2015年阆中市政府工作报告

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2015年阆中市政府工作报告

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员、列席人员提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　过去的一年，是我市经济社会发展倍受考验和挑战的一年。宏观形势复杂多变，国内经济调速换挡，我市深化改革、转型升级任务繁重。一年来，市政府在上级党委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终保持专注发展定力，在艰难中拼搏、在逆境中奋起，全市经济社会呈现出"稳中有进、协调发展"的良好局面。

　　——过去一年，我们努力克服经济下行压力，保持了经济稳定增长。实现地区生产总值168.3亿元、增长9.8%，高于全省和南充的平均增速;实施重点项目153个，实现全社会固定资产投资173.6亿元、增长11.3%;地方一般公共预算收入7.8亿元、增长16.5%，总量在南充排第2位，连续3年递增1亿元以上。

　　——过去一年，我们主动抢抓深化改革机遇，拓展了发展空间。成功争取到新型城镇化、水利工程管护、农业水价等一批国字号改革试点，成为国家改革创新"试验田";主动融入国家"一带一路"战略，阆中机场纳入《长江经济带综合立体交通走廊规划》，营仪阆高速公路正式获批，兰渝铁路过境段铺轨全面完成，阆中立体交通格局加速构建。

　　——过去一年，我们切实践行党的群众路线，兑现了民生承诺。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，征集各方面意见建议200余条，整改"四风"问题54项，超额完成"十大民生工程"和20件民生实事，实现城镇居民人均可支配收入22875元、农民人均纯收入9206元，分别增长10%、11.3%。

　　——过去一年，我们着力建设法治政府，提升了依法行政水平。认真办理人大代表议案、建议和意见203件，政协委员提案161件，办复率100%;取消行政及非行政许可项目11项、前置条件84项、行政事业性收费52项;公开政府信息1.6万余条;"三公"经费下降10%;清理在编不在岗人员230人;查处违纪违法干部职工33人。

　　回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

　　(一)扎实推进产业培育，经济实力大幅提升

　　旅游产业加快转型。按照"三个转型升级"的要求，不断完善旅游休闲功能，推动宣传营销市场运作，旅游效益持续提升。花间堂、镇江楼等特色客栈建成营运，游客集散中心、盘龙山温泉度假酒店、戴斯酒店主体竣工，道台衙门、熊猫乐园二期加快建设，大型演展节目《又见阆中》成功签约。继续坚持高端营销，积极推进"智慧旅游"，整合旅游资源与四川产投基金合作组建了阆中旅游开发有限公司，通过《两天一夜》电视节目、《遗失的影子》舞台剧等开展旅游文化展示交流活动，旅游市场化运作水平不断提高。全年接待国内外游客620万人次，实现旅游综合收入54.1亿元、门票收入3800万元，分别增长21%、22.4%、47.5%。旅游业的转型升级促进了商贸业的繁荣发展，实现三产入库税金5.3亿元、社会消费品零售总额68.5亿元，分别增长14.8%、13.6%。

　　工业支撑有效增强。坚持巩固存量、扩大增量、做优园区，规模以上工业企业总产值和销售收入双双超过120亿元，完成工业增加值30.8亿元、增长15%。大力推进重点工业项目建设，康美药业、加加食品6万吨酱油(豆瓣、豆豉)项目建成投产，保宁醋二期、东达立新羊绒生产线项目全面竣工。大力推进传统产业技术改造，实现技改投资15亿元，康美药业获评省级技术中心，煜群公司建立了博士后工作站，创越炭材料获得专利技术15项。大力推进园区扩能升级，完成道路、管网等建设投入3亿元，启动小微企业孵化园和出口非洲贸易加工园建设，创建省级经济开发区通过省政府初审。

　　农业基础不断夯实。按照"农旅结合、产景一体"的思路，以农村改革创新为抓手，加快推进中国生态休闲农业示范市建设。农业园区扩容提质，"三大园区"覆盖近20个乡镇(街道)，江天农业农村综合示范区完成土地整理8000亩，种植中药材、花卉苗圃和珍稀林木1.2万亩;江东现代农业示范区完成土地流转3万亩;江北现代农业示范区得到巩固提升。基础条件不断改善，总投资2.6亿元的解元水库落闸蓄水，新(改)建各类水利工程1310处、农村公路380公里，完成国道347线三庙至石曲子段大修，建成罗家滩东河大桥，推进10个幸福美丽新村建设。产业发展特色鲜明，登记新型农村经营主体850余户，省市级龙头企业达31户;持续壮大肉牛、生姜、中药材三大优势产业，因地制宜发展特色种养业，生产商品蔬菜41万吨，粮油总产量稳定在40万吨以上。

