【www.guakaob.com--主持词】
全市林农经济发展精准脱贫工作会主持讲话稿
同志们：
现在开始开会！
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省委农村工作会议、扶贫开发工作会议精神，总结近年全市农业农村、林下经济发展工作，交流典型经验，并对当前乃至今后一个时期全市农业农村、林下经济及脱贫攻坚这三项工作进行统一安排部署。
参加今天会议的有，全市所有副市级以上领导、市直各部门和县（市）区（局）党政主要负责人、各地分管及相关部门负责同志，包括各乡镇党委书记、林场（所）场（所）长、帮扶贫困村贫困户属地规上企业负责人等，大约750人。可以说，与以往市级专业会议相比，此次会议规格更高、范围更广、规模更大,这足以看出市委对此次会议的重视程度。希望大家集中注意力，把会议开好、开出效果。
——下面，进行会议第一项，典型代表经验介绍和表态发言：
首先，请**河区作经济转型发展典型发言；
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请**局**经营所作林场所转型典型发言；
******【林下经济座谈会主持词】
下面，请**区**药业总经理林春和作林下经济龙头企业典型发言；
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请**市山泉农民专业合作社副理事长张耀亮作合作社组建发展典型发言；
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下面，请**市作脱贫攻坚表态发言。
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由于时间关系，除以上几个单位作会议发言外，我们还对嘉荫县扶贫开发工作经验、友好区蓝莓产业发展经验、桃山局上呼兰林场经济转型发展经验和翠峦局解放经营所食用菌生产发展经验，以书面材料的
。
达成合作意向的战略投资者，要密切对接，加强协商，力争项目尽早落地。
在基地建设方面，一手扩规模，一手提质量。扩规模，就是要稳步扩大各类种植基地面积。各区局要按照市委、市政府关于林下经济产业发展的总体安排部署，差异化地扩大基地规模。红星、友好、五营、乌伊岭、嘉荫等地，要立足现有基础，持续扩大红松、榛子、蓝莓以及有机大豆的种植改培面积。**、**、汤旺河等区局，要加强刺五加、苍术、返魂草等北药的单品种、规模化基地建设。**河、**等区局，要着力推进“两牛一猪”、森林鸡、森林鹅、寒地毛皮动物等养殖加工基地建设。**市和嘉荫县要加快农业种植结构调整，重点抓好绿色水稻、大豆、甜玉米基地建设。提质量，就是要提高基地建设的标准化水平。我们林农产品最大的优势就是绿色有机，基地建设要守住这一招牌，各级农业、质监等部门要加强监测管理，督促企业在基地建设过程中减少农药、化肥和除草剂的使用，推进各类基地的标准化认证，保证基地建设质量。在强化基地建设的同时，还要注重林农产品的精深加工，提高产品附加值。这方面，齐齐哈尔市的做法值得我们借鉴，他们将小米进行产品细分、精深加工，推出了婴儿米、孕妇米、糖尿病人米等针对不同消费群体的产品，其收益是种植玉米的3倍多。同样，我们的林下产品也可以进行细分，比如黑木耳，就可以开发出木耳粉、木耳茶、木耳滋补酒、木耳酱等系列产品，而且这些产品对生产场地及生产线的要求不是太高，但市场需求很大，很快就能见到收益。诸如此类精深加工模式，相关部门要认真研究、下下功夫。此外，**、嘉荫、**区、伊春区及南四局等地当前要全力抓好备春耕工作，统筹做好春耕整地、防涝抗旱、农用物资储备、技术指导服务等各项工作，为全年丰产丰收打好基础。
在组织化生产方面，一手培育新型经营主体，一手推进土地规模化经营。方才，**市山泉农民专业合作社的典型经验充分说明了组织化生产对于林农产业发展的积极意义。在这项工作上，一方面，要继续培育壮大专业合作社、专业大户、家庭农场等经营主体。市农委及各县区要加快推进全市现有500多家合作社的示范社名录、合作社评定和信誉等级授信工作，促进专业合作社规范化和标准化。同时，要不断完善“公司+基地+合作社+农户（职工）”利益连结机制，促进农业增效、农民增收。另一方面，要加快推进土地确权登记。市区两级农业部门要加强对各地确权登记工作的指导，对相关工作环节和流程进行严格的质量监控，并及时解决好工作推进过程中遇到的各类问题，确保年底前完成全市130万亩农村集体土地的确权登记工作，为土地流转、规模经营创造必要条件。
在科技支撑方面，一手抓研发，一手抓转化。林科院、农研中心等科研院所要积极与企业对接，针对生产过程中存在的实际问题，有效研发，就地转化。同时要利用好林下经济协同创新中心、森林食品研究院等平台，借助东林、东农、大连民族大学的科研力量破解林农产业发展技术瓶颈，提高产品的科技附加值，更好地满足多样化、个性化的消费需求。
