国方略，紧扣“为民、务实、清廉”主题，坚持依法行政、廉洁从政，加强政府建设，提升依法治理能力。

　　全面推进依法行政。落实重大问题公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，推行政府法律顾问工作制度，提升政府决策科学化水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，积极支持县政协政治协商、民主监督、参政议政。扎实开展“六五”普法，增强干部群众守法、用法意识。坚持依法执法，强化执法监管，切实抓好安全生产、信访维稳、城乡建设等重点领域法治建设。深入贯彻落实新《安全生产法》，强化红线意识，严格安全责任，推行依法兴安，着力基层基础，加强煤矿和非煤矿山、道路交通、工程建设、食品药品、人员密集场所、消防等重点领域、关键环节安全监管，有效防控各类安全事故。推进社会管理网格化，强化公共安全，规范信访秩序，积极化解矛盾，依法打击各类违法犯罪活动和非法上访、缠访闹访行为。加强城乡建设监管，严厉打击违法建设行为。

　　着力提高行政效能。巩固党的群众路线教育实践活动成果，强化体制机制建设，用制度管人管事、用作风保障发展。持续治理“四风”、“三不”、“庸懒散浮拖软”等不良现象，着力解决思想不解放、政策不开明、办法不灵活、作风不务实等问题。扎实推进精文减会，切实改进文风会风。优化目标管理体系，强化绩效考核，严格跟踪问效。

　　切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责、守土有责”，完善惩治和预防腐败体系，全面推进“积极预防、系统治理”工作。强化源头治理、制度防腐，严肃财经纪律，强化审计监察，确保公共资金安全。加强政府内部权力制约，扎实抓好公共资源转让、政府投资、政府采购、行政审批等重点领域的权力制约和监管。严格落实中央“八项规定”和省市相关要求，从严控制和压缩“三公”经费。

　　各位代表，面对经济发展新常态，站在古蔺发展新起点，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，求真务实，开拓创新，奋勇争先，为实现“率先摆脱贫困、同步全面小康”而努力奋斗!

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