　　(二)扎实推进城镇建设，城乡面貌明显改善

　　城镇规划体系更加完善。注重多规衔接，邀请国家发改委小城镇中心编制了我市城乡一体化规划、经济社会发展战略规划，完成第四次城市总规修编、新农村聚居点发展规划和朱家山片区、江东片区控规编制，实施部分集镇规划修编工作，初步形成以城带乡、城乡联动的城镇发展格局。建立健全以"属地管理、首问负责、联动执法"为主要内容的规划管理执法机制，大力整治违法占地、违章建设行为，强力维护规划权威。

　　城镇建管水平不断提升。嘉陵江三桥建成通车，昊天大道全线贯通，嘉陵江四桥、滨江南路、长公大道、巴都大道和华胥大道东段等城市重点路桥项目加快推进，城市骨架进一步拉大。国际商贸城一期、农产品批发市场、千鹤农贸市场建成营运，4G网络覆盖全城，城市功能日趋完善。大力整治城市风貌乱象、占道经营、扬尘污染，狠抓交通秩序、户外广告管理，城市管理水平进一步提升。河溪、老观、柏垭、千佛、博树等集镇建设步伐加快。

　　生态保护力度持续加大。加快推进"两园"创建，国家园林城市及城市湿地公园创建通过省级验收。城市建成区绿化覆盖率超过40%，空气质量优良天数达到330天。老城区污水处理厂完成技术改造，恢复3万吨日处理污水能力。新区污水处理厂主体竣工，第二垃圾填埋场加快建设，第二批10个乡镇污水处理站全面完工。强力开展污染防治，关停农村畜禽养殖场6家，全面整治沿江排污口，处罚违规排放企业12家，金沙湖申报为国家水利风景区并参展全国"水博会"。

　　(三)扎实推进改革开放，发展活力不断释放

　　重点改革稳步实施。放开城镇落户限制，转移农业人口8000余人，城镇化率达38%。全面完善国库集中支付改革，盘活财政存量资金6.8亿元;财政预算管理和信息公开进一步加强。深化投融资体制改革，运用信托、票据等金融工具融资50亿元;农村信用社改组农村商业银行工作取得实质性进展。推动林权抵押担保融资试点，实现融资5000万元;启动全省种粮农民直接补贴试点工作;飞凤镇探索出土地托管互换模式破解农村土地撂荒问题。

　　开放合作不断深化。承办中法建交50周年"文化之春"系列活动，阆中对外影响力不断扩大。加大招商引资力度，引进杨氏果业、名豪酒业、出口非洲贸易加工园、川东粮油储备调控中心等重大项目19个，到位资金45亿元。在全省率先高质量完成援助天全县震后重建工作。

　　(四)扎实推进基础管理，经济运行更加规范

　　要素保障有力。到位国省项目资金21.4亿元，成功争取政策性贷款4亿元，新增重点项目贷款26亿元、增长44%。完成土地征收5300亩、房屋拆迁14.2万平方米;向上争取用地指标1988亩，强力清缴土地出让金欠费1.8亿元，实现土地收益16.6亿元。出台了政府性债务管理办法，全年化解债务20亿元。

　　投资监督有力。细化完善政府投资项目监管措施，持续规范立项审批、招投标、工程造价等行为;组织开展专项清理活动，取缔中介机构9家，处罚违规违约BT项目6个;加大审计监督力度，审减政府投资项目造价3.28亿元。

　　国资管理有力。推进国有资产信息化管理，清理腾退超标办公用房1.1万平方米;完善资产转让、出售等制度，依法公开处置还房剩余房源、商业门面等国有资产，实现收益2.1亿元。加强市属国有企业监督管理，清退在企业兼职干部40余人。