（二）要在品牌培育上下功夫。当前，省内外市场还缺乏能够代表伊春林农产品形象的核心品牌，这在很大程度上制约了我们产品进入市场和赢得目标消费群体的效果。要补齐这个短板，必须继续大力实施“品牌战略”，在具体推进落实中要着重做好两方面工作：一是加快整合现有品牌。工商、质检、农业等部门要引导和规范企业积极使用“小兴安岭大森林”、“林都北药”两大集体商标以及“伊春蓝莓”、“伊春红松籽”、“伊春黑木耳”、“伊春寒地森林猪”等地理标志证明商标，为整体提升伊春林农产品的品牌竞争力奠定基础。二是全力叫响特色品牌。这项工作初期要由政府来主导，后期则要按照市场化的模式来推进。在政府层面，我们今年要研究拿出一部分资金，由农委和宣传等部门具体操作，聘请专业广告策划公司，从全国乃至国际的视角，综合伊春人文、地理、产业内涵，对“小兴安岭大森林”、“林都北药”等品牌进行整体包装和强势宣传，切实把我们的品牌树起来、推出去。【林下经济座谈会主持词】
（三）要在市场营销上下功夫。在全省林下经济专题会上，陆昊省长重点指出了整体性忽略营销这个核心问题。方才，高书记在讲话中重点围绕“扩展市场”作出了全面细致的安排部署，核心要求就是不仅要把“好产品”推向市场，更要卖出“好价钱”。在具体推进中，我们重点要做好两方面工作：一是加快线上线下两个渠道建设。线下，商务、农委、住建等部门，要加快推进汇源、升辉、松涛等物流交易市场建设，吸引市内外林农产品生产经销商入驻，打造全国知名的林农产品集散地，尽快实现“买全国，卖全国”。在营销渠道建设、包括各类基地建设上，要积极争取省级林业产业发展基金等专项基金的扶持，近期省里就将拿出12亿元资金支持“两牛一猪”发展，拿出5亿元设立林业产业投资基金，并将一次性支持涉及林业产业的交易中心、批发市场建设，发改、财政等部门一定要及时跟进，做好相关资金的对接争取。线上，要加快推进电商产业园、淘宝伊春培训基地及“淘宝·伊春馆”等电商平台建设，培育本地更多的电商、微商。线上，一方面，要加快“淘宝•特色中国•伊春馆”等电商平台建设，吸引更多企业进驻平台。另一方面，要加快推进电商产业园和淘宝伊春培训基地建设，各地要鼓励支持富余职工和大学生等群体利用好这两个载体，培育更多电商、微商。
强化生态建设 发展林下经济
全力推进林业产业化建设和可持续发展
——全市林下经济推进交流会发言材料
凤冈县林业局
（2012年9月14日）
尊敬的向厅长、任局长，各位领导，同志们：【林下经济座谈会主持词】
根据会议安排，现将我县林业和林下经济工作情况汇报如下。不当之处，敬请指正。
凤冈县总面积1883平方公里，2011年末总人口43万人,其中林农38万人。我县和多数兄弟县市一样，是一个典型的生态农业经济县，全县矿产资源和水能资源贫乏，经济发展相对滞后。全县林地面积169万亩，活立木蓄积600万立方米，森林覆盖率达60%。近年来，凤冈林业充分发挥在生态环境建设中的主力军和农业产业化发展中的基础作用，全面强化以森林为主体的生态环境建设，全力发展林下经济促进林业产业结构调整，奋力推进以茶叶、木本花卉为主体的农业产业化发展，有力促进了农业增效、农民增收和农村经济社会和谐发展，实现了林业建设与农业产业的良性互动。我县也先后荣膺了“全国造林绿化百佳县”、“国家有机食品生产基地”、“全国食品安全示范县”、“全国生态建设示范区”、“中国富锌富硒有机茶之乡”、“全国农村能源建设示范县”、“中国生态旅游百强县”和贵州首家出口茶叶质量安全示范区等成果和殊荣。
一、着力培育绿色生态大环境，始终坚持绿色发展的战略理
念不动摇
近年来，随着国家天然林保护、退耕还林等一系列林业重点工程的实施，我县切实加快了林业建设的步伐并全面加强了森林资源的保护力度，针对违法收购、贩运木材，非法贩运珍稀动植物等违法犯罪活动日益加剧，森林资源的保护难度逐步增加。对此，我县从强化源头管理和从严打击入手，全面加强了森林资源的保护力度，出台了《凤冈县人民政府保护森林资源问责制》，《凤冈县森林资源源头管理办法》，明确职责、强化监管，有效建立林政管理和森林资源保护的长效机制。仅2011年一年就查处林业行政案件312宗，行政处罚行为人470余人；刑事案件34宗，刑事拘留43人、取保14人、逮捕25人、起诉23人。破坏森林资源的违法行为得到有效遏制，全县森林资源得到了有效保护。有效实现了森林面积、林木蓄积和林分质量的林业三大指标同步增长，森林覆盖率由1995年的22.8%提高到了现在的60%，年均增长2个百分点，森林资源得到了有效保护和发展，生态环境得到了明显改善。正因为有着对绿色的执着和以良好的生态为基础，1998年，我县跳出了资源局限论的束缚，理性选择了“建设生态家园、开发绿色产业”的发展战略，吹响了发展生态经济的号角。通过不懈努力，绿色战略纵深推进，全县“生态经济”蓬勃发展，以茶叶为代表的绿色产业逐年壮大，实现了经济较快增长与生态良好保护的有机统一、人与自然和谐共生的良好发展格局。加快林业发展，培育和打造绿色生态大环境已深化和提升到我县“立县之本”的战略高度。同时，更为发展林下经济提供了最为关键的