　　(五)扎实推进民生事业，人民生活更加幸福

　　民生实事全面完成。在财政支出压力巨大的情况下，将四分之三以上的公共财力用于保障和改善民生。新建成安置还房及保障性住房93万平方米，回迁2万余人;启动了西山、文成农村廉租房建设试点。为7.29万名扶贫对象进行了建档立卡，实施了71个村的精准扶贫工作，减少贫困人口1.6万人。开展各类技能培训17.5万人次，新增城镇就业人口9603人。城乡居民社会养老保险参保33万人，城乡居民医疗保险参合率达99.5%。清退不符合低保政策的对象9513人。完成地质灾害点治理18处，实施避让搬迁227户。城乡居民期盼多年的用电同网同价得以实现，年节省电费7000万元以上。

　　公共服务得到加强。滕王阁小学和幼儿园投入使用，保宁中学与城北中学实现资源整合。人民医院七里分院主体工程全面完工、门诊部投入使用，精神病医院住院楼全面建成。成功举办第二届全民健身运动会、农民艺术节等群众性文体活动，成功创建"全国文化先进县"。启动可移动文物普查，"蜀道"(阆中古城)被列入国家世界自然与文化双遗产申报项目。"单独两孩"政策惠及1330余个家庭。加快省级农产品质量安全监管示范县创建，切实加强食品药品监管，有力维护了群众 "舌尖上的安全"。统计、人武、人防、物价、供销、农机、蚕桑、保密、民族宗教、广电、邮政、气象、档案、防邪、地方志、红十字会、妇女儿童、残疾人事业、外事侨务对台等工作也取得较好成绩。

　　社会大局和谐稳定。高度重视安全生产工作，扎实开展道路交通、古城消防两大攻坚年行动，强化片区联合执法监管，"四项指数"全面下降，并成功将七里、沙溪、双龙创建为省级安全社区、保宁创建为国家级安全社区。加强"平安阆中"建设，全面推进网格化服务管理;狠抓社会治安管控，设立应急联动中心，组建特巡警大队，严厉打击违法犯罪行为。省级双拥模范城创建通过验收。深入推进法制宣传教育，认真做好信访和群众工作，化解积案老案56件，社会大局保持和谐稳定。

　　各位代表，过去的一年，我们付出了异常艰辛的努力，经受住了复杂经济环境的考验，交出了一份合格的成绩单，为实现"十二五"目标乃至长远发展奠定了坚实基础。这是市委坚强领导的结果，是全市人民同心奋斗的结果，凝聚着各方面的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻阆部队、武警官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，政府工作还有一些差距和不足。受宏观经济下行的传导性影响，部分预期目标未能实现;投资增速持续回落，经济增长动力不足;产业结构不够合理，资源、要素等瓶颈约束加剧，实体经济发展困难增多;全面建成小康社会的差距还很大，保障和改善民生的任务依然繁重;一些政府部门和工作人员不作为、慢作为、怕作为，存在懒政怠政现象。我们高度重视这些问题，将在今后的工作中认真加以解决。

　　二、2015年主要工作

　　2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成"十二五"规划的收官之年。当前，我国经济发展步入新常态，经济惯性下滑的压力仍然很大，阆中发展面临"既要转、又要赶"的重大考验，财政预算和政府性债务管理不断加强，今年面临的困难比去年还要大。同时，我们也要看到，宏观经济总体向好的基本面没有改变，国家实施"一带一路"和长江经济带区域发展战略、全面深化改革开放将会激发更大活力，我市多年持续发展所积蓄的势能也将进一步释放，特别是我市跻身全省唯一的国家新型城镇化综合试点县级市，将获得国省更多的政策、项目和资金支持，阆中发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。虽然我们发展面临诸多问题，但是发展中的问题必须要用发展的思维去审视、用发展的办法去解决。只要我们心无旁骛思发展、抓住机遇谋发展、真抓实干促发展，就一定能够战胜眼前的困难，就一定能够不负人民的期望!

　　2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省委和南充经济工作会议精神，按照"四个全面"战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，坚持"稳中求进、协调发展"的工作基调，以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革为动力，以推进新型城镇化综合试点为重点，坚持旅游龙头，着力城镇发展、投资拉动、产业培育和民生改善，推动中国最具吸引力的国际休闲旅游城市建设取得更大成效。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长12%以上，城镇化率提高2个百分点以上。

　　实现上述目标，今年将着重抓好以下工作：

　　(一)深入推进各项改革，全力抓好新型城镇化综合试点

　　今年是全面深化改革的第二年。我们将按照上级部署，扎实抓好农业农村、财税金融、行政管理、国资国企、医疗卫生等领域的改革工作，特别要在国家新型城镇化综合试点中，大胆改革创新，探索破解"人""财""地"等核心制约因素，切实加快阆中新型城镇化进程，为中国西部新型城镇化积累可复制、可推广的经验。

　　积极推进农业转移人口市民化。认真贯彻落实户籍改革意见，全面放开落户限制，完善和创新人口管理服务，引导和促进农业转移人口在城镇落户2万人以上。整合各层级、各方面资源政策，探索建立农业转移人口市民化成本在政府、企业与个人间的分担机制，逐步实现农业转移人口在就业、养老、医疗、教育等社会保障和公共服务方面与城镇居民享有同等待遇。

　　切实提升城镇可持续发展能力。坚持以智慧、低碳、绿色为引领，抓好城镇规划、建设、配套和管理。推进多规融合，编制可持续城市发展规划和现代服务业、电子商务、地下管网等专项规划，启动文成、双龙等重点镇控制性详规编制。全面推进老观全国建制镇示范试点、河溪和水观省级百镇建设试点、柏垭扩权强镇试点工作，分类推进城区、中心集镇、特色乡镇和幸福美丽新村建设。畅通内外交通网络，加快城乡"一站四桥四路"建设，做好嘉陵江航道和阆中机场建设前期工作。完成巴都大道东段、华胥大道东段、汉王祠路东段建设，启动南池路、阆州大道、落下闳大道北段等骨干道路和南池广场、鱼翅广场建设，完善学校、医院、市场、商贸等功能配套。抓好城市风貌、交通秩序等方面的管理，进一步提升城市管理水平。

　　着力破解试点保障难题。积极探索建立可持续多元化投融资机制，力争筹集各类发展资金50亿元以上。积极开展城镇基础设施投融资体制改革试点，大力推广PPP模式，争取发行地方政府债券和企业债券，继续加强与进出口银行、农业发展银行、国家开发银行等政策性金融机构的合作，完成农村信用社改组农村商业银行工作，激励金融机构新增重点项目贷款22亿元以上。大力争取实施土地增减挂钩、占补平衡等项目，积极探索农村宅基地有偿退出机制，争取用地指标2000亩以上，实现土地收益38亿元。切实加强债务管理，力争化解政府性债务20亿元以上。

　　切实加大环境保护力度。深入贯彻新《环境保护法》，持续开展城乡环境综合治理，全面推进农村生活垃圾集中回收处理，完成第二垃圾填埋场、新区污水处理厂及配套管网建设，加快老城区雨污管网改造，启动第三批10个乡镇污水处理站建设，加强建筑扬尘、工业污染等治理，严厉打击环境违法行为，力争完成省级生态文明示范市和"两园"创建，努力提升人居环境质量。

　　(二)深入实施项目推动战略，努力扩大有效投资稳增长

　　我们将毫不动摇地大抓项目、抓大项目，实施重点项目109个，完成投资87亿元以上，助推经济持续稳定增长。

　　挂图作战推进项目。把建成见效作为今年项目工作的重心。突出竣工抓续建，分类逐个制定项目建设时间表和路线图，责任到人，一抓到底，确保国际商贸城二期、盘龙山温泉度假酒店、古城七期棚户区改造等续建项目竣工50个以上。突出开工抓新建，强化项目招投标、用地指标、征地拆迁等前期工作，积极创造施工条件，确保东山路棚户区改造、川东粮油储备调控中心、五马水库等30个项目开工建设。

　　抢抓机遇争引项目。精准对接国省预算内投资重点支持的七大领域，全力做好向上立项争资工作，力争全年到位项目资金15亿元以上。借力国省重大活动，紧紧围绕食品医药、丝纺服装、文化旅游、商贸物流等重点领域招商选资，力争引进5000万元以上的重大项目10个以上，到位资金30亿元以上。集思广益抓好"十三五"规划编制工作，谋划好未来五年的发展。

　　科学规范管理项目。严格落实工程建设项目法人制、招投标制、工程监理制和质量终身制等制度，刚性落实项目履约保证金和农民工工资保证金制度，确保项目建设质量和农民工切身利益。强力督促招商引资项目投资履约，依法落实奖惩政策。健全完善重大项目推进机制，创新现场质询、个案剖析等促进方式，努力构建滚动开发、有序接替、高效实施的项目工作格局。