森林基础和资源条件。
二、深入推进林业资源“三资转换”进程，全力提升林业促进地方经济社会发展的能力
2010年，我县在完成集体林权主体改革工作、明晰产权的阶段任务后，如何解决森林资源变现难、贷款难的突出问题，切实转变林业产业开发与保护不同步，广大林农“有林无业”的现状成为了我县林权配套改革工作的首要任务，并摆上了县委、政府的重要议事日程。对此，我县充分利用开展农村改革试验试点工作的契机，深入推进农村产权制度改革。一是探索和明晰了以森林、林地为重点的资源变资本、资本变资金的“三资”转化路径和林权改革的总体思路，最大限度地提高农村资源和要素的市场化、资本化水平，有效改变农村资产在制度层面上的封闭现状。二是以我局为主体，相继组建了农村产权交易中心和农村资源收储管理中心，为森林、林地等林业资源要素流动搭建了交易平台。三是规范交易程序和相关制度。我县相继配套出台了《凤冈县农村资产评估管理工作实施方案》、《凤冈县森林资源资产评估办法》、《凤冈县茶园资产评估办法》、《凤冈县农村资源资产收储管理办法》《凤冈县农村产权交易中心农村产权交易办法》《凤冈县现代农业信用担保管理办法》等系列配套改革方案和办法，有力保障了林权配套改革工作的深入推进和实施效果。通过林权制度改革和加速推进“三资转化”进程，有效撬动了金融和社会资本投入林业产业的建设。截止目前，全县共开展森林、茶园等资源评估面积1万亩，评估金额12450万元，抵押贷款22宗，抵押面
积10524亩，贷款金额4178万元；流转确权林地面积2200亩，流转金额2378万元。投入林业建设的社会投资从集体林权制度改革前的0.92亿元增加到10.58亿元。对林业产业和地方经济发展发挥了十分积极的作用。同时，也为下步林下经济发展探索了方向、创造了条件。
三、大力发展林下经济，全力提升林业产业综合效益和促进林业产业化发展
茯苓俗称云苓、松苓，是寄生在松树根上的菌种植物， 形状象甘薯，它是我国传统的名贵中药材，被誉为中国传统药物的“白银”，可食用可入药，具有渗湿、健脾、宁心、保肝、增强人体免疫能力等功能，畅销日本、新加坡、和美洲等地，据医疗部门统计，全国正常年销售干茯苓2万吨。而我县马尾松林分占全县商品林林分的80%以上，每年采伐限额为7万立方米，漫山遍野便留下数万计的松树伐桩，松树伐桩长时间不腐烂，给新一轮造林带来很多不便，还会导致白蚁和其他病虫害产生，给森林带来极大的危害，造成生态环境恶化。为进一步巩固林权制度改革成果，我们用丰富的马尾松资源进行废物再利用，采用松树伐桩种植茯苓，既可改变生态环境，又可促进农民增收，2011年我县从湖南引进茯苓种植技术在松树伐桩上种植成功，2012年成立了富源茯苓有限责公司，在全县推广茯苓种植。
目前我县实施龙头带动、示范带动、公司+公司+农户的经营模式来促进林下经济规模发展，即：富源公司负责提供菌种，提
供技术指导，回收鲜茯苓进行初加工，林工商公司负责发动农户种植、传授种植技术和种植管理，公司的原材料既有了保障，又解决了农民的后顾之忧，实现了双赢。2011—2012年全县共种植茯苓松兜33万个，可实现产值3960万元。辐射全县14个乡镇，带动农户4000多户，在琊川镇建起了茯苓加工厂，占地面积5000平方米，建设内容为：加工厂房、创库、办公楼、道路、消防绿化、供电及给排水等设施，总投资3500万元。
茯苓是一项投资少、产量高、收入可观的林下经济产业。以每兜直径为16厘米的松树兜为例，每年我县采伐松树在20万株以上，平均每个树兜产鲜茯苓20公斤，最低保护价6元/公斤，市场价可达12元/公斤，产值在2400万元至4800万元，纯利润在2000万元至4400万元，实现加工增值700万元以上。茯苓种植还具有一定社会效益，其种植劳动强度低，不用经常护理，省时、省力、省松材，利用农闲时节种植并不影响农户的正常务农，现在外出打工的人很多，在家的多数是老弱妇幼，茯苓加工厂的建起正好给家里的剩余劳动力提供了就业机会，还可促使外出人员返乡就业，既照顾好了老人和小孩，又可就地创收。
决定一个项目成败的主要因素是资源和市场。每年7万立方
米的采伐计划完全能够满足生产的需要。随着全球经济的发展和科学技术的进步，人们的生活方式不断改变，生活水平不断提高，人们保健养生、回归自然、返璞归真的意识增强，对绿色食品、纯天然食品的需求与日剧增，使我国传统中药材在世界倍受青睐，