　　(三)切实加大产业培育力度，大力促进转型升级调结构

　　我们将坚持"旅游龙头、工业支撑、农业基础"的思路不动摇，不断调整优化产业结构，切实增强阆中综合实力。

　　力促旅游转型升级。以创建国家旅游度假区为载体，完善休闲功能，完成游客集散中心建设、道台衙门复建，加快构溪河湿地度假区游客中心及自驾游营地建设，实施大佛寺提升、玉台观建设项目，启动城南天下、信达丝绸和新立新丝绸片区综合改造项目，加快《又见阆中》节目、金沙湖水上游乐产品开发，积极培育康养产业和乡村旅游。创新宣传营销，大力运用网络、微博、微信等新媒体进行宣传营销，深化与知名旅行社合作，开展九(九寨沟)阆(阆中)串线等互助营销，做实成渝西、巩固珠三角、拓展长三角和环渤海地区旅游市场。努力扩大消费，大力培育物流、金融、通信等生产性服务业和餐饮住宿、电子商务、物业等生活性服务业，不断提高服务业比重。力争全年接待游客650万人次以上，实现旅游综合收入60亿元以上、门票收入5000万元以上。

　　力促工业增量提质。进一步扩大增量，强力督促宜华木业、创越炭材料、加加食品二期、中石化LNG等项目竣工投产，加快推进阆苑酒业、出口非洲贸易加工园等项目建设。进一步做优存量，研究制定骨干企业技改扩能等支持措施，扶持保宁醋、张飞牛肉等优势企业做大做强，推动利民包装、双诚塑业等停产或生产经营困难企业整合重组。进一步提升园区，采取"以企建园、以园建园"模式，吸引社会资本参与园区建设，启动市、乡两级小微企业孵化园及科技研发中心建设，完成江东航空港高新技术产业园前期工作，努力创建省级经济开发区。全年力争实现工业总产值133亿元，销售收入132亿元，入库税金1.7亿元以上。

　　力促农业增产增效。深入推进农村改革，扎实抓好19个乡镇农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体财产权确权颁证工作，完善集体建设用地制度，建立农村产权交易平台;转变农业发展方式，着力培育家庭农场等新型农业经营主体和农产品区域品牌，推进适度规模经营。依托广南高速和国道212线，加快推进5万亩江天农业农村综合示范区建设;依托嘉陵江流域，发挥杨氏果业的带动作用，加快推进3万亩江东现代农业示范区建设;依托国道347线，巩固提升江北现代农业示范区。争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。巩固发展中药材、肉牛、生姜、商品蔬菜等优势产业，全面推进标准化生产，着力构建全产业链农业经营模式。

　　(四)全面加快社会事业发展，着力提升幸福指数惠民生

　　民之所望，就是政府工作所向。我们将加快发展社会事业，提升社会保障水平，千方百计增加居民收入，努力促进社会公平正义，切实增进民生福祉。

　　积极促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。整合培训资源，加强创业就业培训，提高群众创业就业能力。扶持发展小微企业，努力增加就业岗位，切实做好政策咨询、信息发布、融资指导、运营管理等创业就业服务工作。加大创业就业政策扶持力度，严格执行创业补贴、税收减免、贷款贴息等优惠政策，新增就业1万人以上。

　　认真办好民生实事。继续实施"十大民生工程"，突出办好20件民生大事：(1)建成拆迁安置还房160万平方米;(2)改造老旧小区25个;(3)改造农村C级危房2000户;(4)改造农村公路100公里;(5)建设路侧护栏200公里;(6)集中救助特困家庭1000户;(7)为5000名老人提供居家养老服务;(8)提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平;(9)新建村卫生室80个，改扩建乡镇卫生院3个;(10)继续提高城乡居民医疗报销水平;(11)强化"老幼病孕"免费基本公共卫生服务;(12)为100名贫困白内障患者实施免费复明手术;(13)建成残疾人服务中心;(14)改造边远、薄弱学校10所，建设农村教师周转房200套;(15)提高公办普通高中学校办学经费;(16)免除5500名中职学生学费;(17)治理6处地质灾害隐患点，避险搬迁安置农户150户;(18)对全市427个村提供公共服务经费补助;(19)完成农村电网改造70个村;(20)完成129个村级文化活动室升级改造。

　　不断完善保障体系。推进城乡住房保障全覆盖，实施裕华、柏垭等11个乡镇农村廉租房建设。有序推进机关事业单位养老保险改革和社会养老保险统筹工作。完善城乡居民基本医保、城乡最低生活保障和临时生活困难救助机制。推广农村互助养老和社区日间照料模式，健全社会养老服务体系。狠抓精准扶贫工作，实施好"五大扶贫工程"和移民后扶整村推进项目，减少贫困人口1.3万人。

　　切实优化公共服务。推进阆中师范创建高等专科学校，加快保宁中学扩建、思源实验学校和南池小学建设，狠抓教育均衡发展和质量提升，促进教育事业蓬勃发展。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强重大传染性疾病防控，加快建立医疗纠纷预防调解机制，不断提高医疗卫生服务水平。加大食品药品监管执法力度，巩固省级农产品质量安全监管示范县创建成果。继续推进"古蜀道"申遗工作，抓好"千年古城·万家书香"活动，加强文物保护和文化市场监管，广泛开展群众性文化体育活动。开展全国文明城市创建工作，大力提升市民素质。启动人防基本指挥所建设。扎实做好统计、人武、计生、广电、物价、保密、通信、邮政、气象、档案、防邪、地方志、妇女儿童、民族宗教、红十字会、外事侨务对台等工作。

　　着力加强社会治理。深入推进网格化社会管理，扎实开展普法教育，全面加强"法治阆中""平安阆中"建设。严格执行"党政同责、一岗双责、齐抓共管"和"五个必须"的安全生产责任制度，有效预防各类安全事故。依法规范信访秩序，及时解决群众合理诉求，从源头上预防和减少矛盾纠纷。加强网络管理和舆论引导，不断强化网络和信息安全。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，营造和谐安定的社会环境。

　　三、切实加强政府自身建设

　　我们将认真贯彻落实全面推进依法治国的重大部署，不断深化法治政府建设，始终在法治框架内治市理政，努力提升政府工作法治化、科学化水平。

　　始终坚持依法行政，着力提升法治水平。各级政府及其工作人员要以宪法为根本准则，自觉学习法律，严格遵守法律，主动运用法律，做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，促进决策更加科学。严格规范行政执法行为，坚决纠正执法不公、执法不严的现象。积极推进信用体系建设，提高社会诚信度和政府公信力。自觉接受人大、政协和社会的监督。

　　持续推进简政放权，着力优化政务环境。深化行政审批体制改革，大力推行行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和政务服务网"三张清单一张网"工作，采取减要件、减程序、减环节、压时限"三减一压"措施，最大限度减少审批事项和环节。充分发挥市场作用，推进政府向社会购买公共服务。抓好政务公开工作，推广电子政务和网上办事，促进政府阳光透明运行。

　　切实推动工作落实，着力提高行政效能。新常态下推动新发展，务必要有夙夜在公的新状态、善作善成的新风貌。广大政府工作人员要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把发展这个要务扛在肩上，把人民冷暖安危放在心间，把各项决策部署落到实处。要突出责任抓落实，一事一主体，一主体一责任人;要突出实效抓落实，既重过程又重结果，结果如何交由群众评定;要突出追责抓落实，完善目标考评机制，严肃整治"庸懒散浮拖"，做到功过分明、赏罚分明。

　　主动扎紧制度围栏，着力促进廉洁从政。按照中央"三严三实"、省委"八个务必从严"和南充市委"三个带头、四个管好"要求，从严教育、管理和监督干部。严格执行厉行节约反对浪费各项规定，全面完成公务用车管理改革，严格管理公共资金、公共资源、国有资产和国有企业。加强制度建设，充分挤压权力寻租空间，努力铲除腐败土壤。充分发挥行政监察和审计监督作用，始终保持反腐高压态势，做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩。

　　各位代表，新机遇孕育新希望，新常态务求新作为。让我们在中共阆中市委的坚强领导下，团结拼搏，开拓创新，克难奋进，为南充建设"开放、生态、法治、繁荣"的川东北区域中心城市贡献力量，为把阆中建成中国最具吸引力的国际休闲旅游城市而努力奋斗!

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